導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技園區(qū)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】高校輔導(dǎo)員 博客 管理 服務(wù) 育人

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）08-0049-02

2009年9月召開的網(wǎng)絡(luò)新媒體條件下高校思想政治教育工作研討會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅在會(huì)議講話中要求高校思想政治教育工作要主動(dòng)研究、積極利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極推進(jìn)輔導(dǎo)員博客建設(shè)，至今已有四年，這四年中輔導(dǎo)員博客的建設(shè)發(fā)生變化，但卻沒有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。輔導(dǎo)員博客的互動(dòng)性仍不容樂觀，沒有達(dá)到預(yù)期的理想效果，文章針對(duì)目前的狀況提出新時(shí)期普通高校輔導(dǎo)員博客建設(shè)在學(xué)生管理中的應(yīng)用，以期實(shí)現(xiàn)更加高效的學(xué)生管理工作。

一 輔導(dǎo)員博客的定義

目前，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展完善，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)媒體建立管理體系，輔導(dǎo)員博客建設(shè)就是有力的說明，輔導(dǎo)員博客是高校輔導(dǎo)員以真實(shí)姓名、身份在網(wǎng)絡(luò)媒體上采用博客（blog）的形式，通過公開或半公開的方式分享知識(shí)，表達(dá)觀點(diǎn)、展示自我，與讀者進(jìn)行溝通交流，起到啟迪學(xué)生思想、引導(dǎo)學(xué)生行為作用的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。輔導(dǎo)員博客的建設(shè)可以促進(jìn)年級(jí)、班級(jí)管理，通過網(wǎng)絡(luò)建立與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，隨時(shí)將學(xué)生的在校情況與家長(zhǎng)取得溝通、協(xié)調(diào)，與學(xué)生的各任課教師隨時(shí)溝通掌握好學(xué)生在校、在家、在班級(jí)的所有情況，隨時(shí)隨地加以管理、引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。班級(jí)博客以學(xué)生、教師和家長(zhǎng)的溝通交流為原則，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)高校學(xué)生思想交流、班級(jí)管理的方式，實(shí)現(xiàn)了家庭、學(xué)校之間的零技術(shù)、零成本的交流。班級(jí)博客的建設(shè)大大提高了管理的速度與效度，為高校的學(xué)生管理工作帶來諸多便利，促進(jìn)了學(xué)生身心健康發(fā)展。

二 目前班級(jí)管理中主要存在的問題

1.缺乏較強(qiáng)的班級(jí)凝聚力

作為一個(gè)優(yōu)良的班集體，成員之間應(yīng)該有較高的心理互依性，集體有成員所接受的共同目標(biāo)，成員能為集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的力量。各高校的同學(xué)大部分認(rèn)為班集體是有凝聚力的，同學(xué)之間相互信任，并為建設(shè)好班級(jí)出謀劃策，但是學(xué)生的班級(jí)集體歸屬感普遍不高，導(dǎo)致大學(xué)班級(jí)缺乏較強(qiáng)的凝聚力。

2.缺乏規(guī)范的班級(jí)管理制度

目前，大多數(shù)學(xué)校的班級(jí)管理制度較為落后，部分制度反映的是學(xué)校管理者的意志，這類班級(jí)管理制度剝奪了學(xué)生自我管理的機(jī)會(huì)，打消了他們的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，對(duì)學(xué)生身心發(fā)展造成負(fù)面影響。

3.不和諧的班級(jí)合作與競(jìng)爭(zhēng)氛圍

高校中不和諧競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定，獎(jiǎng)助學(xué)金對(duì)高校學(xué)子具有莫大的激勵(lì)作用，如果評(píng)定過程中由于人為因素而出現(xiàn)缺乏公開透明和公正性，則會(huì)極大影響班集體的團(tuán)結(jié)與合作，出現(xiàn)不和諧氛圍，班級(jí)管理難度就會(huì)加大，對(duì)活躍、積極的健康班集體建設(shè)極為不利。

三 輔導(dǎo)員博客在高校班級(jí)管理中的應(yīng)用

1.促進(jìn)班務(wù)公開增強(qiáng)班級(jí)凝聚力

利用輔導(dǎo)員博客建立一個(gè)班級(jí)的靈魂，用以凝聚班級(jí)的向心力，然后恩威并施，用心和大家交流。首先，作為高校老師要有護(hù)犢的思想和膽量，讓學(xué)生體會(huì)班級(jí)就是家；其次，不排斥差生，將每個(gè)學(xué)生圈在自己的羽翼之下；最后告誡學(xué)生，我們是一個(gè)整體，不論對(duì)錯(cuò)，任何人都是班級(jí)的一個(gè)部分，一榮俱榮，一損俱損。充分利用輔導(dǎo)員博客，提前告知組織的方式、方法、目的、意義、路徑與注意事項(xiàng)等，經(jīng)?；顒?dòng)，比如：爬山、踏青、野餐、拔河比賽、籃球賽等。

2.轉(zhuǎn)變工作觀念規(guī)范班級(jí)管理制度

高校輔導(dǎo)員要實(shí)現(xiàn)從“管”向“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，樹立“以人為本”的服務(wù)理念，要實(shí)現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變的理念，在服務(wù)中實(shí)施教育，在服務(wù)中進(jìn)行管理。充分利用博客與學(xué)生互動(dòng)交流，要樹立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的理念，想學(xué)生之所想，解學(xué)生之所惑，啟學(xué)生之所能，與學(xué)生建立平等、和諧的師生關(guān)系，但在該過程中輔導(dǎo)員應(yīng)給予提示和警告，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。加強(qiáng)年級(jí)班級(jí)組織管理制度、體系的建立健全，通過輔導(dǎo)員博客促進(jìn)大學(xué)生入黨流程，獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定流程，班委選舉、聘任、任命流程，班級(jí)活動(dòng)管理等制度的健全，讓每一位學(xué)生了解并熟知班級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)班級(jí)管理良性運(yùn)行。

3.建立和諧的班級(jí)競(jìng)爭(zhēng)氛圍

通過輔導(dǎo)員博客創(chuàng)建和諧的班級(jí)人際關(guān)系?，F(xiàn)在的學(xué)生多是獨(dú)生子女，“90后”學(xué)生在家中嬌生慣養(yǎng)，如何與人和諧相處，成了一個(gè)突出的問題。輔導(dǎo)員充分利用博客緊密聯(lián)系學(xué)生，通過網(wǎng)絡(luò)的方式與學(xué)生進(jìn)行溝通，常把自己的想法與同學(xué)們分享，把學(xué)生當(dāng)做自己的朋友。特別在低年級(jí)學(xué)生中，往往因?yàn)樾∈虑榘l(fā)生矛盾，有時(shí)甚至口舌不斷、拳腳相向，更有甚者似乎班里每一個(gè)同學(xué)都是他的敵人，面對(duì)這些情況，要通過一些生動(dòng)的事例，讓學(xué)生明白和諧的人際關(guān)系的重要性。組織一些需要合作的活動(dòng)，讓學(xué)生處理好與同學(xué)的關(guān)系。教師再以此為契機(jī)，教育學(xué)生學(xué)會(huì)換位思維，學(xué)會(huì)尊重他人、寬容他人、理解他人、關(guān)愛他人。輔導(dǎo)員利用博客協(xié)調(diào)好學(xué)校、家庭和社會(huì)教育三者間的關(guān)系，使三方教育“目標(biāo)一致、功能互補(bǔ)、配合密切”，是構(gòu)建和諧班級(jí)和和諧校園不可或缺的基礎(chǔ)條件。

四 當(dāng)前高校輔導(dǎo)員博客建設(shè)中表現(xiàn)的問題與不足

1.輔導(dǎo)員博客建設(shè)形式單一

諸多輔導(dǎo)員博客建設(shè)仍以文字或圖片形式為主，缺乏生動(dòng)性、直觀性，教育效果不太理想，學(xué)生們剛開始不斷瀏覽信息，由于缺乏新穎性，枯燥無味，加上內(nèi)容繁多，不足以分清主次，不便于學(xué)生們理解和掌握大量信息，時(shí)間一長(zhǎng)則不能夠起到輔導(dǎo)員博客建設(shè)的意義和作用，難以在班級(jí)管理中發(fā)揮作用。

2.輔導(dǎo)員博客內(nèi)容導(dǎo)向模糊不清

輔導(dǎo)員博客的內(nèi)容沒有明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容凌亂，包羅萬象，有工作的、有生活的、有管理的，還有與班級(jí)管理無關(guān)的信息和資料，整個(gè)界面繁瑣、凌亂，很多輔導(dǎo)員不知道分類管理思想，不能建立條理清晰的章節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生從大一到大四每個(gè)發(fā)展階段的學(xué)習(xí)和工作重點(diǎn)與難點(diǎn)，輔之以人生規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，彰顯輔導(dǎo)員個(gè)人魅力和綜合素質(zhì)，讓學(xué)生進(jìn)入你的博客像走進(jìn)你的心靈，享受到愛的熏陶和切實(shí)感受到人生的方向，輔導(dǎo)員才不愧為大學(xué)生人生的導(dǎo)師。

3.輔導(dǎo)員博客管理參差不齊

輔導(dǎo)員博客管理是最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，新興的多媒體教學(xué)和輔導(dǎo)員博客建設(shè)已經(jīng)紛紛亮相，并且收到了很好的效果，但是至今還沒有出現(xiàn)一個(gè)專門監(jiān)管輔導(dǎo)員博客建設(shè)的機(jī)構(gòu)，當(dāng)前輔導(dǎo)員博客在管理上沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致博客的具有很大的隨意性和隨時(shí)性，很大程度上造成了不必要的麻煩，一些不負(fù)責(zé)任的管理人員隨意將與工作無關(guān)的信息寫在博客上，喪失了教育管理的嚴(yán)肅性，有些東西不僅不能起到良好地與學(xué)生溝通、交流、教育的效果，反而成為學(xué)生們的笑料，結(jié)果事與愿違。

五 加強(qiáng)輔導(dǎo)員博客建設(shè)努力的方向

1.打造豐富多彩圖文并茂視頻講座相結(jié)合的綜合博客形態(tài)

輔導(dǎo)員博客建設(shè)還是一個(gè)新生事物，它的出現(xiàn)必將促進(jìn)當(dāng)今教育教學(xué)事業(yè)的繁榮，高校輔導(dǎo)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，認(rèn)真投身學(xué)生管理工作，切實(shí)有效地為廣大學(xué)生服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)和豐富輔導(dǎo)員博客建設(shè)的內(nèi)容和形式，分類管理，建設(shè)輔導(dǎo)員視頻博客，在不同階段，就學(xué)生們關(guān)心、關(guān)注的問題，做成課件、視頻錄音、視頻錄像，通過各種手段讓學(xué)生通過博客可以身臨其境感受到輔導(dǎo)員的管理，可以輕松自如地領(lǐng)會(huì)輔導(dǎo)員的意圖，可以明白地處理身邊的事物，可以條理清晰地整理好所需資料。

2.打造區(qū)域一體化的輔導(dǎo)員博客平臺(tái)

不同省份、不同地域、不同高校的管理員都有自己的博客，但是對(duì)于高校輔導(dǎo)員來講，最好打造一個(gè)區(qū)域一體化的輔導(dǎo)員博客平臺(tái)，一方面方便學(xué)生登錄，另一方面可以體現(xiàn)該地區(qū)對(duì)輔導(dǎo)員博客建設(shè)的管理力度，每個(gè)人都可以有自己的風(fēng)格，但某一地區(qū)必須符合本地區(qū)特定的要求，以便師生交互、生生交互、老師家長(zhǎng)交互、老師領(lǐng)導(dǎo)交互、家長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)交互、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生交互等多視角、寬領(lǐng)域的交互界面和交互效果，為該地區(qū)各校輔導(dǎo)員搭建網(wǎng)絡(luò)思想教育的平臺(tái)。

3.打造監(jiān)管有力管理有序職權(quán)分明的輔導(dǎo)員博客網(wǎng)

未來輔導(dǎo)員博客發(fā)展的方向是權(quán)責(zé)分明、管理有序、統(tǒng)抓統(tǒng)管、集中靈活、圍繞區(qū)域一體化服務(wù)廣大學(xué)生的健康有序的輔導(dǎo)員博客網(wǎng)，一定區(qū)域內(nèi)，各高校輔導(dǎo)員博客平臺(tái)的搭建將會(huì)更大程度上促進(jìn)高校管理工作的開展和實(shí)施，將會(huì)給教育事業(yè)注入春天的氣息，彰顯輔導(dǎo)員個(gè)人魅力，引領(lǐng)學(xué)生走向成功，同時(shí)也會(huì)增加自己憂患意識(shí)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就會(huì)彰顯，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍就會(huì)出現(xiàn)，校內(nèi)之間、校際之間輔導(dǎo)員的溝通交流渠道更加暢通，通過建立健全區(qū)域一體化的輔導(dǎo)員博客平臺(tái)，增加輔導(dǎo)員管理的透明度，增強(qiáng)學(xué)生與家長(zhǎng)的信服感，讓家長(zhǎng)真切感受到學(xué)生在學(xué)?？梢允艿饺绱肆己玫慕逃湴梁妥院溃瑫r(shí)提高輔導(dǎo)員自身的知名度和學(xué)校的知名度，對(duì)提升城市形象，激發(fā)工作熱情，創(chuàng)新管理渠道，增強(qiáng)綜合實(shí)力都有非常深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

參考文獻(xiàn)

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[5]莫負(fù)春.博導(dǎo)人生[M].上海：上海教育出版社，2009：3

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[7]張瑜.高校德育視野下的校園網(wǎng)絡(luò)亞傳播圈研究[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006：141

篇2

第一條為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)、規(guī)范我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，根據(jù)《省貫徹<農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要>實(shí)施方案》和《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園管理辦法（試行）》,制定本辦法。

第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi)，以發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作為支撐，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，對(duì)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的區(qū)域。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，集成實(shí)施和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，建立起新型的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與推廣體系，建設(shè)一批大面積、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第二章申報(bào)范圍與條件

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)范圍

全市范圍內(nèi)管理機(jī)制新、技術(shù)力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)條件

1、園區(qū)要求相對(duì)集中成片,并有較大發(fā)展空間。面積一般在2000畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括設(shè)施種苗、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽、設(shè)施漁業(yè)等）面積500畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。園區(qū)土地須納入基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學(xué)合理。

2、園區(qū)要具有完善的道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質(zhì)，具備生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。

3、園區(qū)須具有特色鮮明、具有較好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，擁有三家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平的的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4、園區(qū)要具有較強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，科技水平明顯高于當(dāng)?shù)仄骄剑哂幸欢ǖ难邪l(fā)能力和多家產(chǎn)學(xué)研合作單位，有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)體系。

5、園區(qū)要建立新型、高效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、領(lǐng)辦單位為主、區(qū)內(nèi)企業(yè)參與的組織管理體制，做到產(chǎn)權(quán)明晰，分工明確，管理規(guī)范。

第三章申報(bào)與認(rèn)定程序

第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)程序

凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由園區(qū)建設(shè)單位（我市范圍內(nèi)獨(dú)立企業(yè)、事業(yè)法人）向所在地縣、區(qū)科技局提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)材料，經(jīng)縣、區(qū)科技局初審合格后統(tǒng)一上報(bào)市科技局。

第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)材料

1、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請(qǐng)表

2、縣、區(qū)科技局批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃

3、園區(qū)建設(shè)單位法人資格證書等證明材料

4、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)情況簡(jiǎn)介

第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的認(rèn)定程序

市科技局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查、核實(shí)，并組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)估，提出評(píng)估意見，根據(jù)評(píng)估意見，研究確定市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園名單。

第四章實(shí)施管理

第十條市科技局是市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的審查、認(rèn)定和管理工作。其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

2、負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)申請(qǐng)材料的審核、組織專家評(píng)審，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行認(rèn)定、授牌。

3、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)科技對(duì)接工作，組織和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科教單位進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新科技成果的轉(zhuǎn)化與示范。

4、集成各類科技計(jì)劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，組織園區(qū)之間進(jìn)行交流。

5、組織專家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。

第十一條各縣、區(qū)科技局主要配合市科技局做好園區(qū)日常管理工作。其主要職責(zé)是：

1、具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)工作。

2、負(fù)責(zé)所在地園區(qū)有關(guān)申請(qǐng)材料的初審工作。

3、加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)科技計(jì)劃對(duì)園區(qū)的集成支持。

4、協(xié)助做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)管理工作。

5、落實(shí)有關(guān)支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等部門，加大對(duì)園區(qū)的投入和扶持力度。

第十二條園區(qū)建設(shè)單位是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主要承擔(dān)單位，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)制定園區(qū)總體規(guī)劃。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。

4、組織引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與省內(nèi)外科教單位對(duì)接。

篇3

恰逢中國(guó)改革開放三十周年之際，中關(guān)村科技園區(qū)海淀園也迎來了他二十歲的生日。經(jīng)歷過2008年金融風(fēng)暴，汶川地震，北京奧運(yùn)，面對(duì)聯(lián)系愈漸緊密的世界各國(guó)，面對(duì)已走出國(guó)門深深置于世界之中的實(shí)際國(guó)情，面對(duì)現(xiàn)如今的同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想。海淀園應(yīng)該制定怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略來適應(yīng)環(huán)境的變化，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)改革開放的發(fā)展？

2008年12月26日在京召開的“中關(guān)村科技園區(qū)海淀園國(guó)際化工作報(bào)告會(huì)”，就是旨在總結(jié)試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村不同歷史階段堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展不斷推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示，向大家做一個(gè)匯報(bào)，以便在新的時(shí)期，振奮精神，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)高新區(qū)提出的“四位一體”奮斗目標(biāo)，迎接世界科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我們帶來的挑戰(zhàn)去努力奮斗。

回顧海淀園20年來所走過的路，勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)，遵循規(guī)律，重視發(fā)展。海淀園國(guó)際合作之道的建設(shè)過程，就是“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)心聯(lián)世界”的實(shí)踐過程。他從無到有，從小到大，從單一靠政府優(yōu)惠政策到綜合運(yùn)用政策、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)了從單純傳統(tǒng)外事事務(wù)到主體提升參與國(guó)際合作的歷史性跨越。1995年海淀園首次承辦了IASP組織年會(huì)；2003年開創(chuàng)性的推出iBridgeWeb2.0 新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；直至今天形成的中關(guān)村特色的國(guó)際合作之道，海淀園不斷摸索發(fā)展規(guī)律，拓展創(chuàng)新；通過電子政務(wù)，產(chǎn)業(yè)聚集，國(guó)際化升級(jí)等不同發(fā)展階段來奠定中關(guān)村科技園區(qū)海淀園國(guó)際化的成功之路。所有這些努力不僅使中關(guān)村科技園區(qū)海淀園為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展高新區(qū)戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)也使它在二次創(chuàng)業(yè)和“四位一體”的新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)際化之路上的“四個(gè)一，一個(gè)多”戰(zhàn)略即是發(fā)展的奧妙所在，即一個(gè)平臺(tái)――iBridge web2.0新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、一個(gè)窗口――海淀園與鳳凰衛(wèi)視共同合作的《直通中國(guó)》項(xiàng)目、一個(gè)辦法――海淀園中小型企業(yè)國(guó)際化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、一個(gè)中心――聯(lián)合國(guó)教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席中關(guān)村示范中心。再加上多個(gè)研究成果的誕生，這樣的“四個(gè)一，一個(gè)多”作為“中關(guān)村科技園區(qū)海淀園國(guó)際合作之道”的一個(gè)重要特征，不斷進(jìn)取，邊開發(fā)、邊研究的做法，是中關(guān)村科技園區(qū)海淀園按照自身的特點(diǎn)制定的發(fā)展規(guī)劃。 中關(guān)村科技園區(qū)海淀園國(guó)際合作之道不僅在于已有的“四個(gè)一、一個(gè)多”，而更在于對(duì)它規(guī)律的把握、領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用以及不斷的創(chuàng)造。國(guó)際合作之道是活的，它是一種技巧，一種創(chuàng)意，一旦被人們接受和掌握，它能創(chuàng)造出許多有價(jià)值和產(chǎn)生意想不到的效果。他的成長(zhǎng)和改革歷程體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代性，可謂是中國(guó)改革開放總歷程中的一個(gè)典范，為其他科技園區(qū)提供了一個(gè)可學(xué)習(xí)可借鑒的樣本。

經(jīng)過20年摸索發(fā)展的海淀園已逐漸的穩(wěn)定成熟，取得了一定的成績(jī)。但成就屬于過去，已有的優(yōu)勢(shì)并不能成為高枕無憂的資本，未來世界的發(fā)展既迅速又充滿不可控制的因素，那些能夠以知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力并高度集成資源的地區(qū)和組織將成為未來發(fā)展的主導(dǎo)，而這一模式是由世界各地極具活力的科技園區(qū)所創(chuàng)造的。海淀園敏銳的把握住新形勢(shì)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)地總結(jié)既往成功規(guī)律，冷靜地分析全球大環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，果斷的做出將機(jī)構(gòu)職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，以在未來的國(guó)際化道路上取得更輝煌的成就，這也是海淀園舉辦2008年國(guó)際化發(fā)展報(bào)告會(huì)和答謝酒會(huì)的初衷。

在這次召開的報(bào)告會(huì)上，科技部國(guó)際合作交流協(xié)會(huì)顧問吳貽康、北京市科委處長(zhǎng)萬運(yùn)良等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)祝賀，海淀區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)助理、中關(guān)村海淀科技園區(qū)管委會(huì)副主任傅首清和中關(guān)村海淀科技園區(qū)管委會(huì)國(guó)際合作與品牌建設(shè)處處長(zhǎng)張秀英做主要發(fā)言。會(huì)上還公布了2006―2008年獲得“海淀園專項(xiàng)發(fā)展資金－海淀園中小型企業(yè)國(guó)際化發(fā)展專項(xiàng)資金”企業(yè)名單，并《海淀園企業(yè)國(guó)際化指標(biāo)體系研究》課題成果。報(bào)告會(huì)上總結(jié)的中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的國(guó)際合作之道，讓我們清醒地意識(shí)到作為試驗(yàn)區(qū)，作為20年的中關(guān)村，它所承擔(dān)的絕不僅是一種追尋歷史足跡的角色，它還承擔(dān)著繼續(xù)開拓新路的探索者角色。當(dāng)前，金融危機(jī)正在蔓延全球，在這個(gè)國(guó)界開始模糊的時(shí)代，世界開始變得“榮辱與共”。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家近段暴露出的發(fā)展缺陷，這種局面對(duì)中國(guó)來說既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。海淀園多年來探索出的國(guó)際化道路在這個(gè)非常時(shí)期更是應(yīng)該結(jié)合實(shí)情謀求發(fā)展。

科技創(chuàng)新發(fā)展到今天，世界科技園區(qū)已經(jīng)成為全世界智者競(jìng)相競(jìng)爭(zhēng)的寶地，它已經(jīng)被公認(rèn)為是全世界吸引和爭(zhēng)搶創(chuàng)新人才的源頭，是產(chǎn)生具有競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值優(yōu)勢(shì)的聚寶盆。于是，如何打造海淀科技園區(qū)模式，吸引創(chuàng)新人才聚集，產(chǎn)生具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品已經(jīng)成為國(guó)際科技園區(qū)乃至國(guó)家政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同關(guān)心的事情。為此，海淀區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)為下一步海淀園的發(fā)展做出了規(guī)劃，即做優(yōu)做強(qiáng)海淀園。做優(yōu)就是要保證發(fā)展的質(zhì)量，做強(qiáng)就是要保證發(fā)展的規(guī)模，做到質(zhì)量和規(guī)模的統(tǒng)一，也就是要保證海淀園又好又快的發(fā)展國(guó)際化道路。

篇4

關(guān)鍵詞 新竹科學(xué)園區(qū) 立法 借鑒

一、立法先導(dǎo)未雨綢繆

(一)新竹科學(xué)園區(qū)的興起與基本立法概況

1973年，石油輸出國(guó)組織在中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后大幅度提高石油價(jià)格，產(chǎn)生了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。高度依賴島外經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)、以勞動(dòng)密集型加工出口工業(yè)為主體的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)遭受了沉重打擊。二十多年來一直高速、持續(xù)增長(zhǎng)的島內(nèi)經(jīng)濟(jì)充分暴露出了內(nèi)在性缺陷。為改善工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展以科學(xué)技術(shù)為支撐的科技工業(yè)，臺(tái)灣當(dāng)局于70年代末80年代初效仿美國(guó)“硅谷”建立了特殊工業(yè)區(qū)――新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，以期推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)臺(tái)島經(jīng)濟(jì)走出低谷并在更高基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興。

1979年7月27日，臺(tái)灣當(dāng)局公布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》，以立法為先導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)園區(qū)的建立和運(yùn)作。以該《條例》作為基本法，此后又相繼出臺(tái)其實(shí)施細(xì)則以及一系列配套、附屬的法令規(guī)章。這些立法相互配合、補(bǔ)充，形成了一整套服務(wù)新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律體系，特別是為科學(xué)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)營(yíng)建了良性的法律環(huán)境。不可否認(rèn)，這一立法先導(dǎo)和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策立法化并適時(shí)修改補(bǔ)充的動(dòng)態(tài)法律調(diào)整有力保障了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)了科技創(chuàng)新，對(duì)80年代之后新竹科學(xué)園區(qū)乃至臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛并長(zhǎng)期雄踞“亞洲四小龍”之首，起到了舉足輕重的作用：新竹園區(qū)能夠充分發(fā)揮現(xiàn)有科技潛力集中于有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，比如，新竹已占有全世界80％以上的芯片生產(chǎn)與加工份額，而且，臺(tái)灣高科技產(chǎn)值至少三分之一以上是新竹科技園區(qū)的三百多家公司創(chuàng)造的。

以《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》為核心的科學(xué)園區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章的許多規(guī)定，以促進(jìn)科學(xué)園區(qū)科學(xué)工業(yè)和事業(yè)發(fā)展為宗旨，立足調(diào)動(dòng)園區(qū)內(nèi)外各種有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，成功地構(gòu)建了適宜新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的良性法律環(huán)境，對(duì)于大陸高新科技園區(qū)立法值得合理借鑒。

(二)新竹科學(xué)園區(qū)的細(xì)密立法之于大陸園區(qū)的借鑒

臺(tái)灣地區(qū)作為二戰(zhàn)以后世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，很大程度上應(yīng)歸功于三十年間歷經(jīng)十幾次修改的“獎(jiǎng)勵(lì)投資條例”以及諸多配套法令規(guī)章的推行。這種以大法為先并形成配套立法推行當(dāng)局經(jīng)濟(jì)政策的遠(yuǎn)見做法也運(yùn)用到新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的籌建和成長(zhǎng)之中。1979年園區(qū)基本法“科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例”公布施行，次年成立園區(qū)管理局并依法開展園區(qū)的各項(xiàng)運(yùn)作與管理。

以《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》為核心，行政當(dāng)局以及各級(jí)主管、管理機(jī)關(guān)相繼制定了一系列配套法規(guī)規(guī)章來落實(shí)該條例。這些配套立法又以臺(tái)灣“行政院”1981年的《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例施行細(xì)則》為龍頭展開，面面俱到，構(gòu)建了一個(gè)全方位的法律體系。該體系大體上的分類達(dá)十五種之多，循序依次為：基本法規(guī)、引進(jìn)投資、土地建管、管理貿(mào)易、儲(chǔ)運(yùn)保稅、電訊管理、研究發(fā)展、安全衛(wèi)生、醫(yī)療保健、實(shí)中入學(xué)、門禁管制、服務(wù)管理、消防民防、場(chǎng)地租借和工業(yè)團(tuán)體法規(guī)。就基本法規(guī)而言，又有《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例施行細(xì)則》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局組織條例》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局辦事細(xì)則》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局協(xié)調(diào)聯(lián)系各服務(wù)單位作業(yè)程序須知》、《“行政院”國(guó)科會(huì)科學(xué)工業(yè)園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)置管理要點(diǎn)》和《科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局作業(yè)基金收支保管及運(yùn)用辦法》等具體立法。

就其他十四類園區(qū)配套法令規(guī)章而言，《科學(xué)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃獎(jiǎng)助實(shí)施要點(diǎn)》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)工業(yè)研究發(fā)展人才培訓(xùn)及建教合作獎(jiǎng)勵(lì)暨輔導(dǎo)辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)保稅業(yè)務(wù)管理規(guī)則》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)土地租賃及建筑物租售管理辦法》、《臺(tái)灣科學(xué)工業(yè)園區(qū)科學(xué)工業(yè)同業(yè)公會(huì)章程》和《大陸地區(qū)科技人員來臺(tái)從事研究許可辦法》等等立法也都相隨和引領(lǐng)著新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的成長(zhǎng)壯大。

以上十五類新竹科學(xué)園區(qū)的立法，大體可以歸類到工商法規(guī)之中，屬于園區(qū)工商法規(guī)的備編內(nèi)容。除此之外，新竹科學(xué)園區(qū)的相關(guān)立法，從大的類別上看，大致還可分為工商業(yè)務(wù)作業(yè)手冊(cè)類、高科技管制類和辦理僑外投資案件相關(guān)法令類三大類。就工商業(yè)務(wù)作業(yè)手冊(cè)類立法規(guī)定而言，具體又可以分為公司籌設(shè)與登記事項(xiàng)、開工檢查與園區(qū)事業(yè)統(tǒng)一發(fā)證事項(xiàng)、進(jìn)出口簽證及貿(mào)易事項(xiàng)、儲(chǔ)運(yùn)及保稅事項(xiàng)、會(huì)計(jì)及財(cái)稅優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)、聘雇外國(guó)籍人員及入出境事項(xiàng)等事項(xiàng)的立法調(diào)整。就高科技管制類立法規(guī)定而言，主要又包括電子(第三類)、電腦(第四類)、電信(第五類)、感測(cè)器與雷射(第六類)和高科技貨品輸出入管制制度有關(guān)問題解答等事項(xiàng)。就辦理僑外投資案件相關(guān)法令類備編的立法規(guī)定而言，主要也有《審核僑外投資案件之注意事項(xiàng)》、《外國(guó)人投資條例》、《華僑回國(guó)投資條例》、《華僑及外國(guó)人投資事業(yè)辦理公司登記及認(rèn)許補(bǔ)充辦法》、《僑外人士身份證明文件簡(jiǎn)化措施》以及其他解釋函令等等。

新竹園區(qū)基本法《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則在實(shí)施中都經(jīng)歷過幾番修改，其配套法令、規(guī)章的修訂更不勝枚舉，這些積極營(yíng)建園區(qū)適宜法律環(huán)境的動(dòng)態(tài)調(diào)整一以繼之、成效斐然。新竹園區(qū)以基本法統(tǒng)率配套法令、規(guī)章統(tǒng)一規(guī)范園區(qū)事業(yè)運(yùn)作的有益經(jīng)驗(yàn)，可以作為某種借鑒。

作為大陸國(guó)家級(jí)高新科技園區(qū)代表性立法的中關(guān)村科技園區(qū)基本法《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，在世紀(jì)之交醒目問世?！稐l例》對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)未來發(fā)展的主要方面設(shè)框定架，將園區(qū)發(fā)展納入法制快車道，推進(jìn)了園區(qū)向著世界一流高新科技園區(qū)加速邁進(jìn)。《中關(guān)村科技園區(qū)條例》及其配套立法在制度創(chuàng)新上大大超越了1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由北京市政府的《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》。

中關(guān)村以基本條例領(lǐng)銜配套法的這一成功借鑒可以推廣到其余國(guó)家高新區(qū)的立法努力之中。此外，大陸高新區(qū)立法尚需進(jìn)一步良性借鑒新竹科學(xué)園區(qū)立法位階凸顯、層次分明、配套銜接、疏而不漏的立法例(需要說明的是，臺(tái)灣當(dāng)局關(guān)于新竹的主干立法，至少在形式上是以所謂“總統(tǒng)令”和“行政院”立法問世的，此一位階之下的諸多配套立法，由此作為分支而展開)。

二、科技為基人才優(yōu)先

臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的目的，是為了大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才，以推動(dòng)園區(qū)乃至

臺(tái)灣的科技創(chuàng)新，培養(yǎng)科技人才以優(yōu)化島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在更高基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。圍繞這一宗旨而展開的立法莫不在諸多條文中充分展現(xiàn)該要求，科技為基、人才優(yōu)先也就自然成為值得借鑒的立法張顯。

《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》這一基本法在開篇第一條點(diǎn)題：為引進(jìn)高級(jí)技術(shù)工業(yè)及科學(xué)技術(shù)人才，以激勵(lì)島內(nèi)工業(yè)技術(shù)之研究創(chuàng)新，并促進(jìn)高級(jí)技術(shù)工業(yè)之發(fā)展“行政院”依本條例之規(guī)定，得選定適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，設(shè)置科學(xué)工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))。該條例把選址這一前置要件通過立法責(zé)成最高行政當(dāng)局辦理，力度鮮明且責(zé)任明確。事實(shí)證明，在距科技文化中心臺(tái)北僅15里，交通便利且毗鄰許多一流高校和科研機(jī)構(gòu)的新竹市郊選址是一成功之舉，此后，源于斯用于斯的專門配套立法與優(yōu)越的園區(qū)條件相得益彰，值得借鑒。

《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》第七條要求，園區(qū)管理局掌理關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究創(chuàng)新與發(fā)展之推動(dòng)事項(xiàng)；該條同時(shí)作出法條授權(quán)：前項(xiàng)各款所定事項(xiàng)與各機(jī)關(guān)有關(guān)者，其處理辦法，由“國(guó)科會(huì)”會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)定之?！稐l例》第十九條、第二十二條、第二十四條還具體對(duì)減免有特殊貢獻(xiàn)科技的五年土地租金、在外國(guó)獲準(zhǔn)之專利認(rèn)可、發(fā)展創(chuàng)新研究及鼓勵(lì)建教合作予以肯定。該《條例》的施行細(xì)則也在第十一條對(duì)科學(xué)技術(shù)研究創(chuàng)新與發(fā)展的事項(xiàng)范圍作了要求，用立法加以引導(dǎo)。這些激勵(lì)性立法的效果以在外國(guó)獲準(zhǔn)之專利認(rèn)可為例。根據(jù)美國(guó)專利商標(biāo)局(U.S.Patent and Trademark Office)調(diào)查資料，1998年外國(guó)和地區(qū)在美國(guó)所獲專利數(shù)，日本以32119件排名第一，德國(guó)9581件排名第二，法國(guó)3991件排名第三，臺(tái)灣以3805件排名第四，臺(tái)灣之后為英國(guó)。再以創(chuàng)新研究及鼓勵(lì)建教合作為例?！?996年臺(tái)灣共有研究人員7.17萬余人，其中56.6％在產(chǎn)業(yè)界，22.1％在研究機(jī)構(gòu)，21.3％在大學(xué)與學(xué)院?！?/p>

《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》的配套立法也從不同方面對(duì)科技和人才事項(xiàng)作出積極規(guī)定。擇其要者略論如下。1992年修訂的《科學(xué)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃獎(jiǎng)助實(shí)施要點(diǎn)》第一條指出：為激勵(lì)科學(xué)工業(yè)園區(qū)之科學(xué)工業(yè)從事創(chuàng)新技術(shù)之研究發(fā)展，促進(jìn)與學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)之交流，以帶動(dòng)臺(tái)灣科技發(fā)展與工業(yè)升級(jí)，特訂定本獎(jiǎng)助實(shí)施要點(diǎn)。同年修正的《科學(xué)工業(yè)園區(qū)科學(xué)工業(yè)研究發(fā)展人才培訓(xùn)及建教合作獎(jiǎng)勵(lì)暨輔導(dǎo)辦法》亦在第一條指明：“為促進(jìn)科學(xué)工業(yè)園區(qū)高級(jí)科學(xué)技術(shù)工業(yè)成長(zhǎng)，培育科學(xué)技術(shù)人才，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展及工業(yè)升級(jí)，依《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》第七條第二項(xiàng)，及第二十四條第二項(xiàng)規(guī)定訂定本辦法?！被緱l例的原則要求得以細(xì)化。

值得一提的是，長(zhǎng)期以來臺(tái)灣當(dāng)局禁止、阻撓兩岸交往和人員交流，但對(duì)大陸科技人才則網(wǎng)開一面，著力引進(jìn)。1993年“行政院國(guó)家科學(xué)委員會(huì)”訂立的《大陸地區(qū)科技人員來臺(tái)從事研究許可辦法》鼓勵(lì)符合條件的大陸科技人員赴臺(tái)，期望借此彌補(bǔ)臺(tái)島科技力量之現(xiàn)缺，提升島內(nèi)科技創(chuàng)新力；為強(qiáng)調(diào)成效，當(dāng)局聘請(qǐng)海內(nèi)外學(xué)者專家組成審查委員會(huì)認(rèn)定大陸科技人員之資格并把這一制度提升入法。

中國(guó)在海外的留學(xué)人員有幾十萬之眾，通過立法舉措將這些人才資源引向高新科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)屬必要。新竹科學(xué)園區(qū)疏而不漏的相關(guān)立法值得充分重視。在大陸，《中關(guān)村科技園區(qū)條例》的立法回應(yīng)是先行的。值得一提的是，該《條例》“鼓勵(lì)中關(guān)村科技園區(qū)的各類學(xué)校開展雙語教學(xué)”的規(guī)定開國(guó)內(nèi)先河，正是吸取《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第八條的激勵(lì)要素所作之嘗試。

三、獎(jiǎng)勵(lì)投資優(yōu)惠先行

新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)著力吸引對(duì)島內(nèi)所需高新科技產(chǎn)業(yè)的投資，推行特殊獎(jiǎng)勵(lì)辦法、推出各種優(yōu)惠條件來吸引、鞏固高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》為龍頭的激勵(lì)立法推陳出新、鼓勵(lì)為主、優(yōu)惠居多、頗具特色、成效顯著。

一般情況下，新竹科學(xué)園區(qū)基本法《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》在園區(qū)內(nèi)是效力居先的，誠(chéng)如《條例》第二條所強(qiáng)調(diào)的：“園區(qū)之設(shè)置與管理，依本條例之規(guī)定。本條例未規(guī)定者，用其他有關(guān)法律之規(guī)定”。但對(duì)涉及激勵(lì)舉措的立法作出選擇之時(shí)，則是獎(jiǎng)勵(lì)為主優(yōu)惠居先的特別規(guī)定至上?！犊茖W(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》第二條補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)：“但其他稅法之規(guī)定，對(duì)科學(xué)工業(yè)較本條例更有利者，適用最有利之規(guī)定”。《條例》還對(duì)“科學(xué)工業(yè)”和“園區(qū)事業(yè)”作了范圍劃分，用以強(qiáng)調(diào)原本可容納在“園區(qū)事業(yè)”范圍內(nèi)的“科學(xué)工業(yè)”，突出對(duì)“科學(xué)工業(yè)”予以如下優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)之傾斜。

《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“科學(xué)工業(yè)得自其產(chǎn)品開始銷售或勞務(wù)開始提供之日起二年內(nèi)，自行選定四年內(nèi)之任何一會(huì)計(jì)度之首日開始，連續(xù)免征營(yíng)利事業(yè)所得稅五年?！痹摋l對(duì)“科學(xué)工業(yè)增資擴(kuò)展供生產(chǎn)或提供勞務(wù)設(shè)備者”，還突出獎(jiǎng)勵(lì)其“得就下列獎(jiǎng)勵(lì)擇一享用”。

《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》第十六條責(zé)成“行政院”“于園區(qū)內(nèi)，劃定保稅范圍，賦予保稅便利”。《條例》第十九條要求園區(qū)管理局對(duì)科學(xué)工業(yè)“認(rèn)定其科學(xué)技術(shù)對(duì)工業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)者，得減免其承租土地五年以內(nèi)之租金”?！稐l例》第二十二條授權(quán)專利主管機(jī)關(guān)對(duì)園區(qū)事業(yè)之投資人或技術(shù)人已在島外獲準(zhǔn)之專利，向臺(tái)灣主管當(dāng)局申請(qǐng)專利時(shí)，得不受專利法第二條第一款及第九十六條第一款之限制。鼓勵(lì)以園區(qū)所需專利權(quán)投資發(fā)展高科技之用意躍然紙上。

至于對(duì)園區(qū)事業(yè)的優(yōu)惠，《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則著重作出了稅捐優(yōu)惠減免，包括自用機(jī)器設(shè)備之免征進(jìn)口稅捐、貨物稅及營(yíng)業(yè)稅，園區(qū)事業(yè)之輸出入物資免辦許可證，以貨物或勞務(wù)外銷之免征貨物稅及營(yíng)業(yè)稅等等。

《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》的配套立法則致力于拾遺補(bǔ)缺，對(duì)園區(qū)基干激勵(lì)立法加以細(xì)化，諸多細(xì)微之處，展示出其獨(dú)到的一面。典型的是園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)施的《公司籌設(shè)與登記事項(xiàng)》中就技術(shù)入股所規(guī)定的“投資人以技術(shù)作股，以不超過其總投資額百分之二十五為限”的肯定。

再看其他相關(guān)立法。1990年制定的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例》取代了適用三十年之久的《獎(jiǎng)勵(lì)投資條例》，更加注重在稅收等多種事項(xiàng)上獎(jiǎng)勵(lì)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。1998年12月，該《條例》適用期又再次延長(zhǎng)十年。此前，對(duì)投資高科技作出獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的立法，較典型的是分別于1954年和由1955年由臺(tái)灣“立法院”通過、同時(shí)于1997年作出修正的《外國(guó)人投資條例》和《華僑回國(guó)投資條例》。兩條例的立法精神和具體內(nèi)容基本一致，在立法上強(qiáng)化了鼓勵(lì)

投資的宗旨。

以下以《外國(guó)人投資條例》為例舉一反三。除了現(xiàn)金、實(shí)物，《外國(guó)人投資條例》允許島外自然人和法人以“專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)、專門技術(shù)或其他智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)”投資。為提升島外投資人之積極性，《條例》第十二條允許“投資人得以其投資每年所得之利息或受分配之盈余，申請(qǐng)結(jié)匯。投資人經(jīng)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓股份或撤資或減資，得以其經(jīng)審定之投資額，全額一次申請(qǐng)結(jié)匯；其因投資所得之資本利用，亦同。”除了此類優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)，兩部條例均在第十七條明確承諾投資人所投資之事業(yè)在法律上的權(quán)利義務(wù)享受國(guó)民待遇。顯而易見，這些立法規(guī)定有助于鞏固和加大對(duì)高新科技的投資熱情和力度，大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔次。

四、高效管理服務(wù)為先

在高新科技園區(qū)的發(fā)展推進(jìn)中，服務(wù)行政的積極推進(jìn)是不可或缺的。臺(tái)灣當(dāng)局慎重制定經(jīng)濟(jì)決策，政府直接調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)行政管理部門具體管理并適時(shí)制定相應(yīng)措施。雖在許多環(huán)節(jié)留下行政干預(yù)的痕跡，但總體上以高效行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用則是顯見的。其中，又以新竹園區(qū)著眼高效組織和管理來服務(wù)園區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的行政助推獨(dú)樹一幟、成效明顯。這很大程度上當(dāng)歸功于一系列行政管理和組織運(yùn)作方面的立法保障。主管當(dāng)局寓管理于服務(wù)之中的園區(qū)立法基調(diào)和原則有力營(yíng)造了吸引投資、創(chuàng)新的自由寬松之法律環(huán)境。

新竹園區(qū)基本法《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“行政院國(guó)家科學(xué)委員會(huì)”設(shè)置園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)監(jiān)督、指導(dǎo)及決定政策之責(zé)。由有關(guān)部會(huì)副首長(zhǎng)及專家組成之，“國(guó)科會(huì)”主任委員為召集人。關(guān)于園區(qū)企劃管理之決策及重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)由園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)層報(bào)“行政院”核定之。該條賦予園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)全面監(jiān)督、綜合指導(dǎo)園區(qū)事項(xiàng)之超然地位并且由專門的《科學(xué)工業(yè)園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)置辦法》作為運(yùn)作依據(jù)。

《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：“為執(zhí)行園區(qū)管理業(yè)務(wù)，辦理園區(qū)營(yíng)運(yùn)工作，并提供園區(qū)事業(yè)各項(xiàng)服務(wù)，由‘國(guó)科會(huì)’設(shè)置園區(qū)管理局；其組織另以法律定之。”該條授權(quán)園區(qū)管理局具體管理園區(qū)各項(xiàng)工作，這些事項(xiàng)都詳盡列出，共計(jì)28項(xiàng)，均屬管理局的管理服務(wù)內(nèi)容，事權(quán)集中。此后，根據(jù)《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定，專門制定了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理局組織條例》，明確管理局之下分支機(jī)構(gòu)之權(quán)責(zé)、編制、職位。再根據(jù)《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理局組織條例》第十二條的規(guī)定，制定《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理局辦事細(xì)則》，把管理局五個(gè)小組掌理的130項(xiàng)事項(xiàng)及秘書、人事、會(huì)計(jì)室掌理的77項(xiàng)事項(xiàng)一一列明，分清責(zé)任。這些分支職能部門都必須遵循《科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局協(xié)調(diào)聯(lián)系各服務(wù)單位作業(yè)程序須知》，其目的“在促進(jìn)管理局與各服務(wù)單位間協(xié)調(diào)聯(lián)系，強(qiáng)化整體觀念與團(tuán)隊(duì)精神，以順利推展相關(guān)業(yè)務(wù)，提高園區(qū)服務(wù)品質(zhì)”；其方針“以發(fā)展園區(qū)為目標(biāo)。以服務(wù)廠商為宗旨?！?/p>

上述服務(wù)居先的配套立法層級(jí)分明、效力明確、體系清晰，將園區(qū)的管理運(yùn)作統(tǒng)一納入規(guī)范之中。此外，在涉及園區(qū)高科技發(fā)展的土地建管、管理貿(mào)易、儲(chǔ)運(yùn)保稅、電訊管理和服務(wù)管理等事項(xiàng)方面配套立法亦是層級(jí)展開、周全細(xì)致，致力于服務(wù)。

另外，政府還把行政管理的服務(wù)功能延伸給相關(guān)工業(yè)團(tuán)體、行業(yè)組織，增強(qiáng)辦理各項(xiàng)事項(xiàng)的服務(wù)效率。依據(jù)《工業(yè)團(tuán)體法》及其施行細(xì)則的相關(guān)規(guī)定于1983年出臺(tái)的《臺(tái)灣科學(xué)工業(yè)園區(qū)科學(xué)工業(yè)同業(yè)公會(huì)章程》經(jīng)過1984年、1986年、1989年不斷修訂，持續(xù)服務(wù)于新竹園區(qū)。該《章程》賦予科學(xué)工業(yè)同業(yè)公會(huì)參與“關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)政策與工業(yè)法令之協(xié)助、推行及研究、建議事項(xiàng)”、“關(guān)于接受機(jī)關(guān)、團(tuán)體或會(huì)員之委托服務(wù)事項(xiàng)”、“關(guān)于同業(yè)糾紛之調(diào)處及勞資糾紛之協(xié)助調(diào)處事項(xiàng)”和“關(guān)于會(huì)員生產(chǎn)、運(yùn)銷之調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及發(fā)展事項(xiàng)”等角色，使行政服務(wù)延伸發(fā)展。與之配套的則有《園區(qū)科學(xué)工業(yè)同業(yè)公會(huì)專業(yè)委員會(huì)組織簡(jiǎn)則》、《園區(qū)科學(xué)工業(yè)同業(yè)公會(huì)專業(yè)秘書學(xué)會(huì)組織章程簡(jiǎn)則》、《園區(qū)科學(xué)工業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)員廠商職工福利會(huì)聯(lián)合委員會(huì)組織章程》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)社區(qū)有線視訊網(wǎng)路傳輸系統(tǒng)管理委員會(huì)組織章程》等立法，致力于層層落實(shí)和延伸管理服務(wù)。

傳統(tǒng)的管理管制型的政府角色在大陸高新科技園區(qū)的發(fā)展運(yùn)作中急待實(shí)現(xiàn)超越，突出服務(wù)功能，這是相較新竹園區(qū)所得出的結(jié)論。從大方向上說，以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的國(guó)家高新區(qū)今后的建設(shè)當(dāng)以企業(yè)為中心實(shí)施小政府大社會(huì)的管理體制，以人為本、堅(jiān)持服務(wù)。這也是大陸高新科技園區(qū)今后立法的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

篇5

為進(jìn)一步增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，深入貫徹市委、市政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見》(珠字[*]8號(hào))，認(rèn)真做好設(shè)立和發(fā)展*市大學(xué)科技園有關(guān)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)當(dāng)前的政策條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，大學(xué)科技園的建設(shè)要在遵循“整合資源、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、效益優(yōu)先”原則的基礎(chǔ)上，不斷整合和高效利用大學(xué)園區(qū)和*高新區(qū)的現(xiàn)有創(chuàng)新資源，充分利用好國(guó)家、省和市適用于唐家灣地區(qū)各類政策的疊加優(yōu)勢(shì)，先建分散園區(qū)，后建核心園區(qū)。在大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展過程中，要始終發(fā)揮園區(qū)建設(shè)主體和園內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的作用，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，不斷提高綜合效益。要在園區(qū)規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)和政策配套等方面發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。要保護(hù)大學(xué)科技園各行為主體的利益，在國(guó)家政策的框架下給予積極鼓勵(lì)和扶持，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和園區(qū)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

二、功能和產(chǎn)業(yè)定位

*大學(xué)科技園是以*大學(xué)園區(qū)、數(shù)個(gè)科技企業(yè)孵化器和一批共性技術(shù)平臺(tái)為依托，將大學(xué)綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多元投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，以“園中園”方式在唐家灣地區(qū)的*高新區(qū)范圍內(nèi)建立的，以技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化為主要功能的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。大學(xué)科技園是科技創(chuàng)新的平臺(tái)、科技型企業(yè)的孵化基地、復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的場(chǎng)所及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)催化輻射的源頭。

*大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)選擇，要綜合考慮我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、各大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究方向，優(yōu)先發(fā)展對(duì)我市產(chǎn)業(yè)能形成有效對(duì)接、補(bǔ)充、提升和引導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)相對(duì)集中在軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料與光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以及配套完備、個(gè)性化和高水平的科技服務(wù)業(yè)。各有關(guān)部門要根據(jù)*大學(xué)科技園的功能和產(chǎn)業(yè)定位，盡快制定大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。第一階段，通過兩到三年的建設(shè)和發(fā)展，利用唐家灣地區(qū)的現(xiàn)有資源，努力把*大學(xué)科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、服務(wù)支撐體系完備、創(chuàng)新氣息濃郁、區(qū)域特色鮮明的分散式園區(qū)(這一階段可特稱為*市大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研基地)，吸引大學(xué)特別是國(guó)家大學(xué)科技園和研究機(jī)構(gòu)入園。第二階段，經(jīng)過兩到三年的發(fā)展，在各園區(qū)建設(shè)主體取得共識(shí)的前提下，集中優(yōu)勢(shì)資源，逐步把大學(xué)科技園發(fā)展成為在*高新區(qū)范圍內(nèi)擁有固定區(qū)域的、建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃完備的“核心區(qū)”。第三階段，在“核心區(qū)”輻射帶動(dòng)下，再經(jīng)過三到五年的發(fā)展，使整個(gè)唐家灣地區(qū)成為能夠提供全系列孵化環(huán)境和全程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，園區(qū)單位產(chǎn)出和人均綠色GDP最高，聚集創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)最多，創(chuàng)新活力最強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)最活躍，在全省乃至全國(guó)有較高知名度的“核心區(qū)+產(chǎn)學(xué)研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)具體目標(biāo)。經(jīng)過七到十年的發(fā)展，*大學(xué)科技園能夠吸引大批國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以不同形式入園，發(fā)展一批在全國(guó)有一定知名度和影響力的高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)一批以學(xué)科帶頭人為骨干的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取以整體園區(qū)的形式和“多校一園”的模式躋身于國(guó)家大學(xué)科技園行列。

四、建設(shè)模式

按照整合資源、分步實(shí)施的建設(shè)原則，首先整合大學(xué)園區(qū)及科技創(chuàng)新海岸區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有資源，特別是要充分利用大學(xué)園區(qū)各高校和清華科技園、新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港、南方軟件園、民營(yíng)科技園、廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地等孵化基地的辦公場(chǎng)所、公共技術(shù)平臺(tái)和公共設(shè)施與服務(wù)等資源，建設(shè)“*市大學(xué)科技園產(chǎn)學(xué)研基地”(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)學(xué)研基地)。當(dāng)現(xiàn)有資源和條件不能滿足發(fā)展需要或各主體高校形成高度共識(shí)及一致要求時(shí)，再根據(jù)有關(guān)政策，在*高新區(qū)范圍內(nèi)已規(guī)劃預(yù)留的固定區(qū)域，以園中園的形式建設(shè)官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介有效結(jié)合，集高校師生和科技人員創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)孵化與成長(zhǎng)等功能為一體的大學(xué)科技園“核心區(qū)”，將大學(xué)科技園由“產(chǎn)學(xué)研基地”提升為“核心區(qū)+產(chǎn)學(xué)研基地”的“多校一園”形式的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一新的引擎。

在大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展過程中，要以項(xiàng)目為核心，根據(jù)項(xiàng)目的成熟度和產(chǎn)業(yè)類型，統(tǒng)籌安排，合理布局。對(duì)尚處于中試和孵化階段的科技項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先安排到五大孵化基地(南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟(jì)資源港、民營(yíng)科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地)，享受孵化器的相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段和可以大規(guī)模投產(chǎn)的項(xiàng)目，特別是大學(xué)產(chǎn)業(yè)部門(或大學(xué)控股)準(zhǔn)備設(shè)立的技術(shù)成熟且擁有投資能力和用地要求的項(xiàng)目，優(yōu)先安排到大學(xué)科技園“核心區(qū)”和“產(chǎn)學(xué)研基地”范圍內(nèi)。相關(guān)高校的國(guó)家大學(xué)科技園按規(guī)定在*建立分園，也屬*大學(xué)科技園的組成部分，都可享受*高新區(qū)、大學(xué)園區(qū)和大學(xué)科技園的多重政策優(yōu)惠。

政府通過成立由市主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“*市大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)*大學(xué)科技園的建設(shè)和運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和資金扶持，并推動(dòng)配套政策的制定和實(shí)施。

五、建設(shè)主體與管理運(yùn)行模式

*大學(xué)科技園建設(shè)主體是入園各高校。在大學(xué)科技園處于“產(chǎn)學(xué)研基地”階段時(shí)，各高校入園實(shí)體可在市大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和宏觀管理的框架下，在*高新區(qū)內(nèi)租賃、建設(shè)研發(fā)與生產(chǎn)場(chǎng)所，開展科研、生產(chǎn)及科技服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，自主管理。新建用地的選址和布局要考慮與未來“核心區(qū)”建設(shè)相銜接，鼓勵(lì)各高校的國(guó)家大學(xué)科技園在“核心區(qū)”設(shè)立分園或建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。當(dāng)大學(xué)科技園發(fā)展到集中式“核心區(qū)”階段時(shí)，各主體高?？稍谡慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合成立或確定管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)，對(duì)“核心區(qū)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在選擇和確定投資主體時(shí)，可以考慮入園高校自行投資或根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則采用其他融資渠道和投資方式。

六、完善政策環(huán)境

(一)完善總體政策環(huán)境。*大學(xué)科技園處于*高新區(qū)、大學(xué)園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和民營(yíng)科技園等各類功能區(qū)的聚集、交匯地帶，由此形成的多重優(yōu)惠政策疊加效應(yīng)，為入園企業(yè)、項(xiàng)目、人才提供了在各類并存的優(yōu)惠政策中優(yōu)中擇優(yōu)的可能。在現(xiàn)有政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善和優(yōu)化政策環(huán)境。

(二)完善孵化器發(fā)展的配套政策。企業(yè)和項(xiàng)目孵化是*大學(xué)科技園的核心功能之一，也是該園區(qū)第一階段建設(shè)和扶持的重點(diǎn)。以南方軟件園、清華科技園、哈工大新經(jīng)濟(jì)資源港、民營(yíng)科技園和廣東*高科技成果產(chǎn)業(yè)示范基地等為骨干的孵化基地是大學(xué)科技園的重要組成部分和公共技術(shù)與服務(wù)平臺(tái)。為充分發(fā)揮大學(xué)科技園的孵化功能，要針對(duì)孵化器的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究制定相關(guān)政策，填補(bǔ)我市在企業(yè)孵化器發(fā)展方面的政策空白。政策的相關(guān)內(nèi)容要涉及到孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)孵化能力和服務(wù)水平)、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理辦法及相關(guān)優(yōu)惠扶持措施等。

(三)健全核心區(qū)的政策及服務(wù)環(huán)境。“核心區(qū)”建設(shè)是大學(xué)科技園建設(shè)的關(guān)鍵步驟，是高校轉(zhuǎn)化科研成果并使其產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。因此，要從以下幾個(gè)方面給予政策優(yōu)惠和公共服務(wù)環(huán)境配套：

1．用地優(yōu)惠。根據(jù)《關(guān)于國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校到我市興辦高等教育的優(yōu)惠政策》(珠府[*]67)號(hào)文件精神，并結(jié)合國(guó)家土地政策以及*高新區(qū)用地管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)已獲批準(zhǔn)的全國(guó)各國(guó)家大學(xué)科技園、各高校研究機(jī)構(gòu)和各高校獨(dú)資或控股的高新技術(shù)企業(yè)，給予地價(jià)優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地。

2．財(cái)稅優(yōu)惠。在國(guó)家政策框架內(nèi)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器方面的稅收優(yōu)惠政策，特別要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施(國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年))若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)[*]6號(hào))規(guī)定，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，在一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，研究制定必要的稅收扶持政策；對(duì)“核心區(qū)”或企業(yè)孵化器內(nèi)凡經(jīng)認(rèn)定的公共技術(shù)平臺(tái)(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢測(cè)中心等)及重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況在一定時(shí)期內(nèi)以不同方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

市財(cái)政從科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)中每年安排不少于1000萬元，設(shè)立主要針對(duì)扶持大學(xué)科技園科技項(xiàng)目的“產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金”，并與廣東省用于支持產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目發(fā)展的專項(xiàng)資金聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)支持有各高校和研究機(jī)構(gòu)參與、以產(chǎn)學(xué)研一體化為特色、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景的高新技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)。支持方式以無償資助為主，并逐步探索以資本金投入的方式支持初創(chuàng)型科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的新模式。國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金的地方引導(dǎo)項(xiàng)目也要向“核心區(qū)”內(nèi)的企業(yè)傾斜。

3．投融資優(yōu)惠。在*科技園“核心區(qū)”建設(shè)過程中，要積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資資本和模式，并開拓其他投融資渠道，為園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)提供長(zhǎng)期的資金保障。

篇6

關(guān)鍵詞 大中農(nóng)場(chǎng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園；建設(shè)構(gòu)想

中圖分類號(hào) F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）21-0295-01

大中農(nóng)場(chǎng)地處國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市——大豐市境內(nèi)，黃海之濱，四季分明，溫、光、熱資源豐富，能滿足優(yōu)質(zhì)稻麥和瓜果蔬菜的生產(chǎn)條件，是國(guó)家大型綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和有機(jī)大米生產(chǎn)基地、江蘇省無公害畜禽生產(chǎn)基地、江蘇省第2批科技型企業(yè)。根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》的精神，大中農(nóng)場(chǎng)將以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和集約經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以稻麥新品種引種、推廣、生產(chǎn)為中心，以新技術(shù)研究、推廣、示范為重點(diǎn)，以苗木花卉基地建設(shè)為要素，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的集成，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使農(nóng)業(yè)以資源集約型向技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。

1 規(guī)劃思路

總體構(gòu)想概括為“一條主線、兩大功能、三大示范區(qū)”?！耙粭l主線”即農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。“兩大功能”即科技示范、綠色生產(chǎn)?！叭笫痉秴^(qū)”即設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雜交制種示范區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范區(qū)。采取“綜合規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、區(qū)域分布、分部實(shí)施”原則，到2015年完成示范園預(yù)期建設(shè)目標(biāo)[1-2]。

2 技術(shù)條件

大中農(nóng)場(chǎng)與揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、江蘇省種子管理站長(zhǎng)期建立合作關(guān)系，為園區(qū)的建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。該農(nóng)場(chǎng)2010年承擔(dān)“沿海水稻種植全程機(jī)械化高產(chǎn)栽培技術(shù)研究與推廣”國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，并于2012年3月圓滿結(jié)題；2011年承擔(dān)“江蘇省沿海地區(qū)良種繁育與推廣”科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，已正式掛牌運(yùn)行；2012年“規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)廢水農(nóng)田周年利用優(yōu)化模式研究”項(xiàng)目被省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)；近年來，大中農(nóng)場(chǎng)一直承擔(dān)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委小麥、水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建666.67　hm2示范片項(xiàng)目，先后被江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)授予高產(chǎn)增效創(chuàng)建先進(jìn)單位、被江蘇省人民政府授予江蘇省農(nóng)業(yè)科技推廣一等獎(jiǎng)等稱號(hào)，并多次被評(píng)為小麥、水稻A級(jí)示范片。

3 園區(qū)模式

大中農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃面積400　hm2，設(shè)“一園六區(qū)”。分別為：有機(jī)種植示范區(qū)，面積33.33　hm2，主要進(jìn)行有機(jī)稻生產(chǎn)；優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)區(qū)，面積46.67　hm2，主要進(jìn)行稻蟹、稻蝦共養(yǎng)；雜交制種示范區(qū)，面積166.67　hm2，主要進(jìn)行水稻雜交制種；設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，面積66.67　hm2（其中西瓜33.33　hm2、馬鈴薯3.33　hm2、葡萄3.33　hm2、草莓3.33　hm2）；特種作物示范區(qū)，面積20　hm2，主要培育花木種苗、盆景等；“四新”展示區(qū)，面積66.67　hm2，主要展示新品種、新技術(shù)、新裝備、新肥藥。

4 建設(shè)重點(diǎn)

4.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)

特種作物示范區(qū)占地20　hm2，該區(qū)體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多項(xiàng)功能綜合體，也是整個(gè)園區(qū)的核心區(qū)域，主要功能是展示、示范、研發(fā)、觀摩、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。瓜果蔬菜示范區(qū)占地66.67　hm2，實(shí)現(xiàn)種苗繁育工廠化，栽培品種市場(chǎng)導(dǎo)向化，最終帶動(dòng)園區(qū)，輻射整個(gè)周邊地區(qū)果蔬種植，為區(qū)域設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)健康、良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 雜交制種示范區(qū)

該區(qū)占地166.67　hm2，進(jìn)行栽培試驗(yàn)、示范，搭建栽培研究平臺(tái)，建立相配套的“三圃”基地，提升栽培技術(shù)，引進(jìn)適合農(nóng)場(chǎng)種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種[3-4]。主要功能是提升雜交制種抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提升產(chǎn)量、效益，開展有機(jī)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)研究，在育種和生態(tài)農(nóng)業(yè)上有所突破，將良種育、繁、推集于一體，同時(shí)負(fù)責(zé)良種示范、培訓(xùn)、推廣、技術(shù)咨詢，形成育種、引進(jìn)、示范、推廣一體化示范區(qū)。

4.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范區(qū)

該區(qū)共146.67　hm2，主要進(jìn)行新型稻麥新品種試驗(yàn)、有機(jī)種植、優(yōu)質(zhì)名貴花卉苗木培育、特種經(jīng)濟(jì)作物種植、稻蟹共養(yǎng)；測(cè)土配方施肥、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合栽培技術(shù)和“四新”技術(shù)展示，使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三位一體效益的總體提升。

5 建設(shè)目標(biāo)

建成后的科技園，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)90%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排系統(tǒng)達(dá)100%，農(nóng)產(chǎn)品烘干、倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到90%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75%，其中，花卉效益達(dá)7.5萬元/hm2以上，中藥材效益達(dá)4.5萬元/hm2以上，稻麥效益達(dá)3.0萬元/hm2以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)效益達(dá)12.0萬元/hm2以上，種養(yǎng)結(jié)合效益達(dá)6.0萬元/hm2以上，雜交制種效益達(dá)3.0萬元/hm2以上，園區(qū)的平均效益達(dá)5.25萬元/hm2以上。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)的灌排體系和防災(zāi)抗災(zāi)體系，確保排灌自如、旱澇保收、高產(chǎn)增效。同時(shí)實(shí)現(xiàn)溝、渠、田、林、路、閘、橋、涵等綜合配套、農(nóng)機(jī)具與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相配套、水利規(guī)劃與林網(wǎng)綠化配套。最終利用3年時(shí)間建成400　hm2高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。

6 管理體制

農(nóng)場(chǎng)成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等部門負(fù)責(zé)同志為成員。下設(shè)園區(qū)管理辦公室，主要負(fù)責(zé)園區(qū)的項(xiàng)目管理、資金投放、硬件建設(shè)、制度制定等具體工作的實(shí)施，提供相關(guān)科研成果、技術(shù)信息、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)；協(xié)助制定好園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、年度總結(jié)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

7 參考文獻(xiàn)

[1]　何艷桃.我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及其發(fā)展趨勢(shì)分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（14）：2809-2812.

[2]　李光祥，趙靜.關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀分析和發(fā)展對(duì)策[J].綠色科技，2011（2）：101-102.

篇7

1、以申報(bào)富民強(qiáng)縣為抓手，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)。按照申報(bào)富民強(qiáng)縣項(xiàng)目的規(guī)劃和要求，積極申報(bào)“有機(jī)綠茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合生產(chǎn)綜合技術(shù)示范推廣”科技部國(guó)家富民強(qiáng)縣項(xiàng)目。為茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供科技支撐。

2、加快民營(yíng)科技園建設(shè)，提高科技服務(wù)平臺(tái)力度。以建設(shè)國(guó)家有可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)民營(yíng)科技園為契機(jī)，繼續(xù)為州際科技實(shí)業(yè)有限公司新型電子芯片及微磁敏感材料遙感器項(xiàng)目、聚芳永茶葉有限公司做好服務(wù)。幫助他們提高研發(fā)平臺(tái)的科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化，科技合作，開發(fā)服務(wù)能力，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作。聘請(qǐng)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院黨委書記劉學(xué)敏教授編制我縣生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)與開發(fā)利用項(xiàng)目申報(bào)書，建立該學(xué)院的課題項(xiàng)目實(shí)施基地。同時(shí)積極爭(zhēng)取省科技廳、省山江湖辦支持，積極申報(bào)國(guó)家生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)與開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。

4、依托科技支撐服務(wù)，幫助科技型企業(yè)項(xiàng)目論證。積極幫扶半球?qū)崢I(yè)、佑美藥業(yè)、潔華環(huán)保、百星奇科技等企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目論證，做好科技服務(wù)，幫助他們申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。重點(diǎn)幫助“聚芳永”、佑美藥業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

5、努力招商引資引科，

積極服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)。全力幫助天人生物科技有限公司、科技有限公司提供全方位服務(wù)，力爭(zhēng)今年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并把它培育成我縣科技型龍頭企業(yè)。主動(dòng)與天人生物科技有限公司溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)在早日注冊(cè)分公司，為總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造效益。

存在的困難：

篇8

在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究起草《技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)條例》，參與《科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂。今年將重點(diǎn)研究《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

繼續(xù)對(duì)改革開放以來技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，在穩(wěn)定現(xiàn)有對(duì)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的前提下，配合《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅的優(yōu)惠政策的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》配套政策的實(shí)施，開展對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)和引導(dǎo)政策的研究，以及繼續(xù)研究鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買技術(shù)等 系列鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策。

擇優(yōu)選擇一批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，推動(dòng)若干國(guó)家重大計(jì)劃項(xiàng)目、行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移

圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和國(guó)計(jì)民生問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源資源、海洋、交通發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，根據(jù)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》擇優(yōu)選定一批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)一批國(guó)家重大計(jì)劃項(xiàng)目和行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。希望各地和有關(guān)行業(yè)部門也要扶持和培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，真正形成國(guó)家、地方和行業(yè)多層次、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

啟動(dòng)創(chuàng)新(接力中心)驛站建設(shè)

通過政策性投入引導(dǎo)，建立具有中國(guó)特色的跨區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供專業(yè)、完整與高質(zhì)量的個(gè)性化服務(wù)，有效促進(jìn)技術(shù)交易的達(dá)成及為創(chuàng)新集群提供支持。預(yù)計(jì)年內(nèi)選擇15家站點(diǎn)，開展試點(diǎn)工作。

試運(yùn)行中國(guó)技術(shù)交易服務(wù)信息平臺(tái)

完成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各子系統(tǒng)程序開發(fā)，開通中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成采集、整理、分析、加工數(shù)據(jù)15萬條，建立全國(guó)和區(qū)域技術(shù)交易服務(wù)聯(lián)盟試點(diǎn)；在全國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同網(wǎng)上登記及統(tǒng)計(jì)分析工作，形成全國(guó)統(tǒng)的信息和交易的綜合服務(wù)平臺(tái)。

啟動(dòng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作

盡快開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)大綱和教材的組織編寫，在全國(guó)范圍內(nèi)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移管理骨干培訓(xùn)，爭(zhēng)取到2008年內(nèi)培訓(xùn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才1000人。建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)職業(yè)和崗位資質(zhì)認(rèn)證制度。鼓勵(lì)各地方開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)管理，推動(dòng)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角及其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的資質(zhì)互認(rèn)，大力提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)服務(wù)水平和職業(yè)道德。

促進(jìn)技術(shù)與資本進(jìn)一步結(jié)合，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的投融資服務(wù)體系

在有條件的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展科技型中小企業(yè)上市前孵育試點(diǎn)，在地方政府政策性投入的引導(dǎo)下，探索“股改+托管+孵育＝>成長(zhǎng)+上市”的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易新模式；同時(shí)，在有條件的區(qū)域性大型技術(shù)交易所及技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)啟動(dòng)國(guó)家及省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的試點(diǎn)，探索我國(guó)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向和路徑，為解決國(guó)家公共財(cái)政投入形成成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、大量科技型中小企業(yè)的融資問題以及構(gòu)建我國(guó)區(qū)域資本市場(chǎng)做出切實(shí)貢獻(xiàn)。

清華大學(xué)一貫重視“政、產(chǎn)、學(xué)、研”工作，學(xué)校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的同時(shí)，也注重科技成果的轉(zhuǎn)化，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作體系

清華大學(xué)多年來構(gòu)建了一套多方參與和多層互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研合作體系如圖1所示：

研發(fā)平臺(tái)建設(shè)體系

清華大學(xué)的科研創(chuàng)新平臺(tái)分幾個(gè)層次，如果用金字塔來表示的話，從下到上依次為：90個(gè)校企(國(guó)內(nèi)外)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)北京市哲學(xué)社會(huì)研究基地，13個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)工程研究中心、5個(gè)人文社科研究基地，12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國(guó)家工程中心，1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(籌)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

2001年9月，經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和教育部聯(lián)合認(rèn)定，清華大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)榮膺為首批中國(guó)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心之一。

清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)開發(fā)部由校長(zhǎng)授權(quán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全?？萍汲晒茝V、簽訂和管理橫向技術(shù)合同。主要負(fù)責(zé)學(xué)校與全國(guó)各省、市、地區(qū)、企事業(yè)單位的橫向科技合作和以清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)成果為“標(biāo)的”的各類技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、服務(wù)等工作。

清華大學(xué)與企業(yè)合作委員會(huì)的主要職責(zé)是，向與清華大學(xué)有密切關(guān)系的企業(yè)提供重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)?？蒲辛α颗c企業(yè)進(jìn)行科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；提供國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展信息，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等提供咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)拓展國(guó)際合作渠道，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；提供人才培訓(xùn)服務(wù)。

為開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極利用國(guó)際資源，提高學(xué)校科技綜合水平，實(shí)現(xiàn)躋身世界一流大學(xué)行列的目標(biāo)，經(jīng)2000-2001學(xué)年度第20次校務(wù)會(huì)議(2001年6月28日)討論，決定成立清華大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(英文簡(jiǎn)稱ITTc)。清華大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心根據(jù)市場(chǎng)的需求，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，依托清華大學(xué)強(qiáng)大的科研實(shí)力幫助本國(guó)企業(yè)消化吸收國(guó)外技術(shù)，為企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)。目前中心已與許多國(guó)家的有關(guān)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，如俄羅斯、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、波蘭、日本等，掌握了各個(gè)行業(yè)的數(shù)以千計(jì)的技術(shù)項(xiàng)目，并與國(guó)內(nèi)企業(yè)界和學(xué)術(shù)界保持著密切的聯(lián)系，2006年科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心指定“國(guó)際科技合作依托機(jī)構(gòu)”2007年榮獲“IPTEC 2007大學(xué)類國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)”。

項(xiàng)目孵化與產(chǎn)業(yè)化體系

清華大學(xué)項(xiàng)目孵化與產(chǎn)業(yè)化體系包括清華科技園和清華控股有限公司。

清華科技園是清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作體系的重要組成部分，是清華大學(xué)部分成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作的重要物理載體。為清華大學(xué)部分成果的轉(zhuǎn)化提供了良好的物理空間和軟硬件平臺(tái)，同時(shí)促進(jìn)了入園的其他企業(yè)與清華大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

清華科技園創(chuàng)建于1994年，經(jīng)過十多年的建設(shè)與發(fā)展，目前已形成了企業(yè)孵化器集群、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)集群和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)群；入園企業(yè)每年為清華大學(xué)提供科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1億多元。2003年，清華科技園在全國(guó)大學(xué)科技園評(píng)比中被評(píng)為唯一的大學(xué)A類科技園。目前有約400家企業(yè)人駐清華科技園，包括許多大公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)、工作總部和孵化器類型的公司，如2005年著名的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商SOHU入駐清華科技園，2006年世界著名搜索引擎GooQle人駐清華科技園。由于很多大企業(yè)在創(chuàng)新方面有很多領(lǐng)先于高校的地方，所以他們的人駐對(duì)學(xué)校的科研有很好的促進(jìn)作用。

清華科技園不僅在北京形成了成果孵化基地。而且建立了輻射園區(qū)，如陜西西安園區(qū)、江西南昌園區(qū)、廣東珠海園區(qū)、河北廊坊園區(qū)和江蘇昆山園區(qū)，積極促進(jìn)地方成果孵化工作。

清華控股有限公司主要管理清華大學(xué)持有的技術(shù)資產(chǎn)股權(quán)；制定清華大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在整合資產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；負(fù)責(zé)清華大學(xué)科技企業(yè)

投融資、承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、對(duì)外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策和管理。

2001年開始高校企業(yè)改革后，學(xué)校的企業(yè)數(shù)量有所下降，壓縮到80多家。目前清華大學(xué)除直接控股3家企業(yè)(清華紫光、清華同方、誠(chéng)志股份有限公司)外，還有控股公司32家、參股公司56家。

清華控股產(chǎn)業(yè)化基地主要有北京的密云科技工業(yè)園、海淀信息產(chǎn)業(yè)基地、昌平太陽能基地、延慶藥業(yè)生產(chǎn)基地，深圳的信息港、基因城，以及海外的美國(guó)硅谷信息基地、加州圣迭哥生物基地。

學(xué)校與這些企業(yè)的多層合作互動(dòng)體系，主要有幾種模式，一是學(xué)校給企業(yè)提供成果，這種模式現(xiàn)在越來越少了；二是合作研究，這是目前主要的合作模式；三是建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室建立的門檻在逐漸提高。以3年為期限，去年要求企業(yè)的資金為500萬，今年上升到不低于900萬；四是成立合資企業(yè)，這種模式也比較少見。

與政府的多層合作互動(dòng)體系

自1996年開始，學(xué)校先后在珠三角地區(qū)、環(huán)渤海京津地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)與省一級(jí)地方政府共同搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新平臺(tái)，共同成立了4個(gè)“研究院”(深圳清華大學(xué)研究院、北京清華工業(yè)開發(fā)研究院、河北清華發(fā)展研究院、浙江清華長(zhǎng)三角研究院)；與地市一級(jí)政府共同成立了10個(gè)“產(chǎn)學(xué)研合作辦公室”；與政府合作建立了多項(xiàng)“科技成果合作基金”。這些與各級(jí)政府的合作互動(dòng)為高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)行了卓有成效的探索。

清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作模式

與政府的產(chǎn)學(xué)研合作

學(xué)校積極與政府開展產(chǎn)學(xué)研合作，目前與24個(gè)省簽訂了“省校全面合作協(xié)議”，與70多個(gè)地級(jí)市簽訂了“市校合作協(xié)議”。2006年。校科技開發(fā)部先后組織了近二十個(gè)省、市、自治區(qū)的出訪與接待，出訪100發(fā)，接待100次，全面宣傳推廣學(xué)校的科技成果項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目超過60次。此外還拓展與重點(diǎn)地區(qū)更大范圍、更深層次的合作。

與地方政府聯(lián)合成立產(chǎn)學(xué)研合作辦公室是清華大學(xué)探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的創(chuàng)新模式之一。目前，清華大學(xué)科技開發(fā)部已與江蘇的蘇州、無錫、常州、徐州、鹽城、張家港；浙江的上虞：安徽的馬鞍山；內(nèi)蒙古的包頭；山東的濟(jì)南等地市一級(jí)政府共同成立了10個(gè)“產(chǎn)學(xué)研合作辦公室”，2006年，產(chǎn)學(xué)研合作辦公室共開展科技項(xiàng)目對(duì)接、企業(yè)診斷咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)近70次。

為了拓展與重點(diǎn)地區(qū)更大范圍、更深層次的合作。建立科技合作基金，近年來，清華大學(xué)開始嘗試“高校與地方政府聯(lián)合主導(dǎo)、學(xué)校教授與企業(yè)共同受益”的新的基金模式，與多家省份和企業(yè)建立了不同的基金，促成橫向合作。目前建立的合作基金有：廣東清華科技創(chuàng)業(yè)基金、河北清華科技合作開發(fā)基金、云南清華科技合作基金、鞍山清華研發(fā)種子基金、無錫清華大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基金。

其中，2006年與無錫市錫山區(qū)合作設(shè)立的“無錫清華大學(xué)無錫成果轉(zhuǎn)化基金”，大大促進(jìn)了無錫市與清華大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作，已簽訂合作項(xiàng)目近20個(gè)。以此模式支持的第一個(gè)項(xiàng)目――“鋰離子動(dòng)力電池”項(xiàng)目進(jìn)展順利，目前已經(jīng)取得中試階段性成果。

與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作

除與政府的合作外，學(xué)校積極拓展與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的合作，通過重大項(xiàng)目合作提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)清華大學(xué)科研力量的集成，提高承擔(dān)重大綜合項(xiàng)目的能力。提高研究成果的水平。

為此學(xué)校成立了企業(yè)合作委員會(huì)。目前加入企合委的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)141家，行業(yè)涉及廣泛，包括鋼鐵行業(yè)(上海寶鋼、首鋼、武漢鋼鐵集團(tuán))、電力行業(yè)(華東、華北、東北電力集團(tuán))、石油化工(燕山石化、齊魯石化)以及汽車(長(zhǎng)春一汽、二汽、東風(fēng)汽車、長(zhǎng)安汽車)等，國(guó)外企業(yè)35家(其中國(guó)際知名企業(yè)23家)。

自1999年起，依托清華大學(xué)科技、人才優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)投資，清華大學(xué)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)建立“聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)”90余個(gè)，借助大學(xué)的人力資源、科技資源優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新放在大學(xué)里進(jìn)行，不僅為企業(yè)的發(fā)展提供了直接的技術(shù)支撐，同時(shí)每年還為企業(yè)培訓(xùn)數(shù)以千計(jì)的技術(shù)人員。幾年的合作，眾多的聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)還形成了大批的專利技術(shù)，為產(chǎn)學(xué)研合作模式進(jìn)行了卓有成效的探索。

2006年清華大學(xué)與國(guó)內(nèi)企業(yè)新建和續(xù)簽聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)11個(gè)，合同金額9000萬元，與涉外企業(yè)新建和續(xù)簽聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)，合同金額4600萬元。

清華大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

清華大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主要職責(zé)是：開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，組織和管理國(guó)外技術(shù)資源與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的對(duì)接，推介國(guó)內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)成果走向世界；開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)科建設(shè)與研究為國(guó)內(nèi)外企業(yè)服務(wù)，延伸企合委的工作；開展國(guó)際間人才培訓(xùn)。

中心通過集成清華大學(xué)各個(gè)院系、各個(gè)專業(yè)的專家學(xué)者的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，成功完成了國(guó)家與北京市等多個(gè)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移理論研究的項(xiàng)目例如，中心曾完成科技部創(chuàng)新基金管理中心的“創(chuàng)新力集群”、“國(guó)際中小企業(yè)自主創(chuàng)新公共政策研究”課題；北京市科委的“以北京為源頭的技術(shù)擴(kuò)散模式”、“培訓(xùn)基地研究”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移理論與實(shí)務(wù)研究”和中關(guān)村管委會(huì)的“中關(guān)村科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略研究”。目前，中心正在承擔(dān)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心組織的國(guó)家《技術(shù)轉(zhuǎn)移立法》的起草工作。

中心在技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的實(shí)際操作過程中，不簡(jiǎn)單停留在技術(shù)、技術(shù)貿(mào)易層面，而是定位于技術(shù)的集成、中試與二次研發(fā)，發(fā)揮廣闊的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依靠高端的科研資源，積極轉(zhuǎn)化清華大學(xué)科技成果，在國(guó)家的創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

目前中心已經(jīng)與德國(guó)工程師協(xié)會(huì)(VDI)、韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院(KAlST)、法國(guó)環(huán)境能源署(ADEME)、白俄羅斯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、圣彼得堡國(guó)立技術(shù)大學(xué)、英國(guó)帝國(guó)理工學(xué)院、加拿大阿爾伯塔大學(xué)(AIberta)等世界各地技術(shù)協(xié)會(huì)、大學(xué)院系等建立了合作伙伴的關(guān)系。

清華大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐與成果

篇9

關(guān)鍵詞：大學(xué)科技園 功能定位 運(yùn)營(yíng)分析

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）06（c）-0225-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，以大學(xué)科技園為載體的技術(shù)創(chuàng)新體系已初步建立，通過對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)整合，大學(xué)科技園已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。作為繼校辦企業(yè)、后勤集團(tuán)之后的又一高校產(chǎn)業(yè)，許多高校人員、甚至高校領(lǐng)導(dǎo)，都對(duì)大學(xué)科技園的功能定位存在一些模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)科技園發(fā)展方向和模式把握的偏差。

1 大學(xué)科技園的功能定位

功能定位是事關(guān)大學(xué)科技園生存與發(fā)展的基本問題，學(xué)術(shù)界在研究上也有不同的成果與提法出現(xiàn)，主要集中在創(chuàng)新、孵化、人才、輻射、聚集、反饋等幾個(gè)方面。但是，一般而言，我們通常歸結(jié)為四個(gè)方面[1]：

（1）高新技術(shù)研究開發(fā)中心；

（2）高新技術(shù)企業(yè)孵化器；

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)搖籃；

（4）政產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合的重要基地。

由此我們可以看出，大學(xué)科技園在技術(shù)研發(fā)方面依托于大學(xué)，但它并不是大學(xué)的一部分；它在技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目孵化方面進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，但它不等同于一般意義上的企業(yè)；它為園區(qū)企業(yè)提供政策、資金、信息與技術(shù)上的支持與服務(wù)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，更不能行使政府職能；它行使人才聚集與培養(yǎng)的職能，類似于公益團(tuán)體獲得國(guó)家和社會(huì)的支持與優(yōu)惠，但它又不是社會(huì)公益團(tuán)體，需要通過市場(chǎng)運(yùn)作取得盈利，以維護(hù)其高效運(yùn)行。

2 實(shí)際操作中對(duì)大學(xué)科技園功能定位的誤區(qū)

2.1 視為大學(xué)附屬機(jī)構(gòu)

從組織體制上看，國(guó)內(nèi)大部分的大學(xué)科技園已按照《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》規(guī)定，建立了獨(dú)立的法人實(shí)體，一般是成立高校資產(chǎn)公司，再以資產(chǎn)公司采取獨(dú)資或合資的方式成立大學(xué)科技園公司來運(yùn)作大學(xué)科技園項(xiàng)目，符合政策規(guī)定。但從科技園的運(yùn)行現(xiàn)狀來看，企業(yè)單位事業(yè)化管理的特征非常明顯，也就是說，成立的法人實(shí)體只是解決了科技園的市場(chǎng)準(zhǔn)入的身份問題，但在科技園的運(yùn)行管理上仍然沿用事業(yè)單位模式，主要表現(xiàn)如下。

2.1.1 思想轉(zhuǎn)型不到位

大學(xué)校園科技、智力資源密集，擁有眾多高學(xué)歷、高知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人才，但是，長(zhǎng)期受制于校內(nèi)相對(duì)封閉的發(fā)展環(huán)境局限，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂患意識(shí)相對(duì)缺乏，實(shí)干精神、辦事魄力有所不足，謹(jǐn)小慎微有余，拼搏進(jìn)取不足。在決策程序上瞻前顧后；在戰(zhàn)略執(zhí)行上熱衷于理論研討、匯報(bào)，等、靠、要的思想嚴(yán)重；在對(duì)外合作上過分注重眼前利益，斤斤計(jì)較，忽視了社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；在分配機(jī)制上平均主義嚴(yán)重，害怕拉開差距，創(chuàng)新爭(zhēng)先的積極性得不到發(fā)揮。以上種種，限制了科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，束縛了技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)推廣的步伐，導(dǎo)致大學(xué)科技園發(fā)展緩慢。

2.1.2 人才結(jié)構(gòu)單一

大學(xué)科技園的立項(xiàng)、報(bào)批、規(guī)劃、開發(fā)、招商、運(yùn)營(yíng)，涉及到政府各級(jí)主管部門、高校多個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場(chǎng)等各方主體，需要既懂政策、又懂理論，既具市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，又有實(shí)干精神的高素質(zhì)管理人才或者管理團(tuán)隊(duì)作為領(lǐng)軍人物。而當(dāng)前大學(xué)科技園人才選擇上一是選擇范圍狹窄，主要限于大學(xué)校園范圍內(nèi)選擇，不能面向社會(huì)招聘；二是選擇標(biāo)準(zhǔn)失位，簡(jiǎn)單套用校內(nèi)中層管理干部的選擇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷職稱而忽視了市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。

2.1.3 決策程序錯(cuò)位

往往把大學(xué)科技園當(dāng)做學(xué)校的附屬機(jī)構(gòu)，重要事務(wù)通過學(xué)校班子會(huì)議決定，而不是按照企業(yè)管理的規(guī)則實(shí)行董事會(huì)制度，決策評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)往往是是否符合學(xué)校管理規(guī)定，是否與現(xiàn)有體制相沖突，而很難上升到是否有利于科技資源的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是否有必要對(duì)學(xué)?，F(xiàn)行教研體制進(jìn)行創(chuàng)新的高度。

2.1.4 管理激勵(lì)機(jī)制失位

沿用事業(yè)單位的出勤考核、按資排輩、級(jí)別工資、按部就班的人事管理模式，沒有實(shí)施企業(yè)的目標(biāo)管理、例會(huì)討論、績(jī)效考核、團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作制度，事業(yè)發(fā)展過分求穩(wěn)，不敢大踏步，不利于激發(fā)員工工作熱情。

2.1.5 資產(chǎn)財(cái)務(wù)越權(quán)支配

由于認(rèn)識(shí)上的偏差及人事權(quán)的完全控制，大學(xué)科技園名義上雖然是一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中往往被看作一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，高校對(duì)已經(jīng)被劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)或企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行“內(nèi)部”調(diào)配，對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行調(diào)度，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行“抽血式”的強(qiáng)行分配現(xiàn)象屢見不鮮，一定程度上影響了大學(xué)科技園的積累和發(fā)展。

2.2 視為普通企業(yè)

大學(xué)科技園具有企業(yè)的一般特性，但又不同于一般企業(yè)，它具有現(xiàn)代企業(yè)的職能，同時(shí)又按市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作，它具有追求利潤(rùn)的天性，又承擔(dān)著科技服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，它對(duì)于社會(huì)的技術(shù)貢獻(xiàn)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商業(yè)作為。大學(xué)科技園雖然與大學(xué)相對(duì)獨(dú)立，卻又與大學(xué)有著特殊和密切的聯(lián)系，可以說是大學(xué)與社會(huì)之間技術(shù)和商業(yè)交流的窗口與流動(dòng)站，簡(jiǎn)單地將大學(xué)科技園當(dāng)作一般性企業(yè)看待，其主要表現(xiàn)是：

2.2.1 將大學(xué)與科技園的資源相割裂

將大學(xué)科技園簡(jiǎn)單地視同為一般社會(huì)企業(yè)，只看到其盈利屬性，未看到它在教學(xué)實(shí)踐和科技轉(zhuǎn)化方面的窗口作用，將大學(xué)的教學(xué)科研功能與科技園的科技轉(zhuǎn)化孵化功能相割裂，導(dǎo)致高校教研資源與產(chǎn)業(yè)資源完全分離。造成了資產(chǎn)設(shè)施的浪費(fèi)，高校既有的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、研究中心等教育科技設(shè)施無法與科技園共享；智力資源的浪費(fèi)，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和欲望的師資與學(xué)生無法在大學(xué)與科技園之間橫向流動(dòng)；智力成果的浪費(fèi)，既有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果因責(zé)權(quán)利關(guān)系難以明確，相關(guān)政策缺失，無法獲得較大的支持力度進(jìn)行入園孵化。

篇10

一、重點(diǎn)扶持方向

著重發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；開展動(dòng)植物新品種選育、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)等科技行動(dòng)；突破農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)業(yè)信息四大重點(diǎn)技術(shù)。

二、政策措施

1、由市科委、市農(nóng)委協(xié)調(diào)組織本市企事業(yè)單位聯(lián)合向科技部、農(nóng)業(yè)部等進(jìn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)，多層次、多渠道、多元化地爭(zhēng)取扶持農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)。

2、由市科委在每年科研攻關(guān)經(jīng)費(fèi)中拿出1000萬元資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，力爭(zhēng)用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入每年有所增長(zhǎng)。

3、在市創(chuàng)新資金中，每年以15%左右的比例，用于國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助項(xiàng)目的匹配和本市對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持。

4、由各區(qū)縣政府設(shè)立為國(guó)家和本市項(xiàng)目配套的資金。對(duì)獲國(guó)家創(chuàng)新基金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，市、區(qū)縣兩級(jí)政府提供創(chuàng)新基金50%的匹配資金。其中，市、區(qū)縣各25%；區(qū)縣無法匹配的，由市科委為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目匹配10%(各區(qū)縣申報(bào)的非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，仍按國(guó)家創(chuàng)新基金和市創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理辦法實(shí)施)。獲市科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金資助的項(xiàng)目，各區(qū)縣與市里的匹配資金比例不得少于1∶1。

5、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投入。對(duì)具有潛在市場(chǎng)、規(guī)模、效益的新品種繁育、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品安全等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)先予以立項(xiàng)。

6、優(yōu)先扶持園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。本市的農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、市級(jí)科技園區(qū)、各類孵化和產(chǎn)業(yè)化基地的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要真正成為加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程的試驗(yàn)、示范、孵化、推廣和人才培訓(xùn)的基地。

7、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所人員流向農(nóng)業(yè)企業(yè)。對(duì)形成產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的農(nóng)業(yè)企業(yè)，由市科委、市農(nóng)委優(yōu)先給予支持。

8、采取項(xiàng)目招標(biāo)制。鼓勵(lì)運(yùn)用全國(guó)的科技力量推進(jìn)**的農(nóng)業(yè)科技化。

9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后，可享受《**市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》政策。

10、將高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定延伸到農(nóng)業(yè)企業(yè)，按市科委**文件規(guī)定，凡符合《**市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)，均可享受市高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

11、凡屬于市科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，可按照立項(xiàng)指南規(guī)定的范圍，向海內(nèi)外招標(biāo)。鼓勵(lì)不同所有制的科研、教學(xué)、科技推廣單位以及生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)，對(duì)聯(lián)合投標(biāo)、科技力量集聚、具有明顯優(yōu)勢(shì)的單位，由市科技興農(nóng)專項(xiàng)資金給予優(yōu)先支持。

12、加快農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)項(xiàng)目推廣，鼓勵(lì)各科研單位、大專院校、農(nóng)業(yè)科技推廣部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù))。凡符合市農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目條件的，可按規(guī)定享受市科技興農(nóng)專項(xiàng)資金扶持政策。

13、支持農(nóng)業(yè)引進(jìn)、消化、吸收項(xiàng)目。鼓勵(lì)本市農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位通過引進(jìn)、消化、吸收，提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高本市農(nóng)業(yè)科技的綜合水平，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。凡符合條件的引進(jìn)、消化、吸收項(xiàng)目，給予專項(xiàng)扶持。

14、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。凡符合農(nóng)業(yè)科技成果及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，可優(yōu)先享受市科技興農(nóng)專項(xiàng)資金扶持政策。