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篇1

【關(guān)鍵詞】高校安全；高校保衛(wèi)；制度建設(shè)；問題與對策

前言

高校是培育高等專業(yè)人才的場所，也是社會的重要組成部分。穩(wěn)定學(xué)校就能穩(wěn)定一方。同時，安全穩(wěn)定是學(xué)校生存與發(fā)展的前提，要想有長足的發(fā)展就必須努力營造安全和諧的校園環(huán)境。高校安全保衛(wèi)工作，是指高校保衛(wèi)組織在公安保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下，為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財產(chǎn)安全而進(jìn)行的一項(xiàng)專門工作。如何搞好高校的安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建平安校園，還校園一個祥和、安寧的環(huán)境，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)和高校保衛(wèi)組織一個亟待研究和解決的課題。

一、高校保衛(wèi)工作中存在的問題

高校保衛(wèi)工作擔(dān)負(fù)著維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的政治責(zé)任和保障校園正常的治安秩序的艱巨任務(wù)。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化、高新技術(shù)的不斷發(fā)展和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也帶來了一些影響高校政治穩(wěn)定的不利現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)前高校保衛(wèi)工作存在諸多問題。

（一）高校園區(qū)快速興起與管理模式不成熟的矛盾

高校辦學(xué)方式、管理體制、運(yùn)作機(jī)制等方面較之傳統(tǒng)有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統(tǒng)、單一的高校辦學(xué)方式相比存在許多區(qū)別。如后勤服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)社會化，教學(xué)、生活管理相對分離，易造成對學(xué)生管理的脫節(jié)；園區(qū)內(nèi)不同類型的高校集中建設(shè)，綜合布局，各高校學(xué)生集中居住，形成學(xué)生同進(jìn)不同出，同室不同班，同樓不同校的復(fù)雜格局，造成管理上的混亂。

（二）大規(guī)模辦學(xué)與安全保衛(wèi)力量、裝備配備相對薄弱的矛盾

伴隨高校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)的增加，校舍面積及相應(yīng)設(shè)施不足的矛盾異常突出，因此，幾乎所有高校新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度都抓得很緊，晝夜施工，常常是一期工程剛完，就投人使用，住進(jìn)學(xué)生，開始上課，接著二期工程繼續(xù)展開，新建校區(qū)出現(xiàn)“邊使用，邊完善，邊建設(shè)”的局面。而安全保衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)不能與其同步進(jìn)行，必要的物防設(shè)施不能及時到位，技防設(shè)施不能及時落實(shí)，高度現(xiàn)代化的新建校區(qū)的安全保衛(wèi)工作仍按傳統(tǒng)的模式進(jìn)行，保衛(wèi)部門倍感力不從心。

（三）校園周邊環(huán)境復(fù)雜

一些當(dāng)?shù)氐姆缸锓肿影迅咝Ｗ鳛檫M(jìn)行違法犯罪活動的場所，明目張膽地到校園尋釁鬧事、調(diào)戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財物；周邊的餐飲、娛樂網(wǎng)點(diǎn)以學(xué)生為贏利對象布滿校園周圍，打架斗毆、敲詐事件時有發(fā)生，直接危害師生校職員工的生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響校園的安定。

（四）校內(nèi)治安形勢產(chǎn)峻

一是辦學(xué)規(guī)模層次不斷擴(kuò)充。一些高校為了擴(kuò)大規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高辦學(xué)規(guī)模和層次，生源復(fù)雜，有并軌生、自費(fèi)生、函授生、夜大生、進(jìn)修生等。學(xué)校規(guī)模和層次的擴(kuò)充，無疑加重了保衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)。二是校內(nèi)“四工”人員大量增加。為了改善辦學(xué)條件方便師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活近年來學(xué)校周圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂設(shè)施增加，基建工地不斷上馬加上校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些部門聘請打工人員以至校園出現(xiàn)了大批的臨時工、合同工、建筑工、季節(jié)工。這些人員流動性大最難管理。有些人員利用在校園做工機(jī)會，在校內(nèi)作案。這使校內(nèi)的保衛(wèi)工作增加了很大的難度。三是教育對象條件發(fā)生變化。近年來，各高校拓寬生源渠道，部分學(xué)生家庭生活富裕學(xué)生整體生活條件也逐年由貧困型向小康型轉(zhuǎn)化。學(xué)生的行李已由過去簡單的被子鋪蓋增添進(jìn)了收錄機(jī)、自行車等貴重物品少數(shù)學(xué)生還自帶了高檔的計算機(jī)、電視機(jī)和手機(jī)等消費(fèi)品。這些物品相應(yīng)地成為犯罪分子作案目標(biāo)增加了保衛(wèi)工作的內(nèi)涵和外延。四是固定資產(chǎn)及科研、教學(xué)設(shè)備逐年增多。有些學(xué)校接受了國外貸款獲得了一些高技術(shù)儀器設(shè)備。這就對高校保衛(wèi)工作提出了更高、更新的要求。

（五）高校保衛(wèi)工作集苦、累、險于一身，保衛(wèi)人員收人低

學(xué)校保衛(wèi)部門是一個不同于一般機(jī)關(guān)、科室的特殊部門，保衛(wèi)崗位集苦、累、險于一身具有政策性、秘密性和敏感性。保衛(wèi)工作是一項(xiàng)耗時費(fèi)力、傷精勞神，充滿矛盾和危險的工作遇有案情保衛(wèi)人員必須加班加點(diǎn)工作特別是在節(jié)假日和夜間其他人員可無憂無慮地休息。而保衛(wèi)人員必須值班巡邏。但絕大部分高校的保衛(wèi)人員是高校的貧困戶、特困生，待遇低、收入少、創(chuàng)收又無門，嚴(yán)重挫傷了高校保衛(wèi)人員的積極性和保衛(wèi)組織的凝聚力、吸引力。人心思動、軍心不穩(wěn)已成為高校保衛(wèi)部門一大難題。

二、解決問題的對策

（一）建立規(guī)范、統(tǒng)一的制度

網(wǎng)絡(luò)校園安全管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，要想建立起安全管理的長效機(jī)制，首先必須在提高對校園安全管理工作的認(rèn)識的基礎(chǔ)上，組織制定好校園安全管理制度體系。校園的一般性安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括：安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評價標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任迫究等。對于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)性事件后果的預(yù)測、辨識、評價；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急處置行動的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在發(fā)生突發(fā)性事件時保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)規(guī)定、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。

（二）加大投人，加大新建校區(qū)“人防、物防、技防”三位一體的防范體系

高校的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視，不能只停留在口上、會上，要落實(shí)在行動上。安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認(rèn)識，要舍得投人，花錢保平安、保穩(wěn)定。一是建立一支高素質(zhì)的校衛(wèi)隊伍，招聘一批受過安全保衛(wèi)專門訓(xùn)練的綜合素質(zhì)高的保安人員，實(shí)行半軍事化管理，對全校區(qū)實(shí)行24小時輪流值班，在進(jìn)行安全管理的同時，為師生提供安全服務(wù)和援助。二是完善各重點(diǎn)部門的防范措施，如在學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)樓安裝防盜門，加固門窗，設(shè)立安全警示牌；在道路上設(shè)置減速帶等，加強(qiáng)物防措施，避免或減少安全事故的發(fā)生。三是在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設(shè)施，如在校區(qū)設(shè)立安全監(jiān)控中心，實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓、網(wǎng)管中心等重要部門和交通要道設(shè)置攝像鏡頭，在建筑物內(nèi)設(shè)立消防監(jiān)控中心、電子報警系統(tǒng)等，實(shí)行24小時全方位監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)校園治安防控機(jī)制建設(shè)，為校園德定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

高校在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時必須正確面對和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系尤其要重視校園治安穩(wěn)定工作。高校治安處理不好勢必影響校園穩(wěn)定工作甚至影響社會穩(wěn)定。我們一方面要加強(qiáng)和充實(shí)保衛(wèi)基礎(chǔ)工作，改善隊伍和人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善高校保衛(wèi)體制改革，加強(qiáng)與所在地執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化校園內(nèi)部和周邊治安環(huán)境的整治工作凈化校園治安秩序另一方面必須強(qiáng)化憂患意識和責(zé)任意識，切實(shí)將校園治安防控機(jī)制建設(shè)好，從人員和經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先保證保持與學(xué)校規(guī)模、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)施此項(xiàng)工程中。必須長遠(yuǎn)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮專職隊伍和群防群治隊伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范，積極為學(xué)校和師生創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境維護(hù)校園的穩(wěn)定局面。

（四）建立預(yù)警機(jī)制，掌握保衛(wèi)工作的主動權(quán)

防范是基礎(chǔ)，打擊是手段，打擊為防范創(chuàng)造條件和環(huán)境，經(jīng)常性的預(yù)防可防患于未然。為保證保衛(wèi)工作有前瞻性，必須善于及時了解，及時分析，研究新形勢、新情況和新問題。建立靈敏的、高效的預(yù)警機(jī)制，建立各種預(yù)案，并進(jìn)行不斷的修正。這樣可以及時了解和發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性和一觸即發(fā)性的問題，及早化解和處理各種矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主動權(quán)，在這個過程中可以充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用現(xiàn)代化大眾媒體、計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)收集輿論信息，及時對這些信息加以分析和處理，為保衛(wèi)工作及時提供有用的信息，追根求源，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）提高保衛(wèi)人員待遇，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍

提高高校保衛(wèi)人員待遇是充分發(fā)揮高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能作用的有效激勵機(jī)制，要按各級教育、公安部門有關(guān)文件執(zhí)行提高高校保衛(wèi)人員的崗位津貼和加班補(bǔ)助。在提職、提干、評職稱等方面盡可能與其他行政部門拉平，鼓勵、吸引有作為的同志到保衛(wèi)部門來工作，獻(xiàn)身高校保衛(wèi)事業(yè)。要做好新時期保衛(wèi)工作，必須有一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍從高校的全局出發(fā)要舍得把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高具有一定文化資歷的優(yōu)秀干部選入保衛(wèi)部門有計劃選送高校保衛(wèi)人員。。

當(dāng)今社會在不斷向前發(fā)展，高校的保衛(wèi)事業(yè)不能被時代的步伐拋下，應(yīng)該順應(yīng)時代的潮流，不斷分析保衛(wèi)事業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)管理水平，勇于接受新事物，針對新情況、新形式、新特點(diǎn)，高校保衛(wèi)工作必須領(lǐng)先一步，具有超前意識，才能更好地保護(hù)好校園的安全穩(wěn)定，營造一個良好的積極向上、團(tuán)結(jié)、友好的高校氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]洪建場，閏璐.創(chuàng)建“平安校園”的幾點(diǎn)見解[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，(3)．

[2]權(quán)明花.當(dāng)前高梭保衛(wèi)工作的問題與對策[J].熱點(diǎn)透視,，2006．

篇2

二〇〇×年度安全保衛(wèi)部經(jīng)理目標(biāo)管理責(zé)任書

為確?！痢痢痢廖飿I(yè)管理有限公司安全保衛(wèi)部年度計劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)公司與目標(biāo)責(zé)任人安全保衛(wèi)部經(jīng)理共同商討，已確定××××物業(yè)管理有限公司安全保衛(wèi)部二〇〇×年年度工作責(zé)任目標(biāo)，并由目標(biāo)責(zé)任人代表安全保衛(wèi)部簽署確認(rèn)。

一、責(zé)任目標(biāo)

1、管理目標(biāo)

1）遵守國家法律法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度；

2）全年不因本部門的責(zé)任和原因而發(fā)生重大安全責(zé)任事故。“重大安全責(zé)任事故”是指：

因失職或引發(fā)的員工死亡事故；

因失職或引發(fā)的公司重要財產(chǎn)報廢、損毀事故；

因失職或引發(fā)的火災(zāi)事故；

因失職或引發(fā)的水浸事故；

因失職或引發(fā)的惡性治安事件。

因失職或引發(fā)的業(yè)主／使用人重傷、死亡事件。

3）員工培訓(xùn)計劃完成率100，員工上崗培訓(xùn)合格率100；

4）抽、檢查員工對安全保衛(wèi)部工作的滿意率達(dá)90以上；

5）員工績效考評合格率98；

6）服務(wù)規(guī)范的出錯率(以檢查、投訴記錄為準(zhǔn))98；

7）工作的操作規(guī)程內(nèi)審嚴(yán)重不合格為零，輕微不合格10項(xiàng)以下，觀察項(xiàng)20項(xiàng)以下；

8）工作的操作規(guī)程抽檢合格率92；

9）消防設(shè)施、設(shè)備的使用完好率為100；

10）普通治安案件的發(fā)生全年不超過4起，有效處理率100；

11）其他各類突發(fā)事件的有效處理率100；

12）滅火預(yù)案演習(xí)達(dá)標(biāo)率100；

13）訓(xùn)練考核達(dá)標(biāo)率98；

14）各類值班記錄（含消防監(jiān)控報警記錄、值守記錄）、服務(wù)總臺非工作時間段人員進(jìn)出大廈登記抽檢合格率100。

2、服務(wù)目標(biāo)

業(yè)主委員會、業(yè)主（使用人）對本部門安全護(hù)衛(wèi)以及消防工作的滿意率97。

3、經(jīng)營目標(biāo)

1）全部配員××人。其中：部門經(jīng)理×人、安護(hù)主管×人、監(jiān)控班××人、巡護(hù)班××人、城管隊員×人、車輛管理××人。

2）配合總經(jīng)理辦公室將全年屬本部門的各項(xiàng)開支控制在《預(yù)算明細(xì)表》計劃內(nèi)。

3）收入指標(biāo)

收入指標(biāo)明細(xì)表

序次

費(fèi)用項(xiàng)目

年定額數(shù)（元）

備注

1

寄車費(fèi)用

2

汽車停車費(fèi)

合計

二、責(zé)任人的權(quán)利

為保證上述責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，責(zé)任人(安全保衛(wèi)部經(jīng)理)的權(quán)利如下：

1、人事管理權(quán)

1)對安全保衛(wèi)部所屬班組長(含)以下各級員工的組閣權(quán)、獎罰權(quán)、任免權(quán)、解聘權(quán)。

2)對安全保衛(wèi)部副經(jīng)理的任免、調(diào)配、解聘、獎罰的建議權(quán)。

3)編制范圍內(nèi)臨時工的招聘錄用決定權(quán)。

4)崗效工資制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的調(diào)薪建議權(quán)。

2、管理決策權(quán)

4）主持安全保衛(wèi)部的日常管理工作。

5）組織實(shí)施安全保衛(wèi)部的工作目標(biāo)、工作計劃、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、管理制度。

6）主持召開安全保衛(wèi)部的各類工作會議。

3、申請支持權(quán)

1）依據(jù)安全保衛(wèi)部的工作進(jìn)展情況，申請專項(xiàng)經(jīng)營管理資金和其他資金支持。

2）申請修改安全保衛(wèi)部的組織架構(gòu)和人員定編。

3）申請業(yè)務(wù)支持。

三、責(zé)任人的義務(wù)

1)接受公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2)向公司作工作匯報。

3)確保責(zé)任目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。

4)自覺接受公司其它各職能部門的監(jiān)控、考評、檢查。

5)每月27號前按時上報次月度工作計劃報表。

6)每月2號前組織目標(biāo)評估，質(zhì)量評審，進(jìn)度、質(zhì)量考評。

7)每季末的次月3日前組織員工季度績效考評。

8)積極配合公司完成其他專項(xiàng)工作。

9)保證安全保衛(wèi)部的各個標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行。

10)保證安全保衛(wèi)部的操作不違背國家的法律、法規(guī)。

11)保證員工的生活、工作秩序。

12)保證員工的整體操作技能和工作質(zhì)量。

13)為公司培養(yǎng)人才。

四、公司的權(quán)利

1、有對安全保衛(wèi)部的運(yùn)作狀況(工作進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成本等指標(biāo))抽查、檢查、監(jiān)督的權(quán)利。

2、有對目標(biāo)責(zé)任人及以下各級員工的任免權(quán)、解聘權(quán)、調(diào)配權(quán)。

3、有要求責(zé)任人出示、收集、解釋各類數(shù)據(jù)、原始憑據(jù)、記

錄的權(quán)利。4、有對安全保衛(wèi)部費(fèi)用預(yù)算實(shí)績的審計權(quán)、監(jiān)控權(quán)。

5、有對目標(biāo)責(zé)任人的績效考評權(quán)、獎罰權(quán)。

6、專項(xiàng)事件的調(diào)查權(quán)。

五、公司的義務(wù)

1、及時提供合適的業(yè)務(wù)支持。

2、提供信息支持。

3、提供資金支持。

六、目標(biāo)考評

公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任人的績效考評?？荚u標(biāo)準(zhǔn)和辦法的依據(jù)為公司績效考評相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程和本目標(biāo)管理責(zé)任書。

七、目標(biāo)獎罰

1、目標(biāo)責(zé)任人(安全保衛(wèi)部經(jīng)理)必須依照雙方確認(rèn)的工作計劃完成本責(zé)任書所列的各項(xiàng)目標(biāo)。

2、如果工作目標(biāo)完成，則安全保衛(wèi)部可按董事會核定的計劃額度編制獎金分配方案并進(jìn)行年終獎金的分配（兌結(jié)預(yù)支的季度獎金）。

3、如果本責(zé)任書所列三類目標(biāo)不能全部完成，則，每不能完成其中一項(xiàng)指標(biāo)，扣減目標(biāo)責(zé)任人的25目標(biāo)獎金，直至扣除全部獎金，并承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰。

4、若發(fā)生不可抗力而致使目標(biāo)責(zé)任無法完成，則本目標(biāo)責(zé)任書失效，遺留問題由公司與目標(biāo)責(zé)任人共同處理。

八、其他事項(xiàng)

1、本目標(biāo)管理責(zé)任書壹式肆份，公司存檔兩份，目標(biāo)責(zé)任人一份，安全保衛(wèi)部經(jīng)理存檔一份。

2、未盡事宜，由目標(biāo)責(zé)任人同公司協(xié)商解決，補(bǔ)充條款與本責(zé)任書具有同等效力。

3、本責(zé)任書自簽訂之日起生效。

4、本責(zé)任書解釋權(quán)在公司。

目標(biāo)責(zé)任人簽署：總經(jīng)理簽署：

日期：日期：

篇3

食堂衛(wèi)生安全管理是一項(xiàng)直接關(guān)系到我校師生員工身體健康和生命安全、關(guān)系到我校教育教學(xué)工作的正常開展的重要工作。為了營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的育人環(huán)境，根據(jù)上級文件精神，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、使制度健全、管理到位。近幾年來學(xué)校食堂在飲食衛(wèi)生安全方面從未發(fā)生過任何責(zé)任事故，取得了令人欣慰的成績。下面就我校食堂食品安全工作匯報如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立管理體系

為了把食品衛(wèi)生安全教育工作抓落實(shí)，學(xué)校高度重視，成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組：校長張勇任組長，常務(wù)副校長楊念標(biāo)任副組長，有伙管和學(xué)生會成員參與。各處室及分管部門簽定食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任書，責(zé)任到人，分片包干。同時將學(xué)校食品衛(wèi)生安全教育工作納入到學(xué)校日常管理工作當(dāng)中。建立健全食堂及集體用餐管理制度并放大上墻，有突發(fā)事故應(yīng)急處理予案和報告制度，對食堂飲食衛(wèi)生定期檢查或不定期抽查。

二、適地宣傳，加強(qiáng)教育，提高防護(hù)意識

為加強(qiáng)該項(xiàng)工作，要求學(xué)校食品衛(wèi)生安全教育工作做到有計劃、有制度、有檢查、有匯報。同時，學(xué)校經(jīng)常性地利用黑板報、專題講座、安全教育等多種形式，開展符合學(xué)生特點(diǎn)、寓教于樂的食品安全教育，認(rèn)真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，廣泛宣傳衛(wèi)生及食品安全知識，培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)食品安全意識，提高學(xué)生自我防護(hù)能力，全面落實(shí)學(xué)校食品安全措施，維護(hù)廣大師生的飲食安全和身體健康。學(xué)校開設(shè)的第二課堂中專門設(shè)立了食品安全常識課，學(xué)校還聘請公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家到學(xué)校進(jìn)行安全工作指導(dǎo)和進(jìn)行相關(guān)講座，諸多舉措提高了全校師生員工的自我防護(hù)意識。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)食品安全工作

以“平安校園”創(chuàng)建活動為主線推進(jìn)學(xué)校食品安全工作?！捌桨残@”創(chuàng)建活動是我校的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，為此，我們以創(chuàng)建“平安校園”為契機(jī)，著力加大創(chuàng)建力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門，齊抓共管，形成合力，對學(xué)校內(nèi)部及周邊安全隱患進(jìn)行了排查與匯總，并責(zé)令限期整改，使校園安全隱患得到及時排除，學(xué)校安全保障體系得以初步建立，學(xué)生成長環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化。做到學(xué)校食品安全工作與學(xué)校日常教育工作相結(jié)合。學(xué)校在日常教育教學(xué)工作中時刻將食品安全防范工作放在第一位。

為確保學(xué)校教育教學(xué)活動的有序進(jìn)行，學(xué)校政教處協(xié)助后勤處對各部門安全工作有了較全面的了解，并采取了一系列切實(shí)可行的食品安全工作管理措施。特別是對學(xué)校食堂的管理：

第一、學(xué)校食堂的食品實(shí)行定點(diǎn)采購制度和索證票據(jù)制度以及責(zé)任追究制度，并落實(shí)到位，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作不出差錯。米、面、油、鹽統(tǒng)一管理供應(yīng)。堅決杜絕肉制品來路不明或腐蝕、變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品以及假冒偽劣食品的進(jìn)入。在此基礎(chǔ)上建立了食品原料采購臺帳制度，做到查有實(shí)據(jù)。

第二、實(shí)行每天匯報制度，由各食堂上報當(dāng)天菜譜。

第三、學(xué)校食品加工場所衛(wèi)生條件和空間符合要求，食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)的管理情況良好。[蓮山課 件 ]

第四、學(xué)校后勤處設(shè)有專用冰箱來貯存當(dāng)天食堂的肉菜品，制定了銷售食品48小時留樣及記錄。

第五、餐飲具清洗、消毒符合要求，做到一日3餐飯后用沸水煮，84消毒浸泡，清水沖洗。

第六、食品安全保衛(wèi)制度落實(shí)情況良好，不定期對食堂進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，有效化解學(xué)校飲食安全工作風(fēng)險責(zé)任，切實(shí)保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全按照各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)。

經(jīng)過一系列積極有效的工作，學(xué)校食品衛(wèi)生工作不斷提高，今后，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作在學(xué)校教育工作中重要地位的認(rèn)識。認(rèn)真貫徹省、市、縣教育局關(guān)于學(xué)校安全教育工作的精神，按《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生工作的管理，進(jìn)一步把學(xué)校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實(shí)，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境、為我校教育事業(yè)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

四：存在的問題

環(huán)境差，使用面積小，有擁擠現(xiàn)象、餐廳簡陋，空間小，無餐桌椅。

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AQ-801-R1

1、目的

1.1為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)事故隱患的檢查與整改，明確各部門的職責(zé)，有效保證公司員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全與健康，保證公司財產(chǎn)安全，特制定本制度。

1.2事故隱患是指在某個處所，基本設(shè)備、設(shè)施、工序，甚至系統(tǒng)在作業(yè)中存在的不安全因素，如不加以解決或消除，就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。

1.3隱患檢查與整改工作是防止事故發(fā)生的主要預(yù)防性的措施，必須堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。

2、隱患的檢查、登記與確認(rèn)

2.1隱患的檢查

2.1.1公司每月，部門每周、班組每日至少對本部門各種設(shè)備、設(shè)施、建(構(gòu))筑物、危險源及其作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行一次全面的檢查。

2.1.2公司工藝、設(shè)備、安全等主管要定期組織專業(yè)患檢查，每月一次。

2.2隱患的登記

2.2.1各部門均要建立隱患檢查登記臺賬，對檢查出的隱患及時登記。登記內(nèi)容為：檢查人員、時間、隱患部位及危險狀態(tài)，責(zé)成的整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)和完成期限等。

2.2.2凡檢查出的隱患經(jīng)確認(rèn)為本部門無力整改的，應(yīng)立即向上一級主管部門匯報，并在登記臺賬上注明上報時間、部門及接受人等。

2.3隱患的確認(rèn)與反饋：

各歸口管理部門在收到下一級隱患報告后，要及時進(jìn)行確認(rèn)，班組級隱患由車間領(lǐng)導(dǎo)通知班組長，進(jìn)行確認(rèn)反饋；公司級隱患由歸口管理部門以書面形式進(jìn)行確認(rèn)反饋。

3、隱患的分級、分類與歸口管理

公司實(shí)行四級隱患、十大分類、四級管理制度

3.1隱患的分級：隱患劃分為四級，即公司上報級、公司級、部門級、班組級。凡公司內(nèi)無力整改的隱患屬公司上報級；部門無力整改的屬公司級；班組無力整改的屬部門級；班組內(nèi)能夠整改的屬班組級。

3.2隱患四級管理：實(shí)行四級管理制度，同級隱患在同級管理為主的前提下，接受上一級監(jiān)管；上一級管理部門可以越級檢查督促下級的隱患管理工作。班組級隱患由班組管理，班組長是隱患管理的第一責(zé)任人；在自己管理為主的基礎(chǔ)上，部門對班組隱患負(fù)有管理義務(wù)，同時具有監(jiān)管責(zé)任(下同)：部門級隱患除自己管理外，接受公司職能部室管理；公司級隱患堅持自己管理為主，上報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)助管理。

3.3隱患實(shí)行分類：隱患劃分十大類，按照公司現(xiàn)行管理分工，班組、部門在上報隱患時，按照設(shè)備、電氣儀表、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、火災(zāi)爆炸、建(構(gòu))筑物、廠內(nèi)交通、盜竊等分類，以便歸口上報。

3.4隱患的歸口管理：依照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行歸口管理。凡屬設(shè)備、電氣儀表、環(huán)保隱患由公司工務(wù)部管理；產(chǎn)品質(zhì)量事故隱患由質(zhì)管部管理，工藝事故隱患由制造部管理，火災(zāi)爆炸、盜竊等隱患由人事部管理，廠內(nèi)交通事故隱患由物流部管理。其他相關(guān)部門必須協(xié)助歸口管理部門的工作。

4、隱患的整改

4.1隱患的檢查與整改工作要堅持“三明確、三不交”原則。三不交即：班組能整改的不交部門，部門能整改的不交公司，公司能整改的不交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門；三明確即：明確隱患整改的責(zé)任人、明確整改標(biāo)準(zhǔn)、明確完成時間。

4.2各歸口管理部門在收到下一級隱患報告后，要及時進(jìn)行確認(rèn)，及時安排整改計劃，均不得借故推委和拖延。凡屬公司級整改的隱患項(xiàng)目，在未整改前由公司主管部門及隱患所在部門制定相應(yīng)的防范措施。

4.3公司定期組織安全綜合大檢查，凡公司檢查出的重大事故隱患，由公司安委會下達(dá)重大事故隱患整改書，令責(zé)任部門限期整改。

4.4隱患整改具體要求

4.4.1建設(shè)項(xiàng)目(新、改、擴(kuò)建、大修改造、挖潛、革新)隱患的整改：建設(shè)項(xiàng)目必須在建成投產(chǎn)后，使安全衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施能夠達(dá)到國家法律規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不留隱患。如確因某一環(huán)節(jié)疏漏而留下的隱患，由有關(guān)部門整改。

4.4.2生產(chǎn)過程中隱患的整改

各部門發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)根據(jù)分級、分類管理原則，及時確定整改級別和整改部門。制定整改方案，落實(shí)整改部門，并制定出整改前切實(shí)可靠的防范措施，落實(shí)到具體部門和個人。

4.4.3其它隱患整改也應(yīng)遵循以上程序。

4.5隱患項(xiàng)目的整改須經(jīng)管理部門驗(yàn)收確認(rèn)后才算整改完畢，同時記錄確認(rèn)人員及時間。

4.6公司財務(wù)部門必須優(yōu)先安排隱患整改的有關(guān)費(fèi)用并監(jiān)督其正確使用。

5、考核

5.1隱患的檢查與整改工作要一級考核一級，各部門要納入安全生產(chǎn)責(zé)任書考核，并作為績效考核的內(nèi)容之一。

5.2對下列隱患檢查和整改情況進(jìn)行獎懲：

5.2.1各部門未按規(guī)定進(jìn)行隱患檢查工作；對已立項(xiàng)整改的隱患項(xiàng)目未按“三明確”要求按期整改；對已整改的隱患因維護(hù)和使用不當(dāng)又重新造成不安全狀態(tài)；扣責(zé)任部門安全生產(chǎn)獎金200—500元，安全第一責(zé)任人免除獎金。

5.2.2對非設(shè)計、基建、設(shè)備制造、現(xiàn)場工藝等原因造成的隱患，要認(rèn)真分析，對造成隱患的責(zé)任者；免除安全生產(chǎn)獎金，安全第一責(zé)任人免除獎金。

5.2.3對一時無法整改的隱患，各部門要及時制定可靠的防范措施，落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)監(jiān)控，要有應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置明顯標(biāo)志，否則每項(xiàng)扣責(zé)任部門安全生產(chǎn)獎金100-200元，安全第一責(zé)任人免除獎金。

5.2.4生產(chǎn)裝置有重大異常未找出原因的情況下，為保證安全，暫停開車，安全科組織有關(guān)部門專題研究，查明原因，安全科全程監(jiān)督，對強(qiáng)行開車者，部門安全生產(chǎn)獎勵時間重新計算，扣除安全第一責(zé)任人200元現(xiàn)金。

5.3因隱患整改不及時或失控，或因人為原因造成隱患而導(dǎo)致事故的，對責(zé)任部門和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。情節(jié)十分嚴(yán)重，性質(zhì)十分惡劣的，構(gòu)成違法犯罪的，提交司法部門依法追究其法律責(zé)任。

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本年度我校不斷學(xué)習(xí)教育局有關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，不斷提高思想認(rèn)識和安全意識，不辭辛苦，毫不懈怠，確保校園一方安全，為教育安全工作做出了自己的一份努力。

一、機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分明，明確責(zé)任目標(biāo)。學(xué)校形成了一個較為系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理網(wǎng)絡(luò)。成立了由校長任組長，分管安全的副校長為副組長，政教處、總務(wù)處及各班主任、保安、門衛(wèi)、寢管為成員的專項(xiàng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校安全工作。由政教處詳細(xì)制定出學(xué)校各項(xiàng)安全工作制度和安全預(yù)案，完善和落實(shí)負(fù)責(zé)制，與班主任、教師、保安門衛(wèi)、寢管簽訂安全責(zé)任書。明確各部門的具體職責(zé)和責(zé)任，確保學(xué)校安全工作有序開展。

二、開展了多種形式的安全教育，學(xué)校利用會議、廣播、黑板報、國旗下演講等形式進(jìn)行宣傳教育，同時發(fā)動各班廣泛開展班隊活動、知識講座、知識競賽等活動，并以此為載體全體動員、全員參與，把安全工作作為學(xué)校日常的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識，養(yǎng)成安全習(xí)慣。

三、抓好常規(guī)工作，杜絕安全隱患

（1）、學(xué)校不定期對各重點(diǎn)部位如教室、辦公室、微機(jī)室、寢室、食堂等進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后及時處理，并做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，嚴(yán)格排查各類安全事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生，將危險拒之門外。

（2）、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境治安整治力度。中心學(xué)校和轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校經(jīng)常把周邊村干部請到學(xué)校來共同商討學(xué)校周邊環(huán)境治理工作，給學(xué)校創(chuàng)造一個良好的教學(xué)環(huán)境。通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生的努力，學(xué)校在工作中取得了很好成績，學(xué)校的環(huán)境有了明顯改善。

（3）、堅持路隊行走制度。在所有小學(xué)，學(xué)生每天放學(xué)，必須站路隊，每天都有一名行政值日到校門口守護(hù)，保安執(zhí)勤、門衛(wèi)詳細(xì)做好接送學(xué)生車輛登記。站路隊放學(xué)既培養(yǎng)了學(xué)生的集體主義精神又確保了學(xué)生的安全，學(xué)校還利用升降旗演講和政教處講話、加大安全教育力度，時刻提醒學(xué)生注意安全。

（4）、及時發(fā)放各種安全通知書、致家長的一封信。及時提醒、指導(dǎo)家長對學(xué)生進(jìn)行安全教育，防交通、防火、防煤氣、防傳染病、防溺水、防中毒等方面的教育；特殊情況提前通知家長，召開家長會已達(dá)到家校共同教育的目的，共同做好學(xué)生的安全教育與管理。

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關(guān)鍵詞：電梯；安全管理；維護(hù)保養(yǎng)；舉措

1電梯安全管理及維修保養(yǎng)中存在的問題分析

1.1維修人員專業(yè)素養(yǎng)不足

電梯雖然屬于機(jī)械的一種，但與普通機(jī)械之間的區(qū)別較大，其維修與普通機(jī)械的維修也有較大不同。通過對目前較多維修單位的調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，常出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即為了節(jié)省電梯維修的成本，通常招聘那些未獲得電梯相關(guān)維修證書的人員，而這些維修人員既沒有接受過專業(yè)的電梯維修知識培訓(xùn)，又嚴(yán)重缺乏電梯維修經(jīng)驗(yàn)，此種維修背景下，維修人員針對存在的問題，無法采取合理的維修舉措，這不僅難以提升電梯維修的質(zhì)量，而且還會出現(xiàn)電梯頻繁出現(xiàn)故障的情況，甚至?xí)绊戨娞莸氖褂脡勖?/p>

1.2維修保養(yǎng)人員責(zé)任心不足

電梯使用壽命的長短，和日常的保養(yǎng)程度有極大的關(guān)聯(lián)。但從目前維修單位的電梯保養(yǎng)的實(shí)情來看，他們往往不重視對電梯的預(yù)修，只要電梯不出現(xiàn)大故障，就不會主動對電梯進(jìn)行檢查，這便是維修保養(yǎng)人員責(zé)任心不足的重要表現(xiàn)。如果此問題不能得以完美的解決，那么非常容易導(dǎo)致電梯原來的小安全隱患發(fā)展成為極為嚴(yán)重的安全事故，無論是對于使用者的人身安全而言，還是對于電梯的使用壽命而言，都是極為不利的。

1.3管理人員的安全意識待加強(qiáng)，安全管理問題工作落實(shí)待到位

首先，目前較多物業(yè)管理人員，對于安全問題方面并不重視，嚴(yán)重缺乏安全意識，總是片面的認(rèn)為，電梯只要能運(yùn)行就不會出現(xiàn)什么大故障，當(dāng)故障出現(xiàn)之時，無法及時制定出可行的救援舉措。其次，目前針對電梯的安全管理方面，存在著以下幾方面的問題：第一，校區(qū)物業(yè)電梯安全管理人員專業(yè)知識待提升，這樣當(dāng)電梯出現(xiàn)安全故障之時，可以先做應(yīng)急處理，等待維保人員入場救援、排除故障；第二，電梯維保公司電梯技工人數(shù)配備不足，此種情況下，就會出現(xiàn)超負(fù)荷檢修作業(yè)的情況，難以取得理想的檢修效果；第三，部分維修人員在具體維修過程中，并未依據(jù)相關(guān)電梯維修標(biāo)準(zhǔn)，對需要更換的零件進(jìn)行及時更換，這勢必會導(dǎo)致已存在的安全隱患無法得到及時解決，必會為嚴(yán)重安全事故的出現(xiàn)埋下隱患。

2電梯安全管理及維修保養(yǎng)舉措

2.1制定嚴(yán)格且合理的規(guī)章制度

首先，落實(shí)責(zé)任主體。電梯的使用過程中，想要確保其處于安全狀態(tài)，就必須要加強(qiáng)對電梯的維修保養(yǎng)，要將電梯維修管理的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門。其次，制定電梯維修保養(yǎng)制度，在制度的引導(dǎo)之下，能夠提高電梯使用以及維修保養(yǎng)工作的規(guī)范性，明確維修管理工作的責(zé)任所在，提高電梯管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。此外，對每部電梯都需要建立全面的檔案，為后續(xù)每部電梯的有效檢查和保養(yǎng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。最后，根據(jù)電梯安全操控及管理，需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，建立信息管理系統(tǒng)，對電梯的運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善，對設(shè)備的運(yùn)行情況、維修保養(yǎng)質(zhì)量等進(jìn)行及時了解。此外，還需要做好日常巡查工作，針對存在的違規(guī)使用行為，必須在制止的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行糾正。針對電梯中存在的安全隱患，需要求相關(guān)部門或工作人員在有限期內(nèi)整改。

2.2加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)

電梯維修人員的專業(yè)素養(yǎng)如何，是影響電梯能否安全穩(wěn)定原因的重要因素。為此，電梯維修工作人員必須要意識到此點(diǎn)，要端正自身的工作態(tài)度，做好日常檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)電梯使用中存在的隱患，并能根據(jù)問題及時消除其隱患。另外，電梯相關(guān)管理部門也要針對電梯維保單位或者人員定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，并制定相應(yīng)合理的考核方法。具體培養(yǎng)需從以下兩方面著手：第一，培訓(xùn)不能較為單一，既要進(jìn)行電梯相關(guān)的專業(yè)理論知識，還要結(jié)合其實(shí)踐，培訓(xùn)電梯維修人員的實(shí)際維修技巧，并設(shè)置合理的考試，通過考試之后，做到有證上崗。第二，對電梯維修人員的心理素質(zhì)進(jìn)行有效培訓(xùn)。我們知道電梯維修過程中必然會面臨一些潛在危險，如果電梯故障時工作人員的心理素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，不僅無法準(zhǔn)確判斷電梯存在的問題，還會對維修工作人員的安全造成隱患。為此，做好心理素質(zhì)培養(yǎng)工作極為關(guān)鍵，其可以使維保人員在處理問題時更迅速、準(zhǔn)確也更冷靜，可及時采取有效的措施修復(fù)故障，保障電梯安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3做好電梯安全知識宣傳工作

想要做好電梯安全知識宣傳工作，必須要做到以下兩點(diǎn)：第一，校區(qū)相關(guān)部門需進(jìn)行大力度的宣傳，這樣才能夠達(dá)成增強(qiáng)工作人員安全責(zé)任意識的目的。而此宣傳絕不能是單純的理論宣傳，那樣必然是沒有說服力的，可以向工作人員展示典型案例，相信通過這樣的宣傳引導(dǎo)之后，工作人員對電梯安全問題的重視度會不斷提升，為電梯維修質(zhì)量的不斷提升奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。第二，需要對校區(qū)師生進(jìn)行安全知識的宣傳，其宣傳途徑主要就是張貼安全標(biāo)語，相信通過安全語的有效張貼之后，電梯使用者會逐漸掌握電梯故障緊急處理方式，電梯故障時保證自己安全，提高安全意識。

3總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代社會背景下，電梯所發(fā)揮的作用越來越大，如果電梯出現(xiàn)故障，必會影響到校區(qū)師生的生活、工作甚至危及生命安全。為此，想要減少電梯使用過程中的故障率，就需要從電梯管理制度、培訓(xùn)及安全知識宣傳等方面著手。做好電梯安全管理及維護(hù)保養(yǎng)工作，為山東大學(xué)（青島）師生提供良好的科研、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，為山東大學(xué)（青島）“雙一流”建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

篇7

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點(diǎn)，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

篇8

為了進(jìn)一步推動我校精神文明建設(shè)，努力創(chuàng)建一個管理有序、防控有力、環(huán)境整治、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、校風(fēng)良好的文明安全校園。這學(xué)期，我校繼續(xù)按照“文明安全校園標(biāo)準(zhǔn)”，健全活動組織，制定規(guī)劃，著手開展創(chuàng)建的各項(xiàng)活動?，F(xiàn)將具體的措施和活動作一次簡要的匯報。 

我校在創(chuàng)建文明安全校園活動中的總體要求是：教育與管理相結(jié)合，治安與建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)師生法制觀念，改善學(xué)校治安狀況，健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，逐步消除安全隱患，培育優(yōu)良的校風(fēng)、教育、學(xué)風(fēng)，營造健康向上的校園文化氛圍，提高以良好的校園秩序和整潔優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度，優(yōu)化育人的環(huán)境。

這學(xué)期來，在校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)深入下，全體師生積極參與，在學(xué)校安全、衛(wèi)生管理中做出以下工作：

1、開學(xué)初，為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理，確保學(xué)生生命安全的保障，在“學(xué)生自愿、家長自愿”的前提下，學(xué)校布置組織教師做好保險的安全知識宣傳，讓家長自覺投保，減少安全系數(shù)。

2、舉行始業(yè)教育。作好暑假學(xué)生生活、學(xué)習(xí)等方面的總結(jié)，表彰好人好事，提倡弘揚(yáng)精神。在新學(xué)期里，要求同學(xué)們做到“三注意一爭做”：

（1）注意做好飲食衛(wèi)生的安全。學(xué)校貫徹學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全、衛(wèi)生等文件精神，開學(xué)初各中隊組織宣傳落實(shí)安全衛(wèi)生教育，并形成書面材料。爭對副傷寒的腸道傳染病盛行，要求各中隊班主任做好學(xué)生到校情況檢查，做到“一日一匯報”，對有發(fā)燒的學(xué)生勸告家長帶孩子隔離學(xué)校，待康復(fù)后，得醫(yī)生證明，方可入校學(xué)習(xí)。強(qiáng)調(diào)學(xué)生家長和外人（無特殊情況）一律不得入校內(nèi)。要求每位同學(xué)務(wù)必養(yǎng)成“喝開水，勤洗手，燒熟吃”。的好習(xí)慣，同時還強(qiáng)調(diào)禁吃零食，注意攤店里的過期食品的飲用。強(qiáng)調(diào)節(jié)約用水，衛(wèi)生飲用。

篇9

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 分包單位 安全管理

中圖分類號：U74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0185-02

近年來，隨著國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，在這期間，建筑企業(yè)的經(jīng)營模式也隨著時間的發(fā)展越來越多樣化看，工程分包就是其中之一，所謂分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。目前，國內(nèi)外大多數(shù)建筑企業(yè)多是采取這種經(jīng)營模式，這種經(jīng)營模式雖然能夠降低建設(shè)成本，但是在建筑生產(chǎn)安全方面，也存在著一些隱患。特別是分包施工單位的安全管理，一直是建筑行業(yè)安全管理的老大難問題。作為建筑企業(yè)的管理體制，專業(yè)、勞務(wù)工作大部分都采用外包的方式，對外分包隊伍的安全管理和監(jiān)督就顯得更加重要，如何加強(qiáng)分包隊伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險，是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問題。

1 建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報道，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從1952年的100萬人，到2012年達(dá)到了4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達(dá)3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的80%，而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足100萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2.5%左右。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因?yàn)樽陨砦幕潭容^低，對安全問題重視程度不夠，對于安全生產(chǎn)知識和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑單位對農(nóng)村從業(yè)人員疏于管理，安全教育培訓(xùn)不到位，造成安全事故頻頻發(fā)生，這不僅耽誤了工程的建設(shè)，更會影響到社會的穩(wěn)定。所以，加強(qiáng)對分包隊伍的安全施工管理是施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 分包施工單位安全管理存在的問題

現(xiàn)階段建筑行業(yè)的分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場不規(guī)范，加之行業(yè)的競爭日趨激烈，行業(yè)利潤逐漸降低，投標(biāo)模式以低價中標(biāo)為主，利潤空間狹窄，總包單位如果按投標(biāo)要求配置人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，利潤會非常低，甚至虧本，還不如把部分工程分包出去劃算，這就給了分包單位機(jī)會，而也埋下了安全隱患。

2.1 分包施工單位管理人員對安全管理重視不足

在施工管理中，分包單位管理人員對安全工作的認(rèn)識不足，認(rèn)為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監(jiān)督部門搞好關(guān)系就可以了，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。在現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個總包單位的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。所以，這就造成分包單位管理人員一種誤解，特別是當(dāng)進(jìn)度與安全相矛盾時，進(jìn)度容易超越安全，這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的安全管理方式無形中增加了分包工程作業(yè)過程的不安全性。

2.2 分包施工單位施工人員技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識差

分包施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，很多單位在招收勞務(wù)用工時，只強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)，能吃苦耐勞，而對文化素質(zhì)要求較低，加之用工單位沒有對這些人員進(jìn)行正規(guī)安全培訓(xùn)，作業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)意識差，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣性違章作業(yè)。

2.3 分包施工單位在安全管理上投入甚少

安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的人員來進(jìn)行管理，而分包單位往往連單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實(shí)際的制定符合自己單位的各種安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險源并采取有效措施進(jìn)行控制，加之對施工現(xiàn)場缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。甚至都不進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。在安全技術(shù)交底上都是由安全員進(jìn)行，而不是技術(shù)員或施工員進(jìn)行。安全技術(shù)交底簽字都是由一人包辦代替現(xiàn)象；再是一些分包單位不肯花錢做好施工現(xiàn)場的安全防范措施，一些老化、損壞的安全防護(hù)用品、安全用具、不合格的電氣工器具仍在繼續(xù)使用，甚至缺乏必要的個人安全防護(hù)用品和電氣工器具。

2.4 分包單位的安全監(jiān)督人員不具備上崗的資質(zhì)和素質(zhì)

分包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設(shè)置專職安監(jiān)人員。有的雖然設(shè)了專職安全員，但形同虛設(shè)，只顧忙其它事情，事故隱患無人發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣性違章無人制止；另外，分包隊伍的安全監(jiān)督人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，沒有上崗證，不具備上崗資格，也沒有上崗的工作能力。

2.5 項(xiàng)目部對分包單位管理不善

項(xiàng)目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到充分的履行，認(rèn)為安全只是安全員的事；是分包單位的事，與總包單位無關(guān)。所以項(xiàng)目部對分包單位安全管理不到位，制度和崗位責(zé)任流于形式，施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)；再是分包單位對作業(yè)場地的客觀因素和作業(yè)面的多面性認(rèn)識不足，造成一些隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。

3 對分包施工單位安全管理的措施

安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點(diǎn)是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

3.1 對分包單位要納入公司統(tǒng)一的安全管理

（1）總包單位組建的項(xiàng)目部要從思想上和組織上把分包單位安全生產(chǎn)管理納入到項(xiàng)目部統(tǒng)一的安全管理體系之中，使分包單位進(jìn)場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質(zhì)安部門制定統(tǒng)一完整的安全、保衛(wèi)管理制度。

（2）分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實(shí)，并在和總包單位溝通后制定適合本項(xiàng)目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項(xiàng)安全制度，明確各層安全管理考核目標(biāo)，嚴(yán)格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀(jì)的良好的勞動習(xí)慣。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；漏電保護(hù)；運(yùn)行與管理

中圖分類號：TM564 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）35-0097-01

1 洪雅縣漏電保護(hù)技術(shù)防范措施實(shí)施概況

公司于2005年開始采用臺區(qū)總漏電保護(hù)和用戶家用漏電保護(hù)的技術(shù)防范措施，即“二級漏電保護(hù)”。當(dāng)年安裝了總漏保5臺，經(jīng)過試用取得了良好的效果。2006～2007年對549個供電臺區(qū)完成安裝、投運(yùn)工作。經(jīng)過數(shù)年來持續(xù)不斷的推廣和應(yīng)用，我公司農(nóng)村低壓電網(wǎng)的漏電保護(hù)器形式已完成由單一的末級保護(hù)形式向總保護(hù)加末級保護(hù)組成的二級保護(hù)?？偮┍２捎镁哂羞^載、短路、缺相和漏電保護(hù)的剩余電流保護(hù)器，動作電流為50～500 mA，動作時間采用延時型，總保護(hù)延時時間為0.2～0.3 s。戶保采用一般型的家用剩余電流保護(hù)器，采用帶有過載和短路保護(hù)器，基動作電流不大于30 mA，動作時間不大于0.1 s?？偙Ｗo(hù)和戶保在動作時間和動作電流上協(xié)調(diào)配合，可達(dá)到選擇性保護(hù)要求。

2 農(nóng)村漏電保護(hù)裝置的運(yùn)行與維護(hù)管理現(xiàn)階段存在

的問題

①臺區(qū)總漏保的動作率是建立在常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的運(yùn)行管理基礎(chǔ)上的，現(xiàn)階段在內(nèi)部管理、規(guī)章制度的執(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)。供電所在定期巡視、試驗(yàn)的常態(tài)化上沒有建立有效的跟蹤、督查手段，沒有制定標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行維護(hù)流程，沒有開展定期運(yùn)行分析。部分臺區(qū)三相負(fù)荷不平衡，導(dǎo)致總漏保泄露電流偏大。規(guī)程要求每年做一次負(fù)荷調(diào)整，但實(shí)際工作中，還有欠缺。

②末級漏保的動作率是建立在家用電器設(shè)備的完好程度上的，現(xiàn)階段部分農(nóng)村家用電器設(shè)備存在帶病工作的狀況。農(nóng)村大量使用潛水泵來保證春耕用水和生活用水，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工器具為電動式，這些單個設(shè)備因使用時間長后，絕緣降低，往往很容易出現(xiàn)漏電故障，由于用戶電器知識匱乏，怕麻煩加之存在僥幸心理，往往將帶病設(shè)備繞越末級漏保使用或拆除漏保。

③末級漏保的安裝與投運(yùn)需要用戶的配合，現(xiàn)階段用戶對漏保的作用沒有清晰的認(rèn)識。農(nóng)村群眾普遍文化不高，特別是對電方面的知識匱乏，導(dǎo)致仍有很多群眾缺乏正確的理解，認(rèn)為安裝了漏保就是安裝了“保命器”，就可以放棄其它安全措施，在實(shí)際生活和各類作業(yè)中，帶電作業(yè)、隨意接線等行為時有發(fā)生，作為漏保的安裝和使用的倡導(dǎo)者，我們還應(yīng)進(jìn)一步深入宣傳安全用電知識，采用通俗易懂的方法來引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識安裝漏保的必要性。

3 加強(qiáng)農(nóng)村漏電保護(hù)運(yùn)行管理與維護(hù)的思路

結(jié)合以上問題，洪雅縣供電公司采取了內(nèi)強(qiáng)管理，外擴(kuò)手段，兩方面同時進(jìn)行的方針，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極提高公司管理水平，同時做好宣傳工作，提高農(nóng)村電網(wǎng)漏電保護(hù)措施的順利實(shí)施。

3.1 內(nèi)強(qiáng)管理

①加強(qiáng)漏保運(yùn)行維護(hù)管理辦法的優(yōu)化完善工作，出臺漏保運(yùn)行維護(hù)考核辦法，重點(diǎn)是要建立縱向考核、橫向?qū)Ρ鹊莫剳涂己藱C(jī)制。

②加強(qiáng)線路和設(shè)備的運(yùn)行管理，提高線路及設(shè)備的健康水平。

③加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)技能水平，系統(tǒng)編制員工培訓(xùn)計劃，由淺入深，以實(shí)際動手能力為突破口，提高員工漏保運(yùn)行維護(hù)能力。

3.2 外擴(kuò)手段

①擴(kuò)展宣傳手段，提升用戶漏保認(rèn)知水平。

②擴(kuò)展聯(lián)絡(luò)手段，提升政府支持力度。

③擴(kuò)展整治手段，提升用戶配合力度。

4 加強(qiáng)農(nóng)村漏電保護(hù)運(yùn)行管理與維護(hù)的措施

4.1 對漏保運(yùn)行管理進(jìn)行完善

①完善臺區(qū)總漏保和末級漏保的運(yùn)行維護(hù)體系，明確各種人員的職責(zé)。使人員各司其職，責(zé)任明確。

②修編末級漏保巡視檢查記錄。在抄表卡片增補(bǔ)家用漏保巡視檢查欄，主要內(nèi)容包括：安裝情況、投運(yùn)情況、漏保生產(chǎn)廠家、型號、試跳記錄等。由營銷電工每月在抄表時候核對數(shù)據(jù)，并試跳，正確動作的劃“√”，不動作的劃“×”。

③制作三級漏保功能演示展板。將“三級漏?！奔性谝粔K展板上，簡單清晰的演示“三級漏?！北Ｗo(hù)功能。

4.2 提高用戶對漏保的認(rèn)知水平，促進(jìn)末級漏保的安裝

率和投運(yùn)率

①建加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想。在利用多種形式的宣傳手段的同時，要一戶一戶上門宣傳，點(diǎn)對點(diǎn)宣傳。通過宣傳要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、林木所有者與供電公司思想認(rèn)識上的統(tǒng)一，理解和支持竹木清理工作。

②充分發(fā)揮村社干部的作用，避免矛盾激化。采用聘請村社干部為通道清理協(xié)調(diào)員的形式，由他們出面協(xié)調(diào)竹木清理事宜，形成“干部出面，供電所出力”的模式。

5 實(shí)施效果分析

①通過對漏保運(yùn)維體系的完善，使得供電所內(nèi)部形成了流水線作業(yè)流程，各管理節(jié)點(diǎn)職責(zé)明確，巡視檢查資料完整。有效的提升了臺區(qū)總漏保的安裝率，如圖1所示。

②通過利用“三級漏保功能演示展板”對供電所人員、用電戶進(jìn)行現(xiàn)場模擬演示，直觀、生動的告知了三級漏保定值設(shè)定、動作時間整定、不正確使用漏保帶來的后果等，有效的提高了末級漏保的安裝率和投運(yùn)率。如圖2所示：

6 結(jié) 語

從實(shí)施效果分析中可以看出，通過采取以上措施，洪雅縣有效的提高的漏電保護(hù)運(yùn)行管理水平。雖然漏電保護(hù)器是國家電網(wǎng)公司要求必須裝設(shè)的農(nóng)村低壓安全保護(hù)裝置，但如果運(yùn)行維護(hù)管理不當(dāng)往往不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，要想提高電網(wǎng)運(yùn)行的安裝率、投運(yùn)率、動作率，做好漏電保護(hù)將是一項(xiàng)長期的工作。

參考文獻(xiàn)：