導(dǎo)語：如何才能寫好一篇義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹黨的**大和**屆**全會、**全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利實(shí)施，按照國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）和《重慶市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革的重大意義

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。中央和地方各級政府歷來高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，先后了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，建立和完善保障全國教育事業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制。縣委、縣政府積極采取措施推進(jìn)教育管理體制改革，加大了教育投入力度，全面實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村貧困中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，完成了“普九”清欠任務(wù)，確保了教師工資按時足額發(fā)放和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。

但是，當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育仍然存在著教育經(jīng)費(fèi)投入不足、保障機(jī)制不健全、教育資源配置不合理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財政支出體系，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)按照國家、市、縣的部署，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革貫徹落實(shí)到位。

二、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

（一）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)），對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；

（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；

（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；

（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

三、實(shí)施范圍、對象和步驟

（一）實(shí)施范圍和對象

從2006年春季學(xué)期開學(xué)起，免除在全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀學(xué)生的雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)）；安排中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和校舍維修改造資金；繼續(xù)對義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)。

（二）實(shí)施步驟

1、從2006年起，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到市定基本標(biāo)準(zhǔn)，今后逐年提高，逐步擴(kuò)大免費(fèi)教科書覆蓋范圍。

2、到2007年，實(shí)現(xiàn)對全縣義務(wù)教育階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)（簡稱“一免一補(bǔ)”）；全面排除全縣義務(wù)教育階段學(xué)校以前年度累計未改造危房和當(dāng)年新增危房。

3、力爭從2009年春季學(xué)期開學(xué)起，取消全縣義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，并力爭實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生的免費(fèi)教育。

四、經(jīng)費(fèi)來源

（一）對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)資金由中央財政承擔(dān)80%，市級財政和縣級財政各承擔(dān)10%，縣級財政承擔(dān)的10%納入財政預(yù)算安排。

（二）對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金由中央財政承擔(dān)80%，市級財政和縣級財政各承擔(dān)10%，縣級財政承擔(dān)的10%和市定標(biāo)準(zhǔn)超中央核定補(bǔ)助部分納入財政預(yù)算，并做到逐年增長。

（三）補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)由縣財政納入預(yù)算。

（四）義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造資金由中央財政承擔(dān)50%，其余50%由市級財政承擔(dān)三分之一、縣級財政承擔(dān)三分之二。

（五）繼續(xù)按照現(xiàn)行體制進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保中小學(xué)教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放。

五、資金撥付程序

（一）全縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)專項(xiàng)資金（包括：免雜費(fèi)<含信息技術(shù)教育費(fèi)>資金、農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金、免費(fèi)提供教科書資金、寄宿生生活補(bǔ)助資金、校舍維修改造資金、農(nóng)村中小學(xué)教師工資轉(zhuǎn)移支付資金）等按資金類別分類管理。

（二）免費(fèi)教科書資金按照《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，由中央財政按財政直接支付方式支付到收款人。

（三）其他各項(xiàng)資金中應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的部分，由財政部門會同教育部門按進(jìn)度，直接將資金撥付到財政農(nóng)村義務(wù)教育專戶。學(xué)校按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報用款計劃，教育部門匯總后與財政部門共同審核，報政府審批，再由財政部門將經(jīng)費(fèi)直接撥到各中小學(xué)校。

六、組織機(jī)構(gòu)及管理措施

（一）成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長江濤任組長，縣委常委、縣政府副縣長陳中舉，副縣長左益任副組長，縣財政、教育、審計等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從財政、教育部門抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。從2006年起，全縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度，將農(nóng)村中小學(xué)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和校舍維修改造等項(xiàng)目支出預(yù)算）納入縣級財政預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。預(yù)算由各中小學(xué)校編制預(yù)算草案，由縣教委和縣財政局核實(shí)后報縣政府審批。

（三）健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步增加教育投入，按照《教育法》要求既要保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)定增長，又要保證其他各類教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到法定增長，確保改革后全縣各類教育的投入水平不低于改革前教育投入水平。

篇2

11月18日，國務(wù)院第113次常務(wù)會研究決定，從2016年起進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。11月20日，財政部副部長余蔚平簡要介紹了相關(guān)情況。

概括起來講，此次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制就是通過“三個統(tǒng)一、兩個鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動可攜帶。

第一個統(tǒng)一，是統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策。所謂“兩免一補(bǔ)”政策是指“免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”，之前城市義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書只對低保家庭學(xué)生，調(diào)整后，統(tǒng)一為對城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育學(xué)生（包括民辦學(xué)校學(xué)生）。

第二個統(tǒng)一，是統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。之前，國家只對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校制定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，城市義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方制定;調(diào)整后，由國家統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中央財政對城市義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）將按照基準(zhǔn)定額的一定比例給予補(bǔ)助。需要說明的是，中央財政出臺的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額只是底線標(biāo)準(zhǔn)，各地可結(jié)合實(shí)際提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第三個統(tǒng)一，是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。以前，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，城市由地方負(fù)責(zé)、中央適當(dāng)獎補(bǔ)。調(diào)整后，中央和地方對城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)一的分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的機(jī)制。國家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由中央全額承擔(dān);寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助由中央和地方按5∶5比例共同分擔(dān);公用經(jīng)費(fèi)中央和地方分擔(dān)比例西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4，東部地區(qū)為5∶5。

兩個鞏固，一是鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全保障長效機(jī)制。中央財政重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。城市地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制由地方建立，所需經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)。二是鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。按照現(xiàn)行教師工資政策，中央財政將繼續(xù)對中西部及東部困難地區(qū)義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。

在完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時，國家繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

上述政策將分兩步到位，2016年先統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，2017年統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策。今后，國家將根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可能，不斷完善相關(guān)政策措施，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

篇3

1、依法公開。貫徹落實(shí)十八屆四中全會關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開精神，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，公示內(nèi)容必須符合實(shí)際情況，不得故意隱瞞和漏報。

2、實(shí)事求是。2015年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制所有項(xiàng)目信息都要公示，堅持公開、公平、公正，所公示內(nèi)容必須真實(shí)、有效，不得故意隱瞞。

3、規(guī)范統(tǒng)一。按市教體局和縣民生辦統(tǒng)一的公示目錄公示到位。

二、公示內(nèi)容

1、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制項(xiàng)目公示。公示義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策、學(xué)生數(shù)、城鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、貧困寄宿生補(bǔ)助人數(shù)、生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、享受免費(fèi)教科書人數(shù)等。

2、貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助公示。分學(xué)期公示，公示評定實(shí)施方案（細(xì)則）、受補(bǔ)助信息、發(fā)放情況等。

3、其他需要公示的事項(xiàng)。

三、公示主體

縣教體局為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制信息網(wǎng)上公示責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制網(wǎng)上信息公示工作。各相關(guān)學(xué)校應(yīng)按要求及時提供相關(guān)公示材料。

四、公示時間

從2015年春季學(xué)期開始實(shí)行。貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放后10個工作日內(nèi)，將受益對象信息上網(wǎng)公示。

五、公示方式

在門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立民生工程信息網(wǎng)上“公示”專欄，按照規(guī)定的時間和要求，及時公示義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制信息。無門戶網(wǎng)站的學(xué)校應(yīng)在學(xué)校公示欄中進(jìn)行信息公示。

六、相關(guān)要求

1、提高認(rèn)識，抓好落實(shí)。各有關(guān)學(xué)校要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制信息網(wǎng)上公示工作的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。并按要求，及時報送公示材料，并指定專人負(fù)責(zé)。

2、動態(tài)管理、注重實(shí)效。堅持以公開為常態(tài)，推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、結(jié)果公開。對網(wǎng)站公示內(nèi)容要實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策變化和工作需要及時更新，確保公示信息完整、真實(shí)、有效。

3、全面公示、接受監(jiān)督。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺的作用，豐富公示內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式。通過多種方式，公示義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施過程和結(jié)果，主動接受社會長期監(jiān)督。

七、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制民生工程信息網(wǎng)上公示指導(dǎo)目錄

1、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制民生工程方面的政策文件、實(shí)施方案（辦法、細(xì)則）。

篇4

一、將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障納入公共財政保障范圍是進(jìn)一步推進(jìn)我省義務(wù)教育發(fā)展的必然要求

近年來，各級財政部門按照“科教興省”戰(zhàn)略和建立公共財政的要求，積極籌措資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善財政體制，加大了對教育特別是農(nóng)村教育的投入力度，有力地保障了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的調(diào)整，初步建立了以“四個確?！?保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保貧困生入學(xué))為核心的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)了教育事業(yè)的較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，**年至**年全省財政性教育經(jīng)費(fèi)累計投入1179億元，其中**年財政性教育經(jīng)費(fèi)投入317億元，比**年增加了93%，**年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出255億元，是**年支出數(shù)的1.12倍；**年義務(wù)教育階段財政性教育經(jīng)費(fèi)179.18億元，比**年增長94%，**年義務(wù)教育階段預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)139.37億元，是**年的1.17倍。**年我省小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2498.84元、3216.47元(全國平均為1327.24元和1498.25元)，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為295.29元和460.24元(全國平均為166.52元和232.88元)，均名列全國各省、區(qū)前茅。

但我們也要清醒地看到，全省基礎(chǔ)教育發(fā)展不夠均衡，全省基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村教育發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題，改革和發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。如一些地區(qū)尤其是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件還比較落后，部分學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)存在缺口，有的學(xué)校還存在危房和欠債，個別市縣教師地方性津補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不能足額安排，這些問題嚴(yán)重制約著我省教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，是落實(shí)公共財政保障責(zé)任的必然要求，必將促進(jìn)我省義務(wù)教育健康、和諧、均衡發(fā)展。

二、全面理解和把握新機(jī)制的政策內(nèi)涵

按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，我省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進(jìn)。改革的目標(biāo)是逐步將全省義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立各級政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）繼續(xù)做好義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)工作。**年秋季學(xué)期開始，我省義務(wù)教育階段中小學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)。**年起，繼續(xù)按照省政府辦公廳印發(fā)的《省教育廳等部門關(guān)于**省義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔**〕66號）規(guī)定做好中小學(xué)免雜費(fèi)工作，免除雜費(fèi)所需資金區(qū)分五類地區(qū)由省與市、縣按比例分擔(dān)。其中：

淳安縣等29個市縣，由省財政全額承擔(dān)；安吉縣等3個市縣，省與市縣分擔(dān)比例為7︰3；臨安市等6個市縣，省與市縣分擔(dān)比例為5︰5；富陽市等14個市縣，省與市縣分擔(dān)比例為3︰7；杭州市等11個市縣，省與市縣分擔(dān)比例為2︰8。

（二）逐步提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。**年省財政廳、省教育廳曾制訂農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均標(biāo)準(zhǔn)(欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)180元、初中240元；經(jīng)濟(jì)情況中等地區(qū)小學(xué)200元、初中280元；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在不低于二類地區(qū)的基礎(chǔ)上自行確定)。省政府決定，**年全省義務(wù)教育階段日常公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為小學(xué)生均230元/年，初中330元/年，今后逐步提高，2010年達(dá)到中央制定的基準(zhǔn)定額。提高后的日常公用經(jīng)費(fèi)超出**年省定標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金區(qū)分五類地區(qū)由省、市縣按比例分擔(dān)，具體按免雜費(fèi)的省與市縣分擔(dān)比例執(zhí)行。

（三）不斷推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。對不同類型的困難學(xué)生實(shí)行不同的資助政策。具體是：

低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和殘疾學(xué)生，免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)；

低收入家庭子女，免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)。**年將農(nóng)村居民年人均收入2000元、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入4000元以下的低收入家庭子女納入資助范圍，今后隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，省政府逐步提高低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大低收入家庭學(xué)生資助面；

少數(shù)民族學(xué)生，免課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)；

因病、因?yàn)?zāi)造成的臨時困難家庭學(xué)生，具體減免費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府決定；

在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的困難學(xué)生，免費(fèi)提供愛心營養(yǎng)餐。

困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)分三類地區(qū)由省與市縣按比例分擔(dān)，其中：淳安縣等31個市縣，省與市縣分擔(dān)比例為7︰3；桐廬縣等14個市縣，省與市縣分擔(dān)比例為5︰5；除上述以外的地區(qū)，由市縣承擔(dān)。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。中小學(xué)校舍維修改造以市縣政府為主，根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測算、安排校舍維修改造所需資金。省財政設(shè)立專項(xiàng)資金，根據(jù)市縣校舍維修改造規(guī)模、財力狀況等因素給予獎勵性補(bǔ)助，省補(bǔ)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。

（五）鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。中小學(xué)實(shí)行崗位績效工資制度，義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。各地應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)教師合理收入納入市縣政府財政預(yù)算，納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍，不得留有缺口。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利推進(jìn)

我省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革從**年開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。各級財政部門應(yīng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革列入財政工作重點(diǎn)，做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實(shí)到位、管理措施到位、資金撥付到位、監(jiān)督檢查到位。在此對各級財政部門提以下幾點(diǎn)要求：

(一)加大財政投入力度，足額落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要求各級財政都要增加對義務(wù)教育的投入，不斷提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。省政府根據(jù)各地財力情況，分類確定了各項(xiàng)目、各級經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，其中為加大對欠發(fā)達(dá)市縣的扶持力度，免雜費(fèi)、提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平所需經(jīng)費(fèi)由省財政全額承擔(dān)。經(jīng)測算，不包括教師工資，**年全省共需籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制資金約24億元，其中省財政承擔(dān)10.7億元。省財政分擔(dān)經(jīng)費(fèi)已納入**年省級財政預(yù)算，春季學(xué)期免雜費(fèi)和提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平省財政分擔(dān)經(jīng)費(fèi)已于近日下?lián)堋８鞯貞?yīng)按照經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，將實(shí)施新機(jī)制所需經(jīng)費(fèi)足額列入預(yù)算。人代會已開、財政預(yù)算已定的市縣，要適時調(diào)整財政預(yù)算。需要強(qiáng)調(diào)的是，改革新增經(jīng)費(fèi)要在市縣新增財力中安排，原來已經(jīng)安排的資金不能撤出，應(yīng)繼續(xù)用于義務(wù)教育，確保總體經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長。原中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)已達(dá)到或高于省定最低標(biāo)準(zhǔn)的地方，不能降低。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革方案已定，能否落實(shí)好改革政策，關(guān)鍵在地方。各地對學(xué)雜費(fèi)要實(shí)行直接免除，不能先收后免。安排學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)要依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。要嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)開支范圍，新機(jī)制實(shí)施后，生均公用經(jīng)費(fèi)的10%要安排用于教師培訓(xùn)，嚴(yán)禁將公用經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放教師津補(bǔ)貼。縣級人民政府要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育管理責(zé)任，在足額發(fā)放教師工資的基礎(chǔ)上，對教師津補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，分類處理，取消不合理的項(xiàng)目，明確保留的項(xiàng)目。按照“誰出臺、誰負(fù)擔(dān)”的原則，對保留的項(xiàng)目明確經(jīng)費(fèi)來源渠道，切實(shí)解決教師應(yīng)享受的地方津補(bǔ)貼。各級財政部門要掌握本地區(qū)中小學(xué)校舍安全情況，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控、目標(biāo)管理。適時調(diào)整校舍維修改造計劃，并及時組織維修改造，確保校舍安全。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。學(xué)校圖書、儀器設(shè)備等采購，應(yīng)在預(yù)算中填報采購計劃，由縣教育行政部門審核匯總后，報縣財政部門或其它采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行政府采購。要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)細(xì)化預(yù)算編制，完善中小學(xué)預(yù)算管理制度。按照部門預(yù)算編制要求，推進(jìn)和完善中小學(xué)預(yù)算編制制度。各地要建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，并落實(shí)到每一所學(xué)校。中小學(xué)預(yù)算要清晰地反映學(xué)校所有收支項(xiàng)目，做到完整準(zhǔn)確，公開透明。各級財政部門要指導(dǎo)學(xué)校實(shí)事求是地編制規(guī)范的預(yù)算。財政部門要按預(yù)算及時撥付資金，絕不能因經(jīng)費(fèi)撥付遲緩而影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。。學(xué)校要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。按照義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，對中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財縣管”?？h級財政部門要積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)和完善財政集中支付制度改革，凡學(xué)校的大型工程采購、大宗貨物和服務(wù)采購等支出，逐步實(shí)行縣財政集中支付。中央專項(xiàng)資金要通過各地開設(shè)的特設(shè)專戶進(jìn)行支付。

篇5

為強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固和提高義務(wù)教育水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（浙政發(fā)〔20*〕5號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，從20*年起分步實(shí)施*縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“多予、少取、放活”的方針，從理順體制機(jī)制入手，解決制約義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入問題，進(jìn)一步完善公共財政支出體系，促進(jìn)教育公平和社會公平，合理配置義務(wù)教育資源，落實(shí)“以縣為主”的管理體制，加快我縣義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

1、免除義務(wù)教育階段學(xué)生有關(guān)費(fèi)用。20*年春季起，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)，并按省、市要求逐步免收課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)。

2、做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。對不同類型的困難學(xué)生實(shí)行不同的資助政策：低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生，免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)；擴(kuò)大低收入家庭學(xué)生資助范圍，20*年起，農(nóng)村居民年人均收入2000元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入4000元以下的低收入家庭子女，免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)；少數(shù)民族學(xué)生，免課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)；因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭困難的學(xué)生，免課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。

在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的困難學(xué)生，免費(fèi)提供愛心營養(yǎng)餐。

3、提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。

20*年，全縣小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到270元/年，初中生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到370元/年。2008年起，生均公用經(jīng)費(fèi)按省政府要求同比例提高。到2010年，義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央制定的基準(zhǔn)定額。

4、建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。

根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，安排校舍維修改造所需專項(xiàng)資金。計算公式如下：年度校舍維修改造專項(xiàng)資金=上年末中小學(xué)校舍面積*單位造價700元/平方米÷使用年限30年。

中學(xué)校舍維修改造資金由縣財政承擔(dān)；九年一貫制校舍維修改造資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別承擔(dān)75%和25%；小學(xué)校舍維修改造資金縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)50%。專項(xiàng)資金主要用于中小學(xué)的校舍維修改造，也可用于學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)及償還建設(shè)債務(wù)。

5、鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

全縣所有公辦中、小學(xué)校教職工人員經(jīng)費(fèi)全額納入縣財政預(yù)算。逐步提高教師待遇，不斷改善中小學(xué)教師工作和生活條件，逐步提高中小學(xué)教師年終考核獎，并由縣教育局根據(jù)績效考核予以發(fā)放。

對經(jīng)評選認(rèn)定的縣“十佳教師”和5名優(yōu)秀中小學(xué)校長，由縣委、縣政府授予榮譽(yù)稱號，并給予上浮一級浮動工資的獎勵。

6、加強(qiáng)教師的培訓(xùn)教育，不斷提高教師素質(zhì)。要采取多種形式、多層次的教育方式，加強(qiáng)不同學(xué)歷、不同年齡段和教學(xué)層次教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。縣財政根據(jù)上級要求和培訓(xùn)計劃核撥相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h教育局、財政局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2、強(qiáng)化預(yù)算管理。進(jìn)一步健全和完善“校財縣管”制度，建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入縣級財政預(yù)算，預(yù)算單列，專款專用。健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。實(shí)行財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。

3、堅決制止亂收費(fèi)。義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)（含信息技術(shù)費(fèi)）后，學(xué)校只能按規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。如有違反，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4、加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，堅決清退不合格和超編教職工，切實(shí)提高中小學(xué)師資水平和管理水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快中小學(xué)課程改革，嚴(yán)格控制中小學(xué)教科書種類、數(shù)量和價格，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系。

篇6

一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入存在的問題

2006年實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入在一定程度上得到了提升。但由于多種因素的制約，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入仍有不足。（一）經(jīng)費(fèi)投入總量相對不足相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年以來農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從2158.77億元增長為2009年的4326.22億元，增長速度達(dá)100%，其占全國教育總經(jīng)費(fèi)比重從24.85%增長到29.32%，這說明農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總量在一定程度上是增加的。但縱觀我國三級教育體系，教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)存在不合理問題，高等教育和基礎(chǔ)教育投入比例失衡，投入到農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域的教育經(jīng)費(fèi)相對偏低。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為9035.33元，而小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為3424.65元，初中為4538.39元。農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入情況：2009年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為3236.27元，初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為4267.70元[2]，明顯低于我國義務(wù)教育投入的平均水平。而我國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出是農(nóng)村小學(xué)生的2.79倍，是農(nóng)村初中生的2.11倍。可見，我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入總量仍相對不足。（二）區(qū)域差異明顯由于我國不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會等方面的差異，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入也存在較大的區(qū)域差異。2010年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村初中生均教育經(jīng)費(fèi)支出5874.05元，其中北京地區(qū)農(nóng)村初中生均教育經(jīng)費(fèi)支出為35135.38元，天津、上海、浙江、內(nèi)蒙古地區(qū)則超過1萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。安徽、江西、廣西、河南、貴州地區(qū)農(nóng)村初中生均教育經(jīng)費(fèi)不足5000元。經(jīng)統(tǒng)計，農(nóng)村初中生均教育經(jīng)費(fèi)支出最高的北京地區(qū)是最低的貴州地區(qū)的10.45倍。2010年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)支出也表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)支出為4560.31元，北京、天津、上海、內(nèi)蒙古地區(qū)均超過1萬元，安徽、江西、河南、湖南、湖北、廣東、廣西、貴州地區(qū)均不足4000元，其中農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)支出最高的北京地區(qū)22781.02元是最低的河南地區(qū)的9.24倍[3]。綜上，我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入地區(qū)差異明顯，發(fā)達(dá)地區(qū)明顯高于落后地區(qū)。（三）經(jīng)費(fèi)分配不合理教育經(jīng)費(fèi)按用途主要包括教育事業(yè)費(fèi)支出和基本建設(shè)支出兩方面?；窘ㄔO(shè)支出是指學(xué)校建筑房屋、校舍等，每年變化幅度較大。教育事業(yè)費(fèi)是教育支出的最主要部分，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)主要用于支付教師的工資、福利、補(bǔ)助和學(xué)生的助學(xué)金；公用經(jīng)費(fèi)主要是商品和服務(wù)支出、其他資本性支出、專項(xiàng)公用支出、專項(xiàng)項(xiàng)目支出和其他屬于公用性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)支出。雖然在教育事業(yè)費(fèi)各項(xiàng)開支的適宜比例上還沒有統(tǒng)一的理論規(guī)定，但國際上目前較相近的結(jié)論是：公共經(jīng)費(fèi)因?yàn)槠鋸椥暂^大往往容易被人員經(jīng)費(fèi)所擠占，因此公用經(jīng)費(fèi)的多少及其在教育事業(yè)費(fèi)中的比例高低可以反映教育經(jīng)費(fèi)的分配是否合理。對于小學(xué)階段人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的比例，國際上認(rèn)可的一般標(biāo)準(zhǔn)是70：30[4]。筆者通過有關(guān)數(shù)據(jù)得知，我國農(nóng)村小學(xué)2009年這一比例為76：24，2010年也約76：24，公用經(jīng)費(fèi)的比例明顯偏低。對于中學(xué)階段人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的比例，國際上認(rèn)可的一般標(biāo)準(zhǔn)是60：40。我國農(nóng)村初中2009年這一比例約為72：28，2010年與2009年幾乎相同也約為72：28。顯然，我國農(nóng)村初中公用經(jīng)費(fèi)比例也較低。當(dāng)前，我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配仍偏重于人員經(jīng)費(fèi)，與公用經(jīng)費(fèi)比例失衡，公用經(jīng)費(fèi)不足會導(dǎo)致教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，同時將會影響農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)條件的改善，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校來說，公用經(jīng)費(fèi)不足可能無法維持正常的教學(xué)。

二、對完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的幾點(diǎn)建議

（一）加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入總量雖然實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有所增長，但相對于實(shí)際需求和其他教育層次的投入則明顯不足。義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品應(yīng)由政府作為經(jīng)費(fèi)投入主體，全面納入財政保障范圍。2012年我國財政性教育經(jīng)費(fèi)投入總量首次達(dá)到占GDP4%這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一次新的突破，但相對于世界平均4.7%-4.9%的比例，仍需繼續(xù)提高我國財政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。此外，應(yīng)充分落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的規(guī)定，改變農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入重心過低的現(xiàn)狀，加大中央財政和省級財政對經(jīng)費(fèi)投入的力度。同時要合理調(diào)整不同教育層次的投入結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)教育階段尤其是傾斜于農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入。（二）縮小區(qū)域差異針對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入地區(qū)差異明顯的問題，要通過規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度、提高縣級財政收入水平、調(diào)動地區(qū)社會資源投入教育等方式解決。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)水平不同，而義務(wù)教育的公共產(chǎn)品屬性決定了每個公民有權(quán)接受相同的義務(wù)教育，同時政府作為經(jīng)費(fèi)投入的主體，應(yīng)該保障教育經(jīng)費(fèi)水平差異盡量縮小。在農(nóng)村義務(wù)教育投入中，各級財政都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，尤其是中央和省級政府應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任，以彌補(bǔ)縣級財政的不足。中央和省級政府應(yīng)統(tǒng)一按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行財政撥付，對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)中央財政應(yīng)加大財政轉(zhuǎn)移力度。努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高其財政水平，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育投入。省級、縣級政府鼓勵當(dāng)?shù)厣鐣Y源和資金投入農(nóng)村義務(wù)教育，鼓勵社會力量在農(nóng)村出資捐資辦學(xué)。（三）合理分配經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率對教育經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)比例失衡，人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，不能通過盲目犧牲人員經(jīng)費(fèi)來提高公用經(jīng)費(fèi)比例，因?yàn)樵诮逃?jīng)費(fèi)既定的前提下，公用經(jīng)費(fèi)沖擊了人員經(jīng)費(fèi)，可能會影響教師工資發(fā)放，降低教師工作積極性，影響教學(xué)質(zhì)量。因此，改善我國教育事業(yè)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)，提高公用經(jīng)費(fèi)比例，首先是要增加和提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。在此基礎(chǔ)上，從我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際出發(fā)，制定出農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出中公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)的適宜比例，建立?？顚Ｓ弥贫?，按照比例下?lián)芙?jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保公用經(jīng)費(fèi)的增長和充足，保障農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)設(shè)施和條件。

作者：晏云婷 單位：鄭州大學(xué)教育系教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在讀碩士

篇7

關(guān)鍵詞新農(nóng)村；義務(wù)教育；教育公平；保障機(jī)制

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的78％。農(nóng)村中小學(xué)生占全國中小學(xué)生總數(shù)的75％，農(nóng)村義務(wù)教育任務(wù)艱巨，形勢逼人。近年來，黨和政府采取了一系列發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的舉措并取得了一定成效，但由于教育公平保障機(jī)制的缺位和缺陷，農(nóng)村義務(wù)教育中不公平、不均衡現(xiàn)象仍比較突出，極大地抑制了教育的全面發(fā)展，也阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)步伐。因此，建立和完善保障機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育公平的重要途徑。

一、完善政府責(zé)任機(jī)制，各級政府職責(zé)共擔(dān)

根據(jù)“誰舉辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，很多人認(rèn)為舉辦農(nóng)村義務(wù)教育只是當(dāng)?shù)鼗鶎诱踔潦菍W(xué)校層面的事情，對于市級、省級甚至中央政府的相應(yīng)責(zé)任卻缺乏必要認(rèn)識，這是對“地方負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的誤解。這種觀念的誤解往往導(dǎo)致實(shí)踐的偏差，使得農(nóng)村教育在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、教師流動等方面出現(xiàn)不公平。以經(jīng)費(fèi)投入為例：從總體上講，中央政府基本上承擔(dān)全部義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的9％，省級政府承擔(dān)13％，其余則由省以下地方政府承擔(dān)。在實(shí)際操作中，省級政府和省以下地方政府的籌資責(zé)任并沒有明確的劃分，導(dǎo)致這兩級政府經(jīng)常性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出缺乏制度保障，從而造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入得不到切實(shí)、有效的保證。

《義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)?！鞭r(nóng)村義務(wù)教育的公益性、非產(chǎn)業(yè)化、非市場性、非功利性特征決定了這項(xiàng)重大的公共事業(yè)應(yīng)該由公共的力量即由掌握國家教育資源的政府而不是由社會團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)來辦，使每個適齡兒童、少年能夠公平地享有教育機(jī)會和公共教育資源，政府是實(shí)現(xiàn)和保障教育公平的第一責(zé)任人和法律主體。那么從中央到地方，各級政府職責(zé)是不是完全一致呢?不是的。正如《義務(wù)教育法》所提出的：“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制?！睂@句話的正確理解應(yīng)該是：在辦學(xué)的管理職責(zé)上是以縣為主，但在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入上則是以省級財政和中央財政為主。而在這個管理體系當(dāng)中，又有不同層級和不同職能部門的職責(zé)分工問題。因此，依法明確中央和地方之間、人大和政府之間、教育部門和其他部門之間、教育行政和督導(dǎo)部門之間在促進(jìn)教育公平發(fā)展方面的工作分工，把各級政府的具體職責(zé)用法律形式確定下來，哪級政府該完成的職責(zé)就應(yīng)該由哪級政府來完成，不應(yīng)讓老百姓過多的承擔(dān)教育成本，為政府買單。只有這樣，才能促進(jìn)教育公平發(fā)展的人財事權(quán)統(tǒng)籌與責(zé)權(quán)利對稱，才能使義務(wù)教育的改革與發(fā)展得到根本保障。

二、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推進(jìn)公共財政保障

近年來，我國對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入有所增加。但農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊缺的現(xiàn)狀依然沒有根本改變。就義務(wù)教育階段而言，“2002年，全社會的各項(xiàng)教育投資是5800多億元人民幣，其中政府投入不到70％，而其中77％用于城市，在接受義務(wù)教育的孩子中占70％的農(nóng)村孩子只獲得其余的23％。過去，中央和省級政府的投入主要用于高等教育，農(nóng)村基礎(chǔ)教育由縣鄉(xiāng)承擔(dān)，在地方財力不足的情況下，基層政府又會將這一負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。為徹底解決因投入不足而引發(fā)的不公平問題，國家按照明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投人、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新機(jī)制從2006年開始實(shí)施,2010年全面推進(jìn)，目前已經(jīng)取得了初步成效。

當(dāng)前在落實(shí)好新機(jī)制的同時，還要進(jìn)一步完善保障機(jī)制。一是從中央到地方，各級政府要加大教育投入，堅持教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，加大教育經(jīng)費(fèi)投入的總量，確保2010年左右實(shí)現(xiàn)財政性教育投入占GDP比例4％的目標(biāo)，從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)總量不足的突出問題。二是拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育；鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金；出臺相應(yīng)措施，發(fā)行教育彩票，使教育彩票成為教育籌資的一種重要補(bǔ)充形式。三是針對目前農(nóng)村中小學(xué)教師工資仍然沒有真正納入縣本級財政預(yù)算，農(nóng)村中小學(xué)教師工資沒有得到有效保障的情況，需要建立新的教師工資保障機(jī)制。中央出臺的需要全國統(tǒng)一執(zhí)行的工資政策，所需資金由中央撥付；省、市、縣按照中央出臺的工資政策，需要地方視財力狀況執(zhí)行的部分，誰決定執(zhí)行誰出錢。

三、完善資源配置機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

“在教育資源配置方面，傳統(tǒng)的以中央或省為主，忽視地方的資源配置模式，在不同地區(qū)和學(xué)校之間，存在著結(jié)構(gòu)性短缺?！@種差距的存在，一方面是由于自然與歷史的原因而造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育義務(wù)的懸殊。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學(xué)校傾斜，加劇了教育資源的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺?！币虼?，要調(diào)整相關(guān)政策，促進(jìn)教育資源配置的合理化、均衡化，實(shí)現(xiàn)在教育資源配置上的公平。

一是辦學(xué)條件的均衡。要對同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的學(xué)校，實(shí)行以在校生為基礎(chǔ)的均等化撥款制度，對辦學(xué)條件差的學(xué)校實(shí)施傾斜，促進(jìn)辦學(xué)條件的均衡化。其次，在硬件投入和校舍建設(shè)方面也要實(shí)現(xiàn)均衡化，防止出現(xiàn)富者愈富、貧者愈貧的馬太效應(yīng)。

二是教師資源的均衡。要形成教師定期交流制度，做好教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由強(qiáng)校向薄弱校、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校的交流與流動，促進(jìn)教師均衡配置；要健全中小學(xué)教師正常補(bǔ)充機(jī)制，完善教師編制的管理工作，在實(shí)行中小學(xué)教師統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)上，對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校有所傾斜。

三是教育資源共享。為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展和教育質(zhì)量的提高，需要培植教育資源共享制度。如在大型勞動技術(shù)教育設(shè)施方面可以多校共享，減少校均成本，提高利用率。同時可以建立“校校通”等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)精品課程等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。帶動我國農(nóng)村義務(wù)教育均衡化的提升。

四、完善質(zhì)量保障機(jī)制，提高義務(wù)教育水平

教育公平是社會公平價值觀在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，它不僅包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等兩個方面，而且還包括受教育的質(zhì)量相等……城市學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生在教育權(quán)利和教育機(jī)會方面已基本實(shí)現(xiàn)了公平。而在教育質(zhì)量上，城市義務(wù)教育由于在教育資源和教育環(huán)境方面所具有的天然優(yōu)勢，其質(zhì)量明顯高于農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。這是對農(nóng)村學(xué)生最大的教育不公平。因此，開展農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障，進(jìn)一步提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，有利于促進(jìn)教育公平。

構(gòu)建質(zhì)量保障體系需要從以下四個方面人手：一是制定科學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要從農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)際情況與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育質(zhì)量提出的要求出發(fā)，既遵循教育發(fā)展規(guī)律，又符合國家義務(wù)教育目標(biāo)；既滿足家庭、社會需要。又考慮學(xué)生個體發(fā)展需要。二是樹立科學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量觀念。樹立以人為本的質(zhì)量觀，不能只注重學(xué)科知識體系而忽視人的發(fā)展，不能只關(guān)注部分學(xué)生而忽視另一部分學(xué)生；樹立整體性的質(zhì)量觀，從師資、投入、管理、教學(xué)、科研、服務(wù)等方面提高自身質(zhì)量；樹立發(fā)展的質(zhì)量觀，從不合時宜的觀念中解放出來，從以往習(xí)慣了的、落后的教學(xué)及管理模式中解放出來，正確認(rèn)識農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。三是要建立完善的農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量實(shí)施機(jī)構(gòu)。要完善質(zhì)量評估組織，創(chuàng)建教育質(zhì)量認(rèn)證組織，成立教育質(zhì)量監(jiān)測組織，統(tǒng)籌安排權(quán)威的專業(yè)組織、獨(dú)立的中介組織和自發(fā)的民間組織，完善每個組織機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，發(fā)揮各類組織的積極作用。四是要實(shí)施全面的質(zhì)量監(jiān)控。既要把質(zhì)量意識貫穿于人才培養(yǎng)的教學(xué)計劃過程、教學(xué)實(shí)施過程和教學(xué)評價過程。實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，又要加強(qiáng)政府、教育行政部門、社會以及學(xué)生家長對義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評價，并且及時將這些信息反饋給相關(guān)部門和中小學(xué)校，確保教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

五、完善教育補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)城市反哺農(nóng)村

教育補(bǔ)償是國家或社會為保障處境不利群體接受合格教育，所采取的各種補(bǔ)償措施或行動的總稱。羅爾斯就提出：“為了平等地對待所有人，提供真正的同等的機(jī)會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們?！痹诓还降纳鐣F(xiàn)實(shí)中，為處境不利者提供機(jī)會或者利益補(bǔ)償，這既符合倫理學(xué)中的補(bǔ)償原則，又適合中國城市反哺農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。

一是建立農(nóng)村義務(wù)教育成本補(bǔ)償制度。在工業(yè)文明時代，農(nóng)村為城市的全面發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，使農(nóng)村陷入貧困狀態(tài)，這實(shí)際上是一種不公平。國家應(yīng)實(shí)行宏觀調(diào)控，在教育上實(shí)施城市反哺農(nóng)村，由城市拿出特定或?qū)ｍ?xiàng)資金，作為對農(nóng)村地區(qū)的教育補(bǔ)償，以增加農(nóng)村的教育投入。二是完善農(nóng)村落后地區(qū)教育援助制度。如開展城市中小學(xué)對口支援農(nóng)村中小學(xué)以及省內(nèi)大中城市對口支援農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)?；顒?，提升農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)水平；組織全省農(nóng)村中小學(xué)專任教師到城市接受高質(zhì)量的集中培訓(xùn)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師綜合素質(zhì)；減免進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的有關(guān)費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，并對接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的學(xué)校在基建方面給予扶持。在教育投資方式、教育管理政策、課程政策、教師政策以及農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中，對農(nóng)村地區(qū)予以長期、足夠的傾斜。特別要注意關(guān)注弱勢群體，實(shí)施針對農(nóng)村貧困人群兒童、殘障兒童以及流動兒童、留守兒童等弱勢群體的教育補(bǔ)償，使他們也能享受公平的教育機(jī)會。

六、完善社會監(jiān)督機(jī)制，確保政策有序進(jìn)行

推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育公平，需要強(qiáng)化監(jiān)督，遏制權(quán)力腐敗和不作為、亂作為現(xiàn)象。

一是建立教育督導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在完善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著手建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育公平評估標(biāo)準(zhǔn)體系，確保督導(dǎo)工作有章可循；成立以教育督導(dǎo)部門為主體的教育公平監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保教育公平推進(jìn)工作扎實(shí)有效。

二是建立教育公平問題的預(yù)警、報告和責(zé)任追究機(jī)制。定期向社會公布、向上級報告各級政府推進(jìn)教育公平的情況。為決策機(jī)構(gòu)提供參考；支持和鼓勵權(quán)威研究機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的研究和調(diào)查工作，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育熱點(diǎn)問題的監(jiān)測和報告。

三是強(qiáng)化教育公平的法律監(jiān)督。加大教育立法。從法律上進(jìn)一步明確各級政府的主體責(zé)任，規(guī)范各級政府對義務(wù)教育的管理與投入職責(zé)。只有明確責(zé)任，落實(shí)到人，才能真正發(fā)揮威力，才能最大限度地調(diào)動有關(guān)部門和人員的積極性。

篇8

一、我縣農(nóng)村義務(wù)教育基本情況

我縣位于南部邊緣，全縣轄9個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)（含2個彝族鄉(xiāng)），是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族待遇縣。全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校共有158所，其中：初中22所（含九年一貫制12所），小學(xué)136所（含教學(xué)點(diǎn)10個）。在校生29763人，其中：小學(xué)生19985人，初中生9778人。

二、我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障執(zhí)行情況

（一）、我縣堅持因地制宜、以校施策的原則，按照“具備食堂供餐條件的學(xué)校實(shí)行食堂供餐，不具備食堂供餐條件的學(xué)校實(shí)行蛋奶供餐”的思路，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。目前，實(shí)施營養(yǎng)改善計劃食堂供餐學(xué)校共有12所，涉及學(xué)生5993人；實(shí)施蛋奶供餐的學(xué)校146所，涉及學(xué)生23770人。

（二）、縣財政按照省定小學(xué)20元/生·年，初中800元/生·年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計學(xué)生數(shù)統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)，列入縣級財政年度預(yù)算。2011年至2013年累計安排生均公用經(jīng)費(fèi)（）萬元（其中：2011年()萬元,2012年2080萬元，2013年()萬元）。上級撥付的學(xué)雜費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)全額劃撥到縣教育部門，教育部門及時劃撥到學(xué)校，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制后，為加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工作，加大對校舍的規(guī)范化監(jiān)督管理，建立了校舍改造長效機(jī)制，中小學(xué)校舍的維護(hù)、改造、建設(shè)納入全縣社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)財政列入預(yù)算，全額保障。汶川地震后國務(wù)院啟動義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全改造項(xiàng)目，縣制定了2009年至2013年校安工程建設(shè)五年規(guī)劃,縣財政多渠道籌集資金,保障五年規(guī)劃的順利實(shí)施。2009年投入為2390萬元,完成了19所非淹沒區(qū)學(xué)校40棟樓19541平方米的重建及加固;2010年投入資金2479萬元,完成了36所非淹沒區(qū)學(xué)校55棟樓16857平方米的重建及加固。

（四）、全面貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育助學(xué)金制度。出臺了系列關(guān)于做好“兩免一補(bǔ)”工作的政策措施，成立了學(xué)生資助管理中心。建立和完善了資助貧困家庭子女接受義務(wù)教育的救助制度和助學(xué)金制度。

三、我縣農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題

盡管我縣農(nóng)村義務(wù)教育工作取得了不少成績，但與先進(jìn)市、縣相比還有一定的差距，有些問題和不足亟待解決。主要表現(xiàn)為：

（一）、教育經(jīng)費(fèi)短缺。我縣是國家級貧困縣，財政困難，政府辦學(xué)財力不足，導(dǎo)致許多農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施不全，軟件設(shè)施不到位。2013年縣財政對教育經(jīng)費(fèi)的投入為，以后需逐年增長已成困難。因此，經(jīng)費(fèi)不足已成為制約全縣教育發(fā)展的首要問題。

（二）、教育資源匱乏。目前，我縣教育資源匱乏主要體現(xiàn)在農(nóng)村骨干教師頻繁流失和學(xué)校設(shè)施不全兩個方面。農(nóng)村骨干教師頻繁流失主要原因有三個方面：一是農(nóng)村教師的工資福利待遇偏低，農(nóng)村教師除了工資由縣級財政保證外，獎金、補(bǔ)助等福利待遇基本沒有；二是工作負(fù)荷較重，由于農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，教師相對短缺，農(nóng)村教師往往要兼教多門課程，工作壓力大。三是學(xué)校設(shè)施配備不全，不僅影響了正常的教學(xué)，還阻礙了教師個人的發(fā)展。而學(xué)校設(shè)施配備不全的原因主要是經(jīng)費(fèi)不足。這種現(xiàn)象使農(nóng)村義務(wù)教育形成了惡性循環(huán)，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)教育的差距。

（三）、學(xué)校財務(wù)管理混亂。由于學(xué)校財務(wù)管理制度不健全,財務(wù)結(jié)構(gòu)混亂，財會人員普遍素質(zhì)不高等原因，直接導(dǎo)致了學(xué)校經(jīng)費(fèi)分配不合理的現(xiàn)狀，造成了國家教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。例如學(xué)校不重視固定資產(chǎn)的管理，財務(wù)部門忽略對其的核查和管理，使得資產(chǎn)的閑置。部分學(xué)校由于領(lǐng)導(dǎo)沒有長期發(fā)展的規(guī)劃，盲目地、無規(guī)劃地搞建設(shè)或重復(fù)維修，而這些項(xiàng)目往往都列入了政府專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目，這也是導(dǎo)致了資金嚴(yán)重浪費(fèi)的重要原因。

四、關(guān)于我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）加大專項(xiàng)資金對貧困縣的投入，縮小貧困縣與發(fā)達(dá)縣差距。貧困縣由于自身財政經(jīng)費(fèi)困難，導(dǎo)致教育投入與發(fā)達(dá)縣相比還存在較大差距。為縮小這個差距，我們建議省市財政在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金時，進(jìn)一步加大對貧困縣的傾斜力度，以彌補(bǔ)貧困縣財政對教育投入的不足，實(shí)現(xiàn)縣縣、縣市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）、優(yōu)化教學(xué)資源管理體制，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村義務(wù)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化辦學(xué)條件，提高師資水平，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直學(xué)校的差距，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也能享受縣直學(xué)校同等的教育資源。一是要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備的財政投入，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生有與縣直學(xué)校相同的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)資源；二是改善中小學(xué)教師隊(duì)伍和結(jié)構(gòu)，實(shí)行“縣管全局統(tǒng)籌、學(xué)校雙向流動”制度，實(shí)行優(yōu)秀干部、教師順向流動到薄弱學(xué)校的方式，幫助提高全縣教育管理、教師素質(zhì)。對教師分配、待遇應(yīng)區(qū)別對待，對山區(qū)教師進(jìn)行區(qū)域補(bǔ)助，保證山區(qū)教師的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)山區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。三是整體提高縣中小學(xué)教師素質(zhì)，建立教師繼續(xù)教育制度，由財政撥款定期派送部分教師到名校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想理念和專業(yè)技能，學(xué)習(xí)回來后對縣上全體教師進(jìn)行再培訓(xùn)，以此帶動整個縣的教師隊(duì)伍的素質(zhì)與技能的提高。

篇9

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)義務(wù)教育；差距；均衡；對策

[作者簡介]桂麗，云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，云南昆明650222

[中圖分類號]G40　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672―2728(2008)11―0177―03

義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。我國義務(wù)教育階段在校生近1.8億人，其實(shí)施程度、公平狀況和教育質(zhì)量，關(guān)系到基本人權(quán)的保障和教育公平的實(shí)現(xiàn)。然而長期以來，我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育差異顯著，突出表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入、師資水平、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面。這種差距加劇了城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的失衡，阻障了義務(wù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文分析了當(dāng)前我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距及其原因，并提出促進(jìn)我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策。

一、我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育的主要差距

從根本上講，教育均衡發(fā)展是通過合理配置辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和師資力量、生源等物力和人力資源，實(shí)現(xiàn)教育資源供給與需求的均衡。我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距集中表現(xiàn)在三個方面：

(一)經(jīng)費(fèi)投入上的差距

從我國1999-2004年中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)配置情況看(表1)，普通小學(xué)和普通初中的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)城鄉(xiāng)差異比較明顯。城市普通小學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)從1999年的414.78元增加到2004年的1129.11元，農(nóng)村普通小學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)從1999年的345.77元增加到2004年的1013.80元；城市普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)從1999年的639.63元增加到2004年的1246.07元，農(nóng)村普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)從1999年的508.58元增加到2004年的1073.68元。整體上看，城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)都呈現(xiàn)上升趨勢，但是，城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)差距顯著，1999～2004年，城市普通小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)均高于農(nóng)村。

(二)師資的差距

師資的數(shù)量、質(zhì)量在很大程度上決定著一個地區(qū)的教育水平。城鄉(xiāng)師資差距集中反映在數(shù)量、質(zhì)量、穩(wěn)定性三個方面。

1　數(shù)量：教師資源城鄉(xiāng)分布不均衡，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師缺編嚴(yán)重。從2002年的情況看，全國小學(xué)平均生師比為21.04：1，其中，城市小學(xué)生師比18.74：1，農(nóng)村小學(xué)生師比為21.88：1。全國初中平均生師比19.29：1，其中，城市初中生師比為16.67：1，農(nóng)村初中生師比為20.16：1。農(nóng)村生師比高，教師缺乏，內(nèi)部效益低。從學(xué)科分布看，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編的整體情況比城市嚴(yán)重，各科均缺編的學(xué)校幾乎占1／3以上，其中，以短線學(xué)科的教師最為緊缺，如專職音樂美體教師，計算機(jī)、英語等學(xué)科專任教師，各地普遍較缺。農(nóng)村教師的結(jié)構(gòu)性缺編，既加重了教師負(fù)擔(dān)，同時也不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

2　質(zhì)量：優(yōu)質(zhì)教師資源城鄉(xiāng)分布極不均衡，表現(xiàn)在義務(wù)教育學(xué)校的中級及以上職稱教師比例，城鄉(xiāng)差距較大。2004年，農(nóng)村小學(xué)高級教師的比例為35.9％，農(nóng)村初中一級及以上職務(wù)教師的比例為32.3％，分別比城市低8.9和14.5個百分點(diǎn)。另外，代課教師主要在農(nóng)村。2001年，全國普通小學(xué)代課教師580814人，其中農(nóng)村515394人，占88.74％。

3　穩(wěn)定性：農(nóng)村教師工作變動頻繁，穩(wěn)定性較差。相對于城市教師，農(nóng)村教師工作變動頻繁，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，高達(dá)42.36％的農(nóng)村教師打算調(diào)動工作。農(nóng)村教師的不合理流動，加劇了農(nóng)村學(xué)校教師短缺的矛盾，降低了農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使得優(yōu)質(zhì)教師資源在城鄉(xiāng)之間的分布更加不均衡。

(三)辦學(xué)條件的差距

學(xué)校的理科實(shí)驗(yàn)、音體美、計算機(jī)等教學(xué)設(shè)備的配置水平，會直接影響到課程教學(xué)質(zhì)量提高和學(xué)生基本技能的培養(yǎng)。目前，農(nóng)村義務(wù)教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值過低，城鄉(xiāng)差距過大，已經(jīng)成為教育資源配置不均衡的突出問題。2004年，小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值城鄉(xiāng)之比為2.9：1；初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值城鄉(xiāng)之比為1.4：1。另外，農(nóng)村學(xué)校危房問題也十分突出。2002年全國普通中學(xué)、小學(xué)校舍危房面積中農(nóng)村校舍危房面積就占到總面積的49.86％和82.73％。以上因素，影響了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)整體水平的提高。

二、影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要因素

造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源分配不均衡的原因是多方面的，既有歷史遺留的原因，也有人為的原因；既有外部條件因素，也有政策因素以及教育本身的因素。根據(jù)考察和綜合分析，我們認(rèn)為，導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的主要因素有以下幾個方面：

(一)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約

相對于城市，農(nóng)村交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。農(nóng)村教育作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的子系統(tǒng)之一，其發(fā)展必然受環(huán)境和發(fā)展水平制約。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，特別是新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)分割局面逐漸打破。但在現(xiàn)實(shí)中消除城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元現(xiàn)象將是一個長期的過程。

(二)現(xiàn)行義務(wù)教育投資管理體制不健全

我國現(xiàn)行的義務(wù)教育投資管理體制是實(shí)施“由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的管理體制，這種教育投資體制存在諸多的不足和缺陷。首先，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)主體責(zé)任不明、層次較低。一方面政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入中所占的份額較低，家庭反而分擔(dān)了較大份額的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；另一方面，地方政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比重過大，90％以上的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由地方基層政府分擔(dān)，而省級和中央政府分擔(dān)的比重偏低。這種把發(fā)展基礎(chǔ)教育所需資金交由地方政府負(fù)責(zé)的做法，其結(jié)果只能使基礎(chǔ)教育的發(fā)展取決于地方各級政府的財政收入狀況，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障力度降低。其次，我國現(xiàn)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，基本上是城市負(fù)責(zé)城市，農(nóng)村負(fù)責(zé)農(nóng)村，農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入以最困難的縣鄉(xiāng)兩級財政為主體，這樣，城鄉(xiāng)財政收入的差距必然造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的差距。最后，教育投資分配使用的監(jiān)督保障機(jī)制不完善。我國在《教育法》及其他教育法律法規(guī)中，雖然規(guī)定了教育經(jīng)費(fèi)要做到“三個增長”，強(qiáng)調(diào)要增加各級財政對教育的投人，并逐步提高財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例，但并未建立相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制來確保教育投資“三個增長”的落實(shí)，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制約束地方政府尤其是基層政府對教育經(jīng)費(fèi)的分配使用，以致他們常常受政治利益的驅(qū)動或短期行為的影響而將本應(yīng)用在農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到城市義務(wù)教育或挪作他用。

(三)教育投入失衡

主要表現(xiàn)為：(1)政府及有關(guān)部門沒有把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置優(yōu)先予以保障，在安排議事日程、調(diào)配資金時，首先和重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目、大工程，因教育投入總量不夠，教育行政部門在縮小城鄉(xiāng)教育差距方面統(tǒng)籌能力明顯不足。(2)教育行政部門沒有樹立起均衡發(fā)展的理念，對義務(wù)教育的基礎(chǔ)性地位缺乏充分的認(rèn)識，在配置教育資源時，重城市、輕農(nóng)村，重高中教育、輕義務(wù)教育，重錦上添花、輕雪中送炭，集全縣之力建設(shè)一中，卻未顧及村級小學(xué)的改造，有的地區(qū)還為了政績建設(shè)豪華型學(xué)校，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。

三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

(一)加大政府對義務(wù)教育的投入力度，并明確政府是義務(wù)教育均衡發(fā)展的全部責(zé)任方

其一，中央政府要下決心壓縮其他開支，確保國家教育財政性支出占GDP的比例達(dá)到4％，并在2010年達(dá)到4.5％左右。各地政府也要嚴(yán)格按照新修改的《義務(wù)教育法》的要求，教育投入要確實(shí)做到“三個增長”，年初看預(yù)算，年終查決算。人大要加強(qiáng)對同級人民政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的法律監(jiān)督。其二，各級教育投入既要解決總量投入不足的問題，也要解決配置不均衡的問題，明確政府是義務(wù)教育均衡發(fā)展的全部責(zé)任方。在各級政府分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的體制安排中，中央和省級財政應(yīng)進(jìn)一步有針對性地加大轉(zhuǎn)移支付的力度，進(jìn)一步明確不同地區(qū)各級政府分擔(dān)的比例責(zé)任。

(二)進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，明確各級政府的財政分擔(dān)責(zé)任

從目前的情況來看，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，相當(dāng)部分縣鄉(xiāng)財政困難的情況下，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅依靠縣鄉(xiāng)的財力是很難保證的，進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，必須在強(qiáng)化縣級政府作為管理主體的管理責(zé)任的同時，進(jìn)一步明確各級政府的財政分擔(dān)責(zé)任，加大縣級以上各級政府財政對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?？梢愿鶕?jù)各級政府的現(xiàn)實(shí)財政能力，對東、中、西部三類地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的初始來源和責(zé)任作出明確合理的分工，對教師工資、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造等義務(wù)教育所需要的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分別由各級政府財政來分擔(dān)。建議中央財政對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主要責(zé)任，對中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)部分責(zé)任；東部地區(qū)和中部地區(qū)的省級政府也應(yīng)承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的部分經(jīng)費(fèi)。通過明確各級財政主體的投入責(zé)任，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障，真正將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政體系。

篇10

一、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（一）調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。2012年，中央財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金865.4億元，全國約1.2億名學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，中西部地區(qū)約1333萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得資助，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）繼續(xù)實(shí)施城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育。2012年，中央財政安排補(bǔ)助資金82億元，繼續(xù)對已免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的地方以及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題解決較好的地方給予獎勵支持。

（三）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃，不斷提升師資隊(duì)伍水平。2012年，中央財政安排“特崗計劃”資金45億元，實(shí)施范圍擴(kuò)大到集中連片特困地區(qū)，中央財政工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到西部地區(qū)年人均2.7萬元、中部地區(qū)年人均2.4萬元。同時，將中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”，安排中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃資金13億元，提升中小學(xué)師資隊(duì)伍水平。

（四）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2012年，中央財政安排180.14億元，為農(nóng)村薄弱學(xué)校配置圖書、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等，支持“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”國家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件或配備必要的餐飲設(shè)施，支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生附屬生活設(shè)施建設(shè)，支持縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造。同時，繼續(xù)安排“全國中小學(xué)校舍安全工程”建設(shè)資金20億元，安排營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金150.5億元。

二、支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力提高質(zhì)量

（一）繼續(xù)完善高等教育投入機(jī)制。一是進(jìn)一步完善中央高校預(yù)算撥款制度，提高本科生和研究生綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化撥款體系。二是擴(kuò)大小規(guī)模特色中央高校預(yù)算撥款制度試點(diǎn)工作，支持高校辦出特色、辦出水平。三是繼續(xù)支持地方高校發(fā)展，啟動“支持中西部高校提升綜合實(shí)力”工作，地方高校生均撥款12000元目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，債務(wù)負(fù)擔(dān)明顯減輕。四是繼續(xù)支持漢語國際教育、來華和出國留學(xué)事業(yè)。

（二）繼續(xù)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是支持“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)步伐。二是安排“211工程”三期建設(shè)獎勵資金，對28所國家驗(yàn)收結(jié)果優(yōu)秀的高校進(jìn)行獎勵。三是會同教育部啟動“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”。

三、健全國家資助政策體系，促進(jìn)教育公平

（一）擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍，調(diào)整完善國家助學(xué)金制度。從2012年秋季學(xué)期起，中央財政將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，同時進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度，將資助對象逐步調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。2012年，中央財政安排129.2億元，其中：免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金80.7億元、國家助學(xué)金48.5億元，約534萬中職學(xué)生得到助學(xué)金，約1244萬名中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。

（二）設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。從2012年秋季學(xué)期起，中央財政安排10億元設(shè)立研究生國家獎學(xué)金，每年獎勵全國高校1萬名博士生、3.5萬名碩士生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為博士生每生每年3萬元、碩士生2萬元。

（三）繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)國家資助政策。一是在普通高中階段，安排國家助學(xué)金46.6億元，資助491萬名學(xué)生。二是在高等教育階段，安排國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金等各類資助經(jīng)費(fèi)162.1億元，資助561萬名學(xué)生。

四、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)辦學(xué)模式改革

中央財政安排83億元，繼續(xù)支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)計劃、國家級高等職業(yè)院校骨干院校建設(shè)計劃、支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目等，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。