導(dǎo)語：如何才能寫好一篇河道清淤合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認真貫徹落實縣委工作會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，切實改善我縣城區(qū)河道行洪條件和人居環(huán)境，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定組織全縣縣級機關(guān)干部職工開展城區(qū)河道清淤活動，現(xiàn)就此項活動有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照“安全、資源、環(huán)境、景觀”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以“河道清淤、河床整治、環(huán)境治理”為重點，打造“水清流暢、岸綠景美、人水和諧”的自然環(huán)境。

二、目標任務(wù)

根據(jù)沮河城區(qū)段張寨橋—暖泉溝橋河道堤防和堆積物現(xiàn)狀的實際，需治理河道5200m，以河道清淤、環(huán)境治理、河床整治三種形式進行集中治理。其中：河道清淤1818m，環(huán)境治理845m，河床整治2537m。

1、河道清淤，確保行洪暢通。經(jīng)勘測，沮河城區(qū)段，需進行河道清淤的劃分為五段，總長1818米，占治理長度的40%，為礙洪滯洪河段，分別處在縣城中心地帶，總清淤工程量達46295m3，占到治理總量的84%。按照防洪規(guī)劃，以清理礙洪堆積物為主，最大限度地保障行洪安全。

2、整治河床，改善行洪條件。需進行河床整治的分為四段，總長2537米，占治理長度的48.8%，整治工程量為7566m3，占到治理總量的13.7%。以局部河床整治、改善水流條件、防止沖刷淤積為主，保障防洪設(shè)施安全。

3、治理河道衛(wèi)生，改善河道環(huán)境。需重點環(huán)境治理的分為兩段，總長845米，占治理長度的16.2%，治理工程量為1240m3，占治理總量的2.3%。以清理河道周邊垃圾和沿岸環(huán)境為主，使城區(qū)河道成為防洪和縣城環(huán)境的一道屏障。

三、實施步驟及方法

（一）實施步驟

按照清淤、環(huán)境治理和河床整治各階段施工的不同要求，總體劃分為兩個階段：

第一階段（3月10日至4月30日），為期20天，以環(huán)境治理及河床整治工程為主，重點是城區(qū)公路沿線段河道，。

第二階段（4月10日至4月30日），為期20天，以清理河道淤積、礙洪物工程為主。

（二）實施方法

1、采取人機結(jié)合，以機為主。由水利部門實施，相關(guān)部門配合，以機械作業(yè)為主，制定科學(xué)合理的施工設(shè)計，布設(shè)施工區(qū)段，優(yōu)化施工方法，合理配備機械，把能夠清理外運的淤積礙洪物，最大限度地清運出去，擴大河道行洪斷面，增強河道行洪能力。

2、采取人機結(jié)合，以人為主，對沿河堤內(nèi)堤外垃圾進行集中整治，鏟除垃圾死角。以黨委總支為單位組織動員干部職工開展一次集中整治活動，使河道衛(wèi)生環(huán)境有一個大的改觀，并通過活動增強干部群眾的河道環(huán)境意識和水患意識。

3、以機械為主，對河床內(nèi)影響河勢穩(wěn)定的堆積物進行清理，恢復(fù)河道自然比降，避免沖淤失調(diào)，消除潛在隱患。

四、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了確保此項工作扎實有效開展，縣委、縣政府決定成立以政府副縣長張拴林同志為總指揮，縣委常委賀忠乾同志為政委，縣水利局局長張永康同志為副總指揮的城區(qū)河道清淤工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長張永康同志兼任，具體負責(zé)處理日常工作。各相關(guān)單位也要按照具體任務(wù)落實施工技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、交通運輸、檢查驗收等工作小組，確保此項工作順利進行。

2、落實責(zé)任、明確職責(zé)。水利部門：負責(zé)河道清理的技術(shù)工作，并承擔(dān)主要治理任務(wù)；城建、城管部門：要協(xié)調(diào)好外運垃圾的堆放處理，并給施工車輛城區(qū)行駛提供方便，合理增設(shè)沿河垃圾臺、垃圾箱，加大污水口整治改造力度，盡量避免污水直接排入河道，嚴格控制建筑垃圾向河道傾倒，對在堤防上已建的建筑物，能拆除的盡量拆除，對沿河布設(shè)的天然氣管道要堅決拆除；環(huán)保部門：做好沿河排污的監(jiān)測治理工作；公安交警和交通部門：負責(zé)組織沿路巡查，到崗執(zhí)勤，保障治理施工車輛的運輸暢通和交通安全；機關(guān)工委：負責(zé)以黨委、總支為單位組織干部職工開展河道治理活動，并做好任務(wù)分配及檢查驗收工作；電力、電信部門：要配合施工對沿河管線進行改造和拆除防護；街道辦：負責(zé)搞好施工期間沿河村組和居民的協(xié)調(diào)工作，保證正常施工，加強沿河居民的宣傳教育，堅決杜絕向河道內(nèi)傾倒垃圾現(xiàn)象；廣電部門：要隨時搞好宣傳、營造良好環(huán)境和氣氛。

各相關(guān)單位要密切配合，各負其責(zé)，按照職責(zé)任務(wù)和要求，精心安排，認真組織實施，確保城區(qū)河道治理工作順利實施。

3、加大監(jiān)督檢查。城區(qū)河道清淤活動將按照劃段包干責(zé)任到底的辦法，對各實施單位和相關(guān)部門，落實相應(yīng)任務(wù)，并實行嚴格的督促檢查和考核，對完成任務(wù)好、工作配合到位的單位，給予表彰獎勵，對工作推諉扯皮，為治理活動設(shè)置障礙，影響治理進度的，要進行嚴肅處理?；顒咏Y(jié)束后，對治理工程進行全面驗收，落實獎懲。

4、強化管理、確保施工安全。在河道清淤期間，各施工單位要切實抓好施工安全工作。一是施工運輸車輛要認真遵守交通法律法規(guī)，嚴禁違章駕駛，超載運輸；二是要確保施工機械及施工人員安全，不得違章違規(guī)操作。

篇2

【關(guān)鍵詞】道德情操論；中國；傳統(tǒng)文化；契合點；啟示

亞當斯密被世人稱作“經(jīng)濟學(xué)鼻祖”和“現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)之父”，他不僅是一位經(jīng)濟學(xué)大師，同時還是一位倫理學(xué)家。他一生從事學(xué)術(shù)研究，花其全部心血，留給后人兩本傳世杰作《國民財寓的性質(zhì)和原兇的研究》（簡稱《國富論》）與《道德情操論》。

一、對道德情操論的解讀

《道德情操論》開篇第一章：論適宜感，提到，“人，總有一些與生俱來的本性，這些本性促使我們關(guān)注他人的命運。不管一個人是善是惡，皆會因為本性作用而關(guān)注他人的命運，會去關(guān)心他人的幸福和痛苦。” 文中也提到：因為我深深理解你的痛苦，明白你的情緒，所以我心生憐惜之意。作者所說的同情不具有是非判斷的意義，是中性的，所以我們沒有必要去譴責(zé)或者稱贊。

斯密從同情開始著手，然后談到可敬可愛的美德?！澳切榱司S護自尊、體諒他人而努力保持鎮(zhèn)靜，在任何環(huán)境中都能做到處變不驚的人，他們高貴得體的風(fēng)度總是令人難忘”?！叭诵缘闹辽浦撩?，就在于關(guān)心他人勝過關(guān)心自己，在于克制我們的私心，培養(yǎng)公正無私和慈善博愛的情操”。

審慎，審慎的人總是嚴肅認真的學(xué)習(xí)他需要的一切知識，了解他想了解的東西。他們始終是真誠的，談吐也許并不犀利、富有機鋒，但絕不會令人反感。他們具有堅毅不拔的勤勉品質(zhì)，為了長遠利益犧牲眼前的享樂。亞當斯密認為，審慎是一種比較受人歡迎的人品。

仁慈，亞當斯密認為仁慈是一種習(xí)慣性的同情，人們之間的關(guān)系越密切，互相間的同情就越強烈，反之，越淡漠。慈善好比是給建筑物增添光彩的裝飾，并不是支撐建筑的棟梁，正義卻是支撐人類社會這座宏大雄偉建筑的中流砥柱。

正義，違反正義法則的人，內(nèi)心一定覺得羞恥、恐懼和痛苦掙扎。他意識到他人的厭惡和憎恨時，他也不知不覺地厭惡和憎恨自己。相反，如果一個人的行為正當合宜、慷慨仗義，那么他會為自己的有點滿足。所有的情感合在一起，他認為自己應(yīng)該得到贊美和其他回報。

節(jié)制，是我們的美德之一，這其中也包括我們對身體欲望的克制。審慎之德會把這些欲望限制在健康和財富能容納的范圍內(nèi)，而節(jié)制則讓它們優(yōu)雅合宜。情緒過分激動會被看作脾氣暴躁或意志薄弱；情緒過分微弱則會被認為是心靈萎縮，麻木不仁。“我們對于客觀對象產(chǎn)生的各類情感，只有遵守中庸之道，才是合適得體的，也才為旁人所接受?！?/p>

二、與我國傳統(tǒng)文化的結(jié)合點

“同情”與“側(cè)隱”，亞當?斯密在《道德情操論》中認為同情是人固有的天性。在我國傳統(tǒng)文化中，孟子從人性本善的觀點出發(fā)，認為人天生具有同情心?！睹献?告子上》：“惻隱之心，人皆有之?！薄皭烹[之心，仁也?！蓖瑫r孟子還認為，仁義禮智，這四種道德品質(zhì)，都是“我固有之也”。

“合宜”與“中庸”，《道德情操論》提到：“如果我們的同情與當事人本來的情緒完全一致我們就認為這種情緒是合宜得當?shù)摹?，“從觀察感情與他人是否一致，來判斷我們感情表達的是否恰當?！薄爸杏怪馈笔侵袊糯寮宜岢囊环N處世待人的方法和道德實踐的原則?？鬃幼钤缣岢鲋杏沟母拍睢！叭テ鋬啥耍∑渲卸弥?，去除偏激，選擇恰當?shù)奶幚韱柕姆椒ā＜炔患みM，也不保守，不多不少，恰到好處?！兜赖虑椴僬摗返摹昂弦恕保臀覈寮宜枷胫械摹爸杏埂庇邢嗤ㄖ?。

“仁慈”與“仁”，亞當.斯密認為，仁慈是一種普遍的情感，它源自對他人合宜和情感的肯定認同?？鬃右蟆俺扇省?，孟子要求“取義”，孔子主張任何人都應(yīng)該有一種為“仁”的愿望，應(yīng)該誠心誠意去求“仁”，從《論語》中孔子論“仁”來看，其價值內(nèi)涵主要指“仁”的情感性、自得性而言。 “已立立人，已達達人”，“已所不欲，勿施于人?！薄胺簮郾姸H仁?！?/p>

責(zé)任是道德的核心?！兜赖虑椴僬摗芬蔡岬截?zé)任這項美德。中國歷來重視責(zé)任教育。孔子的“當仁不讓”，孟子的“舍我其誰”， 和“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為”顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”。

三、道德教育啟示

改革開放以來，我國經(jīng)濟體制逐步從計劃向市場轉(zhuǎn)變，極大的解放了生產(chǎn)力的發(fā)展。民眾在物質(zhì)層面不斷殷實，同時更急切地希望能從精神層面富足起來。道德情操論的核心是如何克制人的自私，控制好自己的行為，創(chuàng)立一個文明有序的社會。我們在日常生活和工作中，要強調(diào)行為的克制，提高個人自省。面對氣憤傷心時，看看周圍人的態(tài)度，努力讓自己的行為合宜。人們生活在世間，人與人之間存在著密切的聯(lián)系。以個人道德引出社會道德，不斷提高自我道德，漸漸形成一個社會各階層普遍認可的道德準測，實現(xiàn)國家整體道德的提高。

篇3

[關(guān)鍵詞]河道淤泥　地質(zhì)環(huán)境　保護與治理恢復(fù)　累贅性　分析

引言

國家法律法規(guī)，都該是有針對性作出的，主管執(zhí)行部門不能死搬教條，要調(diào)研具體情況，把握國家規(guī)定的實質(zhì)，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》雖然要求采礦企業(yè)，必須編制地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，才可以領(lǐng)取采礦許可證，但是就河道淤泥問題不適用，因為清淤的主體是水政部門，即使委托有關(guān)企業(yè)實施，依然不改變責(zé)任的主體。河道淤泥的受讓人，從法定和約定上都沒有編制地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的主體義務(wù)。目前，在使用河道制磚的地區(qū)，出現(xiàn)了國土資源管理部門讓淤泥購買人編制地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的現(xiàn)象，文件有規(guī)定，確實是無可奈何，筆者在法律之間另辟蹊徑，力求解除國土資源管理部門和淤泥制磚企業(yè)的困擾，做了一些現(xiàn)實的分析和理論上的探討。

1　長江中下游地區(qū)河道淤泥來源和特性分析

1.1　河道淤泥來源

河道淤泥是綜合物，通常是，雨水陳年累月的洗刷，陸地的粘土、泥沙等隨著地表水流入河道，沉積起來；生活用水從化糞池等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中自然地源源不斷的溢出，在河道里不斷分解沉定；浮萍、蓮藕等水生植物、魚蝦、貝殼類的河蚌等水生動物、以及微生物，尸體腐爛淤積，這些成因，就會形成了河道淤泥。

1.2　河道淤泥特性

河道淤泥，累積久了，就成為河道障礙物，會影響河道運輸功能、蓄排水功能、生態(tài)環(huán)境環(huán)境功能，處理的辦法就是清淤。但河道淤泥有這樣的特性，包含豐富的有機物，可以用于農(nóng)田復(fù)墾與施肥；又具有磚瓦用粘土的粘性，可以用于制磚；污染嚴重的呢，適宜于做公路底墊?？傊?，這些特性，可以調(diào)動各方面的積極性，尋求淤泥的經(jīng)濟應(yīng)用，從而降低清淤的成本。

2　河道淤泥清淤的責(zé)任主體與工程綜合措旆

2.1　河道淤泥清淤的實施主體

根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》河道清淤的實施主體應(yīng)該是各級人民政府，具體組織實施是由各級水政主管部門牽頭，農(nóng)林、港務(wù)、交通、規(guī)劃等部門參加，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、農(nóng)田水利等方面的規(guī)劃，是項綜合性的系統(tǒng)工程，考慮了生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等諸方面效應(yīng)和效益。

2.2　河道清淤的工程綜合措施

縱觀具體河道清淤方案，都考慮了這樣幾個方面：

2.2.1　河道清理工程有計劃按步驟實施，不要求河道清淤的速成和光潔，有利于水生植物、微生物的生長，達到治療生態(tài)環(huán)境的效果。

2.2.2　清理河道工程結(jié)束不產(chǎn)生新的破壞，淤泥處置與相關(guān)規(guī)劃相銜接，有淤泥用于做路、復(fù)墾、施肥、制磚等方面的方案。

2.2.3　河道清淤工程，包含防止踏方的護岸設(shè)計，選擇本地自然生長成活快的植物，既能護坡，又能防沖刷，不僅起到了水土保持作用，還延長了河道淤積周期；等等；其內(nèi)容包含了、且遠廣于礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的，是綜合性工程。由此看來，河道清淤過程本身就是環(huán)境保護與治理恢復(fù)過程。

3　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案累贅性成因

3.1　把地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)虛擬給不當?shù)闹黧w

執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保護方面規(guī)范是清淤工程主體的義務(wù)。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》(國土資廳發(fā)[2009]61號文)，依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(DZ／T223-2009)，為河道淤泥清理工程編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，是應(yīng)當?shù)摹Ｋ詫嶋H工作中，河道淤泥清淤工程主體，應(yīng)當就是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的實施主體，工程實施本身就是地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的過程。淤泥是這個過程的副產(chǎn)品，如果讓購買或應(yīng)用淤泥的主體在取購時候，再另行編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，是累贅的，是把實施清淤的工程主體的義務(wù)復(fù)加給買方，把已經(jīng)完成的義務(wù)，主觀虛擬地假想給新的購買主體。

3.2　虛擬承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)被迫性

用淤泥制磚的磚瓦企業(yè)，必須領(lǐng)取采礦權(quán)許可證，才可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，才可以做其他一系列的活動。但根據(jù)國土資源部第44號部令(礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定)必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境評價保護與治理恢復(fù)方案，才可以領(lǐng)取采礦權(quán)許可證。按上述，淤泥制磚企業(yè)，利用淤泥摻和煤渣或石灰制磚是個除廢過程、廢物再利用的過程，可以直接從國家購買淤泥，繳納必要的國家礦產(chǎn)資源補償費和作相應(yīng)稅賦即可。河道的清淤，已經(jīng)由國家機構(gòu)委托實施了，地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)已經(jīng)得到相應(yīng)完成了，為此，淤泥制磚企業(yè)編制行為不是出于現(xiàn)實的需要，而是迫于法律規(guī)范教條性應(yīng)用所帶來的無奈。

即使堆積淤泥臨時性場地的環(huán)境恢復(fù)與治理，依法也應(yīng)屬于河道淤泥清淤工程實施主體的事情，如果讓買方磚瓦企業(yè)來做環(huán)境恢復(fù)與治理方案，就有違《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》中的“誰破壞誰治理”原則。何況，只要原地貌不變地把淤泥取走，就達到了環(huán)境恢復(fù)與治理效果。至于是不是會破壞原貌，那是通過相關(guān)方合同約定就可以處理的事情，牽強附會的用編制“礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案”來規(guī)制，無非是小題大做，是用國家強制取代合同約束，是根本沒有必要的。當然，也可以通過礦管部門的監(jiān)管和查處，使原貌得到恢復(fù)。例如，人人都有盜竊的可能。難道人人都要對公安部門提供不盜竊的保證書和繳納保證金以約束自己嗎?是不是也編制個什么自我控制方案呢?倉儲性的堆積，按合同倉儲物即淤泥取走，原貌就能再現(xiàn)。還有，任何企業(yè)在廠內(nèi)堆積原料，是常有的事情，任何企業(yè)堆積原料都不得破壞土地原來的利用條件。磚瓦企業(yè)所堆積的原料是淤泥、粘土，在倉儲用地利用的行政管理方面，不該由于原料的不同，搞企業(yè)歧視，讓磚瓦企業(yè)無形地增加負擔(dān)，是多么的不公平。

總之，讓購買河道淤泥的磚瓦企業(yè)承擔(dān)編制礦山地質(zhì)環(huán)境評價保護與治理恢復(fù)方案的義務(wù)，是虛擬的，是把被他人已經(jīng)完成或必須完成的義務(wù)假想性地再次施與，無論是對河道、無論對是廠內(nèi)外淤泥倉儲用地而言，做“方案”都沒有現(xiàn)實的和法律上的道理可言。廠內(nèi)淤泥倉儲用地恢復(fù)可以通過土地有償使用合

同可以約定和控制。沒必要像什么復(fù)雜工程似的，弄出個什么符合”國標”方案呢。簡單地用合同約束和履行，就可以符合“國標”了。

4　去除淤泥制磚企業(yè)編制“方案”義務(wù)的方法

4.1　分析相關(guān)法律法規(guī)的立法機理

像煤礦、石油等一系列礦山的開采，對地質(zhì)環(huán)境都有一定程度的破壞力，具有負面性，對這些礦山采礦權(quán)的出讓。必須按照規(guī)定編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案”。而河道淤泥的撈取與處置本身就是根據(jù)一定專業(yè)方案而實施的恢復(fù)治理和保護地質(zhì)環(huán)境的行為，具有積極性、正面性。為此，編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案”，猶如給冬天的白雪增白，邏輯上是混亂的。國家已經(jīng)花費疏浚的河道，其結(jié)果就是恢復(fù)和治理環(huán)境的過程，讓淤泥制磚企業(yè)空洞無實際效果的去花費，是對社會財富的浪費，一切財富都是社會的。

4.2　做好調(diào)研及時向有權(quán)部門請示

淤泥制磚企業(yè)，如果想要取得采礦權(quán)，直接采挖磚瓦用粘土，那是需要編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案”，然后領(lǐng)取采礦許可證。一定的政府工程或政府審批的工程實施時，如果出現(xiàn)多余土方，那么國家可以直接出讓，工程實施權(quán)利與采礦權(quán)耦合在一起了，是開發(fā)商、工程承包主體的權(quán)利，這種耦合現(xiàn)象，是不需要進行再次作采礦權(quán)許可的。購買淤泥的行為，與采礦權(quán)實施行為是迥然不同的兩碼事，不需要憑采礦許可證而進行，所以，這里就出現(xiàn)了個自由縫隙，根據(jù)法理，無采礦許可證，只要能參與竟買到磚瓦用淤泥，可以照常營業(yè)。不“編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案”不領(lǐng)取采礦許可證，按道理不會影響淤泥制磚企業(yè)的正常運行，那樣，如果把磚瓦企業(yè)視同污水處理廠一樣，當成污泥處理廠，也不無道理。但是，事實上，工商部門會不考慮這些情況的，認死理，無采礦許可證，就不發(fā)放或不年檢營業(yè)執(zhí)照。

這樣的調(diào)研結(jié)果，可以請示兩個問題。(1)新興無采礦許可證的淤泥磚瓦企業(yè)，參照污染處理廠那樣予以管理，是否可以確認這樣的企業(yè)存在，是否可以用相應(yīng)的法律新套路予以管理。(2)使用河道淤泥制磚的企業(yè)，是否可以根據(jù)實際情況和相關(guān)法律、法規(guī)的原意，對擬購買的淤泥不再另起灶爐的搞一套累贅性的地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案。

篇4

關(guān)鍵詞：河道清淤水沖法

中圖分類號：TV697文獻標識碼： A

0前言

水沖法清淤作為近年來逐漸興起的一種施工方法，以其簡便快捷，造價低，影響小的特點，現(xiàn)已逐漸在國內(nèi)推廣使用。但是這種方法無法量化管理，很多地方都是根據(jù)以往的施工經(jīng)驗來進行，很容易造成資源過度消耗及浪費，造成實際成本高于預(yù)期。所以，在清淤工程進行之前，應(yīng)詳細踏勘施工現(xiàn)場，做好施工技術(shù)和安全交底，劃分施工段落，對施工設(shè)備的放置地點、泥漿罐車的停放地點、走向等，應(yīng)有具體的規(guī)劃。

1施工流程

踏勘現(xiàn)場――安全及技術(shù)交底――筑壩――河道降水――測量――人員、機械進場――分段清淤――護坡沖洗、勾縫――質(zhì)量檢查――拆壩通水。

2施工方法

2.1 筑壩

一般情況下，市內(nèi)河道都有調(diào)蓄閘門進行控制，施工前，可關(guān)閉調(diào)蓄閘門以封閉河道。如果沒有調(diào)蓄閘門的情況下，則需要在河道內(nèi)進行筑壩。筆者建議采取木樁竹笆壩，因為這種方法對河道的影響要遠遠小于傳統(tǒng)的土壩。土壩雖然簡單易行，但是后期的垃圾清理問題無法妥善解決，這與河道清淤的原則相悖。

2.2 降水

河道降水可委托河道管理部門進行調(diào)蓄，調(diào)蓄降水完成后，在河道下游設(shè)置潛水污水泵，將河道內(nèi)存水調(diào)至壩體外側(cè)。筆者參與的河道清淤，河道全長4.2公里，寬度29米，深度3.5米，分別在2個降水點，共計設(shè)置了4臺ø300mm潛水污水泵，配合90kW發(fā)電機工作，用時1周左右時間將河道內(nèi)水位將至可施工的深度。

在降水過程中，還需注意以下幾點：

2.2.1 封堵河道沿線出水口

一般情況下，城市內(nèi)河都是城市雨水排放的主要出路，河道內(nèi)都有很多雨水管道的出水口，在降水前，應(yīng)結(jié)合排水管理部門，摸清這些出水口的管徑及位置，最好能夠進行封堵處理。有沿河閘門的，應(yīng)將閘門關(guān)閉。

2.2.2 施工水位

降水后期，應(yīng)有專人在不同地點隨時觀察水位變化情況，當水位降低至淤泥泥面以上100――200mm左右時，即可停止降水開始測量工作。

2.2.3 施工測量

測量時，一般50m河道為一個斷面，每個斷面選取左、中、右三個測量點。對于有護底的河道，清淤必須達到原有護底；對于軟土河底的，應(yīng)按照設(shè)計要求，一般清淤至護坡下?lián)跬翂Φ纳媳砻婕纯?，否則容易造成護坡的整體沉陷或變形。

測量過程中，還應(yīng)將河道護坡破損處做標記，施工過程中一并處理。

2.2.4 相關(guān)審批

施工前，應(yīng)向河道管理部門、水務(wù)管理部門、交通管理部門、園林綠化管理部門等進行相關(guān)手續(xù)的審批工作，在審批手續(xù)相應(yīng)的批文范圍內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進行施工工作。

2.3 清淤施工

2.3.1 清淤過程中，最小單元的配置為：

注：此配置為單個清淤點最低配置，如果多個清淤點同時進行施工，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

2.3.2 施工方法

在調(diào)水結(jié)束后，選取河道淤泥較深的位置，由16噸吊車將LN-150切削式泥漿泵放入清淤點，泥漿泵需配合懸托式支架使用，防止泥漿泵進水口沉入河道淤泥中發(fā)生堵塞。在泥漿泵進水口，還應(yīng)設(shè)置隔離罩，防止淤泥中的塑料袋、樹枝等雜物堵塞進水口，隔離罩需定時清理。

用高壓水槍將較粘稠的河道淤泥稀釋，經(jīng)泥漿泵提升后灌入泥漿罐車，待第一輛泥漿罐車注滿后迅速將泥漿管導(dǎo)入下一輛罐車中，罐車設(shè)置專人監(jiān)護，防止泥漿切勿。

在河道內(nèi)及河道護坡和道路一側(cè)設(shè)置可移動式泵管懸托架，由腳手架搭建而成，泵管由托架上方經(jīng)過，通入泥漿罐車中。

清淤工作每完成5――10米，清淤點需要更換一次，由16噸吊車將泥漿泵吊起后，放入重新選定的泵點中，再開始清淤工作，同時，與之相關(guān)的輔助設(shè)備隨之移動。

泥漿罐車單位容量為55m3，單臺泥漿泵注滿罐車的時間大概為50分鐘，可根據(jù)實際施工情況調(diào)整泥罐車的用量。泥漿罐車從各個施工地點駛出后統(tǒng)一由計劃路線駛離，將泥漿傾倒至專用場地。

對于河道內(nèi)原有壩體殘留廢棄物，可通過加長臂挖掘機進行清理，清理開始時，首先由挖掘機在河道護坡處制作土質(zhì)便橋，以便挖掘機對河底進行徹底清理，待河底清理完畢后，逐步后退并清理護坡一次廢棄物。

對于小型河道，可在附近橋梁處，用吊車將小型挖掘機吊至河底，將垃圾清挖后裝入專用容器，起吊后清運。

所有運行車輛必須經(jīng)過密封處理，避免運行過程中灑落，污染環(huán)境。

每段河道清淤工作完成之后，應(yīng)進行河道護坡的清洗工作。即用高壓水槍沖洗護坡上的腐殖質(zhì)及污物，有利于抑制河水循環(huán)之后有機物的滋生。

3施工段劃分及技術(shù)經(jīng)濟分析

施工段的劃分主要根據(jù)現(xiàn)場河道條件、泥漿泵性能、泥漿傳輸距離、泥罐車的停放地點等因素決定，其中最重要的因素是泥漿泵性能和泥漿輸送距離。而與泥漿輸送距離關(guān)系最密切的是泥漿的泥水比，輸送距離小，則泥水比高；輸送距離越大，則泥水比越低。泥水比越低，輸送的泥漿成分則越低，因而會造成很大的資源浪費，并且會增加施工成本。

筆者根據(jù)實際施工經(jīng)驗，統(tǒng)計出輸送距離與泥水比的關(guān)系。

注：以ø150mm切削式泥漿泵（17kW）為準。

由此可見，傳送距離對施工效率的影響巨大，合理的設(shè)置清淤點和泥罐車位置，有效控制傳送距離對施工進度和施工成本控制有重要影響。

4結(jié)束語

水沖清淤法作為近年來新興的施工方法，越來越受到各個地方水利水務(wù)部門的重視。利用這種方法施工，方便快捷，效果好，污染小，對河道周邊設(shè)施及綠化等擾動小，尤其適合在人口密集的城市中推廣使用。

篇5

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理；樂陵市；污染；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，水資源制約著我國社會經(jīng)濟的長期發(fā)展。我國作為全球13個貧水國家之一，對水資源的需求很大，但人均占有量卻很低。隨著21世紀我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，物質(zhì)需求不斷得到滿足，城市建設(shè)不斷完善，但在前期經(jīng)濟發(fā)展中，犧牲了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護，將環(huán)保工作重點放在城市，忽略了農(nóng)村水環(huán)境治理，導(dǎo)致占全國面積百分之九十的農(nóng)村被嚴重污染，環(huán)境問題日益嚴重，不容忽視。農(nóng)村水環(huán)境治理也被提上日程來。據(jù)環(huán)保局最新統(tǒng)計，我國農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾1.2億t，生活污水達80多億t，糞便總量25萬t，但這些污染物都并沒有得到妥善處理就被排入周邊的生態(tài)環(huán)境中，造成了環(huán)境污染的同時也危害著當?shù)剞r(nóng)民的身體健康，引發(fā)了一系列的心腦血管疾病[1]。其中農(nóng)藥化肥的使用對農(nóng)村水環(huán)境帶來的污染更是不可逆的，很難治理，形成了潛在的健康風(fēng)險，威脅著當?shù)剞r(nóng)民的生活，作為新發(fā)展地區(qū)，樂陵市的污水排放現(xiàn)狀與山東大部分鄉(xiāng)村地區(qū)都很相似，因此本文以樂陵市為樣本，分析當前農(nóng)村水環(huán)境污染治理的舉措。

1樂陵市水環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1樂陵市水環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農(nóng)村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統(tǒng)稱為灰水。廁所、畜舍產(chǎn)生的糞尿廢水統(tǒng)稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農(nóng)村地區(qū)污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放帶來的環(huán)境污染也更嚴重[2]。

1.1.2污染現(xiàn)狀（1）生活水污染現(xiàn)狀進入21世紀以來，我國不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到如今，大部分農(nóng)村都已經(jīng)開始使用自來水，而隨之增加的也是農(nóng)村生活污水的排放量。由于我國農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民思想傳統(tǒng)，沒有接受過太過程度教育，很難形成保護水資源的觀念，加上污水處理站、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建立并不完善，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境隨著水污染的程度而不斷惡化，到目前為止，農(nóng)村地下水水質(zhì)已經(jīng)被嚴重惡化，異味很重[3]。（2）污水處理模式目前樂陵市在農(nóng)村地區(qū)對污水進行分散式處理，而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術(shù)。在對農(nóng)村水資源利用的調(diào)查中，主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態(tài)家園”模式和“豬－沼－果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進行厭氧發(fā)酵，這種技術(shù)就被稱為沼氣池技術(shù)。

1.2樂陵市水環(huán)境治理存在的主要問題

1.2.1水污染治理主體缺失，角色不明由于鄉(xiāng)村政府各部門互相推諉，使得當前農(nóng)村的水污染治理成為了一句空話，只是一項應(yīng)付上級檢查的遮板而已，并沒有真正的重視起來，加上農(nóng)村水環(huán)境治理需要耗費大量資金，鄉(xiāng)村政府一般資金匱乏，連自身經(jīng)濟發(fā)展都難以為繼，更遑論大規(guī)模投入資金到水環(huán)境治理中來，不僅見效慢，而且耗費資金量也難以承受。

1.2.2環(huán)保資金投入不夠，治理設(shè)施落后由于我國當前城市化進程迅速，農(nóng)村發(fā)展停滯，因此農(nóng)村與城市發(fā)展很不均衡，二元化現(xiàn)象嚴重，城市水環(huán)境污染得到改善的同時是農(nóng)村水環(huán)境的不斷惡化，大規(guī)模資金都投入到了城市水污染治理中，農(nóng)村水污染治理的資金就很難申請到。而財政資金的缺乏給農(nóng)村水環(huán)境治理帶來了根本上的阻礙。

2改進樂陵市水環(huán)境治理的主要對策

2.1發(fā)揮“政府”和“市場”力量，共同治理農(nóng)村水環(huán)境

要想充分治理農(nóng)村水環(huán)境污染，不但要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，還要發(fā)揮市場自我調(diào)整作用，將政府與市場相結(jié)合，兩手發(fā)力，共同治理，針對當前農(nóng)村水環(huán)境污染的特點，針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題，從城市水環(huán)境治理的先進經(jīng)驗中總結(jié)出適合農(nóng)村水環(huán)境治理的發(fā)展道路，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性，發(fā)揮政府的宏觀治理，調(diào)動農(nóng)民的自我治理積極性，對農(nóng)村水環(huán)境污染進行科學(xué)治理。

2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式

將農(nóng)村河道整治與市場化模式結(jié)合起來，成立共同運行機制，讓政府建立“以河養(yǎng)河”“以堤養(yǎng)河”“以塘養(yǎng)河”的水資源管理模式，將產(chǎn)出的經(jīng)濟利益用在河道污染治理上，實現(xiàn)農(nóng)村河道污染治理的市場性、長期性管理。而且，給予河道承包者相應(yīng)的權(quán)利，比如給予河道承包者河道兩側(cè)土地的使用權(quán)，讓河道承包者通過水污染治理的模式獲得經(jīng)濟利益?？梢圆捎靡韵聨追N模式：（1）“以河養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河面漂浮垃圾、藻莖、水花生清理的保潔工作，還要進行河道清淤、河岸植被保護等工作。完成這些工作就可以在合同期內(nèi)獲得管理河段的養(yǎng)殖權(quán)和水產(chǎn)所有權(quán)[4]。（2）“以塘養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔(dān)河道清淤、保潔、河岸生態(tài)建設(shè)等工作，相應(yīng)的，完成這些工作就可以獲得魚塘使用權(quán)及水產(chǎn)所有權(quán)。（3）“以堤養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔(dān)河道保潔、清淤、岸堤植樹等工作，相應(yīng)就可以獲得河堤植樹權(quán)及樹木所有權(quán)。（4）“以地養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河道清淤、保潔工作，還要承擔(dān)沿河農(nóng)田的征用補償，相應(yīng)的，可以獲得征用地植樹權(quán)及樹木所有權(quán)[5]。

篇6

現(xiàn)將《北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

工資指導(dǎo)線是政府調(diào)控工資增長的有效手段，是政府加強工資宏觀管理的重要措施，政府運用工資指導(dǎo)線，對國有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進行指導(dǎo)與調(diào)控，使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，進一步促進生產(chǎn)力的發(fā)展。各級主管部門一定要重視此項工作，加強對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)，要定期對企業(yè)工資增長情況進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警、糾正，確保企業(yè)職工平均工資適度增長，使工資指導(dǎo)線發(fā)揮其對企業(yè)工資增長的宏觀調(diào)控作用。

北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見

我市從1997年建立了企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，每年向全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。工資指導(dǎo)線后，我們定期對年度和上半年職工平均工資增長超過預(yù)警線的國有和國有控股企業(yè)預(yù)警通知，提醒企業(yè)合理調(diào)整工資增長速度，保證全年實發(fā)平均工資不超過預(yù)警線。

通過對企業(yè)工資指導(dǎo)線的實施，進一步完善了工資宏觀指導(dǎo)體系，結(jié)合對企業(yè)人工成本狀況的監(jiān)控等其它措施，使企業(yè)職工平均工資增長適度，初步實現(xiàn)了政府通過工資指導(dǎo)線制度正確引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長的目的，為逐步實現(xiàn)黨的十五屆四中全會提出的建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配制度積極創(chuàng)造條件。

一、1999年企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實施情況

（一）根據(jù)統(tǒng)計資料：1999年全市職工平均工資為13778元，同比增長12．2％，略高于當年指導(dǎo)線的基準線（1999年工資指導(dǎo)線基準線為9％），扣除物價因素，實際工資增長11．5％；地方企業(yè)職工平均工資為11907元，同比增長8．3％，低于基準線水平（9％），實際工資增長7．7％，略高于我市“九五”計劃中企業(yè)職工實際平均工資每年增長3～5％的水平；地方企業(yè)中，地方國有企業(yè)職工平均工資為10967元，同比增長6．1％，地方國有企業(yè)職工實際平均工資擺脫了上年負增長的狀況（－1．5％），扣除物價因素，實際增長為5．5％，基本符合我市“九五”計劃的要求。反映出政府進一步實施擴大內(nèi)需、刺激消費的政策和國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，國有工業(yè)企業(yè)改革、改制的工作以及實行行業(yè)扭虧的措施取得進展，使大部分企業(yè)具備了一定增資條件。

（二）市勞動和社會保障局在1999年第3季度對上半年實發(fā)平均工資增長已經(jīng)超過上線（預(yù)警線）14％的393戶地方國有和國有控股企業(yè)，了預(yù)警通知，引起了大部分主管部門的重視，加強了對所屬企業(yè)工資增長的動態(tài)監(jiān)測。大部分被預(yù)警企業(yè)也能夠認真對待，結(jié)合本企業(yè)實現(xiàn)利稅、勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、資本收益率、國有資產(chǎn)保值增值率和人工成本狀況等主要經(jīng)濟指標情況，及時調(diào)整工資分配方案，控制工資發(fā)放水平，保持年度工資增長在工資指導(dǎo)線上線規(guī)定的幅度。

（三）市勞動和社會保障局京勞社資發(fā)〔1999〕11號文件中明確規(guī)定：對上年停產(chǎn)、半停產(chǎn)并且工資水平較低或近幾年經(jīng)濟效益持續(xù)增長，工資水平增速較低的國有和國有控股企業(yè)，今年經(jīng)濟效益增幅較大，擬適當提高工資水平而造成工資增幅較大時，要經(jīng)過報批。多數(shù)單位對實施工資指導(dǎo)線工作非常重視，根據(jù)企業(yè)實際情況，1999年第四季度及時提出了申請，我們認真審核上報企業(yè)的綜合情況，對17個單位的79戶企業(yè)給予了批復(fù)。但是，也有個別單位的少數(shù)企業(yè)，未提出申請，從全年情況看，全市仍有54戶國有和國有控股企業(yè)職工平均工資增長率超過上線（預(yù)警線），其中你單位有企業(yè)××戶，（名單附后）。

（四）根據(jù)1998年企業(yè)工資總額與效益年報數(shù)據(jù)，結(jié)合1999年企業(yè)人工成本報表，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)報表數(shù)據(jù)存在嚴重的錯漏報問題。

二、處理意見

（一）對于未經(jīng)審批，實發(fā)平均工資增長率突破上線（預(yù)警線）的54戶國有和國有控股企業(yè)，根據(jù)京勞社資發(fā)〔1999〕11號文件精神，進行通報。對其中工資水平偏高、增速較快、人工成本投入產(chǎn)出效果較差的企業(yè)，將列為企業(yè)工資內(nèi)外收入大檢點抽查單位，抽查工作另行部署。

篇7

關(guān)鍵詞：中小河流 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：TV2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0147-01

1 中小河流的現(xiàn)狀及存在的問題。

目前，我國的河流總數(shù)約為5萬余條，多數(shù)為中小河流，其中，平原地區(qū)的河流占1/4，山區(qū)的河流約占3/4。可見，中小河流是我國水利資源中非常重要的一部分，由于中小河流地域特點形式多樣，所以，其治理是一項較復(fù)雜的工程。當前，我國的中小河流所造成的水災(zāi)占全國水災(zāi)的80%，中小河流引發(fā)的山洪災(zāi)害千萬的死亡人數(shù)占全水災(zāi)死亡人數(shù)的2/3。如：以薊縣為例。薊縣屬于天津市管轄，地處京、津、唐、承四市的中心地帶，薊縣境內(nèi)的地表河流分別有州河、句河、薊運河、漳河以及蘭泉河等一、二級河道。薊縣山區(qū)平均徑流深241 mm，匯水面積為2461 km2，徑流量將近6億立方米，其中，薊縣境內(nèi)的產(chǎn)水量近1.3億立方米；薊縣境內(nèi)的丘陵區(qū)徑流深為230 mm，再如：句河流域的丘陵區(qū)面積近1762 km2，州河流域丘陵區(qū)面積近2000 km2。全縣的丘陵區(qū)徑流量4.6億立方米，本縣產(chǎn)水量為0.55億立方米。從上述數(shù)字可看出，中小河流的地形主要以山區(qū)和丘陵為主[1]。

近年來，國家提出了力爭在近10年內(nèi)完成對重點中小河流流域的主要河段的綜合治理，河流流域面積為200～3000 km2。治理過程中，遵循“輕重緩急”的原則，以耕地較多、洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁的河流流域為重點。目前，我國的中小河流主要存在以下幾個方面的問題。

1.1 缺乏有效治理

當前，我國絕大多數(shù)的中小河流都沒有得到真正、有效的治理，防洪標準過低，抵御災(zāi)害能力嚴重不足，多數(shù)河流的防洪標準僅為5年一遇，有相當一部分中小河流完全不設(shè)防，遇到洪水抵御能力非常脆弱，對人民群眾的生命財產(chǎn)形成了嚴重威脅。如薊縣下轄的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)河流都沒設(shè)防，已經(jīng)設(shè)防的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流防洪也多數(shù)在5年一遇的標準上。

1.2 河流泥沙淤積現(xiàn)象嚴重

導(dǎo)致我國中小河流防洪能力差的很重要一個原因就是多數(shù)中小河流泥沙淤積現(xiàn)象非常嚴重，由于多數(shù)中小河流流域的綠化水平較低，水土流失嚴重，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國中小河流的年土壤侵蝕量達到了4000～6000 t/km2，中小河流河道有著“洪峰量大、匯流時間短”的特點[2]，如果降雨量集中在汛期，所形成的降水徑流進入河道后，就會造成河流河床內(nèi)的泥沙淤積不斷增高，成為水災(zāi)發(fā)生的主要原因。

1.3 環(huán)境污染惡化

中小河流附近的工廠、居民較多，河流的河道成為日常生活、生產(chǎn)垃圾的主要排放場所，這不僅對河道的造成了環(huán)境污染還形成了大量的垃圾淤積。所以，由于中小河流沿岸的垃圾污染以及水資源的過度開發(fā)利用，很多地區(qū)的中小河流都存在著水資源短缺、環(huán)境惡化的現(xiàn)象，長期下去，就會導(dǎo)致河流基本功能的退化，影響中小河流流域的生態(tài)平衡。

1.4 資金投入不夠

由于長期的投入不足，我國的中小河流治理沒有健全的投資機制，缺乏有效的渠道，資金存在很大的缺口。近年來，由于農(nóng)田水利的人員組織和投入機制都發(fā)生了較大變化，人民群眾對于河流的投資積極性普遍不高，當?shù)卣揪徒M織不起來有效的河流治理工作，使我國的中小河流綜合治理面臨著嚴峻的形勢。.

2 中小河流的治理措施

我國的中小河流治理是一項長期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，它關(guān)系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財產(chǎn)保護等多方面，所以，中小河流的綜合治理工作要必須有序、有理、有節(jié)的推進，合理規(guī)劃、突出重點、注重實效，充分發(fā)揮中小河流理的綜合效益。

2.1 做好河道清淤和環(huán)保工作

政府相關(guān)部門應(yīng)當先開展好地質(zhì)勘查工作，做好每條河流防洪標準的預(yù)算工作，對于影響河流防洪的建筑、樹木以及其它設(shè)施，必須責(zé)令責(zé)任單位和個人限期進清除或整改，必要時采取法律手段，依法追究當事人或單位的責(zé)任。對造成污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)，如果短時間內(nèi)無法治理需強令其停產(chǎn)，以減少對河流及地下水的污染。同時，做好工業(yè)“三廢”（廢渣、廢料、廢水）的二次利用[3]。

2.2 建立健全機制，加大投資力度

應(yīng)加大投資力度，建立健全資金投入機制，結(jié)合本地實際引導(dǎo)群眾、企業(yè)、個體經(jīng)濟積極投入到水利工程建設(shè)當中，使建設(shè)資金來源多元化，政府相關(guān)部門做好政策扶持、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量督查等工作。同時按照地區(qū)規(guī)劃，遵循“集中資金支持、區(qū)域整體推進，干一批、完一批、發(fā)揮效益一批”的原則，開展規(guī)劃內(nèi)治理項目建設(shè)，切實提高防洪標準。

2.3 加強建設(shè)管理，提高防洪標準

要在水利工程綜合治理過程中，應(yīng)加強建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)各項缺席，如招標制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制等，嚴把質(zhì)量關(guān)。要統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源開發(fā)利用等方面，科學(xué)設(shè)防、因勢利導(dǎo)，因地制宜采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護岸護坡等措施推進工程建設(shè)。在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合利用和生態(tài)需要，最終實現(xiàn)防洪、除澇、抗旱、生態(tài)與水資源可持續(xù)發(fā)展等多種效益。

2.4 加強宣傳，提高治理和保護意識

當?shù)卣畱?yīng)把有關(guān)河流治理的水利知識宣傳工作做精、做細、做實、做到位，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺將水利普法宣傳、水利知識教育進行大力宣傳，做好深入人心，確實提高群眾中小河流現(xiàn)狀的認識，激發(fā)起人們的責(zé)任意識、憂患意識，引導(dǎo)全社會來共同愛護和保護水利工程。

3 結(jié)語

總之，我國的中小河流治理是一項長期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，它關(guān)系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財產(chǎn)保護等多方面，需要社會各界的積極參與，對中小河流的綜合治理不僅可以抵御自然災(zāi)害，還可保護生態(tài)生態(tài)環(huán)境，可見，它是一項促進我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的功在當代、利在千秋的系統(tǒng)工程。

參考文獻

[1] 全力做好水利項目前期工作 加快中小河流治理步伐 水利部在京召開推進水利項目前期工作加快中小河流治理工作會議.浙江水利科技，201l.

篇8

一、圍繞國家園林城市復(fù)查迎檢工作，全力推進園林綠化升級改造

據(jù)統(tǒng)計，截至6月份我區(qū)新增綠地面積79.3公頃，完成綠化投資額3461萬元，城區(qū)綠地面積提高到2412.63公頃，綠化覆蓋面積提高到2527.66公頃，城區(qū)公園綠地面積達到182.26公頃，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地仍保持在43.02%、45.18%和12.6平方米，三項指標均高于國家級生態(tài)區(qū)標準。上半年主要抓好三項工作。

一是認真組織實施公園、景觀帶改造。重點開展寧波幫文化公園的升級改造，共投入改造資金50余萬元，對破損的設(shè)施進行修復(fù)，增設(shè)公園簡介牌、警示牌等小品，對植物配置進行調(diào)整，增種一些常綠、開花的中層樹木，增加綠量，形成層次豐富的植物群落。共種植深山含笑、桂花、楊梅、櫻花等喬木600余株，灌木色塊1000余平方米。同時實施了壽昌公園大門、沿江路觀景臺、陳家大屋前木橋欄桿等設(shè)施維修工程，進一步提升公園、景觀帶檔次。

二是積極推進垂直綠化活動。強化了城區(qū)公共廁所、垃圾亭、泵站等周邊進行垂直綠化植物的配置，目前已在種植完成沿江路泵站、夜宵城公廁、三角地公廁等公廁10余座，碧海藍天旁垃圾房、家世界旁垃圾房等10余只，種植爬山虎120株、常綠油麻藤52株、絡(luò)石16株、藤本月季58株、凌霄20株、常春藤66株。

三是積極開展全民義務(wù)植樹活動。植樹基地于1月16日開工建設(shè)，面積約2萬平方米，3月12日，區(qū)機關(guān)黨工委組織600多名機關(guān)干部到后海塘義務(wù)植樹基地種植了香樟、女貞、夾竹桃約8000株。并繼續(xù)開展城區(qū)綠地和樹木認養(yǎng)（管），今年，我區(qū)與寧波工程學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院、區(qū)婦聯(lián)、公用事業(yè)管理處和城東社區(qū)四家單位簽訂了綠地認養(yǎng)責(zé)任書，推出5塊、136311平方米綠地認管、認養(yǎng)。

二、改革生活垃圾收運模式，完善無害化處置工作

本次改造計劃總投資約215萬元，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，與之配套的后大街垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮改造開始動工，總工期約2個月，改造后，該垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾日處理能力從20噸提高到80噸，并可以解決污水滴漏現(xiàn)象，減少壓縮時噪音擾民。目前已完成采購液壓式壓縮機、自卸式垃圾車、除臭裝置及電瓶運輸車（正在采購中）。

生活垃圾焚燒發(fā)電廠和糞便處理中心運行良好，年內(nèi)共清運垃圾（送至焚燒發(fā)電廠）5.14萬噸，無害化處理糞便0.93萬噸（包括部分蛟川街道糞便）。

另外，擬在蛟川街道中官路村新建一座農(nóng)村生態(tài)公廁（采用獎勵資金補助形式），目前正在方案設(shè)計中（與村民服務(wù)中心、菜場配套建設(shè)），爭取年內(nèi)建成。

三、繼續(xù)開展城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治

年初，實施了西起*路平水橋，北至倪岳橋，東止濠橋，長約1200米的河道清淤工程，清淤量達2650立方米。

繼續(xù)對城區(qū)內(nèi)河水面實施綠化美化工程，在去年的基礎(chǔ)上，增加綠化區(qū)域，目前已在中大河（*路至鎮(zhèn)*河段）完成標準段綠化規(guī)模：長約670米，寬約21米，共種植聚草1279平米、水生美人蕉255平米、睡蓮510缸，進一步提升了城區(qū)河道綠化景觀，增加了城區(qū)空間綠量。

調(diào)整內(nèi)河保潔人員，加強日常保潔監(jiān)督考核，并將后海塘區(qū)域定海河、宏遠河等5萬多平方新建河道水面保潔納入我局日常管理范圍。

四、繼續(xù)開展餐廚垃圾管規(guī)范管理工作

今年，我局在原有餐廚垃圾生產(chǎn)單位完成垃圾清運合同續(xù)訂工作的基礎(chǔ)上，準備延伸到其他街道開展這項工作，如LG甬興化工、*煉化等，并采取臨時檢查和每月對清運單位進行收運情況考核的方式，進一步規(guī)范餐廚垃圾收運管理，現(xiàn)已簽訂31家，收集率達85%。截至2009年5月底，共清運餐廚垃圾3633桶，合計454噸，已經(jīng)達到2008年全年總量的57%，預(yù)計全年同比將達到去年的140%。在餐廚垃圾的日常管理中，局綜合管理科多次組織不定期檢查，已取得多家單位餐廚垃圾外流的視頻證據(jù)，并逐一上門進行走訪教育，取得一定的治理效果。計劃下半年通過媒體曝光、加強執(zhí)法力度等手段，進一步加強餐廚垃圾管理。

五、繼續(xù)加強餐飲業(yè)油煙污染、夜間建筑施工噪聲污染等違法行為的執(zhí)法監(jiān)督。

一方面結(jié)合日常管理，適時開展專項整治和綜合執(zhí)法工作，改被動應(yīng)付投訴為主動檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題；另一方面，積極接待處理各種群眾投訴，妥善解決群眾的問題，積極調(diào)處和化解社會矛盾。截止目前，共接待有關(guān)油煙污染和夜間建筑施工噪聲的來信、來電、來訪投訴60件。特別是針對噪聲污染的監(jiān)管，我局堅持做到早預(yù)防、早教育、嚴管理、重處罰。首先堅持從源頭抓起，實行提前介入、事先告知的主動管理方式，對所有建筑施工單位進行調(diào)查摸點，對新動工的建筑工地進行文明施工教育和宣傳，發(fā)放有關(guān)夜間施工的法律法規(guī)宣傳資料，提醒工地負責(zé)人提前辦理夜間施工許可證。同時，加大對夜間施工執(zhí)法力度，對違章現(xiàn)象較頻繁的區(qū)域路段進行重點關(guān)注，提高巡查頻率，實行嚴管重罰。

篇9

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照集中治理、規(guī)模治理、徹底治理的理念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，健全機制，整合資源，確保工作力度、資金投入、建設(shè)規(guī)模、綜合效益在去年基礎(chǔ)上再有大的提升，促使農(nóng)業(yè)灌溉條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅持以人為本。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益和迫切需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)管理，依靠農(nóng)民群眾力量開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2．堅持科學(xué)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮上下游、區(qū)域和流域、骨干和田間，實現(xiàn)系統(tǒng)化治理。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境和諧發(fā)展。統(tǒng)籌近遠期發(fā)展，適度超前規(guī)劃，一步到位，避免脫節(jié)和重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

3．堅持節(jié)約高效。根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，加強水資源管理，推行最嚴格水資源管理制度。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，通過政府調(diào)控、市場引導(dǎo)和群眾參與方式，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

4．堅持因地制宜。緊密結(jié)合本地自然和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定建設(shè)重點和主攻方向，打造具有地方特色的示范工程，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對性、可操作性，確保規(guī)劃建設(shè)的工程規(guī)模和形式適應(yīng)本地農(nóng)村發(fā)展需求。

5．堅持整體推進。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、形成合力”的要求，積極整合涉農(nóng)資金，打破行政區(qū)域界限，將所有涉農(nóng)建設(shè)項目統(tǒng)一布局、統(tǒng)一實施、成方連片、規(guī)模推進，治一片成一片，實現(xiàn)徹底治理。

6．堅持建管并重。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的要求，先建機制，后建工程，在工程規(guī)劃時即明確工程管護主體及產(chǎn)權(quán)歸屬。積極深化農(nóng)田水利投融資改革、工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)用水水價改革，著力構(gòu)建農(nóng)田水利建設(shè)管理長效機制，保障農(nóng)田水利健康可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)目標和重點工程

（一）任務(wù)目標

今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)目標是：總投資17172萬元，投入工日59．93萬個，規(guī)劃水利工程80項，土石方614．90萬立方米。新增節(jié)水灌溉面積4．24萬畝，改善和恢復(fù)節(jié)水灌溉面積4．3萬畝，改造中低產(chǎn)田8．8萬畝。新打機井677眼，配套機井396眼，維修機井328眼，治理水土流失面積4萬畝，加固堤防9公里，修復(fù)水毀工程3處，疏通河道18．2公里，新建塘壩池窖47座，股份合作制辦小型工程64處，拍賣租賃承包工程24處。

（二）縣級重點工程

1．縣小型農(nóng)田水利重點縣項目。建設(shè)鎮(zhèn)高效節(jié)水管道灌溉工程3萬畝。新建維修小型水源工程226處，其中新建攔河壩2座，小型灌溉泵站14座（新建4座，維修1座），機井210眼（新打110眼，維修100眼），鋪設(shè)供水管193．28公里，新上變壓器4臺套，高壓供電線路4公里，低壓供電線路61．85公里，排水溝83．58公里（新建31．9公里，維修51．64公里），新建過路涵管120座，維修過路管涵48座，新建生產(chǎn)橋1座，維修生產(chǎn)橋1座。計劃土石方27萬方，砼1690方，總工日10萬個，總投資2698萬元，其中申請中央財政資金1200萬元，省財政資金800萬元，市財政資金400萬元，縣財政資金130萬元，受益村投勞折資168萬元。

2．縣丹河河道綜合治理工程。內(nèi)容包括：一是對小丹河唐家店子水庫至南流泉水庫（樁號7＋300～15＋800）全長8．5公里河段進行河道清淤、疏浚并加高培厚堤防，按設(shè)計標準斷面進行治理。二是對小丹河南寨水庫至南流泉水庫（樁號10＋700～15＋800）全長5．1公里河段按二十年一遇標準采用M7．5漿砌塊石護岸。主要工程量為土方166．11萬立方米，漿砌石2．59萬立方米，碎石及砂墊層1．33萬立方米。工程總投資2879．16萬元。

3．縣年農(nóng)村飲水安全工程。新建管網(wǎng)延伸工程2處，分別以實康水業(yè)有限公司自來水為水源的供水工程和以水廠為水源的供水工程，共解決、2個鎮(zhèn)（街道）95個村50140人的飲水安全問題。土石方31．44萬立方米，投資2438萬元，其中中央投資813萬元，省財政配套488萬元，縣投資1137萬元。

4．全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃縣年田間工程建設(shè)項目。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田3．6萬畝，涉及鎮(zhèn)31個村莊。新打機井109眼，復(fù)修機井61眼，新建揚水站7座，鋪設(shè)地下管道6．8萬米，鋪設(shè)地下電纜3．4萬米，出水口935個，新上變壓器4臺套，修建塘壩1座，新建橋涵112座，通車路3．85萬米，田間路4．26萬米，林網(wǎng)植樹6萬株。土石方8．05萬方，砼460方，總工日6萬個?？偼顿Y1800萬元，其中申請中央財政資金1440萬元，地方配套資金360萬元。

5．高崖水庫庫區(qū)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)重點項目。包括縣年平原風(fēng)沙區(qū)水土流失綜合治理項目和縣山區(qū)綜合開發(fā)仙月山綜合治理項目。整地改土，土石方8．2萬方，投資31．8萬元；新建揚水站4座，土石方1．02萬方，計劃投資55．47萬元；新修、復(fù)修道路10．88千米，土石8．36萬方，投資42．64萬元；栽植防護林及經(jīng)濟林，土石方10．3萬方，投資213．15萬元。共計土石方27．88萬方，總投資343．06萬元。

6．于河流域治理工程。對街道于河（從東西耿向上至官地河段2．7公里）河道進行疏通，圍繞河兩側(cè)進行環(huán)境美化、生態(tài)建設(shè)，深打機井，挖池，修建揚水站等，統(tǒng)一規(guī)劃，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。土石方3．6萬立方米，投資480萬。

7．鎮(zhèn)農(nóng)田水利項目。包括中低產(chǎn)田改造和白浪河村農(nóng)田改造。改造中低產(chǎn)田25000畝，維修、新建水庫自流防滲灌溉渠道1500米，新增農(nóng)田灌溉面積5000畝。新修砂石路21000米，治山整地5200畝，開發(fā)治理1200畝。安裝輸水管道26000米，增加灌溉面積5000畝。土石方365．5萬立方米，投資3720萬元。

8．街道中低產(chǎn)田改造項目。改造中低產(chǎn)田0．9萬畝，配套機井110眼，鋪設(shè)地下管道48公里、出水口400個，建設(shè)橋涵296座，新上80KVA輸變電設(shè)備2臺套，配套地下電纜23公里，整修道路36公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)0．9萬畝，栽植木槿3．1萬株，新建優(yōu)質(zhì)西瓜品牌示范基地150畝，科技培訓(xùn)1000人次。項目投資規(guī)模861萬元，其中市級以上財政無償資金807萬元。

9．縣煙葉生產(chǎn)4個千畝方項目。分別在鎮(zhèn)戶全和野雞溝村、鎮(zhèn)彭家溝和下皂戶村、鎮(zhèn)崖下店子村、鎮(zhèn)上東山和劉莊村各規(guī)劃建設(shè)一個1000畝左右煙方，并配套建設(shè)供排水管道、生產(chǎn)道路和烘烤設(shè)施等，總投資約2000萬元。

（三）鎮(zhèn)（街、區(qū)）重點工程

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：新打機井25眼，維修機井28眼，建設(shè)渠道、管道灌溉面積0．06萬畝。土石方0．16萬立方米，投資158萬元。

街道：新打機井40眼，修復(fù)機井20眼；對大東莊、小東莊、東南莊、西南莊4個村（社區(qū)）自來水改造，解決改善缺水村莊吃水和農(nóng)田灌溉問題。工程量6．58萬立方米，投資300萬元。

街道：新打機井6眼，維修舊機井10眼，并配套完善引水管道，解決改善缺水村莊吃水和農(nóng)田灌溉問題，投資120萬元。

街道：對馮家莊等10個村內(nèi)自來水管網(wǎng)進行更新改造；新打機井30眼，修復(fù)舊井30眼，配套機井30眼；疏通堯河河道1公里；維修加固朱龍河河道1公里。土石方35．9萬立方米，投資340．5萬元。

街道：新打機井12眼，維修、配套機井22眼，并配套完善引水管道；對六個村自來水管網(wǎng)進行改造，受益人口0．3萬人；對大丹河至堯河流域排水工程進行改造；發(fā)展節(jié)水灌溉面積2000畝。工程量50萬立方米，投資300萬元。

街道：打機井23眼，6座池窖，2座塘壩；新修改造防汛渠道3000米，鋪設(shè)PE管道8500米；土石方4．5萬立方米，投資1265萬元。

鎮(zhèn)：新打機井78眼，大口井15個，新建揚水站10座，改善水澆面積0．48萬畝；新建塘壩3座；鋪設(shè)PVC管道4．8萬米；維修加固渠道建筑物240座。土石方10萬立方米，投工2萬個，投資1444萬元。

鎮(zhèn)：治理水土流失面積2萬畝；維修加固堤防3公里；疏浚河道6公里。土石方3．5萬立方米，投資156萬元。

鎮(zhèn)：新上揚水站7座，蓄水池10個，新打機井21眼，配套機井21眼，維修舊機井56眼，新建小塘壩3個；治理河道5000米。土石方3．1萬立方米，投資141萬元。

鎮(zhèn)：在彭家溝村平整荒溝3條，增加耕地200畝；新建孟家莊等揚水站4座，鋪設(shè)塑料管道6700米；新打機井260眼，配套潛水電泵260臺套，50眼機井配套管道2．5萬米；清淤胡泉水庫，整修雙溝村塘壩，在小阿陀、雙溝、邢家官莊村建方塘3個；整修田間道路16公里；清理白浪河小宅科至崖下店子段1500米，清理各村溝渠5萬米；建設(shè)將軍堂、大宅科村自來水工程。工程量37．82萬立方米，投資1468萬元。

三、保障措施

一要層層落實責(zé)任。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣直有關(guān)部門，要把農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃的重點工程作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作來抓，認真落實好各項責(zé)任制，積極推動工作開展。要把水利工程建設(shè)的成效作為評價工作實績和干部政績的重要依據(jù)，納入績效考核監(jiān)督體系，制定嚴明的獎懲制度。

二要創(chuàng)新投入機制。要堅持走農(nóng)村水利建設(shè)多渠道投入的路子，調(diào)整資金籌措方式，拓寬投融資渠道，建立以“政府投資為主導(dǎo)、社會資金為輔助”的多元化投融資機制；要積極用足用好地方政府債券和省級調(diào)控資金；要利用好水利投融資平臺；要充分發(fā)動社會各界投資水利事業(yè)，用好“一事一議”、“以獎”等政策，調(diào)動基層群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

篇10

在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的工作會議，這次會議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作，明確各職能部門的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項工作措施的落實，強化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動各項工作目標的圓滿實現(xiàn)。下面，我講四個方面的內(nèi)容：

一、對我縣當前預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責(zé)任

一個多月以來，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農(nóng)機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護。

（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強化

交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農(nóng)機等部門加強協(xié)調(diào)配合，開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動，進一步加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。

（五）立足夯實基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善

以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步得到夯實。

二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責(zé)任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經(jīng)營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對上述存在的問題進行一一整改。

（二）我縣境內(nèi)道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。

（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。

（四）對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。

（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

三、進一步明確目標任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施

（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責(zé)分工，認真進行對照檢查，明確應(yīng)當采取哪些措施、應(yīng)當做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責(zé)任，加強整改。

（二）深入整治客運經(jīng)營秩序，強化客運安全管理

客運安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產(chǎn)電視電話會議要求，督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發(fā)生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識

我們縣公路里程已經(jīng)達到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金，增設(shè)交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。

（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應(yīng)重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變的進程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實，認真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。

三是加強隊伍建設(shè)，嚴格認真執(zhí)好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強素質(zhì)，政治要過硬，業(yè)務(wù)要精通，紀律要嚴明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。

（五）強化機關(guān)單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。對機關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。

（六）落實專職交通協(xié)管員，加強隊伍建設(shè)

一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊抽調(diào)安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費的調(diào)配由交警大隊統(tǒng)一安排。

二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機、運政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。

（七）加強部門協(xié)作，認真履行部門職責(zé)

按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治，行動時由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責(zé)。

（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)

一是各項工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時，每季度應(yīng)報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導(dǎo)。

二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。

（九）強化責(zé)任追究，嚴肅查處各類違規(guī)行為

一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執(zhí)法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導(dǎo)，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。

二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機關(guān)的要移送司法機關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。

四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

（一）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任

當前，全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場所、重點水域等安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責(zé)”的原則。

二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責(zé)任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責(zé)進行監(jiān)控，做到萬無一失。

（三）要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)

一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決關(guān)死、要嚴厲打擊。

二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。

三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。

四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點加強對學(xué)校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責(zé)安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關(guān)嚴格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。

五是要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險化學(xué)品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點，嚴防危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。

六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產(chǎn)。

（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強值守，健全機制，努力做好應(yīng)急救援工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機制，制定和完善有針對性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實按程序向有關(guān)部門上報。