導(dǎo)語：如何才能寫好一篇浪費(fèi)資源的建議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、發(fā)揮學(xué)生主體地位

教學(xué)是教師的教與學(xué)生的學(xué)的交往互動(dòng)。教師必須確立學(xué)生的主體地位。課堂教學(xué)中要以學(xué)生為主體；教師為主導(dǎo)。引導(dǎo)學(xué)生自覺、主動(dòng)、深入的參與到學(xué)習(xí)中來。把過程還給學(xué)生，把時(shí)間還給學(xué)生；把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。教師要?jiǎng)?chuàng)建平臺(tái)引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，主體參與，合作交流，互動(dòng)探究，主體發(fā)展。課堂教學(xué)因該在一種和諧自然的氛圍中展開，以互相尊重，互相坦誠(chéng)的民主的課堂互動(dòng)為主要形式。因此我們教師應(yīng)以“和煦的春風(fēng)”、“燦爛的陽光”般的姿態(tài)來面對(duì)學(xué)生。優(yōu)化師生情感，構(gòu)建一個(gè)民主、平等、寬松、融洽的課堂教學(xué)氛圍。

二、創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)情感

在課堂教學(xué)中創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)、有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、有助于引發(fā)學(xué)生的主動(dòng)思考、有助于吸引學(xué)生主動(dòng)參與主動(dòng)探究。根據(jù)學(xué)生實(shí)際，創(chuàng)造性的使用教科書，積極開發(fā)，利用各種教學(xué)資源，為學(xué)生提供豐富多彩，富有情趣的生活素材。創(chuàng)設(shè)真實(shí)的生活情境，激活學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，把生活引進(jìn)課堂；創(chuàng)設(shè)有趣的故事情境，用故事激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；創(chuàng)設(shè)有價(jià)值的問題情境，以問題引發(fā)學(xué)生思考；創(chuàng)設(shè)有吸引力的懸念情境，吸引學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)；創(chuàng)設(shè)有效的質(zhì)疑情境，讓學(xué)生主動(dòng)探究；創(chuàng)設(shè)豐富多彩的活動(dòng)情境，讓學(xué)生在活動(dòng)中獲得知識(shí)；創(chuàng)設(shè)生動(dòng)的多媒體情境，用多媒體輔助學(xué)生學(xué)習(xí)。這樣就會(huì)激發(fā)學(xué)生的求知欲，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)他們參與學(xué)習(xí)的濃厚興趣。

三、開展自主探究、注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程

自主探究式學(xué)習(xí)是新課改提出的新型的學(xué)習(xí)方式。同時(shí)新教材中提供了大量的操作、思考、探究、交流的空間。如：教材中設(shè)計(jì)了“課題學(xué)習(xí)”“探究”“思考交流” “學(xué)習(xí)材料”等。因此教師在課堂上要給學(xué)生留足夠的時(shí)間，讓學(xué)生自主探究知識(shí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)中不僅注重學(xué)生獲取知識(shí)的結(jié)論，更要突出學(xué)生學(xué)習(xí)的過程。因?yàn)閷W(xué)習(xí)活動(dòng)不僅是一個(gè)接受知識(shí)的過程，更是學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。教學(xué)不只是學(xué)生學(xué)會(huì)，更重要的使學(xué)生會(huì)學(xué)。在探究學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的知識(shí)、技能得到充分發(fā)展。個(gè)性得到張揚(yáng)，從而是他們能深入的掌握知識(shí)，提高技能，培養(yǎng)他們的探索精神。

四、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、提高課堂教學(xué)效果

多媒體技術(shù)在課堂教學(xué)中的運(yùn)用，無疑給課堂教學(xué)帶來了新的革命。數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中我們要充分的使用現(xiàn)代技術(shù)手段，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息資源、多媒體課件，創(chuàng)設(shè)豐富的生活情境、問題情境、運(yùn)用生動(dòng)的動(dòng)畫演示，把學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣一下子調(diào)動(dòng)起來，使他們?nèi)硇牡耐度氲秸n堂學(xué)習(xí)中來。教學(xué)中運(yùn)用多媒體課件，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的板書來出示問題和練習(xí)，這樣可節(jié)省大量的時(shí)間，使學(xué)生有充足的時(shí)間進(jìn)行自主探究，合作交流。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)下載的信息可將有限的教材加以擴(kuò)充和拓展，有效地訓(xùn)練學(xué)生的思維。多媒體的運(yùn)用可創(chuàng)設(shè)豐富的情境，為學(xué)生探究學(xué)習(xí)搭建互動(dòng)平臺(tái)，尤其是新教材中設(shè)計(jì)的有些內(nèi)容傳統(tǒng)教學(xué)手段很難解決：教材中《三角函數(shù)的圖像和性質(zhì)》《三視圖》《向量》《流程圖》《空間幾何體》等內(nèi)容，運(yùn)用多媒體課件可生動(dòng)的展示給學(xué)生，這充分的體現(xiàn)新課程理念。

五、精心設(shè)計(jì)練習(xí)、促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展

數(shù)學(xué)課的教學(xué)不僅要讓學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶和理解,更要使學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)解決問題、加深對(duì)知識(shí)的領(lǐng)悟。只有促進(jìn)深層次的理解才能將知識(shí)內(nèi)化成學(xué)生的知識(shí)技能、情感態(tài)度和價(jià)值觀。因此，練習(xí)的功能也應(yīng)與之匹配，克服低效、無效重復(fù)問題。練習(xí)設(shè)計(jì)要從學(xué)生的學(xué)情出發(fā)，精挑細(xì)選、科學(xué)創(chuàng)新。要以“優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，改善作業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”為目標(biāo)。課堂教學(xué)例題、反饋練習(xí)層次、課后作業(yè)布置都要以學(xué)情出發(fā)，練習(xí)設(shè)計(jì)要有針對(duì)性、科學(xué)性。照顧不同層次的學(xué)生的認(rèn)知水平,促進(jìn)每位學(xué)生的發(fā)展。

六、進(jìn)行教學(xué)反思，提高教學(xué)藝術(shù)水平

首先要反思教學(xué)情境，教學(xué)情境是教師為了促進(jìn)有效教學(xué)而創(chuàng)設(shè)的特定的教學(xué)氛圍。這種氛圍尤為重要，能對(duì)教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生積極的影響。實(shí)踐證明創(chuàng)設(shè)充滿新奇、富有情趣、極具思考的探索情境，能激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)生興趣，產(chǎn)生學(xué)習(xí)心理傾向，使學(xué)生能全身心的參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)之中。

其次要反思教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要對(duì)教學(xué)內(nèi)容的反思，達(dá)到教師所要教學(xué)的內(nèi)容具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、生動(dòng)性、有效性。用充滿個(gè)性的教學(xué)風(fēng)格去引導(dǎo)學(xué)生在參與討論、合作學(xué)習(xí)過程中，掌握科學(xué)知識(shí)形成過程，領(lǐng)悟科學(xué)探究方法，豐富知識(shí)素養(yǎng)。

篇2

保護(hù)環(huán)境的優(yōu)秀建議書(一)

地球是我們的母親，是我們賴以生存的家園。隨著生活水平的提高，人類在享受的同時(shí)，卻在不知不覺地破壞她，我們的生存環(huán)境不斷惡化。

平時(shí)沒事時(shí)，我們就吃一塊口香糖，嚼完后隨口吐在地上，口香糖牢牢地粘在地上，清潔工人得用鏟子才能把它弄掉，而且口香糖也污染土地。我們經(jīng)常在購(gòu)物時(shí)，會(huì)用到大大小小的塑料袋，卻不知塑料袋被火燒后會(huì)制造有毒氣體，熱門思想?yún)R報(bào)填埋后還不容易降解，還會(huì)導(dǎo)致土地被破壞，中國(guó)人口這么多，可想而知會(huì)有多少塑料袋在污染我們的環(huán)境。

一個(gè)人的環(huán)保行動(dòng)就像是一盞燈，當(dāng)大家都點(diǎn)燃自己的那盞燈，整個(gè)世界就會(huì)一片光明!讓我們行動(dòng)起來吧!不吃口香糖;不用塑料袋;不用一次性筷子保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)!讓我們的地球更加美麗!

保護(hù)環(huán)境的優(yōu)秀建議書(二)

大群眾們：

常言說得好：保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)?，F(xiàn)在人們生活水平提高了，但是，人們卻因?yàn)榇死速M(fèi)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)50%江河水流量減少，受污染;1/3土地面臨沙漠化;80個(gè)國(guó)家嚴(yán)重缺水;我國(guó)大面積森林被砍伐在我們?nèi)粘Ｉ钪?，水龍頭不停地流出清澈的自來水，用水的人卻不知去向;開著點(diǎn)燈、電視，房間里長(zhǎng)時(shí)間空無一人;筆記本被隨手扔進(jìn)垃圾桶卻只用了幾頁你是否想過，自然資源是有限的，這些看似生活中的小事，卻會(huì)給人類帶來嚴(yán)重的后果。為此，我想向大家提出以下幾點(diǎn)建議：

一、盡量少用塑料袋，習(xí)慣用菜籃。不用一次性筷子、手套。

二、節(jié)約用水。我們可以把每次洗完米的米水拿去澆花或洗菜;每次洗完衣服的水可以拿去沖廁所。不要開了水龍頭就忘記關(guān)，要意識(shí)到不要讓水龍頭孤獨(dú)地流淚。

三、不亂砍伐樹木。亂砍伐樹木是我們浪費(fèi)資源的第一大殺手，許多人為了自己的利益卻不顧后果地亂砍伐樹木，我們要意識(shí)到森林是鳥類、動(dòng)物的家園。

四、保護(hù)資源。不浪費(fèi)電、愛護(hù)草地。

五、組織植樹活動(dòng)，讓大家一起來植樹造林。

廣大群眾們，團(tuán)結(jié)起來力量大，讓我們行動(dòng)起來，為了我們家園的美好明天，盡自己的一份力量吧!

保護(hù)環(huán)境的優(yōu)秀建議書(三)

環(huán)保局的叔叔阿姨們：

你們好!

我是六年級(jí)的一位小學(xué)生，我從電視上以及各種書籍上了解到現(xiàn)在我們所生活的環(huán)境很惡劣?？稍偕Y源已經(jīng)遭到破壞，變成了不可再生資源。由于人們?yōu)E用化學(xué)品，給人類的生活環(huán)境帶來了一系列災(zāi)難。在此，我向你們提出以下幾條建議：

1、現(xiàn)在汽車排放尾氣，污染空氣，應(yīng)該使用綠色環(huán)保的汽車。

2、有些工廠排放污水，使河流被污染，嚴(yán)重危害著人類的健康，應(yīng)科學(xué)處理工廠污水。

3、現(xiàn)在的垃圾隨處可見，影響著人們的生活環(huán)境，給垃圾分類，不要讓它們到處亂跑4、節(jié)約用水，有些人開著水龍頭，人卻不知道哪里去了，讓它們孤獨(dú)的流淚。

5、不用一次性筷子，因?yàn)榭觳涂甑牟牧鲜菢淠?。有些人專門使用一次性筷子，以后不應(yīng)該再使用了。

6、買菜時(shí)不用塑料方便袋，減少白色垃圾。

地球是我們賴以生存的環(huán)境，科學(xué)家已經(jīng)證明，如果地球被破壞了，我們別無去處。地球就像我們的母親，我們應(yīng)該像對(duì)待自己的母親那樣去對(duì)待它，請(qǐng)你們把我提出的這幾條建議轉(zhuǎn)告給廣大人民，告訴他們拯救地球就是拯救自己的未來，我們不能再破壞地球了。

保護(hù)環(huán)境的優(yōu)秀建議書(四)

如今世界上的資源被浪費(fèi)，環(huán)境被污染，臭氧層被破壞;人們天天生活在溫室效應(yīng)里，天天開空調(diào)，這樣一來，就成了惡性循環(huán)。來看看我們都做了哪些對(duì)不起地球母親的事。

我們有些同學(xué)帶零食，我經(jīng)常見到他們?cè)谛@外買東西，然后帶進(jìn)學(xué)校。這樣可是不好的。你知道嗎?這些零食的包裝會(huì)對(duì)地球母親造成嚴(yán)重危害，以后不要買小攤上的東西了。

我們很多同學(xué)都有隨手丟垃圾的不良習(xí)慣。校園里的廢紙，大街上隨處可見塑料袋。可是，當(dāng)你看見這些討厭的塑料袋時(shí)，有沒有想過，你也可能是這些塑料袋的丟棄者之一。如果你不想看見骯臟的校園，那就克服隨手丟垃圾的不良習(xí)慣，工作總結(jié)聯(lián)手一起保護(hù)這個(gè)地球母親吧!

首先，我們要從自己做起，不隨地亂扔果皮紙屑，看到廢紙要主動(dòng)撿起。然后我們要多幫助別人，讓他們知道保護(hù)環(huán)境，行動(dòng)起來吧!

最后，我想請(qǐng)你們幫個(gè)忙，宣傳環(huán)保知識(shí)，讓全校同學(xué)都行動(dòng)起來。要知道：家園只有一個(gè)，地球不能克隆，讓我們聯(lián)手一起保護(hù)我們的家園吧!

保護(hù)環(huán)境的優(yōu)秀建議書(五)

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

我在這個(gè)美麗的學(xué)校里已生活了六年已久了，只有短短的七十幾天，眼看就要告別這所母校，告別那寬敞明亮的教室，告別那你追我趕的賽場(chǎng)，告別那百花齊放的后花園，告別那天真可愛的同學(xué)們。也許，就在這幾十天后，一張張熟悉面孔，一句句親切的問候，一朵朵美麗的鮮花，都會(huì)在我的記憶里逐漸褪色，一切美好的東西會(huì)被蒙上一縷薄薄的輕紗。

雖然校園鳥語花香，但也有不中人意的地方：在校園的一些隱蔽的角落里，我們不難發(fā)出一些零零丁丁的紙屑。每當(dāng)看到這些，我就情不自禁地想起一些同學(xué)用粉碎的紙作仙女散花的情景除此之外，校園里還有許多浪費(fèi)現(xiàn)象，有一些同學(xué)寫錯(cuò)了字竟不用橡皮而是把整張紙撕下來，揉成一團(tuán)扔掉了，工作總結(jié)當(dāng)修理工人在廁所里撈到一些垃圾、紅領(lǐng)巾、包裝紙的時(shí)候，同學(xué)們竟若無其事地歡笑著。隨意浪費(fèi)，不講文明這些難道是對(duì)學(xué)校的一份貢獻(xiàn)嗎?對(duì)此，我為了學(xué)校這朵美麗鮮花開放得更鮮艷，更奪目，而向各校領(lǐng)導(dǎo)們提出以下建議：

1、校園里由領(lǐng)導(dǎo)們?cè)趶V播里頌發(fā)十大杰出環(huán)保衛(wèi)士，加以表揚(yáng)、鼓勵(lì)。使同學(xué)們積極地參與這項(xiàng)活動(dòng)，并盡心盡力地做好校內(nèi)保潔工作。

2、每個(gè)星期一都用一節(jié)課時(shí)間，用動(dòng)漫視頻或用口語交際的時(shí)間教育每一個(gè)同學(xué)垃圾分類，增強(qiáng)同學(xué)們對(duì)環(huán)保的意識(shí)和加強(qiáng)對(duì)環(huán)保的重視。

3、讓學(xué)校的每年級(jí)的那些做得特別突出的同學(xué)教育那些沒對(duì)環(huán)境保護(hù)有更高認(rèn)識(shí)同學(xué)，給他們樹立榜樣。

篇3

我是六（2）班的一名學(xué)生，在這鳥語花香的校園里學(xué)習(xí)近五年了。校園是我們的第二個(gè)家，美麗可愛：走進(jìn)校園大門，首先映入眼簾的是操場(chǎng)；隨后就是主席臺(tái)前香味撲鼻的小花壇，常常有五彩斑斕的蝴蝶翩翩起舞，異常美麗；傳出朗朗讀書聲的教學(xué)樓里同學(xué)們都在勤勉的學(xué)習(xí)……如此美麗的校園里，卻有些“美中不足”……

校園里的的“溫馨提示”被涂畫得亂七八糟，甚至有些不文明用語；一些“折腰”的小花小草在風(fēng)中搖擺，仿佛在訴說自己被踩踏的悲痛；教室里空無一人，電扇電燈卻全睜著大眼睛；洗手間里的水龍頭淚流滿面，卻沒有一人幫它擦干淚水。

為什么校園里會(huì)出現(xiàn)這樣違和的事情呢？原因就在于同學(xué)們對(duì)這些“雞毛蒜皮的小事”毫不在乎，環(huán)保意識(shí)太差，只顧自己的開心，方便，卻不在意別人的感受，為了讓校園更加美麗，完美，我由衷的提出以下幾點(diǎn)建議：

1、組織“環(huán)保小分隊(duì)”。利用課間時(shí)間檢查是否有同學(xué)破壞環(huán)境，浪費(fèi)資源，并作出合理批評(píng)。

2、學(xué)校應(yīng)多展開關(guān)于環(huán)保的活動(dòng)，讓同學(xué)們意識(shí)到環(huán)保的重要性，讓用同學(xué)學(xué)們?cè)鰪?qiáng)環(huán)保意識(shí)。

3、利用廣播宣傳，讓同學(xué)們懂的環(huán)保，保護(hù)環(huán)境迫在眉睫。

4、愛護(hù)公物，在桌椅、提示牌上亂涂亂畫，如有發(fā)現(xiàn)，該班取消文明班評(píng)比資格。

篇4

因此，我誠(chéng)懇地向大家提出以下建議：

一、洗手完要關(guān)緊水龍頭?，F(xiàn)在我們地球雖然有70%是水了，但可飲用的淡水很少，大多都是不可飲用的咸海水。

二、電視機(jī)不看了要關(guān)掉。電力資源也是有限的。想一想未來要是沒有電了，那該有多可怕呀！

三、本子用過后如果還有剩余，可以用來當(dāng)練習(xí)本，如果沒有剩余，背面還能當(dāng)草稿紙。紙是樹做的，要用樹就要砍樹，砍樹就會(huì)造成土地沙漠化。要避免土地沙漠化的方法就是少砍樹，多植樹。

篇5

地球是我們的家，同時(shí)也是我們的母親。下面是小編整理提供的環(huán)保建議書范文，歡迎閱讀參考!希望大家采納!以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些，希望能幫助到大家！

環(huán)保建議書1尊敬的人類們：

你們好。我是一個(gè)隨風(fēng)漂流的垃圾袋，我的名字叫做白色垃圾。

我已經(jīng)漂泊了幾天幾夜，現(xiàn)在我身處我的家——垃圾箱。在這之前，我是一個(gè)被遺棄的垃圾……

一天，我被人類無情的丟在了大街上，被他揉成一團(tuán)的我，準(zhǔn)備伸展開身軀，但是，力氣屈服了我，無力的我只好軟綿綿地躺在地上，任人類踐踏，任風(fēng)吹雨打，也無人將我拾起扔回垃圾桶，讓我回到自己的家。前不久，一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)將我刮到了很遠(yuǎn)的地方。奄奄一息的我再也無力掙扎，任由生命之神將我追趕，在最后一刻，我堅(jiān)持著，微弱地叫了起來：“救救我吧!救救我吧!”我哭著叫著，抱怨自己為什么出生在垃圾世家。這是，一位背著旅行包的游客彎下腰，輕輕地拾起我，漂泊了幾天的我終于又得到了手的溫暖，他大步的向垃圾箱走去。我開心的感激著他，激動(dòng)的淚水又一次流遍了我心中的每一個(gè)角落。

人類啊，你們知道么?不亂丟垃圾是一個(gè)人良好的品質(zhì)啊，為了能夠改善你們?nèi)祟愡@種惡劣的行為，我要對(duì)你們提出以下幾點(diǎn)建議：

一、少用我們白色垃圾。這對(duì)人類是有好處的，既保護(hù)了地球，又維護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還能使人類更好的生存下去。

二、及時(shí)將垃圾放入垃圾箱。如果人人都多走幾步路，親手將垃圾放入垃圾箱，那不僅創(chuàng)造了人類美好的思想品德，還讓城市更文明。

三、多彎腰，撿垃圾。這樣可以為城市增添一份光彩，也能為人類帶來方便。

人類們，是該清醒了，不要為求一時(shí)的方便，落下永久的悔恨。

祝你們

健康快樂，幸福生活

為人類著想的白色垃圾

建議人：

日期：

環(huán)保建議書2親愛的同學(xué)們：

大家好!

有句話叫做：“拯救地球就是拯救未來。”這句話是1999年6月5日那天世界環(huán)境日時(shí)所發(fā)出的感嘆。

我國(guó)改革六十年，生活是越來越富裕了?？墒?，我們的環(huán)境卻遭到了無盡的破壞。沙塵頻頻發(fā)生，荒漠化嚴(yán)重，空氣受到了嚴(yán)重的污染……這所有的事情都在提醒我們?nèi)祟悜?yīng)保護(hù)地球。

我們這樣對(duì)待地球母親，可地球母親卻慷慨地為我們提供人類生活所需要水資源，森林資源、生物資源、大氣資源，本來這些自然資源是可以不斷再生的，長(zhǎng)期給人類做貢獻(xiàn)的?？墒牵捎谌祟惖碾S意破壞自然資源，不顧后果的濫用化學(xué)品，不但使這些資源不能再生，還造成了一系列的生態(tài)災(zāi)難。

生活中，很多同學(xué)都有浪費(fèi)資源的現(xiàn)象：水龍頭不停地流出清澈的自來水，用水的人不知去向;開著電燈、電視的房間里卻長(zhǎng)時(shí)間空無一人;筆記本隨手扔進(jìn)垃圾桶，卻只寫了幾個(gè)字……這些都是在生活中存在的問題。

對(duì)此，我提出建議：

1、節(jié)約用水

在使用水時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：洗完手立即關(guān)上水龍頭;在拖地板時(shí)不要用太多水，拖完地板的水可以用來沖廁所，洗米的水可以用來洗菜等。還有我們還可以在廁所水龍頭那貼一個(gè)標(biāo)語，如：珍惜水資源，人人有責(zé)。如果全世界的水都沒有了，最后一滴水就是人類的眼淚，所以我們要節(jié)約用水。

2、節(jié)約用紙

大家在用紙的時(shí)候不能浪費(fèi)，沒用完的紙張可以撕起來裝訂成草稿本。既環(huán)保又不浪費(fèi)。大家一定要記?。杭埵怯脴淠咀龅?，假如全國(guó)每人一星期浪費(fèi)35張紙，全國(guó)那么多人，那一年得浪費(fèi)多少?gòu)埣堁?得砍多少棵樹呀!為了讓我們的大樹伯伯不再受折磨，請(qǐng)珍惜紙張吧。

3、少用塑料袋。

塑料袋的危害是多么的厲害，你知道嗎?它把空氣給污染了，它在水里阻止著水的流動(dòng)，在土里阻止植物吸收水分，而且它還嚴(yán)重的占用土地，我們?nèi)祟悓?duì)它完全沒有辦法，燒了它，還會(huì)污染空氣。埋了它，還會(huì)占用土地。所以請(qǐng)少用、盡量不用塑料袋。

4、不亂扔垃圾。

亂扔垃圾不僅影響市容，還污染環(huán)境。

5、如果上班需要開車，那你還不如騎自行車出去呢!自行車又省錢，又不污染空氣而且，長(zhǎng)時(shí)間騎車還可以煅煉身體，增強(qiáng)體質(zhì)，灰塵也小。

雖然我國(guó)從整體上來看經(jīng)濟(jì)比以前有了很大的進(jìn)展，人們的生活也富裕了很多，不過，生活中我們也還是應(yīng)該提倡節(jié)約自然資源，保護(hù)地球母親。

地球是我們的家園，是人類的搖籃。我們應(yīng)該行動(dòng)起來，珍惜資源、保護(hù)環(huán)境，共創(chuàng)美好家園!保護(hù)環(huán)境是人人有責(zé)的，讓我們一起來保護(hù)地球吧!還有一句標(biāo)語：保護(hù)碧水藍(lán)天，共建綠色家園。

建議人：

日期：

環(huán)保建議書3您好!

我是實(shí)驗(yàn)小學(xué)601班的一名學(xué)生。現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)環(huán)境不是很好，為了使我們家鄉(xiāng)的環(huán)境更好，我誠(chéng)懇地向您提出以下建議。

我們學(xué)校的旁邊有一條北港河，這條北港河的周圍原來是很美麗的，但是因?yàn)橛行┤斯室馊プ材切┳o(hù)欄，使一個(gè)個(gè)護(hù)欄掉在了河里。據(jù)我們的老師說，修一個(gè)護(hù)欄要花上幾千元，一修就花掉幾萬元。可是有些市民仍舊故意去撞那些護(hù)欄，使這些護(hù)欄一次又一次地掉在了河里。我建議應(yīng)該在附近裝一個(gè)電燈，在電燈上裝一個(gè)微型攝像機(jī)，把那些人的做法拍下來，放在桐鄉(xiāng)電視臺(tái)上，再找到那個(gè)人，讓他把護(hù)欄修好。

我們現(xiàn)在有許多居民都養(yǎng)了小狗，每到傍晚，人們都會(huì)走到北港河畔遛狗，那些小狗都不講衛(wèi)生，經(jīng)常隨地大小便。當(dāng)我放學(xué)路過北港河時(shí)，經(jīng)常看見那綠油油的草地里“藏”著一堆狗屎，北港河旁的潔白的小路上也有著一兩堆狗屎。有一次，我連續(xù)3次看見一位清潔工用掃帚拼命地掃地上的一堆狗屎?？梢姽肥翰皇呛苋菀讙叩舻?。我建議在小區(qū)里建一個(gè)狗的游樂場(chǎng)，工作人員看到狗屎及時(shí)整理。

我們放學(xué)時(shí)有許多汽車和老式的助動(dòng)車都停在了我們的校門口，不但影響了我們的放學(xué)秩序，還使我們聞道了許多廢氣。當(dāng)一輛老式的助動(dòng)車開動(dòng)的時(shí)候，那廢氣是濃得不得了，開到200米外還聞得到。這廢氣污染嚴(yán)重地影響了我們的空氣質(zhì)量。我建議把這些老式的助動(dòng)車?yán)锏呐欧牌髦匦陆M裝過，使老式的助動(dòng)車不再排放那污染環(huán)境的廢氣。

我們小區(qū)里的垃圾桶沒有建筑垃圾和生活垃圾的垃圾桶分類，只有一個(gè)大的垃圾桶，建筑垃圾都丟在垃圾箱旁，我們丟生活垃圾的是時(shí)候就不能丟到垃圾桶里面，就丟在垃圾桶外面，別的人看見了也丟在垃圾桶旁，使丟在外面的垃圾堆積如山，引來許多只蒼蠅，這樣使人們更加不想把垃圾扔進(jìn)垃圾桶了。我建議把建筑垃圾和生活垃圾分類處理。

現(xiàn)在我們桐鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)了，可河水也越來越臟了：北港河里的上漂浮著楊柳葉子，我家附近的小河里滿是死魚。我知道你們已經(jīng)禁止工廠排放廢水，但是有些工廠還在偷偷地排放廢氣，使我們?cè)厩宄旱暮铀艿絿?yán)重的污染。

環(huán)保局局長(zhǎng)叔叔，“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”不是一句口號(hào)，而是一個(gè)行動(dòng)。讓我們改掉以上的陋習(xí)，創(chuàng)建一個(gè)文明、環(huán)保的桐鄉(xiāng)吧!

建議人：

日期：

環(huán)保建議書4各位市民:

地球是我們的家，同時(shí)也是我們的母親。地球慷慨的提供我們各種資源，而我們卻還不顧后果的去破壞她。正如《只有一個(gè)地球》那篇文章所說的，我們不能再指望破壞了地球移居到別的星球上去。地球如果滅亡了，那么降臨到地球上的命運(yùn)終究也會(huì)降臨到人類身上!所以我們亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚，保護(hù)我們的地球，愛護(hù)環(huán)境，我建議大家做到如下幾點(diǎn):

1.珍惜現(xiàn)在的每一口空氣，我們要多植樹造林，樹林不僅能呼出新鮮空氣，還能凈化空氣。

要制止亂砍濫伐的行為，要少破壞大自然。

2.不要濫用各種資源，如，煤、礦、木、水……如果這些資源被無止境的開采，必定會(huì)形成各種資源的枯竭，當(dāng)人們沒有資源時(shí)，我們就無法生存了。

3.水是生命的源泉，但是它又實(shí)在太少了。

雖然表面看起來地球上大面積都被水覆蓋，可是能用的卻不到十分之一，許多城市嚴(yán)重缺水，所以，我們要節(jié)約用水。

雖然我們一兩個(gè)人改變不了地球的命運(yùn)，但是團(tuán)結(jié)就是力量，讓我們一起從身邊的點(diǎn)滴小事做起，保護(hù)和珍惜我們的地球，那樣地球就能炫出青春的笑容。

建議人：

日期：

環(huán)保建議書5尊敬的校長(zhǎng)：

芬芳撲鼻的花香，碧綠的小草，高大的教學(xué)樓……我們的校園是多么美麗壯觀啊!但我們漂亮的校園存在著許多被破壞的一面啊：一個(gè)個(gè)黃橙橙的小郭子已被自私的同學(xué)摘光了，一朵朵香氣撲鼻的笑話已被各個(gè)愛花者摘光了，一滴滴水從沒有關(guān)緊的小龍頭里流下來…………那一個(gè)個(gè)不好的現(xiàn)象不就是在給我們的校園抹黑嗎?不就像一只骯臟的蒼蠅飛到了美味的白米飯中。我們的校園正一點(diǎn)點(diǎn)地被玷污，唄傷害著。為此，我提出了以下幾點(diǎn)見意。

一、開展“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的活動(dòng)，讓每個(gè)同學(xué)都行動(dòng)起來，不要踩踏花草，不要隨便攀折樹木。

二、讓大家都把垃圾扔進(jìn)垃圾箱，不要隨地亂扔。要讓有限的資源，無限的循環(huán)。

三、不要隨地吐痰。痰是有許多細(xì)菌的，不要把自己的病菌帶給他人。

四、在校園的每一個(gè)地方都貼上保護(hù)環(huán)境的標(biāo)語。讓同學(xué)們時(shí)時(shí)刻刻地記住這些標(biāo)語。

為了我們美好的校園，請(qǐng)記住“校園是我們的家園”，保護(hù)環(huán)境不是一個(gè)人就能做到的。自只有大家齊心努力，才能使校園更美麗。讓我們行動(dòng)起來吧!共創(chuàng)一片美好的校園吧!

篇6

在日常生活和工作中，我們都可能會(huì)用到倡議書，倡議書一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。你所見過的倡議書是什么樣的呢?為了讓您在寫的過程中更加簡(jiǎn)單方便，一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關(guān)于校園衛(wèi)生的倡議書，歡迎閱讀!

校園衛(wèi)生的倡議書1敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：

綠樹成陰、鮮花競(jìng)放、空氣清新、地面潔凈這是人人都喜愛的校園環(huán)境?？墒窃谛@中，不少人的所作所為卻讓人很是痛心：教室里，地上的小紙屑不屑一顧;操場(chǎng)上，飄揚(yáng)的各種垃圾無人理睬;衛(wèi)生間，有人對(duì)污水和污物熟視無睹;水龍頭下，清水長(zhǎng)流人已遠(yuǎn)去

因此，學(xué)校在9月開展校園環(huán)?；顒?dòng)，向全校師生鄭重發(fā)出如下倡議：

1.節(jié)約用水：

用完水后，及時(shí)關(guān)水龍頭;見到滴水的龍頭，及時(shí)擰緊。避免大開水龍頭，避免過量使用洗滌劑。生活用水，一水多用。

2.節(jié)約用電：

做到光線不足及時(shí)開燈，光線充足不要開燈。人走燈滅，人離電關(guān)。避免白晝燈、長(zhǎng)明燈的情況發(fā)生。電腦非工作期間及時(shí)關(guān)機(jī)，待機(jī)時(shí)請(qǐng)關(guān)掉顯示器，減少電腦用電量。

3.節(jié)約用紙：

盡量少用餐巾紙，多用手絹和抹布。文件資料雙面打印，字體適宜排版合理。學(xué)生本子寫完別空太多。

4.減少?gòu)U物：

提倡自帶餐具、水杯，盡量不用一次性筷子、杯子。購(gòu)物時(shí)自帶袋子或籃子，袋子多次使用，避免用過就丟。

5.生活節(jié)儉：

不盲目攀比，不浪費(fèi)糧食。培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，不超前消費(fèi)，要合理消費(fèi)、適度消費(fèi)。

6.愛惜物品:

愛惜儀器設(shè)備和公物，使設(shè)備始終保持完好狀態(tài)，盡量減少損壞維修。珍惜筆、書、本，充分發(fā)揮其利用價(jià)值。

7.講究衛(wèi)生：

垃圾只能丟到垃圾桶或垃圾堆。

老師們、同學(xué)們，美麗的環(huán)境需要我們共同營(yíng)造，文明的習(xí)慣靠我們平時(shí)一點(diǎn)一滴地養(yǎng)成，資源的節(jié)約有賴于每個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)。只有我們心懷環(huán)保、行為環(huán)保，我們的未來，我們的后代，才能更加美好!

校園衛(wèi)生的倡議書2校園環(huán)保建議書親愛的同學(xué)們：校園是我們的第二個(gè)家，我們?cè)谶@個(gè)大家庭中快樂地學(xué)習(xí)，快樂地生活，可是現(xiàn)在我卻發(fā)現(xiàn)，最近，校園中的浪費(fèi)資源的現(xiàn)象越加嚴(yán)重，啃了一半的面包被隨手扔在垃圾桶邊，水龍頭的無聲哭泣，水槽前空無一人，教室中沒有人，可電燈與電風(fēng)扇都沒有關(guān)上;許多學(xué)習(xí)用品用了一半就被拋到了垃圾桶……這些不都是浪費(fèi)資源的現(xiàn)象嗎?這些資源對(duì)于我們來說是寶貴的，地球無償?shù)胤瞰I(xiàn)給我們，我們也應(yīng)該保護(hù)他們，浪費(fèi)資源將導(dǎo)致地球資源的加速枯竭。我們?yōu)榱说厍?，也為了校園環(huán)境，我想同學(xué)們能接受我以下的幾點(diǎn)建議：

(1)隨手關(guān)上水龍頭，珍惜水資源。針對(duì)水資源浪費(fèi)的這一大現(xiàn)象，我特向同學(xué)們建議，用完水后及時(shí)關(guān)上水龍頭，為地球節(jié)約一滴水，為校園增添一絲文明禮儀。

(2)節(jié)約用電出教室后，及時(shí)管傻瓜用電器，如電風(fēng)扇、電燈，不要讓他們面對(duì)滿室的桌椅而費(fèi)力，節(jié)約用電，減少用電量。

(3)珍惜學(xué)習(xí)用品學(xué)習(xí)需要學(xué)習(xí)用品，而學(xué)習(xí)用品也是可以重新利用的，一只空筆殼，不必丟掉，只要重新裝上一只筆芯便可以重新使用。同學(xué)們，未來校園的美好，節(jié)約資源，資源養(yǎng)活我們?nèi)祟悾覀円惨湎О?

校園衛(wèi)生的倡議書3敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：

你們好!

陽光明媚，空氣清新，鳥語花香是我們夢(mèng)寐以求的校園環(huán)境。多年來，我校一直努力綠化、美化、凈化校園。還通過多種渠道普及環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色文明，更好的營(yíng)造“環(huán)境友好、構(gòu)建和諧”的人文環(huán)境。

但是，隨手亂扔垃圾、肆意浪費(fèi)糧食、破壞花草樹木、上下樓梯不講秩序等不文明現(xiàn)象還時(shí)常出現(xiàn)在同學(xué)們的身邊。我們每個(gè)人都希望在一個(gè)清潔、舒適的環(huán)境中學(xué)習(xí)生活，健康地成長(zhǎng)，而美麗的環(huán)境需要我們共同營(yíng)造，文明的習(xí)慣靠我們平時(shí)一點(diǎn)一滴地養(yǎng)成。在此我們特向全校師生發(fā)出以下倡議：

1、不亂丟果皮紙屑，不隨地吐痰，主動(dòng)清理地面和墻壁上的污垢;

2、主動(dòng)撿拾別人丟在地上的垃圾，養(yǎng)成“隨手丟下垃圾可恥，彎腰拾起垃圾光榮”的良好習(xí)慣;爭(zhēng)做“戴紅領(lǐng)巾、講普通話、做文明衛(wèi)士”小標(biāo)兵;

3、上下樓梯講秩序，真正做到“禮讓右行”;

4、愛護(hù)公物，不在桌椅、墻體上亂涂亂畫，愛護(hù)校園內(nèi)的一草一木;

5、不帶不吃零食。

吃零食會(huì)給我們的健康帶來不良影響，同時(shí)零食碎屑又會(huì)為我們校園的保潔帶來諸多不便。

6、以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧為榮，隨手關(guān)緊水龍頭，節(jié)省每一度電，每一滴水，珍惜每一顆糧食。

同學(xué)們，讓我們?yōu)榱己眯@環(huán)境的建設(shè)盡一份義務(wù)吧!從身邊小事做起，養(yǎng)成文明習(xí)慣，完善自身修養(yǎng)，營(yíng)造健康舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，展現(xiàn)長(zhǎng)江小學(xué)良好的精神風(fēng)貌。“校園文明，我文明;校園美麗，我美麗”。讓知識(shí)在純凈的環(huán)境中傳播，讓美好的心情在學(xué)習(xí)中延續(xù)!來吧!讓我們?yōu)閯?chuàng)造一個(gè)干凈、明亮、溫馨的家而努力吧!!!

倡議人：___

時(shí)間：____年__月__日

校園衛(wèi)生的倡議書4親愛的同學(xué)們：

你們知道嗎?中國(guó)人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/2，人均水資源量?jī)H為1/4，森林覆蓋率僅為世界水平的60%左右，于是國(guó)家提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召。教育資源是社會(huì)資源的重要組成部分，節(jié)約型社會(huì)呼喚節(jié)約型校園，期待建設(shè)節(jié)約型校園。學(xué)校是育人的場(chǎng)所，環(huán)境教育是提高我們思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本手段之一，建立節(jié)約型和環(huán)境友好型校園，這不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是我們小學(xué)生應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

當(dāng)你在這美麗的校園中學(xué)習(xí)，為我們美好的未來而努力著時(shí)，相信我們每一個(gè)同學(xué)都渴望有一個(gè)干凈的校園，渴望健康的生命，渴望綠色，渴望我們有一個(gè)良好的生活環(huán)境。為了增強(qiáng)大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型校園的良好氛圍，讓校園、班級(jí)環(huán)境更加整潔靚麗，我校少隊(duì)?wèi)┣械叵驇熒鷤兲岢鋈缦鲁h：

1、廢品回收：每班在各自的教室后面設(shè)置一個(gè)資源回收角(可用紙箱或袋子代替)，將可回收垃圾，如：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢織物等置入其中，每周五中午1:00由各班班長(zhǎng)將其上交到我校少隊(duì)輔導(dǎo)員處，上交的班可在當(dāng)周文明班級(jí)評(píng)比中獲得加分(分值由上交的數(shù)量來定)。

2、節(jié)約用水：用完水后，要及時(shí)關(guān)掉水龍頭;

見到滴水的龍頭，及時(shí)擰緊;避免大開水龍頭，提倡使用臉盆洗臉、洗手;洗滌劑要適量投放，避免過量浪費(fèi)水;有損壞的龍頭主動(dòng)找管理人員更換。

3、節(jié)約用電：做到人走燈滅，光線充足時(shí)，不要開燈，避免“白晝燈”、“長(zhǎng)明燈”的情況發(fā)生。

4、生活節(jié)儉：不盲目攀比，不隨意浪費(fèi)糧食，在食堂就餐酌量打飯，節(jié)約每一粒糧食，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，讓節(jié)約美德代代相傳。

5、愛護(hù)校園一草一木：做綠色使者，保持空氣清新。

6、養(yǎng)成好習(xí)慣：不隨地吐痰，不亂扔果皮、紙屑和廢棄物。

7、維護(hù)校園環(huán)境：看見紙張垃圾及時(shí)撿起，遇到破壞校園環(huán)境衛(wèi)生的.現(xiàn)象及時(shí)制止，想到校園環(huán)境衛(wèi)生的好建議及時(shí)提出。

“一粥一飯，當(dāng)思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱。”中華民族歷來倡導(dǎo)節(jié)約，孔子把“儉”和“溫良恭讓”一同列為基本的道德準(zhǔn)則。“校園文明我文明，校園美好我美好”。同學(xué)們，讓我們義不容辭地承擔(dān)各自的使命，讓知識(shí)在純潔的環(huán)境中傳播，讓美好的心情在學(xué)習(xí)中延續(xù)，樹立環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約資源的習(xí)慣，從我做從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴小事做起，為共建節(jié)約環(huán)境友好型的和諧校園而努力吧!

校園衛(wèi)生的倡議書5親愛的同學(xué)們：

您是否正享受于校園共處的良辰美景?您是否正快樂于干凈舒適的校園生活?您是否愉悅于寬敞明亮、整潔衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境?然而，在我們的生活中，一個(gè)小小的行為都可能留下永久令人痛心的蹤跡，看看走廊白色圍墻上跳動(dòng)的足跡音符，看看綠色草地上悠閑躺著的廢紙果皮，再看看身著厚厚灰塵的宣傳欄……相信每一位同學(xué)都不會(huì)目視校園環(huán)境被污染而無動(dòng)于衷。自然萬物的生長(zhǎng)需要每個(gè)人的維持，我們的生活環(huán)境要靠大家，因此，電子工程系通信q0941班團(tuán)支部、電子q1041班團(tuán)支部、電子s1021班團(tuán)支部向全校師生提議：

1.以節(jié)水為榮——隨時(shí)關(guān)緊水龍頭，別讓水空流。

2.以節(jié)電為榮——省一度電，少一分污染，多一分貢獻(xiàn)。

3.養(yǎng)成良好習(xí)慣——不隨地吐痰，不隨地亂扔亂倒垃圾。

4.少用一次性制品-節(jié)約能源，維護(hù)環(huán)境整潔。

5.愛護(hù)一草一木——做綠色使者，保持空氣清新。

6.樹立奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)——奉獻(xiàn)社會(huì)、傳遞愛心、傳播文明、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

讓我們?yōu)榱己眯@環(huán)境的建設(shè)，盡一份義務(wù)吧!從身邊小事做起，養(yǎng)成文明習(xí)慣，完善自身修養(yǎng)，提升自身的素質(zhì)，展現(xiàn)學(xué)子良好的精神風(fēng)貌，做好大國(guó)民，從我們做起!從學(xué)子做起!

篇7

【關(guān)鍵詞】工程；造價(jià)；原因分析；措施；管控

1、概況

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在各類突出問題，特別是投資失控問題很嚴(yán)重，如超概算幅度一般在10～50%之間，且幅度愈來愈大，這不但降低了項(xiàng)目投資的效益，而且導(dǎo)致投資嚴(yán)重失控。為什么投資失控，如何采取有力措施，更有效的管控好項(xiàng)目投資，是一個(gè)亟需研究的課題。

2、超概算主要原因分析

2.1 立項(xiàng)階段

不少項(xiàng)目業(yè)主為了爭(zhēng)項(xiàng)目、趕工期，前期工作比較粗，在編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告時(shí)，故意壓縮規(guī)模和投資，制造“釣魚工程”，待項(xiàng)目立項(xiàng)開工后，才逐漸將原來隱匿未報(bào)的各項(xiàng)投資列算出來，要求調(diào)整概算。有的業(yè)主擅自增加建筑面積和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加投資。從項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來看，總是事前主動(dòng)控制少，事后被動(dòng)控制多，不斷追加投資已成定式。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占造價(jià)的2～3%，但對(duì)工程造價(jià)的影響確在75%以上，是造價(jià)控制的最薄弱環(huán)節(jié)。

2.2.1 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)

1） 政府和社會(huì)方面。政府、行業(yè)除了制定有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范以外，對(duì)于方案的優(yōu)化、材料的選擇、造價(jià)的高低，既沒有明確的控制辦法，也沒有對(duì)設(shè)計(jì)單位有效的考核標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)審查機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審查時(shí)只注重設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否能滿足要求，結(jié)構(gòu)上是否安全可靠，往往忽視工程造價(jià)是否合理。

2） 設(shè)計(jì)單位方面。設(shè)計(jì)單位缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束機(jī)制，設(shè)計(jì)人員往往缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，造成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離，設(shè)計(jì)過程中缺乏科學(xué)有效的優(yōu)化手段，設(shè)計(jì)偏于保守，投資偏高。

2.2.2 現(xiàn)有設(shè)計(jì)取費(fèi)方式

現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用是按照建筑安裝工程費(fèi)的一定比例計(jì)取，即工程造價(jià)越高，設(shè)計(jì)費(fèi)也越高，在一定程度上刺激了設(shè)計(jì)單位通過提高總造價(jià)，從而提高設(shè)計(jì)費(fèi)。

2.2.3 基礎(chǔ)資料不足，設(shè)計(jì)周期短

因項(xiàng)目急于開工建設(shè)，正常的設(shè)計(jì)周期得不到保證，設(shè)計(jì)需要的基礎(chǔ)資料很缺乏，設(shè)計(jì)方案比選工作深度不夠，統(tǒng)計(jì)資料表明，有90%以上的項(xiàng)目普遍存在可行性研究深度不夠、外部建設(shè)條件不落實(shí)、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)情況。導(dǎo)致工程實(shí)施過程中出現(xiàn)大量變更設(shè)計(jì)、漏項(xiàng)，甚至是重新設(shè)計(jì)，造成了工程造價(jià)的大幅度增加。

2.3 實(shí)施階段

2.3.1 重質(zhì)量和進(jìn)度控制，輕造價(jià)控制

質(zhì)量是工程的根本，進(jìn)度是業(yè)主的重要考核指標(biāo)。項(xiàng)目管理一般在質(zhì)量和進(jìn)度控制上采取了強(qiáng)有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系。雖然，絕大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)低于預(yù)算價(jià)20%左右，但由于只要質(zhì)量達(dá)到工程驗(yàn)收的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目投資超過概算，仍然被評(píng)為“優(yōu)良”工程，導(dǎo)致相關(guān)方控制造價(jià)的意識(shí)相當(dāng)薄弱。

2.3.2 輕合同管理

1）合同管理難度大。招標(biāo)文件對(duì)部分工程的劃分不合理，指定分包工程增加了合同管理難度，影響了投資控制。

2）合同管理不規(guī)范。第一，合同條款不嚴(yán)密，合同談判時(shí)對(duì)一些明顯不平衡報(bào)價(jià)未作調(diào)整，造成不必要的投入。第二，未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范計(jì)量支付條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)一些已包含在工程量清單中不應(yīng)再單獨(dú)計(jì)量的附屬工程進(jìn)行重復(fù)計(jì)價(jià)。第三，未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范對(duì)計(jì)量支付工程數(shù)量的有關(guān)要求。

2.3.3 變更設(shè)計(jì)控制不嚴(yán)，管理不規(guī)范

1）未嚴(yán)格執(zhí)行變更設(shè)計(jì)審查、審批的規(guī)定。有的項(xiàng)目建設(shè)單位，為爭(zhēng)取到更多國(guó)家財(cái)政投資，待項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，存在通過變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改變工程建設(shè)內(nèi)容的行為，導(dǎo)致投資增加。

2）變更的特殊性。一是，修改設(shè)計(jì)工程量以工程變更形式出現(xiàn)；二是為趕工期變更設(shè)計(jì)積壓，不能及時(shí)計(jì)量，工程款支付采取估算預(yù)付的辦法；三是，變更設(shè)計(jì)的計(jì)價(jià)不合理，單價(jià)確定不規(guī)范，部分工程數(shù)量大、對(duì)造價(jià)影響大的變更單價(jià)的確定均具有隨意性，且明顯高于工程定額等計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算的單價(jià)水平，這給工程管理和計(jì)價(jià)帶來一定困難，不利于造價(jià)控制。

3、控制造價(jià)的措施

3.1 杜絕“釣魚工程”

項(xiàng)目建議、可行性研究是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，若決策失誤，則給國(guó)家或業(yè)主造成不必要的人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)和損失。因此，一定要加強(qiáng)業(yè)主教育和培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)主行為，嚴(yán)把方案設(shè)計(jì)關(guān)，組織一批懂設(shè)計(jì)、懂造價(jià)、熟悉法規(guī)、公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Ｂ殞彶槿藛T對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證、咨詢，把建設(shè)項(xiàng)目的決策建立在優(yōu)化評(píng)選的基礎(chǔ)上。堅(jiān)決杜絕“釣魚工程”，準(zhǔn)確編制工程估算，保證估算起到控制工程總投資的作用，在源頭切實(shí)有效遏止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 健全設(shè)計(jì)管理制度

3.2.1 加強(qiáng)政府監(jiān)管

政府主管部門應(yīng)把工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制納入法制化軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，改變?cè)O(shè)計(jì)單位一般只對(duì)工程技術(shù)方案負(fù)責(zé)，對(duì)造價(jià)的高低沒有任何責(zé)任的狀況，使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者對(duì)工程造價(jià)有明確的控制責(zé)任，堅(jiān)決杜絕隨意加大安全系數(shù)，不顧工程造價(jià)，浪費(fèi)資源的低級(jí)設(shè)計(jì)。

3.2.2 調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性

對(duì)設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資，按一定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，并做為評(píng)選優(yōu)秀設(shè)計(jì)一個(gè)重要指標(biāo)；對(duì)由于設(shè)計(jì)原因引起的投資追加和浪費(fèi)，不但要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，給予經(jīng)濟(jì)懲罰，還要通報(bào)批評(píng)。

3.2.3 改革設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法

改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)計(jì)取辦法，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)的主動(dòng)性，從設(shè)計(jì)上降低造價(jià)。

3.2.4 提高基礎(chǔ)資料質(zhì)量

提高工程項(xiàng)目外業(yè)勘察等各種基礎(chǔ)資料質(zhì)量，保證正常設(shè)計(jì)周期，給設(shè)計(jì)人員充分時(shí)間，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分比選，提高設(shè)計(jì)深度，以完善的設(shè)計(jì)保證工程實(shí)施過程沒有重大變更。

3.3 加強(qiáng)實(shí)施階段監(jiān)控

3.3.1 嚴(yán)格合同管理

工程承包是一種商業(yè)行為，通過簽訂合同，承包人按期、保質(zhì)、保量完成合同約定工作，并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)的報(bào)酬，合同文件是甲乙雙方共同執(zhí)行的具有約束力的法律性文本，“一切按合同辦”是造價(jià)控制的有力保障手段。

政府應(yīng)建立超概算責(zé)任追究制，通過項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)和項(xiàng)目審計(jì)等手段，嚴(yán)格規(guī)定超概算不得參評(píng)。

3.3.2 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

建立完善的變更設(shè)計(jì)管理制度，明確有關(guān)管理人員的責(zé)權(quán)利，規(guī)范設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位人員在設(shè)計(jì)變更的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。對(duì)設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，一定要多方案研究比選。對(duì)不符合條件的變更，堅(jiān)持按原設(shè)計(jì)圖施工。防止通過任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而增大工程造價(jià)，切實(shí)達(dá)到投資控制的目的。

篇8

【關(guān)鍵詞】基建項(xiàng)目 審計(jì) 監(jiān)督

一、工程項(xiàng)目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提

1、設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段

科學(xué)設(shè)計(jì)是把好工程項(xiàng)目投資的第一關(guān)，合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話，設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素。因此，只有加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理、避免設(shè)計(jì)階段的人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。具體說來，要審查初步設(shè)計(jì)及概算的內(nèi)容是否齊全，編制依據(jù)是否適用，費(fèi)用計(jì)算是否合規(guī)、準(zhǔn)確。對(duì)初步設(shè)計(jì)的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及程序進(jìn)行優(yōu)化審查。

2、監(jiān)督工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公開、公平、公正，確保整個(gè)過程的合法、合規(guī)和有效

目前，我國(guó)在固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面增加透明度，減少了貪污受賄。但是，目前仍有一些問題不容忽視。近幾年，我國(guó)各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但現(xiàn)狀卻是大部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在嚴(yán)重“失靈”。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程監(jiān)督是工程項(xiàng)目監(jiān)督中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕對(duì)不容忽視。

3、審查項(xiàng)目投資程序執(zhí)行情況

包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件的編制、審批是否按照規(guī)定程序進(jìn)行；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資（含設(shè)備）供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級(jí)、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求，財(cái)務(wù)狀況是否良好；征地拆遷、施工現(xiàn)場(chǎng)“四通一平”等前期工作是否準(zhǔn)備就緒。

4、審查建設(shè)資金的籌措與保障情況

包括資金籌措方式是否科學(xué)；資金來源是否合法、安全，資金成本是否經(jīng)濟(jì)；前期資金是否到位。

5、審查工程招投標(biāo)程序及招標(biāo)文件

包括程序是否合法、合規(guī)；文件編制是否規(guī)范、合理、嚴(yán)密和準(zhǔn)確；標(biāo)段劃分是否充分考慮其時(shí)間和空間的銜接性等。

二、工程事中控制是做好工程項(xiàng)目監(jiān)督的關(guān)鍵

1、對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員，實(shí)行任務(wù)分工和職能分工，責(zé)任落實(shí)到人。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃，定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)；工程審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過程中，財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合，對(duì)工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任，要經(jīng)常互通信息、交換意見，以保證工程項(xiàng)目進(jìn)度的落實(shí)以及建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。

2、對(duì)施工單位工程實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施

每一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目資金籌措到位、按照項(xiàng)目投資審批權(quán)限和流程審批流轉(zhuǎn)完成的前提下開工建設(shè)。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段要求上報(bào)附有詳細(xì)工程量的工程進(jìn)度報(bào)表，并定期對(duì)工程進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)人員對(duì)該工程進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)、工期是否正常。這樣，由定期的進(jìn)度報(bào)表看工程整體的形象進(jìn)度；由形象進(jìn)度看工程的整體工期情況、累計(jì)工程款的投入使用情況，從而復(fù)核工程付款的比例，再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)付款憑證。

這種在工程項(xiàng)目施工過程中所進(jìn)行的跟蹤控制，可以定期比較投資的實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正，通過分析產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)采取控制措施，從而有效防止資金流失，使資金得到合理有效使用，保證和提高投資方建設(shè)資金的使用效率。

3、對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施

設(shè)計(jì)圖紙是每個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核，即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是開工前的一道關(guān)鍵程序，關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則，施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，相應(yīng)地增加工程造價(jià)，給建設(shè)方帶來或大或小的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)然，在工程施工過程中，設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證是不可避免的，可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風(fēng)險(xiǎn)、減少費(fèi)用的發(fā)生：一是建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心到位，對(duì)施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程親臨施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，在保證施工正常運(yùn)行的情況下，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性。二是當(dāng)設(shè)計(jì)方案不合理或由于施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變?cè)袌D紙時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽取各方的意見，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量，盡可能地把工程造價(jià)降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。

4、對(duì)施工單位工程實(shí)施合同措施

建筑安裝承包合同是建設(shè)單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國(guó)有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)此作出明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。

工程合同簽訂后，一是做好工程施工記錄，確保各種文件圖紙，特別是標(biāo)注有實(shí)際施工變更情況的圖紙能及時(shí)、完整地歸檔，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)把工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，工程部門、資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審

計(jì)部門層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。

三、工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

竣工決算階段包括竣工驗(yàn)收情況、竣工決算和工程財(cái)務(wù)結(jié)算，竣工決算階段重點(diǎn)審計(jì)決算和結(jié)算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，這直接關(guān)系到工程成本和工程投資的完成的結(jié)果。

1、審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)

在工程竣工驗(yàn)收后，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的精力全部投入到工程項(xiàng)目竣工決算之中：對(duì)整個(gè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出進(jìn)行成本核算，編制竣工決算，比較分析工程造價(jià)等。在此階段，作為建設(shè)單位，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查，以工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，審查其是否有效控制施工費(fèi)用；工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)書或合同的約定；工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、是否按圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象等等。

2、審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把握工程量計(jì)算關(guān)

工程竣工后期的審計(jì)重點(diǎn)是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多、工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的情況。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量計(jì)算的真實(shí)準(zhǔn)確性，避免施工單位做決算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算的情況。

3、審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定

在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工決算套用定額時(shí)，應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，在套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程、高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算、計(jì)取費(fèi)用。

4、審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定

在審計(jì)過程中，重點(diǎn)審核決算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程決算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)算利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，單位工程項(xiàng)目是根據(jù)工程類別計(jì)取工程取費(fèi)的，工程費(fèi)用取計(jì)的管理費(fèi)取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%以上，因此，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率、明確取費(fèi)基礎(chǔ)是非常重要的。

5、審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性

一般來說，土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大，建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價(jià)，導(dǎo)致工程投資不能有效利用，因此，通過工程審計(jì)，可以糾正材料結(jié)果費(fèi)用高的現(xiàn)象，從而控制工程造價(jià)、提高投資效果。

6、審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹炞C人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下，忽視了計(jì)費(fèi)問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。另外，建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合，在現(xiàn)場(chǎng)做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容，絕不能體現(xiàn)工程費(fèi)用。這就需要建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員既有較高的自身素質(zhì)，又有較強(qiáng)的職業(yè)道德休養(yǎng)；既懂得本專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四、 基建工程項(xiàng)目的審計(jì)所應(yīng)注意的問題

1、基建項(xiàng)目審計(jì)工作的定位

作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一方，審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展基建項(xiàng)目審計(jì)過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖、大包大攬，應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性。二是將基建項(xiàng)目審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全過程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。

2、制定切實(shí)可行的審計(jì)方案

由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一次性、非重復(fù)性工作。因此，審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案，有針對(duì)性地制定審計(jì)方案，使之切實(shí)可行，真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；施工深化設(shè)計(jì)；工程項(xiàng)目；成本控制

近年來，精細(xì)化管理與施工深化設(shè)計(jì)在我國(guó)許多工程項(xiàng)目成本控制中都得到了有效應(yīng)用，這在一定程度上解決了我國(guó)工程項(xiàng)目成本管理存在的決算超預(yù)算、概算超估算等問題，作為一種先進(jìn)的管理理念，精細(xì)化管理是社會(huì)大生產(chǎn)和分工細(xì)化時(shí)代背景下的必然趨勢(shì)，其與工程項(xiàng)目成本控制的結(jié)合有效促進(jìn)了工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展，使工程項(xiàng)目成本控制的科學(xué)性、可行性都大幅提升，對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

1工程項(xiàng)目成本控制中存在的主要問題

1.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制存在的主要問題

1.1.1設(shè)計(jì)人員缺乏成本控制意識(shí)

目前，我國(guó)大多數(shù)工程設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成本控制工作都不夠重視，在設(shè)計(jì)人員的選擇上敷衍了事，往往忽略了對(duì)設(shè)計(jì)者綜合素質(zhì)的考察，導(dǎo)致一些綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)入到設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，這些設(shè)計(jì)者通常將設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在施工技術(shù)的選擇、施工安全性的考慮等方面，而忽略了對(duì)工程造價(jià)的控制，這就導(dǎo)致其在設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)內(nèi)容冗雜、工序繁復(fù)等問題，最終造成不必要的成本支出，給施工企業(yè)帶來損失。

1.1.2建設(shè)單位對(duì)實(shí)地調(diào)研工作不夠重視

在工程項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)的過程中，往往需要建設(shè)單位對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行考察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣候等條件，并做好相關(guān)記錄，這樣才能為設(shè)計(jì)方案的編制提供依據(jù)，但是大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)實(shí)地調(diào)研工作都不夠重視，有的甚至忽略調(diào)研工作直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，這就很可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)與實(shí)際不相符的問題，延誤施工進(jìn)度，造成工程施工工期拖長(zhǎng)，最終導(dǎo)致成本的浪費(fèi)。

1.2項(xiàng)目決策階段成本控制存在的主要問題

1.2.1大幅壓縮工程投資

在工程項(xiàng)目的決策階段，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了使自身負(fù)責(zé)的項(xiàng)目盡快得到批準(zhǔn)，往往對(duì)工程投資進(jìn)行大幅壓縮，這雖然能使項(xiàng)目的審批通過率提升，并起到降低工程造價(jià)的作用，但這只是暫時(shí)的，在工程施工過程中很容易由于資金缺失而出現(xiàn)各種各樣的問題，最后不得不投入更多的成本來解決這些問題，顯然，這種故意縮減工程投資的方式是非常不可取的。

1.2.2項(xiàng)目可行性研究深度不夠

在進(jìn)行項(xiàng)目決策之前，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究，并編寫項(xiàng)目建議書是必不可少的環(huán)節(jié)，但是該環(huán)節(jié)也很容易出現(xiàn)問題，項(xiàng)目可行性研究深度不夠是常見的問題之一，該問題主要表現(xiàn)在對(duì)設(shè)備和材料的市場(chǎng)調(diào)研不仔細(xì)、對(duì)工藝流程和技術(shù)方法的認(rèn)識(shí)不深入等，最終造成工程項(xiàng)目成本估算出現(xiàn)誤差。

1.3施工階段成本控制存在的問題

1.3.1施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力偏低

施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制具有顯著影響，由于一些施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面的能力欠缺，對(duì)生產(chǎn)材料、設(shè)備、人員等的配置不科學(xué)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理也存在許多疏漏，這就導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，最終影響到工程項(xiàng)目的整體造價(jià)。

1.3.2成本控制工作未落實(shí)到位

在工程項(xiàng)目實(shí)際施工階段，經(jīng)常出現(xiàn)成本控制工作落實(shí)不到位的情況，其主要表現(xiàn)在成本管理與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、成本控制滯后、簽證監(jiān)督不到位等，這就導(dǎo)致在工程項(xiàng)目結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)一些額外虧損。

1.4竣工結(jié)算階段成本控制存在的問題

竣工結(jié)算階段是工程項(xiàng)目成本控制的最后階段，從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，絕大部分施工企業(yè)為了獲取更多的利潤(rùn)，往往不計(jì)后果，采取不平衡報(bào)價(jià)、惡意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不合法手段提高工程造價(jià)，這就導(dǎo)致業(yè)主和施工單位在工程竣工結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)糾紛，造成結(jié)算工作無法順利開展，一拖再拖，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能投入使用。

2精細(xì)化管理與施工深化設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目成本控制中應(yīng)用的要點(diǎn)

2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要點(diǎn)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的主要工作任務(wù)是為項(xiàng)目施工提供科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，包括對(duì)施工流程的規(guī)劃、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及材料設(shè)備的選擇等內(nèi)容，設(shè)計(jì)階段的工作質(zhì)量對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成本的投入具有直接影響，將精細(xì)化管理與施工深化設(shè)計(jì)運(yùn)用到該階段的工作中，要求做到以下幾點(diǎn)：①應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)的方法，對(duì)工程項(xiàng)目施工中各子項(xiàng)目的資金投入額進(jìn)行限制，以免在施工中出現(xiàn)浪費(fèi)成本的現(xiàn)象。②應(yīng)注重對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇，采用招標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)單位，并從所有設(shè)計(jì)者中選擇最優(yōu)方案。③應(yīng)采用科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和綜合設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比、檢查，分析方案存在的不足，并進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)和完善，這樣才能形成質(zhì)量最佳的設(shè)計(jì)方案。

2.2項(xiàng)目施工階段的要點(diǎn)

項(xiàng)目施工階段的成本控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)影響顯著，將精細(xì)化管理理念與施工深化設(shè)計(jì)應(yīng)用于該階段的成本控制工作中，要求做到以下幾點(diǎn)：①應(yīng)提高對(duì)工程變更協(xié)商管理工作的重視度，建立健全工程變更審核制度，確保權(quán)責(zé)分明，審核批準(zhǔn)流程必須符合國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定，這樣才能保證其具備可行性。②應(yīng)注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)控，在工程項(xiàng)目施工的過程中，應(yīng)在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并確定相應(yīng)的備選方案，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目標(biāo)。③應(yīng)在工程施工的不同階段制定相應(yīng)的階段性管理目標(biāo)，并將實(shí)際取得的效果與期望目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從多層面、多角度找出偏差，并分析偏差出現(xiàn)的原因，從而實(shí)現(xiàn)更加的階段性效果，為工程造價(jià)的控制奠定基礎(chǔ)。

2.3項(xiàng)目招標(biāo)階段的要點(diǎn)

一般來說，招標(biāo)階段的成本控制要點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：①應(yīng)提高對(duì)合同的重視度，在簽訂合同之前，必須全面了解合同中的責(zé)任條款，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行合同的簽訂，這樣才能保證招標(biāo)工作的質(zhì)量。②應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工程量清單和標(biāo)底的編制工作，制定科學(xué)的成本定額，為工程項(xiàng)目施工資金的分配提供依據(jù)。③應(yīng)注重招投標(biāo)工作的合法性，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律條款進(jìn)行招標(biāo)工作，所有招投標(biāo)行為人都必須具備一定的法律意識(shí)，懂得如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身權(quán)益。

3精細(xì)化管理與施工深化設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目成本控制中的具體應(yīng)用對(duì)策

3.1案例分析

某住宅小區(qū)工程項(xiàng)目由2棟樓組成，其中一棟為28層，另一棟為24層，兩棟樓均設(shè)有兩層地下室，該工程項(xiàng)目的總用地面積為9183m2，地下建筑面積為10802m2，地上建筑面積為31032m2，本工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，在經(jīng)過審批后，按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格率為100%，本工程在施工過程中實(shí)行的是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，設(shè)有一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和多個(gè)管理人員，同時(shí)還設(shè)有技術(shù)員、質(zhì)檢員、資料員、材料員、安全員等下屬崗位，所有人員各司其職，對(duì)工程的順利開展做出了重要貢獻(xiàn)。

3.2成本控制具體對(duì)策

3.2.1樹立精細(xì)化的成本控制意識(shí)

精細(xì)化管理與施工深化設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目成本控制中的應(yīng)用要求企業(yè)必須樹立精細(xì)化的成本控制意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)所有員工都樹立成本控制的意識(shí)，管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“精細(xì)化管理”文化的宣傳，號(hào)召所有員工將節(jié)約成本的口號(hào)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。

3.2.2做好成本目標(biāo)的細(xì)化工作

要實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，首先就必須做好成本目標(biāo)的細(xì)化工作，將成本核算指標(biāo)及控制點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分，遵循工程項(xiàng)目成本控制的基本原則，建立健全企業(yè)的內(nèi)控制度，著力解決內(nèi)控制度中存在的問題，從而建立起審批、調(diào)整、執(zhí)行、考核等精細(xì)化管理流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本控制的目標(biāo)。成本目標(biāo)細(xì)化的規(guī)范流程如圖1所示。

3.2.3提高成本管理體系的精細(xì)化

成本管理體系的精細(xì)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：①應(yīng)建立一支專業(yè)化的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，走“專業(yè)化”的施工管理道路，并成立專門的施工機(jī)械設(shè)備、材料、檢驗(yàn)試驗(yàn)等專業(yè)化分公司；②應(yīng)實(shí)行以目標(biāo)為導(dǎo)向的考核制度，注重對(duì)員工的激勵(lì)，將管理責(zé)任與目標(biāo)考核相結(jié)合。此外，還應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性與創(chuàng)新性相融合，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立節(jié)約獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)及超額完成獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，促進(jìn)員工積極性的提升。

4結(jié)語

總而言之，精細(xì)化管理與施工深化設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目成本控制中發(fā)揮著重要作用，目前，我國(guó)在工程項(xiàng)目成本控制工作中還存在諸多問題，要從根本上解決這些問題，就必須樹立精細(xì)化管理與施工深化設(shè)計(jì)的理念，在成本管控過程中采取各項(xiàng)科學(xué)合理的措施，這樣才能更好更快地實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

作者:陳斌 單位:重慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

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篇10

基本建設(shè)工程審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項(xiàng)目審計(jì)。通過工程全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)方法，有效的提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。

（一）設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段。

科學(xué)設(shè)計(jì)把好工程第一關(guān)，合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，一般決定了工程造價(jià)的90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。

（二）工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計(jì)。

根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)50萬元以上的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、監(jiān)理必須進(jìn)行招投標(biāo)。并依法審查施工單位有沒有中標(biāo)通知書。進(jìn)一步審查專家組成員組成是否合理，有無串標(biāo)、漏標(biāo)情況。同時(shí)對(duì)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否具備下列條件進(jìn)行招標(biāo)：

1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。依法必須對(duì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

目前在我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中重要存在一些問題，不可忽視。近幾年，我國(guó)各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目中部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署對(duì)長(zhǎng)江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標(biāo)開始。”在隱蔽工程施工過程中，某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對(duì)員工說“這個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)就發(fā)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假，”其結(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

（三）做好審前的準(zhǔn)備工作。

要收集與該工程造價(jià)有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。招投標(biāo)文件、標(biāo)底、施工合同，設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙，變更設(shè)計(jì)通知書，監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價(jià)的簽證單等工程相關(guān)資料，施工單位工程結(jié)算書，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作之前，必須對(duì)其進(jìn)行整理、歸集和分析。要熟悉設(shè)計(jì)施工和竣工圖紙?？⒐D是審計(jì)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識(shí)讀。竣工圖紙必須由設(shè)計(jì)、建設(shè)或者施工單位加蓋公章。了解工程結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明，了解工程結(jié)算包括的工程內(nèi)容。要弄清楚采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)及定額資料。

（四）建設(shè)程序的審核。

審查工程項(xiàng)目的審批手續(xù)是否真實(shí)完備。尤其是在建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行?，F(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、水土、環(huán)境保護(hù)及批復(fù)、開工報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。除國(guó)家特別批準(zhǔn)外，各地方、部門和企業(yè)不得簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)程序。

工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵

（一）對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施。

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合，對(duì)工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃，定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過程中，經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息，交換意見。以保證工程建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。

（二）對(duì)施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施。

每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對(duì)施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計(jì)人員對(duì)該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報(bào)表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計(jì)工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例，再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)證書。

這種在項(xiàng)目工程施工過程中進(jìn)行投資的跟蹤控制，可以定期地進(jìn)行投資，實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。

（三）對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施。

每項(xiàng)工程都在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核，即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是一道開工時(shí)關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，且萬萬不可忽視。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則，施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，相應(yīng)地增加工程造價(jià)，給建設(shè)方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然工程施工過程中，設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌?duì)待此項(xiàng)問題呢？以筆者十幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)充分證明：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位，對(duì)施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程是否親臨施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，在保證施工正常運(yùn)行的情況下，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性。二是我們對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變?cè)袌D紙時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)工作者來說必須親臨時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽取各方的意見，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量，盡可能把工程造價(jià)降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。

（四）對(duì)施工單位工程實(shí)施合同措施。

建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國(guó)有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)此做出了明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)格把工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制，資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。認(rèn)真做好施工合同審查，是工程項(xiàng)目竣工決算（結(jié)算）的必要前期工作。施工單位為獲取高額利潤(rùn)，不按合同規(guī)定的內(nèi)容施工，少做或不做工程量。施工合同包括協(xié)議書、通用條款、專用條款三個(gè)主要部分組成。由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性，所以在協(xié)議書和專用條款中的內(nèi)容不盡相同。審計(jì)中要對(duì)協(xié)議書中的重點(diǎn)條款重點(diǎn)把關(guān)。主要了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎(jiǎng)罰協(xié)議、相互責(zé)任等，在審閱施工合同時(shí)，應(yīng)注意施工條款的合法性；其次應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。在審計(jì)合同價(jià)中要搞清楚其價(jià)格是中標(biāo)價(jià)，還是中標(biāo)后的讓利價(jià)。

工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

（一）審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)。

在工程竣工驗(yàn)收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之中。整個(gè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行成本核算，編制竣工決標(biāo)，比較分析工程造價(jià)等。在此階段我們作為建設(shè)單位的審計(jì)部門，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是否達(dá)到招標(biāo)或合同的約定，審查其工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

（二）審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把握工程量計(jì)算關(guān)。

工程竣工后期審計(jì)重點(diǎn)是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其它各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算的情況。對(duì)工程量的復(fù)核，主要包括下列內(nèi)容：（1）工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證相符；（2）工程量計(jì)算是否符合定額及工程量計(jì)算規(guī)則；（3）工程量單位是否與定額單位一致；（4）工程量計(jì)算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸線、標(biāo)高）；（5）工程量計(jì)算精確度是否符合規(guī)定；（6）工程量計(jì)算順序是否按施工順序或定額上的順序。

（三）審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定。

在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工決算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。單價(jià)套用審核。單位造價(jià)與同類工程平均單價(jià)是否存在重大差異；定額單價(jià)確定了定額子項(xiàng)工程的單位價(jià)值，這是合理耗用人力、物力的指令性指標(biāo)。開展這項(xiàng)工作通常會(huì)遇到兩種情況：直接套用和換算套用。對(duì)直接套用一般通過對(duì)比實(shí)際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查，著重對(duì)比主要材料、主要機(jī)械、工藝及工作深度；對(duì)換算套用除完成對(duì)直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確，盡量做到切合實(shí)際。

（四）審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定。

在審計(jì)過程重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，單位工程項(xiàng)目是根據(jù)工程類別計(jì)取工程取費(fèi)的，工程費(fèi)用取計(jì)的管理費(fèi)取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%以上，因此，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率，取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。費(fèi)用計(jì)取程序和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī),是否存在高套取費(fèi)系數(shù)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以說是工程結(jié)算的一個(gè)“變壓器”，一個(gè)取費(fèi)等級(jí)不同往往是成比例的擴(kuò)大工程造價(jià)，所以對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)必須一絲不茍，從嚴(yán)把關(guān)。在不同地區(qū)、不同類別的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定，具體內(nèi)容如下：（1）工程類別確定是否與工程實(shí)際相符；（2）工程費(fèi)用項(xiàng)目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目是否已剔除；（3）取費(fèi)基數(shù)是否正確；（4）各項(xiàng)費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議；（5）計(jì)價(jià)程序是否符合規(guī)定；（6）甲方供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。同時(shí)要了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件、機(jī)械選用的型號(hào)和臺(tái)數(shù)；最后應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件。明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù)并結(jié)合實(shí)際情況加以審查，對(duì)適用不同費(fèi)用政策的同一工程，通常情況下應(yīng)按工程量劃分分別計(jì)取相應(yīng)的費(fèi)用。

（五）審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性。

一般來說土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右。近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大，建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價(jià)，導(dǎo)致工程投資不能有效利用。所以通過工程審計(jì)，可以糾正材料結(jié)果費(fèi)用高的現(xiàn)象，來控制工程造價(jià)、提高投資效果。在工作中往往會(huì)遇到工程項(xiàng)目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號(hào)與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價(jià)格存在著嚴(yán)重的不合理差價(jià)，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設(shè)施的使用壽命。機(jī)械數(shù)量、規(guī)格、臺(tái)班的正確性，其主要復(fù)核內(nèi)容如下：（1）各分步分項(xiàng)工程量計(jì)算是否正確；（2）各分步分項(xiàng)工程量與相應(yīng)單價(jià)乘積計(jì)算是否正確；（3）各分步分項(xiàng)直接費(fèi)、人工費(fèi)豎向加總是否正確；（4）計(jì)算程序中直接費(fèi)、人工費(fèi)是否與各分步分項(xiàng)工程直接費(fèi)、人工費(fèi)合計(jì)數(shù)一致；（5）計(jì)算程序中各費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算是否正確；（6）工程總造價(jià)計(jì)算是否正確。

（六）審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄，變更簽證單。

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹炞C人員往往重視技術(shù)及時(shí)間的前提下，忽視了計(jì)費(fèi)問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。再者建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)員即甲方代表必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合，在現(xiàn)場(chǎng)做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容，絕不能體現(xiàn)工程費(fèi)用。這就需要甲方代表既有較高的自身素質(zhì)，又有較強(qiáng)的思想道德休養(yǎng)；既懂得本專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先查看變更聯(lián)系單手續(xù)是否完備，是否都有簽字承認(rèn)，嚴(yán)禁先施工后補(bǔ)簽工程設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單現(xiàn)象。其次要審核工程數(shù)量的真實(shí)性，防止四位一體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)）合伙共同造假欺騙審計(jì)，再次查看變更聯(lián)系單簽字的時(shí)間和工程施工時(shí)間是否一致。嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。

結(jié)束語