導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全設(shè)施評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

危險化學(xué)品定義危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危害只要分類理化危險、健康危險、環(huán)境危害。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第三條本條例所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

1.危險化學(xué)品倉庫保管員應(yīng)熟悉本單位儲存和使用的危險化學(xué)品的性質(zhì)，保管業(yè)務(wù)知識和有關(guān)消防安全規(guī)定;

2.危險化學(xué)品倉庫保管員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)危險化學(xué)品管理的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的危險化學(xué)品儲存管理制度;

3.嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品的出入庫手續(xù)，對所保管的危險化學(xué)品必須做到數(shù)量準(zhǔn)確，帳物相符，日清月結(jié)。每月28日前完成出入庫手續(xù)，完成當(dāng)月原材料、產(chǎn)成品盤寸報表;定期清點庫存，做到心中有數(shù)，以便按生產(chǎn)計劃提前上報采購計劃，保證生產(chǎn);

4.定期按照消防的有關(guān)要求對倉庫內(nèi)的消防器材進(jìn)行管理、定期檢查、定期更換;

5.定期對庫房進(jìn)行定時通風(fēng)，通風(fēng)時不得遠(yuǎn)離倉庫。做到防潮、防火、防腐、防盜;

6.對因工作需要進(jìn)入倉庫的職工進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防原料和產(chǎn)品流失;

7.對危險化學(xué)品按法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求分垛儲存、擺放。留出防火通道;

8.正確使用勞保用品，并指導(dǎo)進(jìn)入倉庫的職工正確佩帶勞保用品;

9.定期對倉庫內(nèi)及其周圍的衛(wèi)生進(jìn)行清掃;

10.按時完成廠領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定第一章　總則

第一條　為了加強危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)督管理，防止和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)的危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

城鎮(zhèn)燃?xì)?、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品重大危險源以及港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱危險化學(xué)品重大危險源(以下簡稱重大危險源)，是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定，生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

第四條　危險化學(xué)品單位是本單位重大危險源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源安全管理工作負(fù)責(zé)，并保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。

第五條　重大危險源的安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源實施安全監(jiān)督管理。

第六條　國家鼓勵危險化學(xué)品單位采用有利于提高重大危險源安全保障水平的先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)。

第二章　辨識與評估

第七條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險源辨識，并記錄辨識過程與結(jié)果。

第八條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學(xué)品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，危險化學(xué)品單位需要進(jìn)行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進(jìn)行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進(jìn)行重大危險源安全評估。

重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。重大危險源分級方法由本規(guī)定附件1列示。

第九條　重大危險源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法進(jìn)行安全評估，確定個人和社會風(fēng)險值：

(一)構(gòu)成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在(在線)量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的;

(二)構(gòu)成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實際存在(在線)量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。

第十條　重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，并包括下列內(nèi)容：

(一)評估的主要依據(jù);

(二)重大危險源的基本情況;

(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;

(四)個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值(僅適用定量風(fēng)險評價方法);

(五)可能受事故影響的周邊場所、人員情況;

(六)重大危險源辨識、分級的符合性分析;

(七)安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施;

(八)事故應(yīng)急措施;

(九)評估結(jié)論與建議。

危險化學(xué)品單位以安全評價報告代替安全評估報告的，其安全評價報告中有關(guān)重大危險源的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本條第一款規(guī)定的要求。

第十一條　有下列情形之一的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行辨識、安全評估及分級：

(一)重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的;

(三)危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的;

(四)外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的;

(五)發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的;

(六)有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

第三章　安全管理

第十二條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。

第十三條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝(方式)或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：

(一)重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能;一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天;

(二)重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng);一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng);

(三)對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);

(四)重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng);

(五)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十四條　通過定量風(fēng)險評價確定的重大危險源的個人和社會風(fēng)險值，不得超過本規(guī)定附件2列示的個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)。

超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。

第十五條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第十六條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。

第十七條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。

第十八條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。

第十九條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。

第二十條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備;涉及劇毒氣體的重大危險源，還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上(含本數(shù))氣密型化學(xué)防護(hù)服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備。

第二十一條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練：

(一)對重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次;

(二)對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時修訂完善。

第二十二條　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的重大危險源及時、逐項進(jìn)行登記建檔。

重大危險源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：

(一)辨識、分級記錄;

(二)重大危險源基本特征表;

(三)涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書;

(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;

(五)重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;

(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果;

(七)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱;

(十)重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;

(十一)其他文件、資料。

第二十三條　危險化學(xué)品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫重大危險源備案申請表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料(其中第二款第五項規(guī)定的文件資料只需提供清單)，報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級重大危險源備案材料報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級重大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

重大危險源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。

第二十四條　危險化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十五條　縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險化學(xué)品重大危險源管理制度，明確責(zé)任人員，加強資料歸檔。

第二十六條　縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第二十七條　重大危險源經(jīng)過安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷。

申請核銷重大危險源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)載明核銷理由的申請書;

(二)單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;

(三)安全評價報告或者安全評估報告。

第二十八條　縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以核銷并出具證明文書;不符合條件的，說明理由并書面告知申請單位。必要時，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第二十九條　縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)一級、二級重大危險源的核銷材料報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)一級重大危險源的核銷材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十條　縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對存在重大危險源的危險化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學(xué)品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。

首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況;

(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況;

(四)重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護(hù)保養(yǎng)情況;

(五)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;

(七)安全標(biāo)志設(shè)置情況;

(八)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況;

(九)預(yù)防和控制事故措施的落實情況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第三十一條　縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門，加強對工業(yè)(化工)園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條　危險化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款：

(一)未按照本規(guī)定要求對重大危險源進(jìn)行安全評估或者安全評價的;

(二)未按照本規(guī)定要求對重大危險源進(jìn)行登記建檔的;

(三)未按照本規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對重大危險源進(jìn)行安全監(jiān)測監(jiān)控的;

(四)未制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的。

第三十三條　危險化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款：

(一)未在構(gòu)成重大危險源的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

(二)未對重大危險源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測、檢驗的。

第三十四條　危險化學(xué)品單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未按照標(biāo)準(zhǔn)對重大危險源進(jìn)行辨識的;

(二)未按照本規(guī)定明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)的;

(三)未按照本規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，以及配備必要的防護(hù)裝備及器材、設(shè)備、物資，并保障其完好的;

(四)未按照本規(guī)定進(jìn)行重大危險源備案或者核銷的;

(五)未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的;

(六)未按照本規(guī)定要求開展重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練的;

(七)未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。

第三十五條　承擔(dān)檢測、檢驗、安全評價工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得;違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款;同時可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與危險化學(xué)品單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

篇2

第二條任何投資者以獨資或合營方式在我縣建立選礦廠和尾礦庫，包括新建、改建、擴(kuò)建、尾礦庫閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用等項目工程，適用本暫行辦法。

第三條選礦廠和尾礦庫實行“采選分離、選礦入園”的環(huán)境污染治理和尾礦庫集中排放綜合治理原則。

第四條為切實加強對選礦廠和尾礦庫建設(shè)工程審批和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣選礦廠和尾礦庫建設(shè)工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、安監(jiān)局、規(guī)劃局、發(fā)改局、國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、經(jīng)濟(jì)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

第五條全縣境內(nèi)選礦廠和尾礦庫建設(shè)項目必須嚴(yán)格履行以下程序：

（一）新建選礦廠和尾礦庫在選址前，企業(yè)應(yīng)向縣選礦廠和尾礦庫建設(shè)工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）提出書面申請。由辦公室協(xié)調(diào)組織企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣安監(jiān)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對現(xiàn)場進(jìn)行初步核查，簽署選址意見，按《行政許可法》的規(guī)定下達(dá)告知文書，并全程辦理相關(guān)行政許可事項。初步認(rèn)可的企業(yè)要聘請有設(shè)計資質(zhì)的單位開展工程地質(zhì)勘察，提出可行性研究報告、工程地質(zhì)初步勘察報告和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，并填報《縣選礦廠及尾礦庫建設(shè)項目審批表》。

（二）新建選礦廠和尾礦庫的選址，經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場審查認(rèn)可后，所屬企業(yè)再辦理建設(shè)用地規(guī)劃，開展安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價，并辦理相關(guān)審批、審查備案手續(xù)。

（三）新建選礦廠和尾礦庫項目完成國土規(guī)劃、安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價后，將有關(guān)資料報發(fā)展和改革部門審查立項。發(fā)展和改革部門對控制規(guī)劃區(qū)外日處理量低于100噸的選礦廠和庫容在50萬立方米以下的新建尾礦庫不得核準(zhǔn)和備案；對無尾礦庫的新建選礦廠項目以及選礦能力、選礦企業(yè)生產(chǎn)布局不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的選礦廠和尾礦庫建設(shè)項目不得核準(zhǔn)和備案。

（四）新建選礦廠和尾礦庫項目通過相關(guān)部門審查和立項后，要依法征用建設(shè)用地，辦理國土、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)；同時，由建設(shè)單位委托具有設(shè)計資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行選礦廠及尾礦庫初步設(shè)計。

（五）新建選礦廠和尾礦庫編制完成《初步設(shè)計》、《安全專篇》和環(huán)保實施方案后，將設(shè)計文件報安監(jiān)部門、環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，方可施工建設(shè)。建設(shè)單位必須聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。尾礦庫庫址、等別、壩型、排洪方式等重大設(shè)計方案因施工現(xiàn)場發(fā)生重大不可預(yù)見因素，由施工單位和企業(yè)書面提出意見，需變更或修改的，應(yīng)由原設(shè)計單位重新設(shè)計并報原審批部門批準(zhǔn)。

（六）工程完工試運行前，選礦廠及尾礦庫應(yīng)向?qū)徟块T申請竣工驗收、環(huán)?！叭瑫r”驗收、安全驗收評價。尾礦庫的安全評價（包括預(yù)評價、現(xiàn)狀評價及驗收評價）必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，選礦廠辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，尾礦庫企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》后，方可投入生產(chǎn)使用。

（七）已經(jīng)投入運行的選礦廠和尾礦庫，必須經(jīng)整改驗收合格，依法取得相關(guān)證照后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第六條選礦廠和尾礦庫所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直相關(guān)部門要加強對選礦廠和尾礦庫建設(shè)項目的監(jiān)督管理，依法履行如下職責(zé)：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其所轄村委會和村民小組，以及依法取得承包土地和村土地的農(nóng)戶，嚴(yán)禁擅自將轄區(qū)內(nèi)土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾礦或建設(shè)尾礦庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管轄的原則，要及時掌握轄區(qū)內(nèi)選礦廠和尾礦庫的安全生產(chǎn)情況，制定和完善修改好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并做好庫區(qū)下游居民的應(yīng)急演練工作。

（二）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，幫助指導(dǎo)企業(yè)申辦尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，做好選礦廠和尾礦庫安全設(shè)施“三同時”審查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對存在重大隱患的尾礦庫，及時立案調(diào)查，形成卷宗，并依法按程序提請縣政府決定依法予以關(guān)閉。

（三）國土資源部門負(fù)責(zé)選礦廠和尾礦庫建設(shè)用地的行政審批、管理，負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整治，依法打擊非法開采行為，取締、關(guān)閉無證開采的違法企業(yè)。

（四）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)礦山選礦廠和尾礦庫建設(shè)項目的核準(zhǔn)。

（五）經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)選礦企業(yè)供電監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工關(guān)停整治危庫、險庫和病庫。

（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)選礦廠、尾礦庫的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作、環(huán)?！叭瑫r”審批驗收，以及對選礦廠、尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案。

（七）林業(yè)部門負(fù)責(zé)查處選礦廠和尾礦庫非法占用林地行為，辦理占用林地相關(guān)手續(xù)。

（八）水務(wù)部門負(fù)責(zé)選礦廠、尾礦庫下游居民飲用水影響的監(jiān)測，尾礦庫截洪、排洪設(shè)施工程的指導(dǎo)、檢查，辦理取水手續(xù)。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的其它相應(yīng)職責(zé)。

第七條選礦廠和尾礦庫所屬的企業(yè)是安全工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。選礦廠和尾礦庫負(fù)責(zé)人在安全管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全選礦廠和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的選礦廠和尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）設(shè)置和配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。

（三）保證選礦廠和尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，根據(jù)郴財企〔2007〕43號文件、財企〔2007〕5號文件和財企〔2006〕478號《財政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》的規(guī)定，每年按選廠設(shè)計日處理量提取一定的安全費用集中存入縣財政專戶，用于尾礦庫日常監(jiān)管和隱患治理。

（四）按照批準(zhǔn)的設(shè)計能力排放尾礦。

（五）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定報縣政府應(yīng)急辦備案，并按預(yù)案要求定期進(jìn)行演練。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在選礦廠和尾礦庫建設(shè)審批環(huán)節(jié)、安全監(jiān)督管理工作中未履行職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第九條選礦廠和尾礦庫在建設(shè)中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法責(zé)令停止選礦廠、尾礦庫建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法律、規(guī)章規(guī)定，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計的；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工的；

（四）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

第十條選礦廠和尾礦庫企業(yè)違反本暫行辦法，有下列行為之一的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第6號），由安監(jiān)部門責(zé)令改正，并處2萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對選礦廠和尾礦庫實施停產(chǎn)整頓，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）未按有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的；

（三）拒絕安監(jiān)管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

篇3

一、總體要求

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段，以遏制建筑施工安全事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點，夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

通過專項整治，進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決建設(shè)系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、城市橋梁等施工坍塌事故，確保完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

三、專項整治工作重點

（一）房屋建筑和市政工程

1、基坑工程。全面整治開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的建筑和市政基坑（槽）支護(hù)、降水工程?；又苓叚h(huán)境是否安全，降水、排水、放坡、支護(hù)等安全措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，需進(jìn)行變形監(jiān)測的是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行變形監(jiān)測制度，基坑周邊荷載是否在允許范圍內(nèi)。

2、模板工程及支撐體系。全面整治搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/㎡及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板工程。模板支撐鋼管、扣件等材質(zhì)是否經(jīng)過實測實量且滿足安全要求，基礎(chǔ)處理是否平整穩(wěn)固，是否按要求設(shè)有墊板，模板支撐體系是否符合設(shè)計要求，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固可靠，高大模板梁底扣件是否經(jīng)100%檢查，支撐體系上部模板、材料堆放是否超載，混凝土澆筑順序是否按照規(guī)范要求進(jìn)行，模板支撐拆除是否履行審批程序。

3、腳手架工程。全面整治搭設(shè)高度超過24m的落地式鋼管腳手架、懸挑腳手架、吊籃腳手架和卸料平臺等工程。落地式腳手架基礎(chǔ)處理、排水是否符合要求，架體構(gòu)造是否穩(wěn)固可靠，是否違規(guī)私拆連墻件、小橫桿等結(jié)構(gòu)件；懸挑式腳手架、卸料平臺懸挑梁是否錨固，懸挑式腳手架、卸荷鋼絲繩是否與建筑物結(jié)構(gòu)可靠連接；卸料平臺數(shù)量是否滿足施工需要，并隨施工進(jìn)度及時搭設(shè)，卸料平臺是否自成受力系統(tǒng)；吊籃懸臂梁、支架、配重是否固定可靠，安全鎖、限位裝置、提升裝置、電氣系統(tǒng)是否靈敏可靠，吊籃防護(hù)、保險繩、工作繩是否完好且規(guī)范使用；滑板主受力繩和保險繩是否固定牢固，與建筑物結(jié)構(gòu)可靠連接，并設(shè)置防剪切保護(hù)措施。

4、建筑起重機(jī)械。全面整治塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械。是否嚴(yán)格執(zhí)行《市建筑施工現(xiàn)場起重機(jī)械安裝及維修保養(yǎng)安全管理規(guī)定》，起重機(jī)械基礎(chǔ)釬探記錄、地質(zhì)勘測報告、驗槽驗筋等隱蔽資料是否齊全；基礎(chǔ)混凝土強度等級是否不低于使用說明書要求且不得低于C35，是否有同條件養(yǎng)護(hù)試塊強度檢測報告，是否按要求在基礎(chǔ)混凝土強度達(dá)到設(shè)計強度80%后安裝塔機(jī)，是否在強度達(dá)到100%后塔機(jī)投入使用；塔機(jī)附著是否嚴(yán)格按照說明書制作安裝，附著支座是否選擇在建筑物結(jié)構(gòu)部位安裝；混凝土配重是否有驗筋記錄和同條件養(yǎng)護(hù)試塊檢測報告；塔式起重機(jī)基礎(chǔ)節(jié)與底梁連接處、上轉(zhuǎn)臺支座處連接螺栓是否牢固，是否使用高強度螺栓，斜撐以上加強節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主肢連接耳套處，塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與下轉(zhuǎn)臺連接處及回轉(zhuǎn)塔身、塔頂下部主肢、耳板是否出現(xiàn)裂紋和焊縫開裂；超高限位裝置、力矩限制器、重量限制器、回轉(zhuǎn)限位器、變幅限位器、吊鉤保險、卷筒保險等安全保險裝置是否靈敏、可靠。施工升降機(jī)、物料提升機(jī)防墜安全器是否超期，導(dǎo)軌架垂直度、附墻以上自由高度是否符合要求，附著裝置與建筑物的連接是否符合要求，金屬結(jié)構(gòu)是否有開焊變形情況、導(dǎo)軌架螺栓是否緊固，是否按要求設(shè)置限重牌或限乘人數(shù)標(biāo)牌。

（二）方案編制、論證及執(zhí)行。整治重點是否按要求執(zhí)行專項施工方案編制、審批程序，超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項施工方案是否組織專家論證，經(jīng)審批、論證的專項方案是否在施工中得到落實、執(zhí)行。

（三）危險源現(xiàn)場公示和定期上報。整治重點是否按要求在施工現(xiàn)場進(jìn)行公示，是否按要求加強過程控制，并及時上報工程進(jìn)展情況。

（四）安全交底和作業(yè)人員安全教育。整治重點施工前是否組織對操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否對一線作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。

（五）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)月度自查和關(guān)鍵節(jié)點、階段檢查。企業(yè)安全機(jī)構(gòu)是否將整治重點作為月度自點，是否在上述項目重要施工節(jié)點或重點階段，組織對工程進(jìn)行綜合檢查或指派相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行專項檢查。

（六）安全設(shè)施、設(shè)備投入使用前驗收。整治重點安全設(shè)施、設(shè)備投入使用前，企業(yè)安全機(jī)構(gòu)是否組織項目部管理人員對工程進(jìn)行階段安全檢查驗收，檢查記錄、階段驗收合格報告和自查隱患整改通知及整改報告等資料是否及時存檔。

四、主要任務(wù)和措施

（一）依法落實施工、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實各級責(zé)任。

（二）通過專項整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并視情節(jié)報請發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。

（三）積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，鼓勵企業(yè)將符合創(chuàng)建條件的工程納入創(chuàng)建計劃，嚴(yán)格安全管理，加強企業(yè)的安全文化建設(shè)，建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)安全水平。

（四）督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過“三級安全教育”培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。

五、工作進(jìn)度安排

專項整治工作總體上分四個階段進(jìn)行。

（一）部署啟動階段。5月份，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段。6至9月份，依據(jù)方案要求具體實施。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到工程建設(shè)各有關(guān)責(zé)任主體單位，督促其開展自查自糾，并加強分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）檢查督導(dǎo)階段。10至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)整改，并嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)分析階段。11月下旬至12月份，總結(jié)分析，歸納評估。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展專項整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實施；要注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并適時將各階段工作進(jìn)展情況和年末專項整治工作總結(jié)評估報告報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)辦公室。

(二)突出重點，重在治本。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的特點、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、冬季施工、事故多發(fā)期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到縱向到底、橫向到邊、深入細(xì)致、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。

(三)強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。為確保專項整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要適時組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，堅決抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項工作落到實處，取得實效。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程特點；甲方管理；管理內(nèi)容；管理措施

中圖分類號：TU721+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0208-02

1 工程概況

湖州移動機(jī)房及辦公樓項目，地處湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西班牙南分區(qū)，東臨清河家園小區(qū)，西側(cè)二環(huán)西路，南臨湖州湖新風(fēng)小學(xué)集團(tuán)，北臨悅文商務(wù)樓，總建筑面積25000m2，工程施工階段的具體內(nèi)容有：①平基土石方；②建筑工程：包括打樁工程、地下室工程、地下圍護(hù)工程，主體工程、裝飾工程等；③給排水工程：包括室內(nèi)外生活給水系統(tǒng)、室內(nèi)外消防給排水系統(tǒng)、室內(nèi)外生活污水、廢水、雨水等排水系統(tǒng)；④電氣工程：包括高低壓供電系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等。

2 工程特點概述

此項目地處湖州開發(fā)區(qū)，施工過程中對周邊環(huán)境必須給予充分的注意。施工工期緊，地質(zhì)條件復(fù)雜，地下室施工難度大，工期必須嚴(yán)格控制。施工質(zhì)量和投資必須嚴(yán)格控制。

在項目實施中，按項目建設(shè)的過程考慮，有工程項目前期階段、工程項目策劃和決策階段、工程項目招標(biāo)階段、工程項目設(shè)計階段、工程項目施工階段、工程項目竣工驗收和總結(jié)評估階段，對相關(guān)單位應(yīng)設(shè)立專門的管理部門進(jìn)行管理（見圖1所示）。

3 建筑工程甲方項目管理內(nèi)容

3.1 控制成本

在設(shè)計階段，是建設(shè)項目甲方控制成本的關(guān)鍵及重點所在。在建設(shè)工程全過程費用中，盡管對工程造價的影響力設(shè)計階段可達(dá)75%以上，但是設(shè)計費卻只占建安成本的1.5～2%，這說明對項目的經(jīng)濟(jì)影響工程設(shè)計階段更大。對整個工程的成本控制由此可見，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定人力、物力和財力的投入量，直接影響建設(shè)工期的長短以及建設(shè)費用的多少，所以甲方項目管理需要重視設(shè)計階段的投資管理。

3.2 協(xié)調(diào)技術(shù)管理

在項目管理中，對于特定目標(biāo)要求為更好地滿足，項目必須進(jìn)行的有效的、系統(tǒng)的計劃、控制、組織與協(xié)調(diào)活動。從甲方工程管理的角度出發(fā)，“協(xié)調(diào)”是建設(shè)項目管理的一項重要內(nèi)容，其內(nèi)容包括組織關(guān)系、人際關(guān)系、信息交換、資源供求等方面。目前建設(shè)項目管理相對較薄弱的環(huán)節(jié)是技術(shù)協(xié)調(diào)，但是技術(shù)信息協(xié)調(diào)卻是建設(shè)項目管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的重點。規(guī)劃、設(shè)計、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系，對于項目建設(shè)程序的各個階段而言，有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術(shù)信息的相互流動，這就需要甲方加以重點管理。

3.3 應(yīng)急管理

當(dāng)企業(yè)正處于迅速擴(kuò)張階段，從目前狀況分析，應(yīng)急管理的緊迫性和必然性非常重要，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果企業(yè)不能及時防范各項風(fēng)險，就會形成企業(yè)危機(jī)，例如技術(shù)創(chuàng)新不斷變化、顧客需求、市場環(huán)境都將給企業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險。在工程建設(shè)中，工程風(fēng)險從本質(zhì)上講，就是指所發(fā)生損失的不確定性。每一項建筑工程的投資都巨大，必須對工程風(fēng)險加強管理，盡早防范，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，損失將會巨大。

4 建筑工程甲方項目管理措施

4.1 制定監(jiān)理責(zé)任目標(biāo)并落實執(zhí)行

這就要求公司從招投標(biāo)開始認(rèn)真篩選監(jiān)理單位、細(xì)化監(jiān)理合同并制訂出便于考核監(jiān)理的指標(biāo)，定期與公司各職能部門對監(jiān)理工程師進(jìn)行考核和對比。今年，我公司開工項目大，一定要認(rèn)真落實監(jiān)理合同的執(zhí)行，千萬不要讓監(jiān)理工作流于形式，對各個在建工程的監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量、安全文明施工、進(jìn)度方面進(jìn)行評比，對不能勝任達(dá)不到要求的要求監(jiān)理公司立即辭退。反之會增加甲方工程部的工作難度。另一方面工作中一定要充分信任監(jiān)理方，保持其工作的獨立性。維護(hù)監(jiān)理的利益，如出現(xiàn)施工隊威脅、打罵監(jiān)理工程師的，建議公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)厲的進(jìn)行處罰為監(jiān)理單位樹立權(quán)威。當(dāng)然還得建立對監(jiān)理單位的獎罰制度。

甲方監(jiān)理部門每月應(yīng)提供監(jiān)理月報，由基建辦負(fù)責(zé)對監(jiān)理月報的內(nèi)容進(jìn)行審核，重點審核工程質(zhì)量評述、進(jìn)度對比、本月監(jiān)理工作總結(jié)、下月監(jiān)理工作打算等內(nèi)容。每周監(jiān)理例會照常進(jìn)行。

每一分部工程結(jié)束后監(jiān)理要提出評估報告。監(jiān)理評估報告應(yīng)以實測數(shù)據(jù)作為評估依據(jù)，專業(yè)工程師參與工程實測項目。甲方監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的行為進(jìn)行控制并監(jiān)督承包單位質(zhì)量保證體系和技術(shù)保證體系的正常運行。專業(yè)工程師應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)理單位對承包單位的控制狀態(tài)，并及時向基建辦領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4.2 進(jìn)度控制

設(shè)計變更和簽證太多是原來項目工期延誤的關(guān)鍵因素之一，所以在設(shè)計階段要優(yōu)化設(shè)計，在項目施工前要做好施工圖紙會審工作，將設(shè)計變更消化在施工前，力爭在工程開始后少變更，保障工程的工期。同時在施工前可將項目整體進(jìn)度分解落實到月、周，責(zé)任到人，還可與施工單位簽訂階段性的目標(biāo)責(zé)任書，針對工程可能滯后的程度制定具體的措施如：通報批評、加大力度進(jìn)行罰款、撤換項目經(jīng)理直至停止施工等。

在施工過程中應(yīng)及時組織項目節(jié)點驗收，并根據(jù)完成情況予以考核評價，工作中要及時發(fā)出指令，保持工作高效率，避免工作推諉導(dǎo)致工期延誤。投資管理加強日?，F(xiàn)場巡查，避免因管理不到位造成的工程變更；加強甲供材料設(shè)備使用損耗的檢查、分析與監(jiān)管，認(rèn)真核實施工企業(yè)上報工程量防止虛報、多報給公司造成損失。

4.3 質(zhì)量管理

建筑房屋工程質(zhì)量是企業(yè)形象的體現(xiàn)，工程部及監(jiān)理成員一定要讓施工隊樹立精品意識，質(zhì)量控制基本思想：強調(diào)預(yù)防，重視施工準(zhǔn)備期的環(huán)節(jié)監(jiān)控；加強施工過程的跟蹤檢查和工序的驗收簽認(rèn)；建立工程質(zhì)量缺陷、事故處理和應(yīng)急措施；重視檢測、用數(shù)據(jù)說話。

強調(diào)預(yù)防，重視施工準(zhǔn)備期的環(huán)節(jié)監(jiān)控為質(zhì)量控制的核心，主要包括：認(rèn)真進(jìn)行資格預(yù)審，謹(jǐn)慎選擇承包單位、分包單位、材料供應(yīng)單位；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計；要求施工單位完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系；嚴(yán)格審查監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則；在第一次監(jiān)理例會中明確工程質(zhì)量管理程序，各單位的管理體系以及工程罰款制度等。（如圖2）

質(zhì)量控制基本手段：進(jìn)場材料資料齊全試驗合格方可使用，不合格工序不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工，主體工程涉及安全重要性，在各個分項分部工程中裝飾裝修工程一定要堅持“樣板引路，樣板先行”的原則，大面積施工前先進(jìn)行樣板施工經(jīng)監(jiān)理、甲方驗收合格后在開始大面積施工。特別是內(nèi)部公共部分裝修、外墻保溫、外墻飾面磚（漆）等分項分部還可在合同中注明要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和適用驗收規(guī)范。工程部對工地的日常監(jiān)督工作：工程部各專業(yè)工程師應(yīng)經(jīng)常巡視工地，每日填寫工地巡視報告單，該報告作為對施工隊及監(jiān)理公司付款時的參考依據(jù)。積極參加本專業(yè)相關(guān)的材料驗收，隱蔽工程驗收，分部工程驗收，抽驗檢驗批、分項工程，并對各專業(yè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。當(dāng)施工質(zhì)量出現(xiàn)問題時及時要求監(jiān)理工程師下達(dá)整改通知書對落實不到位的施工隊監(jiān)理公司未處罰的連同監(jiān)理公司一起處罰。

4.4 安全管理

認(rèn)真貫徹“安全第一”和“預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行、國家、政府部門和企業(yè)的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)政策結(jié)合和規(guī)章制度，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

核查自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)，包括施工現(xiàn)場整體提升腳手架、施工起重機(jī)械、模板等。檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況，檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志，嚴(yán)格檢查安全防護(hù)措施，確認(rèn)上述幾項檢查內(nèi)容是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

5 結(jié)束語

綜上所述，甲方項目管理要想做好，必須協(xié)調(diào)各方關(guān)系，包括建設(shè)單位、各施工和承包單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位之間的分工和合作，整體運作良好，協(xié)調(diào)的好。否則對整個工程造成影響，將會導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)的脫節(jié)。所以，甲方管理者能調(diào)整好各單位之間的關(guān)系，應(yīng)該有一定的協(xié)調(diào)能力和威信，這點是甲方管理者需要好好總結(jié)和慢慢學(xué)習(xí)的重要經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)

[1]姚遠(yuǎn)，汪烈，代甲方（業(yè)主）項目管理的共性和個性問題探討，建筑施工，2006（10）

[2]王志嶸，淺談建設(shè)工程的甲方項目管理，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008（35）

篇5

微生物領(lǐng)域的相關(guān)檢測在纖檢系統(tǒng)內(nèi)尚處于起步階段。通過對CNAS-CL09：2013《實驗室認(rèn)可準(zhǔn)則在微生物領(lǐng)域的應(yīng)用說明》部分條款的學(xué)習(xí)與探討，提高纖檢系統(tǒng)對微生物實驗室的質(zhì)控能力，為順利通過微生物實驗室評審及擴(kuò)項奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：CL09；實驗室認(rèn)可；微生物

隨著抗菌類纖維紡織品日益受到市場的關(guān)注與青睞，對于此類產(chǎn)品的檢測能力便顯得尤為重要。與食藥系統(tǒng)相比，纖檢系統(tǒng)在微生物檢測領(lǐng)域尚處于起步階段，亟待加強。 CNAS-CL09：2013《實驗室認(rèn)可準(zhǔn)則在微生物領(lǐng)域的應(yīng)用說明》明確了實驗室在微生物檢測領(lǐng)域的能力認(rèn)可準(zhǔn)則，對于纖檢系統(tǒng)加強微生物實驗室建設(shè)、順利通過微生物實驗室評審及擴(kuò)項具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

1 修訂背景

近年來，由致病微生物導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)。相關(guān)法規(guī)對于實驗室生物安全的要求不斷提高，而對于技術(shù)人員專業(yè)背景（微生物相關(guān)）的要求不夠，導(dǎo)致越來越多的微生物實驗室暴露出各種問題，實際工作中矛盾日益突出。為此，國家認(rèn)可委在廣泛征求意見、充分討論的基礎(chǔ)上，對CNAS-CL09：2006進(jìn)行了修訂，既要保證微生物檢驗的準(zhǔn)確性，又要符合中國實驗室管理現(xiàn)狀，最終出臺了CNAS-CL09：2013。

CNAS-CL09：2013于2014年5月1日實施。對于初次申請和增加微生物領(lǐng)域的實驗室，自2015年1月1日起按CNAS-CL09：2013執(zhí)行；對于2015年之前提出申請的，現(xiàn)場評審可按CNAS-CL09：2006執(zhí)行。2014年5月1日至2015年12月31日為過渡期，新舊文件均可使用。自2016年1月1日起，均按CNAS-CL09：2013執(zhí)行。

2 管理要求

2.1 組織

生物安全實驗室[1]，是指通過規(guī)范實驗室設(shè)計建造、試驗設(shè)備配置、個人防護(hù)裝備的使用（硬件）、嚴(yán)格遵從標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序和管理規(guī)程，確保操作生物危險因子的工作人員不受試驗對象傷害，確保周圍環(huán)境不受其污染，確保試驗因子保持原有本性所采取綜合措施的實驗室。

根據(jù)對所操作生物因子采取的防護(hù)措施，將實驗室生物安全防護(hù)水平分為一到四級。BSL（bio-safety level）表示僅從事體外操作的實驗室的相應(yīng)生物安全防護(hù)水平[2]。纖檢系統(tǒng)的生物安全實驗室通常為二級（BSL-2），適合于從未知病原的載體上取樣的檢測和研究，可能含有高致病微生物。它是在BSL-1實驗室的基礎(chǔ)上，實驗區(qū)與辦公區(qū)的界限更加明顯，實驗室內(nèi)清潔區(qū)和污染區(qū)的區(qū)分更加明確，按國家標(biāo)準(zhǔn)或地方法規(guī)建立實驗室準(zhǔn)入門檻，制定應(yīng)急救治預(yù)案，裝備應(yīng)急救治設(shè)施。BSL-2實驗室需配置防護(hù)設(shè)備和器械，要求就近有高壓消毒鍋、可靠的電力供應(yīng)和應(yīng)急照明，要有鎖和自動閉門器、可視窗，最好使用Ⅱ級生物安全柜。

實驗室技術(shù)管理者中應(yīng)至少包括一名具有微生物專業(yè)或與微生物密切相關(guān)的本科以上學(xué)歷和三年以上微生物檢測的工作經(jīng)歷成員。 “微生物密切相關(guān)專業(yè)”通常理解為上過的課程中包含微生物課，如醫(yī)學(xué)、生物技術(shù)、動物學(xué)、基因工程、遺傳學(xué)等，并能提供相關(guān)課程證明材料。該管理者應(yīng)具有較高的微生物檢測能力和一線工作經(jīng)歷，從而能夠指導(dǎo)或培訓(xùn)檢驗人員常規(guī)微生物試驗。

2.2 管理體系

實驗室應(yīng)制定生物安全規(guī)章制度以確保生物安全，包括以下幾個方面：準(zhǔn)入制度；設(shè)施設(shè)備檢測、維護(hù)；人員健康監(jiān)護(hù)（定期體檢）；生物安全自查制度；實驗室資料檔案管理制度；生物安全管理和實驗室人員培訓(xùn)制度；意外事件處理及報告制度；實驗室安全保衛(wèi)制度等。

實驗室應(yīng)設(shè)置生物安全責(zé)任人和生物安全監(jiān)督員。生物安全責(zé)任人的作用和職責(zé)包括以下幾個方面：全面負(fù)責(zé)主管科室的實驗室生物安全管理工作；負(fù)責(zé)具體組織落實與貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、工作方案、應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)制定與組織實施本科室實驗室生物安全管理實施細(xì)則及相關(guān)操作指導(dǎo)書；負(fù)責(zé)組織本室完成各項生物風(fēng)險評估并形成相關(guān)報告；負(fù)責(zé)本科室實驗室生物安全設(shè)施、試驗環(huán)境及個人防護(hù)用品的配備與維護(hù)；負(fù)責(zé)組織本科室實驗室生物安全業(yè)務(wù)技術(shù)、專業(yè)安全防范知識技能及安全突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的培訓(xùn)與考核；負(fù)責(zé)本室菌種的安全管理；負(fù)責(zé)組織微生物相關(guān)實驗室有毒有害廢棄物的無害化處理；負(fù)責(zé)本室各項病原微生物生物安全風(fēng)險評估并形成評估報告等。

2.3 文件控制

對于實驗室現(xiàn)場文件的控制程序，應(yīng)遵循既要拿取方便又要防止污染的原則。

2.4 檢測和校準(zhǔn)的分包

實驗室可把一個檢測項目中的部分內(nèi)容進(jìn)行分包，但如該分包內(nèi)容是該項目不可分割的部分，即實驗室不具備該檢測項目的完整技術(shù)能力，則該項目不予認(rèn)可。例如沙門氏菌的檢測、多價鞭毛試驗和多價菌體試驗即為不可分割部分，血清學(xué)分型則可分包。

2.5 服務(wù)和供應(yīng)品的采購

對于實驗室自制的培養(yǎng)基，例如生理鹽水等，必須有配制記錄，內(nèi)容包括：配制日期、培養(yǎng)基名稱、成分、制造商、批號、重量、分裝容量規(guī)格、數(shù)量、滅菌溫度、滅菌時間、pH值、使用人等。

對于微生物檢測來說，每一種培養(yǎng)基都是關(guān)鍵培養(yǎng)基，都要進(jìn)行技術(shù)性驗收并記錄以下內(nèi)容：產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠商、批號、接收日期、接收文件、產(chǎn)品外觀感官檢查、數(shù)量、啟封日期、驗收方法等。

3 技術(shù)要求

3.1 人員

實驗室在新人上崗前應(yīng)安排全面的體檢，包括色盲色弱。上崗證應(yīng)具體到項目，并有相關(guān)證明材料。新上崗人員及間隔一段時間重新上崗（6個月以上）的人員，可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實驗室條件的變化，對其重新評估。

從教育背景、專業(yè)技能、工作經(jīng)歷、現(xiàn)任崗位授權(quán)等方面對人員技術(shù)能力進(jìn)行確認(rèn)，并具有技術(shù)檔案、資格確認(rèn)、上崗考核和授權(quán)、培訓(xùn)記錄等確認(rèn)證據(jù)。

對于特殊崗位的授權(quán)，如感官評定、特種鍋爐容器、特殊設(shè)備、生物安全培訓(xùn)等，需確認(rèn)檢驗人員相應(yīng)的資格和技術(shù)能力。例如，使用的高壓蒸汽滅菌器，如其壓力容積之積不小于2.5MPa?L，則操作人員需持有特種作業(yè)人員證書。

關(guān)鍵檢測人員不僅是指直接技術(shù)檢測人員，還包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、報告校準(zhǔn)人員等。授權(quán)簽字人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，或具有相關(guān)專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷和至少10年的微生物相關(guān)領(lǐng)域檢測工作經(jīng)歷。

實驗室應(yīng)通過培訓(xùn)班、專業(yè)實驗室進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等方式，制定人員培訓(xùn)教育計劃，并通過培訓(xùn)鑒定、現(xiàn)場考核、講座等形式對其進(jìn)行評價。

3.2 設(shè)施和環(huán)境條件

實驗室的布局和設(shè)施應(yīng)以能獲得可靠的檢驗結(jié)果為重要依據(jù)。對于需要在潔凈條件下工作的區(qū)域，應(yīng)有效地監(jiān)控和記錄環(huán)境條件。例如，無菌室內(nèi)光照應(yīng)分布均勻，工作臺面的光照度不應(yīng)低于540lx；紫外燈的數(shù)量由房間大小決定，用紫外燈照度儀定期測試紫外燈的強度，要求在距離標(biāo)的物1m處，照射強度應(yīng)不低于90lx。

不同區(qū)域的有效隔離是為防止?jié)撛诘慕徊嫖廴?，在同一場地空間分開一定的距離或不封閉的間隔，甚至是獨立的空間。對于不同的功能區(qū)和試驗用品，要有明顯、清楚的標(biāo)識加以區(qū)分，例如質(zhì)量、安全、限時、干燥、滅菌等。

3.3 設(shè)備

對于微生物常用設(shè)備，要有校準(zhǔn)和頻率的要求并記錄，例如培養(yǎng)箱、水浴振蕩器等，要定期監(jiān)測溫度；高壓蒸汽滅菌鍋要監(jiān)測滅菌效果；生物安全柜、潔凈工作臺等，要定期進(jìn)行微生物和氣流的監(jiān)測。

3.4 測量溯源性

實驗室必須保存有滿足試驗需要的菌株。對于菌種的申購、保管、領(lǐng)用、使用、傳代、存儲等方面，應(yīng)有文件化的程序并記錄相應(yīng)內(nèi)容。

接種傳代時須記錄好菌種名稱、接種日期、接種數(shù)量、支取數(shù)量、傳代序數(shù)、廢棄處理等信息。菌株在傳代后，要做確認(rèn)試驗，記錄其存活性、純度、生理生化鑒定（革蘭氏染色、糖類發(fā)酵試驗、乙酰甲基甲醇試驗、甲基紅試驗、吲哚試驗等）[3]。

4 結(jié)語

微生物領(lǐng)域的檢測在纖檢系統(tǒng)起步較晚，還有許多不足之處亟待完善。CNAS-CL09：2013對于微生物實驗室評審和建設(shè)都具有切實的指導(dǎo)意義，值得我們認(rèn)真研讀。由于個人能力所限，對其許多條款理解不到位，希望能夠拋磚引玉，加強交流，共同提高纖檢系統(tǒng)微生物檢測能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]CNAS-CL09：2013 檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在微生物檢測領(lǐng)域的應(yīng)用說明[Z].

[2]GB 19489―2008 實驗室 生物安全通用要求[S].

篇6

關(guān)健詞：總承包; 管理架構(gòu); 質(zhì)量管理

Abstract: based on the working practice, practice, this paper expounds the construction project contract management and the difficulties of the measures.

Keywords: general contracting; Management framework; Quality management

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

總承包管理作為建筑工程發(fā)包的一種模式，可以充分整合生產(chǎn)資源，優(yōu)化管理架構(gòu)，合理配置生產(chǎn)要素，有效提高施工質(zhì)量，已經(jīng)成為工程發(fā)包的主流。

二、建筑工程總承包介紹

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包方式主要有設(shè)計采購施工-交鑰匙總承包、設(shè)計-施工總承包、設(shè)計-采購總承包、采購-施工總承包等形式。

從工程總承包方式的合同結(jié)構(gòu)分析以及工程實踐情況來看，實施工程總承包有其獨特的優(yōu)越性：⑴、實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行等工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低運行成本。⑵、實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期。⑶、實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行全過程的質(zhì)量控制， 能夠在很大程度上消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素，保證工程質(zhì)量。⑷、實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行全過程的費用控制，保證投資控制。設(shè)計階段是對工程造價影響最大的環(huán)節(jié)。⑸、克服了非專業(yè)機(jī)構(gòu)實施項目管理的弊端，提高各方的效率和效益。

三、工程總承包管理的難點分析

1、工程總承包涉及土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝、其他專業(yè)工程( 玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)制安等) 、外環(huán)境道路等眾多專業(yè)施工單位的施工協(xié)調(diào)(包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工期、投資等控制及施工平面布置協(xié)調(diào)) ,必須全方位配備相應(yīng)各專業(yè)的高素質(zhì)管理人才，才能滿足總承包管理需要。

2、現(xiàn)場不同專業(yè)的眾多施工企業(yè)交叉作業(yè)，數(shù)千員工素質(zhì)參差不一，各個不同的施工階段平面布置均需調(diào)整變化，施工總承包單位必須按不斷變化的現(xiàn)場條件全盤策劃施工安排，及時協(xié)調(diào)好眾多施工企業(yè)之間的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)、行政、法律關(guān)系，精心組織、科學(xué)管理。

3、不同施工階段的具體施工內(nèi)容對人力、物力、財力資源進(jìn)行整體優(yōu)化，全面統(tǒng)籌工程施工過程中的工期計劃、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全、資料等管理，統(tǒng)一策劃編制項目施工組織設(shè)計，統(tǒng)一制定質(zhì)量計劃和保證措施，統(tǒng)一管理施工進(jìn)度，統(tǒng)一完成竣工資料編制與移交，對總承包管理的統(tǒng)一策劃、組織、協(xié)調(diào)水平提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、將整個項目不同階段、不同專業(yè)的施工過程變成一個有機(jī)的、相互協(xié)調(diào)的整體，根據(jù)不同專業(yè)的自身特點以及施工環(huán)節(jié)之間的相互影響進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，按照不同專業(yè)的施工工藝要求和內(nèi)在規(guī)律制定合理的總體施工計劃。

四、建筑工程總承包管理的應(yīng)對措施

總承包工程項目較多，工作量大，在整個施工過程中，各工種的穿插作業(yè)多，為了確保本工程的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度及有效地降低工程成本，必須認(rèn)真協(xié)調(diào)好分包單位與總承包單位的關(guān)系和各專業(yè)工種之間的配合與協(xié)調(diào)。

1、建立完善的工程總承包管理架構(gòu)(如圖1)

圖1總承包項目經(jīng)理部組織架構(gòu)

2、明確施工總承包的服務(wù)內(nèi)容：⑴、提供各分包單位軸線、標(biāo)高等控制線，對各分包單位的軸線、標(biāo)高等控制線及時復(fù)核，防止出現(xiàn)差錯。⑵、提供分包單位土建、水電及其他各項預(yù)埋工作并保證預(yù)埋準(zhǔn)確無誤。⑶、各分包單位進(jìn)場施工前，應(yīng)向監(jiān)理單位、總承包單位提供其施工方案，所需場地使用方案，得到監(jiān)理、總承包單位同意后，安排施工場地，明確搭設(shè)要求。⑷、總承包方提供各分包單位的施工道路，確保現(xiàn)場施工道路暢通。⑸、總承包方在場地四周循環(huán)布置施工用水水管，并統(tǒng)一安排水源接口，供分包商施工使用。⑹、由總承包方在場地四周布置施工電纜及電源駁接點，各分包單位需從現(xiàn)場各分電箱接電時，由總承包單位直接管理，各分包單位不得私接亂接?？偝邪皆诟魇┕泳苍O(shè)分電箱，以確保各分包單位用電，如分包商需架設(shè)電線，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理、總承包商批準(zhǔn)。⑺、按總承包方指定位置搭建生活設(shè)施。⑻、總承包方已準(zhǔn)備足夠的垂直運輸機(jī)械供分包方使用，并主動了解各分包單位吊運計劃及吊運重量和時間，由總承包方合理安排吊運。⑼、總承包單位搭設(shè)的施工腳手架，供自身及分包單位使用。在施工腳手架未拆除前，總承包方有義務(wù)為各分包單位提供施工腳手架。⑽、總承包單位督促做好自己操作面上的清理工作，各分包單位應(yīng)自覺做好各自的施工場地清理，做到工完料清。

3、總承包管理中的技術(shù)管理。配合監(jiān)理單位建立良好的總承包技術(shù)管理秩序，使管理過程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,科學(xué)有效地組織各項技術(shù)工作的順利展開。組織參與圖紙會審和施工組織設(shè)計交底，通過審查圖紙等工作，全面部署、重點考慮施工技術(shù)措施、工序搭接、關(guān)鍵部位的難點，及時解決所發(fā)現(xiàn)的問題，做好總體協(xié)調(diào)工作?？偝邪脚浜媳O(jiān)理單位做好各分包單位的技術(shù)資料收集匯總工作，定期對各分包單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實。并做好各項技術(shù)資料定期歸檔工作，督促、收集、整理指定分包商的工程竣工資料，匯總、移交市檔案館。

4、承包管理中的質(zhì)量管理。嚴(yán)格按要求施工，總承包方將根據(jù)工程特點，要求各分包單位提供符合總包要求的各自的質(zhì)量保證體系，在分包商施工過程中,要求各分包單位嚴(yán)格按其質(zhì)量保證體系進(jìn)行運轉(zhuǎn)，同時對其質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)控。配合甲方及監(jiān)理單位對分包單位進(jìn)行必要的考察。督促分包單位明確施工質(zhì)量人員，并與總承包方的有關(guān)人員相對應(yīng)，進(jìn)行對口管理。做好事前控制，對分包單位所需的原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行質(zhì)量檢查和控制，并編制相應(yīng)的檢驗計劃。

5、總承包管理中施工進(jìn)度的管理。施工進(jìn)度計劃能否按時完成將直接影響到業(yè)主的利益，總承包對分包單位的施工進(jìn)度進(jìn)行管理和控制將是至關(guān)重要的：⑴、明確分包單位進(jìn)度目標(biāo)。⑵、明確分包商階段性目標(biāo)。⑶、堅持工程例會制度。⑷、分包單位施工進(jìn)度的調(diào)整。

6、總承包單位對分包單位的安全管理。⑴、安全教育及交底。⑵、安全學(xué)習(xí)。⑶、安全設(shè)施的管理。⑷、安全檢查的落實。

7、總承包管理中的文明施工管理。做好現(xiàn)場文明施工工作是總承包單位的義務(wù)和形象的體現(xiàn)，總承包商在做好自身文明施工的同時，還應(yīng)對各分包單位的現(xiàn)場文明施工進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制。在確保質(zhì)量、安全、進(jìn)度的同時，認(rèn)真對待有關(guān)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定及公司內(nèi)部更加嚴(yán)格的文明施工要求：⑴、總承包商在對施工現(xiàn)場全面規(guī)劃后，各分包商必須按規(guī)劃要求堆放材料、布置場地，并按要求及文明細(xì)則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑵、所有現(xiàn)場劃片分區(qū)，由各分包商及總承包商進(jìn)行管理，哪個區(qū)域達(dá)到文明施工要求，就由負(fù)責(zé)該片區(qū)的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行適當(dāng)處理。⑶、各分包商自行施工區(qū)域必須做到工完料清，每天有專人進(jìn)行檢查，每月總承包商將作出評估報告，交總承包單位的項目經(jīng)理及業(yè)主方有關(guān)人員。

篇7

第一條（目的依據(jù)）

為了保障城市軌道交管，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本制度。

第二條（適用范圍）

本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運營及相關(guān)管理活動。

第三條（術(shù)語含義）

本制度所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統(tǒng)。

城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、停車場、車輛段及控制中心、站場、車輛、機(jī)電設(shè)備、變電站（所）及其附屬設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志等。

第四條（管理原則）

城市軌道交通運營管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

第五條（監(jiān)管部門）

市交通行政主管部門負(fù)責(zé)對本市城市軌道交通運營實施監(jiān)督管理。

市安監(jiān)、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，依照各自職責(zé)對城市軌道交通運營實施監(jiān)督管理。

城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及成都高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運營的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

第六條（運營單位）

城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運營管理責(zé)任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責(zé)任制度，完善安全運營條件，確保運營安全。

第二章建設(shè)與運營的銜接

第七條（建設(shè)安全要求）

城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運營的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設(shè)計中應(yīng)當(dāng)確定列車運行、調(diào)度指揮、運營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運營安全評估。

第八條（試運行管理）

城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理初步驗收。初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月。

第九條（試運營管理）

城市軌道交通項目試運行合格后，運營單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運營。試運營期間，運營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)施設(shè)備運行情況和運營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。

第十條（正式運營條件）

試運營期滿，建設(shè)單位依法報相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗收，驗收合格后，方可交付正式運營。運營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運營30日前書面告知市交通行政主管部門。

第十一條（保護(hù)區(qū)范圍）

下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站、地面和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地范圍外側(cè)十米內(nèi)。

第十二條（保護(hù)區(qū)管理）

城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運營的作業(yè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；

（五）其他對城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動。

確需在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項施工方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測方案），在征得運營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。

上述作業(yè)對城市軌道交管有較大影響的，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。出現(xiàn)危及運營安全的情形時，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補救措施，并報告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運營單位。

第十三條（相關(guān)區(qū)域管理）

禁止在城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機(jī)動車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。

第十四條（改擴(kuò)建要求）

運營單位對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運營單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。

運營單位在進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，需要暫停城市軌道交通運營或改變運營時間的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門報告，并在實施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會公告。

第十五條（障礙物控制）

禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè)，任何單位和個人不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。

第三章運營服務(wù)和安全管理

第十六條（行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)）

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定城市軌道交通運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（二）會同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布；

（三）受理公眾對運營單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，軌道交通運營服務(wù)年度評估報告；

（四）對運營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會評議等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為考評運營單位的主要依據(jù)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條（運營單位服務(wù)職責(zé)）

運營單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：

（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運營管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的管理制度；

（二）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會公布，為乘客提供安全、正點的服務(wù)；

（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當(dāng)及時告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)及時向市交通行政主管部門報告；

（四）保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用；

（五）應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。

第十八條（投訴處理）

運營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。

第十九條（運營單位安全職責(zé)）

運營單位依法承擔(dān)城市軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

運營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

運營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。

運營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會公眾宣傳有關(guān)城市軌道交管的法律法規(guī)和安全知識。

第二十條（安全設(shè)施）

運營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交管的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

運營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、報警、防汛、防爆、防毒、防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保持其完好有效。

運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，定期對土建工程、車輛和運營設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。

安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運營安全實際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修改的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時予以整改。

第二十一條（安全生產(chǎn)檢查）

運營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對運營情況進(jìn)行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。

在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確認(rèn)符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

第二十二條（安全檢查）

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對安全檢查工作人員進(jìn)行備案，并對安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括違禁品范圍、安檢點設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。

運營單位應(yīng)當(dāng)對安全檢查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并按照安全檢查規(guī)范對進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全檢查規(guī)范實施安全檢查。

進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的，運營單位工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條（環(huán)境衛(wèi)生）

運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實環(huán)境污染防治措施。

運營單位應(yīng)當(dāng)建立公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。

第二十四條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點）

在城市軌道交通運營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。

廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運營單位應(yīng)當(dāng)加強對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全檢查。

在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當(dāng)征得運營單位同意，并不得影響城市-

軌道交通正常運營。

第二十五條（運營保障）

供電、供水、通訊等單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通運營用電、用水、通訊等需要。

第四章乘客行為規(guī)范

第二十六條（乘客守則）

乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護(hù)乘車秩序。

第二十七條（票務(wù)管理）

城市軌道交通票價實行政府定價，運營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法確定的票價（含票價優(yōu)惠）并予以公布。

乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。

城市軌道交通因故不能正常運行時，乘客可持當(dāng)次有效車票要求運營單位按照購票金額退還票款。

第二十八條（禁帶物品）

禁止攜帶下列物品和動物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營安全的動物；

（五）易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；

（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運貨平板車等；

（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；

（八）影響公共安全、運營安全的其他物品。

第二十九條（危害運營安全的禁止行為）

禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；

（二）移動、遮蓋或污損警示標(biāo)志、疏散或?qū)驑?biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（五）攔截列車、阻斷運輸；

（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（七）擅自進(jìn)入軌道、隧道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；

（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等；

（九）強行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉；

（十二）在運行的自動扶梯上逆行；

（十三）危害城市軌道交通運營安全的其他行為。

第三十條（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）

禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站內(nèi)擺攤設(shè)點，在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；

（二）在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（四）在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；

（五）在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；

（六）在車站內(nèi)停放車輛，在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨輪車等；

（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第三十一條（特別規(guī)定）

精神病患者、智障者、行動不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

運營單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進(jìn)站乘車。

第五章應(yīng)急和事故處理

第三十二條（應(yīng)急預(yù)案）

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、安監(jiān)等部門制定成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運機(jī)制，公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)全力配合。

運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。

第三十三條（應(yīng)急準(zhǔn)備）

運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際運營情況制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、反恐、防爆等專項應(yīng)急預(yù)案。

運營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，儲備應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

第三十四條（故障處置）

運營單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運行時，應(yīng)當(dāng)及時排除故障，盡快恢復(fù)運營。暫時無法恢復(fù)運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，同時向社會公告并報告市交通行政主管部門。

第三十五條（大客流處置）

因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力，疏導(dǎo)乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，運營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時向社會公告，確保運營安全。

第三十六條（惡劣氣候處置）

城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，運營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。

第三十七條（暫停運營）

遭遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以暫停線路或者部分路段的運營，組織乘客疏散，同時向社會公告并向市交通行政主管部門報告。

城市軌道交通暫停運營或者縮短運營時間時，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運協(xié)調(diào)和安排工作。

第三十八條（協(xié)同處置）

發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報告。乘客應(yīng)當(dāng)服從運營單位的指揮。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施，及時恢復(fù)城市軌道交通運營。

第三十九條（生產(chǎn)安全事故處理）

城市軌道交通運營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

第四十條（人員傷亡事故處理）

城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復(fù)正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

運營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場、保留證據(jù)、維護(hù)秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗，依法處理現(xiàn)場，出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安撫及善后工作。

任何單位和個人不得阻礙城市軌道交通正常運營。人員傷亡事故的善后工作，由運營單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。

第四十一條（賠償責(zé)任）

在運營過程中發(fā)生乘客傷亡時，運營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。

第六章法律責(zé)任

第四十二條（違反保護(hù)區(qū)管理的責(zé)任）

有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本制度第十二條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，未按規(guī)定制定、實施專項施工方案或安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測方案），或者未征得運營單位同意的；

（二）違反本制度第十四條第一款，運營單位對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，未制定安全防護(hù)方案的。

第四十三條（違反運營管理的責(zé)任）

運營單位有下列第（一）至（五）項行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至（十三）項行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本制度第十七條第（一）項，未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運營管理標(biāo)準(zhǔn)，或者未制定相應(yīng)的管理制度的；

（二）違反本制度第十七條第（三）項，未在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間，未及時告知乘客的；

（三）違反本制度第十八條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；

（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運營單位責(zé)任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；

（五）未遵守運營服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會影響的；

（六）違反本制度第十九條第三款，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；

（七）違反本制度第二十條，未設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的；

（八）違反本制度第二十一條第一款，未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或安全評估的；

（九）違反本制度第三十三條，未制定專項應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的；

（十）違反本制度第三十四條，發(fā)生運營故障，暫時無法恢復(fù)運營，未及時組織乘客疏散的；

（十一）違反本制度第三十五條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的；

（十二）違反本制度第三十六條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；

（十三）違反本制度第三十七條第一款，暫停運營，未及時向社會公告并向市交通行政主管部門報告的。

第四十四條（危害運營安全的責(zé)任）

違反本制度第十五條，影響城市軌道交通運營安全的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本制度第二十八條、第二十九條第（一）至（五）項、第（七）至（十三）項，由運營單位依職責(zé)進(jìn)行處置，運營單位不能處置的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本制度第二十九條第（六）項，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條（違反票務(wù)管理的處理）

違反本制度第二十七條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應(yīng)當(dāng)按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，運營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款；持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的，運營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款。

偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條（相關(guān)責(zé)任）

違反本制度第十三條、第三十條以及本制度有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價、民政、突發(fā)事件應(yīng)對等規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條（權(quán)利救濟(jì)）

當(dāng)事人對市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條（責(zé)任追究）

行政機(jī)關(guān)、運營單位及其工作人員、或者的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

篇8

一、總體要求

牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，逐步使煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成為生產(chǎn)安全、設(shè)施完善、管理規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，從源頭上消除非法制售煙花爆竹案件的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好全縣煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作，成立煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機(jī)制。縣公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運輸?shù)炔块T要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步加強對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢，組織開展“打非”行動，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。

（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條。對因“打非”工作職責(zé)不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)行政許可審查。企業(yè)各項安全設(shè)施必須達(dá)到《煙花爆竹工程設(shè)計規(guī)范（gb50161-2009）》要求，各項安全管理制度必須符合《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第11號）要求。對達(dá)不到要求的企業(yè)一律不予申報《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。

（二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全改造。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。新、改、擴(kuò)企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施、工房庫房安全距離、避雷設(shè)施、人體靜電消除設(shè)施及消防設(shè)施必要到《煙花爆竹工程設(shè)計規(guī)范（gb50161-2009）》要求。

（三）認(rèn)真排查事故隱患。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要把隱患排查與日常監(jiān)督管理及行政執(zhí)法結(jié)合起來，按照各自職責(zé)對企業(yè)進(jìn)行檢查，認(rèn)真排查事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自改，逐一制訂整改實施方案，逐項列出具體整改時限、措施和責(zé)任人，確保整改取得實效。

（四）健全安全管理制度和安全操作規(guī)程。督促企業(yè)把各項制度和操作規(guī)程分解落實到每個車間、班組和個人，加強企業(yè)安全員的巡查工作，建立安全員巡查記錄。落實安全員安全指標(biāo)和責(zé)任，并根據(jù)巡查記錄實施企業(yè)內(nèi)部車間、班組和操作者個人安全獎懲。杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和隨意改變工房用途）等違規(guī)行為。

（五）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝標(biāo)識管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)須按照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品包裝，對藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放要求等作出完整清晰的標(biāo)志標(biāo)識。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后加貼本企業(yè)的標(biāo)識進(jìn)行銷售。對不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，經(jīng)營批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營銷售。

（六）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改，認(rèn)真復(fù)查，并及時將情況通報安全監(jiān)管、公安等有關(guān)部門，共同做好相關(guān)處理工作。努力實現(xiàn)質(zhì)量檢驗工作對所有合法生產(chǎn)企業(yè)全面覆蓋、對企業(yè)生產(chǎn)的合法產(chǎn)品全面覆蓋。

五、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營市場準(zhǔn)入。合理布局煙花爆竹批發(fā)和零售點。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，工商行政管理部門才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的企業(yè)或經(jīng)營者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在取消許可證后5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

（二）完善煙花爆竹購銷合同制度。企業(yè)在買賣煙花爆竹時須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等a級產(chǎn)品。對購銷非法煙花爆竹和超范圍經(jīng)營的，依法從嚴(yán)處理。

（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放、進(jìn)出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。企業(yè)要建立產(chǎn)品購銷流向登記臺賬，禁止購銷不符合標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品。凡存儲或銷售包裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，安全監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)從嚴(yán)處理；對不能說明來源的不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，按經(jīng)銷非法煙花爆竹論處。

六、加強運輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》?？h公安部門在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴(yán)格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。運輸煙花爆竹時，須持有相關(guān)許可證件備查。一般省內(nèi)運輸煙花爆竹許可證有效期不超過5日，省外運輸煙花爆竹許可證有效期不超過10日。煙花爆竹運輸?shù)竭_(dá)目的地3日內(nèi)，收貨人應(yīng)將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證公安部門核銷。凡道路運輸黑火藥和含藥的煙花爆竹半成品，以及跨省運輸黑火藥、引火線的，一律不得開具運輸許可證。嚴(yán)格控制運輸黑火藥數(shù)量，辦理單次運輸黑火藥必須限定在5噸以下。對申請辦理跨省運輸煙花爆竹許可的，要嚴(yán)格查驗申請人是否持有與合法生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購銷合同，防止外省假冒劣質(zhì)煙花爆竹進(jìn)入我縣。公安部門要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運輸行為。

（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運輸煙花爆竹，須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，須持有交通運輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運輸部門要嚴(yán)格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管。對管理松懈、存在安全隱患的，要取消其危險貨物運輸資質(zhì)。各級公安部門要嚴(yán)格承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員運輸資質(zhì)審查，以此作為審批煙花爆竹道路運輸許可的前置條件。重點檢查車輛是否懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志；煙花爆竹的裝載是否符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；煙花爆竹運輸車輛是否超速行駛、違法停車等。嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛定期維護(hù)和二級維護(hù)竣工檢驗制度，切實加強對煙花爆竹運輸車輛技術(shù)性能的檢測和維護(hù)，杜絕帶病車輛上路行駛。注重對煙花爆竹運輸車輛車況和駕駛?cè)藛T的教育檢查，防范運輸車輛因設(shè)備老化、駕駛員疲勞駕駛、車輛超速行駛等原因引發(fā)爆炸等事故。

（三）嚴(yán)格防范煙花爆竹非法運輸。公安交管、治安等部門要加強對煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)村落、煙花爆竹從業(yè)聚集區(qū)等道路出入口的檢查，全力查堵非法運輸煙花爆竹車輛和人員，嚴(yán)防煙花爆竹跨地區(qū)非法流動。要加大對煙花爆竹產(chǎn)銷旺季道路運輸活動的監(jiān)督力度，嚴(yán)格查驗煙花爆竹運輸許可證件和許可事項。對未經(jīng)許可的道路運輸煙花爆竹和違反運輸許可事項、違反國家危險物品道路運輸安全要求的行為，嚴(yán)格依照《煙花爆竹安全管理條例》予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）嚴(yán)厲打擊非法夾帶、販運煙花爆竹行為。交通運輸部門要監(jiān)督道路運輸企業(yè)和客運站嚴(yán)格落實交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，加強重要時段旅客攜帶行李和包裹托運的安全檢查，確?！叭贿M(jìn)站、五不出站”（易燃、易爆、易腐蝕品不進(jìn)站，無關(guān)人員不進(jìn)站，無關(guān)車輛不進(jìn)站；超載客車不出站，安全例行檢查不合格車輛不出站，駕駛員資格不符合要求不出站，客車證件不齊全不出站，出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站）落到實處，防止因非法夾帶、販運煙花爆竹引發(fā)安全事故。公交車在重要時段每車須配備安全員，加強對可疑人員和行包的安全檢查，杜絕攜帶煙花爆竹乘車等違法行為。

七、加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格大型焰火燃放活動許可審批。公安部門要按照《煙花爆竹安全管理條例》、《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程（gb24284-2009）》和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理（ga898-2010）》、《大型焰火燃放作業(yè)單位資格條件及管理(ga899-2010)》規(guī)定，依法加強燃放活動的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動。對申請舉行大型焰火燃放活動的，均須經(jīng)省煙花爆竹行業(yè)協(xié)會專家委員會的安全評估，以專家組簽字的評估報告作為許可焰火燃放活動的重要依據(jù)。協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、消防救援和警戒工作，隨時處置發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保燃放安全。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違法違規(guī)燃放的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。

（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地各有關(guān)部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

八、切實落實煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大安全投入，建設(shè)完善安全防護(hù)屏障、防雷防火防靜電等重要安全設(shè)施，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，及時消除各類隱患。嚴(yán)禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包企業(yè)或生產(chǎn)線，嚴(yán)禁使用童工和學(xué)生，嚴(yán)禁使用殘疾、智障人員從事危險工序作業(yè)。強化危險生產(chǎn)工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉(zhuǎn)包、倒賣、出租等形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等違規(guī)行為。

（二）明確煙花爆竹安全監(jiān)管部門職責(zé)?？h安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放銷售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)查“三超一改”和“三違”現(xiàn)象，繼續(xù)深入開展氯酸鉀專項整治工作，調(diào)查處理煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

縣公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，包括許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的行為。

縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，包括監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量和包裝標(biāo)識，定期對煙花爆竹質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測。

縣工商部門根據(jù)安監(jiān)部門發(fā)放的煙花爆竹經(jīng)營許可證辦理工商營業(yè)執(zhí)照，加大對超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、無證照生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)的打擊力度行為和經(jīng)營環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

縣交通運輸部門要做好煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關(guān)資質(zhì)、資格的審查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，制定工作方案并認(rèn)真開展排查，堅決打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售等活動，嚴(yán)肅查處私產(chǎn)、私銷、私儲、私運煙花爆竹的行為。有關(guān)部門要采取多種有效方式，發(fā)動全社會對非法生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報，切實加大對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的檢查力度，防止以家庭作坊形式非法生產(chǎn)煙花爆竹，對涉嫌非法制販煙花爆竹的違法案件要依法嚴(yán)肅查處。

篇9

第一條為了促進(jìn)信息化建設(shè)，規(guī)范信息化管理，全面提升信息化水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及信息安全保障和相關(guān)管理等活動，適用本條例。

第三條信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向市場、立足創(chuàng)新、深化應(yīng)用、注重效益和安全可靠的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將信息化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，信息化專項資金列入同級財政預(yù)算，培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才，普及信息化知識和技能。

第五條縣級以上人民政府信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)信息化的相關(guān)管理工作。

第六條鼓勵公民、法人和其他組織投資信息化建設(shè)。

公民、法人和其他組織從事信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息安全保障等與信息化有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第七條縣級以上人民政府對在信息化工作中取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章信息化規(guī)劃與項目建設(shè)

第八條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同信息化主管部門編制信息化發(fā)展規(guī)劃，由本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的信息化發(fā)展規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展規(guī)劃中的公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，納入本級城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

新建、擴(kuò)建或者改建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合信息化發(fā)展規(guī)劃的要求，避免重復(fù)建設(shè)。

第十條各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃制定具體計劃，并組織實施。

第十一條財政投資為主的信息化建設(shè)項目在報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)立項前，應(yīng)當(dāng)由同級信息化主管部門提出審查意見。未經(jīng)信息化主管部門審查的，不得立項和安排資金。

第十二條申請計算機(jī)信息系統(tǒng)集成一、二級企業(yè)資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理甲、乙級單位資質(zhì)的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理；申請計算機(jī)信息系統(tǒng)集成三、四級企業(yè)資質(zhì)或者信息系統(tǒng)工程監(jiān)理丙級單位資質(zhì)的，經(jīng)省人民政府信息化主管部門初審后，報國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門審定。

縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。

禁止無資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承攬信息化建設(shè)項目，禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或者買賣計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書。

第十三條信息化項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、監(jiān)理和竣工驗收等制度，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

第十四條信息化項目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試并按國家規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的項目，不得交付使用。

財政投資的信息化項目建設(shè)，在驗收時應(yīng)當(dāng)聽取信息化主管部門的意見。

第十五條財政投資為主的信息化項目，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府信息化主管部門會同有關(guān)部門或者組織專家定期進(jìn)行績效評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核信息化工作的重要依據(jù)。

第三章信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)推廣應(yīng)用

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強信息產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)和管理，對信息產(chǎn)業(yè)重點項目給予扶持，建立信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十七條省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)政策、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)享受的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他開發(fā)、生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)經(jīng)州（市）以上人民政府信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核認(rèn)定，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十八條電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備條件的企業(yè)參與信息技術(shù)和信息產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

第十九條加強電子政務(wù)工作，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高工作效能和公共服務(wù)水平。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)信息化發(fā)展指南，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金中安排一定比例的資金，用于引導(dǎo)和扶持相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，并對民族自治地方給予支持。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會逐步建立和完善商業(yè)信用、在線支付、物流配送和安全認(rèn)證體系，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

從事電子認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保障電子商務(wù)交易活動的安全，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十二條從事電子交易服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、受理機(jī)制，對經(jīng)營主體利用其網(wǎng)站從事的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)監(jiān)督，并負(fù)有下列職責(zé)：

(一)定期核驗經(jīng)營主體的身份信息、經(jīng)營憑證和信用程度；

(二)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等措施，保障電子交易數(shù)據(jù)的安全、完整和準(zhǔn)確；

(三)對要求保密的信息采取安全保密措施；

(四)其他保障正常經(jīng)營活動的措施。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化培訓(xùn)，建立信息服務(wù)體系，加強信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大信息服務(wù)的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村信息化，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供市場、科技、教育、衛(wèi)生、保健等信息服務(wù)。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體政策和措施，扶持和引導(dǎo)社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息平臺，改善社區(qū)服務(wù)。

第二十五條文化、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動與社會保障、廣播電視、金融保險和公共事業(yè)等社會公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高公共服務(wù)水平。

第四章信息資源開發(fā)利用

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開發(fā)公共性、基礎(chǔ)性的信息資源，建設(shè)信息資源交換平臺，開展公益性信息服務(wù)，扶持社會力量開發(fā)信息資源，支持信用中介機(jī)構(gòu)依法采集和整合企業(yè)與個人信用信息。

第二十七條省人民政府信息化主管部門會同有關(guān)部門制定和完善基礎(chǔ)信息資源交換標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)政務(wù)信息資源交換平臺，促進(jìn)信息資源的共享和綜合利用。

信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)培訓(xùn)，對信息資源開發(fā)利用進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十八條各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和資源共享交換制度，向本級政務(wù)信息平臺及時提供有關(guān)信息；涉及公共管理、重大政策和與公民生活密切相關(guān)的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)及時在政府公眾信息網(wǎng)上。

公開政務(wù)信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第二十九條收集、提供網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)當(dāng)保證其真實性和合法性；不得制作或者法律、法規(guī)禁止的信息；不得和使用未經(jīng)信息權(quán)利人許可的商業(yè)秘密或者個人隱私等信息。

第三十條信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采集和利用信息。合法的信息受法律保護(hù)，未經(jīng)信息所有者授權(quán)或者同意不得擅自修改。

第三十一條縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對信息資源開發(fā)利用的監(jiān)管，保護(hù)信息資源生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

第五章信息安全保障

第三十二條縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信息安全保障體系。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。存儲過國家秘密信息或者商業(yè)秘密的計算機(jī)及其相關(guān)的配套設(shè)備、設(shè)施不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定銷毀。

第三十三條信息系統(tǒng)的運營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照信息安全等級保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定本單位信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級，經(jīng)其主管部門審核后報公安機(jī)關(guān)備案，并根據(jù)審核的安全保護(hù)等級進(jìn)行建設(shè)和管理。

電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保護(hù)等級的確定，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府信息化主管部門的意見。

涉及國家安全、國家秘密的信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強信息安全的信息共享與通報，建立信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。

信息系統(tǒng)的運營、使用單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的信息安全應(yīng)急預(yù)案，并報其主管部門備案。

第三十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運營和使用單位，落實信息安全責(zé)任制。

基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門或者運營單位應(yīng)當(dāng)建立和完善信息安全監(jiān)控體系，建立長效管理機(jī)制。

第三十六條省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)信息安全專項規(guī)劃，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。

網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用依法認(rèn)可、自主可控的信息安全產(chǎn)品，信息使用的信息安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報保密和密碼管理等有關(guān)部門審查。

第三十七條網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運營、使用單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險自評估，也可以委托具有信息安全檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估報告應(yīng)當(dāng)報其主管部門備案。

關(guān)系國計民生、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，重要信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第八條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整信息化發(fā)展規(guī)劃的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)信息化主管部門審查進(jìn)行信息化項目建設(shè)的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正；造成重大損失的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例第十二條第三款規(guī)定，無資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)等級承攬信息化建設(shè)項目，或者偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或者買賣計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，項目完成后未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即投入使用的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成重大損失的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本條例第二十二條規(guī)定，從事電子交易服務(wù)的單位未建立投訴、受理機(jī)制，或者未對經(jīng)營主體利用其網(wǎng)站從事的經(jīng)營活動履行監(jiān)督職責(zé)的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成重大損失的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十八條規(guī)定，不及時向本級政務(wù)信息平臺提供有關(guān)信息，或者不依法公開政務(wù)信息的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條違反本條例其他規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門依法給予處罰。

第四十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在信息化工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條本條例下列用語的含義：

信息化，是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。

信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括基礎(chǔ)通信管線、公共信息網(wǎng)絡(luò)、公共信息資源庫和信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。其中，公共信息網(wǎng)絡(luò)是指本行政區(qū)域內(nèi)的為公眾提供服務(wù)的通信、計算機(jī)、有線電視等公共信息網(wǎng)絡(luò)。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題；對策

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

雖然現(xiàn)階段我國水利工程施工管理有了一些進(jìn)步，但必須認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)國家相比，我們還存在著很多不足，本文淺談了水利工程施工管理中存在的問題集對策，這就需要我們在思想上給予高度的認(rèn)識，不斷創(chuàng)新，落實到實處，以保證水利工程施工管理的安全。

一、水利工程施工管理中存在的問題

1、企業(yè)制度、機(jī)制不健全。大型水利施工企業(yè)一般都有著悠久的歷史，技術(shù)人員也很齊全，施工裝備優(yōu)良，同時還有較多的有經(jīng)驗的員工，但由于不少企業(yè)的體制機(jī)制仍然沿襲舊的模式，缺乏創(chuàng)新。致使很多水利工程企業(yè)項目管理責(zé)任制很不完善， 約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。同時，經(jīng)營機(jī)制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機(jī)制不健全，工程技術(shù)人員又缺乏創(chuàng)新精神，同時制度和機(jī)制管理也存在著一定的問題，不能順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，制約了企業(yè)的發(fā)展。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理責(zé)任制還不完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

2、安全管理不到位。任何工程的施工都必須充分重視安全問題，在我國的部分水利建設(shè)工程中或多或少的存在著一些安全隱患。安全永遠(yuǎn)是施工必須引起高度重視的問題?，F(xiàn)有的安全管理教育大多都停留在理論上，不能結(jié)合水利項目實際和從業(yè)人員專業(yè)特點來進(jìn)行培訓(xùn)，形式陳舊，不分層次的進(jìn)行培訓(xùn)，滿足不了各種階層管理者的教育需求。施工企業(yè)在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。有的水利工程施工項目安全生產(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立還不夠完善，在安全生產(chǎn)方面的經(jīng)費投入性不足，安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全用具的配備還不夠充足。在水利工程的施工現(xiàn)場安全技術(shù)和安全措施的水平還有待提高，甚至有的施工單位還存在建檔不規(guī)范，利用不真實的安全資料的行為。

3、質(zhì)量意識比較淡薄。質(zhì)量是水利工程施工過程中的重之之重，是水利工程的生命線，質(zhì)量問題關(guān)系到工程的根本，是工程存在的本質(zhì)性問題。在我國的水利工程建設(shè)中出現(xiàn)了許多施工事故，歸其原因主要是質(zhì)量意識淡漠。對工程的質(zhì)量要求的嚴(yán)格程度不夠；在內(nèi)部管理上制度不夠健全；政府監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)。在對建材材料的把關(guān)上沒有切實負(fù)起責(zé)任；因工期所迫而肆意加快進(jìn)度，不按照建設(shè)的程序施工等，一方面是因為施工工期所迫，迫于對工程進(jìn)度的要求，而隨意的壓縮施工的工期，另外一方面對施工的質(zhì)量問題認(rèn)識不足，導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，施工管理的意識較差。這都有可能造成水利工程的質(zhì)量問題，與質(zhì)量意識淡漠有重要關(guān)系。 另外，建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。

4、成本控制問題。實現(xiàn)效益的最大化是任何建筑企業(yè)所追求的最終目標(biāo)，就是在實現(xiàn)高質(zhì)量的前提下，把成本控制到最合理的狀態(tài)，以最科學(xué)、最合理的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。成本問題是施工項目中比較敏感的問題，主要表現(xiàn)在各建筑企業(yè)之間競爭激烈，投標(biāo)報價風(fēng)險加劇，投標(biāo)費用難以控制，在對項目的評估上不夠科學(xué)，隨意性較大。工作人員的成本控制意識不高。水利工程建筑企業(yè)對成文的管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。

二、淺談加強水利工程施工管理的對策

1、實施管理責(zé)任制，完善各項制度。各級人民政府和水行政主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。要按照水利工程的實際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實對考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。要把員工們的思想統(tǒng)一起來，提高他們的認(rèn)識，要不斷完善各項規(guī)章制度，制定好人員的職責(zé)，權(quán)力，獎懲措施以及例會制度等等。

2、加強安全生產(chǎn)管理。

監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，制作專門的公布欄，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)人、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理及其他相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰。確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，避免工程施工中不安全問題的出現(xiàn)。

3、建立質(zhì)量保證體系，加大監(jiān)督力度。建立水利工程施工質(zhì)量保證體系，認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理，要加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度，要加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度，要加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。從根本上健全質(zhì)量責(zé)任制要健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。成立以項目經(jīng)理為首的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)管理小組， 實行崗位承包責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人。同時，根據(jù)不同的工程實際質(zhì)量，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理方案和必要的操作規(guī)程。

4、加強成本控制。以科學(xué)合理的原則做好各個項目的評估，以科學(xué)合理的原則編制企業(yè)施工成本的定額，并以此為依據(jù)進(jìn)行項目評估。在水利工程施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)上必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)的特點和管理的需要，并以此作為成本費用歸集考核的主要對象。必須完善項目內(nèi)部控制制度。必須加強上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。在水利工程施工管理中，發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為時，要及時提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免產(chǎn)生不必要的以及更多的損失。

5、提高施工人員素質(zhì)。在水利工程施工中，項目人員不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)，還要有比較淵博的知識和較豐富的實踐能力，同時更需要具備法律知識；施工項目人員要擺正自身的位置，樹立良好的意識，并能協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系。我們需要不斷引進(jìn)自動化、現(xiàn)代化的管理技術(shù)，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技術(shù)水平。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作加強提高現(xiàn)場施工管理人員的思想意識、技術(shù)能力以及管理水平。這樣，在施工過程中才能順利開展工作，才能互相支持、互相監(jiān)督，并且維護(hù)各方的合法權(quán)益。

結(jié)束語

水利工程建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，水利工程施工質(zhì)量的好壞與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的關(guān)系。隨著近年來施工技術(shù)水平的不斷提高和管理方式的不斷科學(xué)，在水利工程的整體質(zhì)量有了一定程度的提高，但是還有許多不足之處需要我們?nèi)タ朔蛷浹a。切實提高施工管理水平，保證水利工程質(zhì)量是我們面臨的艱巨任務(wù)，也是我們肩負(fù)的重要責(zé)任。

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