導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標(biāo)

二、政策措施

（一）著力打造國際性紡織中心和創(chuàng)意中心

1.編制紡織行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。重點編制紡織行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定淘汰落后工藝的淘汰目錄，研究完善污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施。

2.建設(shè)新型紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。在新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊規(guī)劃1000畝土地，用于發(fā)展現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，高檔次、高水平、高質(zhì)量、選擇性的引進紡織企業(yè)，使集聚區(qū)成為高品質(zhì)的紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度和科研經(jīng)費提取力度，積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，牽頭或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成獨立自主質(zhì)量管理體系，增強行業(yè)話語權(quán)，提升企業(yè)競爭力；市政府每年從科技資金中安排200萬元用于鼓勵企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和申報專利等方面的獎勵；到“十二五”末，紡織行業(yè)省級技術(shù)中心企業(yè)達(dá)到5家以上，國家級有所突破，規(guī)上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費提取和使用力爭達(dá)到銷售收入的2%以上。

4.提升管理水平。繼續(xù)組織與大學(xué)合作的EMBA培訓(xùn)工作，提升紡織行業(yè)企業(yè)家綜合素質(zhì)。使企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，同時加大企業(yè)管理人才的培訓(xùn)，引進職業(yè)經(jīng)理，提高發(fā)展行業(yè)管理水平。

5.引進紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鞏固市政府與東華大學(xué)等八所紡織大專院校的科技戰(zhàn)略合作成果，積極鼓勵大專院校、紡織創(chuàng)意企業(yè)來蘭設(shè)立科研機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)移中心等，對其在用地、稅收、審批等方面給予優(yōu)惠。

（二）實施龍頭企業(yè)和大項目推進工程

1.鼓勵企業(yè)做強做大。市政府每年評選紡織行業(yè)前20強予以通報表彰，要求企業(yè)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，由市經(jīng)貿(mào)局組織考評，達(dá)到年度計劃進度的予以獎勵。

3.鼓勵現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。對“零土地”技改的市重點紡織技改項目，其獎勵比例在原有基礎(chǔ)上再增加1個百分點。

（三）努力搭建高效公共服務(wù)平臺和要素集約平臺

1.建立紡織科技創(chuàng)新平臺。市經(jīng)貿(mào)、科技部門盡快組建服務(wù)面上紡織企業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺，通過招投標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式，每年實施5～10項紡織企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，提升紡織整體技術(shù)水平。

2.2012年前完成省棉紡織品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，實現(xiàn)對棉紡織產(chǎn)品全項目檢驗檢測，為紡織行業(yè)提質(zhì)增效提供保障。

3.加快紡織綜合市場和現(xiàn)代化物流配送中心建設(shè)，使我市紡織企業(yè)訂單、銷售、原輔料、機物料、配件一條龍服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。

4.認(rèn)真貫徹落實省銀監(jiān)局、省經(jīng)信委、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)進一步支持塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（浙銀監(jiān)〔2010〕146號）文件精神，為紡織企業(yè)紡織發(fā)展創(chuàng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。

5.發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會的作用，由協(xié)會牽頭建立紡織產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺，完善紡織網(wǎng)，加強會員企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)競賽、技術(shù)攻關(guān)等工作，建立會員之間的信息共享、技術(shù)互助、難點共研、行規(guī)自律和風(fēng)險預(yù)警機制。

三、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)日常事務(wù)，主要是制定紡織產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策，摸清紡織集群的基本情況，排出實施計劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，制定工作計劃，積極組織實施。

篇2

中科院的關(guān)懷支持下，近年來。管委會各成員單位協(xié)同努力，開拓進取，深化院地合作，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)科技創(chuàng)新能力逐步增強，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能不斷提升，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為具有一定知名度的高新技術(shù)園區(qū)，為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出了積極貢獻(xiàn)。

但我也要清醒地認(rèn)識到園區(qū)建設(shè)和發(fā)展還面臨一些比較突出的困難和問題。一是整體發(fā)展水平較低，成績有目共睹。年園區(qū)生產(chǎn)總值11億元，全市生產(chǎn)總值中的比重很小，園區(qū)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平不高，高新技術(shù)企業(yè)比重偏低，難以發(fā)揮其招商引資、體制創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面的示范、輻射和帶動作用。二是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)形成的五大產(chǎn)業(yè)還只是雛形，產(chǎn)業(yè)化程度相對較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，核心競爭力不足。三是園區(qū)管理創(chuàng)新、制度設(shè)立、用人機制、項目運作、獎懲考核等方面還不能完全適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的需要。四是發(fā)展環(huán)境有待改善，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，硬件功能不強，保障供給能力不足，軟環(huán)境方面，主動服務(wù)意識不強，一站式”服務(wù)落實不到位。五是招商引資氛圍不夠濃厚，人人都是投資環(huán)境的大局意識還沒有完全樹立。必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

貫徹落實省委“中心帶動”戰(zhàn)略的需要，加快園區(qū)建設(shè)是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要。推動城市轉(zhuǎn)型的需要。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和擴大對外開放的主要載體，園區(qū)發(fā)展的快慢強弱，一定程度上決定著一個地方區(qū)域經(jīng)濟的實力、活力和競爭力。實踐證明，園區(qū)發(fā)展慢，經(jīng)濟增長就沒有龍頭，生產(chǎn)力布局就形不成拳頭，很多發(fā)達(dá)地區(qū)就是憑借園區(qū)的快速發(fā)展獲得了市場優(yōu)勢地位。是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想趕超先進、后來居上，就必需大力加強園區(qū)建設(shè)，打造強勢的經(jīng)濟增長極，形成強大的經(jīng)濟發(fā)展動力源。

要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的歷史使命和光榮任務(wù)，產(chǎn)業(yè)園是全市各類園區(qū)的龍頭。提速發(fā)展、加快成長，切實發(fā)揮在城市轉(zhuǎn)型中的帶動作用，為其它園區(qū)作出榜樣、樹立標(biāo)桿。管委會及各成員單位要進一步樹立全局意識，主動把思想統(tǒng)一到市委的安排部署上來，自覺把產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展納入“都市經(jīng)濟圈”建設(shè)大局，全面落實省政府《關(guān)于進一步加快全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》甘政發(fā)［］44號）文件精神，以建設(shè)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和西部優(yōu)勢資源集約利用區(qū)的高度。

二、切實做好今年各項重點工作

也是推進城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。做好產(chǎn)業(yè)園各項工作，今年是都市經(jīng)濟圈”建設(shè)的重要一年。加快產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，對推動我市又好又快發(fā)展具有重要作用。

一)認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)園“十二五”發(fā)展規(guī)劃。都市經(jīng)濟圈”建設(shè)。按照核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)、經(jīng)濟帶、核心經(jīng)濟區(qū)的層次，積極和蘭州銜接、協(xié)商兩市園區(qū)發(fā)展的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，充分利用蘭州市國家級高新區(qū)的品牌優(yōu)勢，整合雙方優(yōu)勢資源，逐步形成相互銜接、優(yōu)勢互補、各具特色的發(fā)展格局。要搞好規(guī)劃分區(qū)，加強園中園建設(shè)，按照“一區(qū)多園”發(fā)展思路，充分考慮到各方面資源、要素的條件，通過科學(xué)規(guī)劃作進一步的梳理優(yōu)化，努力形成錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補的良性互動，特別要加強化工及精細(xì)化工園、醫(yī)藥園、風(fēng)電設(shè)備制造園等園中園的規(guī)劃建設(shè)，為承接蘭州產(chǎn)業(yè)外移做好充分準(zhǔn)備。要堅持“工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)聚集”原則，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以市場需求為導(dǎo)向，繼續(xù)鞏固和壯大精細(xì)化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物醫(yī)藥、加工制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

二)進一步加大招商引資力度。企業(yè)是園區(qū)的命根子。園區(qū)將失去存在意義。企業(yè)從哪里來？從招商引資來！要提高招商專業(yè)化水平，努力探索和掌握招商引資規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識和商務(wù)談判知識，學(xué)會捆綁式、契約式招商，善用優(yōu)惠政策抓住優(yōu)質(zhì)項目。要更新招商理念，創(chuàng)新招商方法，豐富招商內(nèi)容，著力提高招商引資的效果和水平，采取產(chǎn)業(yè)小分隊招商，集中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確定重點對象，主動出擊。要借助中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、業(yè)界知名人士等各方資源和力量為招商引資工作提供便利，挖掘招商新渠道。當(dāng)前，要特別做好星湘公司風(fēng)電成套設(shè)備總裝和劉化集團化工項目的引進工作，配合集團做好TDIMDIPC等重點項目布局的爭取工作，確保枸杞深加工項目和隱形眼鏡項目早日建成。

三)不斷加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要拓寬融資渠道。今年。這對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)無疑非常有利。還要積極向上爭取資金，加強與省上有關(guān)部門的協(xié)調(diào)銜接，爭取“延續(xù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)資金支持政策”繼續(xù)執(zhí)行。同時還要拓寬融資思路，提高市場化融資水平，增強自我發(fā)展能力，加強與銀行和相關(guān)機構(gòu)的合作，積極引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，搞好“三通一平”二要大力實施園區(qū)綠化、亮化、美化工程，重點是做好綠化工作，加大綠化投入，加強道路兩旁和庭院綠化，引進適宜的花草樹種，強化管護，切實提高樹木的成活率。三要加快實施亞行貸款項目，搞好東區(qū)開發(fā)建設(shè)。東區(qū)建設(shè)要與園區(qū)“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，切實做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，為企業(yè)入駐和園區(qū)加快發(fā)展提供良好的空間條件。

四)切實提高服務(wù)管理水平。不斷強化服務(wù)意識。提高園區(qū)物業(yè)管理水平，完善和提高園區(qū)硬件服務(wù)功能，不斷增強對企業(yè)和項目的吸引力。要把為企業(yè)服務(wù)落到實處，不斷深化細(xì)化服務(wù)方式，深入企業(yè)一線，為企業(yè)解難題、辦實事，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等制度，建立健全項目服務(wù)綠色通道，開展專案服務(wù)，切實加大服務(wù)和扶持力度要繼續(xù)爭取中國科學(xué)院及相關(guān)院所的支持，依托中科院系統(tǒng)的人才、技術(shù)資源，建立院地互動、行之有效的運行機制，深入推進院地合作，堅持促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育高科技企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)大廈，發(fā)展壯大高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)中科院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園孵化器。

五)努力創(chuàng)新體制機制。去年。內(nèi)設(shè)機構(gòu)“四局一室”落實相應(yīng)的審批權(quán)限和職能，從現(xiàn)在情況看，園區(qū)各項職能落實還不到位，產(chǎn)業(yè)園管委會執(zhí)法主體還不明確。產(chǎn)業(yè)園各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加快全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》文件精神，牢固樹立“特區(qū)意識”進一步解放思想、創(chuàng)新工作思路，大膽借鑒其他省區(qū)好的運行機制和運作模式，切實下放管理限權(quán)，不斷完善園區(qū)職能，不設(shè)框、不劃線、放心、放權(quán)、放手讓產(chǎn)業(yè)園管委會開展工作。產(chǎn)業(yè)園管委會要突出加強能力建設(shè)，創(chuàng)新機制體制，改進工作方式，強化服務(wù)職能，為入園企業(yè)提供更好服務(wù)。

六)繼續(xù)做好園區(qū)提位升級工作。目前園區(qū)升級工作已到關(guān)鍵階段。加大跑部進京力度，爭取國家科技部有關(guān)部門的關(guān)心和支持，力爭國務(wù)院審批通過。

篇3

一、充分認(rèn)識加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是投入智力資源，產(chǎn)出知識產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智能化、知識化的高附加值產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)價值鏈中占據(jù)高端，對其他產(chǎn)業(yè)具有很強的滲透力和輻射力。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有利于促進科技、文化、制造等產(chǎn)業(yè)融合，推動制造業(yè)向高增加值產(chǎn)業(yè)升級，拓展制造業(yè)的發(fā)展空間；有利于擴大產(chǎn)品和服務(wù)的市場，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動消費方式的轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)的升級。

（二）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新型省份的重要推動力。創(chuàng)意的本質(zhì)在于創(chuàng)新，不斷求新求變。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有助于將個人的創(chuàng)新能力與市場需求的多樣化、個性化、時尚化有機結(jié)合，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動中提升創(chuàng)新層次，成為自主創(chuàng)新的切入點和制高點，增強我省自主創(chuàng)新能力及發(fā)展后勁。

（三）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綜合競爭力的重要抓手。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為源于創(chuàng)造力、技能與才華的活動，是一個地區(qū)所擁有的比較優(yōu)勢，也是該地區(qū)綜合競爭力的具體體現(xiàn)。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進一步挖掘海峽西岸經(jīng)濟區(qū)豐富的智力資源，通過工業(yè)制造、金融體系、市場傳播等配套體系，將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為巨大的社會財富，帶動區(qū)域科技、教育、就業(yè)等方面的發(fā)展，創(chuàng)造新的區(qū)域文化氛圍，增強海西凝聚力、輻射力和整體競爭力。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域

（一）發(fā)展目標(biāo)。

通過5～10年的努力，以福州、廈門、泉州等沿海中心城市為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，逐步完善創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣銷售等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干個整體優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚突出、充滿生機活力的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

1.擴大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模。形成一批具有較大影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中介機構(gòu)，培育一批具有較強競爭力和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)增長，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域保持持續(xù)增長，就業(yè)容量明顯增加，市場競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。

2.優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵各設(shè)區(qū)市綜合利用自然、人文、歷史基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，逐步形成重點突出、特色明顯、帶動力強的海峽西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局。

3.提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力。培養(yǎng)一批國內(nèi)外知名的設(shè)計師，創(chuàng)意產(chǎn)（作）品參加國內(nèi)國際具有較大影響力的競賽得獎數(shù)明顯提升；打造一批具有福建風(fēng)格和國內(nèi)外影響的創(chuàng)意品牌，實現(xiàn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的區(qū)域性知名品牌數(shù)量顯著增加；加強行業(yè)信息交流，具備舉辦國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大型活動的能力。

（二）重點領(lǐng)域。

以涵蓋所有產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的“創(chuàng)意設(shè)計”為龍頭，重點發(fā)展制造業(yè)設(shè)計創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意六大領(lǐng)域。

1.制造業(yè)設(shè)計創(chuàng)意。重點發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)與設(shè)計活動，主要是電子信息研發(fā)設(shè)計、機械裝備研發(fā)設(shè)計、石油化工研發(fā)設(shè)計、冶金工業(yè)研發(fā)設(shè)計、輕紡工業(yè)研發(fā)設(shè)計、新材料研發(fā)設(shè)計、生物醫(yī)藥研發(fā)設(shè)計以及雕刻設(shè)計和石雕、影雕、漆器、陶瓷等工藝品制造設(shè)計等領(lǐng)域。

2.數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意。重點發(fā)展計算機軟件領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，主要包括動漫游戲、軟件設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域。

3.文化傳媒創(chuàng)意。重點發(fā)展傳媒傳播活動和文化藝術(shù)領(lǐng)域中的創(chuàng)作，主要包括新聞傳媒服務(wù)、廣告設(shè)計服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳承與文物保護等領(lǐng)域。

4.建筑設(shè)計創(chuàng)意。重點發(fā)展與建筑、環(huán)境等有關(guān)的設(shè)計活動，主要包括城市規(guī)劃、建筑藝術(shù)、建筑工程技術(shù)設(shè)計、建筑裝飾、城市綠化管理等領(lǐng)域。

5.咨詢策劃創(chuàng)意。重點發(fā)展為企業(yè)和個人提供各類商務(wù)、投資、教育、生活消費及其他咨詢和策劃服務(wù)的活動，主要包括知識產(chǎn)權(quán)保護、市場調(diào)查與咨詢、會展設(shè)計服務(wù)、金融咨詢服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。

6.休閑消費創(chuàng)意。重點發(fā)展在人們?nèi)粘ＯM、生活娛樂中體現(xiàn)創(chuàng)造性及其價值的行業(yè)，主要包括時尚設(shè)計、休閑健身、形象設(shè)計、婚慶策劃服務(wù)、攝影創(chuàng)作、旅游服務(wù)等領(lǐng)域。

三、整合優(yōu)勢資源，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）加快重點區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持福州、廈門、泉州、漳州、莆田等地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展，形成各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，帶動全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福州應(yīng)充分發(fā)揮省會城市的綜合優(yōu)勢，發(fā)揮高校、科研院所等技術(shù)、人才資源優(yōu)勢，以福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(軟件園)為依托，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體區(qū)，以發(fā)展應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)，重點推進動漫娛樂、軟件設(shè)計、信息傳媒、工業(yè)設(shè)計、專業(yè)咨詢?yōu)橹鞯膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廈門應(yīng)發(fā)揮特區(qū)人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，依托軟件園，建設(shè)軟件研發(fā)基地；依托火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安綜合工業(yè)園區(qū)、同安綜合工業(yè)園區(qū)等研發(fā)科技資源和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進工業(yè)設(shè)計研發(fā)、軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、游戲設(shè)計、會展旅游、時尚消費、科技咨詢、影視傳媒為重點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，凸顯廈門特色，建成“藝術(shù)之島”、“音樂之島”，建設(shè)廈門市文化藝術(shù)中心和廈門油畫市場。泉州應(yīng)依托區(qū)域內(nèi)深厚的歷史文化積淀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，進一步整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新、創(chuàng)意資源，形成一批以工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、文藝演出為特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；強化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴大“海絲”文化節(jié)、南音節(jié)、木偶節(jié)等重大文化交流活動的影響。漳州市、莆田市應(yīng)充分發(fā)揮漳州萬利達(dá)工業(yè)園、燦坤工業(yè)園、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)作用，加快研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意，重點推進工業(yè)研發(fā)設(shè)計、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧德、龍巖、三明、南平應(yīng)發(fā)揮本地優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)、研發(fā)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。對符合條件的國家級、省級高科技園區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由省政府相關(guān)部門進行認(rèn)定，啟動一批福建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)分散的資源和項目向園區(qū)集中，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加大對集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)的資金支持力度，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)展示、以及商業(yè)、休閑等配套功能建設(shè)。鼓勵利用城市中心的老廠房、舊倉庫、傳統(tǒng)文化街區(qū)等存量房產(chǎn)資源和可利用的歷史建筑進行保護性改造和開發(fā)，興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極探索擴大部分領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新人才培訓(xùn)機制等,創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）吸引知名創(chuàng)意企業(yè)落戶集聚區(qū)。充分利用閩臺“五緣”優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，加強閩臺在網(wǎng)游動漫、文化傳媒、工業(yè)設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)對接。通過“5·18”、“9·8”洽談會等招商平臺，積極吸引知名創(chuàng)意企業(yè)高端項目落戶創(chuàng)意園區(qū)，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在創(chuàng)意園區(qū)新辦的創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；被認(rèn)定為軟件企業(yè)的，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）加大重點項目、重點企業(yè)的扶持力度。確定一批具有重要示范、帶動意義的重點項目和重點企業(yè)，集中市場資源、技術(shù)資源和資金資源等，實施重點扶持。對符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保證用地。鼓勵重點創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場推廣等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

（五）積極支持有潛力的中小企業(yè)做大做強。適當(dāng)降低初創(chuàng)小企業(yè)注冊資本門檻，允許注冊資本金分期到位，允許以專利、版權(quán)、商標(biāo)、品牌以及技術(shù)和科研成果等無形資產(chǎn)作價參與組建創(chuàng)意公司，多渠道為創(chuàng)意中小企業(yè)和個人提供支持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

四、加大資金支持，拓寬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道

（一）設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。每年安排適量省級財政資金引導(dǎo)扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合政府重點支持方向的創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和重點支持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)，可采取獎勵、貼息、補貼、資助等方式進行扶持。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也要設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

（二）完善多元化投融資機制和融資擔(dān)保體系。完善政銀企合作機制，積極向銀行推介重點項目，引導(dǎo)銀行加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸投入。鼓勵企業(yè)通過資本運作、引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式籌集發(fā)展資金，積極支持符合條件的創(chuàng)意企業(yè)改制上市融資。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵金融機構(gòu)開展創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。對融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)適當(dāng)簡化貸款審批流程，提高貸款審批效率。

五、鼓勵自主創(chuàng)新，加大創(chuàng)意研發(fā)扶持力度

（一）鼓勵增加研發(fā)投入。鼓勵和支持創(chuàng)意企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機構(gòu)。允許企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝時發(fā)生的研發(fā)費在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。支持有條件的創(chuàng)意單位設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心,對符合條件的，積極推薦申報國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心或國家工程研究中心，承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目。

（二）發(fā)揮“6·18”平臺作用。利用“6·18”項目成果交易會平臺，向社會廣泛征集各種創(chuàng)意成果和企業(yè)創(chuàng)意需求，鼓勵創(chuàng)意成果項目對接，重點推介一批符合我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、科技含量高、帶動力強、發(fā)展前景好的創(chuàng)意成果，與我省企業(yè)對接。加大力度推進創(chuàng)意項目的對接、生成、轉(zhuǎn)化與落地，提高創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化率。

（三）鼓勵創(chuàng)意企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。建立省級創(chuàng)意產(chǎn)品名牌認(rèn)定制度，培育壯大品牌影響力。對獲得中國馳名商標(biāo)和中國名牌的企業(yè)、獲得中國專利金獎和優(yōu)秀獎的單位和個人，應(yīng)給予一定獎勵。加大創(chuàng)意品牌推介力度，著力打造一批具有國內(nèi)外影響力的知名創(chuàng)意品牌。在引進和推動國內(nèi)外創(chuàng)意企業(yè)來閩發(fā)展的過程中，幫助企業(yè)實現(xiàn)本土化。

六、拓寬銷售渠道，積極培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場

（一）擴大對創(chuàng)意產(chǎn)品的政府采購范圍。進一步完善政府采購機制，逐步提高政府采購中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品的比例。政府部門帶頭使用優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)品，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高起點發(fā)展，拓展創(chuàng)意產(chǎn)品的市場空間。

（二）鼓勵和支持創(chuàng)意產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)。加大政策與資金扶持力度，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。采取適用的進口稅收優(yōu)惠政策，鼓勵引進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)設(shè)備。支持創(chuàng)意產(chǎn)品開拓國際市場，搭建海外市場服務(wù)體系。

（三）培育輻射國內(nèi)外的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持創(chuàng)意企業(yè)與國內(nèi)外的創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機構(gòu)合作，拓展國內(nèi)國際營銷渠道和傳媒影響力,形成包括銷售、衍生產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)銷售等在內(nèi)的專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，包裝創(chuàng)意產(chǎn)品促進銷售。

（四）培育改善創(chuàng)意產(chǎn)品消費環(huán)境。積極培育創(chuàng)意產(chǎn)品消費市場，吸引廣大群眾消費創(chuàng)意產(chǎn)品。通過不斷發(fā)掘新品牌、新構(gòu)思，引導(dǎo)時尚創(chuàng)意產(chǎn)品的消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級。加強市場監(jiān)管，促進創(chuàng)意產(chǎn)品的交易種類、交易方式、服務(wù)內(nèi)容等方面與國際接軌。

七、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，切實維護創(chuàng)意成果

（一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。建立并完善知識產(chǎn)權(quán)保護的地方法規(guī)，研究制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法。完善知識產(chǎn)權(quán)評價制度，建立科學(xué)合理的綜合評價指標(biāo)體系。積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制。

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳推廣力度，組織和支持有關(guān)社會團體廣泛參與，開展知識產(chǎn)權(quán)援助工作，幫助企業(yè)進行維權(quán)和相關(guān)訴訟活動。加強執(zhí)法力度，建立原創(chuàng)作品版權(quán)庫，嚴(yán)厲打擊各種侵犯創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的行為。

（三）完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制。鼓勵創(chuàng)意成果及時申請、注冊相關(guān)權(quán)利，設(shè)立專門的專利申請通道，為創(chuàng)意設(shè)計成果提供知識產(chǎn)權(quán)保護。扶持第三方知識產(chǎn)權(quán)評價機構(gòu)的發(fā)展，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的社會監(jiān)督，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供科學(xué)評價。

八、加強行業(yè)管理，構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

（一）構(gòu)建公共服務(wù)平臺。完善信息服務(wù)平臺，為創(chuàng)意企業(yè)提供國際信息、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、市場行情、人才資源等相關(guān)信息。建立健全展示交易平臺，為創(chuàng)意主體提品展示、市場互動、交易等信息服務(wù)。搭建國際合作、國際招商和投資促進服務(wù)平臺，重點推動與世界各國和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府主管部門及機構(gòu)建立工作聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)國際化步伐。

（二）鼓勵和支持中介機構(gòu)、行業(yè)組織發(fā)展。加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)、、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中介機構(gòu)，進一步規(guī)范中介機構(gòu)的經(jīng)營行為。加快形成符合國際慣例、有利于促進產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和拓展業(yè)務(wù)等方面的作用，加強行業(yè)自律，為創(chuàng)意企業(yè)提供良好服務(wù)。

九、加快人才集聚，強化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智力支撐

（一）建設(shè)創(chuàng)意人才培育基地。加強高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求對接，開展多層次、多類型的創(chuàng)意專業(yè)教育，有針對性地設(shè)立一些與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專用學(xué)科，支持院校與創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和實驗基地，加快培育創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)等緊缺人才。

（二）建立創(chuàng)意人才流動機制。鼓勵高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展創(chuàng)意人才的國際交流，在輸送人才學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗的同時，引進海內(nèi)外高級創(chuàng)意人才。充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢，加快承接臺港澳的先進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意人才，招攬一批具有國內(nèi)外影響力、善經(jīng)營、懂管理的創(chuàng)意領(lǐng)軍人物，加速創(chuàng)意人才集聚。

（三）實施創(chuàng)意人才獎勵機制。設(shè)立創(chuàng)意人才特殊獎，對發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人經(jīng)申報和認(rèn)定，給予表彰和獎勵。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（一）建立暢通的工作機制。成立省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)推進重大項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省發(fā)改委牽頭,省直有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進工作以及制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)集聚區(qū)發(fā)展等。各設(shè)區(qū)市要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成市、縣（區(qū)）共同推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。

（二）積極引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確重點鼓勵發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。定期編制《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，及時反映創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)提業(yè)信息服務(wù)。

篇4

1、技術(shù)創(chuàng)新源泉的建設(shè)要順應(yīng)世界新科技革命的趨勢，按照“有所為有所不為”和集中力量辦大事的原則，選擇有優(yōu)勢、能夠在世界高技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地，可以帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，開展攻關(guān)。通過3-5年的努力，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。

2、信息技術(shù)以集成電路芯片設(shè)計與制造為核心，以發(fā)展高清晰度數(shù)字電視、高性能移動通訊、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點，圍繞專用電路的芯片設(shè)計、自主版權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，在數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)與制造、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用方面形成一批創(chuàng)新增長點，使上海率先成為高清晰度電視播放地區(qū)、電子商務(wù)活躍地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)教育普及地區(qū)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

3、生命技術(shù)以人類基因組、作物基因組、基因技術(shù)平臺為基礎(chǔ)，抓好創(chuàng)新藥物和作物新品種的研究。圍繞一些高發(fā)病和疑難病，開展功能基因組學(xué)研究。加強藥物篩選與新藥開發(fā)，爭取在3-5年內(nèi)獲得幾個有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物和天然資源藥物的臨床、生產(chǎn)批文。在農(nóng)業(yè)方面，開展水稻及其他作物優(yōu)良品種和抗性目的基因的研究；重點開發(fā)、生產(chǎn)1-2種轉(zhuǎn)基因作物，獲得有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。

4、新材料以發(fā)展特種金屬材料、特種合成材料和特種陶瓷材料為重點，加強共性基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)。根據(jù)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，重點開發(fā)汽車新材料、信息新材料、生物醫(yī)用新材料、建筑新材料、儲能能源新材料等產(chǎn)品，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，在材料制備等若干基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)上取得突破，推動新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

5、大力推進高新技術(shù)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的輻射、滲透、改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過若干年的努力，使本市成為工業(yè)設(shè)計和產(chǎn)品深加工的重要基地、農(nóng)業(yè)良種培育基地、建筑業(yè)新技術(shù)集成示范基地、服務(wù)業(yè)電子化基地，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

二、完善創(chuàng)新機制，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

6、政府對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作出總體部署。大力倡導(dǎo)企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)造發(fā)明活動。制訂并實施本市鼓勵引進技術(shù)吸收與創(chuàng)新的規(guī)定，加大引進技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新的力度。凡列入國家重大技術(shù)引進計劃的項目，必須有技術(shù)創(chuàng)新計劃，并落實吸收與創(chuàng)新經(jīng)費。項目審批部門對重大引進項目的技術(shù)創(chuàng)新進展及經(jīng)費落實情況，要進行跟蹤檢查。有關(guān)企業(yè)要積極吸收科研機構(gòu)和高等院校的科研力量參與技術(shù)創(chuàng)新活動。各類企業(yè)要根據(jù)自身的特點，確定技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)的保障措施。要加大企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費的投入。企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，可再按當(dāng)年技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)實際發(fā)放的工資總額在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額前扣除。

7、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。積極鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心。大型企業(yè)要全面建立健全企業(yè)技術(shù)中心。爭取到2000年，國家級和市級企業(yè)技術(shù)中心的總量達(dá)到100家。政府對國家級技術(shù)中心和市級技術(shù)中心給予一定比例的資助。有關(guān)企業(yè)要在本企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費中，對企業(yè)博士后工作站的每位進站博士給予一定的經(jīng)費補助，用于開展科研。

鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和其他企業(yè)的聯(lián)合研究。

企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合要拓展到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程，包括新產(chǎn)品開發(fā)、引進技術(shù)消化吸收、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，并根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，實現(xiàn)技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和人才資本的優(yōu)化組合。

8、建立健全企業(yè)經(jīng)營者技術(shù)創(chuàng)新動力機制，實現(xiàn)經(jīng)營管理者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤。進一步強化企業(yè)經(jīng)營者面向市場開展技術(shù)創(chuàng)新的意識，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作納入對經(jīng)營者的重要考核內(nèi)容。完善企業(yè)經(jīng)營者技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制。

三、集聚優(yōu)勢資源，加快張江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)

9、設(shè)立上海市張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮浦東開發(fā)開放的優(yōu)勢，依托本市的科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，抓緊建設(shè)以張江高科技園區(qū)為重點的科技園區(qū)，使其形成全新機制和體制，成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合綜合改革的先試先行基地，創(chuàng)新人才、研究開發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚基地，以及與市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的科技服務(wù)基地。

10、張江高科技園區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥和信息兩大高科技產(chǎn)業(yè)，積極推進新材料產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年，搞好1平方公里技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的建設(shè)，加快新藥創(chuàng)制體系和軟件園的建設(shè)，啟動國家上海光源裝置建設(shè)。加快建設(shè)5萬平方米通用孵化器，使張江在3～5年內(nèi)取得初步成效。到2005年，把張江高科技園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁、機制靈活，具有世界先進水平的科技園區(qū)。

11、積極鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、大學(xué)和科技企業(yè)等參與張江高科技園區(qū)的建設(shè)。引入和建立一批研究開發(fā)機構(gòu)、開放實驗室、研究生院和博士后流動站。繼續(xù)加大對張江高科技園區(qū)的投入力度，繼續(xù)加大對參與張江高科技園區(qū)建設(shè)企業(yè)的鼓勵措施力度，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，促進園區(qū)和企業(yè)的共同發(fā)展。

四、深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置

12、開發(fā)應(yīng)用類研究機構(gòu)要進一步深化改革。屬地化管理的原國家部委開發(fā)類研究機構(gòu)和本市92個地方開發(fā)類科研機構(gòu)，要加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制的進程，盡早成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要組成部分，形成技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的新機制。抓緊落實研究院所改革轉(zhuǎn)制中清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、稅收等政策措施，保證研究機構(gòu)順利轉(zhuǎn)制。

鼓勵地方開發(fā)類科研機構(gòu)進入企業(yè)或企業(yè)集團。加快國有科研機構(gòu)改制為股份制、股份合作制等科技企業(yè)的試點，推進科技企業(yè)股份期權(quán)的實踐。鼓勵有實力的科技企業(yè)通過高新技術(shù)作價入股、租賃、收購等方式，用高新技術(shù)增量盤活資產(chǎn)存量，提高科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模和水平。

13、優(yōu)化科技力量布局和科技資源的配置。政府加強對基礎(chǔ)性、公共性研究的支持力度，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，對現(xiàn)有科技資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整。建立開放、流動、競爭、合作的新型運行機制，形成一支有影響力的精干科技隊伍，提高科技資源利用效率。減少政府屬產(chǎn)品性研究機構(gòu)，加強健康衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)計量等社會公共性研究和若干高技術(shù)前沿性研究基地的建設(shè)。繼續(xù)加強重大技術(shù)供需信息庫以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)有的社會公益型科研機構(gòu)要根據(jù)不同的功能，進行分類改革。

一部分與市場聯(lián)系緊密的研究機構(gòu)要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)。其它社會公益型科研機構(gòu)要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營利性機構(gòu)的機制運行和管理。

14、鼓勵多種所有制科技企業(yè)平等競爭。通過地方立法，對科技企業(yè)的法律地位、行業(yè)準(zhǔn)入、項目投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理制度、融資渠道和涉外事務(wù)等作出規(guī)定，從法律上保障科技企業(yè)規(guī)范、快速的發(fā)展。建立資金為1億元的市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加大對中小科技型企業(yè)創(chuàng)新活動的支持。

15、大力扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，健全中介服務(wù)體系。積極培育中介服務(wù)市場，推進中介服務(wù)的專業(yè)化分工，逐步實現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和競爭市場化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，實行自律管理。加強對中介服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范科技中介服務(wù)行為。提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評估、科技投資咨詢和技術(shù)評價等服務(wù)的水平。

五、落實技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，營造良好環(huán)境

16、實施財稅扶持政策。政府擇優(yōu)采購國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品。對社會力量資助科研機構(gòu)和高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費，可按一定的比例在計稅所得額中扣除。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，經(jīng)登記后免征營業(yè)稅。

銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的計算機軟件產(chǎn)品按17%稅率征收增值稅后，對實際稅負(fù)超過6％的部分實行即征即退。購買軟件的單位在計算應(yīng)交增值稅時，仍可按17％稅率抵扣。

對計算機軟件經(jīng)過國家版權(quán)局注冊登記，在銷售時一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，征收營業(yè)稅，不征收增值稅。

對列入國家高新技術(shù)商品出口目錄的產(chǎn)品，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的，經(jīng)國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，產(chǎn)品出口后，可按征稅率予以辦理退稅。

17、實施金融扶持政策。提高科技信貸額度，探索多種行之有效的途徑，改進對科技型企業(yè)的信貸服務(wù)。依據(jù)企業(yè)的不同特點，建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度。增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴大科技信貸規(guī)模。對有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、能替代進口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和技術(shù)改造項目，加大貸款支持的力度，并給予相應(yīng)的貼息。對高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在信貸和貼息方面給予支持。

18、鼓勵海內(nèi)外企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)來滬設(shè)立研究開發(fā)中心。同時，鼓勵有條件的企事業(yè)單位在境外設(shè)立研究開發(fā)中心及科技企業(yè)，利用境外資源，加速高科技發(fā)展。

19、營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。創(chuàng)造各種條件，讓優(yōu)秀人才有充分施展才華的空間和機會。積極改革分配、獎勵等勞動人事政策，充分體現(xiàn)知識的社會價值。對增加社會財富取得顯著成績的科技人員和經(jīng)營管理人員，給予政府獎勵。鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，在部分國有企業(yè)中進行期權(quán)(股)試點，以獎勵有貢獻(xiàn)的職工，特別是科技人員和經(jīng)營管理人員。

按照國家新的科技獎勵條件，改革本市科技獎勵工作。設(shè)立市科學(xué)技術(shù)進步獎，提高獎金數(shù)額。市級科學(xué)技術(shù)進步獎重點獎勵具有專利或自主知識產(chǎn)權(quán)，有明顯經(jīng)濟社會效益的成果。鼓勵和規(guī)范社會力量為促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展而設(shè)立的各種獎勵。

20、加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。積極鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造，擁有專利。市有關(guān)部門對專利申請人給予專利申請費補貼。引導(dǎo)企業(yè)、高校、研究機構(gòu)運用知識產(chǎn)權(quán)杠桿，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。認(rèn)真抓好知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和人才培訓(xùn)工作，提高全社會對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識，形成良好的創(chuàng)新法制環(huán)境。

六、積極進行高新技術(shù)企業(yè)的板塊試點，完善風(fēng)險投資機制

篇5

一、明確任務(wù)指標(biāo)，狠抓計劃落實。

年，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總的目標(biāo)是確保市分配200畝的成片造林面積，重點抓好高速公路兩側(cè)30米（400畝）的林帶綠化，所涉村莊要認(rèn)真研究、廣泛宣傳、及早發(fā)動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好林帶綠化工作。做好全鎮(zhèn)10000畝的林網(wǎng)建設(shè)和完善任務(wù)，抓好4000畝的中幼林撫育和四旁植樹40000株的任務(wù)指標(biāo)，抓好6個村的村莊達(dá)標(biāo)綠化。各村要高度重視，及早摸清可植林網(wǎng)林帶、成片造林和林網(wǎng)補植地點，作出可行性規(guī)劃。特別是近幾年林木已采伐未植上樹或植上樹未保存下來的村，更應(yīng)引起高度重視，及早研究，及早行動，保質(zhì)量、保成活，必須不折不扣地完成。同時，加強鎮(zhèn)駐地周圍、工業(yè)園區(qū)及各村四旁植樹綠化工作。為促進我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)全面平衡發(fā)展，根據(jù)各村可植現(xiàn)狀，將植樹指標(biāo)分解到各村，確保圓滿完成。

二、多渠道宣傳，調(diào)動植樹積極性。

植樹造林、造福后代、增加綠地面積、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入，是群眾既得直接經(jīng)濟效益，又得社會效益的主要途徑。當(dāng)前，群眾對植樹造林、植樹價值觀逐步認(rèn)識，但還需經(jīng)過多渠道進行廣泛宣傳，加深認(rèn)識，使植樹工作形成新的。同時，鎮(zhèn)廣播電視傳播站在植樹期間，對植樹造林的意義、典型進行滾動播出，以提高群眾的植樹熱情。并明確經(jīng)營產(chǎn)權(quán)，將經(jīng)營產(chǎn)權(quán)落實到戶，本著“誰造林、誰經(jīng)營、誰管理、誰所有、誰受益”的原則進行，采用植樹地競標(biāo)拍賣，叫行承包的方式，將經(jīng)營產(chǎn)權(quán)直接到戶。

三、造林技術(shù)要求及時間安排。

1、技術(shù)要求：（1）、根據(jù)本地域土質(zhì)肥力及管理水平，成片造林株行距一般3米x3米，畝株數(shù)74株；（2）、林網(wǎng)株距一般2米；（3）、高速路林帶造林株行距3x4.5米，畝株數(shù)50株。品種一般采用107速生楊，選用胸徑6.5-7厘米以上、高3米以上的優(yōu)質(zhì)大苗，采用“三大”（即大苗、大穴、大水），“五隨”（即隨起苗、隨運輸、隨栽植、隨澆水、隨培土）的造林技術(shù)，栽植時要比原苗栽植點深20厘米，澆足水后踏實、定干、涂白，防病防蟲。

2、時間安排：今年時間緊迫，要求各村必須早研究、早安排、早行動，務(wù)于4月15日前栽植完畢，且保證栽植質(zhì)量，成活率、保存率達(dá)到90%以上。尤其是高速公路兩側(cè)30米林帶綠化所涉及的村和沿高速路域整治項目區(qū)內(nèi)道路林網(wǎng)綠化的村，要求栽植后必須加強澆水、防風(fēng)、防損壞等管理措施，保證達(dá)到90%以上的成活率和保存率。

四、嚴(yán)格考核制度。

為保證今年植樹造林計劃的實施，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要求各村按照規(guī)劃和植樹指標(biāo)分解數(shù)量，切實將造林地點落實到位，早動手、爭主動，及早聯(lián)系苗源，采取得力措施，全面完成今年的林業(yè)生產(chǎn)計劃。同時，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定對各村植樹造林實行村干部考核獎懲制度，具體考核制度如下：

植樹造林記10分

1、成片造林記3分。按分配面積（新造林）完成80%以上記3分，完不成80%不計分；（以上密度、規(guī)格均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，成活率及保存率均達(dá)到90%以上），以年終驗收數(shù)為準(zhǔn)。

2、農(nóng)田林網(wǎng)新建和完善記7分。每減10%扣1分，以年終驗收數(shù)為準(zhǔn)。

3、高速公路兩側(cè)30米林帶綠化100%完成任務(wù)且保存成活率達(dá)90%以上獎記10分，并進行物質(zhì)獎勵。

4、五化村莊，驗收合格后獎記5分。

篇6

為切實抓好今年的冬種生產(chǎn)，確保冬作高產(chǎn)和來年農(nóng)業(yè)豐收，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，明確冬種生產(chǎn)的指導(dǎo)思想

冬種是來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)下一年度農(nóng)業(yè)豐歉、事關(guān)糧食安全和社會穩(wěn)定、事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村群眾生活。我市冬季溫光水等自然資源豐富，拓展農(nóng)業(yè)增效增收的空間還比較大，具有發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的有利條件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市有關(guān)部門要充分認(rèn)識冬種生產(chǎn)的重要性，切實加強對冬種生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，突出特色，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效主題，采取有效措施，早計劃、早安排，積極運用我市已形成的多種高產(chǎn)高效耕作模式，完善冬種生產(chǎn)布局，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，切實抓好冬種生產(chǎn)的落實。

我市20*年冬種生產(chǎn)以穩(wěn)定和擴大糧油種植面積為基礎(chǔ)，以提高冬季農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力為重點，因地制宜發(fā)展糧、經(jīng)、飼、肥等多種冬季作物，切實減少冬季拋荒，努力提高冬季土地利用率和產(chǎn)出率，實現(xiàn)"綠色過冬"。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，制訂冬種生產(chǎn)計劃，做到計劃早安排、思想早發(fā)動、政策早落實，采取有效措施制止冬季農(nóng)田拋荒、擴大"綠色過冬"、提高種植效益，力爭冬閑農(nóng)田面積比上年有較大幅度減少，確保冬季作物播種面積比上年增長10%以上。

二、突出重點，搞好區(qū)域性種植布局

要根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地理位置和生產(chǎn)基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢作物，搞好區(qū)域性種植布局。適宜種植春糧的地方，要擴大春糧種植面積，優(yōu)化小麥品種；油菜生產(chǎn)應(yīng)大力推廣"雙低"優(yōu)質(zhì)油菜，并通過建立油菜示范基地，開展"雙低"油菜新品種高產(chǎn)保優(yōu)技術(shù)示范，不斷提高種植雙低優(yōu)質(zhì)油菜的效益；席草主產(chǎn)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)席草生產(chǎn)，提高草絲自給率，預(yù)防原料短缺對席草加工業(yè)的不利影響；千祥、馬宅等地區(qū)應(yīng)有計劃地發(fā)展中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展具有地方特色的冬季大棚蔬菜、露地越冬蔬菜、鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜。

三、強化地力建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力

冬季是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤肥力建設(shè)的有利時期。各地要針對我市耕地資源緊缺，但冬季土地利用率不高、冬閑農(nóng)田面積較大的實際，圍繞減少冬季農(nóng)田季節(jié)性拋荒這一重點，建立合理的耕地用養(yǎng)制度，推廣高效種養(yǎng)模式，強化農(nóng)田土壤地力建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好"沃土工程"建設(shè)，重視綠肥生產(chǎn)，鼓勵種植紫云英，積極發(fā)展蠶（碗）豆、馬鈴薯等經(jīng)濟綠肥，大力開展培肥新技術(shù)的推廣和綜合示范，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

四、開展冬季糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，提高單產(chǎn)水平

積極開展春糧高產(chǎn)創(chuàng)建，重點建設(shè)幾個大（?。湼弋a(chǎn)示范畈，推行品種、播種、施肥、病蟲防治和機械作業(yè)等統(tǒng)一服務(wù)，挖掘大（小）麥增產(chǎn)潛力；大力開展雙低油菜新品種、高產(chǎn)保優(yōu)技術(shù)示范，把示范畈建設(shè)地點與雙低油菜訂單生產(chǎn)基地結(jié)合起來，做到集中連片種植，擴大示范效應(yīng)。注重農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合，搞好油菜機械播種、收割示范，努力降低油菜生產(chǎn)工本。

今年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要因地制宜建立春糧、油菜、席草、中藥材、冬綠肥等1-2個示范畈，做好統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)等工作，加強對示范畈內(nèi)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，做到每個示范畈都有農(nóng)技人員蹲點指導(dǎo)，努力提高示范畈的產(chǎn)量；通過高產(chǎn)創(chuàng)建、樹立典型、示范展示、輻射帶動，推進規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

五、依靠科學(xué)，提高冬種生產(chǎn)水平

1、大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。小麥重點推廣高產(chǎn)抗倒的揚麥158、溫麥10號；"雙低"油菜重點推廣浙雙6號、浙雙758、浙油18等品種；蠶（豌）豆重點推廣慈溪大蠶豆，中豌4號、中豌6號；馬鈴薯重點推廣早熟高產(chǎn)品種東農(nóng)303、克新4號和中薯3號；綠肥推廣紫云英寧波種、余江大葉種、平湖種、弋江種等。加大席草東席1號、元胡浙胡1號、杭白芍浙芍1號、浙貝母等特色優(yōu)勢作物地方良種的示范推廣力度。

2、大力推廣輕型栽培技術(shù)。重點示范推廣小麥、油菜、馬鈴薯、蠶（豌）豆等作物稻茬免耕直播栽培技術(shù)；大小麥、油菜實行播種、開溝、收割全程機械化操作技術(shù)。

3、積極推廣實用增效技術(shù)。推廣應(yīng)用"雙低"油菜秋冬發(fā)栽培技術(shù)、直播栽培技術(shù)、保優(yōu)技術(shù)、油苔兩用技術(shù)和馬鈴薯地膜覆蓋栽培技術(shù)，鮮食蠶（碗）豆高產(chǎn)栽培技術(shù)，無公害元胡、杭白芍、浙貝母標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等。積極推進以油菜、春糧、冬季蔬菜為主的測土配方施肥，加大測土配方施肥的推廣力度。

4、大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)加強技術(shù)指導(dǎo)，落實冬季病蟲草害農(nóng)業(yè)綜合防治措施，特別是抓好灰飛虱等傳毒害蟲的防治。加強農(nóng)業(yè)防治，采取水旱輪作、中耕除草等措施，減少病蟲害越冬基數(shù)；推廣抗（耐）病品種，應(yīng)用輪作換茬、嫁接防病技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)，減輕對冬季作物和下季水稻的危害，科學(xué)、合理使用化肥、農(nóng)藥，提倡施用有機肥和使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

六、創(chuàng)新機制，優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)

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[關(guān)鍵詞]傳播；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；運營發(fā)展

一、傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體的歷史沿革及現(xiàn)狀

回顧歷史，能讓我們不忘國情和宏觀環(huán)境而清晰地展望未來。自改革開放以來至20世紀(jì)末，我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體一直是政府主導(dǎo)的事業(yè)單位，管理采取的是“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的模式。隨著我國改革開放及WTO入市，市場經(jīng)濟的推動使我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位發(fā)展模式逐漸由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變至企業(yè)單位。

受歷史因素影響，21世紀(jì)初我國的傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團主要是在行政力量推動下組成的地域性集團，這是我國產(chǎn)業(yè)集團的主要建構(gòu)模式，例如：各省出版集團、報業(yè)集團、廣播電視傳媒集團、廣電網(wǎng)絡(luò)集團等，各個產(chǎn)業(yè)集團與黨政機關(guān)存在某種關(guān)系，一般由黨委宣傳部、文廣新局主管，帶有較濃厚的政府及計劃經(jīng)濟色彩。

當(dāng)前，許多大型傳媒集團已經(jīng)完成或正準(zhǔn)備股份制改造上市，其他如中小型文創(chuàng)策劃公司等混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)逐漸興起。

二、傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新媒介時代下所遇問題

在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生重大變化，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為發(fā)展勢頭強勁的傳媒手段，對社會輿論和人們精神生活產(chǎn)生著不可估量的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國網(wǎng)名數(shù)量超過6億人，手機上網(wǎng)用戶超過4億人。特別是3G、4G手機加快應(yīng)用，實現(xiàn)由固定網(wǎng)絡(luò)向移動網(wǎng)絡(luò)的延伸。中青年的信息來源主渠道已經(jīng)轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團的發(fā)展之路面臨的挑戰(zhàn)越來越大，我認(rèn)為其所遇問題可以概括為以下幾條：

（一）國家體制對新媒介發(fā)展的影響。

我國原本想借鑒國外企業(yè)集團化之路發(fā)展我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團的想法，在我國法律和現(xiàn)實國情影響下，逐漸演變成了在各行政區(qū)域形成的規(guī)模巨大的傳媒集團。為探索出一條既符合社會主義精神文明建設(shè)需要，又適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、與新媒介時代接軌的新路，我們應(yīng)充分認(rèn)識到歷史體制給我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的問題。例如：在新媒介時代，如何協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系；如何既尊重國情、又遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展產(chǎn)業(yè)；如何高效利用新媒介釋放巨大生產(chǎn)力等諸多現(xiàn)實問題需從業(yè)人士面對解決。

（二）市場競爭不充分、地方及行業(yè)壟斷的影響。

傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展追求的是擴大經(jīng)營規(guī)模，獲得更大的市場份額，目前這一規(guī)模效益還沒得到充分實現(xiàn)。其中有較大原因是：我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團大多數(shù)都是按地域來組建的，各行業(yè)、地方不愿被別的行業(yè)、地方吞并，地方和行業(yè)壟斷促成了市場的分割局面，加之地方財政分權(quán)的使得現(xiàn)有的傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團多數(shù)將市場限制在一定行政區(qū)劃內(nèi)。這與新媒介時代信息跨行業(yè)、跨地域甚至跨國度傳播的特點格格不入。

（三）管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度存在出入的影響

目前我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度存在一定程度出入，即：所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)界定不清晰，主要表現(xiàn)為以下兩方面：

1.首先，傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營者目標(biāo)吻合度有出入，大多企業(yè)經(jīng)營者出身政門，往往缺少企業(yè)家追求利潤最大化的動機；

2.其次，傳播與創(chuàng)意集團缺乏有效績效與報酬激勵機制。企業(yè)管理者政商身份較模糊，一定程度上妨礙了運營單位面向市場的激勵機制的真正形成。

（四）主動發(fā)展意識不強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的影響

受上述客觀因素影響，我國傳統(tǒng)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團向互聯(lián)網(wǎng)新興媒體延伸的主動意識還不夠強、步伐不夠快，導(dǎo)致在全世界互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢下，我們國內(nèi)企業(yè)在引進和發(fā)展先進科技力量方面的能力不夠強、速度不夠快，進一步導(dǎo)致了在媒介設(shè)備等硬要素?zé)o障礙的條件下，形成了如專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、人才引進等軟要素缺失的問題，從而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、尊重歷史、與時俱進的運營發(fā)展之道

主席在黨和國家的會議中多次提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，作為文化產(chǎn)業(yè)類最具代表性之一的傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展更應(yīng)與時俱進。結(jié)合我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我認(rèn)為我國從業(yè)者應(yīng)做到以下幾點：

（一）國家及社會層面

國家及社會層面，主要指政府及社會機構(gòu)在頂層設(shè)計和制度建設(shè)方面，對傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持和引導(dǎo)，針對不同類型運營主體分類推進：

1.公共服務(wù)單位。在新媒介時代下的運營發(fā)展之道，首先要牢牢把握黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社等重要媒介，這一部分單位是社會主義主流價值觀的宣傳引導(dǎo)者，我們要繼續(xù)保持其事業(yè)單位性質(zhì)，同時探索市場企業(yè)化管理

2.國有企業(yè)。非黨報黨刊的媒介主體大部分已轉(zhuǎn)為國有企業(yè)，基于我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團在地域、行業(yè)方面分布較散、實力較弱、均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，建議出臺相關(guān)政策，通過兼并、聯(lián)合、改組等形式，在全國形成多個大型傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團，從而有利于形成符合新媒介時展趨勢的開放、競爭、有序的大市場，改善傳播與創(chuàng)意主題撞車、資源浪費等不良狀況。

3.民營企業(yè)。民營企業(yè)往往是產(chǎn)業(yè)運營發(fā)展新道路的拓展者，為更好地滿足人民群眾多樣化的精神文化需求，建議這個層次要繼續(xù)放開，允許股份制及混合所有制參與，搞活市場。

（二）傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團層面

1.加大技術(shù)創(chuàng)新力度。技術(shù)創(chuàng)新是新興傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命之本，作為參與市場競爭的主體，傳統(tǒng)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團須積極開發(fā)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新科技，從而占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的制高點。建議：積極與高校、科研單位深度合作，與有影響的商業(yè)傳播網(wǎng)站互相借鑒，與國內(nèi)電信、移動通訊企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)資源共享、互利互贏，積極研發(fā)適應(yīng)本行業(yè)發(fā)展需求的軟件系統(tǒng)。

2.加強人才隊伍建設(shè)。新興媒體發(fā)展離不開人才建設(shè)，針對我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團傳統(tǒng)人才建設(shè)制度，我認(rèn)為企業(yè)主體應(yīng)該做到對已錄用人才和新招聘人才“兩手抓，兩手都要硬”。首先，加強對中青年骨干的培養(yǎng)，培養(yǎng)政治態(tài)度堅定、時代嗅覺靈敏、創(chuàng)新意識強的管理隊伍；其次，加強人才引進制度，建立與國際接軌的優(yōu)秀人才招聘及引進機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用方式，建立勤勞肯干、技術(shù)能力強的實干隊伍。

3.創(chuàng)新服務(wù)形式和載體。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，以互聯(lián)網(wǎng)、手機、廣播、電視、報紙、雜志等媒介全方位融合的時代已然來臨，傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團運營主體要主動適應(yīng)現(xiàn)代科技和媒體傳播方式，創(chuàng)新服務(wù)形式和載體。打造內(nèi)容豐富、形態(tài)各異的全媒體陣地，以人為本、以市場為導(dǎo)向，擴大影響力和市場覆蓋面，努力為人民群眾提供全方位、立體化的服務(wù)才是企業(yè)良好生存發(fā)展的正確道路。

四、總結(jié)

回顧我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進程，展望新媒介時代下產(chǎn)業(yè)運營發(fā)展之路。我想傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前出現(xiàn)的問題是行業(yè)改革道路上不可避免的，雖然有可能長期存在于當(dāng)前社會，但從長遠(yuǎn)來看，其發(fā)展方向還是會跟隨時展主要潮流逐步推進。

我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，新媒介時代正倒逼著我們發(fā)展，這需要政府機構(gòu)、傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、社會各界都應(yīng)時刻保持著更加冷靜的頭腦、更加廣闊的眼界、更加積極的心態(tài)，正視現(xiàn)狀、實事求是地解決好發(fā)展過程中的諸多問題。

我相信，改革和發(fā)展總是在矛盾解決中前行的，我國傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會在社會各界的努力下進一步繁榮昌盛，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出更大更突出的貢獻(xiàn)。

篇8

一、請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景。為什么要提有序健康發(fā)展？

制定和出臺《指導(dǎo)意見》，充分考慮了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際、國內(nèi)形勢。

在全球范圍看，物聯(lián)網(wǎng)正處于起步發(fā)展階段，并在部分領(lǐng)域取得了顯著進展，從技術(shù)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用已顯現(xiàn)了廣闊的前景。物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，其滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點日益突出。抓住機遇推進物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，對促進生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟和社會信息化水平，提升社會管理和公共服務(wù)水平，帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變均具有十分重要的意義。

我國在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。但關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在潛在隱患等問題仍較突出，解決不好這些問題，就不能把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動權(quán)。同時，在當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，確實還在一些地方或機構(gòu)出現(xiàn)了超能力布局和貪大求全，盲目炒作概念、圈錢圈地和發(fā)展主題房地產(chǎn)等現(xiàn)象。為此，急需加強政策引導(dǎo)和規(guī)范，充分認(rèn)識把握物聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，推動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近幾年來就推動物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展做出了一系列指示，要求國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門，研究提出有針對性和操作性的意見和措施。

二、《指導(dǎo)意見》確定的推動我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體思路是什么？

為推動我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，《指導(dǎo)意見》根據(jù)對我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r和國際發(fā)展形勢的分析判斷，以“十二五”期間為重點，針對當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的突出問題，以及長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從全局性和頂層設(shè)計的角度進行了系統(tǒng)考慮，提出了推動我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的總體思路，即：“以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，以推動需求應(yīng)用為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為重點，以保障安全為前提，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃布局，加強資源共享，深化軍民融合，打造具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系”。同時，《指導(dǎo)意見》提出重點要從四個方面統(tǒng)籌好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展：

一是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)用示范推廣、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息安全保障環(huán)節(jié)的相互支撐和相互促進，形成協(xié)同效應(yīng)。二是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全的關(guān)系，將保障安全明確作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，強調(diào)安全可控。同時，對涉及國家公共安全和基礎(chǔ)設(shè)施的重要物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提出了自主可控的要求。三是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域發(fā)展定位，根據(jù)區(qū)域條件差異提出了不同地區(qū)的發(fā)展重點。強調(diào)引導(dǎo)和督促地方根據(jù)自身條件合理確定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展定位，因地制宜，有序推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)要強化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)側(cè)重推廣成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。四是統(tǒng)籌資源協(xié)同共享，提出了相關(guān)的要求，強調(diào)應(yīng)用效能。從而避免形成信息孤島、避免重復(fù)建設(shè)、避免不合理投資。

三、《指導(dǎo)意見》確定的我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)是什么？

《指導(dǎo)意見》提出了我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)，即：“實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，掌握物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，基本形成安全可控、具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為推動經(jīng)濟社會智能化和可持續(xù)發(fā)展的重要力量”。同時，針對“十二五”時期發(fā)展，提出到2015年，要實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。具體包括：一是在協(xié)同創(chuàng)新方面，要使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，感知領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，明顯縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域與國際先進水平保持同步，信息處理領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)初步達(dá)到國際先進水平。實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在示范應(yīng)用方面，要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用，部分領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用水平顯著提升，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要制定一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是在安全保障方面，要完善安全等級保護制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風(fēng)險評估、安全防范、應(yīng)急處置等機制，增強物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

四、為什么要把技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用作為當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，《指導(dǎo)意見》在哪些方面體現(xiàn)了這個任務(wù)的中心地位？

《指導(dǎo)意見》將研發(fā)和應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，主要基于如下考慮：一方面，從全球來看，物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)條件尚未完全具備，許多領(lǐng)域亟待突破，我國面臨著發(fā)展和趕超的重要機遇。同時，在已有的技術(shù)基礎(chǔ)方面，部分領(lǐng)域我國與發(fā)達(dá)國家差距還較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力薄弱，必須將研發(fā)攻關(guān)放在優(yōu)先位置。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展根本上依賴應(yīng)用需求的牽引，而當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模較小、需求尚需激發(fā)培育、應(yīng)用模式尚需探索，做好應(yīng)用示范和推廣工作，特別是發(fā)揮好應(yīng)用的先導(dǎo)作用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾就物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專門指出：“要加強我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計、規(guī)劃、指導(dǎo)和支持，關(guān)鍵是技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用”?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也曾明確提出“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。因此，《指導(dǎo)意見》在指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向、重點任務(wù)、保障措施中，均突出體現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的優(yōu)先性。

在技術(shù)研發(fā)方面，《指導(dǎo)意見》提出將突破關(guān)鍵技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心，從物聯(lián)網(wǎng)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出相應(yīng)目標(biāo)，明確了研發(fā)攻關(guān)的主要任務(wù)。

在應(yīng)用方面，《指導(dǎo)意見》提出將深化應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的抓手，從促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護國家安全的重大需求出發(fā)選擇了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域作為應(yīng)用試點示范的重點，通過示范在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。

五、如何發(fā)揮好政府和市場的作用，建立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的長效促進機制？

黨的十報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋面廣，處理好政府與市場的關(guān)系，明確各自的職責(zé)尤為關(guān)鍵。一方面，在當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展階段，政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、營造環(huán)境等方面起著不可替代的作用，應(yīng)將建立應(yīng)用示范、組織關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展作為當(dāng)前工作重點。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出了相關(guān)要求。另一方面，從長效機制來看，物聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展根本上還是要依靠市場的力量，《指導(dǎo)意見》也多次予以強調(diào)：

一是堅持市場化導(dǎo)向作為基本的指導(dǎo)思想，明確提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，增強物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動力?？紤]到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的復(fù)雜性和多樣性，特別強調(diào)在競爭性的應(yīng)用領(lǐng)域，要始終堅持應(yīng)用推廣的市場化。在社會管理和公共服務(wù)等政府作用相對較大的領(lǐng)域，也要積極引入市場化機制。

二是堅持通過市場的辦法解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的問題，提出將需求牽引作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要原則，以重大示范應(yīng)用為先導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、循序漸進，帶動關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

三是將商業(yè)模式創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要原則和重要任務(wù)，提出加大物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)模式、運營模式、應(yīng)用推廣模式的探索，通過商業(yè)模式創(chuàng)新形成可持續(xù)的機制，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)。

六、通過什么樣的機制和政策保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展？

篇9

野蠻生長數(shù)年后，總計20條、5000多字、涉及10部委監(jiān)管的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）終于在7月18日落地，“一行三會”各自明確了“家長”角色，分別監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)保險等類型。

《指導(dǎo)意見》，既認(rèn)可了互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新對促進小微企業(yè)融資等方面的積極作用，也明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的金融本質(zhì)，為其發(fā)展劃定了底線和邊界。文件名有兩個關(guān)鍵詞，一是“促進”，一是“健康”，前者“正話正說”，重在鼓勵，后者“反話正說”，重在規(guī)范?？傆?0條，鼓勵在前，共6條，監(jiān)管和規(guī)范在后，多達(dá)14條。細(xì)看條文還可看出，鼓勵較原則，監(jiān)管較實在。

據(jù)《財經(jīng)國家周刊》記者了解，在去年的草案版本中，“嚴(yán)加管教”的特點更明顯。到后來，對新生事物的寬容態(tài)度在其中調(diào)和了一下，幾經(jīng)修改，方有現(xiàn)在最終的版本。

不要急著指責(zé)“家長”心態(tài)。君不見，網(wǎng)貸平臺跑了多少路，多少投資人血本無歸，追討無門。君不見，政府曾刻意扶持了多少東西，最終卻被證明是阿斗。發(fā)展，終歸是市場的事，規(guī)范，才是政府的本職。

閑話少說，《指導(dǎo)意見》出臺了，必將是中國互聯(lián)網(wǎng)金融史上的一個里程碑，讓我們猜一猜，在胡蘿卜和大棒的雙重驅(qū)動下，接下來市場會有什么樣的故事發(fā)生。

90%網(wǎng)貸平臺將關(guān)門或轉(zhuǎn)型

盡管早有放風(fēng)，但《指導(dǎo)意見》對于網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的監(jiān)管仍然嚴(yán)于業(yè)界預(yù)期，是對現(xiàn)下魚龍混雜的P2P行業(yè)的一記重拳。

按照要求，“個體網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資?！绷硗猓皬臉I(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，對客戶資金進行管理和監(jiān)督?！?/p>

P2P被定義為信息中介，而非信用中介，再加上銀行資金存管的條件，參照這兩點要求，目前絕大多數(shù)P2P平臺不符合標(biāo)準(zhǔn)。人人聚財創(chuàng)始人許建文更是預(yù)測，90%的平臺面臨關(guān)門或轉(zhuǎn)型。尤其一些小型公司對公眾的吸引力及可信度將會下降，缺乏背景與規(guī)模的中小型公司生存空間也會受到極大壓縮，一場大規(guī)模的兼并重組或?qū)⒌絹怼?/p>

第三方支付利潤收縮

《指導(dǎo)意見》一方面為互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)界定了業(yè)務(wù)范圍――堅持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨，一方面變相剝奪了第三方支付對網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的資金存管權(quán)利。

央行去年下發(fā)的《支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》中規(guī)定，個人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆金額不得超過1000元，同一客戶所有支付賬戶轉(zhuǎn)賬年累計金額不得超過1萬元。

第三方支付公司想要突破轉(zhuǎn)賬支付限額的難度在不斷加大。同時，第三方支付又不得不面臨將跑馬圈地而來的P2P資金存管大蛋糕拱手相讓的命運。

未來，第三方支付公司要么選擇收縮資金存管業(yè)務(wù)，要么與銀行聯(lián)手打造資金存管平臺。無論如何選擇，第三方支付的業(yè)績一定會受到影響。

銀行還是老大

在此前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的草莽期，不時聽到銀行叫屈的聲音，“他們做得我做不得”云云。這次好了，銀行不僅被給予了互聯(lián)網(wǎng)金融資金存管的重任，還被鼓勵積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。

如此看來，銀行的主營業(yè)務(wù)仍然由銀行來主導(dǎo)，那么，互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)呢？也有銀行的份兒。銀行在金融體系中不可動搖的主導(dǎo)地位得以強化。

老大也有老大的責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見》提出，“鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)予以支持?！眴栴}是，銀行不干怎么辦？

股權(quán)眾籌或成新五板

比起網(wǎng)貸，股權(quán)眾籌受寵更多?！吨笇?dǎo)意見》將股權(quán)眾籌融資提升至多層次資本市場建設(shè)的大戰(zhàn)略中，視其為多層次資本市場的一個組成部分。

按照規(guī)定，股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，通過股權(quán)眾籌融資中介機構(gòu)向投資人如實披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營管理、財務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息。而投資者要遵循小額投資的原則。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，伴隨著相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的出臺，股權(quán)眾籌行業(yè)將迎來巨大的市場空間，預(yù)計達(dá)到千億元人民幣。世界銀行預(yù)測，到2025年全球發(fā)展中國家的眾籌投資將達(dá)到960億美元，中國有望達(dá)到460億?500億美元。其中，約70%至80%的融資額將是以股權(quán)眾籌的方式實現(xiàn)。

中國人民銀行金融研究所所長姚余棟此前曾提出，將股權(quán)眾籌打造成為中國資本市場“新五板”。從《指導(dǎo)意見》起，這一目標(biāo)將越來越接近。

越來越多的并購新故事

許多互聯(lián)網(wǎng)金融公司對資本市場覬覦已久，但是苦于行業(yè)未能正名，往往只能按捺沖動。

如今，《指導(dǎo)意見》明確指出，支持社會資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動從業(yè)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。

篇10

一、當(dāng)前基層央行“窗口指導(dǎo)”的現(xiàn)狀和問題

（一）窗口指導(dǎo)未能完全對商業(yè)銀行產(chǎn)生有效影響

據(jù)調(diào)查，2005年以來，人民銀行縣市分支機構(gòu)先后根據(jù)上級行的政策精神，結(jié)合轄區(qū)實際制定了支持經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)意見、金融支持中小企業(yè)和金融支持社會主義新農(nóng)村等一系列指導(dǎo)意見，指導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)向國家支持的重點產(chǎn)業(yè)傾斜信貸資金。但是，縣域商業(yè)銀行普遍反映是：縣支行貸款集中上收，對中小企業(yè)貸款有嚴(yán)格的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，縣域企業(yè)一般不符合投放的條件。支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，上級行沒有明確信貸政策規(guī)定無法投放。

（二）部分基層央行制訂的貨幣政策窗口指導(dǎo)意見未能很好地結(jié)合地方實際

一是制訂窗口指導(dǎo)意見不注重效果。目前，部分基層央行在制定轄區(qū)窗口指導(dǎo)意見時，只停留在文字表面，上行下效，上面是怎樣說的，下面就怎么講，形成了傳話筒。二是不注重事前調(diào)研，窗口指導(dǎo)意見缺乏操作性。部分基層央行制定實施的窗口指導(dǎo)意見前沒有開展針對性的調(diào)查研究，只講宏觀政策層面，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟金融實際情況，金融機構(gòu)無法執(zhí)行。

二、基層央行窗口指導(dǎo)職能弱化的原因分析

（一）窗口指導(dǎo)本身不具有強制性

窗口指導(dǎo)是間接信用控制的貨幣政策工具。其優(yōu)點是比較靈活，節(jié)省費用。但因缺乏法律約束力，所以要發(fā)揮作用，中央銀行必須在金融體系中具有較高的地位、聲望和足夠的控制信用的法律權(quán)利和手段。中央銀行與金融機構(gòu)的行長聯(lián)席會議制度是窗口指導(dǎo)的特殊形式，另外還包括各種銀企洽談會、下發(fā)的指導(dǎo)意見等。目前基層人民銀行普遍使用這些形式，但由于基層央行窗口指導(dǎo)能力較為軟弱，客觀上只是一種道義勸說，缺乏量化和硬性限制，約束力不強。因此，在基層央行的實際操作中，信貸窗口的指導(dǎo)作用并沒有得到有效的體現(xiàn)。

（二）商業(yè)銀行高度集中的信貸管理體制直接影響信貸窗口指導(dǎo)的效果

基層商業(yè)銀行信貸管理權(quán)限上收、資金上存、貸款集中化趨勢明顯，直接制約了基層銀行有效信貸供給，在滿足地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層央行信貸傾斜政策方面是心有余而力不足，盡管窗口指導(dǎo)意見以政府的名義下發(fā)，最終的結(jié)果不盡理想。一是商業(yè)銀行實行“集約化”經(jīng)營，縣市分支機構(gòu)萎縮。二是信貸權(quán)限上收，片面強化風(fēng)險管理，基層商業(yè)銀行信貸功能萎縮。商業(yè)銀行在普遍上收基層支行信貸權(quán)限的同時，要求基層支行明確一線信貸人員對新增貸款負(fù)有收貸收息的責(zé)任，基層商業(yè)銀行普遍產(chǎn)生“多貸不如少貸”的消極思想和“懼貸”心理，從而影響了信貸的有效增長。三是信貸投向呈集中化趨勢。各商業(yè)銀行信貸策略普遍傾向于“大城市、大企業(yè)”，同時向基礎(chǔ)設(shè)施、消費信貸傾斜，對中小企業(yè)信貸投入較少。

（三）窗口指導(dǎo)意見或辦法的內(nèi)容較空乏操作性不強

雖然部分基層央行的信貸指導(dǎo)意見能依據(jù)當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，提出相關(guān)促進經(jīng)濟增長和支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投向指引，但是缺乏切實可行的操作性、可行性，窗口指導(dǎo)仍停留在信貸總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)模式上，工作視野沒有拓展到信貸創(chuàng)新、市場細(xì)分和信貸投向規(guī)劃等方面，指導(dǎo)模式跟不上金融機構(gòu)日益發(fā)展的變革形勢。

三、探討和思考

（一）探討實施方式創(chuàng)新，提升窗口指導(dǎo)效果

一是建立警示和溝通制度，增加“窗口指導(dǎo)”約束力。一方面可將“窗口指導(dǎo)”與維護金融穩(wěn)定職能相互融合，對金融機構(gòu)經(jīng)營中出現(xiàn)的苗頭性、潛在性風(fēng)險進行警示和體型，規(guī)勸其及時調(diào)整政策，規(guī)避風(fēng)險。另一方面，實施溝通型窗口指導(dǎo)方式，通過公開或提供人民銀行方面決策的相關(guān)信息、制定政策所采取的程序、所使用的數(shù)據(jù)及考慮的因素，并就當(dāng)前地方經(jīng)濟形勢與金融機構(gòu)進行有效溝通和協(xié)調(diào)，制訂并公布更適合、更易于接受的最優(yōu)政策和措施。二是窗口指導(dǎo)要與其他貨幣政策工具緊密協(xié)調(diào)，同步進行，增強窗口指導(dǎo)的強制力。窗口指導(dǎo)可與再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策相結(jié)合，支持金融機構(gòu)特別是地方中小金融機構(gòu)的信貸活動，以此為導(dǎo)向，促進轄內(nèi)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）科學(xué)規(guī)劃信貸權(quán)限，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念

一是商業(yè)銀行總行應(yīng)適當(dāng)向基層分支機構(gòu)下放信貸權(quán)限。商業(yè)銀行要進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立貸款營銷理念，加大改革創(chuàng)新力度和金融服務(wù)力度，適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展要求，改變信貸管理方面的“一刀切”的做法，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，擴大基層行貸款自。二是商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)的授權(quán)授信管理制度和考核機制。在加強風(fēng)險約束的同時，要建立相應(yīng)的信貸激勵機制，促使基層行信貸人員努力開拓信貸市場，培養(yǎng)和發(fā)展黃金客戶企業(yè)，積極創(chuàng)造條件為企業(yè)提供有效的信貸支持和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，使央行“窗口指導(dǎo)”落到實處。三是商業(yè)銀行信貸策略取向應(yīng)多元化。在確保信貸總量和效益合理均衡增長的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置信貸資源，應(yīng)加大對中小企業(yè)、自足創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的融資支持，同時認(rèn)真做好“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)等改善民生類信貸支持工作。