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篇1

目錄

第一章總則

第二章組織管理

第三章立項

第四章實施

第五章經(jīng)費管理

第六章驗收及成果管理

第七章附則

附件1：國家科技攻關(guān)計劃項目建議書（格式）

附件2：國家科技攻關(guān)計劃項目可行性研究報告（格式）

附件3：國家科技攻關(guān)計劃課題任務(wù)書（格式）

附件4：國家科技攻關(guān)計劃項目執(zhí)行情況調(diào)查表（格式）

附件5：國家科技攻關(guān)計劃項目驗收材料（格式）

第一章總則

第一條為加強對國家科技攻關(guān)計劃（以下稱“攻關(guān)計劃”）的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條攻關(guān)計劃是面向國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，重點解決國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中重大科技問題的科技發(fā)展計劃，是國家科技計劃體系的重要組成部分。它以促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、解決社會公益性重大技術(shù)問題為主攻方向，通過關(guān)鍵共性技術(shù)的突破、引進技術(shù)的創(chuàng)新、高新技術(shù)的應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活質(zhì)量提高及社會可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第三條攻關(guān)計劃堅持市場導(dǎo)向、需求牽引的原則，實行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，堅持自主開發(fā)、創(chuàng)新與引進、消化吸收并重，實行課題制管理。

第四條攻關(guān)計劃由科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）組織實施。攻關(guān)計劃項目根據(jù)支持的重點分重大項目、重點項目和引導(dǎo)項目三類，設(shè)項目和課題兩個層次。項目采取有限目標(biāo)、滾動立項、分年度實施的管理方式，實施周期一般不超過三年。

第二章組織管理

第五條攻關(guān)計劃的管理采取科技部、項目組織單位、課題承擔(dān)單位分級管理的方式。

第六條科技部是攻關(guān)計劃的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）組織攻關(guān)計劃的發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)研究；

（二）組織審議項目建議書并建立備選項目庫，組織項目立項和項目預(yù)算的評估或評審，確定項目組織單位和課題承擔(dān)單位，審定立項項目及其保密級別，會同財政部審定項目、課題總預(yù)算，批復(fù)項目實施計劃；

（三）審定批準(zhǔn)課題任務(wù)書，并根據(jù)課題任務(wù)書，編制國家科技攻關(guān)年度計劃，會同財政部審定并下達(dá)年度項目和課題的經(jīng)費預(yù)算；

（四）督促、檢查攻關(guān)計劃的實施，組織項目中期檢查，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題；

（五）組織項目驗收，匯總登記項目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定管理項目成果的知識產(chǎn)權(quán)。

第七條根據(jù)項目實施的不同特點，科技部分別委托國務(wù)院有關(guān)部門（單位）、有關(guān)地方科技廳（科委）及具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位作為項目組織單位。項目組織單位的主要職責(zé)是：

（一）接受科技部委托組織編制項目可行性研究報告；

（二）組織課題評估或評審、課題的招投標(biāo)，提出課題承擔(dān)單位及課題經(jīng)費預(yù)算安排建議，簽訂課題任務(wù)書；

（三）落實課題約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件；

（四）組織項目的實施，監(jiān)督、檢查項目的執(zhí)行情況，按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

（五）組織課題驗收，按要求準(zhǔn)備項目驗收的有關(guān)文件資料，并提出項目驗收申請。

第八條課題承擔(dān)單位為有較強科研條件和能力的科研院所、高等院校及企業(yè)，其主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行課題任務(wù)書確定的各項任務(wù)，完成課題預(yù)定的目標(biāo)；

（二）及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；

（三）按要求編報課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，提交課題驗收的全部文件資料，并進行檔案歸檔和成果登記；

（四）對課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)進行積極有效的管理和保護，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。

第九條攻關(guān)計劃充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等方面專家的作用，聘請專家參與攻關(guān)計劃的戰(zhàn)略預(yù)測、計劃制訂、項目管理等有關(guān)咨詢工作。委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)工作，擇優(yōu)遴選具有科技評估資格的評估機構(gòu)進行評估工作，參與攻關(guān)計劃項目的過程管理。

第三章立項

第十條攻關(guān)計劃項目的選項原則：

（一）與國家目標(biāo)結(jié)合緊密，符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)形成和社會可持續(xù)發(fā)展帶動性大，或與國家重大工程建設(shè)相配套。

（二）項目目標(biāo)集中、具體，技術(shù)先進，具有較強的應(yīng)用和發(fā)展前景；

（三）現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件較強，三年內(nèi)經(jīng)過努力可以完成項目確定的目標(biāo)。

第十一條攻關(guān)計劃重大項目重點支持對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和社會可持續(xù)發(fā)展帶動作用大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的核心技術(shù)及其配套集成技術(shù)的研究開發(fā)和示范。

重點項目支持優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提出的未被重大項目所涵蓋的重點關(guān)鍵技術(shù)，及對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重大促進作用的共性技術(shù)的研究開發(fā)和示范。

引導(dǎo)項目將符合國家科技攻關(guān)計劃的方向和條件，對地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展具有大的帶動作用，或能提升地方科技創(chuàng)新能力的地方重大攻關(guān)項目列入國家科技攻關(guān)計劃指導(dǎo)實施。引導(dǎo)項目的實施經(jīng)費以地方和企業(yè)自籌為主。

第十二條根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃以及攻關(guān)計劃的定位和支持重點，國務(wù)院各有關(guān)部門（單位）和地方科技廳（科委）可單獨或聯(lián)合提出攻關(guān)計劃項目建議書報送科技部。

第十三條科技部組織專家對申報的項目建議書進行評議和篩選，符合條件的項目委托有關(guān)單位組織編寫項目可行性研究報告，并列入攻關(guān)計劃備選項目庫。

第十四條科技部根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及科技發(fā)展的重點，參考項目的基礎(chǔ)條件，從備選項目庫中篩選擬實施的攻關(guān)計劃項目，并組織項目立項和項目預(yù)算的評估或評審。

第十五條科技部根據(jù)項目可行性評估或評審意見以及攻關(guān)計劃經(jīng)費預(yù)算安排等，確定實施項目及項目組織單位，并通過招投標(biāo)、評審等方式，確定課題承擔(dān)單位。

第十六條科技部會同財政部審定并下達(dá)項目（課題）總預(yù)算，科技部批復(fù)項目實施計劃。

第十七條依據(jù)項目實施計劃及確定的課題任務(wù)和指標(biāo)，由項目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實施。

第十八條根據(jù)項目（課題）總預(yù)算和項目（課題）執(zhí)行情況，科技部會同財政部審定并下達(dá)項目（課題）年度經(jīng)費預(yù)算。

第十九條攻關(guān)計劃鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先支持企業(yè)與科研院所、高等院校共同承擔(dān)攻關(guān)計劃課題。

第四章實施

第二十條攻關(guān)計劃項目實行年度執(zhí)行情況報告制度。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年10月份前編制年度計劃執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，經(jīng)項目組織單位匯總后上報科技部。

第二十一條工程類項目視條件引入監(jiān)理制，并參照《工程項目監(jiān)理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條項目或課題在實施過程中有下列情況之一的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改的；

（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目或課題正常實施的；

（三）項目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實施的；

（四）技術(shù)引進、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進行的；

（五）項目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進行的；

（六）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行的。

第二十三條需要調(diào)整或撤銷的項目或課題，由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，科技部可根據(jù)實施情況進行調(diào)整。

第二十四條攻關(guān)計劃撤銷的項目、課題，項目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報告，報科技部核查備案。

第二十五條執(zhí)行期二年以上的項目及課題，在實施中期應(yīng)進行中期評估。項目的中期評估由科技部負(fù)責(zé)，課題的中期評估由項目組織單位負(fù)責(zé)。中期評估結(jié)論作為項目或課題調(diào)整或撤銷的參考依據(jù)。

第二十六條科技部建立攻關(guān)計劃項目數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源共享。

第五章經(jīng)費管理

第二十七條攻關(guān)計劃經(jīng)費由中央財政專項撥款、項目組織單位和課題承擔(dān)單位配套等多渠道構(gòu)成，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入攻關(guān)計劃。

第二十八條攻關(guān)計劃項目資助方式分為成本補償式和定額補助式。

第二十九條攻關(guān)計劃經(jīng)費主要用于項目實施期間的項目研究開發(fā)費和計劃管理費。

第三十條攻關(guān)計劃經(jīng)費的管理，按照《國家科技攻關(guān)計劃經(jīng)費管理辦法》（另行制定）執(zhí)行。

第三十一條財政部、科技部直接或委托有關(guān)機構(gòu)對攻關(guān)計劃經(jīng)費的使用和管理情況進行監(jiān)督、檢查。項目組織單位和課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對經(jīng)費的管理和使用情況進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，對違反經(jīng)費使用規(guī)定、不按照項目或課題預(yù)算執(zhí)行等情況，財政部、科技部有權(quán)停止撥款直至終止任務(wù)。

第六章驗收及成果管理

第三十二條攻關(guān)計劃項目和課題應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個月內(nèi)組織驗收。

第三十三條驗收工作包括項目驗收和課題驗收。項目驗收由科技部組織，課題驗收由項目組織單位組織。

第三十四條課題驗收由課題承擔(dān)單位提出課題驗收的書面申請報告，報送項目組織單位；項目組織單位在接到課題的驗收申請報告后，組織專家組或委托中介機構(gòu)對課題進行驗收。

項目驗收由項目組織單位在課題驗收完成90％以上后，按要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料，向科技部申請項目驗收；科技部組織專家組或委托中介機構(gòu)對項目進行驗收。

第三十五條攻關(guān)計劃項目和課題驗收結(jié)論分為通過驗收、需要復(fù)議或不通過驗收三種情況。

項目、課題計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

項目、課題目標(biāo)和任務(wù)完成不足90%的；由于提供文件資料不詳難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大的；經(jīng)費使用不符合有關(guān)規(guī)定的，為需要復(fù)議。

凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：

（一）完成任務(wù)不到85％的；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的；

（三）擅自修改任務(wù)書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等，未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；

（五）超過計劃任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未作出說明的；

（六）經(jīng)費使用中存在嚴(yán)重問題的。

第三十六條攻關(guān)計劃項目驗收結(jié)論意見由科技部通知項目組織單位，課題驗收結(jié)論由項目組織單位通知課題承擔(dān)單位。需要復(fù)議和未通過驗收的項目、課題，應(yīng)分別在接到通知的三個月內(nèi)和半年內(nèi)，針對存在的問題做出相應(yīng)改進后，再次提出驗收申請。若再未通過驗收或未按要求進行驗收的，有關(guān)單位或個人三年內(nèi)不得再承擔(dān)攻關(guān)計劃項目。

第三十七條攻關(guān)計劃項目產(chǎn)生的科技成果，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，特別要積極申請和利用專利保護；非密成果應(yīng)當(dāng)按照《科技成果登記辦法》進行科技成果登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)；符合科學(xué)技術(shù)獎勵條件的，按照國家科學(xué)技術(shù)獎勵的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條國家鼓勵對攻關(guān)計劃成果進行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。對成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，應(yīng)遵照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和科技部《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的若干意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條涉及國家秘密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進行密級評定或確認(rèn)，并實施管理。

第四十條科技攻關(guān)項目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

第七章附則

篇2

第二條*市*湖區(qū)科技局負(fù)責(zé)科技發(fā)展基金的安排、使用與管理，區(qū)財政局、區(qū)審計局負(fù)責(zé)對科技發(fā)展基金的使用和管理進行監(jiān)督檢查。

第三條科技發(fā)展基金的使用和管理必須遵守有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、公開公正、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條科技發(fā)展基金的來源：科技發(fā)展基金是引導(dǎo)性資金，不以營利為目的。資金來源為地方財政專項撥款和社會團體、單位及個人捐贈等資金。

科技發(fā)展基金以貸款貼息為主，無償撥款為輔的方式資助項目。貸款貼息應(yīng)占當(dāng)年安排的科技發(fā)展基金總額的80％以上。資助數(shù)額一般不超過5萬元，個別重大項目資助數(shù)額不超過10萬元。

貸款貼息方式：主要對已具備一定技術(shù)水平、規(guī)模和效益較好的項目單位采取貸款貼息方式以支持其使用銀行貸款(專指科技項目貸款)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推廣技術(shù)應(yīng)用。貸款貼息使用期一般為壹年，最長不超過兩年。一般按照承擔(dān)項目企業(yè)申請項目貸款年利息的30％-50％確定貼息額度。

無償補助方式：主要用于科技型企業(yè)研究與開發(fā)及中間試驗階段的必要補助，項目承擔(dān)單位必須有等額以上的自有配套資金。

第五條科技發(fā)展基金的使用范圍

對我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展有一定影響和促進的科技項目，經(jīng)國家、省、市、區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定，在其科研、試驗、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)需要重點扶持的項目和列入?yún)^(qū)級以上的各類計劃項目中有市場前景、有較大經(jīng)濟效益，并起到示范帶動作用的科技項目。

科技發(fā)展基金支持的重點：

1、企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)的完善和提高，及高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)與試制。

2、企業(yè)實驗室、技術(shù)研發(fā)中心的建立以及高新技術(shù)產(chǎn)品試制與工業(yè)化生產(chǎn)。

3、農(nóng)業(yè)良種良法實驗示范基地建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、其他農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目的實施。

第六條申請科技發(fā)展基金的條件

1、該項目必須具有較大的科技含量；

2、申報單位須具有獨立法人資格，項目實施須在*湖區(qū)轄內(nèi)，并在*湖區(qū)納稅：

3、具有健全的財務(wù)管理制屋；

4、技術(shù)力量雄厚，有必需的專業(yè)技術(shù)人員；

5、必要的研發(fā)基礎(chǔ)條件或生產(chǎn)設(shè)備；

6、有可靠的技術(shù)基礎(chǔ)或依托，在研究開發(fā)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果：

7、項目在技術(shù)上具有可行性，項目實施后應(yīng)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益；．

8，其它應(yīng)具備的條件。

第七條申請區(qū)科技發(fā)展基金需提交的材料

1，項目申請書；

2．項目可行性研究報告；

3，申請材料附件：

①申請單位的法人登記證書和營業(yè)執(zhí)照；

②申請貸款貼息的項目，還需提供有關(guān)銀行承貸協(xié)議書；

③鑒定證書(研制報告)；

④檢測報告；

⑤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

⑥申請單位近兩年的財務(wù)報告；

⑦用戶報告。

第八條科技發(fā)展基金的審批管理程序

1、符合條件的單位向區(qū)科技局提出申請，區(qū)科技局組織技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面專家對項目進行評估形成評估意見，會同區(qū)財政局提出科技發(fā)展基金年度使用計劃，擬定支持項目，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)。區(qū)科技局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)項目合同簽訂，并對項目實施進行跟蹤管理。

項目評估費用和管理費用按科技發(fā)展基金總額3％的比例劃撥科技局專戶，用于科技發(fā)展基金的管理，包括專家評估、項目實施管理等費用。

2、項目立項后，承擔(dān)單位與區(qū)科技局簽訂合同，填報經(jīng)費支出預(yù)算表，并據(jù)此辦理撥款手續(xù)。承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)科技局、區(qū)財政局．報送半年和年度項目執(zhí)行情況報告：

3、科技發(fā)展基金存區(qū)財政局專戶，按下達(dá)的年度使用計劃撥付。

第九條承擔(dān)單位在項目完成后一個月內(nèi)，向區(qū)科技局報送項目驗收表；區(qū)科技局、區(qū)財政局將依據(jù)合同書對項目進行驗收。

篇3

(一)科技項目研究效率低，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱

項目進行申請立項后，就進入了項目的研究開展階段，但由于缺乏有效的監(jiān)管，就導(dǎo)致一些項目負(fù)責(zé)人研究期不安心于科研研究，研究期結(jié)束后，無法提交項目預(yù)期成果，甚至出現(xiàn)挪用研究資金，虛假研究，學(xué)術(shù)抄襲現(xiàn)象的產(chǎn)生。特別是利用國家財政資金進行的科研項目問題尤為突出，在項目的承擔(dān)實施者一方為國家，一方為個人、研究機構(gòu)等科研組織、項目組時，國家難以采取有效的監(jiān)督方法全程監(jiān)督為數(shù)過廣的項目資金申請者，沒有建立合理的項目追蹤、期中評估等動態(tài)的監(jiān)督手段，大部分項目有的監(jiān)督往往也是形式上的過場，沒有建立有效的真正了解項目的檢查組進行項目監(jiān)督，以致項目產(chǎn)出與投入不成正比，產(chǎn)出效果不高。

(二)科技項目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低

與國外大多有企業(yè)公司的研究機構(gòu)進行科研項目不同，在我國實施承擔(dān)科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實踐的脫節(jié)。我國目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒有人關(guān)心項目成果是否真正實施應(yīng)用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評價缺失成果轉(zhuǎn)化評價［1］，使得項目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評價評獎，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。

(三)科技項目獎懲設(shè)置不明，競爭動力不足

科技項目的承擔(dān)者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內(nèi)的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔(dān)單位，而當(dāng)項目實施中出現(xiàn)問題時，又是對單位進行歸責(zé)，對科技項目實施的具體個人來講，其風(fēng)險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責(zé)意識。

二、我國科技項目管理機制的完善

(一)加強科技項目審查，引入事前評估機制

科技項目管理機構(gòu)在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內(nèi)相關(guān)研究項目的立項情況，避免低水平重復(fù)立項現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評估機制，對項目的風(fēng)險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創(chuàng)新性。

(二)加強項目實施監(jiān)督，提高研究實效

科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監(jiān)督，特別要加強對項目進行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機制，預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實驗結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應(yīng)該是全方位的，有時效的監(jiān)督。

(三)形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條，促進科技成果轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代科學(xué)項目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實施與產(chǎn)出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)科技項目的真正意義。鼓勵企業(yè)參與到科技項目的活動中，鼓勵企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重點。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(四)建立合理項目評估機制，明確獎懲措施

篇4

一、、孕產(chǎn)婦急危重癥管理、監(jiān)護制度

1、凡遇急危重癥病人，產(chǎn)科搶救小組成員，主管醫(yī)生、主治醫(yī)

生，必須立即到達(dá)現(xiàn)場，由科主任統(tǒng)一指揮組織進行緊張有序的搶救。并報告急救中心急救小組組長。

2、護士長帶領(lǐng)有關(guān)護士，密切配合醫(yī)生進行搶救，準(zhǔn)備好一切

搶救藥品及器械。

3、由一名護士專人嚴(yán)密觀察患者生命體征及各種監(jiān)護數(shù)據(jù)變

化，準(zhǔn)確記錄，隨時向有關(guān)醫(yī)生報告，及時處理。

4、主管醫(yī)生（或值班醫(yī)生）負(fù)責(zé)詳細(xì)隨時記錄病情變化，開出

醫(yī)囑及有關(guān)項目檢查。

5、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑，精心做好各項護理，防止交叉感染。

6、保持搶救室安靜、整潔。

7、醫(yī)生、護士認(rèn)真做好交接班，除交接班記錄外，還須做好床

前交班。

二、孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運急救制度

1、具備各種難產(chǎn)診療技術(shù)、產(chǎn)科及新生兒危重癥的搶救、麻醉

等技術(shù)和相應(yīng)設(shè)備以及急救藥品，而且急救物品隨時處于功能狀態(tài)。

2、向全社會公布急救電話，實行24小時值班制，免費接診孕

產(chǎn)婦。接電話后5分鐘內(nèi)出車，危重孕產(chǎn)婦到達(dá)醫(yī)院后5分鐘內(nèi)處

3、在偏遠(yuǎn)地區(qū)或交通不便的地區(qū)，應(yīng)動員社區(qū)力量來解決轉(zhuǎn)診

所需要的交通工具和人力，必要時一面用人力轉(zhuǎn)運產(chǎn)婦，同時由醫(yī)

院派出救護車，兩種方法相結(jié)合，盡量縮短轉(zhuǎn)運時間。

4、轉(zhuǎn)診、接診的醫(yī)務(wù)人員在轉(zhuǎn)運途中進行院前急救。并根據(jù)病

情需要，保持與醫(yī)院聯(lián)系，以便更好地做好搶救準(zhǔn)備工作。

3、轉(zhuǎn)診過程的要求：醫(yī)院如遇有特別危重或合并嚴(yán)重并發(fā)癥的

孕產(chǎn)婦，本院在技術(shù)或設(shè)備上確有困難的應(yīng)及時上轉(zhuǎn)。對下級醫(yī)院

轉(zhuǎn)入的 病人必須認(rèn)真接待，并將診斷、治療、處理結(jié)局等信息及時

反饋。

三、高危妊娠管理制度

1、醫(yī)生在孕早期建卡時，應(yīng)詳細(xì)詢問病史及分娩史，認(rèn)真檢查，

及時發(fā)現(xiàn)高危因素。按高危評分標(biāo)準(zhǔn)對孕婦定期進行高危因素篩查，

做好評分登記及高危標(biāo)記，并進行高危妊娠的專冊記錄，實行專案

管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，嚴(yán)密追綜隨訪。

2、嚴(yán)格執(zhí)行高危門診診療常規(guī)，對疑難危重病人處理有困難時，

應(yīng)及時主動請上級醫(yī)師會診。

3、對基層轉(zhuǎn)入的高危孕婦必須進行登記，反饋病情；高危轉(zhuǎn)歸

后，仍回原單位進行交流管理。

4、高危孕婦必須要求住院分娩。入院后，醫(yī)務(wù)人員必須詳細(xì)了

解病史，進行有關(guān)檢查，針對病情做好解釋安慰、衛(wèi)生宣教工作，

以解除病人的恐懼和顧慮，嚴(yán)密觀察病情，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時處

5、在有條件的情況下，對危重和痛苦的病人應(yīng)分別安置，

病情嚴(yán)重時，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，注意不影響其他病人。

6、保持病房安靜，保證病人休息，合理安排工作時間，盡量不

在病人休息時間內(nèi)進行檢查與治療。

7、保持病房空氣流通，每天早晨進行開窗通風(fēng)一次，大小便器

隨時洗涮，痰孟和垃圾要及時處理，保持清潔衛(wèi)生。

8、做好有關(guān)資料的收集、整理、分析和上報工作。

四、會診制度

1、凡遇疑難病例，應(yīng)及時申請會診。

2、科間會診：由經(jīng)治醫(yī)師提出，上級醫(yī)師同意，填寫會診單。

應(yīng)邀醫(yī)師一般要在當(dāng)天內(nèi)完成，并寫會診記錄。如需專科會診的輕

病員，可到專科檢查。

3、急診會診：被邀請的人員，必須隨請隨到。

4、科內(nèi)會診：由經(jīng)治醫(yī)師或主治醫(yī)師提出，科主任召集有關(guān)

醫(yī)務(wù)人員參加。

5、院內(nèi)會診：由科主任提出，經(jīng)醫(yī)務(wù)科同意，并確定會診時間，

通知有關(guān)人員參加。一般由申請科主任主持，醫(yī)務(wù)科要有人參加。

6、院外會診：本院一時不能診治的疑難病例，由科主任提出，

經(jīng)醫(yī)務(wù)科同意，并與有關(guān)單位聯(lián)系，確定會診時間。應(yīng)邀醫(yī)院應(yīng)指

派科主任或主治醫(yī)師前往會診。會診由申請科主任主持。必要時，

攜帶病歷，陪同病員到院外會診。也可將病歷資料，寄發(fā)有關(guān)單位，

進行書面會診。

7、科內(nèi)、院內(nèi)、院外的集體會診：經(jīng)治醫(yī)師要詳細(xì)介紹病史，

做好會診前的準(zhǔn)備和會診記錄。會診中，要詳細(xì)檢查，發(fā)揚技術(shù)民

主，明確提出會診意見。主持人要進行小結(jié)，認(rèn)真組織實施。

五、新生兒窒息復(fù)蘇、產(chǎn)兒科合作制度

1、凡高危孕產(chǎn)婦或估計在分娩當(dāng)中可能對新生兒有危害的，在

分娩時均應(yīng)提前通知兒科醫(yī)生到場，并做好對新生兒窒息復(fù)蘇的一

切準(zhǔn)備。

2、婦產(chǎn)科醫(yī)生或助產(chǎn)士要密切配合兒科醫(yī)生做好新生兒窒息復(fù)

蘇。

3、兒科醫(yī)生在新生兒出生和出院時要進行體格檢查。對母嬰同

室的新生兒做好醫(yī)療保健工作，每天至少查房兩次，發(fā)現(xiàn)問題，及

時處理。必要時轉(zhuǎn)兒科治療。

4、保健科、產(chǎn)科、兒科醫(yī)生要密切配合，從孕期、分娩期到產(chǎn)

褥期共同管理高危圍產(chǎn)兒。

5、兒科醫(yī)生要向家長交待新生兒情況，指導(dǎo)并教育母親有關(guān)新

生兒護理知識。

6、保健科與兒科共同做好高危新生兒隨訪工作。

五、急危重癥及死亡病例討論制度

1、急危重癥病例討論會：凡遇急危重癥病例，應(yīng)立即組織討論，

由科主任或主治醫(yī)師主持，有關(guān)人員參加，認(rèn)真進行討論，盡早明

確診斷，提出治療方案。討論情況記入病歷。

2、術(shù)前病例討論會：對重大、疑難及二次手術(shù)病例必須進行術(shù)

前討論。由科主任或主治醫(yī)師主持，手術(shù)醫(yī)師、麻醉醫(yī)師、護士長、

護士及有關(guān)人員參加。提出手術(shù)方案、術(shù)后觀察事項、護理要求等。

對需二次手術(shù)的病例，必須提出手術(shù)理由。討論情況記入病歷。

3、死亡病例討論會：凡死亡病例，一般應(yīng)在死后一周內(nèi)召開，

特殊病例應(yīng)及時討論。尸檢病例，待病理報告后進行，但不遲于二

周。由科主任主持，醫(yī)護和有關(guān)人員參加，必要時，請醫(yī)務(wù)科派人

參加。討論情況記入病歷。

七、危重病人搶救報告制度

1、加強對危重病人搶救工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，積極、及時、有效

地進行搶救，做到組織落實、制度落實，措施落實。

2、遇有危重病人搶救時，應(yīng)立即報告急救小組組長組織搶救，

同時向院長和衛(wèi)生行政主管部門報告。

3、凡正在搶救的危重病人，要常規(guī)填寫病危通知單一式三份，

分別上報醫(yī)務(wù)科、家屬或單位，留一份進病歷。并對其病情的發(fā)展和

預(yù)后作詳細(xì)交待和說明，做好思想工作。

4、凡經(jīng)搶救的病人，必須詳細(xì)記錄病情變化及治療經(jīng)過和效果，

及時總結(jié)分析情況，以便補充、修改或調(diào)整治療方案。必要時應(yīng)請

求緊急會診。

八、急救藥品、設(shè)備管理制度

1、搶救室（產(chǎn)房）的急救藥品要加強管理，實行四定：定人員

管理、定基數(shù)保存（用后及時補足）、定位置存放，定時間檢查，發(fā)

現(xiàn)過期失效或變質(zhì)藥品及時清理，及時補充，保證搶救藥品隨時有

用。管理人員每天檢查一次，護士長每周督查一次，護理部每月督

查一次。分管領(lǐng)導(dǎo)隨時進行抽查。

2、所有配置的儀器設(shè)備，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，一律不準(zhǔn)外借

及隨意挪動位置（如特殊情況必須外借時應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)），

3、保持儀器清潔，所有儀器用后必須及時清潔消毒，如有損害，

應(yīng)及時報告有關(guān)部門或人員進行修理，保持搶救設(shè)備功能狀態(tài)。

4、產(chǎn)科醫(yī)護人員必須掌握搶救室各種監(jiān)護設(shè)備的使用。

九、搶救用血管理制度

1、配血和輸血工作人員應(yīng)有高度責(zé)任心和熟練的操作技術(shù)，以

保證病員輸血安全。

2、嚴(yán)格掌握輸血指征，履行審批手續(xù)。

3、輸血前要與患者或家屬進行談話并簽字。

4、輸血前常規(guī)定血型并使用正確的交叉配血方法。

5、確保輸入血與病人血無相斥性，必須有2人同時核對，確認(rèn)

血液或血液成份及接受輸血的病人兩者正確無誤并簽名。

8、嚴(yán)格執(zhí)行“三查八對”。查血液有效期及容器（袋）、查血

液質(zhì)量、查輸血裝置；對病人姓名、床號、住院號、血袋號、血量、

血品種、血型、交叉配血化驗單,也包括獻(xiàn)血員姓名、血型、編號、

交叉配血化驗單等。

7、不能將藥物加入血液或血液成份中一起輸注。

8、根據(jù)病情決定輸血速度。原則上是開始速度應(yīng)慢，5ml/分，

觀察10～15分鐘無異常后適當(dāng)加快速度，急性失血性休克或心功能

差者酌情加快或減慢。

9、嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)和操作規(guī)程，實行一人一針一管，

10、輸血后，應(yīng)將輸血反應(yīng)記錄卡于24小時內(nèi)送回血庫，瓶內(nèi)

余血應(yīng)保留24小時，以備發(fā)生輸血反應(yīng)時復(fù)查。

十、接受轉(zhuǎn)診病人情況反饋制度

1、建立母嬰安全綠色通道，保證轄區(qū)內(nèi)高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診24小時 暢通。

2、轉(zhuǎn)診單位按上級要求填寫好高危轉(zhuǎn)診通知單，一式兩份（一

份存轉(zhuǎn)出單位，一份交接診單位）。

3、接診醫(yī)生應(yīng)詳細(xì)了解病情和用藥情況，做好交接班工作，必

要時參與搶救，并做好院前急救記錄及接診有關(guān)登記。

4、在病人出院后將診斷、治療、處理、結(jié)局等信息用電話反饋

給轉(zhuǎn)診單位的婦產(chǎn)科。如由醫(yī)生送來的高危孕產(chǎn)婦，當(dāng)時已作出了診

斷的，應(yīng)立即將情況反饋給醫(yī)生，并囑轉(zhuǎn)診醫(yī)生參與處理，以提高其

業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

5、每月4號前將上月的高危孕產(chǎn)婦數(shù)字上報保健科，每年10月

4號前將全年高危孕產(chǎn)婦的花名冊上報保健科。

十一、孕產(chǎn)婦工作流程圖制度

十二、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、由醫(yī)院繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組兼管。醫(yī)務(wù)科、護理部負(fù)責(zé)日常工

作及計劃并具體實施。

2、培訓(xùn)時間：每年對急救小組人員進行至少2次的培訓(xùn)和演練。

3、培訓(xùn)內(nèi)容：職業(yè)道德、各種搶救常規(guī)、急救儀器的使用、心

臟驟停人工復(fù)蘇技術(shù)、急性心功能衰竭、失血性休克的搶救、合理用

血、急救藥品的使用等。

十三、搶救小組工作制度

1、搶救小組人員必須有高度的責(zé)任感，保證通信暢通，隨叫隨

到，搶救患者時做到人員到位、行動敏捷、有條不紊、分秒必爭。

2、搶救時做到明確分工，密切配合，聽從指揮，堅守崗位。

3、參加搶救人員必須熟練掌握各種搶救技術(shù)和搶救常規(guī)，確保

搶救的順利進行。

4、嚴(yán)密觀察病情變化，認(rèn)真、及時書寫有關(guān)記錄。記錄內(nèi)容完

整、準(zhǔn)確。記錄時間應(yīng)具體到分鐘。未能及時記錄的，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員

應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)如實補記，并加以說明。

5、嚴(yán)格交接班制度和查對制度，在搶救患者過程中，正確執(zhí)行

醫(yī)囑?？陬^醫(yī)囑要求準(zhǔn)確清楚，護士執(zhí)行前必須復(fù)述一遍，確認(rèn)無誤

后再執(zhí)行；保留安瓿以備事后查對。

6、搶救結(jié)束后及時清理各種物品并進行初步處理、登記。

7、認(rèn)真做好搶救患者的各項基礎(chǔ)護理及生活護理。煩躁、昏迷

及神志不清者，加床檔并采取保護性約束，確保患者安全。預(yù)防和減

少并發(fā)癥的發(fā)生。

8、每日核對搶救物品，班班交接，做到帳物相符。各種急救藥

品、器材及物品應(yīng)做到“五定”：定數(shù)量品種、定點放置、定專人管

篇5

第一條為規(guī)范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營活動，維護道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條從事道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）經(jīng)營以及道路旅客運輸站（以下簡稱客運站）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱道路客運經(jīng)營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。

（一）班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達(dá)班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調(diào)配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

（二）包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

（三）旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點）的一種客運方式。

本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營，是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條道路客運和客運站管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運及客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度，鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。

第六條交通運輸部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路客運及客運站管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第七條班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型：

一類客運班線：地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。

二類客運班線：地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。

三類客運班線：非毗鄰縣之間的客運班線。

四類客運班線：毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。

本規(guī)定所稱地區(qū)所在地，是指設(shè)區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū)；本規(guī)定所稱縣，包括縣、旗、縣級市和設(shè)區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。

縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的，按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區(qū)域。

第八條包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運，省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。

第九條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

第十條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車：

1．客車技術(shù)要求：

（1）技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上；其它客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上。

本規(guī)定所稱高速公路客運，是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。

2．客車類型等級要求：

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中級以上。

3．客車數(shù)量要求：

（1）經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上；

（2）經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車1輛以上；

（5）經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

2．年齡不超過60周歲；

3．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

4．經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。

（四）申請從事道路客運班線經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。

第十一條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格，并且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運站級別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。

第十二條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請：

（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（二）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（三）從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十三條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十四條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請開業(yè)的相關(guān)材料：

1．《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。

（二）同時申請道路客運班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1．《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》（見附件2）；

2．可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等；

3．進站方案。已與起訖點客運站和停靠站簽訂進站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進站意向書；

4．運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

第十五條已獲得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運班線時，除提供第十四條第（二）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（二）與所申請客運班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

（四）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（五）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》（見附件3）；

（二）客運站竣工驗收證明和站級驗收證明；

（三）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（四）負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。

第十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

第十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。

第十九條道路運輸管理機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構(gòu)對客運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》（見附件4），明確許可事項，許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》（見附件5），明確許可事項，許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及?？空军c、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》（見附件8），告知班線起訖地道路運輸管理機構(gòu)；屬于跨省客運班線的，應(yīng)當(dāng)將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》（見附件6），并明確許可事項，許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。

道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理申請后7日內(nèi)發(fā)征求意見函并附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構(gòu)征求意見；相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，不予同意的，應(yīng)當(dāng)依法注明理由，逾期不予答復(fù)的，視為同意。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對跨省客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。交通運輸部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定，并書面通知相關(guān)省級交通運輸主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應(yīng)當(dāng)為投入運輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運輸證》；屬于客運班車的，應(yīng)當(dāng)同時配發(fā)班車客運標(biāo)志牌（見附件7）。正式班車客運標(biāo)志牌尚未制作完畢的，應(yīng)當(dāng)先配發(fā)臨時客運標(biāo)志牌。

第二十三條已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進行申請。

第二十四條向不同級別的道路運輸管理機構(gòu)申請道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由最高一級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并注明各級道路運輸管理機構(gòu)許可的經(jīng)營范圍，下級道路運輸管理機構(gòu)不再核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。下級道路運輸管理機構(gòu)已向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的，上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。

第二十五條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第二十六條道路客運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)報備。

第二十七條對同一客運班線有3個以上申請人的，或者根據(jù)實際情況需要，道路運輸管理機構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，實施跨省客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進行。一省不實行招投標(biāo)的，不影響另外一省進行招投標(biāo)。

道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理辦法另行制定。

第二十八條在道路客運班線經(jīng)營許可過程中，任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。

第二十九條客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，按本章有關(guān)規(guī)定辦理。

客運班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。

第三十條客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機構(gòu)按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十一條客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機關(guān)申請。經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

客運經(jīng)營者終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、客運標(biāo)志牌交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十二條客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機關(guān)和進站經(jīng)營者。原許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取措施對進站車輛進行分流，并向社會公告。客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十三條客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可：

（一）經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定；

（二）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無特大運輸安全責(zé)任事故；

（三）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件；

（四）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無嚴(yán)重違法經(jīng)營行為；

（五）按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。

第三章客運車輛管理

第三十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進行定期維護，確?？瓦\車輛技術(shù)狀況良好。

客運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)禁任何單位和個人為客運經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè)；車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為道路運輸管理機構(gòu)的路檢路查項目。

第三十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。

客運經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告，并依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）進行車輛技術(shù)等級評定?？瓦\車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。

第三十六條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告，并建立車輛檢測檔案。

第三十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術(shù)檔案；

（三）車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

（四）按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況；

（五）客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛，可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū)，但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離，并采取相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

第三十九條營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規(guī)則》的要求實施。

第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。

第四十一條客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

客運經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

第四十二條客運車輛辦理過戶變更手續(xù)時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況實施監(jiān)督管理。

第四十三條客運經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。

第四章客運經(jīng)營管理

第四十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第四十五條道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。

本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產(chǎn)51%以上。

第四十六條道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第四十七條客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

經(jīng)許可機關(guān)同意，在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。

本規(guī)定所稱農(nóng)村客運班線，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線。

第四十八條客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第四十九條嚴(yán)禁客運車輛超載運行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

客運車輛不得違反規(guī)定載貨。

第五十條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第五十一條客運經(jīng)營者（含國際道路客運經(jīng)營者）、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納道路運輸管理費。

第五十二條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客運車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。

第五十三條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

當(dāng)運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時，客運經(jīng)營者在自身能力許可的情況下，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告并配合公安機關(guān)及時終止治安違法行為。

客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放錄像等不健康的活動。

第五十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運人責(zé)任險。

第五十五條客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第五十六條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。

第五十七條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第五十八條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。

第五十九條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌，攜帶免票兒童的乘客應(yīng)當(dāng)在購票時聲明。不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第六十條客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件，在規(guī)定位置放置客運標(biāo)志牌?？瓦\班車駕駛?cè)藛T還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》。

第六十一條遇有下列情況之一，客運車輛可憑臨時客運標(biāo)志牌運行：

（一）原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的；

（二）因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的；

（三）正式班車客運標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失，等待領(lǐng)取的。

第六十二條憑臨時客運標(biāo)志牌運營的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點運行。屬于加班或者頂班的，還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單；班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失的，還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或者《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》的復(fù)印件。

第六十三條客運包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包車客運標(biāo)志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

單程的去程包車回程載客時，應(yīng)當(dāng)向回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案。

非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第六十四條省際臨時客運標(biāo)志牌（見附件9）、省際包車客運標(biāo)志牌（見附件10）由省級道路運輸管理機構(gòu)按照交通部的統(tǒng)一式樣印制，交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運輸管理機構(gòu)向客運經(jīng)營者核發(fā)。省際包車客運標(biāo)志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標(biāo)志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效，因班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標(biāo)志牌有效期不得超過30天。

省內(nèi)臨時客運標(biāo)志牌、省內(nèi)包車客運標(biāo)志牌樣式及管理要求由各省級交通運輸主管部門自行規(guī)定。

第六十五條在春運、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構(gòu)開具的證明運行。

第五章客運站經(jīng)營

第六十六條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件，不得改變客運站用途和服務(wù)功能。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護好各種設(shè)施、設(shè)備，保持其正常使用。

第六十七條客運站經(jīng)營者和進站發(fā)車的客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按月和客運經(jīng)營者結(jié)算運費。

第六十八條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站客車進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第六十九條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平售票。

客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)裁定。

第七十條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進站發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。

第七十一條進站客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進站等待發(fā)車，不得誤班、脫班、停班。進站客運經(jīng)營者不按時派車輛應(yīng)班，1小時以內(nèi)視為誤班，1小時以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應(yīng)班、并且已提前告知客運站經(jīng)營者的除外。

進站客運經(jīng)營者因故不能發(fā)班的，應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運站經(jīng)營者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。

對無故停班達(dá)3日以上的進站班車，客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。

第七十二條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強宣傳，保持站場衛(wèi)生、清潔。

在客運站從事客運站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七十三條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費。

第七十四條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。

第七十五條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第七十六條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第七十七條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路客運和客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

第七十八條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第七十九條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第八十條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者說明情況。

第八十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)客運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。

第八十二條客運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。

第八十三條客運經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第八十四條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件12）。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第八十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營的；

（二）未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的；

（四）超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的。

第八十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得客運站經(jīng)營許可，擅自從事客運站經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經(jīng)營的；

（三）超越許可事項，從事客運站經(jīng)營的。

第八十七條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十八條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未為旅客投保承運人責(zé)任險的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第八十九條違反本規(guī)定，取得客運經(jīng)營許可的客運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第九十條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者（含國際道路客運經(jīng)營者）、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證或者轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運輸業(yè)專用票證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。

第九十一條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）客運班車不按批準(zhǔn)的客運站點停靠或者不按規(guī)定的線路、班次行駛的；

（二）加班車、頂班車、接駁車無正當(dāng)理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的；

（三）客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（四）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（五）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

（六）未報告原許可機關(guān)，擅自終止道路客運經(jīng)營的。

第九十二條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第九十三條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十四條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第九十五條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十六條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）允許無經(jīng)營許可證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕客運車輛進站從事經(jīng)營活動的。

第九十七條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自改變客運站的用途和服務(wù)功能的；

（二）不公布運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價的。

第九十八條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者（含國際道路客運經(jīng)營者）、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者未按規(guī)定期限繳納道路運輸管理費的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令補交，按日收取道路運輸管理費1%的滯納金，并處500元以上1000元以下的罰款。

違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者（含國際道路客運經(jīng)營者）、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者使用偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運輸管理費專用收據(jù)或者繳訖證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)收繳其非法收據(jù)和繳訖證，處500元以上1000元以下的罰款。

第九十九條道路運輸管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路客運經(jīng)營以及客運站經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違法行為。

第八章附則

第一百條出租汽車客運、城市公共汽車客運管理根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百零一條客運經(jīng)營者從事國際道路旅客運輸經(jīng)營活動，除一般行為規(guī)范適用本規(guī)定外，有關(guān)從業(yè)條件等特殊要求應(yīng)當(dāng)適用交通部制定的國際道路運輸管理規(guī)定。

篇6

第二條省、部級科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)制定公平、公開、公正的評審規(guī)則，建立科學(xué)的評價指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范推薦、評審、授獎程序，保障科學(xué)技術(shù)獎勵的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，保證科學(xué)技術(shù)獎勵的質(zhì)量和水平。

第三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)立一項省級科學(xué)技術(shù)獎（以下稱省級科學(xué)技術(shù)獎）。省級科學(xué)技術(shù)獎可以分類獎勵在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)、推廣應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)成果以及實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大科學(xué)技術(shù)成果或者做出突出貢獻(xiàn)的個人和組織。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬部門不再設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。

第四條省級科學(xué)技術(shù)獎勵數(shù)額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r確定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制獎勵數(shù)額。

第五條省級科學(xué)技術(shù)獎根據(jù)本地區(qū)實際情況，可以自行設(shè)立獎勵等級。

第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以成立以科學(xué)技術(shù)專家、學(xué)者為主的省級科學(xué)技術(shù)獎評審機構(gòu)，負(fù)責(zé)評審工作。省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)評審的組織工作和日常管理工作。

第七條中央、國務(wù)院各部委所屬的科研院所、大專院校、企業(yè)等完成的科學(xué)技術(shù)成果及其完成人，可以在成果實施應(yīng)用地或者本機構(gòu)所在地參加省級科學(xué)技術(shù)獎的評審。省級科學(xué)技術(shù)獎的管理部門和評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極受理、公正評審。

第八條省級科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)實行異議制度，接受社會監(jiān)督。

第九條省級科學(xué)技術(shù)獎由省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)獲獎證書和獎金。

省級科學(xué)技術(shù)獎的獎勵經(jīng)費由地方財政列支。

第十條省級科學(xué)技術(shù)獎的推薦、評審、授獎的經(jīng)費管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條根據(jù)國防、國家安全的特殊情況，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、公安部、國家安全部可以設(shè)立部級科學(xué)技術(shù)獎。部級科學(xué)技術(shù)獎的獎勵范圍只涉及國防和國家安全，并由于國家安全和保密不能公開的項目。

民用項目不屬于部級科學(xué)技術(shù)獎的獎勵范圍。上述部門所屬單位完成的民用項目可以參照本辦法第七條的規(guī)定推薦省級科學(xué)技術(shù)獎。

中國人民有關(guān)科學(xué)技術(shù)獎獎勵辦法可以參照本辦法自行制定。

國務(wù)院所屬其他部門不再設(shè)立部級科學(xué)技術(shù)獎。

第十二條省、自治區(qū)、直轄市和中央、國務(wù)院其他部門所屬單位完成的涉及國防、國家安全的項目，按項目所屬專業(yè)領(lǐng)域向本辦法第十一條規(guī)定的部門推薦部級科學(xué)技術(shù)獎。部級科學(xué)技術(shù)獎的管理部門和評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極受理、公正評審。

第十三條部級科學(xué)技術(shù)獎實行異議制度，并按照有關(guān)保密規(guī)定，在適當(dāng)范圍內(nèi)征求意見。

第十四條部級科學(xué)技術(shù)獎的其他工作，可以參照本辦法有關(guān)省級科學(xué)技術(shù)獎的條款執(zhí)行。

第十五條科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)省、部級科學(xué)技術(shù)獎的備案審查工作。

設(shè)立省、部級科學(xué)技術(shù)獎的具體辦法應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報科學(xué)技術(shù)部備案。

科學(xué)技術(shù)部在備案審查中，發(fā)現(xiàn)省、部級科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)立、評審等與有關(guān)法律、行政法規(guī)相抵觸、違背或者有矛盾的，可以責(zé)成制定機關(guān)進行修改，或者依照法律規(guī)定的權(quán)限，提請有關(guān)機關(guān)予以改變或者撤消。

篇7

第一條為加速農(nóng)業(yè)科技成果的試驗、示范和轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃的項目管理，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃是全省科技發(fā)展計劃的組成部分，為重點圍繞農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技成果的試驗示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化設(shè)立的專項科技計劃。目的是采用先進農(nóng)業(yè)科技成果改進、更新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，有效開發(fā)利用資源，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，建立和完善科技與經(jīng)濟結(jié)合的機制，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第三條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃根據(jù)全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃，編制和項目指南（以下簡稱指南）。實行單位申報、專家評審、擇優(yōu)支持的原則。按照強化集成的要求，加強成果供需對接，加強省、市、縣、三級科技計劃的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在市、縣立項支持的前提下，省科委將重點支持省級農(nóng)業(yè)綜試基地和科技示范園區(qū)建設(shè)。

二、資助原則

第四條市、縣科委應(yīng)將農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項內(nèi)入各自科技發(fā)展計劃。

第五條省科委定期農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目指南，將優(yōu)先安排和支持下列范圍項目實施。

（一）糧棉油綜合增產(chǎn)增效技術(shù)；

（二）畜禽水產(chǎn)集約化、規(guī)?；C合飼養(yǎng)管理技術(shù)；

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯存技術(shù)及農(nóng)業(yè)廢棄物利用增值技術(shù)；

（四）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和綠色食品開發(fā)技術(shù)；

（五）國外和省外先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；

（六）區(qū)域性農(nóng)業(yè)后備資源的綜合高效開發(fā)技術(shù)。

第六條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的投入資金，以項目承擔(dān)單位自籌為主，省科委視縣、市投入情況適當(dāng)資助。重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目相應(yīng)增加資助強度。

第七條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目經(jīng)費以撥款支持為主，經(jīng)費有償使用部分選擇項目集中投入。

第八條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目經(jīng)費屬科技三項經(jīng)費，實行一次核定并撥款，?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T和單位不得擠占、挪用和收取管理費。

三、項目申報

第九條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報條件：

1、項目必須是國家、省、市、縣的各類科技攻關(guān)計劃取得的突出成果，或從國外，省外引進并加以試驗示范、消化吸收的成果，科技含量高，符合《指南》規(guī)定的選題范圍；

2、項目必須能形成物化產(chǎn)品，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國內(nèi)外市場需求，投入產(chǎn)出比高，能取得較好的社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益；

3、項目承擔(dān)單位必須具有法人資格，有較高的管理水平和較強的技術(shù)力量（或技術(shù)支撐單位），同時應(yīng)有較為配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與原材料有保證，應(yīng)有一定的自籌資金；

4、經(jīng)費有償?shù)捻椖砍袚?dān)單位應(yīng)具備按期償還的能力，并有良好信譽的企、事業(yè)單位擔(dān)保。

第十條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報程序

1、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報工作，原則上由各省轄市科委（以下簡稱市科委）歸口統(tǒng)一辦理。各有關(guān)廳局直屬單位通過廳局辦理。省科委每年三月份受理一次。

2、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目，均由項目承擔(dān)單位編制《科技項目計劃設(shè)計書》，單位主管部門提出意見（蓋章），報送各市科委或有關(guān)廳局。

3、各市科委、省有關(guān)廳局對申報項目，依照本辦法第五條、第九條規(guī)定的條件進行審查和篩選并簽署意見（蓋章），在規(guī)定申報截止日期內(nèi)集中將《科技項目計劃設(shè)計書》一式六份報省科委農(nóng)村科技處。

第十一條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報辦法

篇8

第一條為了規(guī)范制造、修理計量器具許可活動，加強制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理，確保計量器具量值準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)，以銷售為目的制造計量器具，以經(jīng)營為目的修理計量器具，以及實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱計量器具是指列入《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》的計量器具。

第四條制造、修理計量器具的單位或個人，必須具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）考核合格，取得制造計量器具許可或者修理計量器具許可。

第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

市、縣級質(zhì)監(jiān)部門在省級質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

第六條制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、高效、便民的原則。

第二章申請與受理

第七條申請制造、修理計量器具許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗人員；

（二）具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場所及條件；

（三）具有保證所制造、修理計量器具量值準(zhǔn)確的檢驗條件；

（四）具有與所制造、修理計量器具相適應(yīng)的技術(shù)文件；

（五）具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計量管理制度。

申請制造計量器具許可的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得計量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。

第八條申請制造、修理計量器具許可應(yīng)當(dāng)提交申請書以及能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定要求的有關(guān)材料。

第九條申請制造屬于國家質(zhì)檢總局規(guī)定重點管理范圍內(nèi)的計量器具，應(yīng)當(dāng)向所在地省級質(zhì)監(jiān)部門提出申請。申請制造其他計量器具，應(yīng)當(dāng)向所在地省級質(zhì)監(jiān)部門或者所在地省級質(zhì)監(jiān)部門依法確定的市、縣級質(zhì)監(jiān)部門提出申請。

申請修理計量器具應(yīng)當(dāng)向所在地縣級質(zhì)監(jiān)部門提出申請。

第十條質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對申請材料進行審查并作出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第十一條質(zhì)監(jiān)部門以及其他有關(guān)單位不得另行附加任何條件，限制申請取得制造、修理計量器具許可。

第三章核準(zhǔn)與發(fā)證

第十二條受理申請的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時聘請考評員組成考核組對申請人實施現(xiàn)場考核。

考核組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行考核，并向受理申請的質(zhì)監(jiān)部門提交現(xiàn)場考核報告。

第十三條受理申請的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場考核報告，自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。作出核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)制造、修理計量器具許可證；作出不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第十四條制造、修理計量器具許可只對經(jīng)批準(zhǔn)的計量器具名稱、型號等項目有效。

新增制造、修理項目的，應(yīng)當(dāng)另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可。

第十五條制造量程擴大或者準(zhǔn)確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產(chǎn)品，或者因有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求改變導(dǎo)致產(chǎn)品性能發(fā)生變更的計量器具的，應(yīng)當(dāng)另行辦理制造計量器具許可；其有關(guān)現(xiàn)場考核手續(xù)可以簡化。

第十六條因制造或修理場地遷移、檢驗條件或技術(shù)工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理條件改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理制造、修理計量器具許可。

第十七條質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將申請材料和考核報告等有關(guān)許可資料進行整理歸檔。

前款規(guī)定的檔案保存期限為自作出核準(zhǔn)決定之日起5年。

第四章證書和標(biāo)志

第十八條制造、修理計量器具許可有效期為3年。

有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計量器具的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個月前，向原準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門提出復(fù)查換證申請。原準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章有關(guān)規(guī)定進行復(fù)查換證考核。

第十九條制造、修理計量器具的單位或個人更名、兼并、重組但未造成制造、修理條件改變的，應(yīng)當(dāng)向原準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門提交證明材料，辦理許可證變更手續(xù)。

第二十條取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應(yīng)當(dāng)妥善保管許可證書。

證書遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)向原準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門申請補辦。

第二十一條取得制造計量器具許可的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品的明顯部位（或銘牌）、使用說明書和包裝上標(biāo)注國家統(tǒng)一規(guī)定的制造計量器具許可證標(biāo)志和編號。受產(chǎn)品表面面積限制而難以標(biāo)注的，可以僅在使用說明書和包裝上標(biāo)注制造計量器具許可證標(biāo)志和編號。

取得修理計量器具許可的，應(yīng)當(dāng)在修理合格證上標(biāo)注國家統(tǒng)一規(guī)定的修理計量器具許可證標(biāo)志和編號。

第二十二條采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應(yīng)當(dāng)取得與委托加工產(chǎn)品項目相應(yīng)的制造計量器具許可，并與委托方簽訂書面委托合同。

委托加工的計量器具，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注被委托方的制造計量器具許可證標(biāo)志和編號。

第二十三條銷售計量器具的，應(yīng)當(dāng)查驗制造計量器具許可證書及其標(biāo)志和編號。

第二十四條任何單位和個人不得偽造、冒用制造、修理計量器具許可證書及其標(biāo)志和編號。

取得制造、修理計量器具許可的單位或個人不得變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓其證書及其標(biāo)志和編號。

第二十五條制造、修理計量器具許可證書及其標(biāo)志的式樣和編號方法，由國家質(zhì)檢總局規(guī)定并公布。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條任何單位和個人未取得制造、修理計量器具許可，不得制造、修理計量器具。

任何單位和個人不得銷售未取得制造計量器具許可的計量器具。

第二十七條各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對取得制造、修理計量器具許可單位和個人實施監(jiān)督管理，對制造、修理計量器具質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

第二十八條有下列情形之一的，原準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)撤回其制造、修理計量器具許可：

（一）制造、修理計量器具許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致許可被終止的；

（二）準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致許可被終止的；

（三）計量器具列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)撤回制造、修理計量器具許可的。

第二十九條有下列情形之一的，原準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門或者其上級質(zhì)監(jiān)部門可以撤銷其制造、修理計量器具許可：

（一）、作出準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的；

（五）其他依法可以撤銷制造、修理計量器具許可的。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得制造、修理計量器具許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷制造、修理計量器具許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十條各級質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)存在撤回、撤銷許可情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，提出撤回、撤銷許可意見，并按有關(guān)規(guī)定逐級上報準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門處理。

第三十一條作出撤回、撤銷許可決定前，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)告知被許可人有關(guān)事實、理由和處理意見，聽取其陳述和申辯。

對被許可人提出的陳述和申辯，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)進行核實；陳述和申辯成立的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)予以采納。

第三十二條有下列情形之一的，原準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)注銷其許可：

（一）因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的；

（二）取得制造、修理計量器具許可的單位依法終止的；

（三）取得制造、修理計量器具許可的個人死亡或者喪失行為能力的；

（四）制造、修理計量器具許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（五）制造、修理計量器具許可依法被撤回、撤銷，或者許可證依法被吊銷的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷制造、修理計量器具許可的。

第三十三條準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時公告許可核準(zhǔn)、變更、注銷等有關(guān)情況，并將有關(guān)情況逐級上報省級質(zhì)監(jiān)部門。

第三十四條省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期公布取得制造、修理計量器具許可的單位和個人名單，并報國家質(zhì)檢總局備案。

第三十五條各級質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)督管理和檢查工作中不得、、，不得妨礙制造、修理計量器具單位或個人正常生產(chǎn)活動。

第三十六條各級質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守在制造、修理計量器具監(jiān)督管理和檢查工作中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第六章法律責(zé)任

第三十七條未取得制造、修理計量器具許可，擅自從事計量器具制造、修理活動的，依照《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第四十七條規(guī)定予以處罰。

第三十八條有下列行為之一的，責(zé)令限期辦理許可；逾期未辦理的，依照《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第四十七條規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理新增項目計量器具的；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，未另行辦理制造計量器具許可，擅自制造計量器具的；

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未重新辦理制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理計量器具的。

第三十九條違反本辦法第十九條規(guī)定，取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更手續(xù)而未辦理的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法規(guī)定，未標(biāo)注或者未按規(guī)定標(biāo)注制造、修理計量器具許可證標(biāo)志和編號的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款。

第四十一條委托未取得與委托加工產(chǎn)品項目相應(yīng)的制造計量器具許可的單位或個人加工計量器具的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

被委托單位或個人未取得與委托加工產(chǎn)品項目相應(yīng)的制造計量器具許可而接受委托、制造計量器具的，依照本辦法第三十七條規(guī)定予以處罰。

第四十二條違反本辦法第二十四條規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，銷售未取得制造、修理計量器具許可的產(chǎn)品的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十四條制造、銷售計量器具經(jīng)縣級以上質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督抽查不合格的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得制造、修理計量器具許可的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條第二款規(guī)定作出處理，并處3萬元以下罰款。

篇9

第二條民營科技企業(yè)合法權(quán)益受法律、法規(guī)保護。

第三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民營科技企業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、扶持、引導(dǎo)民營科技企業(yè)健康發(fā)展。

第四條縣級以上科學(xué)技術(shù)行政管理部門負(fù)責(zé)民營科技企業(yè)的政策指導(dǎo)、資格認(rèn)定等工作；工商、稅務(wù)、財政、勞動、人事、公安、計劃經(jīng)濟等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，加強對民營科技企業(yè)的扶持、引導(dǎo)和服務(wù)。

第五條經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)符合下列條件，可以由當(dāng)?shù)乜h級以上科學(xué)技術(shù)行政管理部門征求財政、稅務(wù)等部門意見后認(rèn)定為民營科技企業(yè)：

（一）由公民、法人或者其他組織自籌資金、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策及其發(fā)展方向，主要從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)；

（三）從業(yè)人員中科技人員占百分之二十以上；

（四）擁有專利或者專有技術(shù)；

（五）技術(shù)性收入和科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的銷售收入占全年總營業(yè)收入的百分之五十以上，或者技術(shù)性收入占全年總營業(yè)收入的百分之二十以上；

（六）用于研究開發(fā)的經(jīng)費支出占全年總營業(yè)收入的百分之二以上。

第六條科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對民營科技企業(yè)進行年度統(tǒng)計和資格復(fù)核。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合條件的，取消其民營科技企業(yè)資格。

第七條民營科技企業(yè)合并、變更、轉(zhuǎn)制或者終止時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど獭⒍悇?wù)等有關(guān)部門辦理相應(yīng)的手續(xù)，并報原認(rèn)定的科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。

民營科技企業(yè)分立時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど獭⒍悇?wù)等有關(guān)部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，并到科學(xué)技術(shù)行政管理部門辦理重新認(rèn)定手續(xù)。

第八條民營科技企業(yè)依法享有以下權(quán)利：

（一）投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工、人事管理、利益分配等方面的自；

（二）承擔(dān)國家、省、市各類科技計劃項目的權(quán)利；

（三）依照國家有關(guān)規(guī)定參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和交流，申請進出口經(jīng)營權(quán)和在境外投資或者設(shè)立分支機構(gòu)、銷售網(wǎng)點的權(quán)利；

（四）加入民營科技企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會以及工商聯(lián)等社團組織的權(quán)利；

（五）拒絕任何單位和部門的各種攤派和不合法的收費；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定享受各種優(yōu)惠待遇；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條民營科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律法規(guī)與相關(guān)政策；

（二）依法經(jīng)營、照章納稅；

（三）保守國家秘密、服從和維護國家利益；

（四）保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對用戶和消費者負(fù)責(zé)；

（五）建立健全財務(wù)、人事、勞動、環(huán)保、安全、衛(wèi)生等制度；

（六）接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，按照規(guī)定時限，如實向科技、工商、稅務(wù)等行政管理部門提供財務(wù)和經(jīng)營情況以及有關(guān)統(tǒng)計報表；

（七）依法與被聘用人員簽訂勞動合同，并按照有關(guān)規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險；

（八）支持職工依法組織工會，保障工會依法開展活動，維護職工的合法權(quán)益。

第十條民營科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

民營科技企業(yè)不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。

第十一條鼓勵和支持國有企業(yè)、科研院所、高等院校及其科技人員利用自有專利、專有技術(shù)等科技成果依法創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。

第十二條留學(xué)人員在本省創(chuàng)辦民營科技企業(yè)或者到民營科技企業(yè)工作的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十三條國有企業(yè)、科研院所、高等院校的在職科技人員經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以到民營科技企業(yè)工作，也可以在保證完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟利益的前提下，到民營科技企業(yè)兼職，取得合理報酬。

第十四條對應(yīng)聘到民營科技企業(yè)工作的各類科技人員和管理人員，勞動、人事部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在社會保險、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審等方面提供服務(wù)。

第十五條科技人員和管理人員在民營科技企業(yè)工作可以計算工齡。

第十六條民營科技企業(yè)中科技人員可以依法以其智力成果參與收益分配。

第十七條民營科技企業(yè)及其科技人員在科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)或者取得重大經(jīng)濟社會效益的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第十八條民營科技企業(yè)在以下方面，享有同其他企業(yè)平等待遇：

（一）申請或者承擔(dān)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)項目，科技成果鑒定、成果獎勵、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審；

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；

（三）新產(chǎn)品開發(fā)、中間試驗、高新技術(shù)企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定；

（四）其他各類科研、生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

第十九條民營科技企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第二十條民營科技企業(yè)經(jīng)科學(xué)技術(shù)行政管理部門認(rèn)定，自開業(yè)之日起，兩年內(nèi)所征企業(yè)所得稅由同級財政給予全額返還。

第二十一條民營科技企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，凡屬于國家有關(guān)稅目稅率表規(guī)定范圍的，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)部門核定，可以按照零稅率計征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

第二十二條民營科技企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費用，可以按照實際發(fā)生額計入成本在稅前扣除；其中盈利企業(yè)該項費用年增長幅度在百分之十以上的，可以再按實際發(fā)生額的百分之五十抵扣應(yīng)納稅所得額。

第二十三條政府支持有關(guān)單位和企業(yè)建立民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司。

金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。

第二十四條規(guī)模大、技術(shù)含量高、運行質(zhì)量好的大型民營科技企業(yè)集團，經(jīng)省或者市政府批準(zhǔn)，可以享受重點企業(yè)集團的待遇。

第二十五條民營科技企業(yè)購買、租賃、承包、兼并其他企業(yè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定。

民營科技企業(yè)自籌資金的投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門備案即可成立。

第二十六條國家對民營科技企業(yè)的優(yōu)惠待遇有新的規(guī)定的，按照國家新的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條民營科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在產(chǎn)權(quán)界定中，按照國家有關(guān)規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

在企業(yè)改制過程中，屬于科技人員的技術(shù)獎勵所得和個人分紅用作投資的部分，可以依法轉(zhuǎn)成股份或者投資比例。

第二十八條單位和個人合法擁有的專利、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)，經(jīng)注冊的評估機構(gòu)評估作價后，可以向民營科技企業(yè)作價投資。

第二十九條具備條件的民營科技企業(yè)，可以依法申請發(fā)行債券或者股票。

第三十條地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民營科技企業(yè)在勞動用工、人事管理、社會保障等方面完善相應(yīng)規(guī)定。

第三十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，切實為民營科技企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

行政機關(guān)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，對民營科技企業(yè)歧視刁難、辦事故意拖延的，民營科技企業(yè)可以向政府有關(guān)部門投訴。

第三十二條民營科技企業(yè)及其有關(guān)人員違反本條例第九條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十三條有下列行為之一的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任或者民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵害民營科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的；

（二）侵占民營科技企業(yè)財物的；

（三）向民營科技企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款的。

篇10

為了鼓勵和爭取國家級重要科研設(shè)施和基地（以下簡稱“國家級設(shè)施基地”）落戶本市，加強地方配套支持，推進自主創(chuàng)新基地建設(shè)，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于實施〈*中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）〉若干配套政策的通知》（滬府發(fā)〔20*〕12號），制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)落戶本市的國家級設(shè)施基地，包括國家大科學(xué)工程（裝置）、國家工程研究中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室、國家質(zhì)檢中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等。

對落戶本市的國家級設(shè)施基地，國家安排建設(shè)經(jīng)費的，本市可給予配套支持經(jīng)費。

第三條（配套原則）

配套支持經(jīng)費不超過國家安排的建設(shè)經(jīng)費。

配套支持經(jīng)費通過市財政經(jīng)費和市級建設(shè)財力等渠道安排。其中，市財政經(jīng)費和市級建設(shè)財力支持的具體分工，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（*市主管部門）

國家大科學(xué)工程（裝置）、國家工程研究中心、國家工程實驗室的本市主管部門（以下簡稱“市主管部門”）為市發(fā)展改革委；國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心的市主管部門為市科委；國防科技重點實驗室的市主管部門為市經(jīng)濟信息化委（市國防科工辦）；國家質(zhì)檢中心的市主管部門為市質(zhì)量技監(jiān)局；國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的市主管部門為市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委和市科委。其它國家級設(shè)施基地按照上下對口的原則，確定市主管部門。

市主管部門負(fù)責(zé)國家級設(shè)施基地配套支持經(jīng)費的申請受理。

第五條（申請）

國家主管部門對國家級設(shè)施基地建設(shè)項目有地方配套支持經(jīng)費要求的，在國家級設(shè)施基地建設(shè)方案（項目建議書、項目申請報告、資金申請報告等）報送國家主管部門前，項目申報單位應(yīng)向市主管部門提出配套支持經(jīng)費的預(yù)申請報告。市主管部門負(fù)責(zé)進行審查，并將審查合格的預(yù)申請報告抄送市科委、市發(fā)展改革委和市財政局。

在國家級設(shè)施基地建設(shè)方案獲得國家主管部門批準(zhǔn)后，項目申報單位應(yīng)向市主管部門提出配套支持經(jīng)費正式申請報告，并同時提交以下材料：

（一）國家主管部門的批復(fù)文件；

（二）經(jīng)國家主管部門批復(fù)的國家級設(shè)施基地建設(shè)方案；

（三）項目申報單位科研設(shè)施共享服務(wù)情況及加盟*研發(fā)公共服務(wù)平臺的承諾書；

（四）其他需要提交的材料。

第六條（審核）

市主管部門負(fù)責(zé)核實申請材料，提出配套支持經(jīng)費數(shù)量、資金撥付方式等初步意見，并報送市科委、市發(fā)展改革委和市財政局。

市科委、市發(fā)展改革委和市財政局根據(jù)國家主管部門的批復(fù)文件和本市資金安排可能，核定配套支持經(jīng)費。特殊或重大配套項目，由市科委、市發(fā)展改革委和市財政局聯(lián)合向市政府請示。

第七條（經(jīng)費撥付和使用）

市財政資金支持的國家級設(shè)施基地，項目申報單位就配套支持經(jīng)費的使用填報《*市配套國家級設(shè)施基地建設(shè)項目計劃任務(wù)書》，與市主管部門簽訂合同。市財政局根據(jù)財政資金管理的有關(guān)規(guī)定以及計劃任務(wù)書、合同，核撥經(jīng)費。

市級建設(shè)財力支持的國家級設(shè)施基地，按照本市基本建設(shè)程序，在具備條件后下達(dá)投資計劃。市級建設(shè)財力通過國有投資公司投資并形成資產(chǎn)。

配套支持經(jīng)費的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照本市財政性資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行單獨核算、?？顚Ｓ?。經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與《*市配套國家級設(shè)施基地建設(shè)項目計劃任務(wù)書》或項目概算批復(fù)相一致，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支。

第八條（監(jiān)管和驗收）

市主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管配套支持經(jīng)費的使用，并配合國家主管部門及時對國家級設(shè)施基地建設(shè)項目組織驗收。如配套支持經(jīng)費決算有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費按照撥付渠道返還。

市科委、市發(fā)展改革委和市財政局可會同有關(guān)審計部門對項目配套支持經(jīng)費使用效果進行監(jiān)督和審計。

項目申報單位如在配套支持經(jīng)費使用和管理上存在弄虛作假等違規(guī)行為，市科委、市發(fā)展改革委和市財政局有權(quán)終止配套支持經(jīng)費的撥付，并追索已撥付款項。情節(jié)嚴(yán)重并違反相關(guān)法律法規(guī)的，項目申報單位需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九條（解釋部門和施行日期）