導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛工作意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，逐級落實好各項工作責(zé)任制，實行鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮，村（居）、相關(guān)單位分段包干。做到三個堅持：堅持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、負總責(zé)；堅持崗位責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實；堅持不間斷巡查制和值班制，確保我鎮(zhèn)汛期安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，使防汛工作有序開展，鎮(zhèn)成立防汛指揮部，下設(shè)防汛工作組，組建巡查組和應(yīng)急搶險隊。

1、防汛指揮部

2、防汛工作組

3、巡查組

4、應(yīng)急搶險隊

由張黃社區(qū)、永興社區(qū)、鳳龍村、洪港村分別組織50名青壯勞力組成應(yīng)急搶險隊，隨時待命。

三、工作準(zhǔn)則

1、各村（社區(qū)）、各單位在落實防汛防洪工作中要做到令行禁止，雷厲風(fēng)行。

2、在防汛期間，嚴(yán)禁開展一切與防汛防洪無關(guān)活動，以保證防汛防洪工作的正常開展；禁止黨員、干部聽信小道消息傳播謠言而影響社會穩(wěn)定；禁止黨員、干部在防汛工作中擅離職守貽誤工作。

3、各成員保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保指揮調(diào)度有序、有力。

四、巡查范圍及巡查人員職責(zé)

1、巡查范圍

沿江江堤、老焦港、大寨河閘，焦港內(nèi)河堤岸鳳龍段，四號港內(nèi)河堤岸及涵洞等排澇設(shè)施。

2、巡查人員職責(zé)

（1）根據(jù)值班安排準(zhǔn)時到班，詳細做好值班記錄，任何人不得請假，組與組之間辦好交接班手續(xù)。

（2）加強防汛信息工作。根據(jù)氣象部門的預(yù)、測報，及時分析雨情、水情，準(zhǔn)確提供水情信息，遇有重要雨情、水情、汛情要及時處理并上報。

（3）參加防汛人員手機等通訊工具要保持暢通，便于及時聯(lián)系。

五、資金和物料的準(zhǔn)備

1、備好編織袋1萬只，鉛絲50公斤，元釘10公斤，木棍100支、救生衣10件（由各村居和財政所負責(zé)，水利站收存?zhèn)溆茫?/p>

2、值班人員應(yīng)配備好交通、通訊、雨衣、雨靴、手電筒、救生衣等用具，并由鎮(zhèn)財政給予適當(dāng)補貼（每班每人以20元標(biāo)準(zhǔn)計補）。

篇2

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本、生命至上，以防大汛、抗大災(zāi)、搶大險為立足點，進一步加強防汛工程措施和非工程措施建設(shè)為重點，堅持把保障人民群眾生命安全放在首位，緊貼我區(qū)城市防汛工作實際，強化責(zé)任，科學(xué)調(diào)度，主動防范，認真抓好各項措施的落實，確保城市安全度汛。

二、防汛工作的重點

（一）強化城市防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落到實處。各成員單位要把城市防汛工作作為當(dāng)前和今后一段時間的首要任務(wù)抓緊抓好抓實，進一步增強責(zé)任意識、大局意識，健全完善城市防汛監(jiān)督機制，提高城市防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力；各成員單位加強協(xié)調(diào)和信息溝通，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的城市防汛聯(lián)動機制。堅持屬地管理的原則，實行包片、包點的責(zé)任制，汛情緊急時刻，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級包防汛重點主要負責(zé)同志都要親臨一線指揮。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。區(qū)城市防汛指揮部各成員單位要在《區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，完善自身的預(yù)案體系，使預(yù)案更具科學(xué)性、實用性和可操作性；特別是特殊地段（積水區(qū)域）、重點部位（井蓋沖走、雨水倒灌處）、主要場所（地下商場、車庫）、危舊房屋要有應(yīng)急預(yù)案、搶險措施；進一步規(guī)范預(yù)警預(yù)報處置流程，完善分類、分級設(shè)防的有效指揮機制。各辦和擔(dān)任防汛任務(wù)的主要局，充實防汛搶險隊伍，加強防汛搶險演練，各搶險隊伍汛期24小時待命，接到搶險命令后，按預(yù)案要求，立即投入搶險救災(zāi)工作。

（三）搞好監(jiān)督檢查，消除防汛安全隱患。對轄區(qū)內(nèi)防汛和安全生產(chǎn)進行檢查，加大對占壓、棚蓋河道和防洪溝渠等違法行為的查處力度，定期對在建工地、學(xué)校、人員密集場所進行安全檢查；加強對行洪河道清淤、清障和雨水管網(wǎng)維修、疏浚等工作的巡查與維護工作，及時消除汛期防汛隱患；全力做好供水、供氣、路燈等市政公用設(shè)施的保障工作，確保城市正常運轉(zhuǎn)。

（四）抓好防汛工程性措施建設(shè)，提升排水泄洪和設(shè)施承載能力。加大工程性措施的建設(shè)力度，市政局按照今年河道整治管理方案和排水設(shè)施改造建設(shè)計劃，進一步強化工程調(diào)度，優(yōu)化工程方案，有序推進城區(qū)河道整治、雨污分流、積水點改造和黑臭水體建設(shè)，全面提升城市整體防洪抗災(zāi)能力。城區(qū)各辦事處對本轄區(qū)內(nèi)危舊房屋進行再檢查、再統(tǒng)計，進行加固和修繕。

（五）加強防汛宣傳，提高市民防汛意識。將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動街道辦事處、居委會、社區(qū)共同參與。通過播發(fā)公益廣告、微博、微信公眾號等形式，繼續(xù)廣泛開展防汛知識宣傳，提高群眾避險意識和自救技能。

（六）強化值班值守和指揮調(diào)度，確保汛期指揮通暢。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇到緊急情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，對重大雨情、險情和采取的處理、處置措施，要隨時調(diào)度，及時匯總上報。

三、工作要求

（一）認清形勢，提高認識。城市防汛工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各成員單位一定要充分認識當(dāng)前防汛工作的嚴(yán)峻性、艱巨性，增強責(zé)任感，克服麻痹思想和僥幸心理，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把城市防汛安全工作作為一項政治任務(wù)，全力以赴落實好各項防范措施。

篇3

一、總體目標(biāo)

堅持以人為本、安全至上、科學(xué)防控的原則，努力做到“四個確?！?，即在現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保水庫不垮壩，確保河道、塘（池）不決口、城鎮(zhèn)不受淹；在遭遇自然災(zāi)害時，確保搶險隊伍按時準(zhǔn)確到達指定位置；遭遇超標(biāo)洪水時，迅速啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，加強對重點庫、塘（池）防守，確保人民生命財產(chǎn)安全，盡最大可能減少災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

二、主要工作

（一）抓好防汛責(zé)任制的落實

各村（社區(qū)）要堅持以人為本，切實做好應(yīng)對突發(fā)險情、災(zāi)情的各項準(zhǔn)備工作。要堅決貫徹縣委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府的防汛決策部署，按照“安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的方針，認真落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級指揮、監(jiān)管體系、防汛搶險隊伍，建立健全防汛機構(gòu)。全面落值班責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度等各種防汛工作責(zé)任制。堅決克服各種麻痹思想和僥幸心理，全力做好各項防汛工作。汛期要確保24小時專人值班。防汛責(zé)任人要親自上崗到位，切實履行職責(zé)，督促落實好各項防汛準(zhǔn)備工作，保證汛情發(fā)生時能立即啟動防汛預(yù)案，有序地進行搶險救災(zāi)工作。

（二）修訂完善預(yù)案，開展防汛演練

各村（社區(qū)）要根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》的要求，結(jié)合工作實際盡快科學(xué)修訂完善各類水利工程、低洼場鎮(zhèn)、重點堤防的防汛搶險預(yù)案，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御方案，增強預(yù)案的可操作性。對本村（社區(qū)）的重點防汛部位制定汛期度汛計劃，明確責(zé)任，落實專人負責(zé)，結(jié)合本村（社區(qū)）實際情況組織開展防汛演練。

（三）抓好防汛抗旱物資的儲備

各村（社區(qū)）要建立和完善防汛抗旱物資儲備保障制度，做好防汛抗旱物資的儲備，加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時補充更新。積極向上爭取防汛抗旱物資的匹配，爭取財政投入，有計劃的購置和更新防汛抗旱物資，確保受災(zāi)時拉得出、用得上。要加強防汛應(yīng)急信息的管理，確保防汛搶險通信暢通無阻。

（四）抓好防汛安全檢查

按照分級分部門負責(zé)的原則，各村（社區(qū)）要按照鎮(zhèn)人民政府防汛工作意見的要求，結(jié)合本村（社區(qū)）的實際，認真開展防汛抗旱安全工作的檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患、確保檢查質(zhì)量。要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出意見，督促落實，防竄于未然。各村（社區(qū)）將檢查情況于2014年3月15日前報鎮(zhèn)“三防一抗”辦公室。

（五）抓好汛期值班工作

各村（社區(qū)）在防汛期間，嚴(yán)格實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保防汛信息準(zhǔn)備確、及時、快速傳遞。特別是國土、水務(wù)、民政、教育、交通等部門，以及水庫、水電站、重點工程項目的村（社區(qū)）要認真履職防汛責(zé)任，嚴(yán)格值班制度，保持信息暢通。值班人員要密切關(guān)注天氣變化，全面掌握雨情、水情、工情動態(tài)，遇有重大、突發(fā)險情和災(zāi)情時，必須按照有關(guān)規(guī)定和要求在第一時間向上級報告，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報的情況發(fā)生。在緊急情況下，要實行全員值班責(zé)任制，確保險情及時有效處置。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律、確保防汛工作落到實處

篇4

全力做好防汛工作，對于構(gòu)建和諧社會和保障經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。按照國家防總和省、市、區(qū)防指提出的“堅持以人為本，依法科學(xué)防控，全力做好新時期的防汛抗旱工作”要求和區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道防汛工作實際，現(xiàn)就今年的防汛工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、提高認識，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感和使命感

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。近年來，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)、各單位的積極努力下，我街道的整體防災(zāi)體系進一步完善，抗洪減災(zāi)能力有了顯著提高。但是，隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端天氣事件頻頻發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。同時，我街道的防汛工作仍然存在許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)：防汛工程體系不能完全適應(yīng)全街道經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，防汛預(yù)案、物資、隊伍等防汛非工程體系不能完全適應(yīng)搶險救災(zāi)的實際需要，防汛預(yù)警預(yù)報體系和應(yīng)急反應(yīng)處置能力尚不能完全適應(yīng)頻繁發(fā)生的突發(fā)極端天氣事件。對此，各社區(qū)、各單位務(wù)必引起高度重視，以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞“保障三個安全、促進人水和諧”的治水目標(biāo)，按照“以防為主、常備不懈”的防汛指導(dǎo)方針，扎扎實實落實好各項防汛措施，確保工程安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障全街道經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實好防汛責(zé)任制

各社區(qū)、各單位要建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，進一步明確防汛抗旱職責(zé)，建立健全防汛應(yīng)急反應(yīng)機制，落實防汛責(zé)任制，特別是應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的預(yù)警職責(zé)，確保各行各業(yè)防汛安全。要認真落實防汛工作責(zé)任制，對每一處工程特別是中小型水庫、塘壩的責(zé)任人和專職看護人員要明確到位，確保汛期在崗，聯(lián)系暢通。各社區(qū)、各單位要層層簽訂防汛責(zé)任書，并及時將責(zé)任制落實情況予以公布，以加強檢查、督導(dǎo)。要針對各自的實際情況，切實做好層級防汛搶險知識培訓(xùn)，使行政責(zé)任人掌握防汛組織指揮、搶險工作程序、防汛預(yù)案實施等內(nèi)容。

三、強化措施，扎扎實實做好各項防汛工作

以人為本的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的提出，要求我們把確保人民生命財產(chǎn)安全放在防汛工作的首位。各級各部門要堅持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防搶結(jié)合”的原則，制定措施，落實責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決口;超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的防洪安全保障。

（一）搞好水毀工程修復(fù)和工程建設(shè)，切實恢復(fù)提高工程防洪減災(zāi)能力

要按照街道的統(tǒng)一部署，結(jié)合病險塘壩除險加固與河道治理以及農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步加大投入力度，抓緊修復(fù)水毀工程，組織好度汛應(yīng)急工程建設(shè)、病險塘壩除險加固和河道險工險段治理、病險涵閘的加固維修，切實加快工程建設(shè)進度，必須在主汛前完成工程建設(shè)任務(wù)。對跨汛施工的工程，要明確度汛施工方案和搶險預(yù)案，落實好搶險救災(zāi)措施，確保安全。要抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行認真排查，對阻水障礙，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除。對水庫泄洪、水庫開閘，有關(guān)單位要及時發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。

（二）進一步完善非工程措施

要緊密結(jié)合區(qū)域和工程防汛實際，統(tǒng)籌考慮各種因素，組織做好對各類防汛搶險預(yù)案的完善，重點落實好通信預(yù)警手段和下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，千方百計保證人民群眾生命財產(chǎn)安全；要對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的防汛準(zhǔn)備工作進行再檢查、再準(zhǔn)備，特別是對重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；各包工程責(zé)任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報街道防汛指揮部門備案；各級防汛指揮部門要加強監(jiān)督，不定期抽查，防止檢查流于形式；要加強工程的安全監(jiān)測和巡查，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；要切實加強河道采砂管理，堅決打擊亂采亂挖行為，確保河道工程行洪安全；要不斷完善洪水測報和信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高預(yù)報精度和防汛現(xiàn)代化水平，保障信息傳遞通暢；要加強工程安全管理，強調(diào)依法調(diào)度，強化上下游閘壩間的組織協(xié)調(diào)，防止人為造成防洪壓力。

（三）切實做好抗洪搶險各項準(zhǔn)備和組織工作

篇5

為進一步做好今年的防汛工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和全處經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市防汛指揮部《關(guān)于做好年防汛工作的意見》文件精神，結(jié)合我處實際，制定如下意見：

一、提高認識，增強做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。近年來，我處的整體防汛體系進一步完善，抗洪減災(zāi)能力有了顯著提高。但是，從全國形勢看，由于受全球氣候變暖等影響，極端異常天氣事件頻頻發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。同時，我處的防汛工作仍然存在許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是個別村莊、單位應(yīng)急預(yù)案制訂不夠完善，應(yīng)急反應(yīng)和處置能力亟待提高，對重大險情缺乏迅速反應(yīng)機制和足夠的物資與技術(shù)準(zhǔn)備；

二是工程安全壓力大，整體抗洪減災(zāi)能力不強；

三是防汛物資儲備老化缺額，保證率不高，尤其是群眾性號料沒有真正落實到位；

四是缺乏有實踐經(jīng)驗的防汛搶險隊伍，對防汛搶險極為不利。這給我處今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。

對此，廣大干部群眾要在思想上引起重視，切不可麻痹松懈，疏忽大意，各村、各單位必須對今年的防汛有一個清醒的認識，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，早做準(zhǔn)備，全力以赴落實各項措施，確保安全度汛。

二、落實責(zé)任，切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

防汛工作關(guān)系我處發(fā)展穩(wěn)定的全局，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全。各村、各單位要牢固樹立責(zé)任意識和憂患意識，要站在政治高度，顧全大局，根據(jù)辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一部署和要求，對防汛工作進行統(tǒng)籌安排，提前研究制定出防汛應(yīng)急預(yù)案和實施方案，切實抓好防汛各項工作的落實，確保汛期不出現(xiàn)任何問題。

(一)嚴(yán)格落實各項防汛責(zé)任制度。首先要突出抓好行政首長負責(zé)制的落實。辦事處成立了由辦事處主任任指揮，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)成員任副指揮，直屬和雙管單位負責(zé)人、管區(qū)區(qū)長、部分村干部為成員的防汛指揮部，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、直屬和雙管單位包重點防汛工程、包村干部包村、包水利工程安全責(zé)任制。防汛指揮部辦公室設(shè)在處水利服務(wù)公司。各村、各單位也要成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（單位）主要負責(zé)人是本區(qū)域內(nèi)防汛工作的第一責(zé)任人，對防汛安全負總責(zé)，分管負責(zé)人是防汛安全工作的直接責(zé)任人；對防汛搶險工作實行分級負責(zé)制，堅持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，誰負責(zé)、誰指揮。二是要明確部門責(zé)任制。防汛指揮部成員單位要在做好本行業(yè)防汛工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)職責(zé)的要求，分工負責(zé)，密切配合，共同做好防汛工作。

(二)爭取主動，加大資金投入。各村要高度重視防汛工作，將其列入重要議事日程，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹立防重于搶、搶重于救的觀念，根據(jù)各村實際情況，立足主動，加大對防汛工作的資金投入，對有隱患險情的房屋、公共設(shè)施、水庫、塘壩、河道要盡快搶修，提高工程的抗洪能力

(三)堅持依法防汛，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)的要求，堅持依法防汛，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。在抗洪搶險中，各村、各單位要各司其職，密切配合，堅持局部服從全局，下級服從上級，決不允許推諉扯皮和以鄰為壑；對因、、工作不力造成嚴(yán)重損失的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)加處理。

注：各村、各單位要結(jié)合實際，成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于6月1日前將小組成員名單打印報處水利服務(wù)公司備案。

三、強化措施，扎扎實實地做好各項防汛工作

各村、各單位要履行職能，強化措施，加強防汛工程建設(shè)，提高工程防汛能力，從制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、科學(xué)調(diào)度等方面做好各項汛前準(zhǔn)備，牢牢掌握防汛工作的主動權(quán)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決口，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策，搶險有秩序的目標(biāo)要求。

（一）加強水利工程安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)險情及時整改。

一是加強對病險水庫、河道、塘壩、溢洪道、放水洞等重點水利工程的排查。要認真細致，不走過場，不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。對排查出的問題要逐一登記造冊，認真研究解決辦法，及時整改。

二是提前清除河道行洪障礙，打擊和制止在水庫、河道內(nèi)亂采砂、亂植樹、亂建設(shè)等影響河道行洪的行為，確保行洪暢通；對河道堤防留有缺口的，要抓緊堵復(fù)加固。

三是要認真研究防汛應(yīng)急措施，制定切實可行的防汛預(yù)案。各村、各單位要對轄區(qū)內(nèi)的所有高大建筑、危房進行一次排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時搶修，并逐一登記在冊，認真研究制定有效地解決辦法和措施，確保人身安全不出問題。各包水庫、塘壩、河道責(zé)任人要組織做好檢查工作。對險情重大的要及時報告處防汛指揮部，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，確保工程安全度汛。

注：各村、各單位務(wù)必將排查出要點部位的安全隱患、危房情況和處理解決的有效措施、方案和消除隱患完成時間，于6月1日前報水利服務(wù)公司備案，處防汛指揮部將組織人員進行檢查驗收。

（二）落實防汛隊伍、料物，確保隊伍拉得出、物料供得上。

要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，根據(jù)工程搶險需要，做好防汛物資的儲備。

一是要籌足備齊防汛料物，專庫存放，專人管理，保證關(guān)鍵時刻能拉得出、運得進、用得上。若因物料準(zhǔn)備不足，影響防汛搶險，造成重大損失的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是要落實防汛隊伍，建立健全防汛常備隊、搶險隊、專業(yè)隊和預(yù)備隊，逐一登記造冊，200戶以下的村要組織80-120人的搶險隊伍，200-300戶的村要組織150人的搶險隊伍，300戶以上的村要組織200人的搶險隊伍，搶險隊員要以青壯年為主。同時，明確集合地點和搶險路線，各防汛責(zé)任人要在第一時間深入防汛一線，現(xiàn)場指揮，組織搞好設(shè)備配套、培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險技能和技術(shù)水平，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

注：各村、各單位也要結(jié)合各自實際，組成相應(yīng)人數(shù)的搶險隊、后備隊名單打印于6月1日前報處水利服務(wù)公司備案。

（三）抓好汛情測報、聯(lián)絡(luò)，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

各村、各單位要按照各自承擔(dān)的職責(zé)認真落實好各項防汛措施，維護和確保全處生產(chǎn)生活秩序的正常運行。

一是自6月1日起實行晝夜24小時值班制度，值班人員必須到崗、到位，并注意收集觀察天氣情況，全面及時掌握汛情。

二是切實做好學(xué)校、幼兒園、五保戶和優(yōu)撫對象的安全度汛工作。教育辦公室負責(zé)全處中小學(xué)校、幼兒園的防汛救災(zāi)工作；社會事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)調(diào)查匯總?cè)幬灞簟?yōu)撫對象的危房情況，并督查各村的檢修工作；派出所、郵電、交通、供電等單位要各司其職、各負其責(zé)，統(tǒng)籌兼顧、密切配合，共同做好防汛工作。

篇6

為進一步鞏固建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)成果，切實提升社會單位消防安全領(lǐng)導(dǎo)、管理階層的管理能力和消防控制室管理操作人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，全力建設(shè)一支“人員職業(yè)化、管理正規(guī)化、服務(wù)專業(yè)化”的消防控制室安保人員隊伍，根據(jù)自治區(qū)消防控制室安保人員職業(yè)化推廣現(xiàn)場會精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、集中培訓(xùn)管理的對象

州直范圍內(nèi)所有符合條件的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，重點為設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的單位：

（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（二）醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院；

（三）國家機關(guān)；

（四）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；

（五）客運車站、民用機場；

（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館；

（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；

（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；

（九）勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；

（十）重要的科研單位；

（十一）高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑、地下公共建筑和城市重要的糧、棉、百貨等物資集中的大型倉庫等。

二、集中培訓(xùn)管理模式

（一）按照《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）及自治區(qū)有關(guān)文件要求，原則上每個消防控制室配備的管理操作人員不得少于6名，符合規(guī)范要求設(shè)有自動消防設(shè)施但未設(shè)消防控制室的單位，消防設(shè)施操作安保人員配備不得少于2人。對于各社會單位現(xiàn)有的消防控制室管理操作人員，單位可將其納入州直消防安保培訓(xùn)服務(wù)公司培訓(xùn)管理體系進行備案，由公司對其實施培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得從業(yè)資質(zhì)后持證上崗；對于對照配備標(biāo)準(zhǔn)缺員的，單位可自行招收人員，參加州直消防安保培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格備案后上崗。對多產(chǎn)權(quán)單位，由消防安保培訓(xùn)服務(wù)公司對其實施消防安保人員派遣。

（二）消防安保培訓(xùn)服務(wù)公司與社會用人單位簽訂服務(wù)合同，明確合同雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和消防安保人員應(yīng)履行的職責(zé)，保障合同雙方各項權(quán)利。對派遣的消防安保人員，消防安保服務(wù)公司與派遣的消防安保人員簽訂勞動合同，并與用人單位簽訂勞務(wù)輸出合同。

（三）社會單位按照消防控制室基本要求配齊控制室管理操作人員后，消防安保咨詢服務(wù)公司將其納入公司消防安保人員信息庫，進行統(tǒng)一培訓(xùn)、考核、績效。公司與用人單位根據(jù)考核、績效、履責(zé)情況共同對消防控制室管理操作人員進行管理。

（四）在備案培訓(xùn)模式中，消防控制室安保人員的工資發(fā)放、勞動保障等由用人單位自行負責(zé)；在培訓(xùn)派遣模式中，消防控制室安保人員的工資、勞動保障等統(tǒng)一由用人單位提供給消防安保培訓(xùn)服務(wù)公司，由公司進行統(tǒng)一發(fā)放。

（五）消防安保咨詢服務(wù)公司免費為用人單位日常遇到的消防安全技術(shù)問題提供咨詢服務(wù)。

三、工作要求

（一）州直范圍內(nèi)所有符合條件的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、管理人每年必須參加州直消防安保培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)組織的、不少于一次的消防安全教育培訓(xùn)。

（二）州直范圍內(nèi)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位的全體人員每年必須參加州直消防安保培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)組織的、不少于一次的消防安全培訓(xùn)。

（三）州直范圍內(nèi)所有設(shè)有自動消防設(shè)施的單位必須按照要求配備消防安保人員，并每年組織參加州直消防安保培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)組織的、不少于一次的消防安全培訓(xùn)。

（四）消防安保服務(wù)業(yè)是面向社會公眾提供消防安全服務(wù)、滿足廣大人民群眾安全新需求的一個特殊行業(yè)，是一個新興的、造福于社會和人民的行業(yè)，它必將在推動單位落實消防安全主體責(zé)任、提高消防管理水平方面發(fā)揮重要的作用。為此，州直公安、工商、勞動、發(fā)改等職能部門要按照各自主管職能業(yè)務(wù)分工對該行業(yè)給予必要的政策支持，確保其順利組建，健康運營。

篇7

一、我市公共安全現(xiàn)狀

自然災(zāi)害頻繁，種類繁多。自然災(zāi)害主要是洪水、干旱、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)和雷暴等，其中風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)是最主要的自然災(zāi)害，平均不到兩年就會出現(xiàn)一次較大的風(fēng)災(zāi)和雹災(zāi)。自然災(zāi)害對我市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。僅20__年一年時間，我市就連續(xù)四次遭受自然災(zāi)害襲擊，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失23259萬元，農(nóng)業(yè)直接損失21816萬元，同時造成嚴(yán)重的家庭財產(chǎn)損失和基礎(chǔ)設(shè)施損失。這些災(zāi)害不僅造成了重大人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，更給我市的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來很大影響，其中極少數(shù)事件引發(fā)的后遺癥至今尚未消除。此外我市農(nóng)村畜牧業(yè)疫情，建筑業(yè)的事故災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境污染等幾乎每年都有帶來影響社會經(jīng)濟健康發(fā)展的隱性危機。

工業(yè)生產(chǎn)安全任務(wù)繁重。我市是以工業(yè)為主的小城市，是銜接河南省會鄭州和許昌的工業(yè)中心地帶，工業(yè)是我市的主要經(jīng)濟來源和財政支撐；全市工業(yè)企業(yè)近20__家，尤以金剛石制品、電瓷電器、有色金屬加工、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械加工制造為主要產(chǎn)業(yè)。因此，我市的工業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任重大。盡管近兩年來我市的生產(chǎn)安全形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，但是由于我市有色廢舊金屬回收再加工、化工企業(yè)多且布局不十分合理，工業(yè)危險源也多，而且一些企業(yè)位于人口密集的市區(qū)和集鎮(zhèn)中心地帶。如火電廠、青山金匯等企業(yè)位于人員密集的市區(qū)和大周鎮(zhèn)區(qū)，一旦發(fā)生化學(xué)品危險事故，后果不堪設(shè)想。

交通、火災(zāi)事故處于高發(fā)狀態(tài)，嚴(yán)重威脅公共安全。20__—20__兩年間，我市共發(fā)生道路交通事故656起，造成148人死亡，765人受傷，經(jīng)濟損失166.75萬元，同比分別下降11.5%、4.1%、27.9%和5.5%。今年1至6月，共發(fā)生道路交通事故165起，造成24人死亡，214人受傷，經(jīng)濟損失36.09萬元，除死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失與去年同期相比略有下降外，交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)分別比去年同期有所上升。雖然近年來交通事故四項指數(shù)總體呈下降趨勢，但仍繼續(xù)在高位上運行。火災(zāi)事故方面，近年來全市火災(zāi)事故呈高發(fā)態(tài)勢，20__年發(fā)生火災(zāi)事故31起，7人受傷，直接經(jīng)濟損失12.5萬元。今年1至6月份，共發(fā)生火災(zāi)事故5起，1人受傷，直接經(jīng)濟損失2.3萬元。

此外我市的公共衛(wèi)生、動物疫病安全形勢也不容樂觀，20__年的“毒鼠強”事件給我市的藥品安全生產(chǎn)敲響了警鐘。

二、我市公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年努力，我市的公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)具有了一定的基礎(chǔ)。目前全市已經(jīng)建立起了110、119、120、122等報警救助系統(tǒng)和水、電、氣、防洪、防震、防空等應(yīng)急救助系統(tǒng)，其中110、120、122已經(jīng)實現(xiàn)了應(yīng)急聯(lián)動。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我們調(diào)查的30個部門（單位）中29個單位制定有應(yīng)急預(yù)案；29個部門（單位）成立有各類應(yīng)急指揮（協(xié)調(diào)）機構(gòu)（含臨時性的領(lǐng)導(dǎo)小組等）；30個部門（單位）設(shè)立了專線或?qū)ｉT電話；其中安全生產(chǎn)、防汛、衛(wèi)生、公安等部門還不定期開展了演練；在應(yīng)急救援力量方面初步形成了以公安、消防、武警、衛(wèi)生為主體及各職能部門為補充的應(yīng)急救援隊伍。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面，正在著手完善各類重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援預(yù)案組織結(jié)構(gòu)和相應(yīng)程序，并著手籌建“安全事故應(yīng)急救援指揮中心”。盡管我市的公共危機應(yīng)對機制建設(shè)取得了一些成績，但也存在不少問題亟待解決。

（一）重視程度不夠。政府的危機意識不強，政府對公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)缺乏長遠、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃和組織，沒有將其納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；公共突發(fā)事件的管理及應(yīng)對在政府的職能設(shè)置上沒有形成綜合協(xié)調(diào)的平臺或日常的工作機制。一些部門對公共突發(fā)事件認識不足，對事件產(chǎn)生的后果存在僥幸心理，所制定的預(yù)案只限于一般性部署，缺乏科學(xué)論證和可操作性的防范性措施，沒有研究應(yīng)急性的對策機制；一些部門對于在公共突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)模糊不清。政府對公眾的危機教育欠缺，廣大公眾普遍缺乏危機意識。

（二）管理體制還不健全。首先缺乏高效統(tǒng)一的公共突發(fā)事件危機管理綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。我市各部門成立的各類公共突發(fā)事件危機管理機構(gòu)大多為虛設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，下設(shè)辦公室掛靠某個部門，雖然這種臨時機構(gòu)能夠起到一定的作用，但是其缺點非常明顯：一是平時對公共突發(fā)事件的動態(tài)分析和預(yù)警缺位，無人對潛在危機作分析預(yù)警；二

是工作不具有延續(xù)性，經(jīng)驗不能有效保留；三是需要處理政府各部門的合作，大量時間浪費在部門間的協(xié)調(diào)上；四是工作人員都是抽調(diào)的往往不能很快進入角色，影響工作效率；五是由于事先沒有專業(yè)人員研究政策和組織進行專家預(yù)警和預(yù)測，領(lǐng)導(dǎo)小組很難在短期內(nèi)獲取所需信息。在這種體制下的危機處理容易形成多中心、多環(huán)節(jié)，不利于統(tǒng)一指揮。其次缺乏有效的部門協(xié)調(diào)機制。由于我市的公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)基本是以部門為主，造成一些部門各自為戰(zhàn)，“條條分隔”現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)施、設(shè)備、信息不能共享，重復(fù)建設(shè)、資源浪費嚴(yán)重。如我市的緊急救助服務(wù)系統(tǒng)大致包括：以應(yīng)急救助為主的公安系統(tǒng)110匪警、119火警、122交通報警和衛(wèi)生系統(tǒng)的120醫(yī)療急救，以及由政府各有關(guān)部門和單位的值班電話或服務(wù)電話組成的“居民生活服務(wù)電話網(wǎng)絡(luò)”。這些電話號碼多而雜，不利于群眾報警，而且多數(shù)救助系統(tǒng)互不隸屬，網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通，資源不能共享，一旦發(fā)生突發(fā)事件，很難快速協(xié)調(diào)，造成處置效率低下。又如在信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，衛(wèi)生、民政、安全生產(chǎn)、畜牧都建立有覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街道辦事處）甚至村（社區(qū)）的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并有專人負責(zé)，配有專線電話（網(wǎng)絡(luò)）和專項資金保障，由于使用頻率不高，設(shè)施大多閑置。這種以部門為主，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)不僅投資大且效率不高，不利于資源共享。（三）應(yīng)急預(yù)案不完善。一是沒有形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。缺乏一個全市性的指導(dǎo)各級各部門和單位應(yīng)對公共突發(fā)事件的工作意見和總體方案。雖然一些部門從局部、行業(yè)的角度出發(fā)，制定了不少具體的應(yīng)急方案，但是缺乏系統(tǒng)性、全面性，沒有形成完整的體系。二是全市應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)不合理。從初步調(diào)查結(jié)果來看，各部門制定的預(yù)案中，關(guān)于生產(chǎn)性、自然性的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案較多，而關(guān)于政治性、宏觀經(jīng)濟性方面的應(yīng)急預(yù)案則很少，有些領(lǐng)域甚至是空白。如在應(yīng)對防洪、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面我們制定了比較完備的預(yù)案，但是在政治突發(fā)事件、政治變遷、政治騷亂、游行、罷工，宏觀經(jīng)濟的通貨膨脹或緊縮、失業(yè)等方面尚屬空白。三是現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量普遍不高。一方面公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是由政府各部門分頭做的，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，各部門所作的預(yù)案無法對接，造成預(yù)案無法落實。另一方面多數(shù)部門的預(yù)案，缺乏科學(xué)的論證和專家指導(dǎo)，造成很多預(yù)案制定出來過于粗線條，不具可操作性，有的預(yù)案本身就不科學(xué)，注定無法實施。

（四）運行機制不健全，缺乏有效的危機預(yù)警機制。良好的預(yù)警機制可以起到“用少量的錢預(yù)防，而不是用大量的錢治療”的作用，我市各部門雖然有一些信息收集的制度和措施，但是由于缺乏全市統(tǒng)一的信息收集網(wǎng)絡(luò)，無法實現(xiàn)信息共享，而且由于沒有專門的機構(gòu)對信息進行分析處理，沒有轉(zhuǎn)化為預(yù)報，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。缺乏綜合性的危機決策機制。不僅缺乏其核心作用的協(xié)調(diào)機構(gòu)和輔的研究機構(gòu)，而且缺乏輔助決策所需的專家?guī)旌臀C事件案例庫。缺乏有效的獎懲機制。由于缺乏有效的激勵和懲罰機制，使得有些部門和單位選擇“報喜不報憂”，或者是在事件發(fā)生后相互推諉責(zé)任。缺乏有效的經(jīng)驗積累機制。由于缺乏一個穩(wěn)定的機構(gòu)，每次事件處置就成立“救火式”的臨時指揮部，事件處置完，指揮部也解散了，經(jīng)驗沒有得到總結(jié)保存。缺乏良好的公共溝通機制。我市在以往發(fā)生公共突發(fā)事件時不太注意處理好與公共媒體的溝通，關(guān)鍵時候缺乏權(quán)威的、主流的聲音，造成公眾對事件性質(zhì)、程度等的猜疑。缺乏公共突發(fā)事件后處理機制。如如何治療各種危機后遺癥，撫平受害民眾的心理創(chuàng)傷，盡快恢復(fù)其生理和心理健康；對原有工作機制和體制進行反思和檢討，發(fā)現(xiàn)問題，加以修正。缺乏具有第三方性質(zhì)的獨立調(diào)查制度。我市的每一次突發(fā)公共事件后，有的沒有認真加以調(diào)查，有的只是在行政機關(guān)內(nèi)的調(diào)查，沒有形成一個獨立于行政之外的獨立調(diào)查制度，以確保調(diào)查的客觀公正，真正查找出事件原因，避免類似事件發(fā)生。

（五）救援力量不足。目前我市形成了以公安、消防、武警、衛(wèi)生、水利為主體及各職能部門為補充的應(yīng)急救援隊伍，這支隊伍處置一般性的危機尚能應(yīng)付，但是在處置特大規(guī)模危機時則顯得力量不足；對于一些特殊種類的危機，缺乏處置事件所需的專業(yè)知識和技能，存在處置力量盲區(qū)；一些非專業(yè)救援力量如預(yù)備役部隊、基層民兵組織等由于缺少應(yīng)付危機所需專業(yè)救援知識，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（六）社會動員能力不足。過去計劃經(jīng)濟條件下我們主要依靠政治優(yōu)勢和組織保證，一呼百應(yīng)，確保了危機狀態(tài)下的社會動員。在目前市場經(jīng)濟條件下，隨著國有企業(yè)改制，基層組織建設(shè)也面臨種種問題，進行社會動員的難度加大，政府對各類非政府組織、基層單位、私營組織和民眾個人的動員能力明顯下降。據(jù)反映，以前緊急狀況下征用國有企業(yè)的車輛、物資，企業(yè)二話不說，非常配合；現(xiàn)在改制為民營企業(yè)后，需要征用車輛、物資時，民營企業(yè)往往以影響生產(chǎn)等理由拒絕。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不牢。我市各部門的各套應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)建設(shè)水平普遍不高，新的技術(shù)沒有應(yīng)用到工作中來。除110、119、120外，其他系統(tǒng)設(shè)施簡陋，功能有限；缺乏一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺，不能保障政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，不利于應(yīng)對突發(fā)事件、大型災(zāi)難；缺乏一個完整的公用的綜合數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)，不利于直觀地獲取危機發(fā)生區(qū)域的地理信息。

（八）財力投入不足。由于我市的公共突發(fā)事件危機管理體系處于創(chuàng)建階段，如果沒有必要的財力投入是不行的。我市在財政預(yù)算上未設(shè)公共突發(fā)事件危機處置專項預(yù)算。由于資金缺乏，目前一些專業(yè)救援隊伍救援設(shè)備不足，救援物資儲備不足，種類不全；尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由于資金缺乏，人員不足，預(yù)案沒有資金支持，缺乏必要的演練經(jīng)費，從而成為白紙一張，無法落實。

三、加快建立公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)的對策與建議

當(dāng)前加強公共突發(fā)事件危機管理已經(jīng)勢在必行，其他國家和我國其他城市的公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)經(jīng)驗為我市提供了借鑒，我們應(yīng)該結(jié)合實際加快建設(shè)公共突發(fā)事件危機管理體系的步伐。建設(shè)過程中應(yīng)該把握以下幾個重點問題：

（一）建設(shè)過程中應(yīng)該把握的幾個重點

1.加強公共突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)建設(shè)，形成上下對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系。無論采取何種模式，在市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級都應(yīng)該設(shè)立常設(shè)的公共突發(fā)事件應(yīng)對綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，如采用“鞍山模式”可直接設(shè)在人防辦，要充分授權(quán)、明確職責(zé)、充實隊伍、完善機構(gòu)，同時應(yīng)明確該機構(gòu)和政府有關(guān)部門的職責(zé)，確

保機構(gòu)到位和科學(xué)分工；成立公共危機應(yīng)對專家委員會，作為政府在公共突發(fā)事件應(yīng)對的“智囊團”，成員由各有關(guān)部門和行業(yè)精通各類公共突發(fā)事件處理的專業(yè)人員和高級管理人員組成，為全市公共突發(fā)事件應(yīng)對提供科學(xué)的意見建議，參與預(yù)案的制定、修訂；建立專家?guī)?，根?jù)可能發(fā)生的各種災(zāi)害、事故，選取全國公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、危機應(yīng)對等方面的專家，以便在危機發(fā)生時及時得到專家的指導(dǎo)。2.做好全市公共突發(fā)事件的預(yù)案設(shè)計，抓好公共突發(fā)事件的預(yù)警機制建設(shè)。首先要制定一個全市公共突發(fā)事件危機管理的指導(dǎo)性文件（總預(yù)案），明確制定各類預(yù)案的指導(dǎo)思想，工作原則，工作程序，分析預(yù)警管理、過程中的管理、突發(fā)事件后的管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項支持保障系統(tǒng)等。其次要整合現(xiàn)有的預(yù)案資源，對于需要進一步完善的要進行完善，對于結(jié)構(gòu)殘缺不全、可操作性不強的要重新制定，對于一些處于空白的領(lǐng)域如政治突發(fā)事件、經(jīng)濟性的突發(fā)事件等，要抓緊時間組織力量制訂預(yù)案。第三所有制定出的預(yù)案必須經(jīng)過專家評審；“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，良好的預(yù)警機制可以將危機防患于未然，解決在萌芽。預(yù)警機制包括兩個方面的內(nèi)容：一是建立覆蓋全市的信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集掌握市內(nèi)、國內(nèi)及國外相關(guān)信息；二是建立信息分析處理系統(tǒng)，負責(zé)處理所收集的信息，并做出判斷，提出預(yù)案和對策。

3.建立高效統(tǒng)一的指揮保障系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急救援力量體系。以信息部門正在建設(shè)的城市應(yīng)急聯(lián)動指揮體系共享平臺（cers）為基礎(chǔ)，建設(shè)設(shè)施配套的應(yīng)急指揮中心、危機應(yīng)對指揮自動化系統(tǒng)和多元化、互補式的通信、警報系統(tǒng)，確保指揮系統(tǒng)的高效、統(tǒng)一。在各專業(yè)應(yīng)急救援力量的基礎(chǔ)上，充分利用民防能調(diào)動的軍事力量的優(yōu)勢，建設(shè)“以專職應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以基干民兵組織為補充，以駐市的預(yù)備役部隊和現(xiàn)役部隊為支援，廣泛發(fā)動群眾，組成志愿者隊伍，建設(shè)社區(qū)的自救互救隊伍”，形成具有廣泛基礎(chǔ)、較高專業(yè)素質(zhì)、組織相對緊密的應(yīng)急救援力量體系。

4.加強公共突發(fā)事件處置硬件設(shè)施建設(shè)，建立完備的物資保障體系。結(jié)合我市實際，采用建設(shè)物資儲備庫與財政補貼企業(yè)儲備相結(jié)合的方法，整合各類救災(zāi)物資儲備設(shè)施，以應(yīng)對經(jīng)常發(fā)生的公共突發(fā)事件為重點，應(yīng)對其他公共突發(fā)事件為補充，建立我市的應(yīng)對公共突發(fā)事件物資儲備保障體系，確保物資保障及時。在搞好規(guī)劃的前提下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善各專業(yè)部門的應(yīng)急救援系統(tǒng)，盡快建成全市綜合的地理信息系統(tǒng)。

（二）幾點建議

1.各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好公共突發(fā)事件的危機管理體系建設(shè)的前提和保障，必須充分認識其必要性和緊迫性，把它作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，鞏固我市改革發(fā)展的成果，維護全市穩(wěn)定的大局的大事來抓，將公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)納入到我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，集中人力進行專題重點研究。

2.加快制定我市公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)規(guī)劃。盡快組織相關(guān)部門對我市公共突發(fā)事件的危機管理現(xiàn)狀、問題、人員、設(shè)備、軟件、硬件進行全面深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上聘請國內(nèi)外科研院所或高校制定我市公共突發(fā)事件的危機管理體系規(guī)劃，通過規(guī)劃提出我市的目標(biāo)，明確我市的建設(shè)模式和實施步驟，并起草實施方案，確保我市公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)有序推進。