導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇民主價(jià)值的要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求加強(qiáng)行業(yè)

主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知

 

各區(qū)市政府安委會(huì)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)，南海新區(qū)安委會(huì)，市政府安委會(huì)各成員單位：

棲霞市笏山金礦“1·10”事故發(fā)生后，市委、市政府立即部署開(kāi)展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)。各位市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門密集開(kāi)展了安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。市紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。從督導(dǎo)檢查和責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查反饋情況看，安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)仍存在不快不細(xì)不嚴(yán)不實(shí)的情況。特別是行業(yè)主管部門未嚴(yán)格落實(shí)威辦發(fā)電〔2021〕3號(hào)通知要求，制定行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案或方案涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域不全，還未行動(dòng)起來(lái)。有的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位尚未開(kāi)展大排查大整治自查活動(dòng)，行業(yè)主管部門也未檢查督促，達(dá)不到市委、市政府全覆蓋、拉網(wǎng)式的工作要求。為切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治工作深入開(kāi)展，快細(xì)嚴(yán)實(shí)地做好隱患排查整治工作，現(xiàn)就加強(qiáng)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)責(zé)任，全覆蓋、無(wú)死角地推進(jìn)大排查大整治工作。安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)是省委、省政府和市委、市政府部署的一項(xiàng)重要工作，必須不打折扣的貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管安全”要求，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，確保牢牢守住安全底線。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。要加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，全覆蓋、無(wú)死角進(jìn)行排查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)停水停電措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

二、落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好屬地安全生產(chǎn)工作。各區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，南海新區(qū)，下同）要嚴(yán)格落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)督導(dǎo)檢查。查轄區(qū)組成部門方案的可操作性，查轄區(qū)組成部門方案的覆蓋范圍，查轄區(qū)組成部門的工作成效，著力發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)各組成部門排查整治工作中存在的不快不細(xì)不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題并加以解決。要明確轄區(qū)各組成部門的職責(zé)邊界，決不允許因職責(zé)邊界不清導(dǎo)致部分行業(yè)企業(yè)失控漏管。凡因未排查整治致使企業(yè)發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究屬地政府和相關(guān)部門責(zé)任人責(zé)任。

三、強(qiáng)化行業(yè)主管行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，積極推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管安全”，管行業(yè)必須管安全排第一位，是綜合監(jiān)督管理。“三管三必須”本意是要求行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)營(yíng)管理部門齊抓共管、形成安全生產(chǎn)工作合力，而不是行業(yè)主管部門推業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門推經(jīng)營(yíng)管理部門的借口，行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)營(yíng)管理部門都必須履職到位。各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自對(duì)照本單位三定方案、市政府文件和上級(jí)部門文件，理清理明本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，決不允許部門利益凌駕于上級(jí)工作部署，推諉扯皮導(dǎo)致部分行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)失控漏管，排查整治不徹底、不全面。要學(xué)習(xí)省、市發(fā)改系統(tǒng)主動(dòng)承接電力、油氣長(zhǎng)輸管道和糧食安全監(jiān)管職責(zé)，全方位開(kāi)展電力、油氣長(zhǎng)輸管道和糧食企業(yè)排查整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，迅速在本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展拉網(wǎng)式地毯式安全生產(chǎn)大排查大整治。要清單化管理、精準(zhǔn)化防控、閉環(huán)式治理，要有“托底人”意識(shí)，把好“最后一關(guān)”，查細(xì)查準(zhǔn)查全查深，不漏一家企業(yè)。

 

 

             威海市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                            2021年2月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇2

關(guān)鍵詞：公共行政；行政倫理；民主價(jià)值

一、沃爾多公共行政思想

沃爾多的主要思想體現(xiàn)在其專著《行政國(guó)家：美國(guó)公共行政的政治理論研究》中。作者從現(xiàn)實(shí)環(huán)境和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)角度理解公共行政思想，該書的最后以評(píng)論為主，作者對(duì)若干基本概念例如經(jīng)濟(jì)與效率、行政原則、組織理論和科學(xué)方法等給與評(píng)述，實(shí)現(xiàn)了從抽象理念到具體制度的升華。沃爾多的公共行政思想主要體現(xiàn)為其行政倫理思想和民主價(jià)值思想。

（一）行政倫理思想

沃爾多的行政倫理思想是集中在他提出的公共行政人員所需的12項(xiàng)倫理義務(wù)。這12項(xiàng)倫理義務(wù)主要包括對(duì)憲法的義務(wù)、對(duì)法律的義務(wù)、對(duì)民族和國(guó)家的義務(wù)、對(duì)民主政體的義務(wù)、對(duì)組織――官僚規(guī)范的義務(wù)、對(duì)職業(yè)和職業(yè)至上的義務(wù)、對(duì)家庭和朋友的義務(wù)、對(duì)自己的義務(wù)、對(duì)集體的義務(wù)、對(duì)公共利益或大眾福利的義務(wù)、對(duì)人類或世界的義務(wù)、對(duì)宗教或上帝的義務(wù)。1沃爾多對(duì)于這些義務(wù)的重要性與否沒(méi)有做出明確的規(guī)定，他對(duì)于這一“不到位地圖”沒(méi)有給出具體的繪制。在此，筆者將對(duì)這副“不到位地圖”做出初步的繪制，以表明各項(xiàng)義務(wù)的重要性。這副“不到位地圖”主要分為三個(gè)層面，第一層面是國(guó)家層面和精神層面，這也是最重要的層面，是國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家公民必須履行的義務(wù)。第二層面是社會(huì)層面，要求國(guó)家公務(wù)人員要遵守組織――官僚規(guī)范，并且將職業(yè)置于重要地位，關(guān)心集體和維護(hù)公共利益。最后一個(gè)是個(gè)人層面，主要是對(duì)國(guó)家，朋友和個(gè)人的義務(wù)。

（二）民主價(jià)值思想

沃爾多民主價(jià)值思想在“西沃之爭(zhēng)”過(guò)程中體現(xiàn)的淋漓盡致。“西沃之爭(zhēng)”是西蒙和沃爾多關(guān)于事實(shí)和價(jià)值是融合還是分離的爭(zhēng)論也是公共行政學(xué)史上的最具啟發(fā)性的交鋒2。

西蒙認(rèn)為事實(shí)和價(jià)值二者是分離的，但沃爾多堅(jiān)稱，價(jià)值和事實(shí)的分離不存在于現(xiàn)實(shí)世界，只存在于思維領(lǐng)域，所以兩人在此問(wèn)題上存在很大的分歧，而這也奠定了沃爾多的民主價(jià)值思想的基礎(chǔ)

沃爾多的民主價(jià)值思想主要體現(xiàn)在其重“價(jià)值”輕“效率”的思想上。他認(rèn)為，公共行政在其最初的十年中不應(yīng)該為了尋求效率而只關(guān)心技術(shù)問(wèn)題和科學(xué)問(wèn)題，進(jìn)而完全回避了價(jià)值問(wèn)題和道德問(wèn)題。3沃爾多的民主價(jià)值思想促進(jìn)了由傳統(tǒng)公共行政向現(xiàn)代公共行政的轉(zhuǎn)變，人們開(kāi)始重視“平等”“公平”“公正”“民主”等社會(huì)價(jià)值。企圖用價(jià)值來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的正常運(yùn)作，扭轉(zhuǎn)社會(huì)中的不公正現(xiàn)象，維持良好的社會(huì)秩序。民主價(jià)值的根本目標(biāo)是“人類幸?！焙汀懊篮蒙睢?。誠(chéng)如沃爾多所言，任何政治哲學(xué)都必須包括美好生活的討論，任何公共行政學(xué)學(xué)者（即使那些標(biāo)榜自己從事科學(xué)研究的學(xué)者）都有自己關(guān)于美好社會(huì)的愿景4。

二、沃爾多的公共行政思想對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義

沃爾多的行政倫理思想和民主價(jià)值思想的研究對(duì)當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）行政倫理指導(dǎo)行政行為規(guī)范

行政倫理為反腐敗提供理論依據(jù)，麥金太爾說(shuō)當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)道德權(quán)威隕落、情感主義盛行、充滿道德危機(jī)的社會(huì)。5所以道德問(wèn)題和腐敗問(wèn)題一直以來(lái)都是行政管理學(xué)界的重點(diǎn)研究問(wèn)題之一。隨著我國(guó)國(guó)家政治的發(fā)展和演進(jìn)，公共政策的出臺(tái)和實(shí)施，公權(quán)力對(duì)“反腐敗”的支持力度越來(lái)越大。加大反腐力度無(wú)疑會(huì)凈化公務(wù)人員的血液，促進(jìn)行政公務(wù)人員為人民辦好事、辦實(shí)事。這需要行政人員不得不從根源上來(lái)找“自律”的依據(jù)。我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員只有履行對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)民族等宏觀層面的義務(wù)的基礎(chǔ)上，也履行對(duì)家人、對(duì)朋友、對(duì)個(gè)人的等微觀層面的義務(wù)，才能更好的嚴(yán)于律己。這就需要國(guó)家公務(wù)人員遵守三大道德――公共道德、私人道德和職業(yè)道德。

公共道德、私人道德和職業(yè)道德分屬社會(huì)中的不同領(lǐng)域和范疇，社會(huì)公德是社會(huì)主義道德建設(shè)的基礎(chǔ)，私人道德是個(gè)人美德化的搖籃，職業(yè)道德是社會(huì)主義道德建設(shè)的重點(diǎn)6公共道德與沃爾多第一層面和第二層面的倫理義務(wù)是相輔相成的。公共道德所牽涉到的是社會(huì)公共問(wèn)題，公共問(wèn)題的成本收益分析牽涉到整個(gè)社會(huì)，社會(huì)中的每個(gè)成員都能感受到利害相關(guān)性，公共問(wèn)題的域值是整個(gè)社會(huì)。這要求對(duì)個(gè)體權(quán)利和制度公平的充分認(rèn)可和保障。而私人道德與沃爾多第三層面的倫理義務(wù)是相聯(lián)系的。私人道德所牽涉的問(wèn)題是私人問(wèn)題，私人問(wèn)題的域值是市場(chǎng)，尊重處理私人問(wèn)題中的自由選擇和解決個(gè)人問(wèn)題的權(quán)利，同時(shí)也可以發(fā)揮市場(chǎng)的有效性。例如遵守家庭美德，正確對(duì)待朋友關(guān)系。從規(guī)范講，行政職業(yè)道德主要包括奉公、守法、忠誠(chéng)和負(fù)責(zé)四個(gè)方面。當(dāng)前在反腐敗的壓力中，很多公務(wù)員在工作中只能夠做到奉公、守法和忠誠(chéng)，這種不良現(xiàn)象亟待遏制。對(duì)此，行政倫理為公務(wù)員權(quán)利義務(wù)關(guān)系的明確提供理論支持，一方面，國(guó)家公務(wù)員應(yīng)履行沃爾多提出的理義務(wù)，防止腐敗的滋生。另一方面，公務(wù)員也應(yīng)該享受自己的合法權(quán)利，讓權(quán)利得到充分的發(fā)揮，防止“行政不作為”的出現(xiàn)，從而公務(wù)員的工作不受公權(quán)力的壓力威脅，公務(wù)員可以做出更好和更有利于人民的決定，促使好的公共政策的出臺(tái)，從而提高政府的績(jī)效。

（二）民主價(jià)值推進(jìn)行政實(shí)踐發(fā)展

我國(guó)在20世紀(jì)末21世紀(jì)初的最初幾年，一直在強(qiáng)調(diào)行政效率的重要性。例如，我國(guó)的大部制改革，不僅精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)還縮減了政府工作人員。又如我國(guó)行政審批制度的完善，降低了工作成本，提高了政府的辦事效率。但是行政效率的提高，也給政府運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面因素，重“效率”輕“價(jià)值”使得政府在公共行政過(guò)程中過(guò)多的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能，追求經(jīng)濟(jì)利益。就如當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的社會(huì)不平等問(wèn)題，貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)不穩(wěn)定因素越來(lái)越多。

行政效率提高出現(xiàn)的這些負(fù)面因素，讓我國(guó)也重新重視“價(jià)值”的作用。不僅要重視價(jià)值的作用，還應(yīng)該將價(jià)值通過(guò)法律制度化，即將價(jià)值通過(guò)法律法規(guī)的形式體現(xiàn)出來(lái)，就可以轉(zhuǎn)化為制度化的價(jià)值。例如，我國(guó)提出的科學(xué)發(fā)展觀思、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這些都是從價(jià)值觀的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)價(jià)值的重要性，我們應(yīng)該自覺(jué)研究?jī)r(jià)值觀，應(yīng)該利用它為經(jīng)驗(yàn)研究指引方向。公共行政的核心價(jià)值和終極目標(biāo)必定是追求“民主價(jià)值”，只有通過(guò)和公眾精神境界的溝通對(duì)話才能使理論價(jià)值深入人心并指導(dǎo)公共行政實(shí)踐的發(fā)展。

沃爾多的民主價(jià)值思想對(duì)我國(guó)公共行政實(shí)踐的發(fā)展在于：首先，民主價(jià)值思想有利于“公正政府”建設(shè)?！肮苯ㄔO(shè)需要政府深入理解正義觀念，公正政府不僅要尊重每個(gè)人的平等的機(jī)會(huì)，還要保護(hù)社會(huì)中弱者的地位。其次，民主價(jià)值思想有利于人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和對(duì)權(quán)力的約束，沃爾多民主價(jià)值思想對(duì)民主和人權(quán)的追求具有指導(dǎo)性?，F(xiàn)階段我們要做的就是要進(jìn)一步完善憲法對(duì)人民權(quán)利的保障，把尊重和保障人權(quán)落到實(shí)處。民主價(jià)值思想不僅可以保障人民權(quán)利還可以做到對(duì)權(quán)力的約束，在保障人民權(quán)利的同時(shí)就是對(duì)公權(quán)力的約束。沃爾多的民主價(jià)值思想對(duì)我國(guó)公共行政的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，要把握好其民主價(jià)值的思想精髓，為我國(guó)公共行政的發(fā)展提供動(dòng)力支持。

三、結(jié)論

本文對(duì)沃爾多行政倫理思想和民主價(jià)值思想的闡述，進(jìn)一步提出這兩種公共行政思想對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。行政倫理思想指導(dǎo)著公務(wù)人員的行政行為，不僅為反腐敗問(wèn)題提供理論支持，還能夠讓公務(wù)員明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不僅要求公務(wù)員遵守公共道德、私人道德和職業(yè)道德，還要求公務(wù)員消除“為官不為”思想。民主價(jià)值思想要求我國(guó)以價(jià)值為重，消除效率對(duì)國(guó)家發(fā)展中的不利影響。通過(guò)對(duì)沃爾多行政思想的學(xué)習(xí)與考察，就我國(guó)公共行政的行為選擇和價(jià)值目標(biāo)所面臨的主要困境形成更清晰的認(rèn)識(shí)，并且能夠?yàn)樾姓袨閱?wèn)題和價(jià)值選擇問(wèn)題提供強(qiáng)大的理論支持，那么對(duì)沃爾多公共行政思想的研究就能夠指導(dǎo)我國(guó)行政實(shí)踐的發(fā)展。

注釋：

1.Dwight Waldo，The Enterprise of Public Administration，pp.103-106.

2.顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認(rèn)同――沃爾多行政思想評(píng)述》，中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁(yè)。

3.丁煌：《西方行政學(xué)理論概要》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年

4.Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

5.麥金太爾：《德性之后》，龔群等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1995年版，第十章。

6.馬奇柯.《社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人道德關(guān)系論析》[J].學(xué)術(shù)交流.2008，167（2），第47-50頁(yè)

參考文獻(xiàn)：

[1]Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

[2]沃爾多：《美國(guó)的行政理論：調(diào)查與展望》.政治學(xué)研究1954年第2期，第85頁(yè).

[3][美]理查德?J?斯蒂爾曼二世：《公共行政學(xué)：概念與案例（第七版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，第757-761頁(yè).

[4]顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認(rèn)同――沃爾多行政思想評(píng)述》，中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁(yè).

[5]S源致：《瓦爾多與新公共行政運(yùn)動(dòng)》，雄中學(xué)報(bào)第八期，1994年11月1日.

[6]丁煌：《西方行政學(xué)理論概要》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年.

[7]馬奇柯：《社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人道德關(guān)系論析》[J].學(xué)術(shù)交流.2008，167（2），第47-50頁(yè).

[8]羅國(guó)杰主編：《倫理學(xué)》，北京：人民出版社1982年版，第384-385頁(yè).

[9]張國(guó)慶：《公共行政學(xué)》[M].北京：北京大學(xué)出版社，第472-473頁(yè).

[10]羅豪才：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1996年版，第121頁(yè).

篇3

怎么樣將文化和以人為本結(jié)合在一起是黨和國(guó)家認(rèn)真思考的問(wèn)題，國(guó)家亦如此，企業(yè)更要百倍的重視“以人為本”。 在企業(yè)管理中，強(qiáng)調(diào)“以人為本”則是以一種企業(yè)價(jià)值觀而存在，在其作用和引導(dǎo)下，企業(yè)可以最大限度的遵循以人為本的價(jià)值觀，塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化，促使企業(yè)更好更快發(fā)展。

企業(yè)之“本”就是企業(yè)員工的素質(zhì)。人既是企業(yè)之本，又是企業(yè)文化建設(shè)之本。建設(shè)企業(yè)文化，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，重視育人，把生產(chǎn)力中最重要的因素——員工放在首位，在廣大員工中形成共同的理想，信念、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范等。共同的價(jià)值觀念使每個(gè)員工都感到自己存在和行為的價(jià)值，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是人的最高精神需求的一種滿足，這種滿足必將形成強(qiáng)大的激勵(lì)。這種激勵(lì)又進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)的提高。

一、以人為本，提升企業(yè)文化建設(shè)的重要性和必要性

以人為本是對(duì)人性基本規(guī)律和人的發(fā)展客觀規(guī)律的尊重，符合企業(yè)文化建設(shè)的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理最優(yōu)化的必然要求。在新的形勢(shì)下，提升以人為本的企業(yè)文化建設(shè)，有助于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)的管理水平、提高員工的整體素質(zhì)、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，能夠提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的維系和發(fā)展都需要兩個(gè)紐帶，一個(gè)是物質(zhì)、利益、產(chǎn)權(quán)的紐帶，另—個(gè)是文化、精神、理念的紐帶。

第二，能夠提高企業(yè)的管理水平。企業(yè)管理就是管人、管事、管思想，文化管理是企業(yè)管理較高層次的管理，是把思想教育、政治優(yōu)勢(shì)和情感管理有機(jī)結(jié)合，其突出的特點(diǎn)就是以人為本。

第三，能夠提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)文化，說(shuō)到底是以人為中心的企業(yè)管理科學(xué)。提升企業(yè)素質(zhì)，首先要提升員工的素質(zhì)。

二、以人為本，提升企業(yè)文化建設(shè)的方法和途徑

第一，確立“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀。企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的關(guān)于企業(yè)性質(zhì)、目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)方式等的價(jià)值取向，是關(guān)于企業(yè)意義的終極判斷，是為全體員工所認(rèn)同的價(jià)值觀念。以人為本的企業(yè)價(jià)值觀就是要保證人與企業(yè)、人與社會(huì)的和諧發(fā)展，注重股東、員工及社會(huì)的利益，不斷創(chuàng)造解決人的需要和發(fā)展的新途徑。構(gòu)筑“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀，就是要打造員工理念體系，注重滲透灌輸、規(guī)范養(yǎng)成、環(huán)境熏陶。企業(yè)中人是第一位的戰(zhàn)略資源，其他一切資源只有通過(guò)人的勞動(dòng)和創(chuàng)造才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，人的一言一行又是靠思想來(lái)支配。只有解決了企業(yè)員工的愿望和動(dòng)機(jī)的理想信念問(wèn)題。

第二，推行民主管理的企業(yè)制度。建立以人為本的企業(yè)文化，要充分發(fā)揮黨團(tuán)及工會(huì)組織的職能作用，推行企業(yè)民主管理，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)以及各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，讓員工監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)十提出的“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。通過(guò)民主管理，積極培養(yǎng)員工的參與和合作意識(shí)，使人才的自我價(jià)值與企業(yè)的發(fā)展緊緊地結(jié)合起來(lái)。在抓好企業(yè)民主管理中，企業(yè)應(yīng)努力做到有民主作風(fēng)，不專權(quán)獨(dú)行，能虛心聽(tīng)取各方面的建議和意見(jiàn)，保證決策的正確性。完善民主管理組織，充分發(fā)揮群眾組織的力量，使他們成為企業(yè)內(nèi)部為員工進(jìn)言、積極參與企業(yè)民主管理的組織，通過(guò)開(kāi)通民主管理的有效渠道，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與員工的廣泛溝通與交流，為員工提供一個(gè)心情舒暢的工作環(huán)境。

第三，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)凝聚力，就是企業(yè)對(duì)員工的一種內(nèi)在吸引力，是員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的一種感情，這種感情會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)自己的企業(yè)產(chǎn)生極大的向心力和歸屬感，從而自覺(jué)地為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，其生存和發(fā)展有賴于具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工。企業(yè)要想發(fā)展，必須加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

篇4

構(gòu)建服務(wù)型政府是根據(jù)國(guó)情、黨情、世情提出來(lái)的必然選擇，是克服我國(guó)傳統(tǒng)行政模式弊端的良好秘方，也是我國(guó)行政管理體制改革的重要目標(biāo)。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）構(gòu)建服務(wù)型政府是由我們黨和人民政府的本質(zhì)所決定的全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，人民政府所做的一切都是為廣大人民謀利益、謀福祉。隨著改革開(kāi)放的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義文化的進(jìn)一步繁榮。從而對(duì)政府管理模式的改革提出了新要求，政府需要加快改革的步伐，破除傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府職能，提高服務(wù)水平，更好促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的快速、健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建服務(wù)型政府是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)政府職能主要是為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體打造良好的發(fā)展環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立健全的法制體系，提高促使市場(chǎng)主體發(fā)展的良好環(huán)境，總之政府主要職能是為了人民提供一切良好的服務(wù)，所以構(gòu)建服務(wù)型政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

（三）構(gòu)建服務(wù)型政府是促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)的迫切需要隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)公民民主意識(shí)也得到增強(qiáng)，隨著民主意識(shí)的增強(qiáng)，公民都希望自己的合法權(quán)益得到很好維護(hù)，都積極要求參與公共議程的制定和執(zhí)行，這就要求政府的管理模式必須對(duì)這種參與需求做出回應(yīng)，需要政府合理做好“簡(jiǎn)政放權(quán)”，服務(wù)和鼓勵(lì)公民參與民主政治的建設(shè)。

（四）構(gòu)建服務(wù)型政府是推進(jìn)和諧社會(huì)，維持國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求公共資源為稀缺資源，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前實(shí)際國(guó)情來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品供不應(yīng)求，政府服務(wù)能力不是很強(qiáng)。改變傳統(tǒng)政府管理運(yùn)營(yíng)模式，建服務(wù)型政府迫在眉睫。只有注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，使全體人民共享社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才能真正維護(hù)好最廣大人民的根本利益，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能興國(guó)安邦。

二、構(gòu)建服務(wù)型政府的價(jià)值取向

縱觀每次改革，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)行政管理體制改革關(guān)鍵問(wèn)題在于缺乏改革的整體性和規(guī)范性。目前我們的行政體制的組織架構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)依然還沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有形成一種有效的治理結(jié)構(gòu)?；诖?，我國(guó)行政體制改革的關(guān)鍵在于構(gòu)建服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府的價(jià)值選擇，表現(xiàn)為政府的理念、目標(biāo)、方向等在價(jià)值固化的政府“應(yīng)然”的行政觀念，同時(shí)通過(guò)制度創(chuàng)新，在政府制度及其運(yùn)行機(jī)制上形成有利于政府科學(xué)的決策制度、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估和監(jiān)督制度等“實(shí)然”的行政制度，并形成觀念與制度的有效融通。

（一）我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)然價(jià)值取向1.樹(shù)立政府“公民本位”和“社會(huì)本位”價(jià)值理念樹(shù)立“公民本位”的理念，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“以人為本”是構(gòu)建服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)，這就要求政府部門在考慮任何公共服務(wù)時(shí)，都必須把尊重人民群眾的意愿、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、維護(hù)人民群眾的權(quán)利作為根本前提。努力使政府成為為民謀利，為民服務(wù)的親民政府。回歸“社會(huì)本位”就是要求政府從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的角色轉(zhuǎn)變。政府扮演的角色不單是提供服務(wù)，更多是擔(dān)當(dāng)了解、中介，裁判的服務(wù)。這就要求政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)上其他非政府公共組織和社會(huì)團(tuán)體，靈活利用這些資源為人民服務(wù)。2.構(gòu)建服務(wù)型政府以公開(kāi)、透明為基本價(jià)值目標(biāo)正如人類把自由、平等視為最具有普適性的價(jià)值追求，服務(wù)型政府應(yīng)以公開(kāi)、公正、透明最基本的價(jià)值取向。首先，政府要保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳功能，把政府為民服務(wù)的項(xiàng)目、程序向群眾公開(kāi)，從而擴(kuò)大公民的政策參與性和積極行，同時(shí)提高了政府行為的透明度。其次，政府應(yīng)當(dāng)兼顧效率與公平，效率是社會(huì)發(fā)展速度的關(guān)鍵，公平是維系社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。因此，根據(jù)實(shí)際情況，合理的確保公民權(quán)利的公平。服務(wù)型政府把公開(kāi)、公平、正義、透明作為其重要的價(jià)值取向。3.構(gòu)建服務(wù)型政府把民主與法制作為追求的價(jià)值方向自古以來(lái)民主和合法是一脈相承的，這也是我國(guó)政府改革的價(jià)值取向。民主的重點(diǎn)在于政府處理公共事務(wù)過(guò)程中調(diào)動(dòng)公民的參與性。把公民的滿意度作為政府活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，服務(wù)型政府該堅(jiān)持以公民參與作為其行政決策的基本形式，通過(guò)公民參與政務(wù)情況來(lái)決定社會(huì)的價(jià)值和效應(yīng)，目的是為了實(shí)現(xiàn)公共政策的社會(huì)化。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府管理未建立規(guī)范法制體系，公共權(quán)力的行使有諸多不規(guī)范問(wèn)題，那么轉(zhuǎn)型時(shí)期急需解決的問(wèn)題就是如何加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部的有效管理，規(guī)范公共權(quán)力的行使，制約權(quán)力的濫用。于是必須依法行政是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系。一個(gè)依法行政的政府必然、是一個(gè)有效政府，其公共政策也才能得到落實(shí)。

（二）我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的實(shí)然價(jià)值取向1.健全的政務(wù)公開(kāi)制度良好的制度是規(guī)范從事的準(zhǔn)繩。構(gòu)建服務(wù)型政府一項(xiàng)基本準(zhǔn)則就是要深化電子政務(wù)的建設(shè)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以確保公民知情權(quán)。政府要通過(guò)完善一系列的配套制度來(lái)完善政務(wù)公開(kāi)制度。例如建立健全社會(huì)重大事項(xiàng)的公示制度、參與社會(huì)服務(wù)的承諾制度、暢通的公民信息查詢、咨詢制度。2.運(yùn)行良好的決策機(jī)制構(gòu)建服務(wù)型政府需要建立順暢的社會(huì)溝通和協(xié)商機(jī)制，同時(shí)需要有對(duì)重大事項(xiàng)的專家、集體的決策制度和咨詢、評(píng)估制度、決策責(zé)任追究制度等。不斷推動(dòng)政府決策的科學(xué)性和民主性，促進(jìn)政府信息傳遞的透明化。3.完善的服務(wù)績(jī)效評(píng)估體制目前，政府已經(jīng)建立了績(jī)效考評(píng)制度，但與構(gòu)建服務(wù)型政府的要求相差很遠(yuǎn)。因此，必須建立政府官員上下級(jí)評(píng)價(jià)和公民滿意度相結(jié)合的評(píng)估體制，同時(shí)，要建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，一是評(píng)估主體要明確，政府服務(wù)的好壞必須取決于人民的滿意度，且評(píng)估主體需發(fā)揮社會(huì)各層次、各渠道。二是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要合理，確立規(guī)范的、合法的評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)代政府應(yīng)建立在公共責(zé)任和民主參與的基礎(chǔ)上，使有法可依，有章可循成為政府的基本價(jià)值取向。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面來(lái)考慮，民主理論方面的學(xué)者將民主界定為是公民能夠參與實(shí)際的治理過(guò)程、并且對(duì)制度進(jìn)行自由的安排。某一位美國(guó)學(xué)者曾經(jīng)這樣的認(rèn)為：“所謂的民主其實(shí)就是一種社會(huì)本身存在的管理體制，并且在這種體制下，每一位成員從根本上都能夠間接或者直接地參與到實(shí)際的過(guò)程匯總，或者是可以對(duì)全體成員的決策產(chǎn)生一定的影響?！币虼?，所謂的民主政治其實(shí)就是社會(huì)日常的政治生活過(guò)程中所需要的一項(xiàng)管理體制，同時(shí)也就是當(dāng)社會(huì)進(jìn)行政治公共的決策或者平等的參與、共同的負(fù)責(zé)，對(duì)包含憲法及政府的行為、法制的系統(tǒng)、公共的政治策略等等。所包含的社會(huì)政治問(wèn)題平等的探討、平等的參與、共同的負(fù)責(zé)、共同的決策，其形成社會(huì)政治生活范疇內(nèi)最廣泛、基本的政治權(quán)利和義務(wù)的平衡系統(tǒng)。平等參與形成社會(huì)政治民主的核心因素，需要說(shuō)明的是政治平等本質(zhì)為一人一個(gè)號(hào)的權(quán)利分配、匹配方面的形式，將每一位公民平等的對(duì)待，并且對(duì)每一位公民本身具有的權(quán)利或者是每一位公民本身應(yīng)該承擔(dān)個(gè)人、社會(huì)義務(wù)所提出的最為基礎(chǔ)的要求。所以，就目前的政治平等和性別歧視、種族主義、等級(jí)理念是不能并存的，也和只重視個(gè)人自我權(quán)利或者是社會(huì)道義背道而馳。從這里可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所要求的民主政治、經(jīng)濟(jì)平等所強(qiáng)調(diào)的政治平等具有等同的價(jià)值本質(zhì)，即公平正義，也就是公平分配與分享權(quán)利與義務(wù)。

一、自由

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)制度，其強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容便是進(jìn)入到商場(chǎng)當(dāng)中并且切實(shí)地參與到市場(chǎng)每一項(xiàng)活動(dòng)中的個(gè)體組成部分。都必須建立并且具有一套獨(dú)立并且自由的資格。因此，所謂的只有不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)行為的行為發(fā)起者的資格所提出的要求，還是內(nèi)在經(jīng)濟(jì)要求中的價(jià)值意義。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的或者是為人們所帶來(lái)的自由，重點(diǎn)是人身的、經(jīng)濟(jì)主體性的，但是，每一個(gè)人的政治自由以及道德自由最基礎(chǔ)的部分便是每一個(gè)主體本身的只有。通過(guò)相關(guān)的觀點(diǎn)看來(lái)，所謂的經(jīng)濟(jì)解放實(shí)際上就是社會(huì)解放以及政治解放的基本前提。如果有人這樣人認(rèn)為：成員的廣泛參加便是民主政治最基本的意義，那么所謂的參與能力的體現(xiàn)，便是公民本身只有選擇權(quán)利的發(fā)揮。那么對(duì)于人生只有以及獨(dú)立而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的要求就是民主政治以及主體自身具備了統(tǒng)一的價(jià)值以及等值的意義。并且在上述的兩者之間對(duì)于價(jià)值或者利益的取向都是保持一致的，并且可以相互間進(jìn)行融合。而所謂的差異實(shí)際上是對(duì)人生的只有以及獨(dú)立內(nèi)在的一種更追求，是與民主政治具有相同的意義以及價(jià)值，并且就利益以及價(jià)值的取向這方面，存在有一定的共性以及相融性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，差異所體現(xiàn)的人身自由，并不是在民主政治的范疇內(nèi)所承認(rèn)的主體人身自由那樣全面或者是徹底。也許民主政治以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在有一定的共同特點(diǎn)，比如多元、開(kāi)放，或者競(jìng)爭(zhēng)、法制等等，然而需要指出的是，自由、平等為兩者共存的價(jià)值相關(guān)理念。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的正相關(guān)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)并影響民主政治，民主政治也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的政治保障，這種正相關(guān)的關(guān)系是兩者相互關(guān)系的主要方面。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)民主的政治發(fā)展

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)民主政治建設(shè)的必要性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有等價(jià)交換的基本特點(diǎn)，要確定人與人平等的關(guān)系：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律就是價(jià)值規(guī)律，但是價(jià)值規(guī)律主張是商品在交換過(guò)程中應(yīng)該是等價(jià)交換的原則。在確保交換雙方地位平等的前提下，才能實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換。但是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)平等，就要求政治上平等；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，需要建立在管理上的民主機(jī)制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性的特點(diǎn)，要求政治生活要增加公開(kāi)性和透明度。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是為民主政治提供物質(zhì)的條件及客觀的基礎(chǔ)。大量的發(fā)展事實(shí)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力發(fā)展是相匹配的經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體盈利能力與競(jìng)爭(zhēng)壓力形成機(jī)制，其需要在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境下調(diào)整并完善自我，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮活力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)新超越。如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提升了居民的整體收入，提升了居民的物質(zhì)文化生活水平，讓更多的人具有物質(zhì)生活條件，并接受好的教育，具有開(kāi)展民主政治活動(dòng)的相關(guān)能力，并利用空閑時(shí)間來(lái)開(kāi)展民主政治方面活動(dòng)。外國(guó)相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能決定民主政治制度的發(fā)展進(jìn)程，如美國(guó)著名學(xué)者羅恩指出的“發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)生活使人們擁有自己的財(cái)富，享受更高等的教育，從而獲得了更大生活空間和選擇自由，這就在一定程度上限制了政府對(duì)公民生活的操縱和管理”。這里的經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展是民主發(fā)展的前提，然而，經(jīng)濟(jì)上的富足并不一定實(shí)現(xiàn)民主，只是民主中的重要組成部分之一。

（二）民主政治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治條件

民主政治為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在以及發(fā)展的基本要求，然而，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主政治以后，其建設(shè)的相關(guān)成果，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的反作用，也是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治條件。首先，民主政治為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會(huì)政治環(huán)境。經(jīng)濟(jì)形式存在于特定的政治環(huán)境內(nèi)，特定政治形態(tài)也為經(jīng)濟(jì)提供了政治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體應(yīng)具備平等的地位，因經(jīng)濟(jì)主體在地位上實(shí)現(xiàn)了平等，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率。政治民主化既肯定了個(gè)體平等的政治權(quán)利，也確認(rèn)了個(gè)體平等的政治地位。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治是密切聯(lián)系在一起的。政治為經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治民主為經(jīng)濟(jì)民主在政治層面的反映。經(jīng)濟(jì)內(nèi)民主是將各相關(guān)的主體放置在平等地位，反對(duì)或是否定具有經(jīng)濟(jì)特權(quán)的市場(chǎng)主體。政治民主不同于經(jīng)濟(jì)民主，政治民主也是經(jīng)濟(jì)民主在政治范圍中的對(duì)立。其次，政治民主能限制偏狹經(jīng)濟(jì)理性，進(jìn)而確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。經(jīng)濟(jì)理性具有個(gè)人性和自立性。經(jīng)濟(jì)理性是指市場(chǎng)主體對(duì)自身來(lái)講效能實(shí)現(xiàn)最大。經(jīng)濟(jì)理性所指的是市場(chǎng)主體做出經(jīng)濟(jì)行為中本身的內(nèi)部動(dòng)力，但是不能采取完全否定的態(tài)度。然而需限制市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)的理。如果對(duì)其不進(jìn)行限制的話，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)理性的極端化，采用優(yōu)勝劣汰法則的市場(chǎng)就會(huì)變成弱肉強(qiáng)食的場(chǎng)所。政治民主是政治理性發(fā)展的產(chǎn)物，但政治理性也是社會(huì)理性的一種。針對(duì)只有個(gè)人性以及自立性的經(jīng)濟(jì)理性來(lái)講，社會(huì)理性中的政治理性是補(bǔ)偏救弊之方。政治理性強(qiáng)調(diào)政治的民主，在生活中實(shí)現(xiàn)以后，就能整合私人利益，克服經(jīng)濟(jì)理性本身的偏狹性。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的負(fù)相關(guān)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治之間除了正相關(guān)關(guān)系之外,還存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。二者無(wú)論從價(jià)值目標(biāo)、運(yùn)作的基本原則還是權(quán)益的分配方式等方面都存在根本差異，所以彼此之間又存在著相互異質(zhì)排斥的一面。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)民主政治的消極影響

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并破壞民主政治社會(huì)重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制情況下，市場(chǎng)交換的主體實(shí)現(xiàn)形式的平等，市場(chǎng)交換確立人和人間具有相等的權(quán)利力，并且在權(quán)利的形式過(guò)程中，擁有絕對(duì)的只有。但是，由于資本主義在市場(chǎng)的確定方面，其實(shí)也是建立在個(gè)人獨(dú)自擁有的財(cái)產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）的基礎(chǔ)之上，而公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利并不具有絕對(duì)的相等性，并且與市場(chǎng)進(jìn)行交換的過(guò)程中所擁有的實(shí)力存在有明顯的差異性，而正是因?yàn)檫@樣的差異性存在，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，所表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果就是成員在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)權(quán)的分配過(guò)程中并沒(méi)有絕對(duì)的公平。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，從本質(zhì)上而言，人與人之間的關(guān)系并不是絕對(duì)的平等，最終導(dǎo)致社會(huì)上產(chǎn)生極為嚴(yán)重的兩極分化的現(xiàn)象，從一方面而言，社會(huì)主要經(jīng)濟(jì)利益永遠(yuǎn)只是掌握在極少一部分人的手中，從另外一個(gè)方面來(lái)講，每一位勞動(dòng)者除了自己本身所擁有的勞動(dòng)力之外，并沒(méi)有其他的東西。再者，從整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)上而言，處于上層社會(huì)的，只有社會(huì)的精英人員，而絕大部分的勞動(dòng)人員卻開(kāi)始被社會(huì)有意識(shí)無(wú)意識(shí)的淡忘。而民主政治最基本的原則就是公民本身就具有的政治參與權(quán)利，但是對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等以及經(jīng)濟(jì)平等以后，才能實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的平等。就目前社會(huì)實(shí)際情況看來(lái)，在民主形式方面的表現(xiàn)實(shí)情是對(duì)公民本身的參政權(quán)利進(jìn)行有力的保障，但是，從其本質(zhì)上看來(lái)，所謂的民主其實(shí)也是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并且在其實(shí)踐的過(guò)程中，還會(huì)受到來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面的制約。對(duì)于普通公民而言，其參政權(quán)利以及愿望的實(shí)現(xiàn)，往往要求公民本身具有一定程度的政治資源給予的支持。就政治競(jìng)選而言，就需要足夠的人力、物力以及財(cái)力作為整個(gè)活動(dòng)的支撐，而在經(jīng)濟(jì)上所存在的不平等的根本后果就是導(dǎo)致政治權(quán)利使用以及存在的不平等。因此，經(jīng)濟(jì)不平等最主要的原因便是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因?qū)е碌?。這使得公民在正常的工作狀態(tài)中并不能有效地對(duì)政治生活平等的地位進(jìn)行保障。而那極小的一部分掌握著社會(huì)最多財(cái)富的精英人士卻處在了社會(huì)以及政治絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，這個(gè)優(yōu)勢(shì)地位直接控制著大眾人的思想以及意志，從某一種意義上而言，與社會(huì)民主原則是相互偏離的，其本質(zhì)就不能稱之為民主。因此，從上述的這種意義上來(lái)講，起源于資本主義市場(chǎng)私有制度以下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于民主的政治產(chǎn)生的促進(jìn)作用畢竟有限，從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，對(duì)于民主政治以及高層形態(tài)的形成是完全不利的。

（二）民主政治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有潛在危害

民主政治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在潛在性危害，這在國(guó)外民主中很常見(jiàn)。民主政治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的傷害的原因是民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置、財(cái)富分配原則是不一樣的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)不允許侵犯，反對(duì)任何形式下的經(jīng)濟(jì)平等主義及政府對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由上進(jìn)行的干涉。生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)及為誰(shuí)生產(chǎn)等相關(guān)問(wèn)題，需要從微觀經(jīng)濟(jì)主體加以來(lái)決定，并且決策權(quán)力和所獲得資金量是成正比的關(guān)系。但是民主政治賦予每一公民平等政治權(quán)利。資本主義社會(huì)上富裕的是少數(shù)上層階級(jí)，中間層以及較為貧困的下層占數(shù)量多。從本身利益開(kāi)展理性思考發(fā)現(xiàn)，占有大多數(shù)的群體會(huì)讓政府干預(yù)市場(chǎng)，來(lái)獲得法律以及相關(guān)政策。在選舉的壓力下，國(guó)外政治家為贏得大選或?qū)崿F(xiàn)連任，需要提出能夠獲得選民支持的政策。國(guó)外政治家為了迎合選民的急功近利之心，采取相關(guān)措施刺激經(jīng)濟(jì)，雖然采取這樣的措施會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極影響，但是其符合民意，經(jīng)濟(jì)政策也被政治化。所以，政府采取的措施轉(zhuǎn)為短期行為。最后將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率，從而損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)檫x民有限理性，和民意相符的決定難免有時(shí)候并不是最佳的決定。例如過(guò)度收入再分配實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的平等，帶來(lái)妨礙激勵(lì)機(jī)制所起的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生負(fù)面影響；政府管制可能就會(huì)扭曲市場(chǎng)信號(hào)，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的相關(guān)性是具體的、歷史的

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治概念有相對(duì)性

無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是民主政治，只是相對(duì)概念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治都不會(huì)是單一模式，其內(nèi)容受制于歷史、文化等。人們會(huì)參照本身的社會(huì)文化條件以及歷史可能性來(lái)選擇、改造以及重構(gòu)其認(rèn)可的更為科學(xué)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型以及民主政治類型，并形成其經(jīng)濟(jì)生活與政治民主傳統(tǒng)。在人類現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)有很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式及民主政治模式。例如完全競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式；新自由主義市場(chǎng)與古典自由主義經(jīng)濟(jì)模式等。民主政治模式也存在資本主義民主與社會(huì)主義民主之分，即使是在資本主義社會(huì)內(nèi)部，民主政治模式也不是完全一樣的。如美國(guó)著名學(xué)者羅伯特•達(dá)爾提出的“平民主義民主”、“多元民主”和“新多元民主”、“麥迪遜式民主”主張，已經(jīng)能證實(shí)上面談到的這一點(diǎn)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的相關(guān)性

篇6

大學(xué)生民主觀教育教學(xué)，應(yīng)突出社會(huì)主義民主的認(rèn)識(shí)引導(dǎo)、意識(shí)培育、價(jià)值追求和觀點(diǎn)生成等方面的環(huán)節(jié)訓(xùn)練。大學(xué)生民主觀教育教學(xué)具有滲透性、氛圍性、展示性、體驗(yàn)性等特點(diǎn)。根據(jù)這些要求和特點(diǎn)，大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的教育主導(dǎo)構(gòu)成應(yīng)多樣化，既要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)者、組織管理者、組織實(shí)施者、具體實(shí)施者的系列構(gòu)成，又要有相互配合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的過(guò)程或環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]

民主觀；教育教學(xué)；主導(dǎo)構(gòu)成

在大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的過(guò)程中，為什么需要“教育主導(dǎo)體系”呢？這不是主觀臆想的，而由大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的要求和特點(diǎn)決定的。“大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的教育主導(dǎo)體系”又是如何構(gòu)成的呢？本文試圖對(duì)這些進(jìn)行一些思考和分析。培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是當(dāng)前高校思想政治理論課和思想政治教育的重要內(nèi)容。“民主觀”、“社會(huì)主義民主觀”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成。因此，進(jìn)行大學(xué)生民主觀教育教學(xué)是培育、弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要議題。那么，高校大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的基本狀況怎樣呢？我們走訪中發(fā)現(xiàn)：目前，不少高校大學(xué)生民主觀教育教學(xué)基本上是通過(guò)“思想政治理論課”、以思政課教師為主導(dǎo)進(jìn)行，其教學(xué)內(nèi)容也是以思想政治理論教材中的關(guān)于“民主”、“社會(huì)主義民主”為“藍(lán)本”，沒(méi)有突出“民主觀”進(jìn)行教育教學(xué)。這些本身并沒(méi)有什么大的不妥和問(wèn)題，但略顯單薄與不足，可能會(huì)影響社會(huì)主義民主觀的培育成效和弘揚(yáng)效果。與之相連的一個(gè)問(wèn)題是，當(dāng)前大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的主導(dǎo)構(gòu)成單一，沒(méi)有形成一個(gè)較為合理的大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的教育主導(dǎo)構(gòu)成體系，對(duì)“大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的特點(diǎn)”分析和把握也不夠。對(duì)此，應(yīng)該有所改觀。

一、突出社會(huì)主義民主觀教育教學(xué)的必要性

民主、社會(huì)主義民主、中國(guó)特色社會(huì)主義民主，一直是高校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容。這其中一般會(huì)涉及一般意義上的民主基本知識(shí)與基本理論，社會(huì)主義民主的特點(diǎn)、產(chǎn)生、發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義民主的歷程、創(chuàng)制、改革、創(chuàng)新，等等。可能還有其它方面內(nèi)容的介紹，因不同教師的實(shí)際教學(xué)過(guò)程而稍有差異。這些內(nèi)容的教育教學(xué)都是必要的，有助高校學(xué)生具備一些民主知識(shí)常識(shí)、社會(huì)主義民主和中國(guó)特色社會(huì)主義民主的特征和優(yōu)勢(shì)。但自2012年11月黨的十報(bào)告首次概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀以后，培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也就成了當(dāng)前高校思想政治理論課和思想政治教育的重要內(nèi)容。而“社會(huì)主義民主觀”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成，因此，進(jìn)行民主、社會(huì)主義民主、中國(guó)特色社會(huì)主義民主等內(nèi)容的教育教學(xué)，就是培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義民主觀的重要組成，這無(wú)可厚非。但僅僅是這些，還不夠。因?yàn)橐话阋饬x上的民主相關(guān)知識(shí)的教育教學(xué)，與民主觀、社會(huì)主義民主觀的培育還不能完全等同，二者應(yīng)該是基礎(chǔ)與提高、學(xué)習(xí)與引導(dǎo)、種植與生長(zhǎng)的關(guān)系。但通常關(guān)于社會(huì)主義民主的教育教學(xué)，不少高?；蛘n程還僅僅局限于一般民主知識(shí)和社會(huì)主義民主的傳授與講解，而沒(méi)有突出社會(huì)主義民主的認(rèn)識(shí)引導(dǎo)、意識(shí)培育、價(jià)值追求和觀點(diǎn)生成方面的環(huán)節(jié)訓(xùn)練，更談不上實(shí)踐或踐行了。事實(shí)上，這種現(xiàn)象不僅是民主觀教育教學(xué)中獨(dú)有的，在整個(gè)思想政治理論中具有一定的普遍性，把觀點(diǎn)的引導(dǎo)僅僅簡(jiǎn)化為知識(shí)的傳授。所不同的是，就培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀或社會(huì)主義民主觀的教育教學(xué)而言，這方面的不足，尤為明顯罷了，以致對(duì)培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育教學(xué)有一定的負(fù)面影響。因此，有必要從弘揚(yáng)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的角度和高度，突出社會(huì)主義民主觀的教育和培育。此外，從這一代大學(xué)生以前的成長(zhǎng)的家庭環(huán)境和學(xué)習(xí)經(jīng)歷看，突出社會(huì)主義民主觀教育教學(xué)也有必要?，F(xiàn)在的在校大學(xué)生，大多是90后。在以前成長(zhǎng)的家庭環(huán)境中，來(lái)自城鎮(zhèn)的大學(xué)生，一般家庭會(huì)有一定的“民主”氣息，但離民主觀點(diǎn)還較遠(yuǎn)；來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生，多是由祖父母輩帶大，雖然談不上什么“民主”氛圍，卻多是在嬌慣、溺愛(ài)中成長(zhǎng)，但是也能在農(nóng)村感受到村民委員會(huì)的民主選舉過(guò)程，而有可能覺(jué)得那是“村委會(huì)”的事情，與自己無(wú)關(guān)。在之前中小學(xué)教育教學(xué)環(huán)境中，有關(guān)民主內(nèi)容的教學(xué)是有的，但沒(méi)有多少成份突出觀點(diǎn)生成，有的還是以考試為導(dǎo)向；類似于民主的過(guò)程和體驗(yàn)的經(jīng)歷多來(lái)自班委、學(xué)生會(huì)和團(tuán)委的產(chǎn)生與運(yùn)行，但違反民主規(guī)則的事例較多，甚至還有不少賄票、強(qiáng)迫票，這些與民主觀的形成與培育更是大相徑庭。因此，在大學(xué)階段，有必要突出社會(huì)主義民主觀教育教學(xué)。

二、大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的特點(diǎn)

民主觀、社會(huì)主義民主觀教育教學(xué)，是從屬于思想政治教育的，當(dāng)然要遵循大學(xué)生思想政治教育的一般規(guī)律。但作為一種觀點(diǎn)、意識(shí)和情懷更強(qiáng)的民主觀的教育教學(xué)也有其自身的特點(diǎn)。其中突出的有以下幾個(gè)方面。一是滲透性。民主觀、社會(huì)主義民主觀不排除集中教育教學(xué)的重要性，但滲透性也非常明顯。也就是說(shuō)，民主觀教育教學(xué)不是一定要在課堂、講座、專題中集中專門進(jìn)行。事實(shí)上，在大學(xué)生日常生活、平時(shí)交往、班會(huì)、其它課程的學(xué)習(xí)中都可能以一定形式滲透，點(diǎn)滴的介入與零星的過(guò)程有時(shí)也具有較好的效果，有時(shí)甚至好于集中的說(shuō)教。就是高校廣大教職工的“言行舉止”都能滲透著民主觀的教育，比如，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話和談話中的偶爾涉及、班會(huì)活動(dòng)學(xué)習(xí)中的經(jīng)常碰及、團(tuán)課黨課中的點(diǎn)滴觸及，等等。二是氛圍性。很難設(shè)想在教學(xué)、工作、生活、師生關(guān)系、班級(jí)活動(dòng)、學(xué)校黨務(wù)政務(wù)等過(guò)程中沒(méi)有寬松、民主、各抒己見(jiàn)、暢所欲言的氛圍，學(xué)生會(huì)有民主觀的認(rèn)知與生成。如果高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不民主、直至一言堂，中層領(lǐng)導(dǎo)模仿之、迎合之，廣大教職工滿腹怨言并因之抵觸、憤慨，民主氛圍蕩然無(wú)存，民主觀教學(xué)也就沒(méi)有立足之地。在民主觀教育教學(xué)中，民主氛圍的熏陶與感染，能起到重要的基礎(chǔ)性和培育性作用。三是展示性。民主觀確實(shí)是意識(shí)、觀點(diǎn)上的，但民主觀的形成則需要一定的展示和過(guò)程，而不全是理論上的說(shuō)教與傳導(dǎo)。關(guān)于民主的理論上之說(shuō)清、重要意義之闡述、歷史發(fā)展進(jìn)程之總結(jié)固然必然，但也一定不要少了實(shí)際民主程序的展示和現(xiàn)場(chǎng)民主活動(dòng)的呈現(xiàn)，這里的展示和呈現(xiàn)，既可以是現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際過(guò)程，也可以是錄相視頻。無(wú)論哪種，都要是真實(shí)的民主過(guò)程，效果才會(huì)更佳。雖然實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)與錄相視頻的效果有區(qū)別，但因條件有限，也只得替代了。四是體驗(yàn)性。民主觀由認(rèn)知到形成，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，也受各種因素的影響，在實(shí)際過(guò)程中，有正面的，也有負(fù)面的。有時(shí)既要潤(rùn)物無(wú)聲，也要充斥沖擊感官。但可能還不夠，那就是還要體驗(yàn)體會(huì)，甚至是不可或缺。大學(xué)生的民主體驗(yàn)，既可以是微型的模擬模仿活動(dòng)，也可以是關(guān)切學(xué)生自身的班委、學(xué)生會(huì)和其它社團(tuán)的民主選舉和運(yùn)行。二者的形式和效果各有千秋，前者更完備，后者更真實(shí)。在實(shí)踐中，可利用各自的優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)進(jìn)行。

三、大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的教育主導(dǎo)構(gòu)成

做到突出社會(huì)主義民主觀教育教學(xué)，僅在具體課堂的教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)理念方面的改進(jìn)是不夠的，需要課堂內(nèi)外教育教學(xué)的共同支撐，教育主導(dǎo)構(gòu)成應(yīng)多樣化，不能只有思想政治課專任教師，而應(yīng)有教育主導(dǎo)的系列構(gòu)成。根據(jù)社會(huì)主義民主觀的教育教學(xué)特點(diǎn)，在教育主導(dǎo)構(gòu)成上，有負(fù)責(zé)者、管理者、實(shí)施者的系列構(gòu)成，在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，還要相互配合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)。但通常，一提到“大學(xué)生民主觀教育教學(xué)”的命題，大家就會(huì)與高校思想政治理論課教學(xué)聯(lián)系起來(lái)，這是理所當(dāng)然。因?yàn)?ldquo;高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道”，而“大學(xué)生民主觀教育教學(xué)”也正是“高校思想政治理論課”的重要內(nèi)容。高校思想政治理論課通過(guò)“社會(huì)主義民主的內(nèi)容與形式”等內(nèi)容的教學(xué)，藉此，可以培育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，原因有二，一是對(duì)于觀點(diǎn)的培育和生成，相對(duì)于大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)域，僅僅依靠課堂教學(xué)，無(wú)論從哪方面看，都顯得單薄，甚至是微不足道的，民主觀也是一樣；二是對(duì)于民主觀、社會(huì)主義民主觀的培育，并不等于民主相關(guān)知識(shí)的傳授和講解，雖然相關(guān)民主基礎(chǔ)知識(shí)的教育教學(xué)是必要的。僅僅就高校思想政治理論課建設(shè)而言，《高校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》也明確要求，學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)校行政負(fù)責(zé)實(shí)施，宣傳、人事、教務(wù)、研究生院（處）、財(cái)務(wù)、科研、學(xué)生處、團(tuán)委等黨政部門和思政課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，相互配合。①這可以看出，就是“高校思想政治理論課建設(shè)”也不僅僅只是關(guān)乎思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)和思政課教師的事，它是高校多部門、多單位的協(xié)調(diào)。需要說(shuō)明的是，具體的思政課當(dāng)然由思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)安排、由思政課教師執(zhí)行，這無(wú)可厚非。但也應(yīng)值得注意的是，到現(xiàn)在，還有不少高?；蝾I(lǐng)導(dǎo)把高校思想政治理論課、高校思想政治教育，看成是思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)和思政課教師專門的事。這不能不說(shuō)是影響思想政治教育教學(xué)效果的一個(gè)因素。關(guān)于民主觀的教育教學(xué)也是一樣，如果不能真正地做到相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、教育教學(xué)主導(dǎo)構(gòu)成明確，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀、社會(huì)主義民主觀的效果可能也會(huì)打折扣。根據(jù)社會(huì)主義民主觀的教育教學(xué)特點(diǎn)，其教育教學(xué)的主導(dǎo)構(gòu)成應(yīng)該是這樣的：學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)然的，直接參與部門和單位至少有，思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委，②直接實(shí)施部門和單位至少是，思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)、宣傳部、學(xué)生處、團(tuán)委，③直接實(shí)施者至少是，專職思政課教師、兼職思政課教師、專職輔導(dǎo)員、兼職輔導(dǎo)員、專題報(bào)告主講者、相關(guān)活動(dòng)主持者。

（一）負(fù)責(zé)者

高校黨委和校行政是大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的負(fù)責(zé)者。總體上說(shuō)，高校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)是方向，校行政負(fù)責(zé)實(shí)施是保障。民主觀教育教學(xué)要堅(jiān)持社會(huì)主義方向、而非其它。這個(gè)社會(huì)主義民主方向就應(yīng)該由高校黨委把握。如何把握？這是總方向的堅(jiān)持和把握，而不是具體教育教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置和制定。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校黨委應(yīng)該了解近段時(shí)間（半學(xué)期或一學(xué)期）民主觀教育教學(xué)的計(jì)劃和方案，或者由宣傳部、教務(wù)處、思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)上報(bào)民主觀教育教學(xué)的計(jì)劃和方案。為什么要這樣呢？因?yàn)?，一般的理論的探討，可以自由些，但涉及到?duì)青年學(xué)生的民主觀教育教學(xué)，如有偏頗，負(fù)面影響范圍廣大，甚至可能適得其反。思想政治理論課各科教學(xué)，有其各自安排的內(nèi)容，要在其中再穿叉和突出民主觀的內(nèi)容，而且不同課程之間要協(xié)調(diào)一致，避免重復(fù)，需要校行政的保障實(shí)施，這其中教務(wù)處、思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)是直接組織者，但如沒(méi)有校長(zhǎng)或分管校長(zhǎng)的督促負(fù)責(zé)，很可能會(huì)流于形式，甚至是不了了之。再者，由輔導(dǎo)員、各系副書記、科技處牽頭組織有關(guān)民主觀的教育活動(dòng)，如果沒(méi)有校長(zhǎng)或分管校長(zhǎng)的督促負(fù)責(zé)，就更難成行了。因?yàn)樗麄儠?huì)受到諸如時(shí)間、課時(shí)等其它條件的限制。

（二）管理者

思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委，是直接參與組織管理和組織實(shí)施的部門和單位，是大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的管理者。思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)是民主觀教育教學(xué)的直接組織和實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)教師的選配、民主觀教育教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定和安排（特別是不同層次、不同年級(jí)、不同專業(yè)的教育教學(xué)內(nèi)容的選擇）、各個(gè)思政課程之間的民主觀教育教學(xué)的協(xié)調(diào)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的配合，等等。不僅如此，而且作為高校“獨(dú)立設(shè)置的、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的、與高校其他二級(jí)院（系）行政同級(jí)”的思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)，是高校思想政治理論課教學(xué)組織二級(jí)機(jī)構(gòu)，理應(yīng)對(duì)大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的基本狀況直接負(fù)責(zé)。高校黨委宣傳部負(fù)責(zé)全校師生的思想政治理論教育、意識(shí)形態(tài)和校園輿論環(huán)境管理、精神文明建設(shè)等工作，其工作重心之一是組織師生員工的政治理論學(xué)習(xí)。大學(xué)生民主觀的教育教學(xué)，也一定要在黨委宣傳部組織和參與下進(jìn)行。教務(wù)處是高校的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，特別是針對(duì)大學(xué)生民主觀教育教學(xué)的一些機(jī)動(dòng)安排，如民主講座、民主討論沙龍、相關(guān)的實(shí)踐訓(xùn)練，等等，教務(wù)處要給予一定的協(xié)調(diào)與配合。學(xué)生處、（學(xué)工部）團(tuán)委①，是高校學(xué)生與之打交道較多的部門或組織。學(xué)生處負(fù)責(zé)學(xué)生（本科生）的思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理，高校團(tuán)委是學(xué)生共青團(tuán)員的組織、思想陣地，一般是通過(guò)開(kāi)展多彩、生動(dòng)的校園文化活動(dòng)、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為展示青春和培養(yǎng)全面素質(zhì)提供了空間和舞臺(tái)。而這些對(duì)思想政治教育的管理或參與、各種豐富活動(dòng)的開(kāi)展，正是培育大學(xué)生社會(huì)主義民主的必要過(guò)程和不能缺少的重要環(huán)節(jié)。

（三）實(shí)施者

篇7

關(guān)鍵詞：師生關(guān)系；現(xiàn)代教學(xué)價(jià)值觀；民主性

Abstract：The new type teacher—student relationship is the foundation stone of carrying out education，in which the value of teaching is implied。Now we are in time of being in great need of such a relationship in the change of value of teaching in the changing society。It bears the characteristic of democracy，equality，mutual。respect and　hamony．Teachers should play a leading role in establishing the new type relation.

Key words：teacher-student　relationship；the value of modem teaching；democracy

師生關(guān)系是教師和學(xué)生在教育教學(xué)過(guò)程中為完成一定的教學(xué)任務(wù)，以教與學(xué)為中介形成的特殊的人際關(guān)系，是學(xué)校中最基本的人際關(guān)系。師生關(guān)系是教育功能實(shí)現(xiàn)的基石，理想的師生關(guān)系是良好教育的內(nèi)在要求和當(dāng)然要素。在課堂教學(xué)中，師生關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的傳授知識(shí)、接受知識(shí)的關(guān)系，而是蘊(yùn)含著更深層的意義，這個(gè)深層意義就是教學(xué)價(jià)值觀。事實(shí)上，任何教學(xué)活動(dòng)都不可能回避教學(xué)價(jià)值問(wèn)題。在當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革過(guò)程中，教學(xué)價(jià)值觀在悄然發(fā)生著變革，現(xiàn)代教學(xué)價(jià)值觀呼喚著新型的師生關(guān)系。本文從教學(xué)價(jià)值觀角度重新認(rèn)識(shí)人們習(xí)以為常的師生關(guān)系。

一、師生關(guān)系的歷史淵源及現(xiàn)代價(jià)值取向

縱觀教育發(fā)展史，我們可以看到對(duì)師生關(guān)系的認(rèn)識(shí)自古就有所不同。中國(guó)古代第一部關(guān)于教育教學(xué)的專著《學(xué)記》就明確提出了尊師重道的思想，認(rèn)為尊師才能重道，重道必須尊師。一方面高度評(píng)價(jià)了教師的作用，提高了教師的社會(huì)政治地位，另一方面又對(duì)教師提出了嚴(yán)格要求。明末清初的王夫之在《四書訓(xùn)義》中提出“師弟子者，以道相教而為人倫之一?！奔磶熒且环N道義的結(jié)合，教師負(fù)有正人心的任務(wù)，“主教有本，躬行為起化之原；謹(jǐn)教有義，正道為漸摩之益?！币蠼處煴仨氂胸S富而正確的知識(shí)，能夠溫故而知新，“欲明人者先自明，博學(xué)詳說(shuō)之功，其可不自勉乎?！笨梢钥闯鲋袊?guó)古代教育中對(duì)師生關(guān)系的認(rèn)識(shí)偏重于師道尊嚴(yán)，尤其強(qiáng)調(diào)師德，重視教師的地位和作用。而在西方教育史中，自古就有著與東方文化不同的內(nèi)容，首推亞里士多德所提倡的自由教育或文雅教育。亞里士多德認(rèn)為教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)自然，教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人的靈魂的各個(gè)部分，促進(jìn)人的理性發(fā)展。在師生關(guān)系方面西方學(xué)者認(rèn)為師生要以人道相處，盡可能發(fā)揮人之所以為人的特點(diǎn)。西方現(xiàn)代人文教育學(xué)者如夸美紐斯、洛克、維多里諾、伊拉斯漠等人強(qiáng)調(diào)教育要遵循自然，要尊重人性，按照人的全面發(fā)展規(guī)律去育人，師生關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等的、互助的。教師更應(yīng)尊重兒童的自然發(fā)展，給兒童充分的自由，針對(duì)兒童的身心特點(diǎn)施教。這種兒童本位的教學(xué)價(jià)值觀對(duì)西方現(xiàn)代教育理念產(chǎn)生了深刻的影響?，F(xiàn)代的人本主義和進(jìn)步主義教育的核心價(jià)值觀仍然是強(qiáng)調(diào)兒童本位，強(qiáng)調(diào)以尊重兒童的自然健康和主動(dòng)發(fā)展為教育出發(fā)點(diǎn)。

在中國(guó)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，教育界就先后提出了“學(xué)生主體”、“師生互為主體”以及“主體問(wèn)性”等概念。這些提法實(shí)際上是在東方教學(xué)價(jià)值觀與西方教學(xué)價(jià)值觀相互撞擊之下形成的。應(yīng)當(dāng)看到，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的學(xué)校教育中，師道尊嚴(yán)仍然是主流價(jià)值觀，教師在教育教學(xué)中的權(quán)威地位仍然是不可撼動(dòng)的。因此，把西方的“兒童中心”自然教育價(jià)值觀完全移植到中國(guó)的確有著相當(dāng)?shù)睦щy。

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，工業(yè)化社會(huì)正在向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變，隨著社會(huì)的變化，教學(xué)價(jià)值觀也在變。傳統(tǒng)的教學(xué)價(jià)值觀更重視知識(shí)的傳授，在知識(shí)的傳授中教師的地位自然處于中心地位、支配地位、權(quán)威地位，學(xué)生只能處于被動(dòng)、接受的位置上。尤其是應(yīng)試教育對(duì)社會(huì)的影響，任何人任何事都無(wú)法擺脫應(yīng)試教育的陰影，甚至連基礎(chǔ)教育課程改革推行的素質(zhì)教育也因此不得不放慢腳步。在這樣的社會(huì)背景下，人們呼喚教育民主，呼喚和諧的師生關(guān)系，呼喚教學(xué)價(jià)值觀由重視知識(shí)傳遞向重視人的健全、主動(dòng)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，有著極其重要的意義。雖然這種轉(zhuǎn)變有些困難，但既然是社會(huì)變革，就必然要付出代價(jià)。當(dāng)前，大批有識(shí)之士正在創(chuàng)建新型的關(guān)系，努力在中國(guó)的土壤上培育著這些花苗，希望它能夠在中國(guó)土地上開(kāi)花結(jié)果，繁盛不息。

二、新型師生關(guān)系的內(nèi)涵及其理論依據(jù)

新型師生關(guān)系是指在社會(huì)從工業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在學(xué)校教育教學(xué)領(lǐng)域師生之間以適應(yīng)新課程的需要而建立起來(lái)的以發(fā)展學(xué)生主動(dòng)性、創(chuàng)造性為目的的平等、互敬、民主、和諧的人與之間的關(guān)系。新型師生關(guān)系首先要建立在以促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、健全發(fā)展的現(xiàn)代教學(xué)價(jià)值觀基礎(chǔ)上?，F(xiàn)代教學(xué)價(jià)值觀并不完全以西方教育價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是融合了東西方文化傳統(tǒng)精華的新型教育價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)既保留中華民族尊師重教、注重師德的傳統(tǒng)美德，又吸納西方教育思想中以學(xué)生發(fā)展為本、按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律施教的教育民主性?，F(xiàn)代教育價(jià)值觀認(rèn)為，教育不僅僅為學(xué)生提供知識(shí)、發(fā)展認(rèn)知，更重要的在于使一個(gè)人在體力、智力、情感、倫理等各個(gè)方面全面發(fā)展起來(lái)，使他成為一個(gè)真正的人、完善的人。

平等、互敬、民主、和諧是新型師生關(guān)系的主要特征，其中民主性可以說(shuō)是新型師生關(guān)系的精華。新型師生關(guān)系中教師不再是知識(shí)的權(quán)威，學(xué)生也不再是服從者、被動(dòng)的接受者，學(xué)生與教師處于平等地位。在新型師生關(guān)系中，師生相互尊重彼此的獨(dú)特個(gè)性，自由而持久地交換意見(jiàn)，共享不同的個(gè)人經(jīng)歷和人生體驗(yàn)。在新型師生關(guān)系中，教師與學(xué)生共同形成民主與平等的價(jià)值觀，學(xué)會(huì)尊重差異、尊重生命。在新型師生關(guān)系中，師生相互對(duì)比、相互評(píng)價(jià)，共同發(fā)展著自我意識(shí)和主體意識(shí)，形成對(duì)世界的新認(rèn)識(shí)。這樣的師生關(guān)系將逐漸擺脫“純知識(shí)傳遞”的束縛，愈來(lái)愈多地激勵(lì)對(duì)學(xué)問(wèn)的思考，教師將成為顧問(wèn)、交換意見(jiàn)的參與者、幫助發(fā)現(xiàn)矛盾的人，而不是只會(huì)講大道理的人。教師的工作也將會(huì)更富有創(chuàng)造性，更富成果，更具激勵(lì)性和鼓舞性。這就是我們所提倡的師生關(guān)系的民主性。

三、建立新型師生關(guān)系應(yīng)注意的問(wèn)題

1．更新觀念，樹(shù)立以促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)、健全發(fā)展為目的的現(xiàn)代教育價(jià)值理念

新型師生關(guān)系的最主要特征是平等、互敬、民主、和諧，它要求教師尊重學(xué)生的人格，維護(hù)學(xué)生的自尊，以民主的心態(tài)真誠(chéng)地對(duì)待每個(gè)學(xué)生，幫助學(xué)生主動(dòng)、健康地發(fā)展。尊重學(xué)生的人格、維護(hù)學(xué)生的自尊不應(yīng)當(dāng)只是表現(xiàn)在121頭上，更應(yīng)滲透在靈魂深處，在教育教學(xué)過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)教育的民主性。

2．改變教學(xué)方式，在課堂教學(xué)中體現(xiàn)新型師生關(guān)系的優(yōu)越性

新型師生關(guān)系的優(yōu)越性在于它為學(xué)生主動(dòng)、健康發(fā)展提供一個(gè)寬松、和諧的氛圍。如何在課堂教學(xué)中營(yíng)造出這種寬松和諧的氛圍，關(guān)鍵在于教師如何設(shè)計(jì)課堂教學(xué)，如何引領(lǐng)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)過(guò)程。新的課程標(biāo)準(zhǔn)大力提倡“探究性學(xué)習(xí)”，因?yàn)樘骄啃詫W(xué)習(xí)方式為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值創(chuàng)造了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)。在探究性學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師不再是知識(shí)的權(quán)威傳授者，而是與學(xué)生一樣對(duì)可能發(fā)生的事件結(jié)果不完全了解的探究學(xué)習(xí)的參與者。在這樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)生有濃厚的學(xué)習(xí)興趣，對(duì)學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出前所未有的熱情和主動(dòng)性，使教學(xué)能夠順利地進(jìn)行。

篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)際民主；現(xiàn)實(shí)主義；自由主義；建構(gòu)主義；英國(guó)學(xué)派

中圖分類號(hào)：D09 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2013）02-0106-03

在國(guó)際政治學(xué)中，“民主”仍然是一個(gè)新課題，但隨著實(shí)踐中國(guó)際間交往的大發(fā)展，國(guó)際民主的訴求日漸高漲。理論上，各主流學(xué)派對(duì)國(guó)際民主少有論證，但我們卻不難發(fā)現(xiàn)其對(duì)國(guó)際民主“潛藏”的態(tài)度、訴求與“價(jià)值偏好”。本文旨在對(duì)國(guó)際民主進(jìn)行學(xué)理層面的探討，并不著重研究實(shí)踐中的所謂“程序民主”問(wèn)題。事實(shí)上，由于缺乏統(tǒng)一的上位，相對(duì)完善的程序?qū)用娴膰?guó)際民主還很不成熟，它更多的是以民主價(jià)值“片段”的形式滲透在具體的國(guó)際事務(wù)和交往中。因此，本文將國(guó)際民主定義為一系列符合民主基本規(guī)范的價(jià)值原則，是一種“社會(huì)事實(shí)”或“社會(huì)存在”。相較于國(guó)內(nèi)民主，國(guó)際民主的內(nèi)涵與外延都更加豐富、寬泛。國(guó)家、非國(guó)家行為體、個(gè)人都是國(guó)際民主的價(jià)值載體，的獨(dú)立與平等、國(guó)家間的合作與妥協(xié)、非國(guó)家行為體的參與和協(xié)調(diào)以及人的基本權(quán)利等都可以看作是國(guó)際民主的價(jià)值體現(xiàn)。

一、自由主義邏輯與國(guó)際民主

國(guó)際政治學(xué)發(fā)軔于自由主義，但其最興盛的學(xué)派是現(xiàn)實(shí)主義。盡管越來(lái)越受到挑戰(zhàn)，但可以說(shuō)直到今天，現(xiàn)實(shí)主義依然保有其“超主流學(xué)派”的地位。對(duì)人性的悲觀、對(duì)權(quán)力的爭(zhēng)奪、對(duì)相對(duì)利益的追逐、歷史的循環(huán)論判斷是現(xiàn)實(shí)主義堅(jiān)硬的理論內(nèi)核。分析其理論邏輯，我們可以得出這樣的判斷：現(xiàn)實(shí)主義否認(rèn)國(guó)際民主的存在。作為“超主流學(xué)派”的現(xiàn)實(shí)主義是國(guó)際政治理論中、特別是現(xiàn)實(shí)中的主導(dǎo)話語(yǔ)，以至于在英語(yǔ)國(guó)家中流行“權(quán)力政治乃口語(yǔ)中的國(guó)際政治”的說(shuō)法。[1]但要更全面理解國(guó)際政治、更準(zhǔn)確地研究國(guó)際民主問(wèn)題，我們還需要看看硬幣的另一面。

與現(xiàn)實(shí)主義不同，自由主義對(duì)國(guó)際民主持樂(lè)觀的態(tài)度，從自由主義的基本理論以及其中各主要派別的思想中我們不難看出這一點(diǎn)。

和平是國(guó)際政治學(xué)研究的核心問(wèn)題之一，也是國(guó)際民主的基本前提，可以說(shuō)自由主義對(duì)國(guó)際和平以及對(duì)國(guó)際體系持續(xù)進(jìn)步性的信心從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，相互依賴自由主義、制度自由主義、共和自由主義從不同的角度（經(jīng)濟(jì)、制度、政體）進(jìn)行研究，對(duì)于國(guó)際和平得出了殊途同歸的結(jié)論。實(shí)際上，各派別在理論上對(duì)國(guó)際民主問(wèn)題也都給出了自己的證明，只不過(guò)沒(méi)有明確提及而已。相互依賴?yán)碚搶?duì)權(quán)力（非對(duì)稱相互依賴產(chǎn)生權(quán)力）的重新發(fā)現(xiàn)，使人們能夠重新認(rèn)識(shí)國(guó)際政治中的權(quán)力關(guān)系，小國(guó)（在某種情況下）亦可以形成對(duì)大國(guó)的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，大國(guó)與小國(guó)之間在獲得權(quán)力優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)上的相對(duì)平等得到了初步證明。全球化時(shí)代，“復(fù)合相互依賴”模型的提出更是全面否定了現(xiàn)實(shí)主義的基本假設(shè)，說(shuō)明了在存在多元行為主體的世界中，經(jīng)濟(jì)等“低級(jí)政治”領(lǐng)域的國(guó)際互動(dòng)越來(lái)越重要，軍事的作用正在不斷地減弱，各種非行為主體（政府間國(guó)際組織、非政府間國(guó)際組織、跨國(guó)公司等）的治理作用日益凸顯，世界事務(wù)中，更加廣泛的參與和協(xié)調(diào)成為可能?！皬?fù)合相互依賴”進(jìn)一步弱化了現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力、等級(jí)的話語(yǔ)，彰顯了國(guó)際民主中平等、協(xié)調(diào)、參與的重要意義。[2]制度自由主義發(fā)現(xiàn)了無(wú)政府體系中的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，國(guó)家之間無(wú)法達(dá)成合作，很大程度上是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱造成的，并非由于現(xiàn)實(shí)主義所謂的國(guó)家對(duì)相對(duì)收益的計(jì)較和對(duì)權(quán)力的欲望。而國(guó)際制度能夠幫助國(guó)家解決這種由于信息缺失造成的困境，使各國(guó)之間互動(dòng)的交易成本降低，讓國(guó)際合作成為可能。相互聯(lián)結(jié)的制度網(wǎng)絡(luò)能夠有效地制約國(guó)家特別是大國(guó)的“犯規(guī)行為”，實(shí)際上起到了保障中小國(guó)家權(quán)利的作用。共和自由主義最直接地探討了民主問(wèn)題，民主和平論集中地代表了其理論研究成果。盡管民主和平論著重于討論國(guó)內(nèi)民主體制與國(guó)際和平的問(wèn)題，但其對(duì)民主的信仰、對(duì)民主價(jià)值的闡釋卻同樣適用于國(guó)際領(lǐng)域。民主和平研究存在三個(gè)分析層次：?jiǎn)蜗驀?guó)家層次（monadic）、雙向互動(dòng)層次（dyadic）和國(guó)際體系層次（systemic）。單向國(guó)家層次主要研究民主政體是否更具有和平性質(zhì)；雙向互動(dòng)層次主要專注于文化層面的研究，認(rèn)為民主國(guó)家比專制國(guó)家更容易滿足現(xiàn)狀；國(guó)際體系層次的研究是最新的發(fā)展，理論邏輯尚不清晰，但全球?qū)哟蔚拿裰髋c體系沖突之間的關(guān)系是其研究的基本問(wèn)題。[3]雖然民主和平論是關(guān)于民主政體與國(guó)際和平之間關(guān)系的還原主義研究，但它認(rèn)為國(guó)家內(nèi)部民主的政治文化、行事原則、思考邏輯會(huì)不斷地滲透到體系層次中去，并通過(guò)國(guó)家之間的交往不斷地內(nèi)化于其中。

另外，自由主義開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到“學(xué)習(xí)”的重要性，“國(guó)際機(jī)制之所以改變，不是因?yàn)閲?guó)家所宣稱的客觀利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移，或是由于權(quán)力分配的更動(dòng)，亦非政府面臨的制度化條件發(fā)生了改變，而是由于人們利益觀念的改變——即由于行為者的學(xué)習(xí)所造成的?！盵4]通過(guò)“學(xué)習(xí)”，國(guó)家能夠?qū)f(xié)調(diào)、合作等國(guó)際民主價(jià)值形成比較明確的認(rèn)知，營(yíng)造更加濃厚的國(guó)際民主環(huán)境。然而，自由主義所說(shuō)的“學(xué)習(xí)”只是溫特所謂的“簡(jiǎn)單的因果作用”。要發(fā)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的變化，更全面地看待國(guó)際民主的現(xiàn)在與未來(lái)，我們還需要建構(gòu)主義的幫忙。

二、建構(gòu)主義邏輯與國(guó)際民主

在建構(gòu)主義的理論中，“觀念”具有第一性，這樣，“人”的位置就被極大地凸顯了出來(lái)。在有人生存的世界上，不僅物質(zhì)層面深深地印上了人類活動(dòng)的烙印，而且整個(gè)世界也因人的存在而有“意義”，這并不是否定物質(zhì)的客觀實(shí)在性，但是，如果形容物質(zhì)世界是一張“黑白素描畫”的話，那么，正是觀念、文化為它涂上了“油彩”。在溫特的主流建構(gòu)主義理論中，“國(guó)家也是人”，諸個(gè)人的共有知識(shí)或者說(shuō)文化再造了國(guó)家作為“法人”或“團(tuán)體自我”的觀念，因此，國(guó)家某種意義上也帶有身份、利益、意圖等人的特征。[5]在建構(gòu)主義的世界中，人和國(guó)家不再是主流理論（理性主義主流理論）所描述的物質(zhì)的傀儡，而是自己行為的主人；物欲“橫行”的世界是決定論意義的，而觀念的意義是給人們帶來(lái)了變革的希望。現(xiàn)實(shí)主義看不到變化的可能，它認(rèn)為“過(guò)去如此，將來(lái)也是如此”，這樣，現(xiàn)實(shí)主義研究的就不再是真實(shí)的“規(guī)律”，而是在推導(dǎo)一套“應(yīng)然”的結(jié)論。溫特在說(shuō)明“我們今天認(rèn)為是國(guó)際政治‘常識(shí)’的內(nèi)容”時(shí)寫道：“某種類型的國(guó)家是國(guó)際體系中的主導(dǎo)行為體，這些行為體是利己的個(gè)體，因此國(guó)際體系部分地是一個(gè)自助體系；但是國(guó)家也相互承認(rèn)，所以國(guó)家之間是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不是敵人，國(guó)家有維持現(xiàn)狀的趨向，這使他們約束自己的行為，在受到外來(lái)威脅時(shí)尋求合作，因此體系部分地也是一個(gè)助人體系，這與霍布斯面臨滅頂之災(zāi)式的自助邏輯有著根本不同?！盵6]在建構(gòu)主義論證中，我們看到了一幅國(guó)際民主發(fā)展的圖景，各國(guó)從相互廝殺的恐懼中認(rèn)識(shí)到了獨(dú)立、寬容、合作、互助等國(guó)際民主價(jià)值的重要性，在不斷的交往實(shí)踐中，民主文化規(guī)范能夠成為另一個(gè)“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”。隨著交往頻度的提高、時(shí)間的持續(xù)，國(guó)際民主價(jià)值的內(nèi)化程度也會(huì)增加，當(dāng)越過(guò)溫特所謂的“傾斜點(diǎn)”時(shí)，國(guó)際民主文化則會(huì)有質(zhì)的提升，國(guó)際民主的價(jià)值內(nèi)涵也會(huì)顯得更加豐富、具體。

三、英國(guó)學(xué)派邏輯與國(guó)際民主

英國(guó)學(xué)派是國(guó)際政治學(xué)理論中最具“多元主義”特質(zhì)的一個(gè)流派，在英國(guó)學(xué)派的理論中，我們能夠看到多種思想傳統(tǒng)對(duì)它的影響。馬丁·懷特總結(jié)出了國(guó)際理論研究的“3R”傳統(tǒng)（現(xiàn)實(shí)主義、理性主義、革命主義），他認(rèn)為單靠三種傳統(tǒng)中的任何一種都不足以理解國(guó)際政治學(xué)，只有把這三種都一并用上才足以理解它。[7]英國(guó)學(xué)派盡力避免在自由主義與現(xiàn)實(shí)主義中間“選邊站隊(duì)”，而是辟出了一條“中間路線”。這并不是說(shuō)英國(guó)學(xué)派是各流派之間妥協(xié)的產(chǎn)物或是一個(gè)不同理論的“大拼盤”，英國(guó)學(xué)派有其獨(dú)特的研究視角與領(lǐng)域，它把由國(guó)家組成的世界看作是一個(gè)“社會(huì)”，我們從其論述中能夠感知英國(guó)學(xué)派對(duì)國(guó)際民主價(jià)值潛藏的態(tài)度。

與英國(guó)學(xué)派理論內(nèi)涵的多元性相一致，其在國(guó)際民主問(wèn)題上的態(tài)度也同樣呈現(xiàn)多元（矛盾或模糊）的特點(diǎn)。英國(guó)學(xué)派承認(rèn)國(guó)際體系的特點(diǎn)是持續(xù)的無(wú)政府狀態(tài)，但它更愿意把國(guó)際體系看作是一個(gè)無(wú)政府社會(huì)，其中存在著把各自獨(dú)立的國(guó)家粘合成一個(gè)社會(huì)的各種共同價(jià)值，“秩序”與“正義”就是英國(guó)學(xué)派較為關(guān)注的兩個(gè)內(nèi)容。赫德利·布爾認(rèn)為，“國(guó)際秩序就是追求國(guó)家社會(huì)或國(guó)際社會(huì)的基本或主要目標(biāo)的行為格局”，這些基本目標(biāo)包括：維持國(guó)家體系和國(guó)際社會(huì)本身的生存；維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立或外部；維護(hù)和平；限制暴力的使用；條約必須遵守；國(guó)家相互承認(rèn)彼此的。[8]他認(rèn)為國(guó)際社會(huì)一直存在于現(xiàn)代國(guó)際體系中，因?yàn)榫S系秩序的共同因素一直在起作用，包括：共同利益觀、規(guī)定行為模式的規(guī)則以及使這些規(guī)則發(fā)揮效力的國(guó)家。可以看出，英國(guó)學(xué)派認(rèn)為國(guó)際制度（特別是宏觀的憲法性國(guó)際制度，如制度）、規(guī)則、共同利益能夠規(guī)約國(guó)家的行為并使國(guó)家尊重彼此的權(quán)利從而促進(jìn)合作、達(dá)成協(xié)調(diào)（妥協(xié)）、規(guī)約戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平，這是秩序格局的基本要求；國(guó)家的獨(dú)立、自主等建立在秩序格局之上的目標(biāo)更是體現(xiàn)了國(guó)際正義的價(jià)值要求。從這方面看國(guó)際民主作為一種價(jià)值規(guī)范與英國(guó)學(xué)派的理論內(nèi)涵是相融的。然而，英國(guó)學(xué)派對(duì)秩序格局的維護(hù)還有另一層理解，即強(qiáng)調(diào)大國(guó)的責(zé)任與戰(zhàn)爭(zhēng)的作用。在英國(guó)學(xué)派看來(lái)，秩序具有本體論地位，它是國(guó)際社會(huì)的首要價(jià)值，是為實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的基本目標(biāo)服務(wù)的，[9]大國(guó)之間的均勢(shì)以及均勢(shì)政策（包括戰(zhàn)爭(zhēng)），是國(guó)際社會(huì)追求秩序目標(biāo)的重要制度或準(zhǔn)制度。這樣，小國(guó)的權(quán)利與合法利益蕩然無(wú)存，強(qiáng)者統(tǒng)治的秩序不是將正義踩在腳下，就是披上了正義的外衣。在這里，英國(guó)學(xué)派接受了現(xiàn)實(shí)主義的邏輯，國(guó)際民主更是無(wú)從談起。這與前面分析的英國(guó)學(xué)派和國(guó)際民主的高度相融性形成了鮮明的對(duì)照，體現(xiàn)了英國(guó)學(xué)派矛盾、模糊的一面。對(duì)于秩序與正義關(guān)系這個(gè)根本問(wèn)題，英國(guó)學(xué)派的早期觀點(diǎn)相對(duì)一致，大致都認(rèn)為它們是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，但秩序在一般情況下或是在與正義相抵觸的情況下具有優(yōu)先價(jià)值。然而從文森特開(kāi)始，英國(guó)學(xué)派在涉及到人權(quán)的國(guó)際干涉問(wèn)題上表現(xiàn)出與自由派國(guó)際主義合流的趨勢(shì)。[10]英國(guó)學(xué)派的一些新生代學(xué)者認(rèn)為個(gè)人的權(quán)利、人際之間的平等具有更基礎(chǔ)的意義，世界正義應(yīng)該優(yōu)先于國(guó)際秩序，[11]這種思想在某種意義上顛覆了學(xué)派前輩對(duì)秩序與正義的理解。也許在這些新生論家看來(lái)，世界主義民主或超意義上的國(guó)際民主在價(jià)值排序上也應(yīng)該高于國(guó)際政治民主，“人權(quán)高于”代表了這樣一種思考。應(yīng)該說(shuō)在英國(guó)學(xué)派內(nèi)部就秩序與正義的關(guān)系并沒(méi)有達(dá)成一致，因此在此問(wèn)題上引申出來(lái)的對(duì)國(guó)際民主的價(jià)值定位也比較曖昧和模糊。

四、國(guó)際民主：不同側(cè)重與共同呼聲

通過(guò)對(duì)國(guó)際政治學(xué)幾個(gè)主要學(xué)派理論邏輯的分析，我們不難看出其對(duì)國(guó)際民主潛藏的態(tài)度（或反對(duì)、或支持），以及幾個(gè)學(xué)派對(duì)國(guó)際民主內(nèi)含的基本價(jià)值的各自定位。

作為超主流學(xué)派的現(xiàn)實(shí)主義并不是國(guó)際政治學(xué)的“諦始者”，它是在戰(zhàn)爭(zhēng)（兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)）的大背景下，通過(guò)批判經(jīng)典自由主義（理想主義）的烏托邦傾向而逐步在學(xué)界、政界、坊間獲得“當(dāng)家”地位的?，F(xiàn)實(shí)主義對(duì)人性的看衰、對(duì)權(quán)力的執(zhí)迷、對(duì)相對(duì)利益的計(jì)較、對(duì)歷史的悲觀給人們留下了深刻的印象。自由主義經(jīng)過(guò)痛苦地轉(zhuǎn)型，破“繭”成蝶；而現(xiàn)實(shí)主義對(duì)“歷史經(jīng)驗(yàn)”的“洞見(jiàn)”在新的時(shí)代似乎正在轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)然的“說(shuō)教”，現(xiàn)實(shí)主義固守著其“絕對(duì)的”真理作“繭”自縛。新的自由主義對(duì)現(xiàn)實(shí)主義的批判更加切中時(shí)代的“現(xiàn)實(shí)”，人類新的交往實(shí)踐證明了自由主義超越現(xiàn)實(shí)主義的時(shí)代“兼容性”，自由主義理論中暗含的國(guó)際民主的價(jià)值就是此種“兼容性”的明證。自由主義對(duì)現(xiàn)實(shí)主義針?shù)h相對(duì)的批判可謂切中要害，對(duì)權(quán)力政治以及相對(duì)利益的反對(duì)、對(duì)相互依賴事實(shí)的判斷、對(duì)多元行為主體的重視以及對(duì)制度作用的信仰彰顯了獨(dú)立、平等、協(xié)調(diào)、合作等國(guó)際民主價(jià)值。此外，自由主義的歷史觀（人類正走向和平、合作）也暗含了其對(duì)國(guó)際民主的信心。

回溯國(guó)際政治學(xué)的發(fā)展歷史，自由主義與現(xiàn)實(shí)主義之間的爭(zhēng)論以及后來(lái)的部分“趨同”構(gòu)成了整個(gè)學(xué)科成長(zhǎng)的“軸線”。某種意義上講，其他學(xué)派或理論正是比照著這條軸線，從各自不同的角度審視這條軸線中存在的“缺失與弧度”，試圖提出自己的方案來(lái)“補(bǔ)充和修正”它?，F(xiàn)實(shí)主義在世界政治問(wèn)題上的消極看法與“偏執(zhí)”，從積極的層面看，卻激發(fā)了其他學(xué)派的研究興趣。除現(xiàn)實(shí)主義外，國(guó)際政治學(xué)其他主要學(xué)派（自由主義、建構(gòu)主義、英國(guó)學(xué)派）盡管在國(guó)際民主的多元價(jià)值中各有側(cè)重，但在理論上均顯現(xiàn)出了對(duì)“國(guó)際民主”的訴求與呼聲。但需要指出的是，各個(gè)學(xué)派內(nèi)部也并非鐵板一塊，被宏觀的學(xué)派標(biāo)簽掩蓋的是具體的分歧。

國(guó)際政治學(xué)的主要學(xué)派或是某一學(xué)派內(nèi)部對(duì)國(guó)際民主亦存在著不同的判斷或期許。建構(gòu)主義傾向于說(shuō)明“觀念”對(duì)歷史的創(chuàng)造作用，建構(gòu)主義語(yǔ)境下的國(guó)際民主是國(guó)家間的“國(guó)際關(guān)系民主”。自由主義相互依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)了非國(guó)家行為體（特別是國(guó)際組織）的作用，打破了國(guó)家壟斷國(guó)際事務(wù)的霸權(quán)，超國(guó)家意義上的國(guó)際民主初露端倪。而其后由羅伯特？基歐漢領(lǐng)銜的制度自由主義向現(xiàn)實(shí)主義基本假設(shè)的妥協(xié)使其又退回到了“國(guó)家中心主義”的窠臼，自由主義語(yǔ)境下的國(guó)際民主似乎也很難逃脫現(xiàn)實(shí)主義的“古老詛咒”。然而，新的現(xiàn)實(shí)催生了新的理論，新的理論對(duì)現(xiàn)實(shí)又有著規(guī)范性的期許，自由主義全球治理研究的興起“異化”出了更高形式的國(guó)際民主價(jià)值——多元、多層的行為主體載荷的國(guó)際民主。英國(guó)學(xué)派的國(guó)際社會(huì)被共有價(jià)值、共享文化“粘合”在一起，要獲得國(guó)際社會(huì)的成員資格就需要維護(hù)并追求“秩序”與“正義”的基本價(jià)值。然而，需要注意的是二者的排位模式，如果是“秩序大于正義”的排位，那么大國(guó)間的均勢(shì)、小國(guó)利益的犧牲以及戰(zhàn)爭(zhēng)的平衡作用就成為了第一考慮，這簡(jiǎn)直是現(xiàn)實(shí)主義式的夢(mèng)魘；如果是“秩序等于正義”的模式，則大國(guó)的“協(xié)調(diào)責(zé)任”得到強(qiáng)調(diào)，同時(shí)國(guó)家（特別是小國(guó)）的權(quán)利得到尊重，這是較為貼近晚近經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)的國(guó)際政治民主形式（價(jià)值）；而在“正義大于秩序”的模式中，權(quán)利同樣受到重視，但秩序不能建立在對(duì)國(guó)內(nèi)混亂、貧弱的掩蓋以及對(duì)國(guó)內(nèi)“正義”的壓制的基礎(chǔ)之上，國(guó)際社會(huì)成員的“社會(huì)（國(guó)際）責(zé)任”以及公民個(gè)人的“天賦人權(quán)”被凸顯了出來(lái)。在全球化的今天，的合法性越來(lái)越來(lái)源于國(guó)家對(duì)內(nèi)的權(quán)責(zé)與對(duì)外的擔(dān)當(dāng)。制度的相對(duì)軟化從某種意義上說(shuō)是歷史大勢(shì)，弱化制度的國(guó)際民主需要得到肯定。

通過(guò)上面的分析，我們也看到了在不同的理論邏輯下各學(xué)派關(guān)于國(guó)際民主的“暗中較量”。在層次或外延上，各學(xué)派對(duì)國(guó)際民主的形式有訴求、有側(cè)重；在規(guī)范、內(nèi)涵上，其在國(guó)際民主的多元價(jià)值上有重疊、有紛爭(zhēng)。重疊與訴求是各主流學(xué)派國(guó)際民主邏輯的“最大公約數(shù)”；側(cè)重與紛爭(zhēng)則源于各學(xué)派對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的不同角度期許與領(lǐng)悟，但這些都傳達(dá)了同樣一個(gè)信息——對(duì)國(guó)際民主的共同呼聲。

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篇9

關(guān)鍵詞:價(jià)值理性;工具理性;行政權(quán)力

中圖分類號(hào):D922．1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)02－0231－01

一、何為理性?

理性這一概念起源于文藝復(fù)興時(shí)期，隨著航海貿(mào)易與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方思想家們倡導(dǎo)的自由、競(jìng)爭(zhēng)、平等、民主的觀念逐漸被人們所接受，人們不再將自己?jiǎn)渭円暈檎M(jìn)行行政管理的對(duì)象，而是充分認(rèn)識(shí)到政府的權(quán)力來(lái)自于公民，這樣，公民的主體性、自覺(jué)性意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，限制約束政府行政權(quán)、保護(hù)自己合法的公民權(quán)利的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)，這種觀念覺(jué)醒對(duì)于后期行政法的構(gòu)建意義重大。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，人們的公民意識(shí)進(jìn)一步覺(jué)醒，分權(quán)、選舉、代議等一系列理性的民主政治制度開(kāi)始出現(xiàn)，對(duì)專制制度造成了強(qiáng)大沖擊，同時(shí)，司法審查制度的出現(xiàn)，也為遭受行政行為侵害的公民提供了救濟(jì)手段。至此，西方理性的核心通過(guò)一整套完整的民主政治制度得以確認(rèn)。

二、價(jià)值理性與工具理性相分離

19世紀(jì)，“理性”這一整體概念內(nèi)部分離為不同價(jià)值趨向，即價(jià)值理性與工具理性，引發(fā)了人們對(duì)追求理性正義之價(jià)值的正當(dāng)性的思考。價(jià)值理性強(qiáng)調(diào)的是行為的無(wú)條件的價(jià)值，要求通過(guò)純正的動(dòng)機(jī)、正確的手段來(lái)達(dá)到意欲目的，而不會(huì)不擇手段的追求結(jié)果。與此不同的是，工具理性是指行為人懷著追求功利的動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)效果最大化，而不考慮情感與精神。有學(xué)者提出，法的價(jià)值關(guān)涉作為主體的人對(duì)作為客體的法的需要，以及人對(duì)法的善惡的判斷標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也就是法對(duì)人的需要的滿足與作用。在法的價(jià)值理論的基礎(chǔ)上，行政法學(xué)界普遍認(rèn)為，行政法的價(jià)值包括民主、自由、平等、公平、秩序、效率。

三、價(jià)值理性與工具理性的關(guān)系

價(jià)值理性的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以工具理性的存在為前提，社會(huì)是功利的，只有在工具理性發(fā)展到一定程度，代表工具理性的效率與秩序得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，人們才開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向價(jià)值理性，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮價(jià)值理性的作用。行政法的價(jià)值理性追求的是民主與公平，這也是現(xiàn)代行政法的核心之一，是人類生存和發(fā)展的終極目標(biāo)，而行政法的工具理性追求的是秩序與效率，單純將行政法作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的手段，爭(zhēng)取用最小的管理成本與執(zhí)法成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)的秩序。

四、工具理性之弊端

當(dāng)今社會(huì)普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，人是目的而非手段，法律為人所創(chuàng)造，應(yīng)當(dāng)為人服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以人為本，實(shí)現(xiàn)民主與公平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法律存在著重結(jié)果、輕過(guò)程的弊端，行政機(jī)關(guān)片面追求最終結(jié)果，為達(dá)目的不擇手段的情形時(shí)有發(fā)生，忽視了人的主體性與福祉。工具理性降低了行政機(jī)關(guān)的“道德”，行政機(jī)關(guān)作出諸如釣魚執(zhí)法、強(qiáng)拆等不合法不合理的行政行為，這種片面追求功績(jī)與行政目標(biāo)的行政行為，不僅降低了政府公信力，還減損了人們對(duì)行政法的信仰，對(duì)“以人為本”造成了極大損害。價(jià)值理性強(qiáng)調(diào)從行政法原理出發(fā)，分析問(wèn)題解決問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)過(guò)程的正當(dāng)合理性，而工具理性則過(guò)于強(qiáng)調(diào)結(jié)果，促使人們通過(guò)行政程序的設(shè)計(jì)，高效的甚至是不擇手段的實(shí)現(xiàn)意欲目的。法治強(qiáng)調(diào)良法之治，行政法不僅要實(shí)現(xiàn)民主、公平的社會(huì)秩序，還要在紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾中進(jìn)行價(jià)值取舍，將行政法建立成公平正義之良法，發(fā)揮應(yīng)有的限制行政權(quán)、保護(hù)公民權(quán)的作用。因此，在工具理性發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)上，我們要正視其不足，發(fā)現(xiàn)工具理性存在的漏洞，重視行政法的價(jià)值理性。

五、實(shí)現(xiàn)行政法的價(jià)值理性之途徑

(一)權(quán)力與權(quán)利之對(duì)抗

行政機(jī)關(guān)的構(gòu)成要素包括權(quán)、名、責(zé)三部分，為實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，公民將自己的權(quán)利讓渡出一部分，組成了行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。權(quán)利與權(quán)力天然存在著矛盾，現(xiàn)代社會(huì)，人們均認(rèn)識(shí)到在民，但是仍存在著西方式的民主與中國(guó)式的民主這一區(qū)分，基于中國(guó)自身的國(guó)情特點(diǎn)，中國(guó)式的民主強(qiáng)調(diào)的是人大代表集體決策、全員服從，這樣一種民主模式，有利于集中力量辦大事，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度，然而，權(quán)力天生具有擴(kuò)張性，賦予人民更多的權(quán)利，來(lái)避免行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力對(duì)人民合法權(quán)益的減損，具有重大的意義。

(二)建立“公平”的行政法

對(duì)公民而言，能平等的享受權(quán)利和履行義務(wù)即為公平，行政法作為規(guī)范行政權(quán)、保護(hù)公民權(quán)之法，不僅要擴(kuò)大公民的權(quán)利范圍，還要合理分配義務(wù)，避免行政相對(duì)人、相關(guān)人負(fù)有過(guò)多的不合理義務(wù)，而造成負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。我國(guó)憲法、行政法對(duì)公民享有哪些權(quán)利和義務(wù)已經(jīng)作出了詳細(xì)規(guī)定，但對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利，還缺乏程序的規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公平，有必要從實(shí)現(xiàn)程序公平入手，不僅要完善實(shí)體法規(guī)定，還要完善程序法規(guī)定，來(lái)保障公民的權(quán)利。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，在形成程序上，應(yīng)平等的對(duì)待行政法律關(guān)系參與各方，公平對(duì)待、考慮相關(guān)因素，以最小的成本實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，法無(wú)授權(quán)即禁止。對(duì)公民而言，法無(wú)禁止皆自由。合理劃分行政機(jī)關(guān)與公民的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于建立“公平”的行政法，實(shí)現(xiàn)行政法的價(jià)值理性至關(guān)重要。

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篇10

1.直面多元現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)高校思想政治教育的適應(yīng)性與有效性

只有順應(yīng)多元社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，確立與之相適應(yīng)的思想政治教育理念，解決學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困惑，才能更好地開(kāi)展工作，增強(qiáng)思想政治教育的適應(yīng)性與有效性。

（1）增強(qiáng)開(kāi)放性、提倡多樣化。改革開(kāi)放在實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)放的同時(shí)，也使中國(guó)更進(jìn)一步地融入了世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的洪流之中。在廣泛的世界交往和合作中，各種文化、思潮、價(jià)值觀念紛沓而至。因此，在愈加開(kāi)放的全球化背景下，高校思想政治教育更應(yīng)該接受開(kāi)放的理念，去正確解讀不同主體的價(jià)值觀念和其它民族的精神產(chǎn)品，認(rèn)識(shí)思想政治教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，引導(dǎo)學(xué)生拓展視野，使之在接觸多樣化的社會(huì)思潮和價(jià)值觀念中，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要。

（2）關(guān)注民主化、強(qiáng)調(diào)平等性。民主與平等是學(xué)校教育中一直不斷追求和完善的原則。在一元社會(huì)背景下，受教育者作為既定的接受者和遵從者，很少有“民主”可言。在多元開(kāi)放的信息社會(huì)境遇下，傳統(tǒng)的強(qiáng)制式的權(quán)威思想政治教育觀念顯然已不合時(shí)代的要求。思想政治教育必須確立民主平等的理念，寬容和尊重不同受教育者的文化與價(jià)值取向的差別，并在教育過(guò)程中教會(huì)受教育者對(duì)待多元文化與價(jià)值的正確態(tài)度。這樣的思想政治教育才能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的獨(dú)立意識(shí)、民主意識(shí)相適應(yīng)。

（3）重視主體性，培養(yǎng)辨別力。培養(yǎng)具有主體性的人是時(shí)展的必然要求，是當(dāng)前世界各國(guó)的教育改革方向。同樣，思想政治教育也必須要注重個(gè)體主體化的發(fā)展，承認(rèn)學(xué)生在教育中的主體地位，尊重個(gè)體的自我成長(zhǎng)需要，教育的社會(huì)要求才能更好地被理解和內(nèi)化。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，特別是在以席卷全球的文化產(chǎn)品和強(qiáng)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言為載體的西方價(jià)值觀、生活方式的沖擊和滲透下，還必須要高度重視主體辨別力的培養(yǎng)，受教育者只有具有良好的辨別能力，才能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的多元復(fù)雜變化,成為21世紀(jì)社會(huì)生活的主體。

（4）加強(qiáng)活動(dòng)實(shí)踐，力求貼近性。唯物史觀認(rèn)為，活動(dòng)對(duì)于人的思想政治品德的形成和發(fā)展起著決定性作用。所以，應(yīng)當(dāng)破除傳統(tǒng)的以知識(shí)和學(xué)科為本位的應(yīng)試教育理念，牢固樹(shù)立實(shí)踐活動(dòng)意識(shí)與以人的成長(zhǎng)和全面發(fā)展為本位的理念，積極開(kāi)展各種活動(dòng)實(shí)踐，變單純的灌輸式教育為體驗(yàn)式教育。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，在活動(dòng)內(nèi)容和載體的選擇上，必須突出貼近性。注意遵循學(xué)生的成長(zhǎng)和成才規(guī)律，研究教育內(nèi)容與學(xué)生的相關(guān)性，善于從活動(dòng)中挖掘新內(nèi)容、吸收新思想、解決新問(wèn)題，思想政治教育方能深入心靈，落地生根。

（5）優(yōu)化教育環(huán)境、突出社會(huì)化。“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”[3]可以說(shuō)一切社會(huì)關(guān)系就是人思想的來(lái)源和形成條件，其邏輯結(jié)果只能規(guī)定為思想政治教育是一項(xiàng)社會(huì)化事業(yè)，“思想政治教育社會(huì)化不僅是一種現(xiàn)象，也是一種趨勢(shì)”。[4]因而學(xué)校思想政治教育不能回避多元社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中帶來(lái)的各種沖擊和影響，必須要從學(xué)校教育的自我封閉中解放出來(lái)，主動(dòng)接觸社會(huì)，積極借助家庭、大眾傳媒和各種團(tuán)體等社會(huì)各方面的力量，建立優(yōu)化的社會(huì)育人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的社會(huì)化，才能保證思想政治教育在新的社會(huì)環(huán)境中與時(shí)俱進(jìn)。

2.形成共識(shí)，增強(qiáng)高校思想政治教育的凝聚力和整合力

在正視多元化的同時(shí)，必須重視社會(huì)共識(shí)和共享價(jià)值的構(gòu)建和宣傳，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值觀念的正確導(dǎo)向，確保社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行和多元社會(huì)的健康發(fā)展。

（1）把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入思想政治教育的全過(guò)程，堅(jiān)持思想政治教育的政治導(dǎo)向性。思想政治教育的核心是價(jià)值觀教育。在一個(gè)社會(huì)中占主導(dǎo)地位的一系列價(jià)值觀構(gòu)成一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系代表了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的主流價(jià)值，是社會(huì)主義基本價(jià)值思想、價(jià)值理想、價(jià)值精神和價(jià)值觀念構(gòu)成的整體，不但強(qiáng)調(diào)以為指導(dǎo)思想，而且強(qiáng)調(diào)尊重差異、包容多樣、、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，是引領(lǐng)社會(huì)思想政治道德建設(shè)的一面旗幟；是全民族團(tuán)結(jié)和睦、奮發(fā)向上的精神紐帶，為多元社會(huì)的整合提供了所需要的政治、文化認(rèn)同和價(jià)值追求。因此，在思想政治教育中，要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)的導(dǎo)向性，把以指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入思想政治教育的全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)正確的思想政治品德，關(guān)心國(guó)家和社會(huì)的命運(yùn)，增強(qiáng)自身的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，從而為成為未來(lái)社會(huì)的建設(shè)者奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)民主和法制教育，注重高校思想政治教育的制度建設(shè)。增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和整合力，不僅需要相應(yīng)的主導(dǎo)價(jià)值共識(shí)，也需要相應(yīng)的各種社會(huì)規(guī)范。民主和法制作為現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的最基本規(guī)范。它通過(guò)憲法和法律的規(guī)定而獲得所有社會(huì)成員的認(rèn)可和遵循，并通過(guò)國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制力保障實(shí)施，是一種把多元性和不確定性加以制度化的制度，因而能有效地幫助一個(gè)現(xiàn)代多元社會(huì)維持自由、穩(wěn)定和統(tǒng)一，為依此制度而產(chǎn)生的政府提供制度和法理上的依據(jù)，為沖突的解決提供規(guī)則和程序，為公民的自由和權(quán)利提供保障，是社會(huì)整合的基本方式。所以，在思想政治教育中，必須要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制和民主教育，確立憲法的至高無(wú)上性和法律的不可觸犯性。使學(xué)生深知生活方式和價(jià)值的追求可以多樣，但遵守的規(guī)則卻是共同的，規(guī)則面前人人平等。惟有在思想政治教育中樹(shù)立這種意識(shí)和理念，強(qiáng)化個(gè)體對(duì)國(guó)家共同體的義務(wù)信念，才能實(shí)現(xiàn)每個(gè)個(gè)體的自由和社會(huì)的穩(wěn)定，為社會(huì)的凝聚和整合提供制度上的保證，為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)合格的公民。

（3）倡導(dǎo)寬容和商談，確立高校思想政治教育的理性教育原則。多元社會(huì)作為一種“異質(zhì)社會(huì)”，在很多問(wèn)題上，人不能達(dá)成絕對(duì)的同一，并會(huì)因觀點(diǎn)不同而產(chǎn)生對(duì)立和沖突。在此，寬容和商談是解決問(wèn)題的一項(xiàng)基本原則。“寬容使得差異性存在，差異性使得寬容成為必要”。[5]因此，在思想政治教育中，必須倡導(dǎo)寬容精神和商談理念，既要容納不同的觀點(diǎn)和價(jià)值取向，又要尋求共享價(jià)值、尋求由對(duì)抗向?qū)υ挼霓D(zhuǎn)變來(lái)解決沖突。增強(qiáng)學(xué)生的對(duì)話意識(shí)，允許學(xué)生發(fā)出不同的聲音，使學(xué)生能在法律允許的范圍內(nèi)自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)，營(yíng)造一種寬松的環(huán)境，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)商談和對(duì)話，學(xué)會(huì)在價(jià)值的“交疊共識(shí)”和妥協(xié)中逐步達(dá)成共識(shí)或相互認(rèn)同的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)歷史條件下不同社會(huì)階層和利益主體的互惠共享和相互依存。

3.在指導(dǎo)思想和實(shí)踐中，超越價(jià)值絕對(duì)主義與價(jià)值相對(duì)主義的二元對(duì)立