導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇消防評(píng)價(jià)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要： 目的 以社區(qū)健康服務(wù)中心為基本研究單元，應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)開(kāi)展社區(qū)高血壓綜合防治效果評(píng)價(jià)。方法 采取單純隨機(jī)抽樣方法，抽取39個(gè)社區(qū)健康服務(wù)中心，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)法評(píng)價(jià)社區(qū)健康服務(wù)中心綜合防治效果。結(jié)果 社區(qū)健康服務(wù)中心社區(qū)高血壓綜合防治DEA有效率667%，DEA無(wú)效社區(qū)健康服務(wù)中心的問(wèn)題主要為患者服藥依從性和生命質(zhì)量得分較低，其不足率分別為2268%和821%。知曉率較高，不足率為071%，接近理想產(chǎn)出。結(jié)論 DEA對(duì)高血壓綜合防治進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，其結(jié)果可靠、科學(xué)。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)；高血壓；綜合評(píng)價(jià)；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

Data envelopment analysis for evaluation on effect of comprehensive prevention and control on hypertension

Abstract： Objective Based the community health service，using data envelopment analysis(DEA) to evaluate the effect of current model of comprehensive prevention and control communitybased for hypertension in Shenzhen city.Methods Thirty nine community health service centers of 6 districts in Shenzhen city were sampled using random cluster sampling，and the effect of prevention were evaluate by DEA.Results The result of DEA showed that there were 26 centers (667%) reached the best InputOutput ratio within those;and the main problems of 13 inefficiency centers were lower level of compliance rate，control rate of bloodpressure，satisfactory extent and scores of life quality.The insufficient rate were 2268% and 821%，respectively.Whereas the aware rate of hypertension was close to ideal output，the insufficient rate was 071%.Conclusion The result from using DEA to evaluate the effect of comprehensive prevention and control communitybased for hypertension is reliable and scientific.

Key words： community;hypertension;comprehensive evaluation;data envelopment analysis (DEA)

項(xiàng)目評(píng)價(jià)為項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，目前的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)同一類(lèi)型項(xiàng)目的橫向比較，由于不能很好解決指標(biāo)權(quán)重賦值和共線性問(wèn)題，使得評(píng)價(jià)結(jié)果不盡人意。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelopment analysis，DEA)是近年來(lái)所發(fā)展的一種新的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法，由于它在處理多輸入、多輸出問(wèn)題上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，目前已成為評(píng)價(jià)具有相同類(lèi)型投入和產(chǎn)出的若干部門(mén)(決策單元)相對(duì)效率的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法〔1〕。本研究將DEA用于公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以深圳社區(qū)健康服務(wù)中心為基本評(píng)價(jià)單元，對(duì)深圳市高血壓社區(qū)綜合防治的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，找出低效率社區(qū)健康服務(wù)中心的原因所在，為深圳市慢病社區(qū)綜合防治的量化管理提供科學(xué)依據(jù)。

1 資料與方法

11 資料 來(lái)源于深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目《社區(qū)慢病綜合防治模式及評(píng)估指標(biāo)體系研究》專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。課題組對(duì)深圳市222個(gè)社區(qū)健康服務(wù)中心采取單純隨機(jī)方法，抽取了39個(gè)社區(qū)健康服務(wù)中心。采用自編調(diào)查問(wèn)卷，在調(diào)查前向被調(diào)查者說(shuō)明知情同意內(nèi)容，如本人同意后調(diào)查。本調(diào)查詢(xún)問(wèn)并收集了社區(qū)健康服務(wù)中心運(yùn)行情況及其管理的1907名社區(qū)高血壓患者的知識(shí)，態(tài)度，行為(KAP)得分、滿意度、依從性及生命質(zhì)量等；在文獻(xiàn)復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)篩選，確定了防治效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系〔2-4〕，包括投入和產(chǎn)出2大類(lèi)共計(jì)6項(xiàng)，具體為：(1)資源投入指標(biāo)：千人醫(yī)生數(shù)和業(yè)務(wù)收入；(2)效果產(chǎn)出指標(biāo)：滿意率、知曉率、服藥依從性和生命質(zhì)量得分。

12 相關(guān)指標(biāo)定義 參閱文獻(xiàn)〔2-5〕。其中患者服藥依從性，采用服藥依從性量表(MORISKY)推薦的高血壓病人服藥依從性測(cè)量問(wèn)卷進(jìn)行測(cè)量〔6〕。深圳社區(qū)高血壓患者藥物治療在全國(guó)《高血壓防治基層實(shí)用規(guī)范》指導(dǎo)下，采用個(gè)體化治療原則。

13 統(tǒng)計(jì)分析 以SAS軟件提供的運(yùn)籌決策支持工具包SAS/OR為基礎(chǔ)，采用自編SAS程序［7］，進(jìn)行DEA線性規(guī)劃求解。

轉(zhuǎn)貼于 　　2 結(jié)果

21 社區(qū)高血壓綜合防治效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系情況 見(jiàn)表1。

表1 深圳市高血壓防治投入、過(guò)程和產(chǎn)出指標(biāo)一般情況（略）

22 DEA評(píng)價(jià)結(jié)果 在隨機(jī)抽取的39個(gè)社區(qū)健康服務(wù)中心中，達(dá)到DEA有效的有26個(gè)(效率指數(shù)θ=1)，占總數(shù)的667%。對(duì)13個(gè)社區(qū)健康服務(wù)中心的DEA無(wú)效(0

表2 13個(gè)DEA無(wú)效社區(qū)健康服務(wù)中心產(chǎn)出虧量情況（略）

將13個(gè)DEA無(wú)效社區(qū)健康服務(wù)中心平均產(chǎn)出虧量與其在4項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)的平均得分相比，即可得到無(wú)效社區(qū)健康服務(wù)中心各項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)的不足率。由此可以分析其投入產(chǎn)出無(wú)效的癥結(jié)所在。可以看出，無(wú)效社區(qū)健康服務(wù)中心主要問(wèn)題是服藥依從性和生命質(zhì)量得分不足，其不足率分別為2268%和821%，而知曉率(071%)和滿意率(327%)與實(shí)際得分相差不大，表現(xiàn)尚可。

3 討論

本研究結(jié)果表明，39個(gè)社區(qū)健康服務(wù)中心，達(dá)到DEA有效的有26個(gè)，占總數(shù)的667%。6個(gè)行政區(qū)DEA有效順位為：南山區(qū)(3/3)、福田區(qū)(5/6)、龍崗區(qū)(3/4)、羅湖區(qū)(6/10)、寶安區(qū)(9/15)和鹽田區(qū)(0/1)。表明深圳市各社區(qū)健康服務(wù)中心進(jìn)行高血壓綜合防治，半數(shù)以上達(dá)到了較優(yōu)的投入產(chǎn)出比，目前采用的以社區(qū)為依托、以健康促進(jìn)為策略的高血壓綜合防治模式運(yùn)作良好，有效的達(dá)到了高血壓綜合防治的目的。進(jìn)一步分析表明，13個(gè)DEA無(wú)效社區(qū)健康服務(wù)中心的原因各不相同，主要問(wèn)題為服藥依從性、生命質(zhì)量低，而知曉率和滿意率表現(xiàn)尚佳，即存在健康教育理論所謂的知信行脫節(jié)現(xiàn)象，特別在特區(qū)外(寶安、龍崗)社區(qū)健康服務(wù)中心表現(xiàn)明顯。隨著降壓藥的不斷更新?lián)Q代，現(xiàn)有的降壓藥能使90%以上的高血壓病人血壓控制在正常水平〔7〕，但高血壓人群中血壓正常率并不高，美國(guó)1988～1991年的調(diào)查為27%，英國(guó)最近的調(diào)查為6%，原因是多方面的，其中最主要的因素是服藥依從性差。較低的總體健康和生命力維度得分也表明，高血壓患者總的健康狀況較差，提示高血壓患者的生存質(zhì)量應(yīng)該引起關(guān)注。因此，針對(duì)DEA無(wú)效的社區(qū)健康服務(wù)中心的不足之處，提高其人員配置水平，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)健康教育力度，增強(qiáng)患者服藥依從性，更好地控制血壓，以達(dá)到最終提高高血壓患者生命質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、環(huán)保、消防、治安咨詢(xún)，名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)

為確保項(xiàng)目落實(shí)、節(jié)約業(yè)主經(jīng)濟(jì)成本，業(yè)主在先通過(guò)中心環(huán)保窗口、消防窗口、治安窗口咨詢(xún)后，憑業(yè)主身份證，填寫(xiě)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)當(dāng)場(chǎng)辦理名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。

二、業(yè)主提供材料

業(yè)主根據(jù)中心業(yè)務(wù)科提供的項(xiàng)目審批所需材料清單及材料規(guī)范樣本準(zhǔn)備材料，一次性向工商登記窗清涉及項(xiàng)目審批的所有材料。

三、工商登記窗口填寫(xiě)中心小聯(lián)辦項(xiàng)目進(jìn)程單

由工商登記窗口牽頭，中心業(yè)務(wù)科配合，在確保業(yè)主所提供材料齊全、準(zhǔn)確后，裝入中心聯(lián)審聯(lián)辦材料袋。工商登記窗口牽頭填寫(xiě)《旅館類(lèi)小聯(lián)辦項(xiàng)目辦理進(jìn)程單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)程單》）。

四、環(huán)保窗口審核

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與環(huán)保窗口，環(huán)保窗口接到《進(jìn)程單》和材料袋后，本著聯(lián)辦優(yōu)先的原則，完成項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘。如無(wú)餐飲，業(yè)主只需提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；如有餐飲，在提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，油煙、噪聲、污水等治理設(shè)施安裝到位，按照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定提供周?chē)妳⑴c意見(jiàn)后，環(huán)保窗口在2個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)許可，填好《進(jìn)程單》。

五、準(zhǔn)予許可證明（治安）

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與治安窗口，并代業(yè)主在治安窗口登記。按照聯(lián)辦優(yōu)先原則，治安大隊(duì)10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，條件符合，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放準(zhǔn)予許可證明并裝袋，治安大隊(duì)相關(guān)人員填好《進(jìn)程單》。

六、辦理消防審核

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與消防窗口，消防窗口憑治安開(kāi)具的：準(zhǔn)予許可證明，消防審核申報(bào)表，原、現(xiàn)平面圖，房產(chǎn)證復(fù)印件，申請(qǐng)報(bào)告，踏勘現(xiàn)場(chǎng)后在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放消防審核意見(jiàn)書(shū)并裝袋。

七、辦理消防驗(yàn)收

消防窗口憑：消防審核意見(jiàn)書(shū)，消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告，消防驗(yàn)收申報(bào)表，踏勘現(xiàn)場(chǎng)后在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)并裝袋。

八、辦理消防安檢

消防窗口憑：申請(qǐng)報(bào)告，消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，消防安全檢查申報(bào)表，人員培訓(xùn)登記表，組織網(wǎng)絡(luò)圖，消防安全管理制度，滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，踏勘現(xiàn)場(chǎng)后在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)并裝袋。消防大隊(duì)相關(guān)人員填好《進(jìn)程單》。

九、辦理特種行業(yè)許可證

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與治安窗口，治安窗口憑：申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)開(kāi)辦旅館登記表，消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)營(yíng)者政歷情況審核表，特種行業(yè)從業(yè)人員登記表，房產(chǎn)證或房屋租賃合同的復(fù)印件，安裝旅館業(yè)信息系統(tǒng)憑證，法人身份證復(fù)印件，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)平面圖和位置圖，安全防范規(guī)章制度，從業(yè)人員照片，負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件，治安責(zé)任書(shū)，上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件或私營(yíng)、個(gè)體所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道政府出具的證明，踏勘現(xiàn)場(chǎng)后在20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放特種行業(yè)許可證并裝袋，填好《進(jìn)程單》。

十、衛(wèi)生窗口審核

中心業(yè)務(wù)科將《進(jìn)程單》和材料袋交與衛(wèi)生窗口，衛(wèi)生窗口負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地的防保所聯(lián)系，按照聯(lián)辦優(yōu)先的原則完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘，衛(wèi)生窗口憑：《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》，單位周?chē)h(huán)境平面圖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)備布局圖、工藝流程圖,委托他人的，提供有委托人簽字并蓋章的委托書(shū)及人身份證復(fù)印件,從業(yè)人員健康、培訓(xùn)證一覽表,內(nèi)部衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)、組織等,消毒、防塵、防蠅、防鼠、垃圾處置及更衣、個(gè)人衛(wèi)生等衛(wèi)生設(shè)施的名稱(chēng)、數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格及位置,營(yíng)業(yè)執(zhí)照或名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件在20個(gè)工作日內(nèi)辦理公共場(chǎng)所類(lèi)衛(wèi)生許可證，并將相關(guān)材料及衛(wèi)生許可證復(fù)印件裝袋，填好《進(jìn)程單》。

十一、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

中心業(yè)務(wù)科將環(huán)保、治安、消防、衛(wèi)生四個(gè)窗口審批完畢的《進(jìn)程單》和材料袋交與工商登記窗口，工商登記窗口按照規(guī)定、規(guī)章審核，在前置審批規(guī)范、有效、符合法定要求的情況下，10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通知業(yè)主領(lǐng)取。

篇3

關(guān)鍵詞：消防 中介 社會(huì)化 作用

消防中介機(jī)構(gòu)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，在維護(hù)社會(huì)消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度，也有利于提高廣大社會(huì)單位的消防工作水平，提升群眾消防安全意識(shí)。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織，發(fā)揮其在社會(huì)消防安全管理中的積極作用，是解決公安消防機(jī)構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的有效途徑。

1.消防中介機(jī)構(gòu)的定義

筆者認(rèn)為消防中介組織可定義為位于政府職能部門(mén)（各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)）與被管理對(duì)象（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位）之間，以完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式進(jìn)行運(yùn)作，工作行為遵循國(guó)家消防法律法規(guī)的規(guī)定，提供特定消防服務(wù)內(nèi)容，以及在本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展消防安全管理，督促成員履行消防工作職責(zé)，具有獨(dú)立法律地位的社會(huì)組織。

2.消防中介機(jī)構(gòu)存在及發(fā)展的社會(huì)背景

2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機(jī)構(gòu)的及時(shí)介入

在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下，各類(lèi)消防中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作原則，以及公安機(jī)關(guān)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，消防監(jiān)督工作必須從承擔(dān)無(wú)限職責(zé)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”管理向“在社會(huì)單位、行業(yè)主管部門(mén)共同遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)各自的主體消防安全職責(zé)的前提下，消防機(jī)構(gòu)以抽查、指導(dǎo)為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，將社會(huì)單位和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的自主消防安全管理職責(zé)依法返還社會(huì)。而由于當(dāng)前社會(huì)單位的消防管理工作水平參差不齊，為了幫助單位實(shí)現(xiàn)提升消防工作水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標(biāo)，消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。

2.2消防工作的復(fù)雜性與多樣性要求消防中介機(jī)構(gòu)的充分參與

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)單位、場(chǎng)所如雨后春筍般涌現(xiàn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例，轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊(cè)的社會(huì)單位12632家，遍布在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，消防大隊(duì)現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人，文員6人，加上8個(gè)公安派出所的8名專(zhuān)職消防民警，人均管理單位（場(chǎng)所）1052家，管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)不足的實(shí)際狀況，如果行業(yè)主管部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位不落實(shí)自身消防工作職責(zé)，必然導(dǎo)致社會(huì)單位火災(zāi)隱患大量新增，以往的隱患存量難以減少，甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢(shì)。為此，早在2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)），就明確提出“充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。”若消防中介服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)能及時(shí)得到規(guī)范，適應(yīng)社會(huì)需求，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。

3.消防中介機(jī)構(gòu)組成類(lèi)別及中介服務(wù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀

3.1消防中介機(jī)構(gòu)組成類(lèi)別

具有管理職能的消防中介組織，消防協(xié)會(huì)，云南省消防協(xié)會(huì)駐大理分支機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為制定從業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)行為、開(kāi)展中介服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)，指導(dǎo)性市場(chǎng)信息，對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家消防技術(shù)檢測(cè)中心，國(guó)家消防工程技術(shù)研究中心，消防司法鑒定中心，以及公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心等。

以經(jīng)營(yíng)為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙咨詢(xún)公司、消防設(shè)施檢測(cè)公司、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)公司等。

3.2大理市消防中介服務(wù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀

3.2.1行業(yè)協(xié)會(huì)消防工作開(kāi)展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會(huì)、大理市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、大理州燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、天城商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以群體的形式幫助會(huì)員單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中維護(hù)自身合法權(quán)益。然而，隨著會(huì)員單位消防安全意識(shí)的逐步提升，在消防部門(mén)的支持、培育和引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來(lái)抓，主動(dòng)協(xié)助消防部門(mén)開(kāi)展行業(yè)消防管理，制定行業(yè)消防安全公約，定期對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展消防安全工作情況進(jìn)行考評(píng)指導(dǎo)，有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織，其公益性質(zhì)特征顯著，本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ)，加之消防部門(mén)適當(dāng)?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)會(huì)在消防機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象之間架起一座溝通的橋梁。近年來(lái)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)管安全，大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的消防工作先進(jìn)單位和消防安全“明白人”，為提升社會(huì)單位消防工作水平，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)起到了示范作用。

3.2.2經(jīng)營(yíng)性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運(yùn)營(yíng)情況。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心在自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)和重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運(yùn)行平穩(wěn)，但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計(jì)院、建筑工程消防圖紙咨詢(xún)公司和建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司已經(jīng)在消防設(shè)計(jì)備案抽查和消防驗(yàn)收備案抽查過(guò)程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率，緩解部門(mén)與單位之間矛盾、提出可行性意見(jiàn)指導(dǎo)整改具體問(wèn)題的作用。現(xiàn)階段盈利性中介機(jī)構(gòu)面臨的主要問(wèn)題一是業(yè)務(wù)范圍較窄，獲取信息渠道較少，主要依靠消防部門(mén)支持開(kāi)展工作。二是技術(shù)力量還有待提高；三是為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，中介機(jī)構(gòu)常常不能站在獨(dú)立、客觀的角度作出公正的結(jié)論，出具的報(bào)告質(zhì)量不高，甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在，降低了社會(huì)單位和消防機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)評(píng)判的信任度。

4.現(xiàn)階段消防中介機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

4.1消防中介組織存在法律層面空缺

目前我國(guó)并未立法對(duì)社會(huì)中介組織的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)行方式、法律責(zé)任進(jìn)行明確，《消防法》針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任進(jìn)行了明確，而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒(méi)有以法律的形式固定下來(lái)，對(duì)消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等都沒(méi)有明確規(guī)定。形成了消防中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不明確；消防中介行業(yè)管理制度不明晰；消防安全評(píng)價(jià)體系和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊；中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系不客觀、不全面；中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任不明晰，違法成本相對(duì)較低的混亂局面。

4.2服務(wù)意識(shí)淡薄，行政手段過(guò)度干預(yù)中介服務(wù)

消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開(kāi)消防和各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)的支持，但絕大多數(shù)的營(yíng)利性質(zhì)的消防中介機(jī)構(gòu)過(guò)分依賴(lài)政府的支持，不注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和培育，沒(méi)有從滿足現(xiàn)實(shí)消防工作需求和服務(wù)社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)雙贏的角度出發(fā)，不能以貼近社會(huì)單位的實(shí)際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項(xiàng)目、制定自身發(fā)展規(guī)劃，不依靠市場(chǎng)規(guī)律而一味依賴(lài)行政部門(mén)的強(qiáng)制命令開(kāi)展工作，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同度不高，一旦離開(kāi)政策的支持和行政干預(yù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)就難以為繼。

4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

消防是一門(mén)邊緣型的交叉學(xué)科，涉及建筑學(xué)、法學(xué)、給排水、化學(xué)、材料學(xué)、物理、電子信息、自動(dòng)化工程、公共管理、刑偵等學(xué)科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練、掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。然而，由于消防中介組織從業(yè)人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒(méi)有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺少?lài)?guó)家認(rèn)可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因，導(dǎo)致高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才稀缺，連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏，普遍人員專(zhuān)業(yè)水平不高，加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力欠缺，難以滿足中介業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。

5.培育消防中介機(jī)構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望

5.1健全中介法律法規(guī)，建立信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范中介服務(wù)行為

消防技術(shù)服務(wù)中介活動(dòng)作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng)，消防機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防中介機(jī)構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)要建立一整套完善的針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員個(gè)人的信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)消防安全不良行為公布制度定期向社會(huì)單位公布中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)情況，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證中介服務(wù)質(zhì)量。

5.2充分培育公益型消防中介機(jī)構(gòu)

各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與開(kāi)展行業(yè)消防管理，可視為公益性消防中介組織在運(yùn)作。此類(lèi)管理活動(dòng)具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點(diǎn)、工作措施緊密貼合實(shí)際需要、有效承接管理部門(mén)與監(jiān)管對(duì)象、社會(huì)認(rèn)同度較高的特點(diǎn)。消防機(jī)構(gòu)必須推動(dòng)政府和行業(yè)主管部門(mén)從法律和制度層面明確協(xié)會(huì)在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，建立健全協(xié)會(huì)消防管理工作監(jiān)管和制約機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責(zé)，促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。

5.3建立完善培訓(xùn)考核機(jī)制，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)

在消防中介服務(wù)行業(yè)，為了有效擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的基數(shù)，應(yīng)當(dāng)全面推行注冊(cè)消防工程師國(guó)家認(rèn)證考試制度。實(shí)行消防職業(yè)資格認(rèn)證制度的對(duì)象，包括技術(shù)員和注冊(cè)消防工程師兩類(lèi)。在消防設(shè)計(jì)、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域，必須由通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并注冊(cè)登記的注冊(cè)消防工程師負(fù)責(zé)。而消防設(shè)施檢測(cè)維修員、自動(dòng)消防設(shè)施操作員、城市遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)員擔(dān)任。

5.4大力培育消防中介服務(wù)市場(chǎng)，合理運(yùn)用中介評(píng)價(jià)成果

消防部門(mén)的工作職責(zé)在由全面監(jiān)管型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然會(huì)大力培育、開(kāi)發(fā)消防中介服務(wù)市場(chǎng)，將中介評(píng)價(jià)成果合理運(yùn)用于提升社會(huì)單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時(shí)，要使中介評(píng)價(jià)成果用于消防行政許可、消防安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提升消防工作效率，同時(shí)，可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評(píng)估報(bào)告和設(shè)施檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論確定監(jiān)督重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)對(duì)象，為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)消防法

[2]中華人民共和國(guó)行政許可法

篇4

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過(guò)去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來(lái)做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過(guò)去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過(guò)后果和可能性這兩個(gè)方面來(lái)具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過(guò)對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過(guò)程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化。較多的人傾向于從工程角度來(lái)定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）。火災(zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過(guò)程、材料或形勢(shì)?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見(jiàn)性后果。這種設(shè)定的條件稱(chēng)為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專(zhuān)家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面。

目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開(kāi)發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)。與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過(guò)程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門(mén)對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來(lái)自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來(lái)水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來(lái)確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無(wú)法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。市政消防分級(jí)表從1974年開(kāi)始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過(guò)于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒(méi)有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無(wú)法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來(lái)越“性能化”。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來(lái)自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。具體地說(shuō)，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類(lèi)和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說(shuō)幾經(jīng)反復(fù)，其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專(zhuān)業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過(guò)9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)。

英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類(lèi)區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車(chē)數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒(méi)有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒(méi)有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開(kāi)發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開(kāi)發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開(kāi)發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以?xún)?nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版。

三、國(guó)內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（一）國(guó)內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來(lái)指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法

美國(guó)國(guó)家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開(kāi)發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國(guó)消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門(mén)的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過(guò)高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類(lèi)數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類(lèi)區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。

（三）英國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法

英國(guó)Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問(wèn)題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門(mén)所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過(guò)不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類(lèi)事故和各類(lèi)建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國(guó)家指南。對(duì)于各類(lèi)事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對(duì)于國(guó)家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。

國(guó)家指南確定后，才能提供一套評(píng)估工具，各地消防主管部門(mén)可以利用這些工具在國(guó)家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類(lèi)事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具：住宅火災(zāi)；商場(chǎng)、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類(lèi)危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。

第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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篇5

1．1基于AHP法的建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立

根據(jù)AHP法，首先篩選出相應(yīng)建筑的指標(biāo)因子，然后按照指標(biāo)屬性進(jìn)行分層。由于指標(biāo)因子較多，彼此相互關(guān)聯(lián)，故基于AHP法的遞階層次結(jié)構(gòu)，將建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)分為4層，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。這樣既可窮盡主要相關(guān)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)影響因素，同時(shí)也讓一個(gè)較為復(fù)雜的評(píng)價(jià)體系層次分明。根據(jù)上述構(gòu)建原則，建立5類(lèi)建筑火災(zāi)評(píng)估體系模型，以商場(chǎng)市場(chǎng)類(lèi)建筑為例，參考已建立的商業(yè)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將所有指標(biāo)進(jìn)行分層歸類(lèi)，然后將由此建立的評(píng)估體系經(jīng)過(guò)幾輪專(zhuān)家會(huì)議討論形成最終模型。其他4類(lèi)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型與此相似，部分指標(biāo)由于建筑的使用特性不同稍有差異，此處不一一列出。

1．2建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)已建立的建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的大小，計(jì)算過(guò)程主要分為5個(gè)步驟，下文將進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

1)問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)不同建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型設(shè)計(jì)相應(yīng)的專(zhuān)家調(diào)查打分問(wèn)卷(分設(shè)5種，讓專(zhuān)家在對(duì)比指標(biāo)間重要程度時(shí)，判斷更加準(zhǔn)確)，邀請(qǐng)湖北省境內(nèi)該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。專(zhuān)家包括從事消防竣工驗(yàn)收工作的武警消防部隊(duì)的技術(shù)干部、5類(lèi)建筑單位從事消防工程檢測(cè)與管理的技術(shù)人員，以及長(zhǎng)期從事消防性能化設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。依據(jù)Saaty提出的1—9標(biāo)度法，對(duì)評(píng)估體系判斷矩陣中的各指標(biāo)因子進(jìn)行重要程度的比較，完成問(wèn)卷填寫(xiě)。

2)專(zhuān)家個(gè)體排序向量。一份問(wèn)卷就是一個(gè)專(zhuān)家個(gè)體排序向量。由于問(wèn)卷數(shù)量大，每一類(lèi)建筑評(píng)估體系中的判斷矩陣多，且大多為多指標(biāo)判斷矩陣，常導(dǎo)致判斷矩陣無(wú)法通過(guò)一致性檢驗(yàn)，若人工計(jì)算，則工作量大，且易出錯(cuò)。因此，借助AHP法軟件yaahp來(lái)進(jìn)行判斷矩陣一致性的調(diào)整與計(jì)算。

3)聚類(lèi)分析。聚類(lèi)分析是根據(jù)事物本身的特性來(lái)研究個(gè)體與個(gè)體之間分類(lèi)的方法。聚類(lèi)原則是將具有較大相似性的個(gè)體歸到同一類(lèi)中，且盡量保證不同類(lèi)別之間存在較大差異。由于每位專(zhuān)家個(gè)人的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、文化背景迥異，對(duì)評(píng)判矩陣了解程度不同，以及專(zhuān)家自身的偏好等因素，對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題的評(píng)判很有可能存在較大的不一致，因此，專(zhuān)家個(gè)體排序向量會(huì)有所不同。在此以專(zhuān)家個(gè)體排序向量為樣本，借助SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，采用分層聚類(lèi)法對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行分類(lèi)。

4)專(zhuān)家權(quán)重系數(shù)確定。每位專(zhuān)家的個(gè)體排序向量對(duì)綜合排序向量(即最終指標(biāo)權(quán)重值)的影響大小，稱(chēng)為專(zhuān)家的自身權(quán)重。專(zhuān)家權(quán)重系數(shù)確定原則:某一類(lèi)容量相對(duì)其他類(lèi)較大，表明該類(lèi)中的個(gè)體排序向量符合較多專(zhuān)家評(píng)價(jià)意見(jiàn)，所對(duì)應(yīng)的專(zhuān)家權(quán)重系數(shù)就較大，反之則較小。根據(jù)以上聚類(lèi)分析結(jié)果，參考郭文明等提出的群組AHP權(quán)重系數(shù)確定方法計(jì)算各位專(zhuān)家的自身權(quán)重。

5)指標(biāo)權(quán)重確定。結(jié)合上述步驟求出的專(zhuān)家個(gè)體排序向量和專(zhuān)家權(quán)重系數(shù)，對(duì)群組判斷矩陣進(jìn)行合并，采用綜合排序向量法，對(duì)各個(gè)判斷矩陣作加權(quán)算術(shù)平均，便可求得最終的指標(biāo)權(quán)重。

2建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

2．1評(píng)分手冊(cè)的制定

為確保評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性，依據(jù)各防火規(guī)范及相關(guān)消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、消防管理細(xì)則等，分別匯總編訂了5類(lèi)典型建筑打分手冊(cè)。同時(shí)，為保證評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可接受性和可操作性，制定過(guò)程中參考消防部門(mén)、建筑單位、消防評(píng)估公司及保險(xiǎn)公司等意見(jiàn)，未來(lái)將在實(shí)際運(yùn)用中不斷進(jìn)行調(diào)整完善。

2．2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系綜合風(fēng)險(xiǎn)值的確定

對(duì)待評(píng)估建筑采用專(zhuān)業(yè)人士打分法，對(duì)評(píng)估體系最底層的指標(biāo)進(jìn)行打分，分值的確定參考5類(lèi)典型建筑的打分手冊(cè)。評(píng)估體系中的每一指標(biāo)的滿分定為10分，根據(jù)式計(jì)算建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)總得分。綜上所述，對(duì)于某一被評(píng)估建筑，首先對(duì)照評(píng)分手冊(cè)進(jìn)行打分，計(jì)算其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)總分值S，然后查閱，便可得到該建筑對(duì)應(yīng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件的開(kāi)發(fā)

其中，被評(píng)估建筑的基本情況、建筑種類(lèi)的選取，及所有指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)得分值的輸入均在前臺(tái)人工操作完成;而指標(biāo)權(quán)重的賦值在后臺(tái)已默認(rèn)，無(wú)需人工操作。軟件具體操作過(guò)程主要包括以下4個(gè)步驟。

1)錄入評(píng)估對(duì)象的基本信息，包括建筑物名稱(chēng)、地址、投入使用時(shí)間等。

2)選擇建筑類(lèi)別。指標(biāo)打分之前應(yīng)根據(jù)建筑使用性質(zhì)選取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，包括工礦企業(yè)、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店和學(xué)校幼兒園。

3)指標(biāo)打分。對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分，只能錄入0～10的阿拉伯?dāng)?shù)字，當(dāng)用戶(hù)輸入非阿拉伯?dāng)?shù)字、數(shù)值超出分值范圍或遺漏某指標(biāo)分值時(shí)，軟件都會(huì)提示用戶(hù)更改。軟件已預(yù)先設(shè)置好每類(lèi)建筑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系各指標(biāo)的權(quán)重值，直接輸入指標(biāo)得分值即可。

4)報(bào)告生成。輸入得分之后，直接點(diǎn)擊“分析報(bào)告”便可生成分析報(bào)告，其中包含建筑物的基本信息、每一準(zhǔn)則層得分及得分比重、每一準(zhǔn)則層得分最低的3項(xiàng)指標(biāo)、總得分及建筑消防安全等級(jí)。根據(jù)該報(bào)告可識(shí)別被評(píng)估建筑主要存在的消防問(wèn)題，便于消防監(jiān)管單位和建筑單位提高消防整改的針對(duì)性。然后點(diǎn)擊“保存評(píng)估結(jié)果”，最終可生成txt文檔格式的分析報(bào)告。

4實(shí)例分析

1)為方便廣場(chǎng)內(nèi)部貨運(yùn)及人員通行，商場(chǎng)內(nèi)有多處常閉式防火門(mén)打開(kāi)，少量防火卷簾下方位置被占用。一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)導(dǎo)致煙氣蔓延至相鄰防火分區(qū)和疏散樓道內(nèi)，不利于火災(zāi)的控制和人員的疏散。

2)該商場(chǎng)部分區(qū)域疏散指示標(biāo)識(shí)間距大于20m，且部分安裝位置過(guò)高，不便于疏散人員辨識(shí)。

3)商場(chǎng)部分區(qū)域正在施工，有多處安全出口被鎖。

4)該商場(chǎng)缺少必要的消防演練，且只有15名專(zhuān)職消防員，沒(méi)有相應(yīng)的義務(wù)消防員。以上存在的消防安全問(wèn)題與分析報(bào)告中得分低的指標(biāo)項(xiàng)一致，據(jù)之可為建筑單位的消防整改提出明確建議，故該評(píng)估體系能被有效地運(yùn)用于實(shí)際工程。

5結(jié)論

1)在指標(biāo)權(quán)重計(jì)算過(guò)程中，將傳統(tǒng)AHP法與聚類(lèi)分析相結(jié)合，引入專(zhuān)家自身權(quán)重系數(shù)，提高了權(quán)重值的合理性和科學(xué)性。

2)基于評(píng)估理論基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了其操作運(yùn)行功能。

篇6

為切實(shí)抓好公司二季度安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)運(yùn)行安全穩(wěn)定，根據(jù)?？h安全會(huì)議和公司2011年安全生產(chǎn)工作安排的相關(guān)通知精神，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速將通知精神傳達(dá)到各科室、班組，同時(shí)召開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)班子安全會(huì)議，安排部署公司二季度安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，并對(duì)公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

為明確責(zé)任，成立了以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人，以各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。在工作中樹(shù)立“以人為本，安全第一”的理念，對(duì)各科室負(fù)責(zé)人提出了“管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂生產(chǎn)”的高層次要求。公司配備了專(zhuān)職安全員，并制定了適合公司特點(diǎn)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，真正做到了職責(zé)明確、責(zé)任到人、各司其職，確保了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。

二、自查情況

（一）消防設(shè)施方面：公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)科原料場(chǎng)、各班組消防設(shè)備齊備，有消防箱及消防標(biāo)致，干粉滅火器均在有效期內(nèi)。逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。對(duì)辦公場(chǎng)所、

生產(chǎn)班組等消防設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、整改。重點(diǎn)對(duì)消防設(shè)施、滅火器材、進(jìn)行仔細(xì)排查，確保萬(wàn)無(wú)一失。在有氧氣瓶、乙炔瓶的地方嚴(yán)禁吸煙。

（二）設(shè)備安全方面：公司組織人員重點(diǎn)檢查壓力容器和管網(wǎng)管道等有無(wú)使用許可證，是否經(jīng)過(guò)定期檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)前期巡查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)車(chē)間部分電源線外漏，未加任何防護(hù)，現(xiàn)已全部進(jìn)行了改善。原料堆積場(chǎng)地電纜被來(lái)往車(chē)輛壓壞或鏟斷，現(xiàn)已全部進(jìn)行了更換并對(duì)其加固。對(duì)特殊操作人員是否持證上崗，設(shè)備運(yùn)行狀況是否良好，要嚴(yán)防各種設(shè)施帶病運(yùn)行，特殊操作人員持證上崗。

（三）公司辦公室加強(qiáng)車(chē)輛管理方面；要求司機(jī)嚴(yán)格遵守城市、公路交通管理有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德，確保行車(chē)安全。及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊疲勞駕駛，超速超載等違法違規(guī)行為，經(jīng)常對(duì)車(chē)輛安全性能進(jìn)行全面檢查，防止病車(chē)上路，配備好消防器材，防止自燃和火災(zāi)事故發(fā)生，保證車(chē)輛行駛安全。

三、重大危險(xiǎn)源確定及應(yīng)急情況

根據(jù)公司自身情況，通過(guò)對(duì)工作中的不安全行為，物品的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素等進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并識(shí)別出重大危險(xiǎn)源，通過(guò)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或管理方案達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。公司所識(shí)別出的重大危險(xiǎn)源有：①.高處作業(yè)；②.管網(wǎng)爆裂；③.機(jī)械傷害；④.火災(zāi)、爆炸；⑤.洪水； ⑥.施工用電。公司專(zhuān)職安全員，定期對(duì)水解車(chē)間、原料堆積場(chǎng)、配電室、罐區(qū)和鍋爐工段等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)檢查制度，每月至少進(jìn)

行一次大檢查，在巡查或檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患均制定整改措施，明確整改期限，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督及檢查，確保隱患整治取得實(shí)效。

企業(yè)安全自查報(bào)告

公司針對(duì)重大危險(xiǎn)源分別制定了火災(zāi)、防汛、管網(wǎng)爆裂等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中救援程序和救援措施完善，預(yù)案間相互協(xié)調(diào)、銜接緊密。公司對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行了培訓(xùn)及演練，并做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握。

四、存在不足

(一)、公司部分供電線路老化，急需更換，以免夏季運(yùn)行期用電負(fù)荷加重時(shí)發(fā)生火災(zāi)隱患。

篇7

根據(jù)國(guó)家計(jì)委批復(fù)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，一般應(yīng)按以下結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫(xiě):

(1)總論

(2)市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)

(3)資源條件評(píng)價(jià)

(4)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(5)場(chǎng)址選擇

(6)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(7)原材料燃料供應(yīng)

(8)總圖運(yùn)輸與公用輔助工程

(9)節(jié)能措施

(10)節(jié)水措施

(11)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

(12)勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

(13)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

(14)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

(15)投資估算

(16)融資方案

(17)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

(18)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(19)社會(huì)評(píng)價(jià)

(20)風(fēng)險(xiǎn)分析

(21)研究結(jié)論與建議

(1)建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)、歷史背景;

(2)建設(shè)地區(qū)綜合運(yùn)輸現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目在交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用，原有的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度;

(3)論述建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，研究建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，預(yù)測(cè)交通量、運(yùn)輸量的發(fā)展水平;

(4)建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、地形、地質(zhì)、地震、氣候、水文等自然特征;

(5)筑路材料來(lái)源及運(yùn)輸條件;

(6)論證不同建設(shè)方案的路線起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，提出推薦性意見(jiàn);

(7)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響;

(8)測(cè)算主要工程數(shù)量、征地拆遷數(shù)量，估算投資，提出資金籌措方案，提出勘察、設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃安排;

篇8

現(xiàn)代教育理論強(qiáng)調(diào)人的潛能和價(jià)值，以學(xué)生為中心，把注意力放在學(xué)生身上，創(chuàng)立良好的學(xué)習(xí)氣氛和環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值［2］。美國(guó)著名教育心理學(xué)家布魯納認(rèn)為:教學(xué)過(guò)程是一個(gè)學(xué)生探索和發(fā)現(xiàn)的過(guò)程。在此過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自主獨(dú)立，強(qiáng)調(diào)積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)和探索［3］。消防工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)同樣要注重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動(dòng)力，使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和探索。而要在教學(xué)實(shí)踐中真正做到這點(diǎn)，就必須研究相應(yīng)的教學(xué)策略。策略通常指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案或者方法集合，教學(xué)策略是實(shí)施教學(xué)過(guò)程的教學(xué)思想、方法模式、技術(shù)手段三方面的有機(jī)合成［4］，主要包括:解決教學(xué)問(wèn)題的方法、技術(shù)，這些方法技術(shù)的操作，有目的、有計(jì)劃的操作程序和相應(yīng)的要求。針對(duì)消防工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為需要調(diào)整實(shí)驗(yàn)教學(xué)的策略，來(lái)達(dá)到所預(yù)期的教學(xué)效果。具體地說(shuō)，包括與時(shí)俱進(jìn)的更新和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，使其具有前瞻性和趣味性;開(kāi)設(shè)探索創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，加深學(xué)生對(duì)理論的理解并提高實(shí)踐能力等。

2更新和優(yōu)化實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

在對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)策略研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)際和學(xué)科發(fā)展的需求，我們對(duì)消防工程實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了改革。對(duì)同一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，我們更新和優(yōu)化了實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。例如，對(duì)于傳統(tǒng)的火災(zāi)時(shí)期煙囪效應(yīng)形成機(jī)理實(shí)驗(yàn)，豐富優(yōu)化了實(shí)驗(yàn)報(bào)告書(shū)中的內(nèi)容，使學(xué)生更好的掌握煙囪效應(yīng)形成的機(jī)理及煙囪效應(yīng)在火災(zāi)中的危害及避免危害的方法。又如，對(duì)于噴淋滅火系統(tǒng)演示實(shí)驗(yàn)，改革后增加了實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，使學(xué)生認(rèn)識(shí)感煙探測(cè)器及其工作原理，掌握火災(zāi)探測(cè)與火災(zāi)報(bào)警的工作過(guò)程，學(xué)會(huì)調(diào)試噴淋滅火系統(tǒng)。再如，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)演示實(shí)驗(yàn)，改革為火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制實(shí)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)使學(xué)生熟悉消防系統(tǒng)的布線結(jié)構(gòu)，掌握電子編碼器的使用，學(xué)會(huì)消防系統(tǒng)中常用編碼模塊的編碼，了解消防控制系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)輸入輸出的功能及主要器件。

3增加實(shí)驗(yàn)的趣味性

興趣是最好的老師。我們?cè)谑谡n前，先重申這次實(shí)驗(yàn)課的實(shí)驗(yàn)?zāi)康?，并結(jié)合教材和日常生活的聯(lián)系說(shuō)明實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的作用和地位，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引起學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)的重視，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的積極性和主動(dòng)性。以空氣參數(shù)測(cè)定實(shí)驗(yàn)為例。首先，重申實(shí)驗(yàn)?zāi)康?理解風(fēng)速、風(fēng)量、空氣相對(duì)濕度、飽和蒸汽壓、空氣含濕量、空氣密度、空氣熱焓、濕卡他度的測(cè)試原理及方法，能夠熟練應(yīng)用精密氣壓計(jì)和干濕溫度計(jì)進(jìn)行測(cè)量并計(jì)算。其次，說(shuō)明實(shí)驗(yàn)與日常生活的聯(lián)系:為什么人們?cè)谙奶烊菀赘械綈灍釤┰甓烊菀赘械娇诟缮嘣锬?因?yàn)橄奶煜鄬?duì)濕度大，會(huì)抑制人體散熱;冬天相對(duì)濕度低，上呼吸道粘膜的水分大量散失。但人的體感并不只受相對(duì)濕度的影響，而是相對(duì)濕度、溫度和風(fēng)速綜合作用的結(jié)果。怎么衡量著三者的綜合效果呢?由此提出卡他度的概念。最后，調(diào)動(dòng)起學(xué)生實(shí)驗(yàn)的積極性和主動(dòng)性:通過(guò)測(cè)定相關(guān)參數(shù)計(jì)算卡他度來(lái)判定當(dāng)前室內(nèi)環(huán)境屬于何種狀態(tài)。

4開(kāi)設(shè)探索創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)

在實(shí)驗(yàn)條件允許的情況下，開(kāi)設(shè)探索創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生積極探索，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，開(kāi)拓學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探索學(xué)習(xí)新知識(shí)的習(xí)慣。通過(guò)開(kāi)設(shè)探索創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，不僅可以提高學(xué)生的興趣，還增強(qiáng)學(xué)生感知能力和理解能力，取得良好的教學(xué)效果。下面以受限空間火災(zāi)防治實(shí)驗(yàn)為例，來(lái)具體介紹。(1)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備。教師指引學(xué)生查閱相關(guān)資料，了解受限空間火災(zāi)防治的原理和方法，明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆＠斫庖延械目刂品椒ê图夹g(shù)，為進(jìn)一步研究和改進(jìn)本實(shí)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。(2)方案設(shè)計(jì)。讓學(xué)生自由結(jié)合、按興趣分組，先通過(guò)個(gè)別交流和組內(nèi)討論確定初步方案;然后進(jìn)行組間交流，既可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，又能夠避免雷同。例如可以結(jié)合通風(fēng)仿真系統(tǒng)，研究不同區(qū)域發(fā)生火災(zāi)時(shí)為防止煙氣影響范圍擴(kuò)大而調(diào)節(jié)風(fēng)門(mén)使系統(tǒng)風(fēng)流反向的方法;也可以研究系統(tǒng)反風(fēng)時(shí)如何防止火風(fēng)壓對(duì)風(fēng)流的影響，還可以受限空間發(fā)生火災(zāi)時(shí)火風(fēng)壓對(duì)系統(tǒng)風(fēng)流的影響等相關(guān)內(nèi)容。在全過(guò)程中始終堅(jiān)持以學(xué)生為中心，老師可以給學(xué)生提供適當(dāng)?shù)膸椭鸵龑?dǎo)。(3)成果和評(píng)價(jià)。根據(jù)方案內(nèi)容，各組開(kāi)展實(shí)驗(yàn)或計(jì)算仿真，并不斷的優(yōu)化方案，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)，最后向全體學(xué)生展示。教師組織引導(dǎo)學(xué)生從方案的有效性、特色和實(shí)施效果等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

5加強(qiáng)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室合作，培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?/p>

鑒于消防工程的多學(xué)科交叉性，它與通風(fēng)安全學(xué)、機(jī)械安全學(xué)、燃燒學(xué)、電氣安全學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)、人機(jī)工程學(xué)等多門(mén)學(xué)科都可以展開(kāi)合作，開(kāi)發(fā)聯(lián)合探索綜合性實(shí)驗(yàn)。例如改革中，我們把通風(fēng)安全實(shí)驗(yàn)室同消防工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合起來(lái)，共同開(kāi)設(shè)了部分綜合實(shí)驗(yàn)。開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)室間的合作，不僅充分利用實(shí)驗(yàn)室的資源充實(shí)了消防工程實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，還培養(yǎng)了學(xué)生融會(huì)貫通的能力，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高起到了促進(jìn)作用。此外，除了在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中及時(shí)督促學(xué)生規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作、端正實(shí)驗(yàn)態(tài)度、培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)素質(zhì)等常規(guī)工作，我們還在實(shí)驗(yàn)之前向?qū)W生講解了不合理操作帶來(lái)的危害，如人身傷害、資源浪費(fèi)和效率降低等;并且指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中學(xué)會(huì)觀察現(xiàn)象、區(qū)分主次、避免干擾、發(fā)現(xiàn)本質(zhì);在書(shū)寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告時(shí)，向?qū)W生強(qiáng)調(diào)尊重客觀事實(shí)，保持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，獨(dú)立自主的認(rèn)真完成，做到不湊數(shù)據(jù)，不抄襲實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

6結(jié)論

篇9

一、加強(qiáng)項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理的重要意義

預(yù)算內(nèi)投資是各級(jí)人民政府優(yōu)化配置公共資源、努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段。為了充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目效益，有效解決一些地方、部門(mén)和項(xiàng)目單位實(shí)際存在的對(duì)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算管理認(rèn)識(shí)不到位，管理不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)肅，從而造成項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容變化、工期拖長(zhǎng)、概算投資增加、效益低下等問(wèn)題，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)概算投資管理。

竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要程序之一，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)直至交付使用進(jìn)行全面評(píng)估，考核項(xiàng)目建設(shè)和管理工作預(yù)期目標(biāo)完成情況，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為提高后續(xù)項(xiàng)目的決策水平、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗(yàn)提供依據(jù)。目前，我市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目存在建成后不進(jìn)行竣工驗(yàn)收；或驗(yàn)收主體不明確，工作范圍、內(nèi)容和深度不夠，責(zé)任不清楚等問(wèn)題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常使用和科學(xué)管理以及后評(píng)價(jià)工作，擾亂基本建設(shè)程序。

當(dāng)前，在全市上下以固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)千億”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對(duì)于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理

（一）預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、計(jì)劃安排、投資控制和開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收的基本依據(jù)，不得隨意變更。各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。對(duì)在建設(shè)過(guò)程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計(jì)階段與初步設(shè)計(jì)階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目原批復(fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計(jì)報(bào)批的程序向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整概算。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

1.調(diào)整概算書(shū)。調(diào)整概算書(shū)由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容必須具有原批復(fù)概算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變化情況，累計(jì)完成投資情況和存在問(wèn)題，提出的調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表，分類(lèi)定量說(shuō)明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計(jì)算方法等。

2.原初步設(shè)計(jì)文件和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3.項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)和合同文件，包括變更洽商部分。

4.能夠說(shuō)明價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持資料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更文件。

5.調(diào)整概算所需的其他材料。

（三）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門(mén)原則上應(yīng)先商請(qǐng)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行處理。

（四）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，縣市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)要按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對(duì)調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決問(wèn)題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)原則上先組織專(zhuān)家和評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整概算進(jìn)行評(píng)審后再予以核定批準(zhǔn)。

1.對(duì)由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）自行消化。

2.對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過(guò)失造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門(mén)要商請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)依法給予處罰并公告。

3.對(duì)由于項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成投資需求超過(guò)原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位失職進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)。對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，發(fā)展改革部門(mén)要向同級(jí)人民政府報(bào)告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。

三、全面加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理

（一）竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

1.可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件；

2.規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募?/p>

3.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。

4.現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范，工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。

（二）竣工驗(yàn)收的條件。

總體要求：項(xiàng)目規(guī)模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全消防、節(jié)能、抗震等與各種批準(zhǔn)文件內(nèi)容和合同文本相一致。

1.已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。

2.按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建394號(hào)）編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。

3.勘察、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已通過(guò)核驗(yàn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)登記備案。

4.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定。

5.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地已經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。

6.建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定。

基本符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。

（三）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。

竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

1.組織設(shè)計(jì)單位和施工單位編制工程竣工圖。

2.工程竣工決算報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審和審計(jì)。

3.按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用資產(chǎn)清單；對(duì)于需要核銷(xiāo)的項(xiàng)目，要辦理核銷(xiāo)手續(xù)。

4.工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門(mén)評(píng)定。

5.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、土地使用及工程檔案、節(jié)能、抗震等按照規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；對(duì)確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容和時(shí)限，在竣工驗(yàn)收前向各相關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

6.重點(diǎn)編制以下報(bào)告：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；試運(yùn)行（試生產(chǎn)）情況的報(bào)告；初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。

（四）竣工驗(yàn)收程序。

竣工驗(yàn)收程序分為初步驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)。

1.初步驗(yàn)收。由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理運(yùn)行等單位參加。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)，在初步驗(yàn)收時(shí)對(duì)工程施工與設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)定。初步驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）須總結(jié)、形成初步驗(yàn)收工作報(bào)告，并將工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果報(bào)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)備案。行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)初步驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。

（1）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（2）消防驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。消防驗(yàn)收由公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)。

（3）安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求、確?！叭瑫r(shí)”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收由相應(yīng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（4）檔案驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。檔案驗(yàn)收由檔案主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（5）節(jié)能、抗震驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保項(xiàng)目滿足節(jié)能和抗震要求的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。節(jié)能、抗震驗(yàn)收由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（6）竣工決算的審查審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)原則上由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，審計(jì)機(jī)關(guān)確因計(jì)劃無(wú)法安排的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查，但審查結(jié)果

必須報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)同意后方可生效。

3.竣工驗(yàn)收。初步驗(yàn)收和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)束、待有關(guān)問(wèn)題整改到位后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）向竣工驗(yàn)收主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。發(fā)展改革部門(mén)在接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并確認(rèn)符合驗(yàn)收條件后，與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間和程序，組織竣工驗(yàn)收。

4.移交固定資產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收通過(guò)后進(jìn)行。具體時(shí)間和接受單位在《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》中明確。

（五）竣工驗(yàn)收組織和結(jié)論。

1.竣工驗(yàn)收的組織。

竣工驗(yàn)收的組織遵循“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則?？h市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理，有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，配合做好建設(shè)項(xiàng)目的初步或?qū)ｍ?xiàng)竣工驗(yàn)收工作。上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)工作需要，可委托下一級(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織有關(guān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

竣工驗(yàn)收應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，由主持驗(yàn)收部門(mén)視項(xiàng)目具體情況確定成員單位。設(shè)主任委員一名（由主持驗(yàn)收部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），副主任委員若干名，委員若干名。竣工驗(yàn)收委員會(huì)一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、國(guó)土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)主管部門(mén)以及項(xiàng)目所在地政府等有關(guān)單位組成，需要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家參加。主任委員負(fù)終審責(zé)任，各委員均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位是被驗(yàn)收單位，配合竣工驗(yàn)收工作。

2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)主要職責(zé)。

（1）聽(tīng)取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，聽(tīng)取質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹。

（2）聽(tīng)取主管部門(mén)初步驗(yàn)收工作報(bào)告。

（3）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并做出評(píng)價(jià)。

（4）審議項(xiàng)目竣工決算，對(duì)投資使用效果做出評(píng)價(jià)。

篇10

新加坡進(jìn)行了一系列大規(guī)模工程建設(shè)活動(dòng)，審批文件通常由業(yè)主聘請(qǐng)的咨詢(xún)公司從政府相關(guān)部門(mén)處獲得，主要包括：市區(qū)重建局（URA）的規(guī)劃許可證。建設(shè)局（BCA）的施工許可證。國(guó)家公園局（NParks）的關(guān)于移除／種植植物的許可。環(huán)境及水源部（ENV）、環(huán)境部（NEA）中央建筑計(jì)劃組（CBPU）、公用事業(yè)局（PUB）關(guān)于臨時(shí)給排水的許可。申請(qǐng)臨時(shí)土地使用執(zhí)照（TOL）。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公平面布置確定后，向政府相關(guān)部門(mén)（HDB／BCA／TownCouncil）申請(qǐng)臨時(shí)土地使用執(zhí)照。只有獲取該執(zhí)照后，才可以申請(qǐng)水、電、通信設(shè)備等接入到現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公室。對(duì)場(chǎng)地周邊、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行影像記錄。施工前，必須請(qǐng)專(zhuān)業(yè)測(cè)量公司進(jìn)行周邊情況的測(cè)量、記錄，包括工地周邊情況和周邊建筑物的情況；此外，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行影像記錄，并在月報(bào)中提交給業(yè)主、咨詢(xún)公司等相關(guān)方，作為現(xiàn)場(chǎng)原始情況的記錄。補(bǔ)充地質(zhì)勘測(cè)（如需要）。當(dāng)咨詢(xún)公司發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)情況異常時(shí)，通常會(huì)要求承包商進(jìn)行地質(zhì)補(bǔ)充勘探以確定現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)情況。建臨時(shí)圍檔。承包商必須在施工場(chǎng)地周邊搭設(shè)臨時(shí)圍擋，臨時(shí)圍擋方案需報(bào)建設(shè)局正式批準(zhǔn)。

道路使用申請(qǐng)涉及道路開(kāi)通、進(jìn)出入口設(shè)置、洗車(chē)池及影響現(xiàn)有交通狀況的情況，需提交陸路交通管理局（LTA）批準(zhǔn)。安裝項(xiàng)目信息牌。人力部（MOM）要求安裝項(xiàng)目信息牌，包括工程名稱(chēng)、業(yè)主名稱(chēng)、承包商名稱(chēng)、咨詢(xún)公司名稱(chēng)、工期等內(nèi)容，人力部有時(shí)也會(huì)要求設(shè)置項(xiàng)目安全信息牌、現(xiàn)場(chǎng)平面圖。提交防土壤侵蝕控制措施（ECM）專(zhuān)項(xiàng)方案，以防止施工土質(zhì)流失，污水排放不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防對(duì)環(huán)境造成影響。開(kāi)工前，應(yīng)提交關(guān)于環(huán)境控制措施、植被保護(hù)措施、土方勘測(cè)以及土質(zhì)流失的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，環(huán)境部下屬的公用事業(yè)局審批。開(kāi)工后也應(yīng)定期提交有關(guān)文件，以便于公用事業(yè)局監(jiān)控?，F(xiàn)有樹(shù)木情況清點(diǎn)。新加坡非常重視樹(shù)木保護(hù)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的砍伐作業(yè)。工程開(kāi)工前，要將現(xiàn)場(chǎng)的樹(shù)木情況信息和計(jì)劃施工情況提交給咨詢(xún)公司，由咨詢(xún)公司報(bào)國(guó)家公園局批準(zhǔn)。只有獲得批準(zhǔn)后，才能按國(guó)家公園局的要求，進(jìn)行樹(shù)木砍伐或移植。設(shè)置施工噪聲監(jiān)控系統(tǒng)。施工現(xiàn)場(chǎng)周邊必須設(shè)置施工噪聲監(jiān)控系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲在規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)之下，防止造成噪聲污染。探測(cè)地下隱蔽管線。開(kāi)挖前必須取得該區(qū)域的原始存檔地下管線圖，并由專(zhuān)業(yè)探測(cè)人員對(duì)施工場(chǎng)地地下電纜光線、機(jī)電設(shè)施等進(jìn)行探測(cè)；新加坡對(duì)因施工破壞現(xiàn)場(chǎng)管線的處罰十分嚴(yán)厲，處罰金額達(dá)50萬(wàn)～100萬(wàn)新加坡元。臨時(shí)擋土結(jié)構(gòu)（TERS）報(bào)審。開(kāi)挖前承包商需委托政府注冊(cè)專(zhuān)業(yè)工程師（PE）進(jìn)行開(kāi)挖方案設(shè)計(jì)，并由其提交給建設(shè)局批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)方才可以動(dòng)工。

新加坡人力部是工程項(xiàng)目安全的主要監(jiān)管部門(mén)，職能包括辦理公司海外勞工申請(qǐng)、員工權(quán)益保障、工作場(chǎng)所安全保障、工傷處理和調(diào)查等。人力部管理嚴(yán)格，懲罰嚴(yán)厲，在新加坡的政府管理中具有絕對(duì)的權(quán)威性。其頒行的《新加坡工作場(chǎng)所安全與衛(wèi)生法令》是新加坡安全管理的基本法律，主要原則包括：明確工地全體相關(guān)人員安全職責(zé)，體現(xiàn)了全員管理理念。強(qiáng)調(diào)通過(guò)有效措施使安全、衛(wèi)生管理的實(shí)際效果得以實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)了違規(guī)處罰的力度。工場(chǎng)注冊(cè)。大型工地實(shí)施注冊(cè)制度，工程開(kāi)工前必須建立安全生產(chǎn)委員會(huì)并設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)主席、安全官等?？鄯窒到y(tǒng)。新加坡扣分系統(tǒng)規(guī)定建筑公司的基本分?jǐn)?shù)為18分，人力部根據(jù)承包商、分包商建筑安全規(guī)定等違反情況扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。人力部針對(duì)扣分嚴(yán)重的單位采取限制勞工準(zhǔn)證申請(qǐng)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、限制企業(yè)投標(biāo)等懲罰措施。監(jiān)控系統(tǒng)（BUS）。監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)評(píng)估確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，深化檢查，督促企業(yè)完善安全系統(tǒng)，減少安全、職業(yè)危害，提升安全、健康管理水平。安全審計(jì)。新加坡規(guī)定，新開(kāi)工項(xiàng)目及大型工程項(xiàng)目必須由第三方安全審計(jì)公司進(jìn)行安全、健康、環(huán)境工作審計(jì)，重點(diǎn)在于施工項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)的創(chuàng)建，審計(jì)將出具書(shū)面審計(jì)報(bào)告，并作為正式依據(jù)報(bào)送相關(guān)咨詢(xún)公司等。事故處理。新加坡對(duì)事件報(bào)告有明確規(guī)定，如造成雇員受傷、超過(guò)3天病假或住院至少24小時(shí)的事件，在意外發(fā)生10天內(nèi)必須呈報(bào)人力部。專(zhuān)業(yè)人員管理。對(duì)部分危險(xiǎn)作業(yè)工種或需要專(zhuān)業(yè)技能的管理崗位，如腳手架、密閉空間、吊舉、消防等從業(yè)人員實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度，提高人員素質(zhì)，控制人為因素等。強(qiáng)制安全培訓(xùn)制度。對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)，包括建筑施工、船運(yùn)的工人，在取得新加坡勞工準(zhǔn)證后，必須經(jīng)過(guò)政府的安全培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)，任何工地不得允許其工作。

新加坡以花園城市著稱(chēng)，環(huán)境管理控制十分嚴(yán)格，對(duì)工程建設(shè)的環(huán)境控制也不例外。新加坡規(guī)定各大型項(xiàng)目均應(yīng)設(shè)有政府認(rèn)可的環(huán)境衛(wèi)生官（ECO）。環(huán)境衛(wèi)生官需具有一定的學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)政府指定機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，考試合格注冊(cè)后方可上崗。環(huán)境官負(fù)責(zé)建立整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境運(yùn)行體系，協(xié)助項(xiàng)目管理層進(jìn)行決策，對(duì)環(huán)境體系進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)環(huán)境危害因素進(jìn)行宣傳；專(zhuān)職負(fù)責(zé)、組織現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢查，督促整改。新加坡地處赤道，潮濕多雨，屬于登革熱發(fā)病區(qū)，每年均出現(xiàn)由伊蚊引發(fā)登革熱致死事件。新加坡環(huán)境部要求各承包商聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)滅蚊工作，專(zhuān)業(yè)滅蚊人員將根據(jù)制訂的滅蚊方案，采取現(xiàn)場(chǎng)噴煙、噴灑藥物或投放藥物于水中等措施來(lái)滅蚊。新加坡環(huán)境部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)垃圾等也有較為詳盡的規(guī)定。新加坡環(huán)境部除要求各承包商上交環(huán)境控制方案和環(huán)境控制報(bào)告，還會(huì)不定時(shí)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境抽查，對(duì)危害到環(huán)境、健康的建筑工地，環(huán)境部將采取罰款、停工甚至取消企業(yè)資質(zhì)等措施，造成重大危害后果的單位、個(gè)人，將承擔(dān)民事、刑事責(zé)任。

新加坡建設(shè)主管部門(mén)是國(guó)家發(fā)展部（MND），具體由下設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、工程質(zhì)量評(píng)定及工程質(zhì)量監(jiān)督管理。BCA制定有關(guān)建筑質(zhì)量控制的法案和方案，如CONQUAS21、質(zhì)量標(biāo)志（QualityMark），ISO資格認(rèn)證等。新加坡最早的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，部分采用美國(guó)、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合了新加坡本地情況。2004年5月BCA、建筑師學(xué)會(huì)、工程師學(xué)會(huì)及咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)等發(fā)起組織編制了國(guó)家生產(chǎn)力和質(zhì)量規(guī)范（NationalProductivityandQualitySpecification，NPQS）。NPQS由基礎(chǔ)規(guī)范和項(xiàng)目特殊數(shù)據(jù)表構(gòu)成，是關(guān)于建筑工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)規(guī)范。業(yè)主、設(shè)計(jì)咨詢(xún)工程師、承包企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)工程師以及供應(yīng)商等均應(yīng)參照NPQS的規(guī)范要求進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)。為對(duì)工程施工質(zhì)量評(píng)估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，BCA制定了建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系（ConstructionQualityAssessmentSystem，CONQUAS）。最新版本為2008年公布的CONQUAS第7版。該體系最初僅要求公共工程強(qiáng)制執(zhí)行，但在新加坡已有越來(lái)越多的私人項(xiàng)目自愿采納了該體系。CONQUAS體系包括結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、機(jī)械電氣工程三部分。對(duì)結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，裝飾裝修工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)是在工程完成后進(jìn)行。CONQUAS體系具體評(píng)價(jià)過(guò)程分三階段：根據(jù)施工圖確定抽樣數(shù)量、實(shí)際評(píng)價(jià)位置，進(jìn)行抽樣檢查；現(xiàn)場(chǎng)檢查，抽取部分材料、設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)；評(píng)分，按各部分權(quán)重匯算工程的CONQUAS分?jǐn)?shù)。CONQUAS評(píng)分以第一次檢查結(jié)果為準(zhǔn)，以此促進(jìn)工程質(zhì)量一次性合格。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

在對(duì)工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的過(guò)程中，業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司組織有資質(zhì)人員對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量核查。該人員負(fù)責(zé)將總包、分包、供應(yīng)商等的設(shè)計(jì)、質(zhì)量資料和驗(yàn)收資料提交至政府指定的部門(mén)，由政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法規(guī)檢查執(zhí)行情況，BCA只需對(duì)審查的結(jié)果進(jìn)行核實(shí)即可。新加坡政府對(duì)工程項(xiàng)目的檢查主要由以下四個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)：新加坡水務(wù)局／新加坡公共事務(wù)局。現(xiàn)隸屬于環(huán)保部，負(fù)責(zé)水、電和煤氣的供應(yīng)和管理，主要負(fù)責(zé)對(duì)施工項(xiàng)目的上給水施工進(jìn)行檢查驗(yàn)收。國(guó)家環(huán)境局。主要負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的污水處理、排水系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收和對(duì)施工項(xiàng)目噪聲控制的檢查。新加坡消防安全與防空署（FSSD）。主要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防火措施和設(shè)計(jì)的檢查和驗(yàn)收。該檢查是通過(guò)授權(quán)給私人公司完成的，F(xiàn)SSD注冊(cè)人員（RI）首先進(jìn)行施工項(xiàng)目防火安全檢查，并對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。RI檢查通過(guò)后，F(xiàn)SSD會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。新加坡BCA。當(dāng)以上3個(gè)部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)后，BCA對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行最終檢查，BCA側(cè)重于無(wú)障礙設(shè)施、建筑安全措施的統(tǒng)一檢查，檢查合格后核發(fā)臨時(shí)使用許可證書(shū)（TOP）或者是法定完工證書(shū)（CSC）。

建筑咨詢(xún)公司、機(jī)電咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)向FSSD提交工程防火設(shè)計(jì)的規(guī)劃，F(xiàn)SSD根據(jù)防火法令檢查其是否符合標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)則頒發(fā)核準(zhǔn)通知（NOA）。建筑咨詢(xún)公司、機(jī)電咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)向RI申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，檢查分為機(jī)電和建筑兩部門(mén)進(jìn)行。機(jī)電部分防火檢查通過(guò)后由RI核發(fā)檢查合格證明文件Form2。機(jī)電咨詢(xún)公司將Form2提交給建筑咨詢(xún)公司，建筑咨詢(xún)公司將其與建筑部門(mén)RI檢查結(jié)果一并上交BCA，BCA要求FSSD到現(xiàn)場(chǎng)檢查通過(guò)后，F(xiàn)SSD核發(fā)臨時(shí)防火許可（TFP）。專(zhuān)業(yè)分包的新加坡政府注冊(cè)的給排水方面的檢驗(yàn)員（LP）／政府注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員（QP）負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)給水后，負(fù)責(zé)向PUB提交給水完工證。專(zhuān)業(yè)分包的LP／QP負(fù)責(zé)向NEA申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)排水、污染控制檢查，驗(yàn)收合格由NEA根據(jù)專(zhuān)業(yè)分包的LP／QP核發(fā)的合格證明文件FormC1頒發(fā)排水完工證。建筑咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)向BCA申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)總體檢查，如果現(xiàn)場(chǎng)施工各環(huán)節(jié)工作全部結(jié)束并達(dá)到最終竣工的要求，則可以申請(qǐng)CSC。如果還有部分不影響使用和安全的收尾工作未完成，則申請(qǐng)TOP證書(shū)，待全部工作完成后再申請(qǐng)CSC。

由于政府針對(duì)項(xiàng)目的檢查分為現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料核實(shí)兩方面，所以現(xiàn)場(chǎng)條件和資料收集匯總兩方面對(duì)于檢查來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。新加坡水務(wù)局／新加坡公共事務(wù)局檢查（PUBInspection）?，F(xiàn)場(chǎng)條件。①整個(gè)給水系統(tǒng)安裝完畢且可以使用；包括管道、閥門(mén)（閘閥和雙止回閥）、水龍頭及衛(wèi)生間的所有衛(wèi)生潔具；供應(yīng)其他系統(tǒng)的給水管道及閥門(mén)閘閥和雙止回閥，如噴泉、飲水器、廚房、空調(diào)系統(tǒng)的補(bǔ)水管道等；現(xiàn)場(chǎng)要注意一些PUB的特殊要求，如：噴泉附近飲用水入水口高度要高于噴泉溢流水面最少150mm，在主要的管道上安裝雙止回閥，注意水龍頭的水流量，感應(yīng)器及延時(shí)自閉閥的延時(shí)時(shí)間等；②排水系統(tǒng)已經(jīng)完成并且可以使用。文件資料。①給水竣工圖；②給水分包LP對(duì)給水施工出具的完工證書(shū)；③機(jī)電咨詢(xún)公司QP對(duì)完工證書(shū)符合性的證明。國(guó)家環(huán)境局檢查?，F(xiàn)場(chǎng)條件。整個(gè)排水系統(tǒng)安裝完畢且可以使用；包括所有的管道、檢查井、地漏、水溝、排水泵等。文件資料。①排水施工竣工圖；②分包出具的排水配件聲明；③排水分包LP對(duì)排水施工出具的完工證書(shū)；④分包LP出具的衛(wèi)生污水管道液壓測(cè)試；⑤邊界噪聲報(bào)告。機(jī)電的RI檢查?，F(xiàn)場(chǎng)條件。包括消火栓系統(tǒng)，消防卷盤(pán)系統(tǒng)及其水泵，消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，專(zhuān)用消火栓系統(tǒng)及其水泵，干式消防系統(tǒng)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，手動(dòng)火警報(bào)警系統(tǒng)，滅火器，廣播系統(tǒng)，中庭防排煙控制系統(tǒng)，機(jī)械排煙系統(tǒng)，停車(chē)場(chǎng)排煙系統(tǒng)，空調(diào)系統(tǒng)，備用發(fā)電機(jī)組，增壓系統(tǒng)，電梯，送風(fēng)立管的防火封堵，必要的風(fēng)機(jī)，應(yīng)急燈，安全出口指示燈。上述所有系統(tǒng)必須安裝完成，管道充水、相關(guān)設(shè)備通電，各系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的信號(hào)線等均連接完畢，各系統(tǒng)具備使用功能且系統(tǒng)之間具備聯(lián)動(dòng)功能。

重點(diǎn)檢查的是：消防水系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、必要的風(fēng)機(jī)、應(yīng)急燈及各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)測(cè)試檢查，檢查時(shí)模仿火災(zāi)發(fā)生的狀況進(jìn)行各個(gè)系統(tǒng)的單獨(dú)測(cè)試及聯(lián)動(dòng)測(cè)試。所需材料。M＆ERI檢查主要提供ACMV（AirConditioning＆MechanicalVentilation）安裝的竣工圖，消防設(shè)施的竣工圖和M＆E系統(tǒng)的測(cè)試防火檢查清單。同時(shí)還需要提供所有原材料的新加坡生產(chǎn)力和標(biāo)準(zhǔn)局（PSB）證書(shū)。建筑的RI檢查。包括防火門(mén)；安全出口門(mén)；安全出口標(biāo)志；安全逃生通道；樓梯和通道；外部消防通道；被動(dòng)消防系統(tǒng)（鋼結(jié)構(gòu)／清水墻／防火涂料）；消防系統(tǒng)及消防設(shè)施的標(biāo)志，如：滅火器、消防卷盤(pán)等。上述所有系統(tǒng)必須安裝或建設(shè)完成，且具備使用功能。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)所有的防火門(mén)、安全出口門(mén)、安全出口標(biāo)志／指示燈、安全逃生通道、樓梯和通道、外部消防通道、滅火器及消防卷盤(pán)等消防設(shè)施的標(biāo)志等?，F(xiàn)場(chǎng)要注意防火門(mén)、安全出口門(mén)的開(kāi)啟方向是否正確，安全出口標(biāo)志／指示燈的安裝高度和指示方向是否正確，安全逃生通道、樓梯和通道及外部消防通道的寬度是否滿足寬度最小要求等。新加坡消防安全與防空署檢查（FSSDInspection）。