導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保險(xiǎn)檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的意義

社會(huì)保險(xiǎn)檔案是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦操作的首要載體。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作質(zhì)量，直接影響社會(huì)保險(xiǎn)制度是否能夠健康運(yùn)行。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)辦理和服務(wù)的記載，是考量經(jīng)辦工作是否依法進(jìn)行的依據(jù)。無論是績(jī)效考核、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督都需要依托檔案資料。

社會(huì)保險(xiǎn)檔案是服務(wù)參保對(duì)象的重要媒介。社會(huì)保險(xiǎn)也是用人單位保履行義務(wù)和參保人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的一種歷史憑證，通過此憑證，社保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)繳納范圍內(nèi)的各種權(quán)益。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，廣大參保單位和職工對(duì)服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的記錄與民眾的社會(huì)保障越來越密切，記錄著民眾享受社會(huì)保險(xiǎn)的詳細(xì)內(nèi)容，服務(wù)范圍將逐漸的擴(kuò)大。

做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是建立健全社會(huì)保障體系的重要保證。黨和國(guó)家提出要建立全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系，保障人民的基本生活，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的畢本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和改善民生的根本。做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是提高社會(huì)保險(xiǎn)部門服務(wù)質(zhì)量的重要前提。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理也是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史資料。通過對(duì)檔案資料的整理和分析，可以為保險(xiǎn)行政部門制定保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳和保險(xiǎn)服務(wù)的方式提供一些珍貴的歷史資料，完善保險(xiǎn)管理體制。

2 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中的主要問題

檔案管理制度亟待完善。社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目管理制度的不斷健全，保險(xiǎn)項(xiàng)目的門類增多，辦理社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)只能多，保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所形成的的各種圖標(biāo)、文件和憑證等數(shù)量越來越龐大，檔案管理的難度增大，管理的范圍增加，保管時(shí)間的延長(zhǎng)和保存方式的多樣化等，缺少統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在繁雜的檔案管理中，由于能力和技術(shù)有限，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題。

檔案信息資源共享程度不高。社會(huì)保險(xiǎn)辦理過程中需要大量的文件資料如身份證、死亡證和收入證明等都來自于其他社會(huì)職能部門。這些資料可以直接從這些部門單位的網(wǎng)上進(jìn)行下載，大量的數(shù)據(jù)資料堆積造成了檔案資料的膨脹，部分單位部門的檔案信息形成封閉式的管理方式，檔案資料得不到有效利用，造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)檔案管理信息化程度不高，限制了檔案信息的閑置浪費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)本身的信息化程度不高，限制著檔案資源的信息共享和信息利用。

檔案信息化管理水平較低。當(dāng)前，檔案的存在形式主要是紙質(zhì)為主，計(jì)算機(jī)信息檔案為輔。紙質(zhì)的檔案占據(jù)了大量的空間，增加了檔案管理的成本，在檔案借閱是提供原件或進(jìn)行復(fù)印時(shí)，很容易造成實(shí)體的損壞，紙質(zhì)的檔案調(diào)閱非常繁瑣，檔案的使用效率比較低。

檔案資源利用不夠充分。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理方式比較單一，主要是檔案的整理、歸檔、閱覽、借出和復(fù)制。檔案僅僅在機(jī)構(gòu)內(nèi)部和參保人員之間進(jìn)行傳遞和借閱，檔案跨部門之間的信息交流比較少，檔案的利用性你比較差。檔案管理技術(shù)的多媒體化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)信息化水平比較低，檔案的公開性和共享性難度大，檔案的保密水平不夠，不利用檔案信息的利用。

3 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策和建議

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整社保局辦公區(qū)布局，為建立檔案室和檔案查閱室預(yù)留足夠空間。投資足夠資金購(gòu)置移動(dòng)式檔案柜和其他設(shè)備。配備消防、通風(fēng)、安全設(shè)備。購(gòu)置檔案管理工作必需的硬件設(shè)備，如快速掃描儀、計(jì)算機(jī)等。研發(fā)和購(gòu)置檔案管理軟件。進(jìn)行電子檔案管理，在電腦公司協(xié)助下自行開發(fā)管理軟件從靈活就業(yè)人員社保檔案掃描存儲(chǔ)起步。移動(dòng)硬盤構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)參保人基本信息（身份證號(hào)、檔案號(hào)、就業(yè)時(shí)間、繳費(fèi)情況等）和人事檔案信息。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案工作體系。檔案管理工作體系的建立，必須加強(qiáng)組織建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的方式，做好檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通，正確有效的落實(shí)檔案管理工作目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)檔案管理工作高度重視，關(guān)系檔案管理工作的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)檔案工作進(jìn)行詳細(xì)、全面的部署，并將檔案管理工作納入員工考核的范圍之內(nèi)?？h級(jí)以上的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立專門的檔案管理部門和科室，配置專門的人員進(jìn)行管理，制定專門的管理規(guī)章和設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

完善制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化。為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式，建立一套完備的業(yè)務(wù)檔案管理制度勢(shì)在必行。系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理流程和規(guī)章制度，可以大大促進(jìn)檔案工作水平的提高。人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)家檔案局正在制定《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，準(zhǔn)備出臺(tái)一套符合社會(huì)保險(xiǎn)特點(diǎn)的專業(yè)檔案管理制度，將在科學(xué)界定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)中所形成文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方式等方面，為全國(guó)制定框架性的管理依據(jù)。

推進(jìn)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。積極發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。選擇功能完善的檔案管理操作系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)檔案的輕松快捷著錄、完整高效統(tǒng)計(jì)和快速準(zhǔn)確檢索。加強(qiáng)電子檔案管理，對(duì)于相關(guān)協(xié)議服務(wù)單位聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，對(duì)通過Internet網(wǎng)上經(jīng)辦產(chǎn)生的電子文件進(jìn)行檔案管理，確保文件的原始性和法律效力。大力開展檔案數(shù)字化加工，對(duì)現(xiàn)存的紙質(zhì)、實(shí)物檔案進(jìn)行數(shù)字化加工處理，在業(yè)務(wù)窗口對(duì)檔案資料進(jìn)行前端掃描。

利用檔案資源，提高檔案服務(wù)水平。檔案管理的根本目的是利用。檔案利用是檔案生命力最直接、最有效的體現(xiàn)。積極開展檔案利用需求調(diào)研，確定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，提高檔案利用服務(wù)的針對(duì)性。及時(shí)續(xù)編檔案索引目錄，方便各類利用者調(diào)用檔案。深入挖掘信息資源，整理匯編政策經(jīng)辦資料，向社會(huì)公開現(xiàn)行業(yè)務(wù)文件。建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息中心，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口、勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心、勞動(dòng)保障網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)檔案信息共享，建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)各界提供社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息服務(wù)。

加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)和技能 ?；A(chǔ)的知識(shí)、技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力，以及分析處理問題的能力等，通常情況下是從事檔案工作必須具備的能力。檔案業(yè)務(wù)工作的效率、水平和質(zhì)量在一定程度上受到檔案人員綜合素質(zhì)的高低的影響和制約，同時(shí)對(duì)檔案工作整體效能發(fā)揮重要的作用。但是，目前很多保險(xiǎn)部門的檔案管理者的水平比較低下，服務(wù)意識(shí)差，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。因此，一方面，檔案工作者必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，找到工作中的不足之處，并且提高自己的創(chuàng)新意識(shí)。另一方面，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，因?yàn)樾畔⒒默F(xiàn)代，檔案管理也由簡(jiǎn)單的手工操作，轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的管理密集知識(shí)型的工作。也只有具備高素質(zhì)的，掌握現(xiàn)代科技的管理人員才能勝任。

篇2

在新時(shí)期要規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)、完整和安全，為參保個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)開展社會(huì)保險(xiǎn)、完善社會(huì)保障體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性的功能，這對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，具有重要意義。近年來的實(shí)踐表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，原有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的需要，顯然，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢(shì)的要求。因此，在新形勢(shì)下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)檔案管理工作有著更高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，已勢(shì)在必行。

二、新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的問題

新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理問題，要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使檔案管理提高到一個(gè)高的檔次，在具體的實(shí)施中，要注意以下幾個(gè)方面的問題。

1.新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理制度問題

盡管國(guó)家已出臺(tái)一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理尚處于“初級(jí)階段”，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導(dǎo)致重要檔案遺失或者歸納錯(cuò)誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調(diào)閱無硬性規(guī)定，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)工作正常開展，也增大了舞弊和錯(cuò)誤疏漏發(fā)生的可能。

2.新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)與檔案管理軟硬件設(shè)施問題

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理軟硬件設(shè)施投入不足。一些單位不能配備專門的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案室，且設(shè)備配置簡(jiǎn)陋，缺乏應(yīng)有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲(chǔ)、檢索設(shè)備，導(dǎo)致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案仍未完全實(shí)現(xiàn)電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理方式已經(jīng)無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對(duì)需求，使參保單位和參保人員，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)形象。

3.新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理人員問題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。不少負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時(shí)間參加專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，更沒有時(shí)間學(xué)習(xí)、補(bǔ)充和更新養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案專業(yè)知識(shí)和其他相關(guān)技能，對(duì)檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解。這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務(wù)質(zhì)量也就難以令人滿意。

三、新時(shí)期提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策

提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平的對(duì)策，設(shè)計(jì)做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)，因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要以人為本，負(fù)起責(zé)任，因此在新時(shí)期要積極對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策，要從下面幾方面做起。

1.健全制度標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理規(guī)范化

健全制度標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價(jià)值的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的檔案管理辦法、檔案業(yè)務(wù)流程、檔案分類方案。依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)檔案法》《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關(guān)檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫(kù)房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計(jì)制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)各門類檔案資料實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì)，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎(jiǎng)懲處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范有序、科學(xué)高效地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)與推進(jìn)檔案集中管理

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)檔案集中安全管理。積極爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實(shí)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備不足等實(shí)際問題。加大經(jīng)費(fèi)投入，提供物質(zhì)保障，實(shí)行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購(gòu)置金屬密集架、防磁柜、計(jì)算機(jī)、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計(jì)等應(yīng)有設(shè)備，確保達(dá)到“八防”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實(shí)體和數(shù)據(jù)的安全。積極發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，購(gòu)置檔案管理軟件，按要求建立詳細(xì)的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務(wù)效率。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作同時(shí)部署，納入每年的年初計(jì)劃，納入工作考核范圍，制定崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過硬的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識(shí)面，不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)水平。此外，還要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的理論和技能培訓(xùn)，提高社保處養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

四、結(jié)語

篇3

成都市市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，通過制定業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等措施，不僅將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃之中，而且納入了目標(biāo)管理。市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織單位社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作。根據(jù)工作方案和管理辦法，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作實(shí)際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、相對(duì)穩(wěn)定、文化水平高（大專以上學(xué)歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)檔案工作流程，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)檔案人員的崗位職責(zé)，并將業(yè)務(wù)檔案工作列入社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序，與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)。在實(shí)際工作中，則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和專職檔案管理人員對(duì)各處（科）室業(yè)務(wù)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，各處（科）室兼職檔案管理員負(fù)責(zé)對(duì)本部門形成的業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯(lián)合成立了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)開展全市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。

二、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的設(shè)施建設(shè)

成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來加大了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案設(shè)備設(shè)施的投入，為業(yè)務(wù)檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業(yè)務(wù)檔案庫(kù)房250余平方米，做到了檔案庫(kù)房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數(shù)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)房也達(dá)到了40平方米/萬卷的標(biāo)準(zhǔn)，能夠容納近期應(yīng)接收的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。其中，龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，中心建筑面積達(dá)400余平方米，除做到“三室分開”外，還設(shè)置了檔案整理等業(yè)務(wù)用房。在檔案設(shè)備設(shè)施配置上，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均配備了符合國(guó)家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計(jì)、空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、防盜門窗等設(shè)備設(shè)施；配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這些設(shè)備和設(shè)施，從物質(zhì)上確保了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的安全保管和有效利用。

三、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)

為提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的專業(yè)化水平，成都市本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的宗旨，按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，要求市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、移交等制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)工作。在收集方面，該《實(shí)施細(xì)則》要求各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)各種門類、載體檔案和相關(guān)資料進(jìn)行收集，確保各種業(yè)務(wù)檔案材料歸檔及時(shí)、完整。在整理方面，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，全市統(tǒng)一制定了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過市、縣兩級(jí)檔案行政管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)檔案整理質(zhì)量關(guān)。在保管方面，《實(shí)施細(xì)則》要求全市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)各門類、載體業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業(yè)務(wù)檔案存放位置的指引標(biāo)識(shí)清楚。同時(shí)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理人員還須定期對(duì)業(yè)務(wù)檔案的保管情況進(jìn)行檢查，確保檔案的規(guī)范、安全管理。

四、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的利用服務(wù)

為方便群眾查閱利用社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，成都市市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，修訂完善了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案查閱利用制度。目前，全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理，都建立了業(yè)務(wù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，編制了規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案檢索工具，實(shí)現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確查閱業(yè)務(wù)檔案的目的。成都市人社局還開通了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，參保單位和個(gè)人不僅可以在網(wǎng)上辦理參保登記、信息變更、網(wǎng)銀繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，還可以查詢社保信息、歷年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理情況等。

五、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的問題整改

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險(xiǎn)；檔案管理；水平提升；方法

我國(guó)改革開放40多年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展的良好勢(shì)頭，各行各業(yè)也隨之水漲船高，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也越來越高，醫(yī)療服務(wù)作為人們健康的保障，廣受群眾關(guān)注，國(guó)家也推出了針對(duì)不同人群的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，如城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等等，覆蓋面越來越廣，人們所取得的實(shí)惠也越來越多，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理作為醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平的評(píng)分尺，也是其服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)鏈，并且關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，因此，必須加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理水平，為新時(shí)代人們提供更好的醫(yī)療服務(wù)。

一、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案概述

醫(yī)療保險(xiǎn)是傳統(tǒng)社保五險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)）之一，2019年3月16日，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見》，傳統(tǒng)五險(xiǎn)逐步減少為四險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)直接的作用就是補(bǔ)償人們因病就診產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，其涉及面廣泛、業(yè)務(wù)復(fù)雜，涵蓋了“醫(yī)”“?！薄盎肌薄八帯彼膫€(gè)方面，企事業(yè)單位所有在職和離退休人員、靈活就業(yè)人員均可享受其福利待遇，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案記錄著參保單位及參保人員的所有信息，有著極其重要的作用。

（一）內(nèi)容豐富。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案既包含綜合性的政策法規(guī)，又囊括參保單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人員、特殊病種和病例等文件材料，還牽涉電子檔案文件，具體可以涉及參保單位基本信息、參保人員詳細(xì)信息、所選定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息等多個(gè)方面，全方位、多角度記錄一個(gè)地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)工作發(fā)展軌跡，可以這么說，一份醫(yī)療保險(xiǎn)檔案就是一部地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的成長(zhǎng)史。

（二）形式多樣。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案屬于綜合性的檔案載體，從載體形態(tài)可分為傳統(tǒng)紙質(zhì)版檔案和照片、視頻、錄音帶、光碟、硬盤等新興檔案載體；從載體類別可分為文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、業(yè)務(wù)檔案、電子檔案、音像檔案、照片檔案等；從記錄形式可分為文字、圖表、照片、視頻、數(shù)字代碼等，總而言之，一個(gè)地區(qū)各種形態(tài)的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案代表了該地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的全過程。

（三）來源廣泛。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的來源有自身形成、上級(jí)印發(fā)、參保單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人員和有關(guān)單位報(bào)送等多個(gè)渠道來源，在文件整理歸檔時(shí)要注意分門別類，最大限度保障其文件的完整性和系統(tǒng)性。

（四）價(jià)值多元。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案價(jià)值主要有憑證價(jià)值、史料價(jià)值和參考價(jià)值。其憑證價(jià)值指的是全面真實(shí)反映參保單位、參保人員履行的繳費(fèi)義務(wù)和享受醫(yī)療保險(xiǎn)的福利待遇；史料價(jià)值指的是詳細(xì)記載該地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)從誕生、發(fā)展到茁壯成長(zhǎng)的歷程；參考價(jià)值指的是通過研究醫(yī)療保險(xiǎn)檔案能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)未來發(fā)展產(chǎn)生一定的參考作用。

二、當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作存在的問題

（一）檔案管理工作人員重視不夠。一是重視程度不夠。當(dāng)前很多醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作人員沒有高度重視此項(xiàng)工作，主要原因是高層管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)到做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性，重業(yè)務(wù)、輕檔案的心理較為嚴(yán)重，無法提升檔案管理工作人員的積極性，在資料收集、整理和審核方面都漫不經(jīng)心，導(dǎo)致許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在缺失、漏報(bào)等錯(cuò)誤。二是專業(yè)人員匱乏。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理人員需要熟悉醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，能夠?qū)n案進(jìn)行科學(xué)合理分類，按照不同形式、不同來源進(jìn)行有序管理，在實(shí)際操作過程中，檔案管理工作人員往往是兼任，專業(yè)知識(shí)并不過關(guān)，容易發(fā)生簡(jiǎn)單基礎(chǔ)性失誤，給檔案管理工作帶來不良影響。三是檔案管理意識(shí)淡薄。許多人認(rèn)為工作中注重的是能力，檔案只是一個(gè)輔助工具，不能夠起到實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致檔案管理人員與其他部門溝通交流少，資料更新不及時(shí)，無法起到檔案應(yīng)有的作用。

（二）檔案管理體系建設(shè)不夠完善。現(xiàn)今許多醫(yī)療保險(xiǎn)所都沒有制定針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案專項(xiàng)制度，只是以其他基本管理制度作為參考，難以體現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的特殊性。一是職責(zé)不清。檔案管理工作人員兼職情況突出，工作人員管理內(nèi)容復(fù)雜，工作壓力巨大，難以做到主次兼顧，或者只是以本職工作為主，檔案管理為輔，最終出現(xiàn)檔案管理工作效率低、質(zhì)量次，無法滿足檔案管理工作需求，比如沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理人員整理檔案隨心所欲，導(dǎo)致他人在檔案查詢時(shí)效率低下。二是細(xì)節(jié)不明。檔案管理應(yīng)該檔案目錄清晰、完整，便于查閱，但許多檔案標(biāo)題、目錄記錄不清、語焉不詳，嚴(yán)重者出現(xiàn)目錄破損或者缺失，檔案編號(hào)也沒有統(tǒng)一，分門別類時(shí)各自為政，導(dǎo)致每換一名檔案管理工作人員就需要重新整理一次，造成時(shí)間、人力上的巨大浪費(fèi)。三是管理不規(guī)范。部分醫(yī)療保險(xiǎn)所沒有做好檔案管理的保密工作，沒有設(shè)立專門的檔案室，將醫(yī)療保險(xiǎn)檔案與日常工作文件混為一談，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺失。許多醫(yī)保所對(duì)于醫(yī)保檔案的調(diào)用沒有制定具體的約束制度，往往出現(xiàn)檔案借出后難以收回的現(xiàn)象，加上信息對(duì)接溝通不到位，導(dǎo)致檔案流向不明，這些問題產(chǎn)生的根源都是檔案管理制度不夠規(guī)范而引起的。

（三）檔案管理信息化程度不足。一是信息化建設(shè)投入不足。新時(shí)代醫(yī)療水平逐年提升，信息化建設(shè)在醫(yī)療體系建設(shè)占有重要地位，可是許多醫(yī)療保險(xiǎn)所在檔案管理信息化建設(shè)上的投入明顯滯后，檔案管理信息化工作推進(jìn)不力，檔案管理工作人員往往采用的是紙質(zhì)版檔案與電子版檔案混合使用，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)沖突。二是信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。信息的錄入都是依靠人工，部分工作人員在信息錄入時(shí)審核不夠細(xì)致，導(dǎo)致錄入信息與原始信息有一定出入，最終還是需要查找原始紙質(zhì)版檔案，也就無法體現(xiàn)出檔案信息化的真正優(yōu)勢(shì)。三是信息共享不足。由于沒有制定統(tǒng)一的軟件管理標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)各個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)所檔案信息共享。

三、提升醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的有效舉措

（一）強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的重要性。為了順利開展醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作，提升工作效率，需要不斷加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的重視程度。一是加強(qiáng)宣傳。以宣傳欄、宣傳冊(cè)、公眾號(hào)等傳統(tǒng)宣傳載體和新媒體相結(jié)合，將做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性宣傳到位，改變檔案管理人員輕視檔案管理工作的陋習(xí)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)于現(xiàn)有兼職的檔案管理工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，強(qiáng)化其檔案管理專業(yè)技能，同時(shí)可以引進(jìn)專業(yè)檔案管理人才進(jìn)行專職管理，打造一支具有較高檔案管理素質(zhì)的人才隊(duì)伍，提升檔案管理水平。三是嚴(yán)格管理。建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于檔案管理工作人員出現(xiàn)的工作態(tài)度不認(rèn)真、不細(xì)致等問題進(jìn)行追責(zé)，對(duì)于檔案管理表現(xiàn)突出者進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)其工作積極性。

（二）完善醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理體系。一是分清權(quán)責(zé)。建立責(zé)任制度，將檔案管理工作責(zé)任落實(shí)到人，盡量避免出現(xiàn)兼任現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)檔案管理工作責(zé)任清、職責(zé)明、效率高。二是強(qiáng)化細(xì)節(jié)。建立統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要求做到盡善盡美、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照規(guī)章制度對(duì)檔案進(jìn)行分門別類整理，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編寫檔案目錄，設(shè)立完整目錄索引體系，這樣無論誰來管理或者查閱檔案都能夠輕松應(yīng)對(duì)。三是管理規(guī)范。制定完善的檔案管理制度，做到制度化監(jiān)管、收檔，做好檔案調(diào)用臺(tái)賬，明確檔案流向，以免出現(xiàn)檔案遺失后推諉扯皮現(xiàn)象。

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一、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的價(jià)值

醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展中，檔案管理是其中極為重要的構(gòu)成部分，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利開展具有重要價(jià)值，主要可以從以下兩點(diǎn)展開論述。第一，檔案管理能夠推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展的效率。從日常業(yè)務(wù)工作的角度來說，所謂的檔案管理工作就是要對(duì)已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)工作的信息資料進(jìn)行歸納和總結(jié)、對(duì)新開展的業(yè)務(wù)信息資料進(jìn)行收集和處理，這樣做能夠?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)工作的高效開展提供必要的數(shù)據(jù)信息，對(duì)于提高醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展的效率具有重要的推動(dòng)價(jià)值。第二，檔案管理能夠引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)改革性的發(fā)展。從醫(yī)療保險(xiǎn)工作的整體來說，檔案管理是其中一項(xiàng)基本的業(yè)務(wù)構(gòu)成項(xiàng)目，直接影響著醫(yī)療保險(xiǎn)工作的整體發(fā)展?fàn)顩r，在社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，檔案管理水平的提高能夠有效的帶動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的創(chuàng)新性發(fā)展，通過與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的改革為人們提供更加周到的服務(wù)。

二、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的問題分析

現(xiàn)階段，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作并不健全，其中還存在著一系列的問題，主要有以下三方面的問題。第一，醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展輕視了檔案管理工作的重要性。盡管在理論上檔案管理工作對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作具有重要的價(jià)值，但是在實(shí)際操作中，醫(yī)療保險(xiǎn)工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行人員都沒有對(duì)檔案管理形成深入的認(rèn)識(shí)，也就在一定程度上忽視了檔案管理工作的重要性，這種輕視的思維意識(shí)往往就造成了現(xiàn)實(shí)工作中檔案管理的混亂。第二，檔案管理的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。醫(yī)療保險(xiǎn)眾多的檔案管理屬于一項(xiàng)具有專業(yè)性的管理業(yè)務(wù)，因而離不開專業(yè)管理人員的參與，但是實(shí)際的情況卻是在醫(yī)療保險(xiǎn)的檔案管理中沒有對(duì)檔案管理的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)形成重視，缺乏必要的教育培訓(xùn)，使得相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平無法滿足檔案管理工作的具體要求，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案管理提出的要求產(chǎn)生脫節(jié)。第三，檔案管理采用的方法較為落后。經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，使得醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量大大增加，這就在一定程度上增加了檔案管理的難度，為了更好的適應(yīng)工作難度的提升，就不得不借助于先進(jìn)的技術(shù)手段輔助，但是當(dāng)前很多單位中仍舊是將人工管理作為管理的主要方式，導(dǎo)致對(duì)計(jì)算機(jī)等技術(shù)的應(yīng)用率較低，管理水平也始終無法得到有效的提高，帶來人力、精力的浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的具體辦法探究

1.加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視。

鑒于忽略檔案管理對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展的重要價(jià)值造成醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開展的低效率，要推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開展就要重視檔案管理工作，可以說加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視是保障檔案管理工作甚至是醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利開展的重要前提條件。在日常的檔案管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)其重要性的宣傳和教育，是工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行人員都能夠認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，從而在思想上和行動(dòng)上都予以高度的重視，保證每一次檔案管理工作都能夠落實(shí)到位，有效提升檔案管理工作水平。

2.提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

目前檔案管理工作中的工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，要加強(qiáng)檔案管理就要加強(qiáng)對(duì)工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)要包括兩方面，一是要向工作人員傳授基本的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)上的基本知識(shí)，以提高其專業(yè)化技能來應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工作任務(wù)，而是要對(duì)工作人員進(jìn)行必要的思想教育，使其樹立正確的工作態(tài)度?？偠灾岣邫n案管理工作人員的素質(zhì)就要從理論知識(shí)與思想態(tài)度兩方面展開培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的工作人員隊(duì)伍。

3.提高檔案管理工作的技術(shù)含量。

在檔案管理工作中改變以往完全依靠人力開展工作的狀態(tài)，有效利用各種詳盡的技術(shù)設(shè)備來加強(qiáng)檔案工作的管理，首先可以增加微機(jī)設(shè)備的投入，為各種先進(jìn)管理技術(shù)的采用提供不可或缺的硬件設(shè)備支撐，其次要重視對(duì)各種應(yīng)用軟件的開發(fā)，不斷提高管理的技術(shù)水平，開設(shè)一個(gè)專屬的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作系統(tǒng)平臺(tái)。通過提高檔案管理工作的技術(shù)含量來實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自動(dòng)化，有效彌補(bǔ)人力管理中的不足。

4.對(duì)檔案的管理制度進(jìn)行完善。

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從整體上來看，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作取得了很大的發(fā)展，然而道路是曲折的，工作過程當(dāng)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題。

（一）管理制度不夠完善的問題從當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀來看，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，許多工作處在混亂、無序當(dāng)中。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在制度上的缺陷，極易造成社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不全，丟失、涂改、損毀社會(huì)保險(xiǎn)檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理產(chǎn)生不信任的心理。

（二）工作條件差的問題社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在社會(huì)保險(xiǎn)工作中不受重視的地位，造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的辦公環(huán)境較差，各地的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理辦事處經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地不夠等問題。這給社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作帶來極大的不便，也給檔案的保管帶來安全隱患。檔案管理工作中出現(xiàn)的材料易丟失、毀損等狀況在這種環(huán)境下出現(xiàn)得更為頻繁。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化的對(duì)策

（一）完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，很大程度上是因?yàn)橹贫壬洗嬖谌毕?。因此，為了從根源上解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中的問題，就必須完善管理制度，優(yōu)化資源、整合資源，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在統(tǒng)一的制度管理下有序進(jìn)行，從而改變社會(huì)保險(xiǎn)檔案經(jīng)常被涂改、損毀的情況。

（二）有效利用網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)信息化社會(huì)就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的發(fā)展而形成的。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的信息化，就要充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)。在辦公條件不夠理想的情況下，檔案管理的信息化可以降低辦公條件帶來的不利影響。比如：在檔案信息安全方面，運(yùn)用信息化的技術(shù)來保管檔案就比傳統(tǒng)的保管方式要安全得多，并且占用的空間也是虛擬的，不必要求實(shí)地上的大空間來存放紙質(zhì)檔案。當(dāng)今社會(huì)電視、廣播等信息傳播工具，以及微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò)信息交流渠道，為實(shí)現(xiàn)信息的交互性發(fā)揮著巨大的作用。所以，也可以利用這些平臺(tái)來加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的信息交互性，使群眾能夠得到最新的資訊，同時(shí)群眾的心聲也能夠在交流中得到積極的回應(yīng)。

（三）建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理具有工作量大、內(nèi)容多、關(guān)系復(fù)雜、管理難等特點(diǎn)，據(jù)研究表明，建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)有利于提高檔案管理的有效性。建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)即為將被保險(xiǎn)人或被保險(xiǎn)單位的信息納入個(gè)人專屬的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行對(duì)應(yīng)性很強(qiáng)的信息管理。比如，將被保險(xiǎn)人的姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)等信息集合起來，建立一個(gè)專屬于被保險(xiǎn)人的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣，在管理社會(huì)保險(xiǎn)檔案的時(shí)候就可以快速準(zhǔn)確的定位并找到相應(yīng)的資料信息。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；醫(yī)療保險(xiǎn)；檔案管理

醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的內(nèi)容直接關(guān)系到參保人員的利益，也是記錄參考人員和參保單位的重要信息資料。那么新形勢(shì)下，針對(duì)醫(yī)院環(huán)境相對(duì)較為復(fù)雜的情況下，怎么才能保證醫(yī)療檔案不會(huì)出現(xiàn)問題，以及如何加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理工作，對(duì)于醫(yī)院來說是非常重要的事。

一、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的含義

在我國(guó)的社會(huì)保障制度中，醫(yī)療保險(xiǎn)是其中較為重要的組成部分。居民在接受治療后，進(jìn)行保險(xiǎn)賠償，在這一過程中所產(chǎn)生的發(fā)票、治療單據(jù)等整理成冊(cè)，形成的檔案就是醫(yī)療保險(xiǎn)檔案[1]。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案既是就醫(yī)人員治療的詳細(xì)資料，也是保險(xiǎn)賠付內(nèi)容的資料，直接關(guān)系到居民的利益。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案可為社會(huì)保障制度提供有力的依據(jù)，還能促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展。

二、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理存在的問題

（一）醫(yī)療結(jié)構(gòu)檔案管理專業(yè)性不強(qiáng)

從目前的醫(yī)療結(jié)構(gòu)可以看出，人員整體素質(zhì)偏低，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理人員也不例外，然而針對(duì)醫(yī)療檔案管理的專業(yè)性普遍存在很大的不足之處。社會(huì)在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，檔案管理要求也在不斷的提高，而目前很多醫(yī)療結(jié)構(gòu)卻沒有重視檔案管理者的能力，往往會(huì)選擇一些有檔案管理能力的人去進(jìn)行操作，甚至是選擇有能力去管理者去培訓(xùn)新人員，這就導(dǎo)致了檔案管理整體專業(yè)性不高，始終保持在一個(gè)水平，甚至是沒有去學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法以及相互交流學(xué)習(xí)，相互進(jìn)步等[2]。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度缺失

檔案管理部門在整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中屬于最基層的部門，不會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，在一定程度上就不會(huì)去建立健康的管理制度，甚至是規(guī)章制度只存于形式上，沒有去執(zhí)行和落實(shí)。沒有制定查閱流程，查閱手續(xù)不齊全，導(dǎo)致檔案資料只存在于紙面上。部分醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根本不重視醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理，而管理者就根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣去操作

（三）降低了檔案管理的價(jià)值

醫(yī)療保險(xiǎn)檔案是領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)決定的重要依據(jù)，所以有效的檔案管理才會(huì)產(chǎn)生巨大的效益。目前很多人認(rèn)為檔案管理只用于查閱，并沒有其他有效的作用，這就完全降低了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的實(shí)用價(jià)值。

三、加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)檔案管理者的綜合素質(zhì)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理工作的崗位，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作者的專業(yè)性培訓(xùn)，注重檔案管理的地位，通過開展各種課程和活動(dòng)來培養(yǎng)檔案管理者的專業(yè)能力，并不定時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)檔案管理中的不足及時(shí)提出改善。作為檔案管理者首先要加強(qiáng)自己的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，通過不斷的學(xué)習(xí)來提升自己[3]。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立一個(gè)高水平的管理團(tuán)隊(duì)，提供充足的人員。

（二）建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度

制定一套完善的檔案管理制度，使檔案管理更加規(guī)范化。國(guó)家應(yīng)重視該方面的管理，可以通過制定相應(yīng)的管理制度和加強(qiáng)檔案管理的配套設(shè)施。同時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)內(nèi)部的實(shí)際情況對(duì)管理制度進(jìn)行細(xì)化，制定一個(gè)符合內(nèi)部管理的相關(guān)制度，檔案管理制度是管理工作的重要依據(jù)。只有不斷加強(qiáng)和規(guī)范管理制度，才能保證管理工作的正常運(yùn)行[4]。制定檔案管理制度要遵守可持續(xù)，科學(xué)合理的原則，引進(jìn)先進(jìn)的思想和管理，不斷完善自己的管理制度，逐漸形成一個(gè)符合內(nèi)部和系統(tǒng)化的檔案管理制度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理效率。

（三）加大現(xiàn)代化信息建設(shè)

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，各個(gè)領(lǐng)域都在充分利用信息技術(shù)來不斷提高自己，那么醫(yī)療機(jī)構(gòu)同樣不可錯(cuò)過，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。但是網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)需要巨大的資金投入，可以借助政府的資源，尋求各種幫助。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)需要龐大的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立一個(gè)相對(duì)較為安全的網(wǎng)絡(luò)管理室。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備直接關(guān)系到信息化管理和安全，所以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是現(xiàn)代化信息建設(shè)不可缺少的條件之一。

（四）提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理利用率

在治療過程中，單據(jù)、發(fā)票和治療方案等相關(guān)文件全部需要存檔保護(hù)，但不僅是指保存起來，需要對(duì)其進(jìn)行整理和歸納，針對(duì)漏失和缺少的檔案要及時(shí)彌補(bǔ)，不斷審查管理工作，促進(jìn)檔案管理的完善。對(duì)醫(yī)療檔案管理不斷尋求創(chuàng)新，積極開發(fā)新思路，讓檔案管理滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作需求，還要將醫(yī)療檔案發(fā)貨較大利用價(jià)值，為社會(huì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)[5]。

篇8

1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案的管理問題

在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，有些領(lǐng)導(dǎo)和一部分工作人員，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的認(rèn)識(shí)不足，總是覺得社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作只是簡(jiǎn)單抄寫和保管工作，談不上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主要工作，不能給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因此，對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作，只要做到不丟失、不泄露，就可以應(yīng)付查檔、外調(diào)；這種輕視檔案工作的想法，表明這些工作人員對(duì)檔案工作不了解，忽視了檔案工作的重要性，勢(shì)必使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)按工作難以適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。

2.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案與環(huán)境設(shè)施問題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)檔案管理必備的首要條件，首先是要落實(shí)檔案室的設(shè)施建設(shè)，有些社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案至今沒有專用檔案室，還有些檔案室狹小，由于檔案資料多，出現(xiàn)潮濕和“六防”設(shè)備配套欠缺問題，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案出現(xiàn)資料蟲蛀、霉變，影響檔案的完整性和外觀的整潔美觀，有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案室，連必備統(tǒng)一的檔案夾、切紙刀等工具都無法購(gòu)置齊備。

3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理與管理水平問題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理力量不強(qiáng)，管理手段滯后，管理水平低下，這是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)大多數(shù)工作人員的情況，他們大部分都未經(jīng)過檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案管理的要求、檔案的重要性、檔案資料的收集整理、裝訂歸檔等業(yè)務(wù)基本不了解，對(duì)收集檔案意識(shí)薄弱，并且大部分檔案工作者為兼職，沒有人認(rèn)真投入到檔案工作中去，日常事務(wù)只是把資料放進(jìn)檔案盒，也不及時(shí)整理，嚴(yán)重影響了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理。另外一部分歸檔資料欠缺準(zhǔn)確與真實(shí)性，傳統(tǒng)陳舊的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，已難以適應(yīng)時(shí)代飛速的發(fā)展，在新形勢(shì)之下要求社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一定要改變傳統(tǒng)模式，進(jìn)行現(xiàn)代信息化建設(shè)。

二、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人事檔案管理的信息化建設(shè)措施

1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案管理模式

傳統(tǒng)的檔案管理是以紙張為主的檔案管理實(shí)體，大多是以手動(dòng)完成檔案的收集、整理、編制、鑒別、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)等方面管理，它的工作量非常的巨大，步驟又是相當(dāng)?shù)姆彪s。由于存儲(chǔ)量大，檔案管理人員沒有精力，去實(shí)施對(duì)被封存的檔案資料進(jìn)行信息提取與加工處理，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息資源已經(jīng)大多被閑置或變成廢物浪費(fèi)掉。隨著現(xiàn)代管理技術(shù)與引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，尤其是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，提供了良好的環(huán)境，現(xiàn)代化信息技術(shù)促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著一個(gè)嶄新的挑戰(zhàn)。檔案管理重點(diǎn)在于適應(yīng)數(shù)字化記錄管理需求，從傳統(tǒng)的實(shí)體檔案管理向信息資源的管理轉(zhuǎn)變，將信息作為管理對(duì)象，對(duì)形成的不同檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，采取現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)檔案信息資源統(tǒng)一管理。才能體現(xiàn)對(duì)檔案信息資源的價(jià)值。

2.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案管理數(shù)字化

檔案管理的信息資源數(shù)字化是檔案信息化建設(shè)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)與前提，也是對(duì)檔案原件得以保護(hù)的重要方式；檔案數(shù)字化需要通過利用現(xiàn)代化先進(jìn)的信息手段，將檔案部門的各種不同物質(zhì)載體形式處理轉(zhuǎn)變成數(shù)字化信息，并創(chuàng)建一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)文件以便于提供服務(wù)。形成數(shù)字信息化檔案管理未必意味著傳統(tǒng)的檔案管理要取消，其兩者應(yīng)互相補(bǔ)充、。規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化是檔案信息化建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，也是衡量檔案管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在進(jìn)行檔案管理信息化時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)管理信息，根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)與需求，制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部管理，在實(shí)踐中逐步改進(jìn)。數(shù)據(jù)庫(kù)文件的目錄，要有利于實(shí)際性的操作，又符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案信息化建設(shè)

人類社會(huì)推動(dòng)信息化技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)，是在建立良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境下，使信息最大程度的利用與信息的公開得以實(shí)現(xiàn)；對(duì)檔案信息化建設(shè)來說，該發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，檔案信息化建設(shè)應(yīng)有一個(gè)過程，在此過程當(dāng)中，伴隨著在檔案管理中應(yīng)用程度的變化及其信息技術(shù)水平的提高，其信息化建設(shè)的階段性目標(biāo)也應(yīng)及時(shí)地做出應(yīng)有的調(diào)整，所以在檔案信息化建設(shè)過程中，必須認(rèn)識(shí)深遠(yuǎn)并且立足當(dāng)前，積極解決檔案信息化建設(shè)中會(huì)碰到的不同方面問題。

4.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案人才建設(shè)

檔案工作者綜合素質(zhì)的高低，會(huì)影響到檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，檔案工作者是檔案信息資源和用戶兩者互相聯(lián)結(jié)的紐帶與橋梁，在檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理中，渴求擁有一大批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。管理工作者應(yīng)掌握好檔案專業(yè)知識(shí)，利用其專業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)電子檔案文件進(jìn)行分類歸檔。需掌握檔案信息化、數(shù)字化及電腦應(yīng)用技術(shù)，使他們的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)與知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的需要，為創(chuàng)建檔案新模式提供強(qiáng)有力的人才保障。檔案工作者若對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案信息現(xiàn)代化的管理不夠熟練，就難以適應(yīng)檔案信息化管理的要求，更加難以高效率地實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理與服務(wù)。不僅要為檔案管理部門配備計(jì)算機(jī)專業(yè)化人才，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理工作者的在職培訓(xùn)，提升檔案工作者對(duì)電子文件管理的專業(yè)知識(shí)，使他們肩負(fù)起電子文件歸檔管理的重任。

三、結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案；新時(shí)期；檔案管理

1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)

1.1政策性強(qiáng)。我國(guó)人口基數(shù)大，區(qū)域差異性大，以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，這使得我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作始終堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”“資源參?！薄白杂蛇x擇參保檔次及繳費(fèi)水平”等基本原則。因此，作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作管理者，應(yīng)積極主動(dòng)地適應(yīng)和尊重不同參保群體多樣性、流動(dòng)性及差異性特點(diǎn)，將黨和國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策落實(shí)好、執(zhí)行好，維護(hù)每一名參保人員的切實(shí)利益。1.2涉及面廣。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末我國(guó)人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了13.95億人，城鎮(zhèn)常住人口8.31億人，鄉(xiāng)村常住人口5.64億人。因此，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)涉及面廣、群體數(shù)量龐大，這是其他任何一種保險(xiǎn)所無法比擬的。1.3內(nèi)容復(fù)雜。從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的內(nèi)容來看，主要包括：為城鄉(xiāng)符合條件的居民提供參保登記、保費(fèi)收繳、保費(fèi)撥付、賬戶管理、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接收、稽核以及基金管理等，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)眾多，導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)形成的檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。1.4變動(dòng)性大。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是為廣大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等提供養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理，這些人員大多沒有固定單位、戶籍流動(dòng)性強(qiáng)，尤其是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，且其工作又不固定，這就使城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理始終處于流動(dòng)狀態(tài)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案常常處于變動(dòng)狀態(tài)，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料收集、移交和管理的難度。

2城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案價(jià)值

2.1助力養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)立旨在為廣大基層群眾提供一份生活保障，是一項(xiàng)得民心、利千秋的民生工程。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度改革的深入，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的推進(jìn)，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提供了參考依據(jù)。例如，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅擔(dān)負(fù)社保責(zé)任，還需要對(duì)60歲以上老人提供社會(huì)化服務(wù)。通過對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范管理，有助于新增養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展和執(zhí)行。2.2保障城鄉(xiāng)居民切身利益。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)每一名參保人的切身利益，無論是參保人員參保手續(xù)的辦理，還是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移、待遇享受等，都會(huì)涉及參保人員的信息采集、保費(fèi)劃撥等，在此過程中通過科學(xué)的檔案資料保管，可以為參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、保費(fèi)申領(lǐng)提供依據(jù)，一旦發(fā)生紛爭(zhēng)時(shí)，可以第一時(shí)間調(diào)閱相關(guān)檔案資料，作為權(quán)利維護(hù)的重要憑據(jù)。2.3提升養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料的收集、編目、整理、歸檔，以及信息化錄入等，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作開展的有效梳理和歸納，并對(duì)業(yè)已完成的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)回顧、總結(jié)，分析存在的問題和不足，通過館藏城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案編研，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為城鄉(xiāng)居民社保部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用信息，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量和水平。

3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案現(xiàn)狀

3.1管理基礎(chǔ)薄弱。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，但從當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的現(xiàn)狀來看，其基礎(chǔ)十分薄弱，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員數(shù)量配備不足，“重業(yè)務(wù)、輕檔案”的思想認(rèn)識(shí)和觀念在不同程度存在，業(yè)務(wù)檔案管理所需的經(jīng)費(fèi)投入不足，無論是硬件配備，還是軟件投入都不能有效滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的現(xiàn)實(shí)需要，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集、整理、鑒定、查詢、利用，以及銷毀等管理制度建設(shè)存在短板。3.2業(yè)務(wù)素能不精。從目前從事城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作人員的現(xiàn)狀分析，主要存在人員數(shù)量配備較少、年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識(shí)欠缺、后期業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上等，這導(dǎo)致從事養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作人員的業(yè)務(wù)素能不精，掌握檔案專業(yè)知識(shí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)以及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等復(fù)合型人才奇缺。3.3利用效率不高。檔案的價(jià)值在于利用。從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀來看，突出表現(xiàn)在檔案的利用效率不高。由于單位合并、機(jī)構(gòu)分拆、人員頻繁調(diào)動(dòng)，影響到社保檔案保管的連續(xù)性和完整性。此外，社保檔案沿襲了手工紙質(zhì)操作為主，電子化、數(shù)字化進(jìn)程緩慢，影響了社保檔案的后期利用效率，社保檔案價(jià)值無法發(fā)揮出來。

篇10

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案管理

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的問題

自新農(nóng)保政策試行以來，我國(guó)城鄉(xiāng)各地都把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的民生工程，廣大農(nóng)民群眾也充分認(rèn)識(shí)到了新農(nóng)保是政府為民辦實(shí)事、好事的一項(xiàng)好政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但其中也存在許多不足的地方，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）參保人員登記，建立形成的業(yè)務(wù)檔案資料不齊、不健全。檔案資料不齊一般表現(xiàn)在缺少身份證、戶口冊(cè)等證件復(fù)印件。不健全則主要體現(xiàn)為：一方面申報(bào)單位或個(gè)人填報(bào)的參保資料不全或未蓋公章；另一方面審核單位在辦理各種參保業(yè)務(wù)時(shí)，建立形成的檔案資料沒有按要求一式幾份填寫留存，并且未填寫辦理、審核時(shí)間，無經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)的簽字，未加蓋審核章或公章不清晰；或是存檔的參保資料不是審核單位建立形成的原始紙質(zhì)件，而是留存的業(yè)務(wù)資料復(fù)印件（并且未加蓋鮮章），如今后有爭(zhēng)議事件發(fā)生，這類養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)性、有效性就要被大打折扣。

（二）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存檔資料不規(guī)范。表現(xiàn)在書寫不規(guī)范，存檔材料不規(guī)范，存在業(yè)務(wù)存檔資料中姓名、身份證號(hào)與戶口冊(cè)、身份證復(fù)印件上的不一致問題，有寫錯(cuò)、錄入打印錯(cuò)的，有填寫不完整等；在業(yè)務(wù)存檔資料中劃減、修改處未加蓋審報(bào)單位、審核單位（或經(jīng)辦人員）的校對(duì)章等。這些不規(guī)范、不符合要求業(yè)務(wù)存檔資料不現(xiàn)、不清楚、不確定，今后就難準(zhǔn)確利用檔案來核實(shí)繳費(fèi)等情況，就沒有利用價(jià)值。

（三）由于社保部門涉及的業(yè)務(wù)、資金人員較大，特別是縣級(jí)社保部門沒有專職的檔案管理人員，導(dǎo)致檔案管理沒有規(guī)范化、科學(xué)化，難于查找參保人員的個(gè)人資料，更不可能談業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的具體措施

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居保各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮居保業(yè)務(wù)檔案的社會(huì)價(jià)值，為參保人員和社會(huì)各界服務(wù)，各地區(qū)居保中心應(yīng)把業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作作為基礎(chǔ)工作來抓，結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作的思路與辦法，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理，具體措施應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面開展：

（一）建立健全檔案管理體制。各城鄉(xiāng)居保中心應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局制定的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》條例中關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際訂立相應(yīng)的檔案管理辦法，加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案規(guī)范化管理，明確檔案管理崗位職責(zé)和責(zé)任，對(duì)檔案整理和借閱利用進(jìn)行系統(tǒng)性的管理，維護(hù)檔案的真實(shí)面貌；統(tǒng)一規(guī)范，健全檔案歸檔制度，明確檔案歸檔范圍和要求；加強(qiáng)日常管理，做到隨時(shí)歸檔，檔案保管安全有序，人員經(jīng)費(fèi)有保障。建立起一套從檔案的收集、整理、管理到利用的科學(xué)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效地保護(hù)和利用檔案為參保單位、參保人員和經(jīng)辦工作服務(wù)。

（二）加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把它作為檔案工作的重中之重。應(yīng)積極爭(zhēng)取資金，加大投入，加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，解決好檔案部門硬件設(shè)施建設(shè)問題，為加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

一方面，應(yīng)注意加強(qiáng)館內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體措施可包括：在檔案庫(kù)房安裝氣體滅火消防設(shè)施，設(shè)施包括氣溶膠滅火裝置、氣體滅火控制系統(tǒng)以及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；配備庫(kù)房消磁柜、消毒機(jī)、除濕機(jī)、空氣凈化器、吸塵器等設(shè)備；購(gòu)置高配置電腦、專業(yè)掃描儀、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備等。

另一方面，要加強(qiáng)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)工作，對(duì)一些工作滯后的縣，要采取檢查、通報(bào)、專項(xiàng)督查等方式，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作，制定好工作目標(biāo)和工作進(jìn)度計(jì)劃，確保完成“十二五”期間的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（三）進(jìn)行電子化操作，建立電子檔案索引。要解決好檔案部門“軟件”建設(shè)問題?！败浖钡膬?nèi)涵比較豐富，要加強(qiáng)檔案信息化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，制定好檔案信息化建設(shè)工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和電子設(shè)備，建立起更加科學(xué)化的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過建立電子檔案索引，實(shí)現(xiàn)檔案資料查閱的電子化操作，更有力地推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的新發(fā)展。（1）強(qiáng)化紙質(zhì)資料審核，確保電子信息錄入準(zhǔn)確。檔案文件從紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為電子資料的過程中，保證其信息的完整性、準(zhǔn)確性尤為重要，這是今后工作中通過電子平臺(tái)調(diào)檔、查閱、獲取準(zhǔn)確檔案信息的先決條件和基本保證。（2）紙質(zhì)檔案歸檔規(guī)范化。電子數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，方便了查閱檔案、獲取信息的工作需求，但紙質(zhì)檔案作為檔案信息的原始資料，是核對(duì)檔案信息真實(shí)性的根本依據(jù)，其保存價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電子文檔，因此紙質(zhì)檔案的歸檔工作仍不可放松。

（四）加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村（居）協(xié)辦員業(yè)務(wù)培訓(xùn)并加強(qiáng)指導(dǎo)。做到培訓(xùn)思路“清”，培訓(xùn)方式“活”，培訓(xùn)重點(diǎn)“明”，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、效率高的經(jīng)辦隊(duì)伍。主要從制定配套政策、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量和時(shí)效、內(nèi)部控制制度建設(shè)、強(qiáng)化檔案管理、提高信息化管理水平、優(yōu)化經(jīng)辦窗口建設(shè)等方面入手，組織業(yè)務(wù)專題講解、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、POS機(jī)實(shí)際操作培訓(xùn)、協(xié)辦員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)方面和政策水平。

參考文獻(xiàn)