導語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關的

實際上，從規(guī)劃的本質角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設備的引進、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎設施進行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）對城市內部聯(lián)系的影響

城市是一個社會、經(jīng)濟、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施，而技術密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關設施的需求。

（三）對城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當然在具有全面與發(fā)達的綜合性城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結構、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結構的不合理將導致城市的社會經(jīng)濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調整與城市規(guī)劃是息息相關的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質基礎，同時對城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

（一）對城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風向的郊區(qū)。

（三）對城市基礎設施規(guī)劃的影響

城市的基礎設施規(guī)劃包含的內容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設施等等，也包括交通、通訊等設施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎設施的支持，并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產(chǎn)業(yè)的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務設施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務設施有了需求，這些服務設施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會分工日趨細化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，如GDP目標及其相應的經(jīng)濟指標。相應的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構將做哪些必要的調整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標的具體化，除了對城市進行長遠設想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的指導作用，就要加強規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口，然后根據(jù)城市規(guī)劃用地標準計算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市規(guī)劃的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內應對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結構進行預測來換算成用地規(guī)模、基礎設施規(guī)模，并落實到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。

4．從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強調功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設計就能形成的，所以不應該過分強調主觀的意識，應結合每個城市的獨特經(jīng)濟活動內涵，進行規(guī)劃布置以促進城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應及時修繕，用新方法、新思路使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結構對經(jīng)濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實施，城市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的空間深化中產(chǎn)生了深遠的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎設施發(fā)展到一定水平后，將會促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化?，F(xiàn)階段高水準的城市基礎設施可以增強城市優(yōu)勢和吸引力，尤其是能夠增強引入國際資本的競爭力，所以基礎設施規(guī)劃的好也會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強了就會擴大優(yōu)勢不斷創(chuàng)新進步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟增長提供新的機遇。城市地域分布格局的轉變，將意味著經(jīng)濟的結構更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟聯(lián)系，促進城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴大產(chǎn)業(yè)的競爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進城市經(jīng)濟的增長。

四、如何利用兩者的緊密關系使兩者相互促進共同發(fā)展

城市經(jīng)濟發(fā)展是城市社會發(fā)展的基礎，城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展的前提和動力。城市經(jīng)濟的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，但不同的城市性質，三者的權重不同，但在城市經(jīng)濟中第二產(chǎn)業(yè)應該有相當?shù)谋戎貋碜鳛橹?，那么?/p>

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律，使兩者相互促進協(xié)調發(fā)展，可以從以下幾個方面進行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是人們賴以生存和發(fā)展的物質保證。現(xiàn)階段，我國正在全面倡導建設社會主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應得到足夠重視。

（二）進行第二產(chǎn)業(yè)結構調整，適應城市新空間

隨著全面建設小康社會的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結構進行了深刻的調整，產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了巨大的變化，面對進入WTO的機遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時俱進，進行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點，針對第二產(chǎn)業(yè)的總體目標和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對加快信息、金融、商貿、文化、教育、旅游、社區(qū)服務、中介服務等事業(yè)的發(fā)展蘊藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調整城市中心的經(jīng)濟結構，擴大第三產(chǎn)業(yè)服務范圍。把城市中心地區(qū)建設成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟指導中心，對未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)誘導和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務的對象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在城市社會經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市各項事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設小康社會的偉大號召，并提出了科學發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相互促進共同發(fā)展，才能盡早實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，并使我國的城市乃至國家建設朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進。

【參考文獻】

[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城市規(guī)劃關系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．

篇2

關鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)營管理；策略

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他生產(chǎn)部門一樣，需要以一定的生產(chǎn)技術力量作為有效支撐，生產(chǎn)技術條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心因素；同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平也直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展狀況。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然因素等制約顯著，其具體生產(chǎn)經(jīng)營中必然包含著對自然物質基礎的管理及調適；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對現(xiàn)代化經(jīng)營管理實踐的重視，也是當前新形勢下我國進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及戰(zhàn)略轉型的必然選擇。

1 我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理特點

1.1 受自然條件制約

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對自然條件的依賴性是其區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)的主要特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)生之初就表現(xiàn)為人類在自然資源基礎上的創(chuàng)造性實踐，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然條件的依賴性更為顯著。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程看，土壤、地勢地形、氣候、太陽輻射、降水、地表水狀況等自然條件直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐成效，準確的把握這些地理信息資料可以在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未知風險，預先做好相應的防范措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預見性。農(nóng)業(yè)領域與土地、勞動這兩種不均質要素緊密結合在一起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不僅會受到自然條件的約束，其他的如國家農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場價格等不可預測因素也會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險。

1.2 強調農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)實踐活動對生產(chǎn)規(guī)劃的重視程度較高，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動中就包含著對農(nóng)業(yè)布局及管理的規(guī)劃內容。由于農(nóng)業(yè)活動受制于自然條件，并需要在一個較長的生產(chǎn)周期中確保生產(chǎn)成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)營便產(chǎn)生于對農(nóng)時、農(nóng)耕等的規(guī)劃或計劃活動中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃就是在特定的自然資源基礎上，通過合理計劃與資源組合，在防范化解生產(chǎn)風險的過程中獲取最優(yōu)配置成效。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐早期，勞動者就已經(jīng)開始“深思熟計”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)條件的內在關系，從各種可供選擇的生產(chǎn)方案中選擇最優(yōu)經(jīng)營策略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)劃活動需要明確定義生產(chǎn)目標，并圍繞生產(chǎn)目標分析出重要的生產(chǎn)要素及其相關關系，通過優(yōu)勢效應的發(fā)揮及劣勢條件的可行性彌補活動最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。

1.3 計劃指導型管理體制

農(nóng)業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎性行業(yè)，其生產(chǎn)活動長期以來受到國家計劃指導型模式的影響。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、產(chǎn)品種類，到產(chǎn)品銷售等主要主要環(huán)節(jié)都帶有計劃經(jīng)濟時代的印記。高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制極大的束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成效。同時，計劃經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一經(jīng)營方式也難以適應農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化需求，人才管理模式也較為封閉。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制轉型

2.1 市場配置為主導的管理體制

進入市場經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式難以滿足現(xiàn)代社會對農(nóng)業(yè)的基礎性需求。市場作為資源配置的主體在改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力方面具有重要作用。在計劃經(jīng)濟管理體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構等都需要以政府統(tǒng)一規(guī)劃為基礎，這種管理模式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏效率與效益，以被動的形式滿足社會的基本需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理理念要求首先突破計劃經(jīng)濟束縛，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及其成效按照市場需求量進行綜合衡量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，努力改變原有的單一產(chǎn)量型評價標準，轉而以生產(chǎn)效益作為評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本標準，將依賴于政府指導的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐投向市場領域，以市場化機制增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式主要表現(xiàn)為社會化大生產(chǎn)模式，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在社會主義市場經(jīng)濟體制下在農(nóng)業(yè)領域實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟與社會分工必然產(chǎn)物，僅僅將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其產(chǎn)量作為經(jīng)營目標的方式受到質疑，而是應該強調市場化引導原則，將農(nóng)產(chǎn)品銷售作為產(chǎn)業(yè)化運營的衡量結果。為有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營與市場對接問題，公司管理模式開始被接受并得到普遍認同，這種“公司+農(nóng)戶”的管理形式能夠以積極的市場開拓能力，迅速的問題識別與反應能力實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的變革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險抗御能力，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

2.3 大規(guī)模定制的經(jīng)營管理模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標是最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，以最小的自然資源及生產(chǎn)要素成本獲取最大的產(chǎn)出效益，大規(guī)模定制模式就是對當前市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理流程的再造與優(yōu)化。大規(guī)模定制理念是興起于制造業(yè)領域的一場管理變革，主張在規(guī)?；a(chǎn)的基礎上進行個性化定制，從而實現(xiàn)兩種需求的優(yōu)化重組。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營二分法認為，規(guī)?；a(chǎn)與多樣化、差異化市場需求難以同步滿足，大規(guī)模定制模式實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的創(chuàng)新。大規(guī)模定制經(jīng)營管理方式需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及運作方式進行全過程改造，系統(tǒng)的實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的計劃、組織、實施與控制等基本活動調節(jié)，注重對產(chǎn)品價值鏈的整合與品牌效應的提升。

3 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理成效的策略

3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍建設

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的人才隊伍結構及其素質狀況直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提升也需要重點強調高素質管理人才的培養(yǎng)。在當前市場經(jīng)濟條件下，由于缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本認知，社會普遍存在忽視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進問題，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才結構不合理，高層次、創(chuàng)新性人才嚴重短缺，直接阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理變革進程。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍建設要體現(xiàn)系統(tǒng)性與計劃性，一是要制定與健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍培養(yǎng)機制，二是要重點突出人才隊伍能力建設，加強對人才的針對性培養(yǎng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的質量。

3.2 突出政府行為的宏觀指導

以市場作為資源配置的主體，并非要否定政府在農(nóng)業(yè)資源配置中的宏觀指導功能，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營務必要以政府的策略性指導為前提，充分發(fā)揮政府行為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的重要作用。從國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)是相互影響、相互結合的復雜體系，單純的依賴市場機制必然會造成產(chǎn)業(yè)結構不合理等市場失靈難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要強化系統(tǒng)管理意識，政府調節(jié)行為務必要正確定位產(chǎn)業(yè)形式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動當做是系統(tǒng)的管理工程進行綜合性考慮。地方政府在指導本區(qū)域內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際時，既要從整體上去認知與規(guī)劃農(nóng)行產(chǎn)業(yè)結構等問題，同時也要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性出發(fā)，因地制宜，善于抓住重點及難點，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內部利益機制，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的具體化

當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營趨勢及關聯(lián)度不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開始走向多元化與混合經(jīng)營模式，在三大產(chǎn)業(yè)的有機融合互動中實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整具有極其重要的現(xiàn)實意義。隨著社會分工的日益細化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍也開始在橫向的基礎上向縱深結合發(fā)展，要想實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整需要注意具體性實施原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整既是理論問題，同時也是社會生產(chǎn)實踐問題，在區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中需要體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及特色，以市場化需求為導向，突出農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域定位及品牌營銷策略，在農(nóng)業(yè)結構調整上實現(xiàn)以營銷為基礎的生產(chǎn)經(jīng)營流程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的目的性與針對性。樹立區(qū)位品牌意識，根據(jù)產(chǎn)品的特色準確定位市場需求，在產(chǎn)品銷售、推廣、品牌培育等方面付出努力，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只重生產(chǎn)的管理方式，強調市場導向下的“以銷定產(chǎn)”意識，將產(chǎn)品的最終市場價值實現(xiàn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及優(yōu)化的最終目標。

4 小結

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平不高，存在大量需要解決的管理問題及矛盾。構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，強調大規(guī)模定制經(jīng)營管理模式，突出生產(chǎn)目的性等都是有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理成效的關鍵舉措。

參考文獻：

[1] 王磊，李學工.基于大規(guī)模定制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟，2012（8）.

[2] 周連華.深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革路徑及政策選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2009（7）.

[3] 盧良恕.新時期中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設[J].中國工程科學2008（5）.

[4] 張曉山.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2009（7）.

篇3

關鍵詞：兩型社會；兩型產(chǎn)業(yè)；政府替代

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0260-03

國家與市場同為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本運行機制，只是市場是基礎型機制，國家是輔助型機制，國家與市場兩大機制并不對現(xiàn)代市場經(jīng)濟關系進行平面式與板塊式的分解性調節(jié)，而是一種交互式與立體式的調節(jié)。經(jīng)濟學上已經(jīng)被反復證明過的市場缺陷需要國家予以輔克服，但國家參與市場經(jīng)濟的目的，并非為了替代市場，而是為了恢復充分的市場條件與競爭條件，保護市場機制繼續(xù)發(fā)揮作用，并彌補公共空間中的產(chǎn)品缺失。

一、實施在市場作用基礎之上的“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略

中國目前處在市場經(jīng)濟初期發(fā)育階段，不健全的法制與不成熟的市場并存，使得單純的市場機制無法把資源有效配置到最佳的狀態(tài)。在這種歷史條件下，政府既有必要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情形制定競爭規(guī)則，又要施以強有力的手段來監(jiān)督這些規(guī)則的貫徹落實。但是，政府介入并不是要由政府完全替代市場，代替企業(yè)經(jīng)營管理行為，政府的管理職能主要應體現(xiàn)在建設“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會”政策的制訂上，而不是日常事物的管理上?，F(xiàn)階段，由于我國政府對經(jīng)濟建設的大量介入，各地政府往往只考慮本行政轄區(qū)內的經(jīng)濟利益，而較少顧及其他地區(qū)及全國的整體利益。在市場經(jīng)濟條件下，單純的以行政區(qū)域進行經(jīng)濟管理，過于強烈的行政干預與市場機制是矛盾的，必然造成產(chǎn)業(yè)的重復建設和資源的不合理配置。隨著市場的發(fā)育成熟，微觀行為應讓市場供求雙方自主抉擇、自行調節(jié)，政府不適宜過多當“保姆”。在此情況下，更需要政府進一步轉變職能，實施在市場作用基礎之上的“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，加強宏觀管理與調控，包括制定和執(zhí)行宏觀調控政策，提供基礎設施服務，為微觀經(jīng)濟主體創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；培育市場體系，監(jiān)督市場運行，維護平等競爭的市場秩序和消費者權益。在方法上，行政管理需要以經(jīng)濟辦法為主，輔之以必要的法律手段和行政手段。

各級黨委、政府要切實加強對“兩型產(chǎn)業(yè)”的領導。各級黨委、政府要進一步提高對發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”的認識，將其作為事關當?shù)亟?jīng)濟社會全局的大事來抓，像培育支柱產(chǎn)業(yè)一樣培育“兩型產(chǎn)業(yè)”，做到黨委領導、政府負責、部門分工落實，一級抓一級，一級促一級，逐級建立目標責任制。任務目標的完成情況要作為各級干部考核的重要內容，加強監(jiān)督檢查，對成績突出的給予獎勵。黨政主要領導要重視“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，加強指導和協(xié)調，及時研究解決本地區(qū)發(fā)展中的難點、熱點問題。發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，要從長遠、全局來考慮，算大帳，只要能加快發(fā)展的，該扶持的就要扶持，只要有利于發(fā)展，該舉辦的一些重大節(jié)慶、會展等“兩型產(chǎn)業(yè)”活動還要堅持下去，但要注意提高質量，提高市場化運作水平，確?！皟尚彤a(chǎn)業(yè)”持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、進一步理順“兩型產(chǎn)業(yè)”資源管理體制，實現(xiàn)管理職能和區(qū)域資源的優(yōu)化整合

在全國范圍來看，一處較好的具有開發(fā)價值的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源往往分屬于不同的所有者和主管部門。換句話說，“兩型產(chǎn)業(yè)”資源是被分割的資源。當資源需要轉化為“兩型產(chǎn)業(yè)”資源即被用于開發(fā)建設的時候，這種分割便會造成思想不統(tǒng)一、管理不統(tǒng)一、體制不統(tǒng)一。由于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的綜合性很強，資源管理也具有綜合管理的性質，因此需要探索體制創(chuàng)新，實現(xiàn)管理職能和區(qū)域“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的優(yōu)化整合。一方面需要各個綜合管理部門的支持配合，更重要的是需要相應的綜合管理手段，尤其是在市場整頓、交通治安和保護建設方面，有必要建立一個統(tǒng)一的、高層次的、高效率的管理機構，解決跨行業(yè)、跨職能的管理問題，進而一步步提高行政執(zhí)法效率和效果，有效解決管理部門在管理工作上力不從心的局面；另一方面，對于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的管理，可充分發(fā)揮行業(yè)管理規(guī)范優(yōu)勢和經(jīng)驗，整合一定區(qū)域內的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合和管理資源的優(yōu)化配置。

各級黨委、政府要進一步為“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要適應“入世”要求，加快政府部門職能轉變，推進行政審批制度改革，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，增強透明度和公開性，健全監(jiān)督制約機制，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，提高工作效率。有關部門都要強化服務意識，樹立全局觀念，積極主動地支持“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要進一步加強各方面的工作，下大力氣做好城市的綠化、美化和亮化工程，完善公共服務設施，提高服務質量和水平。

各級黨委、政府繼續(xù)加大“兩型產(chǎn)業(yè)”市場的治理整頓力度。規(guī)范市場秩序是目前社會關注的熱點，更是關系“兩型產(chǎn)業(yè)”興衰的重大問題。各級、各部門都要按照職能分工，充分運用現(xiàn)代化的管理手段，建立和完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)管力度。做好這項工作，沒有過硬措施不行。政府對“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展實行“承諾制”，這種做法值得借鑒。今后，哪個地方出了問題，地方主要領導要承擔責任；哪個企業(yè)出了問題，企業(yè)領導要負全責。不這樣搞，建設“兩型產(chǎn)業(yè)”就會流于形式。有關部門要在貫徹國家和省內法規(guī)政策的同時，認真抓好配套法規(guī)的制定，抓好執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平，健全質量監(jiān)督管理機構和投訴機制，有效保護消費者和經(jīng)營者的合法權益。加強價格管理，堅決取消不合理的收費和超標準收費，嚴厲打擊價格欺詐、兜售假冒偽劣商品和擾亂市場秩序等違法行為。進一步規(guī)范經(jīng)營和服務。企業(yè)是市場的主體，在治理整頓中要端正態(tài)度，堅決糾正經(jīng)營中存在的問題，建立健全內部規(guī)章制度和信譽制度，規(guī)范經(jīng)營行為，樹立在市場中的良好形象。

三、積極引進市場運作機制，實現(xiàn)政府主導和市場導向相結合

目前，迫切需要我們在市場定位、推動經(jīng)營機制改革、市場開拓和加強市場監(jiān)管等方面對“兩型產(chǎn)業(yè)”尋求新的突破。目前，首要任務是在理順體制的基礎上，進一步完善適應市場的新機制，建立符合市場經(jīng)濟要求、有利于其長遠發(fā)展的經(jīng)營模式，真正實現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”投資主體的多元化，充分調動經(jīng)營者自我發(fā)展的積極性，實現(xiàn)建設、保護和經(jīng)營的有機結合，協(xié)調發(fā)展。

四、政府借助于宏觀經(jīng)濟管理功能對產(chǎn)業(yè)結構實行有針對性的調整，把“兩型產(chǎn)業(yè)”定位于支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展

1.實現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)多樣化。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構的格局被完全打破，出現(xiàn)了一定量的新興行業(yè)，在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)內部衍生了許多新業(yè)態(tài)，這些新興業(yè)態(tài)已成為當今“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的主導方向。

2.“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；＞C觀世界“兩型產(chǎn)業(yè)”強國，一批實力雄厚、規(guī)模龐大、模式領先、管理先進的集團企業(yè)正引領著“兩型產(chǎn)業(yè)”與行業(yè)的發(fā)展。全球最大的旅游企業(yè)美國運通公司，建有遍布全球130多個國家的1 700多家營業(yè)網(wǎng)點，年營業(yè)收入360億美元，資產(chǎn)總額2 000億美元。德國途易集團（TUI）擁有3 500家分銷旅行社，超過120架飛機，279家酒店（分布28個國家），年接待人數(shù)超過2 200萬，營業(yè)額超過200億歐元。規(guī)?；?、國際化的大型企業(yè)集團是支撐起“兩型產(chǎn)業(yè)”強國的重要因素。目前，在區(qū)際競爭和國際競爭不斷加劇的形勢下，“兩型產(chǎn)業(yè)”行業(yè)內部集團化、網(wǎng)絡化、連鎖化已逐漸成為發(fā)展的主要潮流和趨勢。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化。“兩型產(chǎn)業(yè)”必將是是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的綜合性產(chǎn)業(yè)，必將形成“兩型產(chǎn)業(yè)”與相關產(chǎn)業(yè)的互動互融，橫向一體化與垂直一體化日益明顯。一方面，實現(xiàn)市場網(wǎng)絡化；另一方面，整個產(chǎn)業(yè)正沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上、向下無限延伸，形成“混業(yè)經(jīng)營”和“一體化”經(jīng)營格局。

4.管理手段信息化。可以說，世界范圍內電子商務已成大勢，低成本、高效率的電子商務已開始引領“兩型產(chǎn)業(yè)”的未來。我國“兩型產(chǎn)業(yè)”的信息化水平落后于國際水平，利用信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造提升已經(jīng)刻不容緩。

五、政府借助于宏觀經(jīng)濟管理功能對環(huán)境實行有針對性的優(yōu)化，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”環(huán)境的高地和投資的洼地

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”聚集的洼地。發(fā)展方向、發(fā)展重點確定之后，措施是關鍵。合理建設，優(yōu)化環(huán)境，吸引“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)和人才聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群。

1.盤活存量與發(fā)展增量相結合。“兩型產(chǎn)業(yè)”的特點和當前宏觀政策，決定了在發(fā)展上我們一方面要著力于改造現(xiàn)有資產(chǎn)，盤活“兩型產(chǎn)業(yè)”圈的國有資產(chǎn)和土地，進行騰退改造；另一方面與沿線大學、科研院所積極協(xié)商，優(yōu)化其房產(chǎn)和土地開發(fā)利用方向，得到其積極支持。建設“兩型產(chǎn)業(yè)”園，打造國家級的“兩型產(chǎn)業(yè)”基地。在此基礎上，也適當發(fā)展增量，支持知名開發(fā)企業(yè)建設“兩型產(chǎn)業(yè)”園，鼓勵城中改造的產(chǎn)業(yè)用地向“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，打造若干“兩型產(chǎn)業(yè)”集中地。具體要“三謀”：一是要“謀大”，使我們通過改革和建設提升城市群的知名度、影響力和吸引力，凝聚各方力量，匯集新的動力源泉，進一步發(fā)揮核心增長極的作用，輻射和帶動全省加速發(fā)展。二是要“謀深”，使我省在更廣領域、更高層次、更大程度上調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善基礎設施，增強資源環(huán)境承載力，拓展“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的空間。三是要“謀遠”，使我們深刻把握發(fā)展規(guī)律，以城市群為依托，加快推進全省新型城市化，增強湖南的長遠競爭力。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢與發(fā)揮科技、區(qū)位優(yōu)勢相結合。長株潭“兩型社會”改革試驗區(qū)的建設，應該充分體現(xiàn)湖南文化特色。湖湘文化有著悠久的人文歷史和文化藝術傳統(tǒng)，蘊藏著豐厚而特色鮮明的文化資源。特別是近10年來湖南省委省政府把“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展提到了繁榮經(jīng)濟、推動社會進步的高度來認識，先后出臺了《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關文件，相繼構建了廣電、出版、報業(yè)、娛樂四大核心優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，奪得了中國文化發(fā)展的20多個“第一”。實驗區(qū)改革建設要充分體現(xiàn)湖湘文化特色，塑造、培育長株潭城市群文化元素、文化品牌和文化精神，因此，實驗區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”可持續(xù)發(fā)展研究就顯得十分重要，并在全國有一定的推廣價值。

在重點推動“兩型產(chǎn)業(yè)”圈建設的同時，積極扶持周邊區(qū)域發(fā)展與科技、文化相關的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在沿湖、沿江、依山區(qū)域發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，等等，讓“兩型產(chǎn)業(yè)”與高新技術產(chǎn)業(yè)、商貿服務業(yè)互相融合、促進，共同提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

長株潭“兩型社會”改革試驗區(qū)應建設成為我國南方現(xiàn)代化、高效益、綜合實力雄厚的濱水型城市群，形成經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、協(xié)調發(fā)展、具有強大的綜合實力和市場競爭力的特大型城市化區(qū)域。而“兩型產(chǎn)業(yè)”將為實驗區(qū)的發(fā)展增光添彩。

3.制定優(yōu)惠政策與提高服務質量相結合。一方面，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐、人才留駐。目前已經(jīng)起草了相關方案，內容包括：第一，降低創(chuàng)業(yè)門檻方面的政策：拓寬準入領域，確立“非禁即許”的原則，放寬注冊資本限制、經(jīng)營場所規(guī)定、證照辦理限制，降低注冊成本。第二，培育創(chuàng)業(yè)主體方面的政策：支持學校、科研院所工作人員、大中專學生開拓創(chuàng)業(yè)，允許科技人員兼職創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導、資金支持、法律援助、低租金辦公場所。第三，稅費優(yōu)惠方面的政策：擴大“兩免三減半”等政策享受范圍，減免工商管理費等行政事業(yè)性規(guī)費，給予稅收大戶一定獎勵。第四，財政金融支持方面的政策：設立“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，提供小額擔保貸款，鼓勵金融機構支持創(chuàng)業(yè)，獎勵爭創(chuàng)名牌，等等。這些措施正在廣泛征求社會各方面意見的基礎上，在與相應創(chuàng)業(yè)扶持政策對接之后，將全面實施。

另一方面，立足于優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質量，為全體從業(yè)人員建設孵化器、網(wǎng)站、信息共享平臺、技術支持平臺。舉例來說，要使一個具備創(chuàng)意能力的人才從接受培訓、租賃辦公用房、注冊企業(yè)、獲取業(yè)務信息到取得軟件、商業(yè)洽談、展覽展銷等各個環(huán)節(jié)都能得到齊全的、迅速的、免費或最低廉的服務，從而最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和運行成本，在“兩型產(chǎn)業(yè)”的海洋中最大限度地發(fā)揮自己的才能。

我們提出和強調科學發(fā)展觀“以人為本”的理念，目的在于明確人才是社會發(fā)展的價值目標，也是“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的強大動力。科學發(fā)展觀是對我國社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的重大創(chuàng)新，具有十分豐富而深刻的科學內涵?？茖W發(fā)展觀與“兩型產(chǎn)業(yè)”人才觀是緊密聯(lián)系在一起的，“以人為本”、堅持人的全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的本質內涵，也是長株潭試驗區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會”可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

參考文獻：

[1] 凱夫斯.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].北京：新華出版社，2004.

[2] 理查德 E 凱夫斯.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].北京：新華出版社，2004.

[3] 施密特.娛樂至上：體驗經(jīng)濟時代的商業(yè)秀[M].北京：中國人民大學出版社，2004.

[4] 菅谷實.美國傳媒產(chǎn)業(yè)政策——電信和廣播的融合[M].北京：中央經(jīng)濟社，1997.

[5] 康芒斯.制度經(jīng)濟學[M].北京：商務印書館，1997.

[6] 沃爾夫.娛樂經(jīng)濟[M].北京：光明日報出版社，2001.

[7] 張曉明，胡惠林，章建剛.2005年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[R].北京：社會科學文獻出版社，2005.

[8] 黃健.新媒體傳播業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢[J].改革與戰(zhàn)略，2007，（11）：102-105.

[9] 張曉明，胡惠林，章建剛.2006年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[R].北京：社會科學文獻出版社，2006.

[10] 胡惠林，李康化.文化經(jīng)濟學[M].上海：上海文藝出版社，2003.

[11] 趙子忠.內容產(chǎn)業(yè)論[M].北京：中國傳媒大學出版社，2005.

[12] 張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟學[M].上海：上海三聯(lián)出版社，1996.

[13] 趙曙光，史宇鵬.媒介經(jīng)濟學[M].長沙：湖南人民出版社，2003.

[14] 胡正榮.媒介管理研究[M].北京：北京廣播學院出版社，2000.

[15] 夏大慰.產(chǎn)業(yè)組織：競爭與規(guī)制[M].上海：上海財經(jīng)大學出版社，2002.

[16] 鄔義鈞，等.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2001.

[17] 楊建文，等.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].北京：學林出版社，2005.

[18] 祁述裕.中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2004.

[19] 張偉.傳媒盈利模式的經(jīng)濟學分析[J].中國報業(yè)，2008，（3）.

[20] 周蔚華.當前我國出版業(yè)態(tài)十大失衡現(xiàn)象[N].中國圖書商報，2006-11-24（5）.

[21] 周蔚華.從產(chǎn)業(yè)組織理論的視角看出版改革的癥結所在[J].中國出版，2005，（4）：15-20.

[22] 葉朗.中國文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告（2004）[R].長沙：湖南人民出版社，2004：22.

[23] 李一鳴，劉軍.產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關理論與實踐問題研究[M].成都：西南財經(jīng)大學出版社，2006：2.

[24] 斯蒂芬·馬丁.高級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].上海，上海財經(jīng)大學出版社，2003：111-217.

[25] 寧澤群.旅游經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與政策[M].北京：中國旅游出版社，2005：208-212.

篇4

關鍵詞:勝任力模型;房地產(chǎn)經(jīng)營管理;培養(yǎng)模式

為適應房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展對中、高層人才的需求,目前已有100多所高校開設了房地產(chǎn)專業(yè)的高等教育。但由于我國房地產(chǎn)高等教育起步晚,辦學經(jīng)驗不足,缺乏相應的人才培養(yǎng)機制,學術理論研究滯后等原因,使房地產(chǎn)專業(yè)人才的能力和素質要求存在認識上的問題。要讓房地產(chǎn)專業(yè)學生的素質結構符合房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展要求,有必要對房地產(chǎn)人才培養(yǎng)模式問題進行深入的研究。

一、目前房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)培養(yǎng)目標存在的困惑

1989年我國高等學校開始設置房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè),1998年國家進行學科專業(yè)調整,將房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)歸屬在管理科學與工程一級學科下,改稱工程管理專業(yè)。各高校按照教育部的要求,于1999年開始對房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)的歸屬進行了調整,部分高校將該專業(yè)并入工程管理專業(yè),也有部分院校將其并入工商管理專業(yè)。目前根據(jù)教育部新的專業(yè)設置目錄,房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)作為經(jīng)教育部批準設置的目錄,重新開始招生。

房地產(chǎn)經(jīng)營管理是一個綜合性非常強,兼具工程、管理、經(jīng)濟和法律等多學科知識的復雜性專業(yè),不少院校對該專業(yè)人才的培養(yǎng)模式問題感到不好把握。在不同院校,由于各自的學科基礎、師資情況不同,所制定的辦學目標呈兩種不同傾向:一種傾向偏重技術的培養(yǎng),在培養(yǎng)過程中,加大對工程制圖、結構力學等土木工程技術知識的講授,此類院校多為土木工程辦學實力雄厚的院校;另一種傾向則偏重經(jīng)濟管理知識的講授,此類院校多為財經(jīng)管理類院校。如此一來,房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)培養(yǎng)目標是滿足市場需要為主,還是以自身資源優(yōu)勢為主,存在著困惑。

二、如何確定房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)的培養(yǎng)目標

要解決培養(yǎng)目標的困惑,必須厘清幾個重要問題:對于房地產(chǎn)專業(yè)而言,什么是“從事房地產(chǎn)經(jīng)營管理工作的基本素質”,什么是“從事房地產(chǎn)經(jīng)營管理工作的核心能力”,設定培養(yǎng)目標必須從滿足從事房地產(chǎn)經(jīng)營管理工作基本素質和核心能力入手。

如何確定一個行業(yè)的工作基本素質和核心能力呢?勝任力模型經(jīng)過多年的研究和完善,定義出在某一工作崗位上做出優(yōu)異表現(xiàn)所必需的行為和個人特質,已經(jīng)得到普遍的認同。

勝任力概念一般是針對特定的工作情景而言的,因此,也可以稱為是職業(yè)勝任力。通常,職業(yè)勝任力被定義為工作績優(yōu)者所具備的知識、技能、能力和特質等,勝任力是指在特定工作環(huán)境中員工的價值觀、動機、個性、技能和知識等關鍵特征。把職業(yè)勝任力定義為“個體的潛在特征,可能是動機、特質、技能、自我形象或社會角色的方面,或者個體所運用的知識體”。他認為,這些潛在特征可能是無意識的,個體不能清晰地描述它們。因而,發(fā)現(xiàn)勝任力的方法是讓個體描述什么在工作中使他們獲得了成功。把勝任力作為人的潛在特征,也就是說要考察員工是什么樣的人,而不僅僅是他們做了什么。另外,并不是對任何一種潛在特性都加以關注,而是只關注那些與績優(yōu)(被定義為結果/產(chǎn)出)具有因果聯(lián)系的潛在特性。

房地產(chǎn)專業(yè)的職業(yè)特征綜合、交叉性十分明顯,面對各院校培養(yǎng)“學科單一傾向”的模式與現(xiàn)實房地產(chǎn)行業(yè)用人需求的“錯位”現(xiàn)實,必須轉變和更新觀念,即,培養(yǎng)的人才應以適合房地產(chǎn)企業(yè)需要為目標,從直接適應房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的需求進行勝任型教育。

三、勝任型房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)教學模式

1.教學模式發(fā)展思路

勝任力有多種定義,但是人們普遍認為,勝任能力是影響人們大部分工作的相關知識、技能、態(tài)度和性格特點的總和。它與工作績效緊密相連,并可用一些被廣泛接受的標準進行測量,其中,除性格特點外,大都可以通過培訓與發(fā)展得以改善和提高。勝任力模型則是描述在組織中一個優(yōu)秀員工所需的知識、技能、態(tài)度和性格特點的特殊組合。這些組合中的要素可以被歸結為四個層級。如下圖所示。

圖形最上端的為“績效行為”,是個體在具體職位上的工作績效表現(xiàn)?！翱冃袨椤毕旅娴娜齻€層級共同決定了個體在工作中的績效行為。下面的三個層級是遞進關系,層級越低的因素在決定個體行為表現(xiàn)上起著更穩(wěn)定的作用。在具體適用中,還需要考慮勝任力模型的幾個特征向量。首先,具有行業(yè)特色。它反映的是某類行業(yè)內對人員的整體素質要求,包括知識和技能的范圍,對所服務客戶的認識程度等。其次,具有企業(yè)特色。它反映的是單個企業(yè)對特定人員的要求,并且細化到行為方式的程度,即使是處于同一行業(yè)的兩個企業(yè),由于企業(yè)文化、經(jīng)營目標、經(jīng)營策略的差異,縱然企業(yè)在人員要求的能力條目上完全相同,也很少有兩個企業(yè)的能力素質的行為方式要求是完全一致的。最后,具有階段性。勝任力模型的行為模式由于與企業(yè)經(jīng)營相聯(lián)系,因而具有階段性。在企業(yè)的特定時期內,某項勝任能力甚至是某一組能力是至關重要的,而在另一個階段,由于企業(yè)的經(jīng)營目標或經(jīng)營策略發(fā)生變化,能力模型素質就會定期隨之更新和改變。

根據(jù)上述模型特征,勝任型房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)教學模式發(fā)展思路可以概括為,以管理―工程型模式對經(jīng)濟管理類知識和土木工程類知識的教育并重,在課程設置上并不偏重某一類課程,其人才體現(xiàn)為具有一定的經(jīng)濟管理知識和土木工程知識,具備較強的實際動手能力和組織協(xié)調能力。以模塊化構建課程體系層次,具體可以構建職業(yè)技能、職能績效行為、心智培養(yǎng)三大模塊。

2.勝任型教育模式的構建

(1)房地產(chǎn)行業(yè)技能模塊

此模塊以準職業(yè)崗位為基礎,以房地產(chǎn)開發(fā)過程為主線,具體內容包括:①房地產(chǎn)開發(fā)前期準備內容學習。在該流程中,對房地產(chǎn)開發(fā)有一個輪廓性的了解,同時,應儲備房地產(chǎn)開發(fā)前期所要求的知識技能,例如,如何進行房地產(chǎn)開發(fā)可行性分析,房地產(chǎn)項目報建等知識。②房地產(chǎn)開發(fā)過程學習,是承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)。在該流程中,知識儲備和實踐能力培養(yǎng)具有同等重要的地位,即,工學都不可偏廢。核心課程為建筑基礎知識、工程建設監(jiān)理、房地產(chǎn)策劃等。③房地產(chǎn)銷售過程,主要進行房地產(chǎn)售賣和物業(yè)管理方面的課程和實踐。比如,學習房地產(chǎn)營銷、物業(yè)管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀等核心課程。

(2)房地產(chǎn)行業(yè)職能績效行為

此模塊包括一般工商管理教學內容,即,一般企業(yè)都涉及到的生產(chǎn)系統(tǒng)、市場營銷系統(tǒng)、質量管理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、計劃財務系統(tǒng)、工程總務系統(tǒng)等,主要可以分為對生產(chǎn)過程的管理和各職能部門管理流程的管理。“勝任型”教學體系的這種劃分不是過去的分部門運作流程的描述,也不是按管理的五職能來分類敘述。實際上,在每一個服務環(huán)節(jié)、業(yè)務部門和管理層級上,都存在相似的管理流程并執(zhí)行所有的管理職能。

(3)房地產(chǎn)經(jīng)營管理人員的心智培養(yǎng)

此模塊也稱為軟課程,主要是培養(yǎng)學生基本的人文素質與溝通能力,培養(yǎng)一個房地產(chǎn)經(jīng)營管理人員應有的心智模式。此類課程包括中國傳統(tǒng)文化精要、公務寫作、演講與口才、管理溝通、領導力開發(fā)、職業(yè)規(guī)劃、組織行為、商業(yè)倫理和法律等課程。

參考文獻:

[1] 蔣根謀,金峻炎.工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式及培養(yǎng)方案改革的探討[J].華東交通大學學報,2004,21(12):115-117.

[2] 肖艷,母小曼.工程管理專業(yè)中房地產(chǎn)類課程的設置與實踐[J].重慶工商大學學報(社會科學版),2003,20(2):144-146.

篇5

關鍵字：產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟發(fā)展；創(chuàng)新能力

隨著經(jīng)濟全球化和競爭的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為了適應這種新形勢，應對新的國際競爭壓力，提出了一種行之有效的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)集群。美國的硅谷、好萊塢，中國北京的中關村，就是其中具有代表性的、卓有成效的實例。

集群本意為相同或相似的事物在某地集中出現(xiàn)，早在20世紀70年代或更早的時間，就有國外學者將集群引入到經(jīng)濟學，提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念。1990年美國波特教授在《國家競爭優(yōu)勢》一書中重新提出產(chǎn)業(yè)集群的概念，并用產(chǎn)業(yè)集群的方法分析一個國家或地區(qū)的競爭優(yōu)勢。從此，產(chǎn)業(yè)集群的概念得到學者的普遍接受并風靡一時。

產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領域相關的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應機構組成的有機整體，它至少應包括如下幾個因素：

首先，與某一產(chǎn)業(yè)領域相關。一般來說，產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)和其它機構往往都與某一產(chǎn)業(yè)領域相關，這是產(chǎn)業(yè)集群形成基礎。中國紡織集群以長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三角洲這三大經(jīng)濟圈最為集中，全國規(guī)模以上紡織工業(yè)中，76.38%的紡織企業(yè)，60.97％的從業(yè)人員，86.04％的出貨值都聚集在這里。西安高新區(qū)以大唐電信、海天天線、華為、中興、西電捷通、宇龍等企業(yè)為代表，3G技術為支撐的通訊產(chǎn)業(yè)集群，2005年營業(yè)收入突破15億元；以德國英飛凌、美國愛爾、美光、應用材料、西岳電子等40多家企業(yè)為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，2005年產(chǎn)值超過35億元。

其次，產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)及其它機構之間具有密切聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)及相關機構不是孤立存在的，而是整個聯(lián)系網(wǎng)絡中的一個個節(jié)點，這是產(chǎn)業(yè)集群形成的關鍵。

第三，產(chǎn)業(yè)集群是一個復雜的有機整體。產(chǎn)業(yè)集群內部不僅包括企業(yè)，而且還包括還包括上下游、互補產(chǎn)品的生產(chǎn)商以及提供專業(yè)化基礎結構和提供技術支持的其他機構，如大學、科研機構、金融機構、職業(yè)培訓機構、技術標準機構、技術咨詢機構等，很多產(chǎn)業(yè)集聚群還包括商會和涵蓋產(chǎn)業(yè)群成員的其他集體組織，是一個復雜的有機整體，這是產(chǎn)業(yè)集群的實體構成。

產(chǎn)業(yè)集群的重要作用：

第一，外部經(jīng)濟效應。集群區(qū)域內企業(yè)數(shù)量眾多，單個企業(yè)并不大，但集群區(qū)內的企業(yè)彼此實行高度的分工協(xié)作，生產(chǎn)效率極高，產(chǎn)品向區(qū)域外的市場擴散，從而使整個產(chǎn)業(yè)集群獲得一種外部規(guī)模經(jīng)濟，促進了集群同類企業(yè)之間實現(xiàn)人力資源、信息資源的共享，節(jié)約了資金成本。

第二，空間交易成本的節(jié)約?？臻g交易成本包括運輸成本、信息成本、尋找成本以及和約的談判成本與執(zhí)行成本。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內企業(yè)地理位置鄰近，容易建立信用機制和相互信賴關系，從而大大減少機會主義行為。集群區(qū)內企業(yè)之間保持著一種充滿活力的非正式關系。在一個環(huán)境快速變化的動態(tài)環(huán)境里，這種垂直一體化安排和遠距離的企業(yè)聯(lián)盟安排，更加具有效率。

第三，學習與創(chuàng)新效應。產(chǎn)業(yè)集群是培育企業(yè)學習能力與創(chuàng)新能力的溫床，企業(yè)彼此接近，激烈競爭的壓力，不甘人后的自尊需要，當?shù)馗呒夘櫩偷男枨?，迫使企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。一家企業(yè)的知識創(chuàng)新很容易外溢至區(qū)內的其他企業(yè)，這種創(chuàng)新的外部效應是產(chǎn)業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢的一個重要原因。此外，產(chǎn)業(yè)集群也刺激了企業(yè)家才能的培育和新企業(yè)的不斷誕生。

但隨著我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其中的一些問題也日益凸現(xiàn)出來：

第一，集群整體意識的淡薄。“聚而不群”現(xiàn)象普遍存在，在我國的產(chǎn)業(yè)集群內部，企業(yè)無論大小，基本都是“五臟俱全”，即各自獨立完成產(chǎn)品開發(fā)、原料采購、產(chǎn)品加工和市場營銷等各個環(huán)節(jié)。

第二，開發(fā)設計能力弱、技工和人才嚴重短缺、質量提高緩慢、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品雷同與企業(yè)同質化現(xiàn)象突出、同業(yè)無序競爭和內耗嚴重、缺乏品牌意識、管理水平落后、融資環(huán)境差、支撐服務體系欠缺、環(huán)境污染加劇等等問題在目前多個產(chǎn)業(yè)集群試點中普遍存在。

如目前全國的摩托車產(chǎn)業(yè)普遍沒有跳出仿制的窠臼。技術創(chuàng)新和自主開發(fā)仍然是整個產(chǎn)業(yè)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，車型雖然不少，但同質化問題突出，仿制車型多，創(chuàng)新產(chǎn)品更少，總體上尚未完全形成自主開發(fā)的體系和能力。

第三，價值鏈整合度不夠,產(chǎn)品結構單一，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。企業(yè)集群是價值鏈整合的產(chǎn)物,但在形成企業(yè)集群過程中，有些同類企業(yè)不是自發(fā)集聚形成的，而是各地政府在某種程度上替代了市場主體、金融市場的投資行為，靠政府行政命令聚集在一起，但實際企業(yè)之間并不存在高度關聯(lián)性，不是價值鏈自然衍生而成的企業(yè)集群，企業(yè)間難以形成依靠各自具有核心競爭能力的關鍵環(huán)節(jié)相鏈接起來的專業(yè)化分工協(xié)作體系，導致企業(yè)產(chǎn)品單一、缺乏協(xié)同效應。

隨著經(jīng)濟的全球化和信息化，要想提升產(chǎn)業(yè)競爭力，一定要改變產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，提升產(chǎn)業(yè)集群的水平。針對目前存在的問題應從以下幾個方面著手：

一是政府制定適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)指導規(guī)劃,使現(xiàn)有或新建的大企業(yè)與中小企業(yè)建立相輔相成的專業(yè)化分工協(xié)作關系。對已有中小企業(yè)集群要重視相關產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡體系建立，對新建中小企業(yè)集群內的產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作形成集群來安排項目，鼓勵中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套體系中，使之改變獨立生產(chǎn)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)方式,多生產(chǎn)中間產(chǎn)品，并在同大企業(yè)合作過程中享有技術外溢效應,提高其生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品質量。

篇6

【關鍵詞】 高新技術產(chǎn)業(yè);管理;素質;提高;能力;目標

1. 政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力基本含義和特點

1.1 高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。

(1)政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力與政府高新技術產(chǎn)業(yè)化功能。當代高新技術產(chǎn)業(yè)化實踐表明;一方面，市場機制是推動高新技術產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的主要動力所在。這是高新技術產(chǎn)業(yè)化在世界各國經(jīng)濟增長、國際競爭力提高、綜合國力增強和國家整體形象設計等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動作用和主體作用的基本條件;另一方面，要普遍和縱深推進高新技術產(chǎn)業(yè)化活動，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應功能的支撐與服務。這是高新技術產(chǎn)業(yè)化所以能對當代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達國家相比發(fā)展中國家所以能長期在高新技術及其產(chǎn)業(yè)國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術產(chǎn)業(yè)化活動中有效的高新技術產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長模式中對政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術產(chǎn)業(yè)化活動領域，它們幾乎都作為加快高新技術產(chǎn)業(yè)化活動的一個重要職能來實施。這表明，在高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達國家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調整。高新技術產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進國際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進一步提高的趨勢。這是發(fā)達國家政府長期以來不懈地提高高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要啟示。

發(fā)達國家新經(jīng)濟實踐表明，強化高新技術產(chǎn)業(yè)管理是國家創(chuàng)新體系建設的一個重要組成部分，也是政府經(jīng)濟功能轉型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術產(chǎn)業(yè)化促進功能的實現(xiàn)主要有三個途徑:一是政府本身在高新技術產(chǎn)業(yè)化活動中的直接參與行為，如把財政資源投入高新技術產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動、引導、促進、調整和規(guī)范全社會高新技術產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術公共基礎設施來提高國家對高新技術產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對復雜。這表明，政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡單明了。

(2)政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計劃等促進和推動高新技術產(chǎn)業(yè)增長、扶持和規(guī)范高新技術產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展、加快高新技術企業(yè)成長的競爭實力。它是指一定經(jīng)濟體制下的政府經(jīng)濟功能在高新技術產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來的綜合競爭力。

國際經(jīng)濟競爭的加劇和高新技術產(chǎn)業(yè)化活動、知識經(jīng)濟的迅速崛起，是政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力問題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟學的比較優(yōu)勢理論和相對比較優(yōu)勢理論是競爭力存在和作用的基礎。政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國綜合國力競爭優(yōu)勢中的一個重要組成部分，也是政府高新技術產(chǎn)業(yè)化功能的主要實施方式，因此，政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力就成為決定一國社會整體創(chuàng)新能力的重要內容。

從政府經(jīng)濟學的觀點分析，政府經(jīng)濟功能的發(fā)揮是彌補“市場失靈”的重要方式，是加快一國工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強化政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力的角度，增強政府經(jīng)濟功能對國民經(jīng)濟作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發(fā)展經(jīng)濟學的觀點分析，發(fā)展中國家必須把消除“二元經(jīng)濟結構”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標。這不僅使政府經(jīng)濟功能的強化成為必然，而且使政府經(jīng)濟功能的重點有了戰(zhàn)略性調整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國際競爭力上，進而形成一套能促進政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的政府政策體系。

從世界經(jīng)濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院的觀點分析，一國國際競爭力取決于以下五種不同因素的組合:變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結構等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競爭力，一方面是企業(yè)競爭力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競爭力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競爭力成為制約企業(yè)競爭力、國際競爭力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競爭力又與政府經(jīng)濟功能作用形成和效果密切相關。從發(fā)達國家高新技術產(chǎn)業(yè)化實踐分析，要提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強化政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力為關鍵。

從理論上分析，一國或一地區(qū)政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國或地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力=高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)?！琳咝录夹g產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理效果。

1.2 政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的特點分析。

(1)政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力是強化和改善高新技術產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內容。

(2)決定和影響一國或一地區(qū)政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的主要因素有三個方面:

高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本因素。一方面，只有在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國家政府才有對其實施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能;另一方面，高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，使其對政府財政收入增長的貢獻提高，從而奠定了政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動性、積極性。

政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括:政府高新技術產(chǎn)業(yè)財政投入力度指標、政府高新技術研究與開發(fā)財政投入力度、政府高新技術產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術產(chǎn)業(yè)政府管理機構設置和功能作用、高新技術產(chǎn)業(yè)市場行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。

政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標主要包括:一是高新技術產(chǎn)業(yè)增長幅度指標;二是高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴散程度指標;三是高新技術企業(yè)成長指標;四是高新技術企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指標;五是高新技術產(chǎn)業(yè)對國家財政收入貢獻率指標;六是高新技術企業(yè)就業(yè)貢獻率指標;七是高新技術產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標;八是高新技術產(chǎn)業(yè)在推動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整中的帶動作用指標等。

(3)政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟體制的影響，但經(jīng)濟體制變量對高新技術產(chǎn)業(yè)增長的影響只能限制在一定限度內。其主要原因如下:

高新技術研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個體化和小額化向目前的政府化、社會化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實力已成為決定高新技術產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟國際競爭的核心因素。這是在不同經(jīng)濟體制下政府投入功能都能得到充實的體現(xiàn)。

高新技術產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟增長的主要推動力量是技術重大創(chuàng)新和技術、知識在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術、知識與經(jīng)濟體制、經(jīng)濟制度的相關性極小，因此，高新技術產(chǎn)業(yè)化活動和知識經(jīng)濟的發(fā)展一般與經(jīng)濟體制因素關系并不特別密切。

在高新技術產(chǎn)業(yè)化活動及其知識經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟體制變量對其影響主要通過高新技術產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來，因此，提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力也成為經(jīng)濟體制變革和制度創(chuàng)新的重要內容。

經(jīng)濟體制對高新技術產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認識政府在國家經(jīng)濟職能中的作用，如何實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化活動中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。

(4)提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力是提高一國產(chǎn)業(yè)素質的重要條件。首先，政府通過相對超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對高新技術產(chǎn)業(yè)進行扶持，客觀上能加快高新技術產(chǎn)業(yè)增長速度和規(guī)模;其次，政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理主要從國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級的戰(zhàn)略高度考慮高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對推動和加快國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、高級化調整具有不可低估的作用;再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術研究與開發(fā)財政投入、高新技術企業(yè)投入等手段，能促進高新技術商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進程，進而強化高新技術產(chǎn)業(yè)化能力;最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質。

2. 政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標和主要條件

2.1 政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標體系:

促進和推動高新技術產(chǎn)業(yè)增長;扶持和規(guī)范高新技術產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展;加快高新技術企業(yè)成長;刺激高新技術產(chǎn)業(yè)化需求;改善和提高高新技術產(chǎn)業(yè)化有效供給;建立和健全適應高新技術產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的市場結構與市場體系;建立和強化具有自主開發(fā)能力和知識產(chǎn)權形式的高新技術產(chǎn)業(yè)體系;建立和完善促進高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會化服務體系和保障體系;保障國家經(jīng)濟安全。

2.2 政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件。

政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高既是一個多重目標體系，更是一個客觀過程。作為一個社會系統(tǒng)工程，政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力建設必須具有條件體系的支撐與服務。具體地，政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件有:

(1)國家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和戰(zhàn)略成為國民經(jīng)濟中、長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的充分條件。

(2)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實力條件。這主要要求高新技術產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術產(chǎn)業(yè)的國際化、高新技術產(chǎn)業(yè)對財政貢獻率提高等條件。

(3)有效彌補市場機制的缺陷和不足的條件。在市場結構改善、提供市場信息和改善高新技術產(chǎn)業(yè)化活動基礎設施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟功能的主體作用。從發(fā)展趨勢看，提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須針對高新技術產(chǎn)業(yè)化活動中“市場失靈”的可能方面。

(4)需求引導和刺激條件。引導和刺激高新技術產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關需求既是高新技術產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力形成和強化的基礎和核心。

(5)高新技術企業(yè)有序競爭條件。調和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術產(chǎn)業(yè)化活動中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對高新技術產(chǎn)業(yè)化活動的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進而提高高新技術產(chǎn)業(yè)化政府功能對高新技術產(chǎn)業(yè)化活動的宏觀調控能力。

(6)國家高新技術產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強化國家高新技術產(chǎn)業(yè)化整體能力建設，實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟政策目標，是政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的充分條件。這是從根本上確保一國國家經(jīng)濟安全的終極手段。

2.3 提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力是對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府經(jīng)濟功能的一種超越。

國家和地區(qū)經(jīng)濟增長既是一個社會日益增長的最終產(chǎn)品和勞務供給能力的持續(xù)增長過程的方式，也是經(jīng)濟管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調整、轉換和創(chuàng)新過程。由于高新技術產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長的國際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力在很大程度上也是一個對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府功能轉換和創(chuàng)新的必然過程。

(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力是高新技術產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內容。

(2)政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高是對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府功能形成和作用模式進行重大的轉換和創(chuàng)新。

(3)提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須把刺激和放大高新技術產(chǎn)業(yè)化需求作為關鍵。這既有助于縮短高新技術產(chǎn)業(yè)增長的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。為此，政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理必須強化對高新技術產(chǎn)業(yè)化需求的引導和改善，進而使一定時期的產(chǎn)業(yè)供給結構和產(chǎn)業(yè)結構得以順利調整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調整高新技術產(chǎn)品市場價格，促進廠商調整生產(chǎn)方向，促進生產(chǎn)要素的重組，實現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術產(chǎn)業(yè)化需求去引導社會總需求的變動方向，強化高新技術產(chǎn)業(yè)化在促進經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術產(chǎn)業(yè)化成為支撐國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵力量。

(4)強化政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的指導方針是，既要能消除高新技術產(chǎn)業(yè)化活動中“市場失靈”障礙，又要能強化政府高新技術產(chǎn)業(yè)化能力，進而提高社會整體高新技術產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)建立和健全國家高新技術產(chǎn)業(yè)政策，促進政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強化其對國民經(jīng)濟宏觀調控功能。這可通過形成以扶持高新技術產(chǎn)業(yè)化為重點的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的超前調節(jié)，提高國民經(jīng)濟主要支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使國家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術產(chǎn)業(yè)方面形成國際競爭優(yōu)勢。這是發(fā)展中國家構造國際競爭的后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。實踐表明，這既是發(fā)展中國家政府功能轉換和創(chuàng)新的關鍵，也是提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術及其產(chǎn)品市場管理的新模式，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化活動的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是市場競爭環(huán)境的建設;二是市場競爭主體的塑造;三是政府與企業(yè)產(chǎn)權關系;四是政府對國有高新技術企業(yè)宏觀管理模式;五是對高新技術市場壟斷的管制和規(guī)范能力等。

(7)要創(chuàng)造全面提高社會高新技術產(chǎn)業(yè)化供給能力的動力機制。必須強調，長期以來，在政府經(jīng)濟政策目標中，需求政策占據(jù)了絕對地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術產(chǎn)業(yè)化活動中，由于其資源構成和各種資源在高新技術產(chǎn)業(yè)化中的地位和權重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內都是供不應求的。而且，在發(fā)達國家，由于高新技術產(chǎn)業(yè)化相對超前，因此，普遍存在著高新技術產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應求程度會更明顯。因此，提高高新技術產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達國家政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力提升的關鍵。

提高高新技術產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有:一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術產(chǎn)業(yè)化活動的風險;二是通過提高政府高新技術基礎設施供給規(guī)模來形成高新技術產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機制。這都要求政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術產(chǎn)業(yè)化風險為基點。眾所周知，高風險是高新技術產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風險是影響高新技術產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風險控制就成為提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要目標。提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的風險控制方式主要有:一是為高新技術產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持;二是政府財政直接投入戰(zhàn)略性關鍵高新技術及其產(chǎn)業(yè)，提高一國高新技術產(chǎn)業(yè)化的安全性;三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術產(chǎn)業(yè)化成本和風險;四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平;五是利用國際科技合作來分散高新技術產(chǎn)業(yè)化的風險。

必須指出，政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理的風險控制能力與一國政府財政收支能力直接相關，與該國高新技術產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟增長中的地位和作用密切相關，與該國高新技術企業(yè)成長狀況相關，也與高新技術產(chǎn)業(yè)國際競爭力有關。因此，在新技術產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術產(chǎn)業(yè)化風險控制能力。這既能增強政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理的政策導向功能，也能大大降低企業(yè)市場行為主體風險度，有助于高新技術產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機制的形成。對大多數(shù)發(fā)展中國家而言，由于政府高新技術產(chǎn)業(yè)化促進行為的不到位，由于受其國民經(jīng)濟發(fā)展階段所限，其政府在高新技術產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達國家在技術創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時，由于發(fā)展中國家政府在提供高新技術產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認識不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達國家在新經(jīng)濟發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設的重要性，為高新技術產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術產(chǎn)業(yè)化風險控制的手段也要進行全面調整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，來提高政府對高新技術產(chǎn)業(yè)風險控制效率。

因此，強化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基礎條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。

(8)改善政府對高新技術產(chǎn)業(yè)化的干預水平。高新技術產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢是當今世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要推動力量。這使政府協(xié)調行為成為影響經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國政府加快本國高新技術產(chǎn)業(yè)化的預期和責任都非常強烈;另一方面，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟全球化中，主權國家政府必須在新型國際分工中獲得有利競爭地位，在技術、信息、管理、新產(chǎn)品和服務等配置競爭中處于主動。這要求政府必須對高新技術產(chǎn)業(yè)化活動實施適當干預。這要求主權國家政府產(chǎn)業(yè)政策的設計和操作的開放化要以培植本國高新技術產(chǎn)業(yè)化競爭與合作機制優(yōu)勢為關鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)全球化競爭能力是與其高新技術產(chǎn)業(yè)成長能力密切對應的。因此為了提高一國在產(chǎn)業(yè)全球化中的競爭能力，必須以提升高新技術產(chǎn)業(yè)國際競爭力為前提。為此，發(fā)達國家政府對高新技術產(chǎn)業(yè)化的干預功能不斷強化，主要表現(xiàn)在:一是制定和實施國家級中、長期經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展計劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達國家爭先恐后地制定跨世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃中有突出的表現(xiàn);二是強化國家財政能力對研究與開發(fā)的扶持，引導社會科技投入規(guī)模和結構，提高社會科技投入供給水平;三是加大政府對知識和技術基礎設施的供給能力;完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系;四是實施促進高新技術產(chǎn)業(yè)化財政政策，創(chuàng)造國內高新技術產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構高級化調整;五是加大政府采購力度，扶持高新技術企業(yè)迅速長大;六是拓寬國際科技合作渠道，提高對全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。

雖然我國各級政府有干預經(jīng)濟的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術產(chǎn)業(yè)化政府促進行為相差甚遠。①我國政府傳統(tǒng)的干預功能過多側重于行政功能，與市場經(jīng)濟要求正好相反;②我國政府傳統(tǒng)的干預功能最突出地表現(xiàn)在組建國有企業(yè)，進入國民經(jīng)濟諸多行業(yè)。而在新技術產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟干預功能難以實施;③我國政府傳統(tǒng)的干預功能往往導致很多的投資失誤，導致重復建設。而在高新技術產(chǎn)業(yè)化中，如果國家干預導致了投資失誤，可能會從根本上擴大我國高新技術產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國高新技術產(chǎn)業(yè)化成本，進而加大我國與發(fā)達國家高新技術產(chǎn)業(yè)競爭的國際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟下我國政府干預失靈的危險要遠大得多;④我國政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應的制度創(chuàng)新有機結合。發(fā)達國家政府干預高新技術產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段。客觀上，在高新技術產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時借助行政手段的干預功能能彌補制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術產(chǎn)業(yè)化進入到成長階段后，單憑行政手段所能實現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時過多的行政手段可能導致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔全部制度創(chuàng)新功能。從我國情況分析，政府在干預我國高新技術產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對高新技術創(chuàng)業(yè)的限制還很多。

篇7

[關鍵詞]國際競爭力；產(chǎn)業(yè)結構；經(jīng)濟全球化

[中圖分類號]F062．9

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003―3890(2006)08―0017―03

一、產(chǎn)業(yè)結構與國際競爭力的關系

當今世界，產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，以發(fā)達國家為主導、以跨國公司為主要動力的世界性產(chǎn)業(yè)結構調整成為經(jīng)濟全球化的主要內容，世界競爭的焦點已逐漸轉向產(chǎn)業(yè)結構的競爭。在這種時代背景下，一國的產(chǎn)業(yè)結構已不可能孤立于國際產(chǎn)業(yè)格局而求發(fā)展，各國的產(chǎn)業(yè)結構已成為國際產(chǎn)業(yè)分工中的一個環(huán)節(jié)，成為國際產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)物。因此，世界各國都把產(chǎn)業(yè)結構高級化和協(xié)調化作為新時期的戰(zhàn)略目標，并以此來提升一國產(chǎn)業(yè)結構的國際競爭力。一般來說，產(chǎn)業(yè)結構先進的國家在國際競爭中能發(fā)揮本國優(yōu)勢，壯大自己的競爭力，在全球化中居于主動地位，而產(chǎn)業(yè)結構落后的國家則處于劣勢，如果不采取積極的產(chǎn)業(yè)調整提高自己的結構競爭力，就不可能改變其競爭劣勢，在經(jīng)濟全球化中會喪失更多利益。

1．產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟的質態(tài)組合形式，它比經(jīng)濟規(guī)模等經(jīng)濟量態(tài)組合形式更為重要。產(chǎn)業(yè)結構反映這一個國家經(jīng)濟發(fā)展的方向和總體水平。在一定的內部資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會經(jīng)濟條件和外部國際環(huán)境條件下，由于國家干預的方向、方式和程度的不同，一個國家的產(chǎn)業(yè)結構存在不同的可能狀態(tài)，像中國這樣后起的發(fā)展中國家尤其如此。產(chǎn)業(yè)結構理論研究表明，不同的產(chǎn)業(yè)結構狀態(tài)實質上代表不同的資源配置狀態(tài)，將制約國家的興衰和經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，并在很大程度上決定這個國家國際競爭力的高低。

2．產(chǎn)業(yè)結構向以高效益為特征的高度化演進不僅是經(jīng)濟發(fā)展的結果，而且是經(jīng)濟發(fā)展的條件。經(jīng)濟發(fā)展水平的提高必將伴隨產(chǎn)業(yè)結構的高級化，產(chǎn)業(yè)結構的高級化會產(chǎn)生正向的結構效應，它必將推動經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭力的提高。因此，通過對產(chǎn)業(yè)結構演進規(guī)律的科學認識，就可以對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構進行主動的調整，依靠產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施來提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

3．比較優(yōu)勢是影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基本影響因素。合理的產(chǎn)業(yè)結構可以使一國的資源配置達到有效，可以增強國家間產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)互補的合理性，并通過改善其國內產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構，增強一國在國際貿易中的競爭力。

4．產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化必然伴隨著產(chǎn)業(yè)素質的提高，伴隨著科學技術在更深、更廣范圍的應用，從而促使一國教育、科學研究、國民素質等方面的發(fā)展，促進一國知識資本的積累并提高其產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

5．產(chǎn)業(yè)結構反過來也受國家競爭力的作用。國際競爭力的提高是促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的直接動力，尤其是對于經(jīng)濟落后國家，如何迅速提高國際競爭力已經(jīng)成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整的前提。在開放經(jīng)濟條件下，國家競爭力最直接的體現(xiàn)是一國在國際貿易中的競爭力，為取得在國際貿易中的優(yōu)勢，一國必須建立起自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，確立國際競爭中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的動機便會直接刺激一國產(chǎn)業(yè)結構的調整，提高一國的產(chǎn)業(yè)結構競爭力。

二、產(chǎn)業(yè)結構國際競爭力的基本內容

當今世界各國在提高綜合競爭力過程中，將提高產(chǎn)業(yè)結構國際競爭力作為基本中介目的，產(chǎn)業(yè)結構國際競爭力的概念和內涵也得到不斷深入和發(fā)展。這里所指的產(chǎn)業(yè)結構國際競爭力是基于經(jīng)濟結構及其變動理論，評價產(chǎn)業(yè)內部、各產(chǎn)業(yè)間與國民經(jīng)濟發(fā)展，與資源狀況等一系列的協(xié)調化和高度化過程。筆者認為，產(chǎn)業(yè)結構國際競爭力是指一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構達到一定的協(xié)調化和高度化、能利用國際市場和國外資源、融入經(jīng)濟全球化和參與全球競爭、提高其產(chǎn)品市場占有率的能力。它是產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化和高度化的綜合，如果某個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構具有較強的協(xié)調化能力、高度化能力，并且兩者能相互融合貫通，既相互制約又相互促進，那么這樣的產(chǎn)業(yè)結構將富有最強勁的國際競爭力，使資源配置達到最優(yōu)，使部門投入產(chǎn)出達到最佳效率，社會增加值的財富創(chuàng)造能力強大，國民經(jīng)濟持續(xù)、健康運行。

(一)產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化的內涵

所謂產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化，是指各種經(jīng)濟要素在各個產(chǎn)業(yè)之間進行合理配置，并且能使產(chǎn)業(yè)之間具有相互轉換能力和互補關系的和諧運動，它的目標是產(chǎn)業(yè)結構趨于合理化。包括以下內容：(1)從靜態(tài)方面看，三次產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)內部的比例關系要相互適應。這不僅是經(jīng)濟增長和發(fā)展的結果，而且是經(jīng)濟進一步增長和發(fā)展的條件，因而它們之間比例關系的協(xié)調不僅要符合經(jīng)濟運行過程的內在要求，而且要適應國民經(jīng)濟的發(fā)展，即使是相對靜態(tài)的比例關系，也要反映動態(tài)過程的一般特點。(2)從動態(tài)方面看，各產(chǎn)業(yè)及其內部之間增長與發(fā)展的速度要相互協(xié)調。即建立在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系基礎上，反映部門之間投入產(chǎn)出關系的變動。(3)從質態(tài)方面看，各產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系、變動和流向要符合經(jīng)濟發(fā)展過程的一般規(guī)律。這是產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化的高層次內容，各產(chǎn)業(yè)部門的變動不僅要適應產(chǎn)業(yè)結構上升和轉換的要求，而且要為產(chǎn)業(yè)高度化過程的不斷演化形成條件，并在此方向上協(xié)調一致。

產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化是產(chǎn)業(yè)之間各種關系的協(xié)調，包括產(chǎn)值結構的協(xié)調、資產(chǎn)結構的協(xié)調、技術結構的協(xié)調和中間要素結構的協(xié)調等。它的主要標志如下：(1)各產(chǎn)業(yè)的素質協(xié)調。即相關產(chǎn)業(yè)之間不存在技術斷層，不存在勞動生產(chǎn)率的強烈反差，否則表示不協(xié)調。一般來講，可用比較勞動生產(chǎn)率大體衡量協(xié)調程度。各產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值分布比較集中而且具有層次性，說明各產(chǎn)業(yè)的素質比較協(xié)調；反之分布稀松而且無序，則說明不協(xié)調。(2)產(chǎn)業(yè)之間的相對地位協(xié)調。所有的產(chǎn)業(yè)組成一個的系統(tǒng)網(wǎng)絡，從橫向看同一層次上的產(chǎn)業(yè)有重點與一般之分；從縱向來看所有產(chǎn)業(yè)有基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)之分。所謂產(chǎn)業(yè)之間的相對地位協(xié)調就是指產(chǎn)業(yè)結構內部具有比較豐富的層次性，產(chǎn)業(yè)之間的主次或輕重關系比較明確和適宜。(3)產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)方式的協(xié)調。所謂產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)方式是指各產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互影響、相互作用的方式。它的協(xié)調有個特征，在投入產(chǎn)出的基礎上各產(chǎn)業(yè)之間相互服務和相互促進，否則就不協(xié)調。(4)產(chǎn)業(yè)部門增長速度分布的協(xié)調。產(chǎn)業(yè)部門增長速度分布的協(xié)調表現(xiàn)為：高增長部門、減速增長部門和潛在增長部門總量和增長速度的差距不能太大，應比較合理。否則就不協(xié)調，還會造成再生產(chǎn)過程中的結構性滯差。

(二)產(chǎn)業(yè)結構高度化的內涵

產(chǎn)業(yè)結構高度化又稱高級化，是指產(chǎn)業(yè)結構在協(xié)調、優(yōu)化的基礎上，其素質和效益向更高層次進

化，是各產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)之間的產(chǎn)值結構和資產(chǎn)結構高度化，是系統(tǒng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構演進的規(guī)律，不斷從低級向高級演進的過程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低級到高級、由簡單到復雜、由小規(guī)模到大規(guī)模、由剛性結構到柔性階段的過程，是產(chǎn)業(yè)高級化運動的自身規(guī)律。它是一個動態(tài)過程，包括以下內容：

1．產(chǎn)值結構高度化。即產(chǎn)業(yè)結構在發(fā)展過程中，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向資金密集型、技術密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向順次演進；由低附加值、低加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向高附加值、高加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向順次演進。

2．資產(chǎn)結構高度化。即產(chǎn)業(yè)結構在發(fā)展過程中，由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向順次演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重順次演進；產(chǎn)業(yè)部門的質量聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)業(yè)循環(huán)和上升過程中的聯(lián)動功能不斷加強，資產(chǎn)結構適應經(jīng)濟發(fā)展和需求結構變動而演進和變動的機制日益健全等。

(三)產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化與高度化的關系

產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化，是產(chǎn)業(yè)之間各種關系的協(xié)調，是一個不斷調整產(chǎn)業(yè)間比例關系和提高產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)程度的過程，這一過程，實際上也就是產(chǎn)業(yè)結構調整高級化發(fā)展的成長過程。從靜態(tài)看，協(xié)調化是高度化的基礎。沒有協(xié)調化就沒有高度化；退一步講，即使有高度化，也是一種虛高度化?？梢?，產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化是任何國家在任何階段所追求的產(chǎn)業(yè)結構調整目標，而產(chǎn)業(yè)結構高度化則是在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化達到一定程度才能成為結構調整的目標。從動態(tài)看，產(chǎn)業(yè)結構高級化與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化是相互滲透、交互作用的。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構高級化，必須先使其產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化；要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化，必須在其高級化的動態(tài)過程中進行。因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一方面，要使產(chǎn)業(yè)結構在協(xié)調化的過程中具有自我上升和轉換的功能，產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調化過程必須反映產(chǎn)業(yè)結構高度化的要求；另一方面，產(chǎn)業(yè)結構在高度化的過程中具有自我調整和協(xié)調的功能，產(chǎn)業(yè)結構高度化的階段性目標要以產(chǎn)業(yè)結構關系相對協(xié)調為基礎，產(chǎn)業(yè)結構高度化過程必須反映協(xié)調化的要求。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構高度化與協(xié)調化是提高產(chǎn)業(yè)結構國際競爭力的基本方向。產(chǎn)業(yè)結構調整的首要目標是使產(chǎn)業(yè)結構趨于協(xié)調，然后在產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化的基礎上，通過制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構高級化和協(xié)調化的統(tǒng)一。

三、衡量產(chǎn)業(yè)結構國際競爭力的指標體系

篇8

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，紡織業(yè)在整個國家的發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，因此紡織業(yè)無論是在為人民提供物質生活的保障的微觀方面，還是在增加政府財政，解決就業(yè)，穩(wěn)定社會秩序等宏觀方面都具有也不可或缺的作用。1.我國紡織業(yè)的特點。首先，我國的紡織業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品過于單一，缺少復合型產(chǎn)品，且紡織產(chǎn)品以中低檔產(chǎn)品為主，缺少高端產(chǎn)品，沒有形成自己的紡織產(chǎn)品品牌，這樣導致了中國的紡織品只是單單的以加工為主。其次，我國的紡織業(yè)沒有與現(xiàn)代科技相結合，紡織業(yè)還是采取了一最簡單，最原始的人力資源投入為主，沒有做到紡織行業(yè)的機械化的生產(chǎn)，即紡織業(yè)的科技化程度不高。最后，紡織業(yè)的環(huán)境污染問題沒有得到很好的解決，紡織行業(yè)的低碳化程度不高，造成了環(huán)境的污染。綜上所述，我國的紡織行業(yè)還是高投入，低產(chǎn)出的傳統(tǒng)的行業(yè)。2.我國紡織業(yè)的現(xiàn)狀。在2010年我國的紡織品出口額已經(jīng)超過了2000億美金，其增長幅度超過了70%，由此可見，我國的紡織業(yè)出口額翻了一番，我國的紡織業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，但是我們也得看到目前我國紡織業(yè)所面臨的嚴峻的問題，例如貿易保護主義的針對，傾銷與反傾銷問題等等。所以，我們在紡織業(yè)取得發(fā)展的同時，也應該充分的重視紡織業(yè)的發(fā)展的形勢，利用本土優(yōu)勢以及飛速發(fā)展的優(yōu)勢進一步的揚長避短，已達到在國內外的市場上取得令人欣喜的發(fā)展成果，就目前而言，紡織行業(yè)的最大的問題則是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，生態(tài)經(jīng)濟，以便將傳統(tǒng)的紡織行業(yè)與科技緊密聯(lián)系，使之創(chuàng)造更好的經(jīng)濟價值。

二、紡織業(yè)的精益生產(chǎn)管理模式

1.精益生產(chǎn)管理模式概述?，F(xiàn)代企業(yè)與原先的企業(yè)有著很大的不同，其中最主要的就是現(xiàn)在企業(yè)運用了更加精益的生產(chǎn)管理模式，企業(yè)不單單只是一味的生產(chǎn)，而是更加的追求企業(yè)的綜合效益，譬如企業(yè)出現(xiàn)了聚集效應，也就是運用類似的原料的企業(yè)聚集在一起。以便來節(jié)省生產(chǎn)環(huán)節(jié)的支出，同時也可以進一步的充分利用原料，實現(xiàn)廢氣廢渣再利用，從而擴大生產(chǎn)利潤，實現(xiàn)低碳環(huán)保的生產(chǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才能得到良性循環(huán)，企業(yè)才能取得良好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源的綜合利用，發(fā)展生態(tài)紡織生產(chǎn)。2.我國的精益模式。目前，我國紡織業(yè)的精益模式有以下的特征：2.1將產(chǎn)品作為中心的生產(chǎn)組織方式。在紡織行業(yè)中，通常將產(chǎn)品作為生產(chǎn)的中心，生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都是以產(chǎn)品為中心進行生產(chǎn)，通常一個產(chǎn)品的完成，需要多道程序相互協(xié)調進行，也就是說成品的形成不單單是一道工序，而是多道工序綜合而成，這就需要來協(xié)調生產(chǎn)過程中的工作，精益的模式下，經(jīng)過嚴密的計算，充分的利用各方的技術以及專業(yè)性的技能，使得一個最終產(chǎn)品的形成是非常合理化的。2.2生產(chǎn)調度是控制生產(chǎn)方式的中心。圍繞著以產(chǎn)品為中心的生產(chǎn)方式，就必不可缺少的就是生產(chǎn)調度，在整個紡織生產(chǎn)當中，將生產(chǎn)的任務進行下放，落實到每臺生產(chǎn)的機器上面，每個生產(chǎn)部門根據(jù)自己的生產(chǎn)計劃來進行生產(chǎn)。對于總公司而言，是不可能知道每個生產(chǎn)部門的具體的生產(chǎn)的計劃以及時間，這就需要將各個部門的生產(chǎn)進行銜接，所以一旦出現(xiàn)某個工序的滯留將會影響整個生產(chǎn)計劃，精益模式下，生產(chǎn)調度就充分的發(fā)揮其職能，將各個部門的生產(chǎn)進行統(tǒng)一的計劃管理，而不再是各個部門關起門了計劃自己的工作，而是統(tǒng)一規(guī)劃，這樣就節(jié)省了各個部門生產(chǎn)的銜接時間以及銜接所耗費的資源，進一步實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。2.3生產(chǎn)控制有序化。就紡織行業(yè)而言，生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)是節(jié)節(jié)相扣的，也就是說，前一道工序的成品就是后一道工序的原材料。因此，對于企業(yè)而言要彌補計劃環(huán)節(jié)以及控制本身的缺陷，從而達到全公司生產(chǎn)的有效的控制，在精益的生產(chǎn)管理模式下各分廠在總廠的帶領下制定生產(chǎn)計劃并根據(jù)自己的生產(chǎn)能力安攤生產(chǎn)，由此整個生產(chǎn)是一個并聯(lián)的生產(chǎn)方式，是齊頭并進的模式。這種形式由于嚴格控制的計劃控制和整體均衡，使得整體的生產(chǎn)時有序的，而不是雜亂無章的。2.4人本的企業(yè)管理，制度化、程序化和標準化。相對于舊模式，精益的模式管理下，企業(yè)更加具有制度化、程序化和標準化，是在一套標準的流程下，更方都是有序而行，各方的配合也是更加的緊密，整個企業(yè)的生產(chǎn)計劃都是按照標準來依次進行，各個環(huán)節(jié)也是有序的進行。企業(yè)的規(guī)章制度也是更加的標準化，規(guī)范化。各方均衡的有序的發(fā)展，企業(yè)的認識管理也是具有規(guī)范化，不再是過去的家族式的管理，講人情攀親戚的局面，而是有著嚴格的人事制度。2.5管理目標明確。紡織業(yè)的工序化流程，以及工序之間的諸多的因素，使得原來計劃經(jīng)濟下的大批量的生產(chǎn)方法以及技術基礎上所形成的傳統(tǒng)的管理規(guī)模越來越脫離市場的發(fā)展，這一傳統(tǒng)的生產(chǎn)規(guī)模越來越難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。這是順應時代的需求，精益化的生產(chǎn)管理模式應勢而生，他結合企業(yè)自身的發(fā)展模式以及世界市場的需求，采用各種科學管理方法揉合后以取代計劃，為企業(yè)量身定制自己企業(yè)的發(fā)展目標，有了明確的發(fā)展目標企業(yè)才能更好的發(fā)展。2.6管理手段的計算機化。精益模式將計算機系統(tǒng)引入了紡織行業(yè)，這無疑是紡織行業(yè)的一大創(chuàng)新。利用計算機的先進的科學技術融入到了傳統(tǒng)的紡織行業(yè)，是一次科技與手工的偉大的結合，這一結合大大的提升了紡織行業(yè)的管理水平，改革了紡織行業(yè)的陳舊的管理觀念。從原始的多層次的人工管理到標準化、程序化的計算機管理是紡織行業(yè)的一大進步。只有把握這種先進管理方式的企業(yè)，才能適應多變的市場經(jīng)濟。

三、紡織行業(yè)再發(fā)展的意義

紡織行業(yè)的精益模式的意義在于一方面樹立了新的觀念，譬如管理內涵更加的深化，效率一效益一效果的兼容觀念，以及管理思想市場化的觀念。另一方面，形成了新的機制，紡織行業(yè)不再是局限于過去的傳統(tǒng)的機制，而是順應時代以及市場的需求，柔和了現(xiàn)代的科技以及管理手段，是紡織業(yè)的再發(fā)展。在科技信息的時代，我們在追逐信息化經(jīng)濟的同時，也應該將傳統(tǒng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)賦予新時代特性，而不是放任自流，最終淘汰于市場的發(fā)展之中，我們應該將時代性與傳統(tǒng)行業(yè)相結合，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點，使得傳統(tǒng)的紡織行業(yè)再次發(fā)揮其經(jīng)濟的職能，重回其經(jīng)濟的巔峰時代。

四、結語

整篇文章，通過了對傳統(tǒng)的紡織行業(yè)在精益模式下的新發(fā)展研究，來表達傳統(tǒng)的行業(yè)并不是意味著淘汰，利用現(xiàn)代的生產(chǎn)管理的模式，依然能夠發(fā)揮其在現(xiàn)代市場的經(jīng)濟價值。為國家經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，紡織行業(yè)在精益的生產(chǎn)管理模式下能夠更好的發(fā)展，發(fā)揮其經(jīng)濟價值，鞏固其在整個經(jīng)濟中的地位，為國家的經(jīng)濟做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]呂軍華.紡織企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)管理模式探討與實踐[D].

[2]張國華.紡織業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的特點和主要領域[J].產(chǎn)業(yè)研究,2011(04).

[3]伍國鋼.改制紡織企業(yè)管理重建模式研究[D].

篇9

精益化生產(chǎn)管理方式是相對于傳統(tǒng)的管理方式而言的，顧名思義就是在生產(chǎn)的過程中，將有限的人力、設備及材料在相應的空間范圍內實現(xiàn)最優(yōu)化的配置，做到最大程度的減少這些方面的支出，從而有效的實現(xiàn)準時化、均衡化的管理理念。這是一種單件流、品質管理和設備維護全員花的全新企業(yè)管理理念，這種管理方式的使用可以大大的縮減時間上的緩沖區(qū)域，使整個生產(chǎn)狀態(tài)向著準時制、人性化的發(fā)展方向靠攏。其特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

(一)優(yōu)化的范圍廣，精益化生產(chǎn)管理與傳統(tǒng)的大批量生產(chǎn)不同，它的著眼點是產(chǎn)品的生產(chǎn)工序，采取相關的有效措施加強密切的供應鏈產(chǎn)品的供應和配置，從而大大地降低企業(yè)協(xié)作中的交易成本，保證產(chǎn)品市場的穩(wěn)定需求和供給，從而實現(xiàn)整個大生產(chǎn)系統(tǒng)的最優(yōu)化目標。

(二)質量觀更優(yōu)。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理方式中一定量的次品被看作是必然，100%的最優(yōu)被認為是不可能。而在精益化生產(chǎn)管理中認為生產(chǎn)者可以很好的保證產(chǎn)品的質量是絕對可行的，并且具有不犧牲生產(chǎn)的連續(xù)性特點，因此在實際的生產(chǎn)過程中通過消除產(chǎn)生質量問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來消除一切的次品帶來的浪費是完全可行的。

(三)對員工的態(tài)度更人性化。在精益化生產(chǎn)管理理念中，個人對于生產(chǎn)的過程具有著重大的干預作用，可以充分的發(fā)揮人的主觀能動性，大大的提高員工的參與意識;同時在這種管理理念中非常的重視協(xié)調，對于員工的評價都是基于長期的表現(xiàn)而言，具有巨大的公平公正性。

二、精益化生產(chǎn)管理理念在機械制造企業(yè)中的存在的問題

自日本豐田企業(yè)在上世紀提出了精益化概念之后，這一管理理念就被快速的應用到現(xiàn)實的管理生活之中，為企業(yè)的生產(chǎn)帶來了巨大的推進作用，大大的提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，成為了現(xiàn)代機械制造企業(yè)管理發(fā)展的重要方向，但是由于理念認識不足及現(xiàn)實條件限制等原因，現(xiàn)實中的精益化生產(chǎn)管理模式還存在著很多的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)生產(chǎn)現(xiàn)場凌亂雜亂。在現(xiàn)在的機械生產(chǎn)車間中，由于管理人員的水平及管理的理念都存在一定的差異，很多的管理者沒有充分的認識到干凈整潔的工作環(huán)境對于生產(chǎn)的重要作用，因此在實際的操作過程中往往會遇到一些問題，比如生產(chǎn)材料亂放、生產(chǎn)產(chǎn)品不能放置在規(guī)定的范圍內，這些問題的存在都嚴重的影響生產(chǎn)的效率，同時也不符合精益化生產(chǎn)管理的需要。

(二)員工專業(yè)技術能力有限，生產(chǎn)效率不足。在現(xiàn)代的機械生產(chǎn)車間中，大多數(shù)的員工都不是專門的技術人員，而是從社會上招聘的勞動職工，他們對于專業(yè)性的技術沒有充分的了解，也不能及時的應對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，這就使大部分的員工在生產(chǎn)的過程中都是被動的工作，沒有主動創(chuàng)造的意識，也不能對于生產(chǎn)中出現(xiàn)的專業(yè)化問題及時的進行解決。

(三)資金得不到及時的回籠，給企業(yè)的正常運轉帶來壓力。機械制造企業(yè)是一個前期投入浩大的大型制造企業(yè)，在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，由于不恰當采買材料、不合理的商品生產(chǎn)導致庫存積壓繁重，資金在一定的時間內不能及時的得到回籠，這就會給企業(yè)的正常運行帶來一定的問題，同時也不符合精益化管理細致規(guī)劃的原則。

三、如何做好機械制造企業(yè)中的精益化生產(chǎn)管理工作

精益化生產(chǎn)管理方式是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的重要形式，對于提高產(chǎn)品的質量，加快生產(chǎn)速度，提升企業(yè)品質具有著重要的促進作用，已經(jīng)日漸的發(fā)展成為了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理的重要方式，從目前來看，我們主要可以從以下幾個方面加強管理:

(一)建立“精益”企業(yè)文化內涵，發(fā)動全員進行參與。在現(xiàn)代的機械制造企業(yè)中，精益化生產(chǎn)管理方式已經(jīng)成為了企業(yè)管理發(fā)展的重要方向，這種方式的實行并不是簡單的依靠管理者就能夠輕松的實現(xiàn)的，而必須要把這種理念滲透到每一個工作人員的思想認識之中，才能使這種管理理念在日常的工作中發(fā)揮重要的作用，要實現(xiàn)這一目標就必須要加強企業(yè)文化建設，將精益化生產(chǎn)規(guī)定寫入企業(yè)的文化要求之中，使廣大的員工充分的認識到企業(yè)文化的內涵。

(二)建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，提高精益化生產(chǎn)管理水平。在機械制造企業(yè)中實施精益化管理，就必須要全面的建立健全機械制造的生產(chǎn)管理體系，層層分工、職責明確，把每一項責任落實到生產(chǎn)的個人或班組之中。將每一個個人及班組運用現(xiàn)代的科學技術建立在一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息管理平臺之上，這樣就可以對各方面的工作進行實時的監(jiān)控，從而大大的提高管理的效率，保證精益化生產(chǎn)管理方式在機械制造企業(yè)中的有效運用，如在企業(yè)中推行物聯(lián)網(wǎng)、ERP、OA協(xié)同辦公、PDM、條形碼、供應鏈管理系統(tǒng)等。

(三)建立高柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)，加強對員工的技能培訓。在機械制造企業(yè)中建立一個高柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)，就必須保證企業(yè)的組成形式是靈活多樣的，從而使其能夠完美的適應多變的市場需求，及時的組織多樣的產(chǎn)品生產(chǎn)，以有效的提高企業(yè)的市場競爭力。

(四)通過5S方式改善現(xiàn)場管理水平，排除無效勞動，提高生產(chǎn)效率。所謂的5S就是整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)。通過5S的管理方式可以很好的避免很多的質量問題，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工序，使生產(chǎn)過程達到最優(yōu)化組合，從而達到規(guī)定的生產(chǎn)目標。同時在標準化的作業(yè)過程中，生產(chǎn)的程序被合理的規(guī)定，這樣就可以大大的減少某些不必要的無效勞動，從而大大的提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

四、結語

篇10

關鍵詞：新形勢房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境

一、加強房地產(chǎn)資金管理的意義

（1）加強房地產(chǎn)資金管理，有利于幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)項目資金的余缺情況，從而企業(yè)能夠及時調度資金，確保項目不會因資金問題而停工，穩(wěn)定了企業(yè)的經(jīng)營狀況，及時應對資金風險。（2）加強房地產(chǎn)資金管理，有利于房地產(chǎn)企業(yè)與資本市場的有機結合。通過自身資金管理能力的提升，房地產(chǎn)企業(yè)能夠更加游刃有余地在資本市場中應對各種各樣的風險，及時對產(chǎn)業(yè)結構做出調整，不斷促進企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級，保證企業(yè)在市場競爭中能夠始終保持活力。（3）加強房地產(chǎn)資金管理，有利于企業(yè)通過結合內外部環(huán)境，實現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略。結合內外部實際情況，積極拓寬自身資金來源渠道，促進多元化融資，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。以往房地產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模、政策等限制在融資中面臨著較為困難的局面，而通過對資金加強管理，使房地產(chǎn)企業(yè)能夠通過多種途徑進行融資，且能夠始終保持資金情況處于清晰狀態(tài)，降低融資風險。（4）加強房地產(chǎn)資金管理，有利于使企業(yè)內部各部門圍繞資金進行聯(lián)系，進一步提升部門間的協(xié)調與溝通的能力。各部門之間通過合作，能夠不斷加強彼此之間的了解，為在日后項目中合作奠定基礎，也減少了部門之間的沖突摩擦。部門之間相互監(jiān)督、相互合作，從而實現(xiàn)了項目運作的透明化管理，提高房地產(chǎn)企業(yè)資金管理的工作效率。

二、新形勢下房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境

（一）資金管理制度不完善

資金管理制度是相關管理人員開展工作的依據(jù)，工作制度不完善就會使管理工作浮于表面，不能夠得到有效的貫徹和落實。目前房地產(chǎn)企業(yè)在資金管理制度上主要體現(xiàn)為制度不完善，在管理中缺乏有效預算管理等。我國的房地產(chǎn)領域在近些年來發(fā)展勢頭較猛，因此一些企業(yè)為了追求更高的利潤，在自身發(fā)展過程中采用粗放式的企業(yè)規(guī)模擴張方法，在資金的管理方面沒有體現(xiàn)出精細化管理意識。由于企業(yè)的高層領導對資金管理重視不夠，也就使得管理人員在工作上較為隨意，沒有建立起完善的資金管理的制度支持資金管理工作的開展，導致資金管理水平相對較低、使用率嚴重不足、缺乏制約與監(jiān)督，使企業(yè)陷入資金危機。

（二）國家宏觀政策環(huán)境趨緊

近些年，國家的宏觀政策對于房地產(chǎn)行業(yè)的調控逐漸從嚴，主要體現(xiàn)為兩個方面：一是融資渠道收窄；二是項目預售資金監(jiān)管力度加大。受宏觀政策的影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)債權性融資通道減少，拿地資金的來源受限，開發(fā)貸的監(jiān)管加強，房地產(chǎn)信托、私募股權基金向房地產(chǎn)市場的投放條件越來越嚴苛，使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從外部融資越發(fā)困難。此外，各地相繼出臺了預售資金監(jiān)管政策，對于以往的利用期房銷售快速回籠資金的做法制約性越來越強，企業(yè)自有資金的周轉速度越來越慢，有些開發(fā)項目甚至到竣工結算結束都無法實現(xiàn)項目的自身資金平衡，從而使得企業(yè)的資金成本大大增多，盈利水平也越來越低，甚至可能有的項目堅持不到竣工就草草收場形成大量的爛尾樓，損害了消費者的利益也給整個行業(yè)帶來極其負面的影響。

（三）落后的資金預算管理方式不能充分發(fā)揮指導與監(jiān)督的作用

在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對資金預算管理重視不夠。一方面體現(xiàn)為不能嚴格執(zhí)行項目可行性研究階段設定的工期，合理安排開發(fā)立項設計、報批建設，對外銷售等重大節(jié)點。新形勢下，有些地方政府對預售房限價政策，即每一次售價需經(jīng)政府職能部門審批后方可預售，許多房地產(chǎn)企業(yè)采取放緩開發(fā)進度或現(xiàn)房銷售止損，銷售資金不能及時回籠。另一方面則體現(xiàn)為資金需求部門對資金計劃管理認識不到位，資金計劃準確性較差。在實際工作中，常常出現(xiàn)計劃大于實際需求的情況，打亂整體資金平衡，誤導企業(yè)融資從而增加資金成本。

（四）企業(yè)資金周轉速度過慢

不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于市場定位不準確、產(chǎn)品設計不合理，結果導致銷售的速度非常緩慢，資金回款的周期也非常長。當然，最近幾年我國房地產(chǎn)市場受宏觀調控的影響也比較大，尤其是有些城市出臺了對房地產(chǎn)項目的限價銷售政策，使得不少房地產(chǎn)商為了獲取更高的利潤采取了短時間內捂盤觀望的措施。這些原因都會不同程度造成項目的資金平衡周期加長，企業(yè)的資金周轉速度過慢，從而加劇了企業(yè)的資金風險。

三、房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境的應對對策

（一）建立完善的資金管理制度

建立完善的資金管理制度要從三個方面入手，一是事前加強對項目資金的管控，根據(jù)項目的具體要求，科學合理地預測資金的使用情況。通過建立預算體系來完善這項工作，在進行管理時，房地產(chǎn)可以根據(jù)自身的投資特點，進行多層次的資金管理，明確權責管理權限，加強相互之間的溝通。二是對項目中期進行資金管理，嚴格按照制度的規(guī)定進行監(jiān)管，保證每一筆資金都能夠充分發(fā)揮自身的價值。三是要加強對項目后期資金管理制度的確立，通過獎懲制度、反思與自我評價體系等一系列的制度保障資金管理制度的實施，保證房地產(chǎn)企業(yè)的內部資金能夠在合理管理下實現(xiàn)正常運轉。資金管理制度就像一張大網(wǎng)，資金必須緊緊跟隨著大網(wǎng)的脈絡進行運轉，才能夠始終保證資金的流暢。

（二）高度重視資金預算管理，發(fā)揮對資金的指導監(jiān)督職能

房地產(chǎn)行業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，建立健全完善的資金管理制度是十分必要的，不僅可以幫助企業(yè)規(guī)范日常資金管理，還可以找準資金管理重點，最后成為指導企業(yè)開展融資工作的重要依據(jù)。首先，做好經(jīng)營計劃并確保計劃順利實施，若出現(xiàn)調整銷售開盤一級節(jié)點計劃時，應當運用凈現(xiàn)值法、內含報酬率等方法進行比較后方可調整，避免經(jīng)營計劃任意調整影響企業(yè)整體經(jīng)營成果。其次，高度重視資金計劃編制工作，按照年度經(jīng)營計劃編制年度資金計劃，并在此基礎上進一步細化季度、月度資金計劃。以便于企業(yè)整體掌握資金需求信息，提前做好三個月的籌資安排。再次，要對資金執(zhí)行情況進行監(jiān)督，從制度層面確保資金計劃的規(guī)范性和執(zhí)行力度。最后，以資金管理為線索，對工程建設、銷售運營等方面進行預警，將財務管理與經(jīng)營管理有效結合，相互促進、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)“業(yè)財融合”。

（三）緊密結合國家政策持續(xù)

開拓多元化的融資通道房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當緊密地聯(lián)系國家的宏觀經(jīng)濟策略，做到業(yè)務模式的創(chuàng)新從而做到融資模式的創(chuàng)新。一是靠企業(yè)的品牌效應積累建立良好的信用評級，充分利用銀行的開發(fā)貸款杠桿；二是通過信托投資、不動產(chǎn)債權投資計劃、資產(chǎn)證券化等方式進行債權性融資來緩解企業(yè)的資金壓力；三是建立戰(zhàn)略性的合作伙伴，通過合作開發(fā)、股權轉讓的方式吸引投資者進入；四是通過自身的內部鏈條尋求資源，通過施工單位墊資或者施工進度款以房抵賬的方式延緩企業(yè)的資金支付進度；五是開拓更多的投資模式，將單一的通過招拍掛獲取土地的方式與收購公司獲取優(yōu)質土地的方式相結合，爭取在投資前期階段利用最少的資金撬動更大的項目。

（四）加速房企銷售速度和回款速度

對于高周轉、以追求去化速度為先的項目需要加快銷售速度，結合市場環(huán)境的不同采用不同的營銷策略，在營銷手段上開拓創(chuàng)新的思路，通過客群的劃分制定不同的銷售策略和優(yōu)惠政策。通過提高首付比例、加大一次性客戶購房的優(yōu)惠促銷力度等方式來提高資金回款的速度。此外，對于應收賬款或按揭貸款加強前期管理和后期的催款力度，在與客戶簽訂銷售合同和與銀行簽訂按揭合作協(xié)議的時候就將回款周期明確于合同條款。企業(yè)內部還應當制定規(guī)范的銷售流程，將回款指標作為重要的業(yè)績考核指標，指定專人負責銷售回款的催繳，既可以有助于縮短資金回款的周期，還有利于防止壞賬風險的發(fā)生。

（五）構建資金鏈的管理模式

通過構建資金鏈的管理模式，可讓整個企業(yè)的資金都納入資金鏈中。建立資金鏈就是將資金在運行中“審批”與“監(jiān)管”聯(lián)系起來，由企業(yè)資金管理部門進行統(tǒng)一調配。各個工程項目在施工中必須要進行審核，只有經(jīng)過財務部門的審核才能夠由資金管理部門進行撥付。通過建立這樣的管理模式，能夠對企業(yè)的資金進行整合，有利于企業(yè)領導對資金情況的掌握，不僅能夠加強對企業(yè)未來的規(guī)劃，保證資金共享和資金使用過程的透明度，還能夠防止在資金使用中出現(xiàn)腐敗等違規(guī)違法的行為。

四、結論

房地產(chǎn)企業(yè)資金管理在促進房地產(chǎn)企業(yè)資金管理能力的提升、解決房地產(chǎn)企業(yè)資金管理難題方面具有積極的作用，對我國房地產(chǎn)領域的發(fā)展也有著重要意義。在國家宏觀調控與激烈的行業(yè)競爭環(huán)境下，應加強資金管理，保障企業(yè)龐大的資金運轉，為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供必要支持。

參考文獻：

[1]李尚兵．新宏觀形勢下我國房地產(chǎn)企業(yè)融資困境及對策探討[J]．經(jīng)濟，2016（9）．