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篇1

關(guān)鍵詞：土建施工；施工管理；現(xiàn)場管理

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程土建的施工管理決定了我們所從事的一項(xiàng)工程能否正常完成，我們就需要更為有效的對施工現(xiàn)場的各項(xiàng)措施進(jìn)行優(yōu)化性能的探索，不斷加強(qiáng)對于各個施工環(huán)節(jié)的有效管理針對建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量設(shè)置有效的保障措施，不斷減低我們從事工程的設(shè)計(jì)管理過程中的成分，在進(jìn)行土建設(shè)計(jì)工程中，各類型的管理人員以及施工人員也要在工作之中不斷的進(jìn)行總結(jié)以及探索工作，從而盡可能的獲得更多的優(yōu)化措施，并且忠實(shí)的將這些優(yōu)化措施應(yīng)用到實(shí)際的工作中去，讓其最終輔助我們從事工程的建設(shè)，繼而推動我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

一、土建工程施工現(xiàn)場管理的意義

1. 施工現(xiàn)場是施工管理的重點(diǎn)及核心

施工現(xiàn)場對于企業(yè)來說是生產(chǎn)產(chǎn)品的場所，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣以及施工進(jìn)度的快慢對企業(yè)的生產(chǎn)效益有著直接的影響，關(guān)系到工程項(xiàng)目投資與收益的多少。近年來，我國出臺了與土建工程施工相關(guān)的法律法規(guī)，隨著在實(shí)踐中的應(yīng)用，法律法規(guī)與時俱進(jìn)也越來越完善，施工現(xiàn)場在法律法規(guī)強(qiáng)制性的領(lǐng)導(dǎo)下，也越來越規(guī)范，但是仍然存在著許多問題，有些人員利用法律漏洞或者根本不懂法律，在施工中投機(jī)取巧獲取不正當(dāng)收益，對這些行為必須嚴(yán)厲打擊，并且做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。因此，施工現(xiàn)場管理的合理性有著重要意義。

2. 施工現(xiàn)場對企業(yè)塑造品牌有著重要意義

施工現(xiàn)場是一個企業(yè)面向社會、面向公眾的窗口，可以直接反映出對企業(yè)的精神面貌，對于外界人員來說，并不了解一個企業(yè)的內(nèi)部操作過程與模式，那么施工現(xiàn)場便可以展現(xiàn)出一個企業(yè)管理的好壞。井然有序的施工現(xiàn)場有利于企業(yè)樹立起良好的形象，并且給企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。施工現(xiàn)場的好壞雖然不能說可以完全表現(xiàn)出企業(yè)的好壞，但是在一定程度上決定了一個企業(yè)能否給公眾以及考察人員留下良好的印象，對企業(yè)能否中標(biāo)有著重要意義。

3. 施工現(xiàn)場有效管理保證了建筑工程高質(zhì)量

企業(yè)使用何種管理手段，現(xiàn)場施工人員就會使用同樣的手段進(jìn)行管理，對工程的質(zhì)量會產(chǎn)生直接的影響。一個清潔美觀，材料堆放井然有序的施工現(xiàn)場能使人們產(chǎn)生該企業(yè)管理科學(xué)有效的感想，也能對現(xiàn)場施工人員提高工作效率起到積極的影響，保障施工安全和消防工作的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場的有效管理不但能節(jié)約材料，節(jié)省資金，還能讓施工人員感受到規(guī)范化的管理，對待工作時自然而然的產(chǎn)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對保證建筑工程高質(zhì)量的完成有著重要意義

二、土建施工現(xiàn)場管理工作中存在問題的論述

這一段主要是分析和探討土建施工現(xiàn)場管理工作中存在的一些問題，讓大家明白現(xiàn)在的管理模式所存在的一些漏洞和不足之處，并且讓我們在對這些問題進(jìn)行改進(jìn)時，能夠提出一些具有針對性的措施。所以，通過本人的分析得知，現(xiàn)在的土建施工現(xiàn)場管理工作就主要存在以下幾個問題：

1.對工程所需的材料沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理

對于一個工程來說，材料就是它的主要構(gòu)成品。而我們要重點(diǎn)管理的就是材料的質(zhì)量、數(shù)量和安全等。但從目前的情況來看，工程用材料管理不規(guī)范的現(xiàn)象還是相當(dāng)嚴(yán)重。這類問題主要在以下幾個方面得到體現(xiàn)：

首先，對于大多數(shù)施工單位來說，其材料的管理人員素質(zhì)不高是一個非常普遍的現(xiàn)象。不按相關(guān)的要求辦事和專業(yè)管理水平低下都是目前管理人員存在的一些問題。更為嚴(yán)重的是，一些這方面的領(lǐng)導(dǎo)與材料管理人員通過一些不正當(dāng)?shù)慕灰祝锰撻_發(fā)票等方法隨便報(bào)銷一些根本不存在的費(fèi)用，讓自己從中謀取私利。

其次，就是材料采購人員在進(jìn)行材料的采購時，為了降低施工成本，不惜放棄質(zhì)量這一關(guān)。有的人還在暗中進(jìn)行一些不合法的勾當(dāng)，自己從中拿提成和回扣等，為施工單位和土建企業(yè)造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

最后，也就是工程所需材料的管理工作中最大的一個問題，那就是對材料的防潮、防盜、防火等安全防范沒有重視。材料在進(jìn)行堆放時，基本都比較凌亂，而且沒有明顯的標(biāo)記。并且在進(jìn)行年終或者月底的盤點(diǎn)工作時，相當(dāng)?shù)幕靵y，基本都沒有完成登記材料的一些基本數(shù)據(jù)，有的單位甚至連一張季度、月度材料的收支動態(tài)報(bào)表都拿不出來。

2.現(xiàn)場施工管理中施工人員的安全意識普遍不高

從某種意義上來說，土木工程是一種大型的人類創(chuàng)造活動，并且其施工人員與其它的人類活動相比要多，而且高空作業(yè)也相對較頻繁。有些高空作業(yè)的高度甚至達(dá)到幾十米，危險(xiǎn)性非常高，一些不應(yīng)該發(fā)生的安全事故也經(jīng)常發(fā)生，例如因?yàn)樵诟呖盏氖┕と藛T工作不認(rèn)真，導(dǎo)致工具和材料等物品掉落，這都是非常危險(xiǎn)的。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)橐徊糠质┕と藛T對安全施工的要求沒有認(rèn)真的施行，一些壞毛病無法改善。比如不戴安全帽就進(jìn)行高空作業(yè)，還有的施工人員雖然帶了安全帽，但卻不按照相關(guān)規(guī)定將安全帽系帶系好，讓安全帽沒有達(dá)到它應(yīng)有的保護(hù)作用。最重要的一點(diǎn)就是很多施工人員自認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)豐富，在進(jìn)行高空作業(yè)前不認(rèn)真的檢查自己的作業(yè)平臺，時間一長，就產(chǎn)生了麻痹思想，最終導(dǎo)致安全意識下降，進(jìn)而增大了危險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

3.施工管理過程中缺乏對整體的把握

土木工程的建設(shè)與其它的工程建設(shè)相比較，是一個項(xiàng)目較多和專業(yè)性較強(qiáng)的工程。正是因?yàn)橥聊竟こ淘诮ㄔO(shè)上比較麻煩這一特點(diǎn)，導(dǎo)致其全過程的管理控制難。任何一種工程在建設(shè)的過程中，也可以說是對該工程的質(zhì)量和造價(jià)等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行平衡控制的一個過程。必需要有一種整體意識，太注重質(zhì)量而讓造價(jià)過高和工期過于緩慢是不行的。反之，如果為了工程的快速完工，讓必要的工期不足，也必定會導(dǎo)致細(xì)節(jié)上的處理不完善，讓質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)的規(guī)定，這也是行不通的。所以我們一定要好好把握它們之間的平衡性。

三、 加強(qiáng)土建施工的現(xiàn)場管理的方法

1.進(jìn)場教育。對于每一個項(xiàng)目來說，都會有新來的員工和其它工種調(diào)換過來的員工，對于這些員工，相關(guān)的企業(yè)和單位一定要對他們進(jìn)行必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并且最后還要對他們進(jìn)行考核，只有考核合格的人才可以上崗。目前，我國的大多數(shù)正規(guī)企業(yè)都是對新員工實(shí)行的三級安全教育。對于大部分新員工來說，這也是他們首次接受安全生產(chǎn)方面的教育。勞動保護(hù)意識等就是企業(yè)對新員工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容。同時還會對他們進(jìn)行安全生產(chǎn)方針和政策等安全知識方面的教育。

2.建立完整的組織管理機(jī)構(gòu)。施工現(xiàn)場管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到施工現(xiàn)場所有人、財(cái)、物和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的管理。因此必須有一套嚴(yán)密的組織體系來加以保證。所以應(yīng)建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部經(jīng)理到各班組長參加的現(xiàn)場管理網(wǎng)絡(luò)體系。做到機(jī)構(gòu)健全,人員到位,分工明確,責(zé)任到人。明確各級管理者和操作者的責(zé)任,都做到層層有人抓,事事有人管,形成縱向到底,橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。

3.編制科學(xué)的施工方案。施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而異。一份好的施工組織設(shè)計(jì)能夠合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對工程造價(jià)的影響至關(guān)重要,采用的施工方案不同,所需的費(fèi)用也不同。因此,在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員,共同研究編制施工組織設(shè)計(jì),并針對工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案,反復(fù)斟酌,優(yōu)化方案,更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。

4.加強(qiáng)施工組織的協(xié)調(diào)管理。協(xié)調(diào)工作要從技術(shù)上下功夫,通過管理以減少施工配合問題,解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作,首先要全面,掌握各專業(yè)的工序和設(shè)計(jì)的要求,保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。建立由管理層到班組逐級的責(zé)任制度,提高施工人員的責(zé)任心和積極性。通過各部門的認(rèn)真檢查,可以把問題減小到最小。對于較復(fù)雜的部位,在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會,使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任。

5. 健全管理資料

①上級關(guān)于文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律法規(guī)等資料應(yīng)齊全。②施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)有質(zhì)量、安全、保衛(wèi)、消防、環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施和對施工、環(huán)境衛(wèi)生、材料節(jié)約等管理要求，并有施工各階段施工現(xiàn)場的平面布置圖和季節(jié)性施工方案。③施工現(xiàn)場應(yīng)有施工日志，而且日志中還應(yīng)包括文明施工的內(nèi)容。④施工自檢資料應(yīng)完整，填寫內(nèi)容符合要求，簽字手續(xù)齊全。⑤現(xiàn)場施工教育、培訓(xùn)、考核記錄均應(yīng)有計(jì)劃、有資料。⑥做好施工活動記錄，如會議記錄、檢查記錄等。⑦施工管理各方面專業(yè)資料齊全。

6. 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理涉及企業(yè)管理的各層次和施工現(xiàn)場的每個操作人員,再加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、外界影響因素多的多類特點(diǎn),決定了現(xiàn)場管理的難度較大。因此施工企業(yè)必須運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法制定企業(yè)自身的管理標(biāo)準(zhǔn)才能保證企業(yè)管理水平不斷提高,進(jìn)而在市場的激烈競爭中立于不敗之地。

7.目視管理

目視管理是一種符合建筑業(yè)現(xiàn)代化施工要求和生理及心理需要的科學(xué)管理方式，是現(xiàn)場管理的一項(xiàng)內(nèi)容，是搞好現(xiàn)場施工，安全生產(chǎn)的重要措施。①目視管理就是用眼睛看的管理，亦可稱為“看得見的管理”。它是利用形象直觀，色彩適宜的各種視覺感知信息來組織現(xiàn)場施工生產(chǎn)活動，如紅牌、看板、信號燈或者異常信號燈、操作流程圖、反面教材、提醒板、區(qū)域線、警示線、告示板、生產(chǎn)管理板等，達(dá)到提高勞動生產(chǎn)率，保證工程質(zhì)量和降低工程成本的目的。②目視管理是一種形象直觀、簡便實(shí)用、透明度高、便于職工自主管理、自我控制和科學(xué)組織生產(chǎn)的一種有效的管理方式。這種管理方式可以貫穿施工現(xiàn)場管理的每個領(lǐng)域，具有其他方式不可替代的作用。

四、結(jié)論

建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的質(zhì)量是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作，但是只要我們提高思想認(rèn)識，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施，樹立防患于未然的思想，狠抓落實(shí)，那么我們施工現(xiàn)場的安全事故必將大大減少，不論對于企業(yè)還是個人都具有重要意義。安全工作任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責(zé)任感。多一份投入，多一點(diǎn)認(rèn)真，就可能少一起事故，避免一起災(zāi)難，增加企業(yè)一點(diǎn)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)志文.對影響建筑工程質(zhì)量各因素的探討[J].四川建材,2007(05).

[2]賴漢清；土建施工現(xiàn)場管理優(yōu)化策略分析[J]；科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)；2010（6）

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理行業(yè)；沖擊革；發(fā)展；中國鐵路；WT0；

1前言

我國加入WTO后，已融入國際服務(wù)貿(mào)易市場。按照國際慣例，建設(shè)監(jiān)理屬于咨詢設(shè)計(jì)的范圍，而工程設(shè)計(jì)咨詢業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，因此，建設(shè)監(jiān)理屬于WTO組織管理和規(guī)定調(diào)整范圍。隨著外國業(yè)主對華投資項(xiàng)目、我國向國際金融組織機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目、國內(nèi)企業(yè)對外承包項(xiàng)目和勞務(wù)合作輸出項(xiàng)目的日益增多，鐵路建筑企業(yè)逐漸從國內(nèi)原來本行業(yè)單一、封閉式的自我競爭轉(zhuǎn)向跨行業(yè)、全方位、開放式的自由競爭，拓寬了建筑領(lǐng)域國際間的交流與合作。同時，也要求國內(nèi)鐵路建筑企業(yè)必須與國際承包市場接軌，按照國際通用規(guī)則運(yùn)作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目，往往要求施工企業(yè)執(zhí)行FIDIC土木合同條件，且所承包的項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。這無疑給深化鐵路建筑企業(yè)的改革和發(fā)展、促進(jìn)鐵路建筑企業(yè)提高管理水平提供了機(jī)遇，但也對國內(nèi)鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力提出了新的挑戰(zhàn)。故加入WTO以后，如何調(diào)整管理方式，如何根據(jù)國際市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制重新定位，是鐵路建設(shè)監(jiān)理公司值得重視和亟待解決的問題。

巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程是一項(xiàng)綜合性的大型土木工程，是由亞洲開發(fā)銀行貸款的國際招投標(biāo)項(xiàng)目。公路全長108km，包括大中橋7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防護(hù)與排水工程等項(xiàng)目。業(yè)主是巴基斯坦國家公路局。因投資較大，業(yè)主采用招投標(biāo)的方式精選了一家英國工程監(jiān)理公司，并以合同方式全權(quán)委托監(jiān)理任務(wù)。哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路第二工程處和天津大港油田聯(lián)合競標(biāo)，優(yōu)勢互補(bǔ)，一舉中標(biāo)。這樣由業(yè)主、監(jiān)理、承包商組成了相互制約而又各自獨(dú)立的實(shí)施項(xiàng)目的整體。該項(xiàng)目按國際慣例實(shí)施工程監(jiān)理制，執(zhí)行FIDIC土木合同條件。實(shí)踐證明：該合同條款把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)地結(jié)合在一起，并且具有公正、嚴(yán)密和雙方保險(xiǎn)的特點(diǎn)，因而在國際招投標(biāo)項(xiàng)目中得到廣泛應(yīng)用。

2加入WTO后國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，鐵路建筑項(xiàng)目必將是國外業(yè)主感興趣的投資領(lǐng)域，國外工程監(jiān)理公司憑借良好的國際信譽(yù)、高科技的管理手段、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與國內(nèi)的鐵路建設(shè)監(jiān)理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內(nèi)建筑業(yè)的同時，也給鐵路的建設(shè)監(jiān)理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統(tǒng)的建設(shè)體制和工程管理模式的影響，我國在鐵路建設(shè)監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學(xué)、規(guī)范化的監(jiān)理方法、手段和實(shí)施程序，在一定程度上阻礙了我國鐵路建筑領(lǐng)域的向前發(fā)展，更不利于按照國際運(yùn)行機(jī)制和慣例來開展工作。因此，鐵路建設(shè)監(jiān)理公司必將在以下方面受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。

2.1對國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司市場占有率的沖擊；

加入WTO后，鐵路監(jiān)理公司原來獨(dú)霸一方的市場經(jīng)營格局會受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：在組織形式上，國外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級監(jiān)理工程師的組合，而我國是綜合性的鐵路建設(shè)監(jiān)理公司，是各類技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的組合，造成鐵路監(jiān)理公司負(fù)擔(dān)重，運(yùn)行成本高，導(dǎo)致提供的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量競爭力不強(qiáng)；在業(yè)務(wù)范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔，而我國鐵路建設(shè)監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強(qiáng)；在應(yīng)用新技術(shù)提高競爭力方面，國外工程監(jiān)理公司采用最新的管理和檢測技術(shù)對承包項(xiàng)目全方位監(jiān)控，以提高市場競爭能力，而我國鐵路建設(shè)監(jiān)理公司在新技術(shù)方面投入少，監(jiān)控手段和設(shè)備落后，導(dǎo)致競爭能力不強(qiáng)；在市場運(yùn)作方面，國外工程監(jiān)理公司有進(jìn)行長期國際市場競爭和項(xiàng)目組織的經(jīng)驗(yàn)，而我國鐵路監(jiān)理公司則剛剛準(zhǔn)備進(jìn)入國際市場，缺乏國際市場競爭和項(xiàng)目組織的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致國際市場競爭經(jīng)驗(yàn)不足和項(xiàng)目組織實(shí)施競爭能力不強(qiáng)。

2.2對國內(nèi)鐵路監(jiān)理人才資源的沖擊；

目前，由于國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問題，鐵路監(jiān)理公司難以留住有各種技術(shù)專長的高素質(zhì)人才，鐵路監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)兩極分化：一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術(shù)人員，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但知識老化，且理論較欠缺；另一些是剛從各院校分配來的畢業(yè)生，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較差，這些人員雖經(jīng)培訓(xùn)、考試，持證上崗，但仍不能適應(yīng)激烈的國際競爭需要。更加嚴(yán)重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地?fù)p害了國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。

國外工程監(jiān)理公司憑借先進(jìn)的管理方式、高效的運(yùn)行機(jī)制、尖端的科學(xué)技術(shù)、廣泛的國際監(jiān)理市場、優(yōu)厚的報(bào)酬以及福利待遇等，必將對國內(nèi)的鐵路監(jiān)理人才產(chǎn)生極大的誘惑力。加入WTO，客觀上國外監(jiān)理公司必將形成較大的吸引力，從而對國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司產(chǎn)生較大的離心力；主觀上國外監(jiān)理公司為降低成本，創(chuàng)造利潤，必然會借助其技術(shù)力量，積極吸引國內(nèi)優(yōu)秀的鐵路監(jiān)理人才加盟其公司，這樣國內(nèi)優(yōu)秀的鐵路監(jiān)理人才會出現(xiàn)向國外監(jiān)理公司流動的趨勢。

2.3對國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司的沖擊；

當(dāng)前，一些監(jiān)理公司不具備從事鐵路建設(shè)監(jiān)理工作資格。雖然有資格等級證書和營業(yè)執(zhí)照，但沒有固定的職員，有了監(jiān)理任務(wù)就臨時湊幾個人，任務(wù)完成后就解散人員，根本談不上規(guī)范化開展監(jiān)理工作。另有一些監(jiān)理公司是政府部門的下屬企業(yè)，還有些監(jiān)理公司和政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設(shè)立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地?cái)_亂了鐵路建筑市場的競爭秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國外監(jiān)理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應(yīng)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，并采取相應(yīng)的對策，以確保我國鐵路監(jiān)理事業(yè)跟上國際發(fā)展方向。

3鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的改革趨勢

工程監(jiān)理制是國際上最先進(jìn)、最科學(xué)、最流行的施工管理方法之一。對巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的親身實(shí)踐證明，全方位地實(shí)施工程監(jiān)理制可有效地保證質(zhì)量和工期，減少不合理的額外支出，避免過多的合同糾紛，確保工程計(jì)劃和合同的順利實(shí)行，對業(yè)主和承包商雙方都有利。工程監(jiān)理制對國際性招投標(biāo)建筑承包項(xiàng)目尤為重要。

3.1國外監(jiān)理公司的組織機(jī)構(gòu)；

國外監(jiān)理公司的組織機(jī)構(gòu)比較靈活，主要依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小來確定。巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是：項(xiàng)目總監(jiān)1人(英國人)，下設(shè)駐地道路監(jiān)理代表1人，管轄路基結(jié)構(gòu)監(jiān)理6人(包含土石方監(jiān)理3人、路面施工監(jiān)理2人)、測量監(jiān)理2人、試驗(yàn)監(jiān)理3人(包含實(shí)驗(yàn)室1座)、材料監(jiān)理1人、計(jì)量監(jiān)理1人；又下設(shè)駐地橋涵監(jiān)理代表1人，管轄橋涵結(jié)構(gòu)監(jiān)理3人(包括模板監(jiān)理1人、鋼筋監(jiān)理1人、混凝土監(jiān)理1人)、測量監(jiān)理1人、試驗(yàn)監(jiān)理2人(包含實(shí)驗(yàn)室1座)、材料監(jiān)理1人、計(jì)量監(jiān)理1人，還有部分臨時雇員、交通車輛和機(jī)具設(shè)備等。機(jī)構(gòu)沒置合理，人員精明強(qiáng)干，工作效率高。

3.2國外監(jiān)理工作的監(jiān)控依據(jù)；

對于國際性承包項(xiàng)日，監(jiān)理工程師為了確保工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，控制業(yè)主投資，總是千方百計(jì)地約束承包商的工作行為。常用的監(jiān)控依據(jù)主要有3個方面。

(1)依據(jù)合同文本及條款。監(jiān)理工程師約束承包商最關(guān)鍵的依據(jù)是招標(biāo)文件中的有關(guān)要求、FIDIC合同條款、簽定的合同文本、招標(biāo)國家的有關(guān)法律條例(如是否遵守勞動法等)。對于不認(rèn)真履行合同的承包商，監(jiān)理工程師將向業(yè)主建議予以罰款、部分解除合同，有時甚至全部解除合同。

(2)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范。招標(biāo)項(xiàng)日的設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范、國際通用規(guī)則、變更指令、會議紀(jì)要等都是監(jiān)理工程師監(jiān)控的主要依據(jù)。對于達(dá)不到質(zhì)量、工期要求的項(xiàng)目，監(jiān)理工程師將勒令承包商予以整頓甚至停工。

(3)依據(jù)業(yè)主的主觀態(tài)度。業(yè)主的主觀態(tài)度也是監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)控的一個必不可少的依據(jù)。對于業(yè)主不認(rèn)可的地方，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，在不損害承包商利益的前提下，滿足業(yè)主的要求。作為承包商要切記：嚴(yán)格遵守合同，據(jù)理力爭，一切工作盡量使監(jiān)理工程師滿意，使業(yè)主滿意。

3.3國外監(jiān)理工程師的職權(quán)范圍；

國際項(xiàng)目的監(jiān)理工程師除了業(yè)主以外，擁有至高無上的決定權(quán)，以便牢固地控制承包商，以防止任何一個環(huán)節(jié)的失控而給業(yè)主項(xiàng)目的整體利益帶來損害。對于巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程來說，監(jiān)理工程師的主要權(quán)利有以下18個方面。

(1)解釋合同文本。有權(quán)對于合同中含糊不清的地方予以澄清，前后互不一致的地方予以調(diào)整。

(2)審核分包商的總體實(shí)力。承包商向外分包的部分項(xiàng)目，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師審核，確認(rèn)分包商具有施工能力，方予通過。

(3)向承包商提供工程項(xiàng)目的坐標(biāo)方位、里程、控制樁、水準(zhǔn)點(diǎn)及有關(guān)資料。

(4)承包商所授權(quán)的法人代表、重要雇員必須經(jīng)過監(jiān)理工程師認(rèn)可，否則一切活動均被視為無效。

(5)給承包商提供設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)實(shí)際情況，必要時有權(quán)簽發(fā)變更設(shè)計(jì)指令。

(6)審核承包商的月份、季度施工計(jì)劃，有權(quán)命令計(jì)劃中某些工程開工或給予調(diào)整。

(7)掌握和評價(jià)承包商的工程進(jìn)度，有權(quán)指令工程暫停，或者申請業(yè)主延長工期。

(8)有權(quán)確定合同文本中暫定項(xiàng)目(沒有單價(jià)項(xiàng)目)的工程價(jià)款。

(9)核實(shí)承包商的月份驗(yàn)工清單，簽發(fā)付款結(jié)算憑證，證實(shí)工程項(xiàng)目的實(shí)際完成情況。

(10)監(jiān)督或檢查承包商的施工工藝過程及結(jié)構(gòu)尺寸、質(zhì)量、數(shù)量是否滿足合同及規(guī)范要求。

(11)檢查承包商用于工程項(xiàng)目的原材料、大宗料及機(jī)具、設(shè)備的來源和質(zhì)量。

(12)定期審核承包商的項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)及費(fèi)用使用情況。

(13)核實(shí)承包商提出的索賠要求、證據(jù)、計(jì)算數(shù)據(jù)是否成立，有權(quán)予以批準(zhǔn)或否決。

(14)發(fā)現(xiàn)承包商出現(xiàn)質(zhì)量問題，有權(quán)勒令其停工，并監(jiān)督其返工。

(15)定期召集業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員三方聯(lián)席例會，并出具會議紀(jì)要、簡報(bào)、備忘錄等文件，以指導(dǎo)下步施工。

(16)在業(yè)主和承包商發(fā)生糾紛，以至訴訟、仲裁時，監(jiān)理人員有出庭作證的義務(wù)。

(17)根據(jù)合同文本、技術(shù)規(guī)范、FIDIC條件的要求，檢查和驗(yàn)收分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量情況，并簽署檢查憑證。

(18)審核承包商的各種原始施工資料、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)資料、工程計(jì)量清單和竣工圖紙。

若有以下情況之一，監(jiān)理工程師即有權(quán)對承包商予以停工。

(1)承包商在施工過程中擅自改動業(yè)主提供的圖紙。

(2)分包商的資質(zhì)未經(jīng)審核即進(jìn)行施工。

(3)使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的材料，或在施工中擅自替換、變更材料。

(4)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，通知承包商改正，但承包商拒不改正或改進(jìn)不力。

(5)承包商隱瞞質(zhì)量事故，拒不上報(bào)，繼續(xù)施工。

但應(yīng)注意的是：停工后的處理措施必須上報(bào)監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理工程師未下復(fù)工令絕不可復(fù)工。由上述情況引起的經(jīng)濟(jì)損失由承包商負(fù)責(zé)。

3.4國外監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制方法；

國際承包項(xiàng)目業(yè)主精心地招標(biāo)，挑選信譽(yù)好、效率高、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理公司。監(jiān)理公司則根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小、工程技術(shù)復(fù)雜程度、交通運(yùn)輸及自然條件等因素，建立一整套行之有效、系統(tǒng)性的質(zhì)量監(jiān)督和檢查程序，指令中標(biāo)的承包商必須遵守這一監(jiān)理程序，履行檢查和驗(yàn)收手續(xù)。FIDIC條款第38.1條規(guī)定：“沒有工程師的批準(zhǔn)，任何工程不得覆蓋或掩蔽，承包人應(yīng)保證工程有充分的機(jī)會對將會予以覆蓋或掩蔽的任何工程進(jìn)行檢查和測量?！北仨氉⒁猓菏┕ぶ械拿恳坏拦ば?，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查、驗(yàn)收簽證，未經(jīng)檢查認(rèn)可的項(xiàng)目決不可進(jìn)行下一道工序施工，否則監(jiān)理工程師不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)，或者對其質(zhì)量有疑義時，甚至勒令承包商拆除返工，以致造成不必要的損失。所以，每一道工序在施工前，必須提前填寫工序施工申請單，一般提前3天送到監(jiān)理工程師手中。國外監(jiān)理工程師主要采用的質(zhì)量控制方法有以下6種。

(1)現(xiàn)場監(jiān)督法。這種方法主要是檢查正在進(jìn)行的施工工序。目的是防止承包商在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量隱患和事故苗頭，以盡早地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并幫助承包商現(xiàn)場解決。一般是路基結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師、橋涵結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師、材料監(jiān)理工程師全天候、全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神值得我們學(xué)習(xí)。例如，橋涵結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師在施工前要檢查模板的支護(hù)質(zhì)量、鋼筋的綁扎質(zhì)量；施工過程中，要監(jiān)督混凝土的灌注質(zhì)量，自始至終守在現(xiàn)場；混凝土施工完畢，要在工序施工申請單上簽字，作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)的原始憑證。

(2)實(shí)地測量法。監(jiān)理工程師實(shí)地測量檢查的基本任務(wù)是保證公路幾何要素(曲線偏角等)、里程、坐標(biāo)方位和橋涵結(jié)構(gòu)物的幾何尺寸、控制軸線、水準(zhǔn)點(diǎn)完全符合合同、圖紙和規(guī)范要求的精度等級，以避免施工完畢出現(xiàn)錯誤。這是必不可少的一道檢查方法。

承包商每次申請施工下道工序之前，測量監(jiān)理工程師總是要實(shí)地反復(fù)核對公路、橋涵的里程、坐標(biāo)方位、軸線、水準(zhǔn)點(diǎn)，以保證承包項(xiàng)目的各部結(jié)構(gòu)尺寸準(zhǔn)確無誤。

(3)隨機(jī)抽樣法。這種方法包括兩個方面：一是檢查材料，分為進(jìn)場前檢查和堆料場檢查；二是檢查結(jié)構(gòu)物的質(zhì)量是否合格。執(zhí)行者主要是材料監(jiān)理工程師，對進(jìn)場前的材料(如路基填料)進(jìn)行取樣和堆料場堆放的水泥、砂、碎石、卵石、塊石、片石、鋼材、瀝青及半成品、成品等用于工程的所有材料進(jìn)行抽樣檢查，以便將不滿足規(guī)范要求的材料消滅在材料源和工程施工的最初階段。另外，還包括用回彈儀、內(nèi)窺鏡等儀器抽查混凝土的強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)等級等。

(4)試驗(yàn)檢查法。這種檢查是對公路路基面密實(shí)度的試驗(yàn)檢查、橋涵混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度檢查、對施工工藝過程的試驗(yàn)檢查(如預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土的預(yù)加應(yīng)力)、原材料、混合料的試驗(yàn)和檢查等。試驗(yàn)檢查法有的是在工地實(shí)驗(yàn)室檢查，有的是在專門的駐地實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。如：試驗(yàn)監(jiān)理工程師要作混凝土配合比試驗(yàn)、水質(zhì)鑒定化驗(yàn)、砂和卵石級配試驗(yàn)、鋼材力學(xué)性能試驗(yàn)等，并用核子密度儀對路基土石方碾壓的密實(shí)度、含水率等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行打點(diǎn)檢查。試驗(yàn)不合格的項(xiàng)目，監(jiān)理工程師將責(zé)令承包商予以改正或返工。

(5)驗(yàn)收檢查法。該法是對公路施工的單個分單位工程、橋涵單個構(gòu)件或者橋涵結(jié)構(gòu)物的某一獨(dú)立部分進(jìn)行檢查驗(yàn)收。由駐地道路監(jiān)理工程師、橋涵監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織各個專業(yè)監(jiān)理工程師及承包商檢查，對于確認(rèn)合格的工程項(xiàng)目則履行簽證手續(xù)，填寫分部工程或分單位工程驗(yàn)收檢查表，1式3份，承包商要存檔保留1份，據(jù)此由計(jì)量監(jiān)理工程師給予簽發(fā)月份、季度工作量完成清單，作為業(yè)主付款的原始憑證，以便承包商驗(yàn)工。

(6)簽發(fā)指令法。承包商在施工過程中，一旦出現(xiàn)某些質(zhì)量問題，駐地監(jiān)理工程師代表會立即簽發(fā)限期整改的有關(guān)通知書、會議紀(jì)要、備忘錄、簡報(bào)等各種形式的指令性文件，提請承包商注意或改正，對于不遵守合同、拒不改正的承包商，監(jiān)理工程師有權(quán)予以罰款或者停工，直到上報(bào)申請業(yè)主確認(rèn)承包商違約，給予取消合同為止。

綜上所述，國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)該在這些方面大刀闊斧地進(jìn)行徹底改革，以最低限度地減少入世后國外監(jiān)理公司帶來的沖擊，加大自身創(chuàng)新的力度，以不斷提高管理水平，跟上國際發(fā)展趨勢。

4鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

我國加入WTO后，為打破制約我國鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快改革步伐，需重點(diǎn)解決好以下幾個問題。

(1)國家應(yīng)通過進(jìn)一步的宏觀調(diào)控，扶持鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。一方面要鼓勵設(shè)立鐵路建設(shè)監(jiān)理公司，另一方面，又要對鐵路監(jiān)理公司的設(shè)立嚴(yán)格把關(guān)，并給予積極引導(dǎo)、監(jiān)督，確保鐵路監(jiān)理公司的“質(zhì)量”。

(2)轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)主的認(rèn)識，尤其是政府職能部門的認(rèn)識，把鐵路工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控工作從政府質(zhì)檢部門徹底地轉(zhuǎn)交給專業(yè)的鐵路建設(shè)監(jiān)理公司進(jìn)行管理。

(3)加強(qiáng)國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司的自身建設(shè)，要按國際慣例高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，向國際化工程監(jiān)理公司方向發(fā)展。

(4)組織學(xué)習(xí)國外通行的監(jiān)理監(jiān)控技術(shù)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理方法，必要的軟件可以通過引進(jìn)和消化吸收，為我所用，以不斷完善檢測技術(shù)。

(5)培養(yǎng)一大批具有國際水準(zhǔn)的、精干的鐵路建設(shè)監(jiān)理帶頭人，使之具備最新的知識結(jié)構(gòu)和管理才能，并定期進(jìn)行知識更新，以促進(jìn)鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，跟上世界潮流。

(6)盡快組建若干家大型的“鐵路建設(shè)監(jiān)理集團(tuán)公司”，形成規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的經(jīng)營戰(zhàn)略方式，以增強(qiáng)競爭力，來適應(yīng)國際建筑承包市場的競爭需要。

(7)無論多大的鐵路工程項(xiàng)目，都要通過招投標(biāo)的競爭方式，來選擇有實(shí)力的鐵路建設(shè)監(jiān)理公司，以確保國家投資項(xiàng)目的整體質(zhì)量，并使鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)走上正規(guī)化的管理軌道。

(8)不斷地研究和探索鐵路建設(shè)監(jiān)理制的科學(xué)理論依據(jù)，完善鐵路建設(shè)監(jiān)理的各項(xiàng)法規(guī)，不斷地加強(qiáng)宣傳和推廣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累教訓(xùn)。