導(dǎo)語：如何才能寫好一篇吊唁通知，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我省市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，流通業(yè)的先導(dǎo)作用日益凸顯，已成為促進生產(chǎn)、拉動消費的重要力量。當前，我省在打造先進制造業(yè)基地的進程中，還存在著一些不可忽視的問題，如“兩項資金”規(guī)模過大、產(chǎn)銷率偏低；產(chǎn)品流通成本過高、流通渠道不暢等，迫切需要構(gòu)筑高效暢通的現(xiàn)代化生產(chǎn)流通網(wǎng)絡(luò)，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

為充分發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，把現(xiàn)代流通業(yè)和先進制造業(yè)作為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子共同驅(qū)動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中“大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)”的要求和金德水副省長在全省商貿(mào)流通工作電視電話會議上有關(guān)“流通環(huán)節(jié)已經(jīng)成為‘第三利潤源’”的講話精神，我委決定對我省工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品流通狀況開展一次調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研目的

通過調(diào)研，分行業(yè)掌握我省重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品流通分銷渠道現(xiàn)狀，梳理產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的價值鏈分布，發(fā)現(xiàn)我省工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)和諧、互動發(fā)展中存在的瓶頸與障礙，探索建立與先進制造業(yè)基地相配套的高效順暢的現(xiàn)代流通體系，提出構(gòu)建浙江現(xiàn)代化生產(chǎn)流通網(wǎng)的政策思路。

二、調(diào)研對象

調(diào)研從輕工、紡織、機械三大產(chǎn)業(yè)中的代表性行業(yè)入手，根據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)值貢獻率、區(qū)域代表性和市場化程度較高的原則，重點選擇對浙江制造業(yè)產(chǎn)值貢獻大、區(qū)域經(jīng)濟特色明顯和市場競爭比較充分的產(chǎn)品，作為此次調(diào)研的樣本企業(yè)，并明確列出各地需要調(diào)研的企業(yè)名單（見附件一）。

三、調(diào)研內(nèi)容

（一）浙江重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)外主要流通渠道，包括各級批發(fā)與零售渠道。

（二）不同工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道線上的節(jié)點，節(jié)點名稱及數(shù)量，產(chǎn)品在各節(jié)點的價格水平、費用情況，產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的價值鏈分布結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域后每一環(huán)節(jié)的差價率，分析研究各流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營效率。

（三）透視不同的分銷渠道及分銷渠道的長短對產(chǎn)品價值的實現(xiàn)、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益提高的現(xiàn)實意義。（調(diào)研問卷和調(diào)查表詳見附件二）

四、有關(guān)要求

（一）此項調(diào)研是我委貫徹落實全省商貿(mào)流通電視電話會議和全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神的重要內(nèi)容，是深入研究我省工業(yè)品流通狀況，解決工業(yè)企業(yè)當前存在“兩高一低”問題的有效手段，是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。我委對此非常重視，專門成立課題組，由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任調(diào)研組組長，確保調(diào)研工作的順利開展。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要高度重視本次調(diào)研工作，落實專人負責(zé)，及時將調(diào)研問卷和調(diào)查表發(fā)放到樣本企業(yè)，并督促轄區(qū)相關(guān)企業(yè)認真填寫和按時上報，調(diào)研問卷和調(diào)查表統(tǒng)一回收后于10月30日前以郵件回復(fù)，同時請郵寄原件報我委商業(yè)改革發(fā)展處。

（二）請各樣本企業(yè)認真填報調(diào)研問卷和調(diào)查表，如實反映企業(yè)產(chǎn)品流通的實際狀況，填報表格須加蓋公章。對被調(diào)查企業(yè)提供的數(shù)據(jù)及信息，我們將給予嚴格保密。

篇2

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作的通知》、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作的通知》精神，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、成立調(diào)研機構(gòu)

成立全縣農(nóng)村信息化調(diào)研工作組，組長由縣委常委、宣傳部部長牛起虎擔(dān)任，副組長由政府辦主任胡金良擔(dān)任，成員為農(nóng)業(yè)局局長劉繼林、科技局局長王雙林、文化中心主任王桂梅以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政府辦副主任、法制辦主任侯廣林擔(dān)任，成員從政府辦、農(nóng)業(yè)局抽調(diào)。同時，工作組下設(shè)三個調(diào)研小組，分片督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作。

第一組由農(nóng)業(yè)局牽頭，組長由農(nóng)業(yè)局黨總支書記、副局長郭唐華擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：洪善鎮(zhèn)、襄垣鄉(xiāng)、朱坑鄉(xiāng)、東泉鎮(zhèn)、孟山鄉(xiāng)。

第二組由科技局牽頭，組長由科技局副局長劉若清擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：段村鎮(zhèn)、卜宜鄉(xiāng)、寧固鎮(zhèn)、香樂鄉(xiāng)、杜家莊鄉(xiāng)。

第三組由文化中心牽頭，組長由文化中心副主任宋少強擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：中都鄉(xiāng)、岳壁鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)、南政鄉(xiāng)。

二、明確工作任務(wù)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的各類信息服務(wù)站進行摸底調(diào)查，逐村逐站填寫表二《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查表》，并以鄉(xiāng)匯總，填寫表四《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查匯總表》。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有已建農(nóng)村信息服務(wù)站的行政村，開展農(nóng)戶農(nóng)村信息服務(wù)個人需求情況抽樣調(diào)查，調(diào)查對象為該村農(nóng)戶總數(shù)的1%，逐戶填寫表三《農(nóng)村信息服務(wù)個人需求調(diào)查表》，并以鄉(xiāng)匯總，填寫表五《農(nóng)村信息服務(wù)個人需求調(diào)查匯總表》。

3、三個調(diào)研小組除完成調(diào)研督導(dǎo)工作外，每個組在所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選7個行政村開展信息服務(wù)站及農(nóng)民個人需求抽樣實地調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

4、政府辦負責(zé)以縣匯總，填寫表一《農(nóng)村信息服務(wù)調(diào)查表》、表四《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查匯總表》和表五《農(nóng)村信息服務(wù)個人需求調(diào)查匯總表》。

三、具體要求

篇3

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)雕塑　現(xiàn)代雕塑　意象　具像　雕塑語言

雕塑，作為造型藝術(shù)中的重要形式之一，始終受到人們的青睞。雕塑藝術(shù)歷史悠久，與人類文明史相伴而生。在東西文明發(fā)展史上，不同地域、時段的人們根據(jù)各自的需求，創(chuàng)造了難以計數(shù)的雕塑作品，因為雕塑藝術(shù)所采用的是具有穩(wěn)定恒久性質(zhì)的材質(zhì)，宜于保存，所以長久以來，雕塑也成為人們考察歷史的主要依據(jù)和憑證。雕塑的形成與發(fā)展具有悠久的歷史，從初期的模仿發(fā)展到藝術(shù)的再現(xiàn)，再到藝術(shù)表現(xiàn)，直至觀念性藝術(shù)的出現(xiàn)，這個時間遞進的變化過程必然有其內(nèi)在的聯(lián)系。

在世界雕塑史中，我們可以發(fā)現(xiàn)，雕塑的啟蒙期，可以追溯到石器時代，如西班牙的阿爾塔米拉洞的野牛，南美非洲的原始土著雕塑，這些人類最為古老的雕塑形式，歷史上各個民族都產(chǎn)生過，雖說制作時間有所差異，但確有驚人的相似處，那就是在精神上，表現(xiàn)為巫術(shù)，崇拜或者說是娛悅性，從而產(chǎn)生了具有自身觀念和功利性質(zhì)的意象雕塑。這種將相似于物象和不似于物象的造型融為一體，尊重客觀現(xiàn)實，但又重于內(nèi)心世界，既具有客觀之像又具有主觀之意的雕塑。這種體現(xiàn)雕塑家主觀處理，以意象作為一種藝術(shù)手法的方式，在現(xiàn)代雕塑中十分常見，這種概括意象的現(xiàn)代雕塑，對現(xiàn)實的物體進行了整體的分析。如馬約爾的《地中?！贰洞髿狻返扔幸庾R地省略人體的細節(jié)，簡化形體起伏之間的高低點距離，致使形體飽滿，傳出由內(nèi)向外的凸脹的生命張力。意象雕塑的典型代表亨利?摩爾，他早年也在倫敦皇家美術(shù)學(xué)校受過傳統(tǒng)的學(xué)院教育，后來他的靈感多來源于非洲原始土著雕塑，原始藝術(shù)對人的生命的熱烈追求和表現(xiàn)形式的率直質(zhì)樸，也體現(xiàn)在他的雕塑中，他的大部分作品中也有將骨骼，貝殼等自然形態(tài)與斜倚的人物動態(tài)相互滲透，產(chǎn)生兩者兼容，似是而非的形態(tài)。這些也與傳統(tǒng)意象雕塑相同，如同中國的傳統(tǒng)雕塑中的龍的圖騰形象也是如此，往往是多種動物形態(tài)的復(fù)合。

在西方雕塑史中，意象對雕塑的影響是呈波浪起伏的，從古希臘時代開始，在“人神同形共性”思想影響下，人對自身的研究增多，解剖學(xué)、透視學(xué)的展開，進而傳統(tǒng)的意象雕塑逐漸轉(zhuǎn)化為具像的雕塑，一直延續(xù)到古希臘時代，對人本身的肯定，對現(xiàn)實的關(guān)注，導(dǎo)致了對自身形體表現(xiàn)的高度寫實，人物動勢準確，比例勻稱，結(jié)構(gòu)嚴謹圓潤飽滿的形體中滲透著生命的活力，可見古希臘雕塑具有強烈的理性色彩，其寫實風(fēng)格的確立是建立在理性分析的基礎(chǔ)上的，所以至今許多古希臘雕塑仍作為造型基礎(chǔ)練習(xí)的典范。羅馬雕塑是希臘雕塑的延伸，羅馬雕塑在內(nèi)容題材上大都反映現(xiàn)實事物，有大量的反映現(xiàn)實精神面貌的肖像雕塑，這些雕塑不僅造型生動，更為重要的是反映了當時人的心理特征和人物品格，而且羅馬的雕塑也將其應(yīng)用在建筑和藝術(shù)上，羅馬雕塑在運用上也開始走向公共空間，出現(xiàn)了裝飾性和紀念性的雕塑，產(chǎn)生了集雕塑與建筑于一體的紀念性公共藝術(shù)。以上所列舉的可以說是最早的具像雕塑，影響了其后的雕塑藝術(shù)的發(fā)展，以米開朗基羅為典型代表的文藝復(fù)興時期的雕塑家，更加注重形體結(jié)構(gòu)的刻畫，其生動的精雕細刻使得冰冷的大理石仿佛流動著生命的活力，米開朗基羅又以其強烈的英雄主義，將傳統(tǒng)具像雕塑推向了新的高度，他的具像藝術(shù)手法的熟練掌握和神奇運用令人嘆為觀止，成為后人難以跨越的頂峰。古希臘雕塑因理性的空間構(gòu)造所產(chǎn)生的理想化的人物動態(tài)之美，與羅馬雕塑逼真肖像的傳神處理，文藝復(fù)興時米開朗基羅時代的作品對人的肯定，直接反映人的思想和心理活動的深刻刻畫。這些都對后世有著深遠的影響，為雕塑家們提供了范本，但是面對這些前人所遵循得近乎完美的形式法則。雕塑史上出現(xiàn)了一位重要人物――羅丹。羅丹年輕時經(jīng)常到盧浮宮臨摹古希臘、羅馬、文藝復(fù)興時代的雕塑，他的作品深受古典傳統(tǒng)雕塑的影響，而他最為崇拜的雕塑家也是文藝復(fù)興時的米開朗基羅，但羅丹是近代雕塑家之父，他尊重傳統(tǒng)，借鑒古希臘羅馬雕塑和米開朗基羅的雕塑，注重人體美和自然美，但他并不機械地模仿前人創(chuàng)造出新的藝術(shù)形式，在藝術(shù)領(lǐng)域中打開了新的局面。羅丹在藝術(shù)上雖然大膽自由，但其風(fēng)格還是建立在對傳統(tǒng)的整合上，我們可從他的身上看到希臘雕刻的總體格局，米開朗基羅的手法特征，卡爾波的處理方式，但他卻依照舊詞表達新意，注入了眾多的生命。

羅丹身后的大批雕塑家在雕塑的形式語言方面展開了探索和實踐，雕塑的加工方式，材料語言、構(gòu)成方式都成為了新的研究課題，使得雕塑形式逐漸脫離了現(xiàn)實的束縛，走向了一個純粹精神的提煉，成為了20世紀蓬勃發(fā)展的一種藝術(shù)現(xiàn)象，興盛于當今世界。如羅丹的追隨者馬約爾，他更多地選擇象征性的方法，賦予單個人體以蘊育生命的自然主題，如《塞納河》《大氣》等都運用略微夸張的手段，有意地弱化某些局部和細節(jié)，從而使母體呈現(xiàn)厚實飽滿和充滿彈性的內(nèi)在生命力。而布朗庫西更是將自然界中鳥的形態(tài)予以歸納，抽象化成幾何體，所有的細節(jié)包括五官都是省略的。這種抽象的藝術(shù)手法，從古至今都或多或少地運用過。作為表現(xiàn)、抽象象征的代表人物布朗庫西，他對現(xiàn)代抽象藝術(shù)的貢獻如同馬蒂斯和畢加索對現(xiàn)代主義繪畫的貢獻一樣偉大。

篇4

              自1972年kerr等首次提出細胞凋亡概念以來，細胞凋亡研究受到了廣泛重視，研究者陸續(xù)發(fā)現(xiàn)許多重要的疾病與細胞凋亡密切相關(guān)。隨著對系統(tǒng)性紅斑狼瘡發(fā)病機制研究的逐步深入，研究者日益認識到細胞凋亡異常在其發(fā)病和病程進展中發(fā)揮著重要作用。研究表明在系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者外周血單個核細胞的凋亡率總體呈下降趨勢[1]。berden等研究還顯示系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者存在凋亡產(chǎn)物清除障礙，導(dǎo)致未被及時清除的凋亡小體釋放出核小體，從而刺激機體產(chǎn)生相應(yīng)的自身抗體，誘發(fā)自身免疫[2]。總之，越來越多的證據(jù)表明細胞凋亡與系統(tǒng)性紅斑狼瘡的發(fā)病關(guān)系密切，在該方面的深入研究有望帶來治療系統(tǒng)性紅斑狼瘡策略上的新突破。

1 凋亡理論與新的治療策略--運用凋亡調(diào)節(jié)劑

細胞凋亡在系統(tǒng)性紅斑狼瘡發(fā)病機制中發(fā)揮著重要作用，在第五屆國際系統(tǒng)性紅斑狼瘡研討會上已把系統(tǒng)性紅斑狼瘡中的細胞凋亡作為一個重要議題，這一觀點的確立不僅對系統(tǒng)性紅斑狼瘡發(fā)病機制中分子生物學(xué)和分子遺傳學(xué)方面有了更深的認識，同時也為臨床上治療系統(tǒng)性紅斑狼瘡提出了新思路，保護和誘導(dǎo)細胞正常凋亡將成為治療系統(tǒng)性紅斑狼瘡的新目標。

凋亡調(diào)控基因可受機體內(nèi)外多種物理、化學(xué)和生物因素的影響而導(dǎo)致疾病傾向。利用這些因素來調(diào)節(jié)細胞凋亡，使細胞凋亡朝有益的方向發(fā)展，從而恢復(fù)自身免疫細胞的平衡以達到有效的治療目的。目前該方向的研究在以下幾個方面已有新突破。

2 傳統(tǒng)治療調(diào)節(jié)凋亡

多項研究探討了甲潑尼龍(methlprednisolone,mp)和環(huán)磷酰胺(cytoxan，ctx)這兩種藥物在治療系統(tǒng)性紅斑狼瘡過程中對患者血淋巴細胞凋亡的影響。結(jié)果表明，mp可以誘導(dǎo)淋巴細胞的凋亡，特別是對胸腺、淋巴組織中淋巴細胞凋亡的誘導(dǎo)。大劑量mp沖擊后血液中淋巴細胞凋亡率增加[3]。研究還證明[4]ctx沖擊后同樣可誘導(dǎo)活動期系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者血中的淋巴細胞凋亡，減少異常體液、細胞免疫反應(yīng)的發(fā)生。ctx沖擊治療后，系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者血液中凋亡和繼發(fā)壞死的淋巴細胞均增加。

3 細胞因子類

近年研究發(fā)現(xiàn)，細胞因子在細胞凋亡過程中起重要的作用。在系統(tǒng)性紅斑狼瘡活動期th1/th2細胞凋亡紊亂引起th1/th2細胞失衡，使細胞因子分泌失調(diào)，影響細胞凋亡，反過來又影響th1/th2細胞平衡，加重自身免疫反應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，sle患者il-4、il-6、il-10及tnf-a等水平均增高[5]。國外學(xué)者已經(jīng)探索出運用細胞因子抗體：抗il-6單克隆抗體、抗il-10單克隆抗體、抗tnf-a單克隆抗體體外實驗中均具有誘導(dǎo)系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者外周血中淋巴細胞凋亡作用[6～8]。國內(nèi)學(xué)者開始聯(lián)合應(yīng)用 環(huán)磷酰胺與抗il-6單克隆抗體在體外誘導(dǎo)系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者外周血中淋巴細胞凋亡。研究表明，將環(huán)磷酰胺與抗il-6單克隆抗體聯(lián)合應(yīng)用，同樣劑量下可免疫細胞迅速出現(xiàn)凋亡及提高淋巴細胞凋亡率，證實兩者在誘導(dǎo)淋巴細胞凋亡上具有協(xié)調(diào)作用，其原因可能與抗il-6單克隆抗體提高了淋巴細胞對環(huán)磷酰胺作用的敏感性有關(guān)[9]。因此細胞因子抗體臨床運用可能為系統(tǒng)性紅斑狼瘡提供一種新的途徑。

4 t細胞疫苗

已有實驗將活化的脾臟t細胞經(jīng)細胞病毒損傷后輸入小鼠體內(nèi)，使其被宿主細胞識別，刺激淋巴細胞凋亡和自身反應(yīng)性細胞清除，使機體自身免疫狀態(tài)獲得改善[10]，其實這種手段是t細胞疫苗的一種形式。

5 δ-氨基酮戊酸光動力療法(δ-ala-pdt)

δ-ala-pdt作為一種有效的細胞凋亡調(diào)節(jié)手段，首先在皮膚、泌尿系統(tǒng)腫瘤的治療方面有廣泛應(yīng)用獲得良好的療效。最近的研究顯示其對自身免疫性疾病，尤其是對系統(tǒng)性紅斑狼瘡治療也有一定的療效。實驗證實δ-ala-pdt能減低活動期系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者外周血中激活t淋巴細胞百分比[11];在δ-ala-pdt治療狼瘡小鼠模型的研究中發(fā)現(xiàn)δ-ala-pdt可明顯改善模型免疫狀況，減緩疾病進展[12]，這為進一步臨床研究提供依據(jù)。

6 雄激素和細胞毒性藥物

在體外實驗發(fā)現(xiàn)，生理濃度的脫氫表雄酮(dhea)可抑制系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者外周血中淋巴細胞的凋亡[13]，目前已有研究發(fā)現(xiàn)口服脫氫表雄酮治療輕、中度的系統(tǒng)性紅斑狼瘡能取得較好的效果[14]。另外最近的研究發(fā)現(xiàn)三氧化二砷對狼瘡腎炎小鼠淋巴細胞凋亡具有誘導(dǎo)作用[15]，其是否能成為良好的凋亡調(diào)節(jié)劑用于治療系統(tǒng)性紅斑狼瘡有待進一步研究以證實。

7 中藥調(diào)節(jié)細胞凋亡

大量實驗與臨床研究證明，中藥主要是通過免疫抑制、免疫調(diào)節(jié)、抗氧化、誘導(dǎo)細胞凋亡及影響神經(jīng)遞質(zhì)而發(fā)揮治療自身免疫病的作用。目前已有部分中藥及其成分被驗證在改善系統(tǒng)性紅斑狼瘡病情的同時具有調(diào)節(jié)細胞凋亡功能。已有報道丹參具有誘導(dǎo)系統(tǒng)性紅斑狼瘡患者外周血中性粒細胞凋亡的功能及通過誘導(dǎo)狼瘡腎炎成纖維細胞凋亡抑制其增殖作用[16]。另外體外實驗發(fā)現(xiàn)，雷公藤內(nèi)酯醇能誘導(dǎo)狼瘡性腎炎患者外周血單個核細胞凋亡[17];滋腎解毒中藥可能通過抑制gmc異常增殖及并誘導(dǎo)其凋亡,抑制fnmrna的表達進而抑制ecm過度積聚,從而抑制腎小球硬化、腎間質(zhì)炎癥細胞浸潤以及免疫炎癥反應(yīng)等狼瘡腎炎的增殖性病變。

總之，隨著對凋亡理論的深入研究和凋亡紊亂在系統(tǒng)性紅斑狼瘡發(fā)病過程中的作用機制的揭示，新的凋亡調(diào)節(jié)劑和新的治療策略將不斷產(chǎn)生，臨床上就有可能通過調(diào)控細胞凋亡來實現(xiàn)治療目的。特別值得關(guān)注的是糾正凋亡基因缺陷將成為未來最終攻克系統(tǒng)性紅斑狼瘡治療難關(guān)的突破口之一。

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篇5

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到未來決策的科學(xué)性和正確性。隨著我國統(tǒng)計工作全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度的建立，從調(diào)查統(tǒng)計的工作過程中落實數(shù)據(jù)質(zhì)量，從問題中梳理具體的改進對策和方法顯得尤為迫切。文章從統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵入手，就其數(shù)據(jù)失真的問題表現(xiàn)展開探討，并從影響統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)因素中來歸納有效對策。

關(guān)鍵詞：

統(tǒng)計調(diào)查；數(shù)據(jù)質(zhì)量控制；統(tǒng)計工作；數(shù)據(jù)失真；統(tǒng)計機構(gòu)

統(tǒng)計調(diào)查是圍繞各類數(shù)據(jù)展開的，而數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，關(guān)乎統(tǒng)計機構(gòu)的聲譽和形象，也為未來決策提供重要的科學(xué)參考。隨著國際組織對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估及管理工作的研究深入，對于數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵進行了重新界定，中國國家統(tǒng)計局也從關(guān)鍵統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量評估中提出了具體要求，以改進和提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。從現(xiàn)有的研究來看，當前制約統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題主要集中在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和評估方法上，如國際貨幣基金組織提出的《數(shù)據(jù)質(zhì)量評估框架》（DQAF），主要從數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提條件、保證誠信、方法健全性、準確性和可靠性、適用性及可獲得性六個方面進行闡述；國內(nèi)學(xué)者主要從統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的概念及衡量標準上，以國外數(shù)據(jù)質(zhì)量管理經(jīng)驗和評價方法為參考，結(jié)合我國統(tǒng)計調(diào)查實踐中的數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)問題展開研究，以改進數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。

1統(tǒng)計調(diào)查中數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵及標準研究

統(tǒng)計調(diào)查工作對數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求，不僅限于對調(diào)查數(shù)據(jù)準確性的考核，還應(yīng)該從不同方面、不同角度來全面認識。20世紀80年代，國際上統(tǒng)計調(diào)查工作都是建立在數(shù)據(jù)準確性基礎(chǔ)上，并從減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計誤差、提升數(shù)據(jù)控制質(zhì)量上來落實。隨后，由于統(tǒng)計調(diào)查工作的深入，人們對數(shù)據(jù)質(zhì)量的觀念也發(fā)生了變化，特別是對調(diào)查統(tǒng)計中數(shù)據(jù)特性的研究，更需要從用戶視角來提升統(tǒng)計信息的滿意度。為此，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步衍生為一個綜合性的概念，而要建立與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相對應(yīng)的評估體系，則需要從調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性、適用性、及時性、可比性、可行性和銜接性上進行全面考察。與此同時，對于統(tǒng)計調(diào)查中的數(shù)據(jù)質(zhì)量的標準研究，國際組織主要從數(shù)據(jù)質(zhì)量涵義的解釋及理解上進行研究，由于各統(tǒng)計機構(gòu)之間的理解差異性，對統(tǒng)計調(diào)查中的數(shù)據(jù)質(zhì)量也沒有形成統(tǒng)一標準，但就其主要內(nèi)容表現(xiàn)在五個方面：一是從數(shù)據(jù)的準確性上來看，統(tǒng)計調(diào)查中的數(shù)據(jù)應(yīng)該是正確的、可靠的，能夠?qū)陀^事實進行反映，并能夠被使用的準確信息；二是從數(shù)據(jù)的時效性來看，統(tǒng)計調(diào)查中的數(shù)據(jù)應(yīng)該滿足客戶的現(xiàn)實需求，能夠在用戶做出決策之前提供參考分析；三是從數(shù)據(jù)的完整性來看，統(tǒng)計調(diào)查中的數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)該是全面的，不能存在殘缺；四是從數(shù)據(jù)的適用性上來看，統(tǒng)計調(diào)查中的數(shù)據(jù)應(yīng)該具有可用性，符合用戶的需求；五是從數(shù)據(jù)的簡便性上來看，能夠從調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計中簡明、扼要地反映相關(guān)問題。

2當前統(tǒng)計調(diào)查中數(shù)據(jù)質(zhì)量常見問題

以全面動態(tài)的視角來審視當前統(tǒng)計調(diào)查中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，主要表現(xiàn)在：一是制度改革及建設(shè)相對滯后，特別是在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，隨著機制轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌而帶來的新舊制度間的銜接問題，使得統(tǒng)計調(diào)查工作往往陷入被動；二是在統(tǒng)計職能上難以充分發(fā)揮其作用，無論是信息、咨詢還是監(jiān)督，在實際工作中得不到全面及時的反映，服務(wù)對象對統(tǒng)計調(diào)查工作還存在誤解，調(diào)查結(jié)果在指導(dǎo)生產(chǎn)、生活上還存在局限性；三是調(diào)查環(huán)境不理想，特別是在人、財、物等軟硬環(huán)境相對薄弱的廣大基層，統(tǒng)計調(diào)查環(huán)境不完善，制度宣傳不到位，專業(yè)化術(shù)語與公眾接受度相去甚遠；四是缺乏完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量考核體系，構(gòu)建完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系是提升統(tǒng)計公信力的基礎(chǔ)，而對于簡單的事后調(diào)查，已經(jīng)難以滿足質(zhì)量控制要求，迫切需要從統(tǒng)計調(diào)查全過程中來改進制度，從統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計、實施、評估上健全完善；五是統(tǒng)計調(diào)查法制意識有待加強，統(tǒng)計調(diào)查工作的開展，調(diào)查對象法制觀念相對薄弱，影響統(tǒng)計調(diào)查執(zhí)法力度，也對統(tǒng)計調(diào)查申報制度、調(diào)查對象經(jīng)濟利益帶來影響；六是統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)失真問題，隨著統(tǒng)計工作在不同層面的深入，對于政績考核、地方利益以及不同階層間的分歧較大，從而引發(fā)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)疑；七是在統(tǒng)計調(diào)查中采用不同指標、不同統(tǒng)計方法上的差異性，對于統(tǒng)計結(jié)果的一致性和涵義模糊性問題缺乏可比性，甚至出現(xiàn)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤解。

3影響統(tǒng)計調(diào)查工作中數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素分析

3.1經(jīng)濟環(huán)境變化，統(tǒng)計調(diào)查難度復(fù)雜化

隨著我國經(jīng)濟成分多元化的發(fā)展，經(jīng)濟活動的復(fù)雜化也帶來了對統(tǒng)計調(diào)查工作的難度。如調(diào)查對象的配合度較低，非公有制經(jīng)濟主體的增大，對經(jīng)濟總量的影響也越來越大，而面臨的非公有制調(diào)查工作往往成為統(tǒng)計調(diào)查的“黑洞”。

3.2統(tǒng)計調(diào)查方法滯后，缺乏適應(yīng)性

從國家統(tǒng)計局一再強調(diào)統(tǒng)計調(diào)查方法體系改革工作來看，建立必要的周期性普查，輔以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體的國家統(tǒng)計調(diào)查方法體系，但在實踐中并未獲得預(yù)期效果。以全面調(diào)查、層層匯總的方式所形成的統(tǒng)計體系依然存在，統(tǒng)計調(diào)查分工不明確而帶來的業(yè)務(wù)上的重疊或交叉，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來影響。同時，統(tǒng)計部門審批備案管理混亂，有些部門越權(quán)下發(fā)報表，未能履行統(tǒng)計制度，對各種統(tǒng)計信息、調(diào)查數(shù)據(jù)的評估工作缺乏全局性；另外，在統(tǒng)計信息上，一些單位未能從統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)中進行引用，而是以浮夸數(shù)據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)講話數(shù)據(jù)等進行傳播，也給統(tǒng)計工作帶來負面影響。再者，統(tǒng)計范圍不完整，對于當前“抓大放小”原則下的統(tǒng)計工作，限額的設(shè)定往往存在不適用性，特別是在抽樣調(diào)查工作中，對于規(guī)模以上及規(guī)模以下各調(diào)查機構(gòu)來說，一個指標兩個單位、兩個方法的合成，使得統(tǒng)計結(jié)果難以反映客觀實際。如在第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查中，對于個體、私營經(jīng)濟因涉及行業(yè)部門較多，在數(shù)據(jù)搜集難度及科學(xué)性存在漏洞，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量失真。

3.3統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，基層負擔(dān)較重

從當前統(tǒng)計調(diào)查工作細化及實施上來看，基層統(tǒng)計力量相對薄弱，基層人員隊伍不穩(wěn)定。如在一些城鄉(xiāng)及農(nóng)村，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作多為兼職，再加上統(tǒng)計工作人員更換頻繁，對于統(tǒng)計工作人員的整體素質(zhì)帶來影響；再如企業(yè)在改制后統(tǒng)計基礎(chǔ)也較薄弱，多數(shù)統(tǒng)計兼職人員不熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)，對于統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量認識不夠；縣級統(tǒng)計機構(gòu)根基薄弱，縣級統(tǒng)計部門建設(shè)不容樂觀，人員少、素質(zhì)低、任務(wù)重而帶來的工作積極性不高，勢必影響統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.4人為干擾嚴重，統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)督不力

統(tǒng)計調(diào)查工作目標責(zé)任管理制度落實不夠，很多統(tǒng)計活動與統(tǒng)計調(diào)查的主體、客體間的利益關(guān)系矛盾加劇，對統(tǒng)計工作各方關(guān)系協(xié)同帶來阻礙。特別是某些地方領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，對于統(tǒng)計調(diào)查工作缺乏相關(guān)監(jiān)管與監(jiān)督，如行政干預(yù)對調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響，都是造成統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)失真的重要因素。

4推進統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的有效對策

加強對統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，從問題中來探討積極的改進對策：一方面依托政府的關(guān)注和社會的支持；另一方面統(tǒng)計部門應(yīng)該從法制化、科技化、管理科學(xué)化上多措并舉、綜合治理，促進統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。

4.1強化體制改革，完善統(tǒng)計調(diào)查工作環(huán)境

進一步深化統(tǒng)計調(diào)查工作機制，從當前政府統(tǒng)計工作中，政府多重角色的轉(zhuǎn)變上，引入全面考核及評價機制，尤其是在加強政府監(jiān)督工作上：一要改進管理方法，從垂直管理上細化統(tǒng)計管理體系，實現(xiàn)對統(tǒng)計工作的直接領(lǐng)導(dǎo)；二要強化統(tǒng)計職能建設(shè)，特別是對地方統(tǒng)計的監(jiān)督與審核，明確各級統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)，做到業(yè)務(wù)分工不交叉、不重復(fù)；三要注重政府、企業(yè)、民間統(tǒng)計職能的劃分，充分發(fā)揮各自潛能，改革統(tǒng)計調(diào)查方法，引入評價監(jiān)督體系，增強統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。

4.2注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識培養(yǎng)，完善調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系

加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量意識的全面宣傳，從保障統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量技術(shù)手段上，狠抓全過程、全員參與管理，進一步落實統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制在整個統(tǒng)計工作中的導(dǎo)向作用。如對統(tǒng)計調(diào)查方案的設(shè)計、對統(tǒng)計調(diào)查方法的選擇、對統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)資料的整理與甄別、對統(tǒng)計調(diào)查工作人員責(zé)任意識的強調(diào)等，要從具體的質(zhì)量管理目標和標準上，及時發(fā)現(xiàn)問題并給予糾正，明確相關(guān)責(zé)任，落實好差錯追溯制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)一性。

4.3注重基層組織建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計人員隊伍是提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，對于縣級及以下統(tǒng)計部門，要從人才的培養(yǎng)和建設(shè)上，尤其是在基層統(tǒng)計組織的管理上，一方面以資金投入來解決相關(guān)基層組織的工作條件，提升基層統(tǒng)計部門的工作積極性，增強基層統(tǒng)計部門的信息化水平；另一方面注重基層統(tǒng)計人員內(nèi)部管理，特別是從制度上構(gòu)建統(tǒng)計工作流程，規(guī)范原始記錄、統(tǒng)計臺賬的錄入、交接、傳遞、審核、報送、歸檔等業(yè)務(wù)，積極開展基層統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，利用新知識來提升統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)。

4.4注重統(tǒng)計法制建設(shè)，為統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供法律支撐

法制化建設(shè)在統(tǒng)計工作中的推行，是提升統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本保障。一方面對現(xiàn)有干部考核評價機制進行改革，轉(zhuǎn)變重數(shù)字、輕實際的短視行為，要從具體實物指標上來進行反映工作實效，減少綜合性指標、難以核實的統(tǒng)計指標，要加強對統(tǒng)計指標準確性的研究，特別是在事關(guān)社情民意的調(diào)查中，要從關(guān)注民生的指標中來提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；另一方面注重對統(tǒng)計工作違法亂紀行為的查處，特別是對于相關(guān)人和事，要從行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段的結(jié)合上進行嚴肅查處。

4.5注重統(tǒng)計方法制度改革，構(gòu)建完善的統(tǒng)計指標體系

推進統(tǒng)計工作制度的改革，必然需要從構(gòu)建新的指標體系上，避免GDP核算中數(shù)據(jù)失真的負面影響。為此，在統(tǒng)計調(diào)查方法上，盡早扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)報表統(tǒng)計的主導(dǎo)地位，逐步建立以科學(xué)普查為基礎(chǔ)的，以抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)評估和控制方法，強化對國家統(tǒng)計調(diào)查意識的培養(yǎng)，進一步提升國家調(diào)查在宏觀經(jīng)濟服務(wù)中的能力；強化對第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的管理，克服“數(shù)據(jù)不夠三產(chǎn)湊”的統(tǒng)計亂象。另外，在統(tǒng)計信息發(fā)放管理制度上，要從政府公信力的維護上，嚴格落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，對于未經(jīng)審批的統(tǒng)計項目或信息嚴禁，對于相關(guān)違法行為嚴肅查處，增強統(tǒng)計調(diào)查工作的客觀性和準確性。

作者：魏瑤 單位：河南信息統(tǒng)計職業(yè)學(xué)院

參考文獻

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篇6

一、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的必要性

執(zhí)行力建設(shè)是國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要組成部分?？偩痔岢龃罅訌妶?zhí)政能力建設(shè)，就是要結(jié)合稅收工作實際，不斷提高分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細化管理的能力，提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力，而這六種能力的提高歸根結(jié)底都要通過提高執(zhí)行力來體現(xiàn)，需要良好的執(zhí)行力作保障。基層國稅部門領(lǐng)導(dǎo)的平時工作主要是根據(jù)上級部門的工作部署，結(jié)合本部門工作實際作決策、抓落實。作決策就是一個結(jié)合本地實際、貫徹執(zhí)行上級工作部署的具體過程，是執(zhí)行的第一個環(huán)節(jié)。決策制定后，經(jīng)常性的、大量的工作是辦事情、抓落實，這是執(zhí)行的第二個環(huán)節(jié)。而對廣大基層國稅干部，尤其對部門的主要領(lǐng)導(dǎo)而言，其主要任務(wù)是執(zhí)行上級決定，辦好自己的事情，干好自己的工作。這種作決策、抓落實、辦事情的意愿和能力就是基層干部的執(zhí)行力。由此可見，沒有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“執(zhí)法為民、聚財為國”的宗旨，國稅機關(guān)執(zhí)政能力的提高也就無從談起。

提高執(zhí)行力是基層國稅部門迫切需要解決的突出問題。執(zhí)行的重點在基層，關(guān)鍵在干部。當前，在國稅基層部門和廣大的國稅基層部門的干部中，執(zhí)行力不強的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)為：簡單隨意，理解上級政策不全面，執(zhí)行上級決策不認真，甚至搞上有政策下有對策；機械照搬，說一傳一，說一辦一，形式上執(zhí)行堅決，實際上消極怠工；被動應(yīng)付，缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性、預(yù)見性，推推動動，不推不動；籠而統(tǒng)之，工作不具體、不深入、不扎實，淺嘗輒止，只講原則話，不求精細化；虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期疲疲沓沓，缺乏后勁，不能持之以恒。這些突出問題制約著國稅基層部門執(zhí)行力的進一步提高，影響了各項國稅工作在基層的貫徹落實。

二、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的基本要求

一要接受任務(wù)不講條件。提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的愿望，如果上級明確要求了還在等待觀望，工作部署了還無動于衷，或者找一些客觀理由不肯接受，必將影響執(zhí)行的效果。這就要求基層國閣部門的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，對上級出臺的政策、作出的決定、部署的工作，要主動接受，自覺行動，確保落實到位。屬于個人職權(quán)范圍內(nèi)的事，不僅要辦成辦好，而且要獨立自主地圓滿完成。對于自己沒有能力解決的，要及時向上級匯報，由上級領(lǐng)導(dǎo)幫助解決，但不能過度依賴上級，要有自己的見解和主張。同時，上級對下級的工作不能聽之任之、不管不問，必須把握工作進度，及時給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二要抓住細節(jié)責(zé)任到人。細節(jié)決定成敗。成就每一件大事，做好每一項工作，都緣于積少成多、積小成大；事業(yè)未竟的原因，往往是關(guān)于某一個細節(jié)，敗于某一件小事。因此，每一位基層國稅干部都要善于從具體工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。

三要雷厲風(fēng)行提高效能。任何工作都有成本之說，國稅部門也有辦事成本和辦稅成本，成本過大的政績不是政績，而是敗績?；鶎訃悪C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化成本意識，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，善于運用現(xiàn)代公共行政方法和技能，及時處理和解決好工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益。每位基層國稅干部都要建立一個工作臺賬，做到每日“三查”：一查今天還有哪些工作應(yīng)該干但是還沒有干；二查今天的工作中還存在哪些問題；三查明天需要干什么，應(yīng)該干什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不能寢的愧疚感，以高度負責(zé)的態(tài)度對待工作。執(zhí)行的過程，也是把上級的要求和本地區(qū)、本單位的實際緊密結(jié)合起來，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，努力解決發(fā)展中的困難，使我們的工作始終把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。

四要密切協(xié)作形成合力。支持、配合、團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和重要的能力，只有每個人都盡職盡責(zé)，并與其他同志密切配合，才能建立起協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)機制，形成工作合力?；鶎訃惛刹慷家喂虡淞⒋缶钟^念，主動加強溝通，搞好團結(jié)，密切配合，相互合作，減少梗阻，努力形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚氛圍。尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更要互諒互讓、互相尊重，做到分工不分家、補臺不拆臺、大事講原則、小事講風(fēng)格，堅決防止和克服回避問題、掩蓋矛盾、搞一團和氣的不良作風(fēng)。

五要解決矛盾敢于較真。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過程。衡量一個干部政治素質(zhì)的高低、工作能力的強弱，很重要的一點就是看他解決問題的能力，看他在關(guān)鍵時刻和面對困難時的表現(xiàn)。對于基層國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，一定要勇于正視困難，善于解決矛盾，敢于碰硬，敢于較真，敢于迎難而上。當前，必須加強和改進思想政治工作，把握做好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，堅持貼近稅務(wù)工作實際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活，不斷創(chuàng)新思路、改進方法，解決問題，要認真研究國稅工作的新變化和納稅人的新需求，著力加強和改進國稅工作和納稅服務(wù)工作。對于群眾反映的問題，要做到有問必答、有求必應(yīng)，事事有落實、件件有回音。

六要依法行政、依法治稅?；鶎訃惒块T的領(lǐng)導(dǎo)干部要對稅收法律法規(guī)授予自身權(quán)力范圍內(nèi)的事情必須作為，否則就是不作為；法律沒有授予權(quán)力的堅決不能為，否則就是違法行政。當前，部分納稅人對基層國稅部門尚有一些不盡滿意的地方，其主要原因是，我們的基層國稅干部不作為、亂作為和慢作為。因此，要以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機，進一步強化規(guī)則意識和法制觀念，按照依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，規(guī)范行政行為，嚴格依法行政、公正執(zhí)行、文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。同時，要正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把是否有利于改進工作國稅工作、促進發(fā)展、改善征納關(guān)系作為衡量工作的標尺，切實解決“中梗阻”、“下梗阻”問題，堅決克服工作簡單隨意、話難聽、事難辦現(xiàn)象。

三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的途徑

（一）創(chuàng)新干部培訓(xùn)教育機制，提高基層領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

加強執(zhí)行力建設(shè)，首先得靠基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。要通過形式多樣的宣傳教育，使廣大干部深刻認識提高執(zhí)行力的重要性，全面了解執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)容和標準，自覺把執(zhí)行力作為一種基本功和必備素質(zhì)來對待。要通過對廣大干部進行理想、宗旨、人生觀、價值觀等方面的思想教育，引導(dǎo)他們把提高執(zhí)行力體現(xiàn)到提升國稅工作水平上、體現(xiàn)促進地方經(jīng)濟發(fā)展上、體現(xiàn)到為納稅人服務(wù)上、體現(xiàn)到增強工作實效上，自覺做到居安思危、搶抓機遇、奮發(fā)進取。要通過采取行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高廣大干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、崗位技能、職業(yè)道德、人格修養(yǎng)，鍛造一支埋頭苦干、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)爭力強的高素質(zhì)干部隊伍。

（二）創(chuàng)新行政管理流程，改善基層管理方法

所謂創(chuàng)新管理流程，就是在理清各種權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對行政管理過程或辦事程序進行重新設(shè)計和安排，以縮短循環(huán)時間，規(guī)范運行程序，實現(xiàn)基層國稅機關(guān)行政管理的高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關(guān)系到部門整體形象的工作，要以座談會、征求意見表等形式廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學(xué)決策。二是工作流程要簡化，管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。一方面按照“簡化環(huán)節(jié)、加強銜接、暢通流程”的要求，切實提高以征管流程再造軟件為導(dǎo)向的征管機制運行運行效能；另一方面采用“以人為本”的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)干部給予下屬更多的管理權(quán)限，更少地采取“壓制性”的管理方式，而主要從抓監(jiān)管、重服務(wù)上確保各項落實。三是工作任務(wù)從接受到完成要有臺賬，有時間表，有進度顯示，有責(zé)任分工，有檢查辦法。要做到每項工作都環(huán)環(huán)相扣，不出漏洞。要落實經(jīng)辦人員的責(zé)任，使每一個基層干部分工明確、各司其職、責(zé)任到人，做到一級對一級負責(zé)，一級抓一級，一級帶一級。四是進一步改變領(lǐng)導(dǎo)者的作為方式，基層國稅領(lǐng)導(dǎo)既要重視決策的制定和工作的布置，也要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，以提高領(lǐng)導(dǎo)力、決策力推動執(zhí)行力建設(shè)、提高執(zhí)行力。

（三）創(chuàng)新激勵機制，增強工作活力

提高執(zhí)行力必須把正確的政績觀和用人導(dǎo)向作為著力點，把激勵機制作為提高執(zhí)行力的內(nèi)在動力。當前，部分基層國稅干部之所以工作責(zé)任心不強、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，很大程度上在于競爭獎懲考核機制不健全，干部實際工作業(yè)績不能及時真實地得到認可。

1、要從有利于提高執(zhí)行效率、有利于降低執(zhí)行成本、便于社會和群眾監(jiān)督的要求出發(fā)，針對不同部門、不同崗位的特點和實際，科學(xué)設(shè)定執(zhí)行任務(wù)和責(zé)任目標，完善考核的程序、標準、辦法，加強對執(zhí)行過程的控制，逐步建立起科學(xué)的執(zhí)行力績效管理體系，形成正確的用人導(dǎo)向和政績觀。

2、要采用科學(xué)的方法，對基層國稅部門及其干部的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面的監(jiān)測、考核、分析和評價，真實反映干部的實績，提高機關(guān)干部的主動性、創(chuàng)造性和執(zhí)行效率。

3、要建立執(zhí)行情況與享受待遇掛鉤的考核機制，使機關(guān)干部的薪酬、培訓(xùn)、獎懲、晉升與工作目標完成情況統(tǒng)一起來，保證干部管理的效率與公平，真正實現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

篇7

一、分析增值稅轉(zhuǎn)型稅收經(jīng)濟效應(yīng)的思路和方法

分析增值稅轉(zhuǎn)型改革的稅收經(jīng)濟效應(yīng)的思路和方法主要有兩大類，一是局部均衡的思路和方法，二是一般均衡的思路和方法。

（一）局部均衡的思路和方法

局部均衡的思路是：增值稅轉(zhuǎn)型改革作為一個政策沖擊，降低了設(shè)備購進和使用價格，推動設(shè)備需求上升，進而導(dǎo)致設(shè)備價格開始上升，供給也隨之增加，最后在新的價格體系下形成設(shè)備市場的新均衡。在新均衡下得出設(shè)備需求量，再根據(jù)稅收政策計算增值稅的減收效應(yīng)。

局部均衡的思路和方法假設(shè)政策變化僅影響設(shè)備供求市場、及此市場內(nèi)的經(jīng)濟主體的決策，而其他市場--比如要素市場、商品市場和國際市場—及這些市場的經(jīng)濟主體決策是不受影響，是靜止的。這種假設(shè)的優(yōu)點是簡化了分析過程，降低了分析難度和數(shù)據(jù)要求。缺點是它割裂了整個經(jīng)濟系統(tǒng)，分析過程是不完整的，得出的結(jié)論與實際差距較大。較適合于短期效應(yīng)分析。

（二）一般均衡的思路和方法

一般均衡理論認為，如圖1所示，經(jīng)濟活動是一個整體、一個系統(tǒng)，各個市場及其主體是普遍聯(lián)系的。在一個政策沖擊進入經(jīng)濟系統(tǒng)后，通過價格體系傳導(dǎo)改變所有市場主體的決策，經(jīng)過一系列復(fù)雜的相互影響、博弈后，各個市場達到新的均衡。比較新老均衡數(shù)據(jù)計算政策變化對稅收和經(jīng)濟的影響。

如圖2所示，增值稅轉(zhuǎn)型改革降低了含稅要素價格，即資本的使用價格，設(shè)備需求者（主要是生產(chǎn)者）首先直接感受到政策變動的影響，開始調(diào)整其生產(chǎn)決策。生產(chǎn)決策的變化既包括其設(shè)備和勞動力等要素需求，也包括商品生產(chǎn)數(shù)量和價格等。生產(chǎn)者的要素需求變化首先影響要素市場和要素價格，要素市場逐步進入新的均衡，從而影響要素收入及消費者收入。生產(chǎn)者的商品供給決策的變化一方面影響商品的生產(chǎn)者價格和消費者價格，另一方面影響商品供給量以及進出口，最終在商品市場上達到需求和供給平衡。在新的均衡下，增值稅轉(zhuǎn)型改革促進了經(jīng)濟發(fā)展，引起消費、投資、物價、就業(yè)、進出口等指標變化，也帶來稅收收入增加；同時允許抵扣固定資產(chǎn)進項稅降低了增值稅收入。增減相抵，則可以得出增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收收入的影響。

圖2增值稅轉(zhuǎn)型改革的稅收經(jīng)濟效應(yīng)示意圖

與局部均衡方法相比較，一般均衡把政策沖擊的稅收經(jīng)效應(yīng)描述的更系統(tǒng)、完整和細致，得出的結(jié)論誤差更小，比較適合于長期效應(yīng)分析。但是，一般均衡方法比較復(fù)雜，需要用聯(lián)立方程組來刻畫各個市場、各種主體的行為，以及收入、消費、投資、進出口以及物價、稅收政策等變量；對數(shù)據(jù)的要求也更高，需要描述整個國民經(jīng)濟運程成果的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，以及國民收入二次分配等數(shù)據(jù)。

二、分析增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收經(jīng)濟效應(yīng)時需要注意的若干關(guān)鍵問題

國務(wù)院會議決定，自2009年1月1日起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，同時取消進口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。

根據(jù)上述增值稅轉(zhuǎn)型改革的內(nèi)容，在分析其效應(yīng)時需要注意以下關(guān)鍵問題：

（一）此次增值稅轉(zhuǎn)型并沒有完全轉(zhuǎn)為消費型。一般來說，在消費型增值稅情況下，企業(yè)購進的固定資產(chǎn)進項稅額均可以抵扣，而當前政策僅允許抵扣固定資產(chǎn)中的設(shè)備購置進項稅額，仍不允許抵扣固定資產(chǎn)中的建筑安裝工程和其他費用進項稅額。形成這種情況的原因主要是我國現(xiàn)行增值稅征收范圍較窄，主要對采掘業(yè)、制造業(yè)、水電氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及批發(fā)零售業(yè)納稅人征收。

（二）增值稅轉(zhuǎn)型改革對不同地區(qū)影響各異。由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，所受影響也不同。總地來說，資本密集型產(chǎn)業(yè)比重較大的地區(qū)財政讓利受益較大大，但也可能稅收減收較多；設(shè)備器具生產(chǎn)企業(yè)較比重大及礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力大消費較少的地區(qū)稅收增收效應(yīng)較大；在電力價格不變情況下，火電生產(chǎn)能力較大的地區(qū)稅收減收較多。

（三）購進設(shè)備進項稅額抵扣條件。我國增值稅采用發(fā)票法抵扣，所以“在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革”中的“所有行業(yè)”是指所有征收增值稅的行業(yè)，并不包括第一產(chǎn)業(yè)和除批發(fā)零售業(yè)外的其他第三產(chǎn)業(yè)納稅人。購進的設(shè)備進項稅額必須滿足兩個條件：一是取得合法的增值稅進項稅抵扣憑證，比如增值稅專用發(fā)票或海關(guān)憑抵扣證等；二是申請購進設(shè)備進項稅抵扣者應(yīng)是增值稅一般納稅人，也就是說營業(yè)稅和增值稅小規(guī)模納稅人即使取得購進設(shè)備增值稅抵扣憑證仍然不能抵扣。

（四）購進設(shè)備進項稅額抵扣的時間要求。2009年1月1日起購進的設(shè)備所含進項稅額可以抵扣，2009年1月1日以前購進的設(shè)備存量所含進項稅額不可抵扣。

（五）由于政策規(guī)定允許抵扣2009年1月1日起購進的設(shè)備，很有可能引起2009年設(shè)備購置大幅度增長，進項稅額激增，短期內(nèi)對增值稅收入造成較大影響。所以分析轉(zhuǎn)型改革的短期影響時，采用局部均衡思想和方法較合適；分析長期影響時，采用一般均衡思路和方法較合適。

（六）取消進口設(shè)備增值稅免稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅等政策不會對稅收和經(jīng)濟產(chǎn)生影響，應(yīng)從總體分析轉(zhuǎn)型改革影響的結(jié)論中減除。

三、分析增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收經(jīng)濟效應(yīng)時的數(shù)據(jù)需求

總的來說，不論是局部均衡方法，還是一般均衡方法，不同研究者構(gòu)建的模型各異，方程和變量不同造成數(shù)據(jù)需求也不同，無法籠統(tǒng)說明，但是基本上都需要設(shè)備購置數(shù)據(jù)[1]。如表1所示，行方向表示設(shè)備的生產(chǎn)行業(yè)，也就是設(shè)備來源；列方向表示設(shè)備購進行業(yè)，是設(shè)備的使用者。表中數(shù)據(jù)滿足所有行合計等于所有列合計的均衡條件。根據(jù)購進設(shè)備進項稅額抵扣條件，只有當設(shè)備來源于增值稅行業(yè)并被增值稅行業(yè)企業(yè)購買時才允許抵扣進項稅額，即表中有陰影表格單元。

從設(shè)備器具的來源方向看。仔細觀察投入產(chǎn)出表可以發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)主要來源于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和其他行業(yè)中的部分行業(yè)。其中設(shè)備器具類固定資產(chǎn)應(yīng)主要來源于制造業(yè)和商業(yè)。根據(jù)此次轉(zhuǎn)型改革的規(guī)定，還應(yīng)剔除摩托車、小汽車和游艇等應(yīng)征消費稅的設(shè)備器具

篇8

市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權(quán)的實施道路運輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。

二、隊伍現(xiàn)狀

我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

三、進人用人機制

我局自2006年至今一直未新進人員，而2006年以前進入的人員少量是安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進行的。

四、交通隊伍信息化建設(shè)

我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項工作的不全面。

五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法

由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強力推進信息化建設(shè)進程，學(xué)習(xí)規(guī)范計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。

篇9

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，利益格局深入調(diào)整，人們的工作和生活節(jié)奏明顯加快，導(dǎo)致人們生活和工作壓力增大，各種心理障礙和精神疾病大幅增加，思想政治工作面臨著社會形態(tài)多元化、群體多層化、價值多重化、誘惑多樣化、問題具體化等諸多新課題。如何緩解人的心理壓力、促進人的心理健康、實現(xiàn)人的自身和諧，已經(jīng)成為加強和改進思想政治工作，維護團結(jié)穩(wěn)定、促進社會和諧的重大課題。

一、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)的主要內(nèi)容

人文關(guān)懷，是對人的生存狀況的關(guān)懷、對人的尊嚴與符合人性的生活條件的肯定，對人類的解放與自由的追求，是社會文明進步的標志，是人類自覺意識提高的反映。簡單的說，人文關(guān)懷就是關(guān)注人的生存與發(fā)展。心理疏導(dǎo)，是利用心理學(xué)知識改變?nèi)藗兊男睦碚J知、情緒、行為和意志，達到消除癥狀，治療心理疾病的一種方法。心理疏導(dǎo)的過程，其實質(zhì)是不斷消除內(nèi)心不和諧因素，有效增加內(nèi)心和諧，最大限度創(chuàng)造和諧心理的過程。"疏導(dǎo)"不僅建立在對對象的尊重上，且貼近對象的實際需求。

在交通思想政治工作中，筆者認為，人文關(guān)懷是指尊重人的主體地位和個性差異，關(guān)心人豐富多樣的個體需求，激發(fā)人的主動性積極性創(chuàng)造性，

促進人的自由全面發(fā)展。心理疏導(dǎo)是指幫助人們進行一定的心理調(diào)適，使其不良情緒得到宣泄，心理壓力得到緩解，或者為進一步實施思想影響創(chuàng)造必要的健康心理條件，或者在進行心理調(diào)適的過程中解決思想問題。

二、深刻理解人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵

"人文"是一個內(nèi)涵極其豐富而又很難確切指陳的概念，"人文"與人的價值、人的尊嚴、人的獨立人格、人的個性、人的生存和生活及其意義、人的理想和人的命運等等密切相關(guān)。"人文"一詞最早出現(xiàn)在《易經(jīng)》中?！兑捉?jīng)》賁卦的象辭上講："剛?cè)峤诲e，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下。"其意為：天生有男有女，男剛女柔，剛?cè)峤诲e，這是天文，即自然；人類據(jù)此而結(jié)成一對對夫婦，又從夫婦而化成家庭，而國家，而天下，這是人文，是文化。人文與天文相對，天文是指天道自然，人文是指社會人倫。人文區(qū)別于自然，有人倫之意，區(qū)別于神理，有精神教化之義；區(qū)別于質(zhì)樸、野蠻，有文明、文雅之義，區(qū)別于成功、武略，有文治教化之義。可見，人文，標志著人類文明時代與野蠻時代的區(qū)別，標志著人之所以為人的人性。

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是人文關(guān)懷的集中體現(xiàn)。人文關(guān)懷可以傳遞人間的公平、正義、同情和理解，使人人都盡可能擁有尊嚴、享受寬容。只要有人文關(guān)懷存在，人間便會有良知和情義，經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果也就能讓更多的人一起享受。人文關(guān)懷的核心在于肯定人性和人的價值,

要求人的個性解放和自由平等，尊重人的理性思考，

關(guān)懷人的精神生活。人文關(guān)懷包括層層遞進又密切相關(guān)的幾層涵義：

1、承認人不僅作為一種物質(zhì)生命的存在，更是一種精神、文化的存在。

2、承認人無論是在推動社會發(fā)展還是實現(xiàn)自身發(fā)展方面都居于核心地位或支配地位。

3、承認人的價值，追求人的社會價值和個體價值的統(tǒng)一、作為手段和目的的統(tǒng)一。

4、尊重人的主體性。人不僅是物質(zhì)生活的主體，也是政治生活、精神生活乃至整個社會生活的主體，因而也是改善人的生活、提高人的生活品質(zhì)的主體。

5、關(guān)心人的多方面、多層次的需要。不僅關(guān)心人物質(zhì)層面的需要，更關(guān)心人精神文化層面的需要；不僅創(chuàng)造條件滿足人的生存需要、享受需要，更著力于人的自我發(fā)展、自我完善需要的滿足。

6、促進人的自由全面發(fā)展。人的全面發(fā)展應(yīng)當是自由、積極、主動的發(fā)展，而不是由外力強制的發(fā)展；是各方面素質(zhì)都得到較好的發(fā)展或達到一定水平的發(fā)展；是在承認人的差異性、特殊性基礎(chǔ)上的全面發(fā)展，是與個性發(fā)展相輔相成的全面發(fā)展。

三、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)在交通思想政治工作中的重要性

對于思想政治工作而言，人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)除了具有一般性內(nèi)涵，還有其特殊性。在交通行業(yè)，由于其行業(yè)性質(zhì)等客觀原因，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，對于思想政治工作來說其重要性更是不言而喻。

1、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要

"以人為本"是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這個概念要求我們，堅持科學(xué)發(fā)展，必須高度注重對交通行業(yè)員工本身的關(guān)心，充分發(fā)揮、激發(fā)員工的奉獻精神和創(chuàng)新精神。交通思想政工作不能停留在過去的一些行之有效辦法上，通過""、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、輔導(dǎo)報告、形勢任務(wù)教育等政治學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)，內(nèi)容和手段比較單一，成效還不是十分明顯。因此，"人文關(guān)懷"和"心理疏導(dǎo)"不僅是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的有機組成部分，更是交通行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)是構(gòu)建和諧交通的迫切需要

人是社會的主體，構(gòu)建和諧交通在本質(zhì)上就包括人自身的和諧。人自身的和諧，是一個人身心（特別是心理和精神方面）的健康狀態(tài)，主要體現(xiàn)為人在現(xiàn)實生活中精神上、心理上的一種平和樂觀、積極向上的生活態(tài)度，它根本上是由一個人的世界觀、人生觀和價值觀決定的。實現(xiàn)人自身和諧，是以人為本的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是人類社會發(fā)展的基本保證和基本價值追求。只有員工的自身和諧了，才能有健康的心理，才能有和諧有序的內(nèi)心世界，才能夠具備應(yīng)對市場經(jīng)濟、改革發(fā)展中給員工所帶來的各種心理矛盾沖突和巨大的心理壓力，才能不斷增強員工應(yīng)對不同變化的心理承受能力，也才能不斷培養(yǎng)適應(yīng)能力。

所以，交通思想政治工作要積極推動人的自身和諧建設(shè)，努力探索在新的條件下有效提高員工心理承受力的方式方法，自覺地在人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、正面教育等重要環(huán)節(jié)建立起良性互動的應(yīng)對機制，營造培育和諧心理的氛圍，為構(gòu)建和諧交通提供良好的心理支持和人文環(huán)境保證。

3、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)是建立和諧人際關(guān)系的需要。

在我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的新時期，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型帶來的心理不適困惑著很多人。容易產(chǎn)生焦慮浮的心態(tài)和躁狹隘偏執(zhí)的情緒，牢騷滿腹，怨天尤人，總覺得別人對不起自己，社會虧待了自己，總覺得自己比別人高明，喜歡對別人吹毛求疵，有苛求計較之心，無寬容體諒之意，生活無節(jié)制，工作不自律，輕視別人和它物，使人因緊張而無法保持心理平衡，無法控制自己，甚至失去理智，進而影響和諧交通、和諧社會的建設(shè)。

實施人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，就是運用心理科學(xué)的理論與方法，從思想政治工作對象的心理特點和心理發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，通過解決工作對象的心理問題，有效解決員工在工作和生活中出現(xiàn)的心理困惑，減少焦慮、抑郁、恐慌及其他不良心理狀態(tài)，改善人們的非適用行為，包括對人對事的看法，人際關(guān)系，促進人格成熟，以有效且適當?shù)姆绞胶土己玫男睦頎顟B(tài)來面對壓力、處理問題和適應(yīng)生活，幫助他們維護和增進身心健康，促進個性發(fā)展和潛能開發(fā)，達到和諧人際關(guān)系的目的。

篇10

關(guān)鍵詞列車；調(diào)度；指揮；系統(tǒng)；數(shù)據(jù)；方案；綠色化；

中圖分類號：U260.13+8 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著人們對節(jié)能和效率的不斷重視，信息系統(tǒng)也興起了 “綠色”潮流: 綠色計算、綠色存儲、綠色數(shù)據(jù)中心等等，不一而足。而伴隨著云計算和虛擬化技術(shù)的出現(xiàn)，建立綠色數(shù)據(jù)中心將成為系統(tǒng)整體綠色化的終極目標。

一、綠色數(shù)據(jù)中心的內(nèi)涵

根據(jù)美國環(huán)保局 2007 年 4 月公布的一份報告顯示，目前服務(wù)器能耗占全球總能耗的 1%，并估計在接下來的 5 年內(nèi)，服務(wù)器能耗將增加 1 倍。IDC2006 年 9 月的報告也顯示: IT 設(shè)備能耗支出的增長比 IT 設(shè)備采購支出的增長快 4 倍。隨著能耗的不斷增長，數(shù)據(jù)中心的成本隨之攀高。如今，若將服務(wù)器的能耗成本與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施成本 ( 包括數(shù)據(jù)中心發(fā)電機、電源和空調(diào)系統(tǒng)) 加在一起，則一臺服務(wù)器的電源與散熱總成本將是服務(wù)器購買成本的 2 倍。顯然，不斷攀升的能耗成本，催高了數(shù)據(jù)中心運營成本。

因此，綠色數(shù)據(jù)中心有了它存在的理由。它是IT 技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也是 IT 應(yīng)用發(fā)展的必然。綠色數(shù)據(jù)中心是基于社會發(fā)展和環(huán)保節(jié)能的角度而提出的一種新觀點，代表一整套的系統(tǒng)框架和設(shè)計理念。其中包括地理位置、環(huán)境、物理建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、員工、系統(tǒng)搭建和維護等眾多元素。簡單地說，綠色數(shù)據(jù)中心就是指設(shè)備、照明、電力與電腦系統(tǒng)均遵循最大能源節(jié)約，及最低環(huán)境影響的設(shè)計重點。綠色數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建與執(zhí)行，必須符合先進的技術(shù)與策略。此外，綠色數(shù)據(jù)中心還意味著數(shù)據(jù)中心設(shè)備更能節(jié)約空間，提高空間利用率，還能讓數(shù)據(jù)中心內(nèi)的支撐系統(tǒng)接地更安全，電氣連接和布線更可靠，并能降低內(nèi)部環(huán)境空氣污染、噪音污染、電磁干擾和輻射污染。在降低企業(yè)能耗成本、提高資源利用率和工作效率，以及保護環(huán)境等方面，可以起到十分重要的作用。

二、 TDCS的體系結(jié)構(gòu)

2.1TDCS的整體結(jié)構(gòu).

我國目前鐵路運輸管理體制時鐵道部、鐵路局、車站三級管理體系結(jié)構(gòu)，TDCS作為列車調(diào)度指揮系統(tǒng)是以列車調(diào)度指揮為核心，以站段為基礎(chǔ)的調(diào)度指揮系統(tǒng)。為適應(yīng)現(xiàn)行的鐵路運輸管理體制，考慮到鐵路不斷進行的體制改革，《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》將TDCS的管理體系結(jié)構(gòu)設(shè)計為由鐵道部中心TDCS、鐵路局調(diào)度所TDCS以及車站TDCS三級子系統(tǒng)構(gòu)成。因此從系統(tǒng)管理和技術(shù)角度出發(fā)，一般將TDCS結(jié)構(gòu)分為鐵道部中心TDCS、鐵路局調(diào)度所TDCS、車站TDCS三級。

2.2TDCS的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)

TDCS的網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)成的原則是；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、合理布局、要求使用鐵道部統(tǒng)一標準，統(tǒng)一分配的IP地址和域名。整個TDCS網(wǎng)絡(luò)由局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)組成，采用成熟的TCP/IP技術(shù)和多層交換技術(shù)組網(wǎng)，建立符合開放式網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，建成一個穩(wěn)定高效、易于管理、易于維護、易于擴展且有很強升級能力的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了保證TDCS覆蓋全國鐵路，須將TDCS構(gòu)成一個非常龐大和復(fù)雜的廣域網(wǎng)。目前，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計中常采用層次化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計原則，其優(yōu)點；（1）結(jié)構(gòu)簡單，開放性號；（2）有良好的擴展性和升級能力；（3）提高了整個網(wǎng)絡(luò)的靈活性、有效性和可靠性；（4）系統(tǒng)安全性好；（5）系統(tǒng)可管理性好。

大型網(wǎng)絡(luò)常常采用三層分層體系模型，核心層、區(qū)域?qū)?、接入層的層次化?gòu)架，這樣的層次構(gòu)架也符合我國鐵路運輸現(xiàn)行的三級管理體制。

三、TDCS 綠色化分析

我國鐵路調(diào)度指揮管理采用以行車調(diào)度為核心，站、段為基礎(chǔ)，實行鐵道部和鐵路局兩級調(diào)度指揮管理的體制。從部分鐵路局 TDCS 使用情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相比其他信息管理系統(tǒng)，TDCS系統(tǒng)在快速發(fā)展的同時，存在著維護、電力、占地空間、環(huán)境壓力進一步加大的問題，現(xiàn)以一個 TDCS 路局中心為例，詳細介紹如下。

1． 電力成本巨大。按1臺 P5 服務(wù)器( 5. 0GHz CPU，32GB 內(nèi)存，6 個 PCI Cards) 每日耗電 50 度計算，中心每日大約耗電 15000 度，加上冷卻用電(一般和設(shè)備用電為 1: 1)，按照北京工業(yè)用電均價0. 6 元/度，中心一年電力花費約600 萬元。

2．升級空間有限。中心現(xiàn)有機房面積 為3000m2，現(xiàn)已使用 70%。如果實現(xiàn) TDCS 向 CTC全面升級，硬件配置標準達到既有線 CTC 基本要求，現(xiàn)有機房無法滿足要求。

3． 維護異常復(fù)雜。路局中心配備 200 多臺各類主機和 30 多種應(yīng)用程序，相應(yīng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)以 G 計算，平日正常更新異常頻繁，這些需求極大困擾了系統(tǒng)維護人員。

鑒于以上問題，鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)這樣的大型系統(tǒng)有必要考慮構(gòu)建系統(tǒng)綠色數(shù)據(jù)中心，研究在新技術(shù)條件下，更好地優(yōu)化鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，最大程度地降低系統(tǒng)能源消耗，大幅度提升空間綜合利用率。

四、TDCS 綠色化實施方案

4.1硬件配置。放棄原有設(shè)計中小型機和多型號 PC 服務(wù)器共存的結(jié)構(gòu)，改用目前比較流行的刀片中心構(gòu)架，將多個獨立的刀片服務(wù)器封裝，同時共享電力、冷卻、KVM 等通用基礎(chǔ)模塊?？稍谡加每臻g大幅減少的前提下，實現(xiàn)系統(tǒng)對硬件資源的細粒度分配，為中心機群提供可擴展和模塊化的方法，并實現(xiàn)在高度整合的密集環(huán)境下，系統(tǒng)和工作負載的快速部署和再供應(yīng)。

整合的方式需要根據(jù)現(xiàn)有系統(tǒng)各類服務(wù)器使用狀態(tài)確定，采用一對一的遷移或整合，從現(xiàn)存的大型服務(wù)器到刀片服務(wù)器 ( 如數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、對外信息共享服務(wù)器) ，或?qū)⒍鄠€未完全利用的物理服務(wù)器整合成一個刀片上的虛擬機 ( 如應(yīng)用服務(wù)器、前置服務(wù)器)。

此外，硬件的密集整合會導(dǎo)致在特定的占地空間內(nèi)電力和冷卻需求激增，出現(xiàn)熱島現(xiàn)象，這需要機房空調(diào)子系統(tǒng)的特殊布置。

4.2系統(tǒng)軟件。通過業(yè)務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)虛擬化，將現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化為內(nèi)部云系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部IT 資源的共享。在傳統(tǒng)操作系統(tǒng)下增加新的軟件層，對底層實際硬件操作由新增模塊接管，傳統(tǒng)系統(tǒng)所需的資源由虛擬層來提供。通過技術(shù)比選，確定使用 VMare 的云操作系統(tǒng) VMware vSphere4 和桌面虛擬化工具 VMwareview4，建立系統(tǒng)所需的虛擬服務(wù)器和瘦客戶機架構(gòu)，實現(xiàn)系統(tǒng)整體的仿真 ( 與既有技術(shù)和程序的共存) 、抽象 ( 物理資源的透明化管理) 、分割(應(yīng)用系統(tǒng)、用戶和其他實體的隔離) 、聚合 (應(yīng)用軟件、操作系統(tǒng)或服務(wù)器的合并) 和供應(yīng) (新模塊的快速部署)。

此外，虛擬化也是一個架構(gòu)多方平衡、互相協(xié)調(diào)和彼此隔離的工作，必須重點防范系統(tǒng)整合過度，即重視系統(tǒng)虛擬集成過度，造成資源沖突、功能瓶頸和性能不穩(wěn)定，對可用性產(chǎn)生負面影響，導(dǎo)致多點故障激增的現(xiàn)象。

4.3應(yīng)用軟件。數(shù)據(jù)生命周期是指從數(shù)據(jù)創(chuàng)建開始，一直到用戶不再需要該數(shù)據(jù)，并將它從存儲器中刪除為止的這段時間，它關(guān)聯(lián)著數(shù)據(jù)足跡的變化，也就影響了系統(tǒng)的整體使用效率。對應(yīng)到 TDCS，主要有運輸和電務(wù) 2 類信息，呈現(xiàn)短期( 24h) 使用頻繁，中期(1 個季度) 偶爾查詢，長期( 1 年以上) 基本廢棄無用的現(xiàn)象，建議在應(yīng)用軟件設(shè)計中，使用分層存儲技術(shù)，即根據(jù)數(shù)據(jù)使用頻繁程度，將中心數(shù)據(jù)按內(nèi)存、陣列、磁帶、光盤的存儲模式，實現(xiàn)對應(yīng)數(shù)據(jù)生命周期的分級存儲。

結(jié)束語

綜上所述，解決問題的出路只能是系統(tǒng) “綠色化”，通過采用逐漸成熟的綠色化技術(shù)，將系統(tǒng)應(yīng)用程序和硬件基礎(chǔ)架構(gòu)隔離，減少數(shù)字足跡，改善系統(tǒng)各部件的利用率，降低系統(tǒng)模塊實際消耗的電量和空間需求，同步提高系統(tǒng)總體可用性。

參考文獻

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