導語：如何才能寫好一篇安全文明措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建筑施工 安全文明措施費 監(jiān)管模式 數(shù)據(jù)分析 建議

建筑施工安全生產(chǎn)是關系到社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生活安康的重要保障。安全文明措施費是施工企業(yè)確保施工作業(yè)安全，用于安全防護設施的購置、提升施工作業(yè)環(huán)境的費用，包括安全施工費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費。為確保施工安全的有效管理，建設部于2005年頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》【建辦2005（89）號文】，是在原有法律法規(guī)的組織和技術保證的基礎上，提供了經(jīng)濟保證上的支持，以確保安全生產(chǎn)防護措施的可靠投入。各地市建設主管部門也作出了關于安全文明施工措施費的相關文件規(guī)定，如規(guī)定了建設單位在項目開工前設立安全文明施工專款賬戶，如有未按合同價款約定的安全文明施工措施費足額設置?？钯~戶的將不予發(fā)放施工許可證的硬性規(guī)定。

相關的法律法規(guī)已經(jīng)較為健全，但是目前全國施工安全的形式仍然較為嚴峻。2015年上半年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故168起、死亡219人[1]。因而讓人深思安全文明措施費用是否真的?？顚Ｓ?，總分包單位是否存在挪用安全文明措施費造成安全文明施工防護投入不足、防護措施不到位，而致使安全事故的發(fā)生情況呢？從去年施工安全生產(chǎn)事故中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看到，高處墜落事故81起，物體打擊事故28起，坍塌事故27起，起重傷害事故16起，機械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故16起，分別占總數(shù)的48.21%、16.67%、16.07%、9.52%、9.52%[1]?？梢姲踩雷o措施仍未做到百分百的防護無死角的要求，絕大多數(shù)的安全事故是可以通過做好安全防護來杜絕的。

各省在安全文明措施費的計費和管理方式與事故的發(fā)生率與之間是否存在關系呢？從目前的全國各地區(qū)的施工安全文明措施費的管理規(guī)定進行分析、歸類，對于建設工程安全文明措施費的計取方式目前主要有兩種模式，一種是根據(jù)工程類別采取固定的費率，在工程階段從專款賬戶中按百分比支付，這主要包括了北京市、上海市、湖南省、湖北省等絕大多數(shù)的省市。一般開工前按照約定預支付一定比例，施工期間按照進度同比支付；另一種是根據(jù)工程類別取費的同時，將安全文明措施費分為基本費、現(xiàn)場評測費、獎勵費三部分組成，如四川省、河南省、江蘇省、黑龍江省?！端拇ㄊ〗ㄔO工程安全文明施工費計價管理辦法（2011）》中規(guī)定：現(xiàn)場評價費是施工單位達到有關安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)范及標準，經(jīng)建設行政主管部門建設安全監(jiān)督管理機構組織安全檢查現(xiàn)場評價獲取的安全生產(chǎn)措施費。根據(jù)最終綜合評價等級分為優(yōu)良、合格、不合格三級。優(yōu)良者計取現(xiàn)場評價費，合格者安全文明施工費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。不合格者只計取安全文明施工費中的臨時設施基本費[2]。

以上兩種模式下究竟哪種模式更好地管理安全文明施工的有效投入和安全文明施工費專款使用，控制施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，可以采取數(shù)據(jù)來分析的方式進行研究。通過建設部公布的全國房屋市政工程的安全事故公告數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年度全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故522起，死亡648人。筆者將各個省份2014年度施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計入表1中，表中采用第一種模式的未做顏色的填充標識，而將采用第二種模式的省份進行了顏色填充處理。為了能夠更好的反映各省施工安全事故發(fā)生的嚴重程度，設置參數(shù)f，為各個省事故起數(shù)和死亡人數(shù)之和，表示安全生產(chǎn)事故多發(fā)的程度，即f=事故起數(shù)+死亡人數(shù)，

并將各省的f參數(shù)進行升序的排序p。見表1

如表1所示江蘇省位居最后為事故最多發(fā)的省份，浙江省其次。而事故較少的省份中，自治區(qū)的排序p為1，是事故發(fā)生率參數(shù)f最少的，其次山西省的排序p為2。從排序p中可以看出，事故多發(fā)的省份既有采用模式1來管理安全文明施工費的，也有采用模式二的省份。但是作為事故發(fā)生率最為嚴重的江蘇省和浙江省與事故率最少的自治區(qū)及山西省相比，可以很直接聯(lián)想到有另一個因素會直接影響到各個省施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生率的數(shù)值，即經(jīng)濟發(fā)展程度。據(jù)統(tǒng)計江蘇省、浙江省2014年的建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為52519.75億元、50036.81億元，而自治區(qū)、山西省2014年建筑業(yè)產(chǎn)值只有156.22億元、6665.18億元[3]，這顯然可以看出建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率是與各個省的建筑業(yè)產(chǎn)值成正相關的關系。

為了更加公正的來分析兩種管理模式下各個省安全文明措施費的管理效果，筆者引入了各個省2014年全年房屋施工總面積，作為參考基數(shù)，設置參數(shù)C1，C1為參數(shù)f與房屋施工面積的比值乘以百分百，

即C1=f/房屋施工總面積×100%，

用以表示各省安全施工事故程度，在各省房屋施工總數(shù)量中反映每施工每萬平米發(fā)生施工安全事故的概率。然后再對各個省算得的參數(shù)C1排列出新的排序p1。如表1。

如表1中所示，從排序p1可見，P1排名前10位的既有采用模式1，也有采用模式2的省份。而江蘇省作為事故發(fā)生程度最嚴重的省份，因其房屋施工總面積達691834.97萬平米，為施工面積最多的省份，而排名p1是在第11名。因房屋施工面積總數(shù)過小，p1排名是最后一名，山西省的p1排名第6。河北作為采用模式2的省份排名第一，黑龍江同樣采用了模式2，但排名在29名。從表中可以看出，采用模式2的省份，p1排名相對靠前，只有黑龍江省例外。而采用模式1 的省份，在排名前10中占有很大份額。初步可以得出結(jié)論，安全文明施工措施費的有效投入與兩種管理模式關系已經(jīng)很明顯，但我認為想進一步公正的比較模式1與模式2在監(jiān)管中的效果，要考慮的是采用模式1 的省份數(shù)量較多，基數(shù)較大。應該考慮該模式中排名在前10名的數(shù)額占該模式全部數(shù)額的百分比，因此需設置參數(shù)S，用以比較模式1與模式2各自在排名前10位所占有的比例，

即S=前10名中模式n占有的全部省份的比值/模式n占的全部省份的比值，則

S1=（7/31）/（26/31）*100%=26.9%

S2=（3/31）/（5/31）*100%=60%

顯然S2明顯大于S1，表明采用模式2的省份中有60%取得了前10名的好成績，遠遠大于采用模式1中只有26.9%的省份，因此表明采用模式2的監(jiān)管方式在控制安全事故發(fā)生率上相比較模式1 有明顯的優(yōu)勢。模式2對于施工安全文明措施費的監(jiān)管方式，加強施工進度過程中的管理是有積極意義的。

相對模式1，模式2更加注重施工過程的監(jiān)管。比如河南省對現(xiàn)場評測費用實行動態(tài)管理，在單項工程完成工程量70%，依據(jù)施工單位的申請，由造價管理部門、安檢機構、現(xiàn)場監(jiān)理等組成考評組，按照現(xiàn)行標準規(guī)范和“措施費”情況進行把關，對監(jiān)理單位履行安全職責情況進行檢查，并根據(jù)現(xiàn)場考評的具體情況，聯(lián)合出具考評報告，最終確定費用標準。且對于已進行現(xiàn)場考評的項目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標準的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位及時提出，并可提請考評組重新組織現(xiàn)場考核。同時，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對整個施工工程現(xiàn)場管理情況進行綜合評價，修正現(xiàn)場考評得分[4]。

但是采取模式2監(jiān)管安全文明措施費的省份相對太少，且其中江蘇省和黑龍江省2014年的施工安全生產(chǎn)形式仍然不容樂觀，在分析表中沒有取得很好的成績。我認為以江蘇省為例，施工安全管理成效與施工總產(chǎn)值、規(guī)模是有明顯函數(shù)關系的，如施工規(guī)模無約束的擴大，社會安全監(jiān)管的作用勢必出現(xiàn)疲勞效應，使其事故發(fā)生率與施工生產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)成倍數(shù)同比關系，造成施工安全事故數(shù)量的暴漲，因此控制建筑房地產(chǎn)投資建設規(guī)模過大，均衡經(jīng)濟發(fā)展，對于確保施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率是有必要的。而黑龍江省[5]是將安全文明措施費分為基本費和現(xiàn)場評測費兩部分，未設立獎勵費，這樣降低了施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、爭先的積極性。且雖采取了現(xiàn)場評測得分計算安全文明措施費率，但撥付方式仍采用了按照安全文明措施費的總額乘以百分比來支付的，所以沒有較好發(fā)揮基本費和現(xiàn)場評測費的各個施工階段的能動作用，對于施工安全防護、文明設施投入的控制力度有所下降。

模式2的監(jiān)管方式，是把經(jīng)濟和行政手段的結(jié)合。如我公司承建的安徽省蚌埠市的濱河西片區(qū)安置房項目，依據(jù)蚌埠市建委的相關規(guī)定 [6]，建設單位及建設主管部門是按照模式1的方式支付和管理安全文明措施費的。而我項目部為加強對專業(yè)分包隊伍的管理，采用了模式2的方式。在施工過程中定期進行考評，在施工關鍵節(jié)點，督促分包單位加大安全防護的投入，做好安全防護措施。合同簽訂時即約定如分包單位拒絕火拖延安全問題整改的，必要時我方可自行設置防護和文明施工設施，相關費用在專業(yè)分包單位中的安全文明措施費中扣除。這樣從一而終地堅持對安全防護設施的監(jiān)管和監(jiān)督安全文明措施費的?？顚Ｓ?，最后在全項目部人員的共同努力下，此項目于2013、2014兩年度獲得了全國3A級安全文明標準化工地的榮譽。

結(jié)論和建議：

1、 數(shù)據(jù)分析比對顯示采用模式2的省份能夠更好的降低施工安全生產(chǎn)事故，加強施工過程中的監(jiān)管，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用對于控制施工安全事故的發(fā)生率有積極的意義。但采用模式1的省份仍有取得較好的成績，因此在相關文件規(guī)定健全的前提下，文件法規(guī)的執(zhí)行才是控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率最有效的保障。

2、 建議規(guī)范和健全施工安全文明措施費的計費、支付和監(jiān)管，對于控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，應充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用并結(jié)合行政手段，以提高施工安全文明生產(chǎn)條件。對施工企業(yè)申請安全文明評測費的須提供安全文明設施購買、租賃的發(fā)票，用來證明沒有挪用安全文明措施專項費用的情況。

3、 在施工開始階段，因基坑開挖和邊坡防護工程，以及塔吊等施工機械的進場，開工初期安全文明措施投入資金較大。而施工開始階段安全文明措施費的投入額是關系到安全文明事故發(fā)生率的關鍵，所以建議應增加開工預支付比例，保證安全文明防護設施的初期投入。

4、 無論是對于建設單位和施工企業(yè)的監(jiān)管，還是企業(yè)內(nèi)部對于分包單位和下屬公司的的安全監(jiān)管，加強施工期間的動態(tài)考核，都有利于提高施工安全文明措施費的有效投入。必要時可以引入第三方參與，協(xié)助建設安全監(jiān)管部門和監(jiān)理公司共同對安全防護設施進行督察?？刹捎煤脚?、監(jiān)控等高科級手段對施工現(xiàn)場實時監(jiān)督。

5、筆者通過數(shù)據(jù)比對分析來研究施工安全事故的發(fā)生率，對比發(fā)放及所有數(shù)據(jù)必須基于真實可靠，否則結(jié)果沒有實際參考意義。

對于施工安全文明措施費的計費、支付和監(jiān)管，還需要更深入的探討，但限于筆者自身水平有限，只是淺顯的略談了幾點看法和建議，如有不當之處歡迎各界人士批評指正。

參考文獻：

[1]建設部《2015年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報》；

[2]《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法（2011）》

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關鍵詞：市政景觀工程；安全施工；環(huán)境保護

引 言：市政景觀是在首先滿足市政設施使用功能前提下，將各種功能元素進行有序治理和美化的行為，它是在市政工程特定的空間范圍內(nèi)，圍繞著道路、橋梁等市政工程主體，創(chuàng)造一個安全、藝術、和諧的怡人空間環(huán)境，它既不是改造現(xiàn)有的，也不是創(chuàng)造新生的。道路、橋梁及附屬設施等工程主體的整體形式、空間布局、單體樣式、位置、大小、這些都是市政景觀所需要考慮的。

景觀工程能夠顯著提升工程本身乃至周邊環(huán)境的價值――這已經(jīng)為中外無數(shù)案例所證明。對于市政工程而言，因其為社會共享的資源，具有顯著的社會公益性特征，因此，其景觀工程的作用和意義更加突出。有鑒于此，在現(xiàn)今的國內(nèi)市政工程建設中，景觀工程得到了普遍重視。

1 市政景觀工程施工階段存在的安全和不文明施工問題

1.1 安全責任不明確，安全生產(chǎn)管理制度不落實

安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓工期，安全不重視。

1.2 無安全管理機構和管理人員安全管理方面素質(zhì)達不到

施工現(xiàn)場無安全管理機構和無專職安全員，有的安排土建施工員兼任，很多土建施工員在安全管理方面素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，不具備監(jiān)督管理能力，無法有效履行職責。

1.3 施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化，為降低成本，減少安全設施配備投入

施工項目資金來源多元化，有不少工程是掛靠工程，管理水平低下。項目部為了降低成本，減少安全費用投入，管理人員不齊全，現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、施工防護大都不符合規(guī)范，隨意性很大。

1.4 工人安全意識差，違規(guī)操作，現(xiàn)場安全教育不落實

目前我國施工一線從業(yè)人員絕大多數(shù)為農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重。

1.5 占道施工，建筑垃圾亂放，施工污水亂排放

景觀工程施工過程中，占道施工不可避免，有的施工作業(yè)人員文明施工意識差，如在高桿路燈吊裝、大樹栽植過程中，隨意堆放路燈、大樹；無警示標志，不避開車輛通行高峰期作業(yè)，嚴重影響施工安全和道路暢通。

2 市政景觀工程施工階段的全過程安全管理

2.1 安全事故的危機充斥于安全的管理之中

全過程安全管理是項目施工管理的重要組成部分，建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。探索研究施工過程中的不安全、不衛(wèi)生的因素與勞動者之間的矛盾和對立統(tǒng)一規(guī)律，更好運用這些規(guī)律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產(chǎn)管理制度，改進和完善安全技術措施。

2.2 安全管理是貫穿在施工活動中，重點在于過程安全管理

2.2.1 安全生產(chǎn)管理過程的策劃，積極開展安全性評價和風險評估工作，是安全管理過程策劃的一項重要內(nèi)容。即對一個施工項目安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)事前控制，減少和消滅事故。

2.2.2 安全生產(chǎn)管理過程的實施，施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)理對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。

2.2.3 安全生產(chǎn)管理過程的檢查，防患于未然，是安全生產(chǎn)的治本之策和永恒的主題。安全檢查是強化安全生產(chǎn)管理的重要步驟。在施工項目對設備、管理等方面自查自改的基礎上，項目部成立施工安全工作小組對安全施工情況進行全面的評價、打分，對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改建議，變以往定性的安全檢查為定量的安全評估，進行定量分析。

3 施工單位的具體安全及文明施工和環(huán)境保護措施

3.1 安全施工保證措施

3.1.1 強化安全管理班子建設，加強對企業(yè)主管安全領導以及專門安全管理人員的安全教育培訓，樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實到行動中。

3.1.2 加強項目管理人員及作業(yè)人員安全教育與培訓。安全管理首先是人的管理，要樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，不斷提高全員安全業(yè)務素質(zhì)，增強每個人的安全防范意識。

3.1.3 做好事故發(fā)生應急處理預案。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要快速趕到現(xiàn)場，進行事故的緊急處理。

3.1.4 施工現(xiàn)場防火技術措施。施工現(xiàn)場就明確劃分用火作業(yè)，易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域分離?，F(xiàn)場配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，焊、割作業(yè)，必須符合防火要求。

3.2 文明施工和環(huán)境保護措施

3.2.1 做好施工現(xiàn)場隔離封閉，防治揚塵。對易產(chǎn)生粉塵、揚塵的作業(yè)面和裝卸、運輸過程制定操作規(guī)程和灑水降塵制度。合理組織施工、優(yōu)化工地布局，使產(chǎn)生揚塵的作業(yè)、運輸盡量避開室外多人群活動的時段。

3.2.2 施工噪聲防治措施。盡量采用低噪聲施工機械設備和先進的施工技術，淘汰落后機械設備，增加使用輕型震動設備。施工場地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運輸方案，保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響，現(xiàn)場噪音不得超過GB12523《建筑施工場界噪聲限值》的規(guī)定。

3.2.3 施工水污染防治措施。在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設，保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性，做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達標。

3.2.4 施工現(xiàn)場固體廢棄物污染的防治措施。減少回填土方的堆放時間和堆放量。制定廢渣的處理、處置、分類方案，及時清運施工棄土和渣土，建立登記制度，防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運輸途中不撒落。對其中的有用物質(zhì)進行回收循環(huán)利用。剩余料具、包裝及時回收、清退。

3.2.5 嚴格執(zhí)行政府部門對文明施工方面的管理規(guī)定。不得隨意修剪樹木，古樹名木按要求進行特殊保護。

4 結(jié)束語

總之，隨著現(xiàn)代城市化的迅速發(fā)展，市政景觀工程的安全文明施工和環(huán)境保護十分重要。因此，對市政景觀工程安全文明施工和環(huán)境保護進行深入的分析與探討就顯得更加重要和關鍵。

參考文獻：

[1]王偉，劉君恒.淺析市政施工項目管理[J].科技致富向?qū)В?010（04）.

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一、加強領導，明確責任

建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義，因此，市和區(qū)（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內(nèi)負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。

二、安全文明施工措施費的計算和收取

（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》規(guī)定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。

（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。

（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經(jīng)財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”，并將繳費收據(jù)復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監(jiān)督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據(jù)等有關安全施工措施資料。

三、安全文明施工措施費的支付

（一）按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》文件精神，建設、施工、監(jiān)理單位和建設安全文明施工監(jiān)督管理部門應按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現(xiàn)場進行安全文明施工評價，作出定量評價結(jié)論。評價結(jié)果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據(jù)。

（二）施工企業(yè)應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經(jīng)建設、施工、監(jiān)理單位同意后報建設安全文明施工監(jiān)督管理部門。

（三）建設安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內(nèi)，組織由建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進行安全評價。

安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取。

1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經(jīng)過現(xiàn)場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。

2．經(jīng)現(xiàn)場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據(jù)和和造價部門核定現(xiàn)場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數(shù)達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數(shù)達到安全文明施工優(yōu)良標準的，按規(guī)定計取安全文明施工措施基本費和現(xiàn)場評價費。

3．工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。

（四）凡經(jīng)分階段評價未達到安全文明施工合格標準的、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結(jié)算時由建設方在工程款中扣除。

（五）施工期間承包人發(fā)生四級（含四級）以上質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。

四、安全文明施工措施費的監(jiān)督和管理

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關鍵字：建筑工程；施工過程；安全文明管理；存在的問題；解決措施

中圖分類號：[X947]文獻標識碼：A

隨著社會經(jīng)濟的日新月益，我國的建筑市場也有了長足的發(fā)展，無論是從建筑的數(shù)量還是從質(zhì)量上來說，都有明顯的提升。但是在取得成績的同時，我國的建筑工程施工過程中也存在著一定的問題，施工安全事故頻發(fā)，施工現(xiàn)場安全文明體系欠缺，現(xiàn)場存在著不同程度上的安全隱患，并且有很多危險源沒有真正得到控制。為此，要想確保建筑工程施工過程中的安全性，就需要加強管理。下面本文就結(jié)合自身工作經(jīng)驗，圍繞安全文明管理問題進行分析論述。

一 建筑工程施工現(xiàn)場安全文明管理工作存在的問題

一直以來，安全文明一直是建筑工程施工現(xiàn)場最為關鍵的問題，也是最難解決的問題。在當前建筑行業(yè)安全文明生產(chǎn)形勢依然嚴峻的形勢下，更需要加強管理，將各種威脅安全文明施工建設的因素扼殺在搖籃里。從現(xiàn)階段來看，雖然管理工作取得了一定的成績，但是依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）管理者缺乏安全文明管理意識

安全管理是建筑工程施工管理工作的核心，作為管理者，需要具有這一意識，才能夠帶動相關人員采取恰當?shù)拇胧╅_展工作。但是從目前的情況來看，安全文明管理者缺乏一定的管理意識，并且受到傳統(tǒng)管理觀念的制約，缺乏創(chuàng)新思想，這樣在開展工作的時候就很容易和當前的實際情況格格不入，影響了管理工作的順利開展。加之缺乏對相關者的安全文明教育工作，也使得管理工作的開展受到了一定的限制。

（二）缺乏健全的施工現(xiàn)場安全文明管理機制

健全的規(guī)章制度和完善的管理機制在施工現(xiàn)場安全文明管理工作中起到重要的作用，管理者能夠運用規(guī)章制度加強對施工現(xiàn)場的安全文明管理工作。但是由于種種原因的限制，施工企業(yè)內(nèi)部的這種安全文明管理機制還不夠健全，安全文明管理機構從某種意義上也只是流于形式，不能夠很好的發(fā)揮作用，這樣就影響了對施工現(xiàn)場安全性的控制，加上法律機制的不健全，很多管理者不能夠依靠法律的強制力去制止不安全和不文明現(xiàn)象的發(fā)生，也在一定程度上加劇了這種不規(guī)范行為的發(fā)生。

（三）安全文明管理工作的基礎較為薄弱

在建筑工程施工建設的過程中，有很多施工企業(yè)在安全管理中的投資比例較少，使得施工中進行安全文明管理的設施較為陳舊，施工工藝和施工設備也沒有及時跟進和改善，在這種情況下進行施工建設很容易出現(xiàn)安全問題。加上大部分的施工者是農(nóng)民工，由于他們受到文化素質(zhì)和知識技能的限制，管理者在管理的過程中也很難把握，造成安全文明管理工作不能夠有序的開展。

二 建筑工程施工現(xiàn)場安全文明管理工作的具體措施

上文中從三個方面簡單分析了，在建筑工程施工現(xiàn)場安全文明管理工作中存在的一些問題，要想確保安全施工和文明施工，一定要采取措施防止這些問題的出現(xiàn)。

（一）通過培訓等手段提升管理者的安全文明管理意識

建筑工程施工現(xiàn)場的安全文明管理工作首先是人的管理，因此說人的意識和素質(zhì)直接影響到管理的效果，所以說要實現(xiàn)管理的目的，就需要對管理者加強安全文明的教育培訓，不斷的提升他們的安全文明業(yè)務素質(zhì)，增強管理者的安全文明防范意識，并不斷培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維，實行規(guī)范化管理、標準化和程序化管理。具體說來，要提高安全文明管理意識，就需要采取宣傳和培訓的措施，幫助管理者樹立起安全文明管理的意識，使其認識到這一工作的重要性，能夠在施工的過程中按照相關的規(guī)定進行規(guī)范化的管理。在安全文明管理培訓過程中，需要針對實際情況對不同的管理崗位進行分別培訓，對于施工過程中可能會遇到的各種有損安全和文明的問題進行事先的預測，制定出相應的應對策略，以此來提升管理者的安全文明防范意識，降低安全事故發(fā)生的頻率。同時要注意，在進行安全文明培訓的過程中，需要抓好特殊工種和臨時工的安全教育，并且要采取各種途徑提升管理者的管理素質(zhì)。

（二）健全建筑工程施工現(xiàn)場安全文明管理機制

健全的管理制度是開展工作的基礎，上文中對管理機制欠缺的問題進行了分析，因此說要想有效的開展工作就需要建立完善的管理機制。首先需要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立好安全組織機構，制定健全的規(guī)章制度。安全文明組織機構在建筑企業(yè)內(nèi)部管理工作中是最為基礎也是最為重要的工作，因此說需要完善這一機構的建設，才能夠進一步的健全安全文明管理機制，并且將這一機制深入貫徹到管理部門的每個工作環(huán)節(jié)當中。

其次，需要建立起安全文明管理的責任制度。眾所周知，要想實現(xiàn)安全文明施工，最關鍵的就是要落實安全文明責任制度。為此，在施工的過程中，需要加強領導，確保每個環(huán)節(jié)都能夠認真的貫徹執(zhí)行這一制度，并以此制度為中心，建立起管施工必須管安全文明以及責任到人的管理原則，進一步的完善安全保證體系和安全檢查體系，實現(xiàn)安全文明管理目標公開承諾制度，并且進行層層把關，真正做到每個施工環(huán)節(jié)的安全與文明都有專門人員進行管理。

最后需要通過理論研究，建立起科學化的安全文明管理機制。當前，國際上的建筑工程安全文明管理工作的理論研究已經(jīng)十分深入，并且在預防和控制安全事故發(fā)生方面起到了重要的作用，但是我國在這一方面相對薄弱，為了彌補這一缺陷，就需要在綜合我國施工現(xiàn)場實際情況的基礎上，以國外的研究成果為模型建立起適合我國施工現(xiàn)場安全文明管理的一套科學化的體系，并逐漸完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全文明崗位職責，正確處理好安全文明與企業(yè)效益之間的關系，最大限度的降低施工現(xiàn)場安全文明事故的發(fā)生幾率。

（三）強化安全文明管理基礎工作，并有效的處理施工現(xiàn)場各項安全文明事故

要加強安全文明管理的基礎性工作，最為關鍵的就是要加強資金的投入，增大安全管理工作在施工企業(yè)整體項目當中的投資比例，使得管理工作能夠有充足的資金支持，并且要及時的更換存在安全故障的設備，更新施工技術，確保施工現(xiàn)場的安全性。

在處理完安全文明管理的基礎性工作之后，就需要進一步加強對施工現(xiàn)場的安全文明事故的管理。對于施工過程中發(fā)生的事故，要立刻啟動應急預案，各施工環(huán)節(jié)的管理者和領導者要及時的趕到事故現(xiàn)場，并且對安全文明事故進行緊急處理。在有傷員的情況下要迅速搶救傷員，疏散不相關人員，避免更多人員傷亡；對于存在的一些不文明施工的現(xiàn)象，管理者需要對施工帶頭人進行批評教育，防止今后類似事件的發(fā)生。而對于事故發(fā)生之后的管理工作，則需要立刻組織調(diào)查小組，收集第一手資料，查明事故發(fā)生的原因，并從直接原因入手，逐漸分析出事故發(fā)生的深層次原因，避免問題再次出現(xiàn)。同時還需要編制事故預防措施，加強安全文明防護，避免問題出現(xiàn)時手忙腳亂。

結(jié)束語：安全文明管理工作對于保障建筑工程施工的安全性具有重要的作用，安全文明管理既是一種責任，也是一種義務，每個管理者都需要認真的對待。本文就以此為中心，從管理過程中存在的問題和具體的解決措施兩個方面進行了分析論述，希望能夠進一步實現(xiàn)建筑工程施工的安全性和文明性。

參考文獻：

[1] 陳玲 淺談建筑工程施工過程中安全管理 城市建筑，2012年第13期

[2] 王南 淺談建筑工程施工過程中的安全管理、控制及對策 建筑與文化，2012年第8期

[3] 常志剛 淺談施工過程中的安全文明施工管理 煤，2010年第S1期

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塔秀鄉(xiāng)自一九九七年開展創(chuàng)建安全文明活動以來，始終堅持以局部的小穩(wěn)定帶動全鄉(xiāng)社會治安的大穩(wěn)定，充分發(fā)揮基層組織和全鄉(xiāng)各族群眾對創(chuàng)建、鞏固安全文明活動的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使小范圍的安全文明推動整個社會的治安好轉(zhuǎn)。在創(chuàng)建、鞏固安全文明活動工作中，同時注意了理順關系，相互促進，將創(chuàng)建、鞏固工作與其他各項社會事務很好地銜接起來，以安全文明活動為載體落實綜合治理各項措施。

一、健全機構，落實領導責任制及目標管理責任制。

長期開展安全文明活動是保一方平安的有效措施，不能以掛牌命名為工作的結(jié)束，應以它為此項工作的啟動點；在鄉(xiāng)綜治辦的協(xié)助下，配套成立了綜合治理組織，將鞏固安全文明活動作為村里的一項日常工作列入重要議事日程，做到年初有安排，年中有檢查，年底有總結(jié)、自評，村主管領導親自抓安全文明活動，努力消除不穩(wěn)定因素，對重點要害部位的治安防范都自己督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保證開展安全文明活動的長期性、有效性。鄉(xiāng)綜治領導小組與創(chuàng)安鞏固村簽訂目標管理責任世界秘書網(wǎng)版權所有,狀，明確創(chuàng)建職責，確定達標目的，加大經(jīng)常性督促檢查力度，把達標村的鞏固工作做為安全檢查的重點來抓落實，進一步推動防范措施的落實。

二、搞好安全文明活動與精神文明建設的銜接

安全文明活動與精神文明建設有著極其密切的關系。安全是文明的保障，文明中包含著安全，二者的結(jié)合，有利于推動基層安全文明活動的深入，有利于社會治安綜合治理標本兼治的目的。各村（單位）要把安全文明的活動與精神文明建設融為一體。增強群眾的安全文明意識；開展經(jīng)常性的宣傳教育，完成年度普法依法治理任務。加強對公民的社會公德、思想道德、民族團結(jié)教育以及科學文化知識和做文明公民教育，保證社會風氣好轉(zhuǎn)，無賭博、封建迷信等活動，無非法宗教活動，無群體鬧事等重大事件；大力開展“十星級文明戶”的評選活動，十星級文明戶達到，農(nóng)牧民道德素質(zhì)逐年提高，業(yè)余文化生活豐富健康，無“黃、賭、毒”問題；群眾能遵紀守法，依法辦事形成風尚，村規(guī)民約家喻戶曉，能夠主動參與安全文明活動，對社會治安的滿意率在％以上。

三、加強人口管理，確保一方平安

以搞好小區(qū)治安防范為契機，全面帶動小區(qū)各項管理和整治工作，重點做好人口管理。按照流動人口兩級管理的規(guī)定，對進入本村的暫住人口都登記造冊，并上報鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所各一份，做到“來一個登記一個”，嚴格日常的清查管理，對外來人員中的危險人員發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，在每年年底，都認真核對外來人員的離村情況，“做到走一個注銷一個”；對外出人員也嚴格登記制度，做到外出一個登記一個，掌握外出地點、時間、外出事由等基本情況，防止因人世界秘書網(wǎng)版權所有,員流動而引發(fā)的犯罪事件的發(fā)生。另外嚴格重點人口的監(jiān)控、管理，做到對五年內(nèi)“兩勞”回歸人員及失足青少年底數(shù)清，同時登記造冊，開展經(jīng)常性的幫教工作；改好率達％，無重新犯罪。

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關鍵詞：建筑工程；安全文明；施工

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

前言

建筑工程的安全文明施工理念，是近些年來，在我國建筑行業(yè)中逐漸建立和形成起來的。它的建立和各項措施的制定，其目的就為了能夠最大限度的維護建筑施工過程中的人身安全，同時還要保障工程質(zhì)量安全，這其中，預防措施的制定非常重要，建立以人為本的安全管理制度，將每一條規(guī)則都貫徹落實好，是我們建筑行業(yè)工作人員的基本職責，安全施工，文明施工，不但能夠提高工程施工效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

1.安全管理制度及措施

1.1、建立健全安全保證體系，現(xiàn)場建立各級安全生產(chǎn)崗位責任制，貫徹、安全第一，預防為主、的安全生產(chǎn)方針。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，應認真做好安全工作，對安全生產(chǎn)和安全教育應常抓不懈。

1.2、在施工現(xiàn)場設置安全標語牌、懸掛安全警示標志，落實安全生產(chǎn)制度，制訂管理細則，做到人人重視生產(chǎn)安全，大家自覺遵守安全規(guī)定，搞好安全系統(tǒng)防護管理。

1.3、切實落實施工管理人員和建筑工人的三級安全教育，不走形式，使安全意識深入施工現(xiàn)場每一個人的心中。

1.4、施工電梯、塔吊、模板支撐系統(tǒng)、高處作業(yè)防護、臨時用電設施等要建立標準化、工具化的管理措施，還需經(jīng)驗收合格后，才能投入施工使用，操作人員注意力應集中，服從指揮，避免相撞。

2.建筑工程安全文明施工中存在的問題

2.1、安全文明施工體制欠缺

建筑工程安全管理體制不健全是我國建筑工程安全管理中存在的主要問題之一，近年來雖然得到一定改善，但還是存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：安全管理方面缺乏健全的監(jiān)督管理機制；缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、科學的安全管理體系；缺乏現(xiàn)代化的安全管理方式。部分施工企業(yè)只考慮應付各類安全檢查，忽略日常安全管理及檢查，導致安全管理體制難以落實。

2.2、人員安全文明施工的意識較差

企業(yè)管理人員未真正樹立安全發(fā)展和施工的理念，未按照要求將安全文明施工管理工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程、我國建筑行業(yè)一線施工人員以農(nóng)民工為主，安全文明施工意識淡薄，缺乏安全施工操作技能，不嚴肅對待施工作業(yè)過程中的任務，存在不文明施工的現(xiàn)象。

2.3、安全施工經(jīng)濟投入較差

由于我國市場競爭的愈發(fā)激烈，在施工企業(yè)中，雖然用于安全建設施工的款項屬于獨立款項，但是企業(yè)為了中標，不得不降低工程報價，而由于報價降低而損失的這一部分款項，就要從安全施工建設的資金中取得。這就造成了我國大多數(shù)建筑企業(yè)安全施工資金投入不夠，各種安全設施不夠完善等現(xiàn)象。

2.4、安全文明施工意識薄弱

安全生產(chǎn)同每一名參與工程建設的人員都息息相關，在實際工程建設中經(jīng)常存在以下安全意識誤區(qū)：施工人員片面地認為安全管理是施工企業(yè)領導和安全管理部門的事情，與普通施工人員無關，安全意識未能深入到每一名參建人員當中；部分施工企業(yè)沒有安全管理約束機制，沒有將安全管理同工資待遇、崗位調(diào)整、獎金分配、福利待遇等聯(lián)系起來，對違反安全管理的行為也沒有系統(tǒng)的處罰機制，沒有從根本上調(diào)到人員的積極性、主動性和責任性；在工程安全、質(zhì)量、進度、投資等方面發(fā)生沖突時，往往注重投資和進度，忽視安全生產(chǎn)。

3.加強建筑安全文明施工的措施

3.1、完善安全文明管理體制

建立健全的安全管理體制，具體做到：安全管理職責范圍進行明確細化，確保責任清楚范圍明晰，嚴防出現(xiàn)職責范圍重復交叉或管理盲區(qū)；加強安全管理的執(zhí)行，健全切實有力的安全管理執(zhí)行保障體系，確保對每個崗位和員工堅持長期有效的監(jiān)督機制；制定完善的安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，確保施工中每道工序都在安全生產(chǎn)的規(guī)程中進行。

3.2、提高施工人員安全文明施工意識

企業(yè)領導是安全生產(chǎn)、文明施工的推動者，應提高安全文明意識和職業(yè)道德意識，安全保障得到充分實施；企業(yè)安全管理部門和項目安全員是安全文明施工落實者和監(jiān)督檢查者，應具備積極的敬業(yè)精神和專業(yè)知識水平，將國家安全法規(guī)及條例具體細化到工作落實至各級員工，做到分工明確，責任清晰；施工作業(yè)隊的操作人員是企業(yè)安全文明施工的具體實施者和體現(xiàn)者，應認真對待安全技能、環(huán)保和衛(wèi)生等方面的生產(chǎn)教育培訓，養(yǎng)成良好的勞動安全保護、文明施工習慣，而非僅憑經(jīng)驗對待安全生產(chǎn)工作，摒棄嫌麻煩的惰性心理和逞英雄的僥幸心理，嚴格遵守施工操作程序和規(guī)定，增強安全意識。

3.3、規(guī)范安全文明施工費用管理

目前普遍采取的安全文明施工措施費用管理辦法，解決了絕大部分工地安全文明施工經(jīng)費的來源問題，但還需要培育企業(yè)管理層的安全生產(chǎn)意識，加強宣傳，讓企業(yè)自己去算賬，從而使企業(yè)主動增加人力物力投入，推行安全文明生產(chǎn)活動。

3．4、加強施工現(xiàn)場安全文明檢查

政府安監(jiān)部門應嚴格監(jiān)督建設項目的施工過程，檢查安全文明施工情況，若發(fā)現(xiàn)問題，應提醒相關負責人、嚴重情況應給予法律制裁，減少安全文明施工管理的阻礙。每作業(yè)班組應在施工過程中，嚴格檢查作業(yè)人員是否履行安全文明施工責任、在施工完畢后，對照本工種質(zhì)量標準進行自檢，查找漏洞，分析原因，尋求進步。根據(jù)建設工程特點，合理配備工作責任心強的安全文明施工監(jiān)督人員，除日常例行檢查外，可采用突檢和抽檢的方式進行安全文明施工檢查。

3.5、合理使用安全文明設施

制作和應用標準、經(jīng)濟、實用、便捷的建筑安全文明施工設施是增強安全文明施工管理的有效措施。施工單位一次性投入質(zhì)量高、性能好的周轉(zhuǎn)重復使用類和一次使用類安全文明施工設施，既創(chuàng)造安全文明的施工和生活環(huán)境，又降低工程項目周轉(zhuǎn)和維護中的管理成本?，F(xiàn)場施工門口以及生活區(qū)與施工現(xiàn)場不在同一控制區(qū)內(nèi)時，需設立門口崗亭，登記施工人員及其他人員的進出情況，監(jiān)督建筑材料外運，保障施工現(xiàn)場和生活區(qū)的生產(chǎn)和生活安全進行；搭建施工現(xiàn)場臨時安全維護設施，采用色調(diào)明快的紅白相間色彩，提醒施工人員注意安全；根據(jù)國家消防規(guī)定和現(xiàn)場實際情況，在施工現(xiàn)場和生活區(qū)配備消防器材，消防器材架應置于醒目位置處，以便火災發(fā)生時快速投入使用。

結(jié)束語

建筑企業(yè)在建筑工程現(xiàn)場實施文明施工管理有利于提高企業(yè)的自身形象，同時還能夠提高企業(yè)的效益，在這個建筑行業(yè)競爭日益激烈的今天，實施文明施工管理無疑能夠大大提升企業(yè)的競爭力，因此，企業(yè)更應當深刻認識到文明施工管理的重要性和必要性，在今后要在工程施工中落實文明施工管理，這樣不僅能給企業(yè)帶來更多的效益，同時也能為社會創(chuàng)造更多的生態(tài)效益。

參考文獻

[1]薛雄飛.淺談建筑工程安全管理的現(xiàn)狀及對策[J].湖北函授大學學報,2014,06:85-86.

[2]劉國強.淺析建筑工程現(xiàn)場文明施工管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2014,05:64-65.

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*創(chuàng)建安全文明村實施方案為深入貫徹黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實際修改）精神，深入開展安全文明村創(chuàng)建活動，切實推進我村兩個文明建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展，按照鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會的要求，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。一、指導思想以黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實際修改）精神和“三個代表”重要思想為指導，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，豐富群眾生活，增強公民道德素質(zhì)，建設現(xiàn)代村莊，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為主要內(nèi)容，切實加強農(nóng)村思想道德和文化陣地的“雙建設”，逐步形成整潔、文明、有序，具有良好社會風氣、豐富文化生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)村新格局。二、工作目標依據(jù)因地制宜、量力而行、創(chuàng)造條件、梯度推進的工作原則，確定安全文明創(chuàng)建工作目標是：2009年建成縣級安全文明林區(qū)和鄉(xiāng)級安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村；2009年建成省級安全文明林區(qū)和市級安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村。三、創(chuàng)建標準l、綜合治理組織落實。村級領導班子團結(jié)，有一名副職負責綜治工作；村級治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊、護村隊等群防群治組織健全，并能充分發(fā)揮作用。2、治安防范措施落實。創(chuàng)安納入村工作規(guī)劃，人、財、物基本有保障；村治安室、聯(lián)防站、報警亭相應配套；重點倉庫、財會室和村民住宅防盜設施齊全；群防群治形成網(wǎng)絡；刑釋解救人員安置幫教，“五種人”監(jiān)改工作落實；以防激化為重點的各類民間矛盾及時化解，一般矛盾基本不出村。3、村民的文明程度明顯提高。在

轄區(qū)內(nèi)賭博、封建迷信有所減少，得到遏制，活動、宗族勢力、群體性械斗、鬧喪基本消除，村風、民風好轉(zhuǎn)。4、轄區(qū)治安穩(wěn)定，村民安居樂業(yè)。村內(nèi)不發(fā)生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件，無稱霸一方的地方邪惡勢力，無涉毒犯罪；全村環(huán)境整潔，服務網(wǎng)絡健全，文化生活豐富，村民對創(chuàng)安知曉率和滿意率分別達60％和80％。四、工作步驟㈠宣傳發(fā)動和準備階段。時間為2009年一季度。主要是組織干部群眾學習有關文件，提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，制訂工作方案，成立專班，加快文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。㈡具體組織和實施階段。時間為2009年二、三季度。主要是對照年初工作安排和文明創(chuàng)建工作目標的要求，一件一件抓落實，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。㈢自檢和評比驗收階段。時間為2009年四季度，主要是對照安全文明林區(qū)和安全文明村的驗收標準，積極開展自檢、自糾自查，做到缺什么補什么，同時報請有關部門進行檢查驗收。五、工作措施(一)加強領導，建立組織為切實加強對創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的督查、指導和考核，特成立村創(chuàng)建工作領導小組，組成人員如下：組長：副組長：成員：鄉(xiāng)創(chuàng)建聯(lián)絡員：(二)大力宣傳，營造氛圍要大張旗鼓地宣傳安全文明林區(qū)和安全文明村工作的重要性和必要性，營造全民動員、全社會參與的工作氛圍。村委會和村小學要開設專題專欄，對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡及時進行宣傳，對不良行為予以曝光。(三)明確任務，各盡其責&nbs

p;1、各村、支兩委要高度重視，加強領導，制定計劃，落實措施，組織實施。2、村創(chuàng)建工作領導小組負責做好對全村創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導。3、村治保會、調(diào)委會、治安護林隊要加強對創(chuàng)建工作的支持和配合，負責創(chuàng)安日常工作和突發(fā)事件的處置。

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甲方：xxx有限公司

乙方：xxx有限公司

一.安全文明施工目的

為維護甲乙雙方的共同利益，保證乙方承接的工程施工質(zhì)量和安全，保持良好的工作秩序，保護施工人員的安全，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，簽定本施工安全生產(chǎn)責任書。

二.安全文明施工內(nèi)容：

1、乙方進場后應熟悉并能自覺遵守、執(zhí)行建設部《建筑施工安全檢查標準》以及相關的各項規(guī)范;自覺遵守當?shù)卣嘘P安全施工的各項規(guī)定和行業(yè)主管部門頒布實施的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及各項規(guī)定，并且積極參加各種有關促進安全生產(chǎn)的各項活動，切實保障施工工作人員的安全與健康。

2、乙方應強化本施工隊伍的安全生產(chǎn)教育，嚴格按操作規(guī)程施工，不亂搭亂拉電路管線，不私自安裝電源插座，不強行、違章施工，嚴格杜絕火災等其他安全事故的發(fā)生。否則由乙方承擔由此產(chǎn)生之全部責任。

3、進場施工前，乙方應對其所有工作人員進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗，所有人員持證上崗;乙方必須執(zhí)行安全技術交底制度、班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作。

4、乙方施工隊負責人或臨時班、組長是施工隊伍的第一安全責任者，對施工過程中的安全負全責。同時乙方必須明確安全生產(chǎn)責任制，指定現(xiàn)場安全員制定可靠的安全措施及技術措施。

5、乙方應在指定工作范圍和雙方約定的時間內(nèi)進行工作。乙方應服從甲方的管理，不得違章作業(yè)和違反本協(xié)議的有關規(guī)定，如乙方有違章行為或違反甲方的管理規(guī)定甲方有權停止乙方的工作，造成一定后果的乙方應負全部責任。

6、乙方應在施工區(qū)域設置明顯標志，配備所需交通安全標志牌、安全圍擋、指示牌和指示燈等交通安全設施，對于時間較長的集中性施工項目應設圍擋做封閉處理，圍擋上掛設照明燈，引導夜間車輛行人出行;施工人員應在施工區(qū)域內(nèi)活動，不得隨意進入非施工區(qū)域，并且必須符合我市有關道路施工操作規(guī)程及相關法律規(guī)定，以確保安全、文明施工，否則由此造成之一切后果均由乙方自行負責，相關費用由乙方白承擔。

7、施工過程中甲方實行公司、項目部、隨時進行檢查，有權制止違章作業(yè)，責令施工隊伍停工整頓。崗位員工三級監(jiān)督檢查制度。甲方有權有權對違反安全規(guī)定的行為進行處罰或

8、乙方必須在施工過程中應遵守下列規(guī)定：

(1)設立現(xiàn)場工作負責人和安全監(jiān)督員，對現(xiàn)場施工安全進行全過程監(jiān)督，對工作地點的臨近帶電部位，要設有專人監(jiān)護。

(2)施工人員進入施工現(xiàn)場必須佩帶施工證，工人必須佩帶安全帽，確使用合格的安全防護用具，防止發(fā)生物體打擊，高空物體墜落事故，統(tǒng)一著裝，做到文明、安全施工、工完場清，特種作業(yè)人員還必須攜帶特種作業(yè)操作證。

(3)施工機器進出場或在場內(nèi)作業(yè)應遵守相關規(guī)定，注意安全;施工人員場內(nèi)作業(yè)或場外活動應注意交通安全;車輛進場應降低車速，應不大于15km/h;需要斷路施工時，應設隔離措施，并須有專人引導，施工用料和工器具應按規(guī)定地點擺放整齊，不得隨意亂堆亂放。

(4)施工過程中如需變壓器高低壓過線穿越作業(yè)，應由施工單位向甲方有關單位、部門提出申請，并向供電部門辦理停電手續(xù)，施工前必須按操作規(guī)程對高低壓線路進行安全驗電和對變壓器設備做接地處理后，方可施工;施工結(jié)束后，必須撤除接地裝置。

(5)使用臨時電源時，必須配置合格的漏電保護裝置，應經(jīng)常檢查漏電保護裝置的可靠性。

(6)使用電動工具前，必須認真檢查其是否完好，有無漏電，禁止使用不合格的工器具。

(7)電氣焊作業(yè)人員應持證上崗，應具備一定水平的電氣焊作業(yè)的安全知識和技能。

(8)搬運梯子和長物時，必須放倒搬運，防止觸碰帶電設備。

(9)在進行通信管道施工過程中，應主動認真了解施工區(qū)域其他管線的現(xiàn)狀，謹慎、細心施工，防止開挖時損壞其他管線單位原有管道及線路，若造成一切安全事故及經(jīng)濟責任由乙方自行負責。

(10)進入舊有管線檢查井工作時，應注意通風防止缺氧及有毒氣體對人員造成影響或事故。在電纜通道內(nèi)使用手持電動工具應有防工具受潮造成漏電的措施，須做好消防措施。

(11)乙方應認真??和貫徹國家頒布的《衛(wèi)生防疫法》，做好預防非典、防禽流感等傳染病，保證飲食衛(wèi)生，防止食物中毒。

(12)乙方在雨季應做好防汛工作，夏季應做好防暑降溫，冬季采取冬施措施，保證生產(chǎn)人員健康安全，保證工程質(zhì)量。

9、乙方每個施工人員必須購買意外傷害保險，并出具證明。對于高危職業(yè)工種還應購買保額40萬以上人生意外保險。

10、其它額外事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

三、乙方應按有關規(guī)定，采取嚴格的安全防護措施，否則由于自身安全措施不力而造成事故的責任由乙方自行承擔。本責任書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽定之日起生效。

甲方單位：xxx有限公司

甲方代表：

____年____月____日

乙方單位：xxx有限公司

乙方代表：

____年____月____日

安全文明施工責任書范文【2】

甲方(全稱)：(以下簡稱甲方)

乙方(全稱)：(以下簡稱甲方)

為保證項目建設順利進行，雙方依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《四川省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，就工程項目建設中所涉及的關有安全文明施工事項達成如下協(xié)議：

一、雙方的基本權利義務

(一)發(fā)包人權利義務

1、發(fā)包人有權要求承包人建立安全文明生產(chǎn)組織機構，并嚴格招待安全生產(chǎn)法規(guī)、標準，遵守安全文明生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。

2、發(fā)包人有權對承包人施工現(xiàn)場的安全文明作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。

3、發(fā)生事故后，根據(jù)國家有關規(guī)定參與事故的調(diào)查處理。

(二)承包人權利義務

1、承包人應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程項目管理規(guī)范》、《建筑施工安全技術規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》以及國家、省、市有關工程建設安全文明管理的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、承包人制定事故防范措施和事故應急處理預案，在事故發(fā)生時積極組織搶險，并立即向有關方面報告。

3、承包人對發(fā)包人提交承包人的施工組織設計文件，發(fā)現(xiàn)存在安全操作規(guī)程、消防法規(guī)和防火設計規(guī)范，及可能導致安全隱患的，應及時向發(fā)包人提出意見。

4、承包人應貫徹落實安全第一，預防為主的安全生產(chǎn)方針，強化現(xiàn)場施工人員和管理人員的安全生產(chǎn)意識，采取有效措施消除安全隱患，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

5、承包人應當注意保護相鄰建筑物和地下管線設施，及時妥善地也有關部門協(xié)調(diào)處理。

6、承包人應自覺接受有關方面的安全文明監(jiān)督檢查，依法輸安全文明施工所需的各種批準文件。

二、相關責任

1、承包人應當嚴格按照項目建設施工合同和本協(xié)議地規(guī)定組織安全文明施工，項目建設施工過程所發(fā)生的一切質(zhì)量安全事故以及由此而引起地一切費用支出、經(jīng)濟損失和法律責任等，概由承包人承擔;發(fā)包人參與質(zhì)量安全事調(diào)查處理而對外支出的各種費用(含罰款)，由發(fā)包人在支付承包人合同價款時直接扣除。

2、發(fā)生質(zhì)量安全事故后，承包人弄虛作假、隱瞞不報、遲報或謊報，一經(jīng)查出，發(fā)包人有權要求承包人在該期工程合同價款的萬份之一至萬分之五的范圍內(nèi)承擔違約金。

三、其它

1、本協(xié)議是施工合同的組成部分之一，有關安全文明條款若與施工合同有矛盾之處，以本協(xié)議為準。

四、本協(xié)議一式貳份，其中發(fā)包人一份，承包人一份。本協(xié)議自雙方簽字捺印日起生效。

發(fā)包人：

代表：

承包人：

代表：

二xxx年X月XX日

安全文明施工責任書范文【3】

甲方：

乙方：

為了認真貫徹安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，明確安全生產(chǎn)責任制，保證安全生產(chǎn)，防止傷亡事故的發(fā)生，確保省級安全文明工地的創(chuàng)建，保證安全目標管理的實現(xiàn)，雙方特簽訂安全文明生產(chǎn)責任書。

一、安全生產(chǎn)目標

1、安全文明創(chuàng)建目標：確保安徽省省級安全文明工地。

2、無重大傷亡、火災、設備事故。

3、負傷頻率控制在5以內(nèi)。

4、安全教育面：100%;特施工種持證上崗率:100%。

5、按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)中的有關檢查評分表達標90分以上。

二、甲方責任

1、嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的標準和規(guī)范，指導和監(jiān)督安全文明生產(chǎn)，及時向乙方傳達安全生產(chǎn)方針、政策，控制安全目標的實現(xiàn)，切實做好服務工作。

2、監(jiān)督指導乙方安全防護設施的搭設和管理，監(jiān)督勞動防護用品的正確使用。

3、負責安全文明生產(chǎn)的日常檢查，及時對施工現(xiàn)場的安全防護設施、機械設備進行檢查、整改、驗收。

4、負責傷亡事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助上級有關部門進行調(diào)查處理。

5、負責工人安全教育工作，進行工人的安全教育。檢查三級安全培訓在班組的落實工作。

三、乙方責任

1、乙方必須認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、公司、一系列的安全法規(guī)、法令、規(guī)程、制度及公司安全生產(chǎn)管理辦法，自覺遵守安全紀律。

2、乙方必須配合項目部管理人員在施工生產(chǎn)中的安全工作。配合甲方保證安全達標創(chuàng)優(yōu)的實現(xiàn)，確保達到省級安全文明施工達標現(xiàn)場。

3、乙方進入施工現(xiàn)場必須服從項目部的統(tǒng)一管理，不得違章作業(yè)，認真執(zhí)行本工種操作規(guī)程及安全技術交底內(nèi)容。

4、乙方在用工方面，必須確保未進行安全教育的人員不得進入施工現(xiàn)場作業(yè)。

5、乙方不得使用童工及年老體邁、行動遲緩和患有嚴重疾病、傳染病的勞動力。

6、按規(guī)定使用三寶等勞動保護用品，進入工作面人員必須正確佩戴防護用品，不按規(guī)定佩戴的人員禁止進入工作面。

7、甲方定期或不定期進行安全檢查，檢查出的隱患，乙方應在甲方限定日期內(nèi)完成整改，完成后報甲方復查，不得搞假整改。

8、乙方應制定并遵守班前安全活動制度，并且要有記錄。

9、施工現(xiàn)場一切防護設施及機械設備防護裝置，乙方不得擅自拆除、移動、破壞。

10、乙方應確保工作面的整潔，隨干隨清、誰干誰清。

11、發(fā)生傷亡事故要及時搶救傷員，保護現(xiàn)場，配合甲方做好調(diào)查取證，上報工作不得隱瞞不報，使事故擴大，事故處理按有關規(guī)定執(zhí)行。

本責任書自雙方簽字之日起生效，一式兩份，雙方各持一份。

甲方代表：

______年______月______日

篇9

關鍵詞：電網(wǎng) 基建工程 安全文明施工

中圖分類號：TM421 文獻標識碼：A

當前正處于國家基礎設施建設較快的階段，隨著城市化進程的不斷加快，堅強智能電網(wǎng)的建設任務十分繁重，工程建設進度一般都是比較快的，安全文明施工往往會被忽視，所以加強電網(wǎng)基建工程安全文明施工管理意義重大。如果是220千伏及以上輸變電工程建設，一般從設計單位、施工單位、監(jiān)理單位到建設單位都會比較重視安全文明施工，施工單位投入也是比較大的，從資金投入到人員配備都能得到保證。對于110千伏及以下，特別是配農(nóng)網(wǎng)工程，則有的建設單位僅僅滿足于工程進度而經(jīng)常出現(xiàn)忽視安全文明施工的情況。提高電網(wǎng)工程安全文明施工水平，應在安全文明施工標準化的制定、管理措施的落實、資源節(jié)約與環(huán)境保護的管理和安全事故防范等方面下功夫。

安全文明施工的標準化

應在施工作業(yè)的現(xiàn)場按要求配備標準化的安全文明施工設施和個人防護用品。施工作業(yè)現(xiàn)場設備材料和施工機具眾多，車輛往來頻繁，人員流動較大，導致環(huán)境雜亂，配備標準化的安全文明施工設施和個人防護用品便于施工人員識別和維護。比如，在進行構架安裝和鐵塔組立時設置臨時攀登用保護繩索或永久軌道，攀登人員正確使用攀登自鎖器，在線路工程塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復合絕緣子串和安裝附件時使用下線爬梯，在高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，使用絕緣梯或絕緣平臺，就能有效的保證施工安全并提高工效。

施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)的布置應制定總體性的標準化要求。在對施工現(xiàn)場按照功能分區(qū)后，進一步按照作業(yè)內(nèi)容進行作業(yè)分區(qū)，通過隔離、維護、封閉，實行區(qū)域化管理。通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、安全設施、標志、標識牌等式樣和標準，達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、美觀的整體效果。比如，線路工程基礎施工、桿塔組立、張力場、牽引場等場地采用安全圍欄進行圍護、隔離，實行封閉管理，就形成了良好的安全文明施工的基礎條件。

安全文明施工管理措施的落實與節(jié)約環(huán)保

建設單位、監(jiān)理單位、施工單位應自上而下逐級開展安全文明施工的策劃和方案的制定，以此有效的指導施工全過程安全文明施工標準化要求的落實。各級單位應按照職能審批策劃方案，貼近現(xiàn)場實際的方案才具備可行性。施工項目部應在開工前編制安全文明施工設施報審計劃，報監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部審核批準，并按照審批后的報審計劃，選配使用安全設施和安全防護用品。安全設施進場前，應經(jīng)施工項目部進行性能檢查和試驗，并要將進場的裝備設施報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部審查驗收。建設單位要組織監(jiān)理單位、施工單位對照標準化布置和配置要求進行檢查。

電網(wǎng)基建工程建設在做好安全文明施工的同時要嚴格遵守國家工程建設節(jié)約用地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境等法律法規(guī)，提倡綠色施工，盡量減少工程施工對環(huán)境造成的影響。比如在線路工程施工中，混凝土攪拌和灌注樁施工必須設置沉淀池，禁止將泥漿水直接排入農(nóng)田、池塘，對易產(chǎn)生揚塵污染的物料及施工場地實施遮蓋、封閉等措施，減少灰塵污染，以減少PM2.5污染指數(shù)，應對當前霧霾天氣。

三、常見安全事故類型分析

電網(wǎng)基建工程安全事故主要有高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災爆炸。這六類事故造成的人員傷害中，高處墜落、物體打擊、觸電事故三類事故占比較高，因此，高處墜落、物體打擊、觸電事故是易發(fā)事故，具有明顯的行業(yè)特征，應作為電網(wǎng)基建工程安全事故防范的重點，只要控制了這三種類型事故，事故傷害就能夠大幅降低，從而有效控制事故，達到事半功倍的效果。

高處墜落的主要類型：（1）高處作業(yè)轉(zhuǎn)移位置時，踏空跌落；（2）高處作業(yè)未正確使用安全帶或安全帶未經(jīng)試驗合格；（3）腳手架、跨越架或攀登的鐵塔等發(fā)生垮塌；（4）因觸電或感應電傷害后引發(fā)高處墜落。主要原因分析：（1）施工人員安全意識淡薄，對現(xiàn)場危險點不了解；（2）施工人員不按要求使用安全防護用品用具；（3）安全措施未經(jīng)方案審批和驗收即投入使用；（4）高處作業(yè)防護用品存在缺陷等。

物體打擊的主要類型：（1）進入施工現(xiàn)場未正確佩戴安全帽；（2）高處作業(yè)造成高空落物傷人；（3）線路工程施工中導地線發(fā)生跑線事故后被鞭擊。主要原因分析：（1）施工人員違章作業(yè)；（2）工具材料放置不當；（3）安全工器具規(guī)格不匹配，不按規(guī)范操作，如以小代大等。

觸電事故的主要原因：（1）施工臨時用電存在安全隱患；（2）施工人員違章作業(yè)；（3）在帶電線路附近進行作業(yè)，不符合安全距離或無防護；（4）在平行或同桿架設的多回路上工作無人監(jiān)護；（5）在帶電線路下方使用金屬工具測量作業(yè)；（6）防感應電措施存在缺陷等。

管理不善是造成傷亡事故的主要原因之一，有關對傷亡事故分析表明，有89%都不是技術解決不了造成的，都是因違章或管理不到位所致。通過分析事故的直接原因和間接原因，筆者發(fā)現(xiàn)引起人的不安全行為的原因歸根結(jié)底主要是由于安全教育不到位和現(xiàn)場安全管理不到位造成的，因此，可通過教育措施和管理措施消除人的不安全行為。

四、崗位事故的分析

在電網(wǎng)基建工程中，輸電線路工程事故相對多發(fā)，究其主要原因是輸電線路工程大多數(shù)是在野外作業(yè)，施工地形復雜，高處作業(yè)、交叉作業(yè)、跨越作業(yè)頻繁，天氣條件惡劣，工作危險性大，而登高作業(yè)人員又普遍素質(zhì)較低。相對而言，變電站工程施工條件較優(yōu)越，而且因施工技術要求高，相對人員的素質(zhì)也較高，能夠識別現(xiàn)場的危險點危險源并做好自我保護措施。

五、安全事故防范對策與建議

通過對電網(wǎng)基建工程常見事故類型和崗位事故的分析，安全事故主要是人為的因素造成的，可采取相應的管理措施和教育措施加以改善。

（1）夯實安全基礎

一是按照“體系化、規(guī)范化、指標化”的標準，開展安全生產(chǎn)風險體系和生產(chǎn)管理規(guī)范化建設，建立精簡、高效、規(guī)范的工作流程，用“流程管事，制度管人”。二是加強安全生產(chǎn)應急管理體系建設，完善安全生產(chǎn)應急措施，開展應急救援演練，提高應急管理水平和作戰(zhàn)能力。三是開展安全工作評價，持續(xù)改進安全管理體系。四是加強和規(guī)范安全監(jiān)督體系分級管理和考核工作，細化安全監(jiān)督人員的職責范圍和安全責任，以強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、有效遏制各類事故為中心任務，按照“事前防范、事中控制、事后改進”三個環(huán)節(jié)的要求，突出預防為主，前移事故預防關口，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程可控、在控。

（2）強化安全教育

一是加強安全思想教育，提高員工的安全意識，充分認識安全的重要性和事故的危害，從而時刻保持如臨深淵、如履薄冰的警醒狀態(tài)，從嚴要求、從細管理，采取有力措施，確保安全生產(chǎn)。二是加強安全技術教育，切實提高員工安全操作、安全防護和安全自救等技能，增強員工的自我保護能力。三是開展典型事故案例警示教育，分析高空墜落事故、物體打擊和觸電事故多發(fā)的原因，提出具有針對性的措施加以有效防范。

（3）落實安全責任

一是落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全責任書，嚴格事故問責制，實行安全風險抵押金制度和事故單位“說清楚”制度。二是充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用，研究各種方案的安全和保障措施，對施工方案的制定做到精益求精，合理可靠，盡量減輕勞動強度。三是完善人員崗位標準，建立工作內(nèi)容明確、責任清晰、措施完善、考核到位的安全生產(chǎn)責任傳遞機制。

（4）開展風險管理

一是加強風險辨識與控制，突出危險源的檢查與監(jiān)控，針對可能發(fā)生的傷害超前采取有針對性措施控制，確保生產(chǎn)安全。二是完善并嚴格執(zhí)行各項管理制度，推行現(xiàn)場作業(yè)指導書，規(guī)范工作流程，按照“可行、可靠、便利”的原則優(yōu)化技術方案。三是開展隱患排查治理，把常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合、重點檢查和一般檢查相結(jié)合，變事后檢查為事前控制，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，防止安全檢查和監(jiān)督走過場，搞形式。四是按照“教育強化、制度完善、執(zhí)行剛性、監(jiān)督到位”的標準，突出防范惡性違章和人身傷亡事故。

（5）加強安全監(jiān)管

一是堅持安全施工技術先行原則，用技術保證生產(chǎn)安全，按照管理標準、業(yè)務流程、技術標準、作業(yè)標準的要求，確保所有施工生產(chǎn)一線班組實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是強化安全監(jiān)督管理，對安全技術措施編制、校核、審批、交底、執(zhí)行全過程跟蹤檢查、監(jiān)督，確保管理層措施完善、交底清楚，操作層作業(yè)規(guī)范化。三是堅持事故責任追究，嚴肅查處事故，通過對事故的調(diào)查處理，找出事故原因，分清事故責任，懲處事故責任者，迫使員工認真吸取事故教訓，舉一反三查找安全隱患，采取有效措施防止事故的重復發(fā)生。

[1] 王軍，鄭榮虎，呂保和.某轄區(qū)建筑施工死亡事故統(tǒng)計分析及對策日[J]中國安全生產(chǎn)科學技術，2011,7(3):128-132

篇10

關鍵詞:安全管理建筑施工 安全控制 措施

中圖分類號：TU7

隨著國家建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，與之配套的各種建筑工程法律、法規(guī)的出臺，建設行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行，工程建設質(zhì)量有了明顯提高，但施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，安全事故頻發(fā)。客觀上，加強現(xiàn)場的安全管理工作，必然增加人、財、機的投入，導致成本的增加，而安全生產(chǎn)方面的投資是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，因此施工單位考慮自身經(jīng)濟利益，往往對安全生產(chǎn)管理工作積極性不高。主觀上，還是部分施工單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識未能提高到應有的高度，工程項目部在施工過程中往往偏重于質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略對安全生產(chǎn)工作的管理。同樣，目前的建筑工程監(jiān)理單位也有偏重質(zhì)量、成本及工期的控制而沒有充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性，也有現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關業(yè)務知識的缺乏也制約其更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。針對以上情況，作為監(jiān)理單位從業(yè)人員，必須首先從思想上加強安全管理意識，加強安全監(jiān)理工作業(yè)務知識和經(jīng)驗的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。下文就如何在建設工程項目上開展安全監(jiān)理的安全控制措施問題進行探討。

一．技術措施。

(1)審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制。施工單位安全架構的人員需做到定人、定時、定崗位，隨著工程的進展增減人員需重新上報監(jiān)理審核。

(2)審查施工組織設計的安全措施的可行性。重點對基坑開挖、腳手架、模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。對深基坑、高支模、高新技術應用等需編制專項方案并進行專家會審。

(3)建立安全文明檢查制度和安全會議制度。監(jiān)理部安全生產(chǎn)組每周組織各方進行安全檢查并召開安全例會，對本周的安全檢查情況進行檢查，并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改，同時總結(jié)經(jīng)驗不斷改進。根據(jù)工程的進展以及安全問題的發(fā)展進行有針對性的專項檢查，避免問題的發(fā)展和累積。

(4)定期檢查施工單位安全教育的落實情況?，F(xiàn)階段普遍存在施工人員的素質(zhì)不能滿足安全施工需要的情況。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。監(jiān)理單位需檢查施工單位的全員三級安全教育、平安卡準入制度的落實情況，并組織施工單位進行有針對性的安全演練。

二．組織措施。

(1)建立健全的監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實安全管理的責任。安全無小事，除了總監(jiān)和安全員，其他各專業(yè)的監(jiān)理工程師、監(jiān)理員也要協(xié)助兼管安全。其他監(jiān)理工程師通過給施工單位灌輸“質(zhì)量為重，安全先行”的觀念，明確安全驗收合格了，再進行下一步的工序，抓住施工單位關心質(zhì)量、進度的心理推動施工單位落實安全措施。

(2)監(jiān)理部設定安全文明生產(chǎn)負責人，常抓不懈。

(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。

(4)大張旗鼓地宣傳、樹立“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)觀念。充分利用現(xiàn)代媒體、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識。通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質(zhì)。

三．經(jīng)濟措施。

(1)制定安全約定，明確要求、責任、獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議，制定工程安全文明管理規(guī)定，提出具體的安全文明要求，要求應具體，切合實際，不搞花架子。并制定具體的獎懲條款，對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數(shù)額。

(2)組織聯(lián)合檢查組，定期對工地檢查，有違規(guī)者嚴格執(zhí)行懲罰。組織施工單位負責人參加檢查，通過不同單位的對比，推動后進的趕上新進的。獎懲不是目的，只是一種手段，通過這種形式促使施工單位爭先進，有效改變安全文明狀況。

(3)建立安全文明措施費臺賬，按現(xiàn)場投入審批支付安全文明費用。個別施工單位把安全文明措施費當成利潤的一部分，或者少投入安全文明措施費，建立安全文明措施費臺賬有利于督促施工單位投入安全文明費用，做到?？顚Ｓ?。

四．合同措施。

(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同，明確業(yè)主、施工單位的義務和責任。

(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。

(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關規(guī)定上報和處理。

(4)平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于其作出正確決策。 建立工地各階段危險源分析制度，重點關注重大危險源?，F(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)存在以下情況：個別老的監(jiān)理人員憑經(jīng)驗管理現(xiàn)場，不注意及時學習更新知識；或者新的監(jiān)理人員經(jīng)驗不足，對現(xiàn)場情況認識不清，發(fā)現(xiàn)不了安全隱患。一份好的安全信息資料能使安全員對工地狀況有一個全面了解，通過建立制度使人改變惰性、提高認識，也能讓有關部門對工地現(xiàn)狀有全面的了解并作出正確決策。

五．結(jié)束語。