導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全生產(chǎn)許可證條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全生產(chǎn)行政許可條例完整版第一條　為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;

(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);

(八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井)為單位，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

第八條　安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第九條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

第十條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

第十一條　煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

第十二條　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條　企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第十四條　企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十五條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第十六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第十七條　任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;

(四)接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的;

(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第十九條　違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條　違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十二條　本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十三條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。

第二十四條　本條例自公布之日起施行。

安全生產(chǎn)基本原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則指工程項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過(guò)程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對(duì)立起來(lái)應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。

2、安全具有否決權(quán)的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)考核，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

3、三同時(shí)原則基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱。

4、五同時(shí)原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

篇2

第一條為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其他非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（六）其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（九）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（十）對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；

（十一）石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；

（十二）制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；

（十三）建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

第六條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備本實(shí)施辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法第五條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項(xiàng)的具體辦法，掌握本實(shí)施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)的情況。

第七條陸上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）油氣井、站、罐、庫(kù)、管道等油氣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的嚴(yán)禁煙火安全標(biāo)志，使用防爆電氣設(shè)備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警裝置；

（二）油氣井、站、罐、庫(kù)、管道等油氣場(chǎng)所擴(kuò)建、改建及檢修、維修需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的，必須達(dá)到動(dòng)火條件、辦理動(dòng)火手續(xù)、落實(shí)安全措施，方可動(dòng)火；

（三）油氣廠、站、庫(kù)內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全排泄放空裝置，放空火炬和點(diǎn)火裝置安全可靠，油氣進(jìn)出的總管匯應(yīng)當(dāng)裝設(shè)緊急切斷閥；

（四）油氣儲(chǔ)罐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)阻火器、機(jī)械呼吸閥和液壓安全閥，四周應(yīng)當(dāng)設(shè)防火堤，進(jìn)出口管道處應(yīng)當(dāng)設(shè)金屬軟連接；

（五）石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應(yīng)當(dāng)安裝齊全，性能良好，并定期檢驗(yàn)；

（六）油氣廠、站、庫(kù)的消防道路、消防水源、消防設(shè)施和消防器材應(yīng)當(dāng)按《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50151）規(guī)定執(zhí)行；

（七）輸油氣管道與重要設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保持安全距離，并在適當(dāng)位置安裝截?cái)嚅y；

（八）石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（九）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措施；

（十）具有自噴能力的油氣井進(jìn)行測(cè)井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求壓井和安裝地面流程，換裝好與施工要求相適應(yīng)的井口裝置，并經(jīng)試壓合格；

（十一）含硫化氫的天然氣田開(kāi)發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、勘測(cè)。含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施。

第八條海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書(shū)，保證海上消防設(shè)備、海上救生設(shè)備、海上無(wú)線電通訊設(shè)備、起貨設(shè)備、航行信號(hào)、火災(zāi)和天然氣監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關(guān)斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）海上移動(dòng)式鉆井設(shè)施必須取得船舶國(guó)籍證書(shū)、船級(jí)證書(shū)等安全證書(shū)；

（三）海上壓力容器由具有相應(yīng)資格的單位設(shè)計(jì)和制造，并經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書(shū)；

（四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)考核合格，并取得證書(shū)；

（五）鉆井平臺(tái)、油氣生產(chǎn)設(shè)施具有總體布置圖、危險(xiǎn)區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；

（六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措施；

（七）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險(xiǎn)區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器；

（八）含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時(shí)，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施；

（九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)有守護(hù)船進(jìn)行守護(hù)；

（十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開(kāi)采的要求。

第九條金屬與非金屬露天礦山開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖；

（二）露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)禁掏采；

（三）臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開(kāi)采高度小于五十米、年開(kāi)采總量小于五十萬(wàn)噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開(kāi)采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過(guò)六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過(guò)二十米；

（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定；

（五）危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

（六）露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施；

（七）排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；

（八）排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。

第十條金屬與非金屬地下礦山開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；

（二）每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）和各個(gè)采區(qū)（盤(pán)區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間；

（三）礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開(kāi)采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開(kāi)采有關(guān)安全規(guī)程要求；

（四）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

（五）礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門(mén)，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求；

（六）爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（七）有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；

（八）設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開(kāi)采或者毀壞。

（九）排土場(chǎng)的有關(guān)安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施辦法第九條第（七）、（八）項(xiàng)的要求。

第十一條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品，海上勘探時(shí)，勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測(cè)深儀等電子觀察設(shè)備；

（二）民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉(cāng)庫(kù)和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定；

（三）存放危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報(bào)警裝置；

（四）勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施；

（五）鉆探工程：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動(dòng)、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動(dòng)定位器等安全裝置，有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施，避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動(dòng)工作臺(tái)應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動(dòng)裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開(kāi)采技術(shù)保障條件執(zhí)行；

（六）巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計(jì)及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號(hào)，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個(gè)井巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦需要的獨(dú)立排水系統(tǒng)；

（七）地質(zhì)測(cè)繪：高標(biāo)觀測(cè)儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施，坑道測(cè)量有測(cè)量方案和安全措施，城市測(cè)量（繪）有避讓行人和電力設(shè)施的措施。

第十二條尾礦庫(kù)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）尾礦庫(kù)初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常；

（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過(guò)陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無(wú)沼澤化和較多（大）的沖溝，運(yùn)行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求；

（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必須滿足規(guī)范要求；

（四）尾礦庫(kù)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運(yùn)行工況正常。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十三條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

前款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其他非礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十四條非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；

（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書(shū)的證明材料；

（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

（九）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；

（十）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。

中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定提交文件、資料。

第十五條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

（四）特種作業(yè)人員取得操作資格證書(shū)的證明材料；

（五）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的證明材料；

（七）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

（八）按照本實(shí)施辦法第五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定提交相應(yīng)的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其他規(guī)章制度的目錄。

第十六條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十八條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得非煤礦礦山企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)同意后，指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。

第十九條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對(duì)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司），向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對(duì)金屬與非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對(duì)非煤礦礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對(duì)陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其分公司、子公司和管道運(yùn)輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等，分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對(duì)海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其所屬石油天然氣設(shè)施分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對(duì)含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其他非礦山企業(yè)，向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫(kù)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第（一）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；申請(qǐng)變更本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料。

第二十四條對(duì)已經(jīng)受理本實(shí)施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)變更申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十三條第一款第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十八、十九條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一印制和編號(hào)。

安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)、審查書(shū)、延期申請(qǐng)書(shū)、變更申請(qǐng)書(shū)等由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十六條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十一條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。

第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第三十八條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第五章罰則

第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第四十條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不具備本實(shí)施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

（三）本實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。

第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。

篇3

為深入貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）和《湖南省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》，依據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、民政部、財(cái)政部《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員工傷有關(guān)問(wèn)題的通知》）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、人事廳、民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于事業(yè)單位、民間組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘勞社政字〔2006、《湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作意見(jiàn)的通知》以及湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作的通知》號(hào)）等法規(guī)文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步明確工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策和事項(xiàng)作如下通知：

一、進(jìn)一步明確參加工傷保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象

（一）范圍：我縣境內(nèi)所有工礦、建筑施工企業(yè)，企事業(yè)單位，有雇工的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)及所有重點(diǎn)工程。

（二）對(duì)象：我縣境內(nèi)所有工礦、建筑施工企業(yè)，企事業(yè)單位，有雇工的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目中所有在職從業(yè)人員和黨政機(jī)關(guān)單位中所有事業(yè)編制的工勤人員、臨聘人員。

二、進(jìn)一步明確工傷保險(xiǎn)的有關(guān)政策和規(guī)定

凡應(yīng)納入工傷保險(xiǎn)范疇的單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，用人單位必須依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷（亡）職工依法享有工傷（亡）的相關(guān)待遇。

（一）已參加工傷保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，發(fā)生工傷（亡）由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付相關(guān)待遇；應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，未參保期間發(fā)生工傷（亡）的，由用人單位按《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖南省實(shí)施＜工傷保險(xiǎn)條例＞辦法》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付工傷（亡）職工待遇。

（二）本通知之日起，若因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的工礦、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員（包括臨聘人員），其工傷（亡）范圍、申請(qǐng)時(shí)限、認(rèn)定程序等按《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖南省實(shí)施＜工傷保險(xiǎn)條例＞辦法》的規(guī)定，由勞動(dòng)保障部門(mén)受理認(rèn)定，人事部門(mén)不再辦理工傷（亡）的受理認(rèn)定。

（三）按照文件精神，凡屬國(guó)家投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，必須全部參加工傷保險(xiǎn)，參保原則是全員參保。對(duì)施工企業(yè)使用本省返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)生并簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的，按一類行業(yè)0.6%、二類行業(yè)1.2%、三類行業(yè)2.2%的基準(zhǔn)費(fèi)率給予一年的工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，實(shí)行同繳同補(bǔ)，由財(cái)政從再就業(yè)基金中列支。費(fèi)率浮動(dòng)與否，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照有關(guān)工傷保險(xiǎn)政策予以確定，并報(bào)上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。

三、進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)

（一）安監(jiān)部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》社部發(fā)和《關(guān)于貫徹〈安全生產(chǎn)許可證條例〉做好企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》的精神，把安全生產(chǎn)許可工作與工傷保險(xiǎn)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)于應(yīng)納入工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的工礦、建筑、化工企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)不得為其頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要督促其參加工傷保險(xiǎn)。

（二）國(guó)土資源部門(mén)對(duì)于應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的工礦企業(yè)，在為其辦理探礦、采礦許可證時(shí)，要督促其參加工傷保險(xiǎn)。

篇4

會(huì)議指出，對(duì)非煤礦山等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，是加強(qiáng)安全監(jiān)管的一項(xiàng)重大舉措。認(rèn)真做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理是《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門(mén)的一項(xiàng)法定職責(zé)和重要工作。也是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段和有效途徑，通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的安全許可制度和加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理，提高非煤礦山的安全準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)從源頭上預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)條件和管理水平的持續(xù)提高，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。

據(jù)悉，從2006年正式實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)安監(jiān)局的共同努力，目前全省已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證4098本，其中有3440家非煤礦山企業(yè)是在2006~6月30日前頒發(fā)的，目前這些企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的三年有效期即將屆滿，按照規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個(gè)月提出延期換證申請(qǐng)。

會(huì)議要求各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，將此項(xiàng)工作作為2009年非煤礦山安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)，要專門(mén)成立延期換證工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際立即著手制定本地區(qū)延期換證工作的實(shí)施方案，層層動(dòng)員和部署延期換證工作；要將本次會(huì)議精神盡快傳達(dá)貫徹到轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)及安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)，組織熟悉業(yè)務(wù)的人員或?qū)＜?，在進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)后立即開(kāi)展審查和核查工作；要督促有關(guān)礦山企業(yè)將延期換證工作擺在更加突出的位置，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，抓緊做好延期換證的各項(xiàng)準(zhǔn)備，對(duì)照延期換證條件要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查，及時(shí)整改事故隱患，完善安全設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件，及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，準(zhǔn)備延期換證的相關(guān)資料、文件等。與延期換證工作有關(guān)的省級(jí)主管單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、省勞保所、省安全管理協(xié)會(huì)等也要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)做好各自范圍內(nèi)的工作。各級(jí)、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)不折不扣地予以貫徹落實(shí)，做到保質(zhì)保量地完成延期換證工作任務(wù)。

篇5

為了宣傳貫徹國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、**市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和工作部署，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等；根據(jù)自治區(qū)政府和**市政府的統(tǒng)一部署，我縣決定在總結(jié)去年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開(kāi)展XX年全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民安全意識(shí)和安全文化水平，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我就我縣開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主要內(nèi)容作表態(tài)發(fā)言。

一、營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍，辦好“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)。組織縣經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局等23個(gè)單位和有關(guān)企業(yè)于6月13日在還珠廣場(chǎng)擺設(shè)安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)，向群眾提供各種安全咨詢，并發(fā)放相關(guān)資料。

二、舉辦安全圖片展覽及板報(bào)展示。組織縣技監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等40個(gè)單位于6月13日將本單位有關(guān)安全生產(chǎn)月圖片及板報(bào)在還珠廣場(chǎng)展出。

三、宣傳月期間縣安監(jiān)局、公安局、技監(jiān)局、交通局、農(nóng)機(jī)化管理中心等單位組織5輛流動(dòng)宣傳車，在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。

四、組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)許可條例》。主要是由縣安監(jiān)局配合自治區(qū)基層服務(wù)隊(duì)組織好《安全生產(chǎn)許可條例》規(guī)定必須申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加的學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)法律專家宣講《條

例》，使依法應(yīng)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)了解《條例》內(nèi)容，掌握申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證必須具備的安全生產(chǎn)條件、工作要求和申辦程序，更好地指導(dǎo)企業(yè)完善認(rèn)證條件，為貫徹實(shí)施《條例》，按時(shí)完成全縣安全生產(chǎn)許可證發(fā)放任務(wù)打好基礎(chǔ)。

五、6月15日至18日舉辦我縣安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，由縣安領(lǐng)辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位共64個(gè)代表隊(duì)參加競(jìng)賽。安領(lǐng)辦已印發(fā)了全縣安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)方案，知識(shí)競(jìng)賽分為預(yù)賽和決賽兩個(gè)階段，64個(gè)代表隊(duì)經(jīng)過(guò)8場(chǎng)預(yù)賽，勝出的前8名參加決賽，縣將對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前，各代表隊(duì)參已做好準(zhǔn)備。

六、新聞媒體緊密圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題，集中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道?？h廣播電臺(tái)主要宣傳《安全生產(chǎn)法》、《條例》；縣電視臺(tái)要在安全生產(chǎn)月期間開(kāi)辟專欄，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，曝光忽視安全生產(chǎn)的行為，同時(shí)，要將近年全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治情況制成專題片，6月每周播出一集，每集8—10分鐘，做到天天有聲音，日日有畫(huà)面。

七、為營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍，在宣傳月期間我們組織了32個(gè)單位在縣城主要街道懸掛橫額。

八、縣安領(lǐng)辦認(rèn)真做好職工安全教育讀物、宣傳光盤(pán)等“安全生產(chǎn)月”宣傳品的發(fā)行工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位積極組織征訂宣傳品，尤其是安全讀本《平安忠告》、光盤(pán)《痛定思痛》，并明確各單位征訂任務(wù)。目前，全縣已征訂《平安忠告》讀本

本、《痛定思痛》光盤(pán)

套。

九、組織企事業(yè)單位開(kāi)展宣傳月活動(dòng)，要求企業(yè)召開(kāi)全體職工大會(huì)，組織職工開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（即組織職工讀一本書(shū)、組織職工看一部錄相、出版一期安全生產(chǎn)宣傳專欄、組織一次遵章守紀(jì)教育活動(dòng)和開(kāi)展一次安全事故隱患整治活動(dòng)）。

十、為把安全月活動(dòng)落到實(shí)處，我們要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位首先要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

，要嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合各自實(shí)際情況，成立相應(yīng)的活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)工作責(zé)任，分頭抓落實(shí)。要求他們要切實(shí)抓好全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的動(dòng)員工作，向廣大職工群眾宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要意義、活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想，提出明確要求，使他們掌握活動(dòng)的內(nèi)容和重要意義，從而積極、主動(dòng)、自覺(jué)地參與到活動(dòng)中來(lái)，全面動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，把我縣今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)真正

辦成群眾性活動(dòng)。同時(shí)各單位要密切配合，精心組織，密切配合，形成工作合力，保證各項(xiàng)重大活動(dòng)所必要的人力、物力和財(cái)力。同時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位要配合做好自治區(qū)安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)的各項(xiàng)安排和新聞宣傳工作。

十一、加強(qiáng)監(jiān)督?？h“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在活動(dòng)期間將以定時(shí)、不定時(shí)，事先不通知的形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位開(kāi)展這次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況進(jìn)行督查，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位落實(shí)活動(dòng)的“計(jì)劃、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)”，防止活動(dòng)流于形式、走過(guò)場(chǎng)。本次活動(dòng)將作為我縣年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

篇6

一、工作范圍和目標(biāo)

*年我區(qū)建設(shè)安全專項(xiàng)治理的工作范圍：全區(qū)所有依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑、市政工程、農(nóng)民集居區(qū)、建筑拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)。專項(xiàng)治理的內(nèi)容是：以近年來(lái)高處墜落、起重設(shè)備事故、房屋拆除事故等較多發(fā)的事故類型為重點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)觸電、物體打擊等易發(fā)事故，采取切實(shí)有效措施，開(kāi)展專項(xiàng)治理，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建筑領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。專項(xiàng)治理的目標(biāo)是：針對(duì)易造成群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，杜絕較大等級(jí)以上重大傷亡事故，控制和減少一般事故，全區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好于往年。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)建設(shè)安全專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府辦等部門(mén)為成員，成立區(qū)建設(shè)安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、專項(xiàng)治理措施

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

隨著安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)的責(zé)任越來(lái)越明確。安全生產(chǎn)是個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工作，各部門(mén)應(yīng)該聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，認(rèn)真履行各自的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，加大監(jiān)管力度，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。施工企業(yè)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)要把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。

2、切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為。

要以宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為主線，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高全系統(tǒng)，全行業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方主體規(guī)范行為，提高整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；建設(shè)、施工、拆除等各方主體必須學(xué)習(xí)《導(dǎo)則》，結(jié)合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，并迅速投入到施工實(shí)踐中去。

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、無(wú)安全許可證的單位承接工程，嚴(yán)禁借資質(zhì)投標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)證后的跟蹤管理，對(duì)已取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件時(shí)，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3、針對(duì)高發(fā)事故，重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)治理

加強(qiáng)起重機(jī)械管理。要認(rèn)真做好“兩登記一備案”工作，通過(guò)起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記、安裝前備案、安裝后登記工作，杜絕無(wú)資質(zhì)拆裝行為，督促起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、拆裝單位規(guī)范租賃、拆裝、使用等合同行為，嚴(yán)格把好拆裝方案的審批關(guān)、拆裝隊(duì)伍的資質(zhì)關(guān)，落實(shí)“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢測(cè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，從源頭上抓緊抓實(shí)。施工企業(yè)要加大機(jī)務(wù)管理人員培養(yǎng)，加強(qiáng)起重設(shè)備的隱患排查和整改管理，杜絕起重機(jī)械拆裝過(guò)程中的機(jī)毀人亡事故，減少起重機(jī)械使用過(guò)程中的事故。

繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》。嚴(yán)格制定高處作業(yè)防護(hù)方案并認(rèn)真執(zhí)行，防止高處墜落。每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都要針對(duì)施工作業(yè)中可能出現(xiàn)的洞口、臨邊、操作平臺(tái)等部位的高處作業(yè)情況，制定防范方案，要特別注意做好煙道井、管道井等井體砌筑后的內(nèi)側(cè)水平防護(hù)工作，防護(hù)方案需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師審查。施工單位在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照高處作業(yè)防范方案進(jìn)行防護(hù)。全面禁止使用簡(jiǎn)易溜槽，施工企業(yè)要采用安全、科學(xué)的技術(shù)方法解決物料的垂直運(yùn)輸和水平運(yùn)輸問(wèn)題。凡是發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用簡(jiǎn)易溜槽的，一律責(zé)令拆除，施工現(xiàn)場(chǎng)不得參與文明工地評(píng)比。

重點(diǎn)做好土方坍塌和模板支撐系統(tǒng)坍塌事故的預(yù)防工作。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證辦法》、《建筑工地預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格土方開(kāi)挖、模板系統(tǒng)等專項(xiàng)方案的編制、審批、審查手續(xù)，對(duì)開(kāi)挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必須組織專家論證。土方開(kāi)挖、平整等作業(yè)過(guò)程要派專人監(jiān)護(hù)，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)完畢必須經(jīng)施工、監(jiān)理等單位驗(yàn)收通過(guò)后方可進(jìn)行砼澆筑。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》，防止房屋拆除事故。街辦（鄉(xiāng)）要督促建設(shè)單位、拆遷公司把拆除企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、操作人員上崗證作為承接工程的入門(mén)關(guān)，把做好拆除現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和拆除企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)作為監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，減少各類事故發(fā)生。拆除企業(yè)要積極做好拆除人員的培訓(xùn)、教育工作，使從業(yè)人員懂得拆除作業(yè)的基本要求和安全防范知識(shí)，根據(jù)拆除作業(yè)的進(jìn)度，及時(shí)告知作業(yè)人員不同工序的拆除要求、安全防護(hù)和拆除作業(yè)的危險(xiǎn)性。

4、加快淘汰落后工藝、設(shè)備

要按照《建設(shè)部關(guān)于建設(shè)事業(yè)“*”推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)（第一批）的公告》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部公告第659號(hào)）的要求，加快淘汰落后工藝設(shè)備，推廣使用安全性能可靠的設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。凡是達(dá)到年限又沒(méi)有由相應(yīng)資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估合格證明的設(shè)備，一律不再進(jìn)行使用登記，已經(jīng)安裝的要予以拆除。

5、進(jìn)一步前移安全監(jiān)督關(guān)口，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

⑴進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為，必須把工程發(fā)給具有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》的單位承擔(dān)，依法為施工企業(yè)提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)。工程建設(shè)和房屋拆遷、拆除工程都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，依法辦理各項(xiàng)法定手續(xù)。

⑵強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建設(shè)工程的施工（含拆除）必須具有相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)，施工企業(yè)必須具有安全許可證。嚴(yán)禁出讓企業(yè)資質(zhì)或允許他人掛靠，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包和分包，肢解工程。

⑶加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格人員管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。在主體施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員不得在其他項(xiàng)目兼職。中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理除辭職或被單位除名的，確因健康原因無(wú)法繼續(xù)履行職責(zé)的、工作不力被建設(shè)單位要求更換的、被依法吊銷資格等級(jí)證書(shū)、降低資質(zhì)等級(jí)不能繼續(xù)履行職責(zé)的、因涉嫌違法被依法采取強(qiáng)制措施的等情況外，不得更換。

⑷采取措施，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，要把一線作業(yè)人員、尤其是農(nóng)民工作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。各類特種作業(yè)人員必須掌握建筑行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范。要通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)、考核等工作，提高廣大建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，形成人人關(guān)心和重視安全的良好氛圍。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理

一要依法加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)許可證延期工作，利用安全生產(chǎn)許可證延期換證的契機(jī)，督促施工企業(yè)健全安全管理網(wǎng)絡(luò)并有效運(yùn)行，按規(guī)定配備專職安全管理人員。二要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡是未取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，一律不得進(jìn)入市場(chǎng)承接工程。三要嚴(yán)格執(zhí)行事故單位安全生產(chǎn)許可證暫扣制度，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位，都應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其“安全生產(chǎn)許可證”。

7、嚴(yán)格監(jiān)管，開(kāi)展建設(shè)安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

各企業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定配足專職安全員，負(fù)責(zé)日常檢查監(jiān)督工作。重點(diǎn)檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行、安全教育培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)、事故隱患整改等情況。要強(qiáng)化多層次安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，檢查要做到作業(yè)班組每天一次、項(xiàng)目經(jīng)理部每周一次、企業(yè)或分公司每月一次、各街道（鄉(xiāng)）建設(shè)行政主管部門(mén)每季度不少于一次。特殊時(shí)期、特殊季節(jié)還要加大檢查得頻次。要加大監(jiān)督整改及行政處罰力度，通過(guò)檢查整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

8、全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明工地。

按照建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定激勵(lì)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》，督促建設(shè)單位按規(guī)定足額支付安全生產(chǎn)的費(fèi)用，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)加大安全投入，逐步推行安全防護(hù)設(shè)施定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效遏制高墜、坍塌事故的多發(fā)態(tài)勢(shì)，促使施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理上檔次、上水平，擴(kuò)大文明工地創(chuàng)建力度。

9、加大處罰力度，嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)事故。

按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)通報(bào)和處理各類事故，同時(shí)依照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。對(duì)屬于我區(qū)管理的死亡一人以上、重傷三人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的一般性安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)事故主要責(zé)任單位和主要責(zé)任人進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格的處罰，同時(shí)對(duì)主要責(zé)任單位或主要責(zé)任人員并處不低于五萬(wàn)元的罰款。對(duì)違法單位實(shí)行重罰，迫使企業(yè)自覺(jué)加大安全投入，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。按照建設(shè)部要求，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣事故責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證。

10、認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建筑安全和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項(xiàng)治理工作。

進(jìn)一步明確各街辦（鄉(xiāng)）對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有建筑工程項(xiàng)目均要按規(guī)定進(jìn)行報(bào)建，街辦（鄉(xiāng)）要進(jìn)一步明確管理部門(mén)，落實(shí)專人管理街辦（鄉(xiāng)）和村的自建項(xiàng)目，督促施工（含房屋拆卸和裝飾裝修）單位報(bào)建，并負(fù)責(zé)報(bào)建前的安全監(jiān)管，對(duì)由于受土地指標(biāo)限制、不具備辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，各街辦（鄉(xiāng)）要重點(diǎn)督察，強(qiáng)化管理，對(duì)既不報(bào)建又不服從監(jiān)管的項(xiàng)目要責(zé)令其停止施工，要確保從管理體制上來(lái)理順關(guān)系，使村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理上不出現(xiàn)盲點(diǎn)，從而做到職責(zé)明確，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，事半功倍地解決問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，特別是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的審批管理，堅(jiān)持依法行政，督促村鎮(zhèn)建設(shè)工程的各方主體嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中的違法違規(guī)行為。

四、時(shí)間部署

第一階段（1～3月）：組織發(fā)動(dòng)。各街辦（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、制定專項(xiàng)治理工作方案，層層部署動(dòng)員，全面開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)治理。

第二階段（4～10月）：檢查整改。各街辦（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)要結(jié)合“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，組織安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查安全安全監(jiān)督備案手續(xù)、施工方案、安全防護(hù)設(shè)施等，對(duì)查出的問(wèn)題要限期整改，對(duì)拒不整改的行為要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

篇7

一、建筑行業(yè)改革和發(fā)展

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，建筑業(yè)是最急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；從城市化進(jìn)程來(lái)看，社會(huì)對(duì)住宅的需求量很大，建筑業(yè)的市場(chǎng)空間相當(dāng)大；建筑業(yè)是最富有吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的行業(yè)，在當(dāng)前我國(guó)面臨突出的“就業(yè)問(wèn)題”、“三農(nóng)問(wèn)題”新形勢(shì)下，建筑業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)穩(wěn)定起著無(wú)法替代的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，也應(yīng)看到，中國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

中國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展中尚存在一些突出問(wèn)題：1、建筑市場(chǎng)中地方保護(hù)和行業(yè)壟斷依然存在，規(guī)避招標(biāo)、惡意壓價(jià)、拖欠工程款問(wèn)題仍然存在；2、建筑業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素；3、企業(yè)依靠專有技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先市場(chǎng)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，許多建筑業(yè)企業(yè)更看重規(guī)模、產(chǎn)值，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù)，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等等。

二、建筑行業(yè)現(xiàn)有法制和市場(chǎng)秩序分析

現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)過(guò)程中，雙方均存在大量不規(guī)范行為，但客觀地說(shuō)，在一個(gè)不均衡、買(mǎi)方強(qiáng)勢(shì)明顯的市場(chǎng)環(huán)境下，業(yè)主方面對(duì)更少的約束，會(huì)充分利用投標(biāo)方的市場(chǎng)弱勢(shì)地位。施工企業(yè)在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)與生存壓力下，往往委曲求全、曲意迎奉招標(biāo)方；在不得已的情況下，“主動(dòng)提出墊資”或簽訂“陰陽(yáng)合同”，在中標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上，再接受價(jià)格方面若干百分點(diǎn)的擠壓。

目前信用體系的建設(shè)進(jìn)程依然緩慢，建設(shè)系統(tǒng)信用體系不健全的現(xiàn)象還沒(méi)有根本性的好轉(zhuǎn)。信用缺失現(xiàn)象在市場(chǎng)雙方都存在，但同樣客觀地說(shuō)，在一個(gè)買(mǎi)方強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)環(huán)境下，更多地發(fā)生在業(yè)主方，不良業(yè)主往往利用施工企業(yè)的弱勢(shì)地位，通過(guò)各種方式、手段侵害乙方的權(quán)益。一旦施工企業(yè)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，則要冒被業(yè)主方視作“刁民”，在特定區(qū)域、特定行業(yè)領(lǐng)域從此失去市場(chǎng)參與機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。這是建設(shè)市場(chǎng)盡管糾紛頗多，而較少訴求法律追索的重要原因之一。

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的困局。數(shù)年前我們就提出了加快建設(shè)“以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保證的誠(chéng)信體系”，從目前情況看成效甚微。要害在于我們的法律環(huán)境，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)使得“以道德為支撐”、“以財(cái)產(chǎn)權(quán)利為基礎(chǔ)”顯得蒼白無(wú)力，而深層原因又往往是由于司法、執(zhí)法過(guò)程中“投鼠忌器”。

三、建筑行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)逐步完善

從1989年到2004年的15年間，包括《中華人民共和國(guó)建筑法》在內(nèi)，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及部分配套規(guī)章文件相繼頒布施行，初步構(gòu)建了建設(shè)法規(guī)體系框架，建筑市場(chǎng)運(yùn)行有法可依的局面正在形成。

從2001年以來(lái)頒布的有關(guān)法律法規(guī)（《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《行政許可法》以及《注冊(cè)（公用設(shè)備、電氣、化工、土木）工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《關(guān)于建造師專業(yè)劃分及有關(guān)問(wèn)題的通知》等）的內(nèi)容（略）分析看，近幾年我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的主要變化有：（1）從重企業(yè)資質(zhì)管理、輕個(gè)人資質(zhì)管理轉(zhuǎn)向兩個(gè)并重的管理；（2）更加科學(xué)地設(shè)置企業(yè)資質(zhì)分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)體系，如建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員資格的行政審批項(xiàng)目基本上都具有法律依據(jù)；（3）資質(zhì)的審批從以政府審批為主轉(zhuǎn)向由有關(guān)部門(mén)、地方、協(xié)會(huì)等方面的專家和相應(yīng)的企業(yè)代表進(jìn)行審批，政府核準(zhǔn)，即更加注重專家審批。資質(zhì)管理的這些變化提高了資質(zhì)評(píng)審的合理性，更加規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的管理，提高了我國(guó)建筑業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，但同時(shí)也對(duì)建筑企業(yè)的執(zhí)業(yè)人員提出了更高的要求。

篇8

一、一年來(lái)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作成效顯著

一年來(lái)，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，以開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為契機(jī)，推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理，夯實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)治本基礎(chǔ)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展，取得了新的成效。主要抓了以下幾個(gè)方面工作：

(一)實(shí)施工廠化改造，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)。認(rèn)真吸取江川縣海滸花炮廠“11•2”重大爆炸事故教訓(xùn)，按照“專業(yè)化、規(guī)范化”的要求，從2007年8月開(kāi)始，先后投入6000余萬(wàn)元對(duì)江川縣文星閣花炮廠等19戶生產(chǎn)企業(yè)、42條生產(chǎn)線進(jìn)行工廠化改造，徹底解決工房安全距離不夠、工序交叉等突出問(wèn)題。目前，第一批16條生產(chǎn)線改造已竣工投入生產(chǎn);第二批26條生產(chǎn)線改造已建成13條并投入試生產(chǎn)，其余13條正在進(jìn)行改造。完成改造后，全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的廠房設(shè)施將得到極大改善，安全本質(zhì)將大幅提升，全市將具備3至4億元產(chǎn)值的煙花爆竹生產(chǎn)能力。完成玉溪市瑞興煙花爆竹有限公司等3戶二級(jí)批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)安全基礎(chǔ)條件。

(二)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹《國(guó)家安監(jiān)總局煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，制定下發(fā)《玉溪市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，于今年10月全面啟動(dòng)全市25戶煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2010年4月底前完成第一批江川縣文星閣煙花火炮廠等3戶企業(yè)考評(píng)達(dá)標(biāo)工作，2010年4月組織開(kāi)展第二批22戶企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，2011年3月底完成全市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)建立“自我約束、自我提高、不斷改進(jìn)”的管理新模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全條件，加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。

(三)推廣機(jī)械化作業(yè)，提高安全保障能力。推廣機(jī)械化，代替手工作業(yè)，減少人的誤操作，是防止事故發(fā)生的重要手段。在對(duì)廠房設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化改造的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，引進(jìn)和推廣使用煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械。目前，已引進(jìn)卷筒機(jī)、裝藥機(jī)、插引機(jī)、結(jié)編機(jī)等自動(dòng)、半自動(dòng)爆竹機(jī)械1445臺(tái)，造粒機(jī)、壓殼機(jī)、壓藥機(jī)等煙花生產(chǎn)機(jī)械114臺(tái)，球磨機(jī)、油壓機(jī)、破碎機(jī)等黑火藥生產(chǎn)機(jī)械8臺(tái)。隨著煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化進(jìn)程的加快，一些重要生產(chǎn)工序已初步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，減少了危險(xiǎn)工序操作人員數(shù)量，增加了安全可靠性。

(四)提高科技化程度，推進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用?？萍歼M(jìn)步是提高我市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和本質(zhì)安全度的重要舉措。一是嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，促使企業(yè)加大安全和科技投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施。二是采取人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備引進(jìn)和資金引進(jìn)的方式，解決了帶藥工序的工藝革新和低鉀改高鉀安全引線的試制，提高了高危工序的安全保障水平。三是在已經(jīng)建成的煙花爆竹生產(chǎn)線安裝了8套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，裝設(shè)球形攝像頭29個(gè)，槍形攝像頭4個(gè)，其中4套視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。待19戶生產(chǎn)企業(yè)全部安裝完畢后，將利用電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和安監(jiān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

(五)深入開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。煙花爆竹安全專項(xiàng)整治是加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度，規(guī)范從業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，突出元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)期，各縣區(qū)組織開(kāi)展了煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)積極響應(yīng)，迅速采取行動(dòng)，以安全大檢查為抓手，在落實(shí)安全管理責(zé)任、重點(diǎn)工序監(jiān)控、事故應(yīng)急處置、事故隱患整改等方面，采取了一系列措施，加大了隱患整改和設(shè)備設(shè)施的改造力度。1至10月，共排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)525戶/次，查出一般事故隱患486項(xiàng)、已整改453項(xiàng)，重大事故隱患11項(xiàng)、已整改11項(xiàng);查處煙花爆竹涉非案25件，查獲違法人員42人，依法行政拘留37人。通過(guò)整治，提升了全市煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和企業(yè)的管理水平，有效遏制了家庭作坊式非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證發(fā)放工作。實(shí)施煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)許可、銷售許可制度是依法加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管的重要手段，是強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作的重要措施。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的要求，各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)按照規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位條件和審批程序，深入企業(yè)一線實(shí)地審查，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證發(fā)放工作。截止目前，市局已受理申辦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證17家，其中已發(fā)證9家;各縣區(qū)頒發(fā)批發(fā)零售許可證1538家。進(jìn)一步提升了企業(yè)安全生產(chǎn)的整體水平，有效防止和減少了煙花爆竹的安全生產(chǎn)事故。

二、煙花爆竹安全生產(chǎn)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年以來(lái)，安全事故依然時(shí)有發(fā)生，9月17日江川朱家莊祝壽花炮廠制引車間發(fā)生燃燒事故，前天江川早街王牌花炮廠裝藥工房發(fā)生爆炸事故，說(shuō)明我們?cè)跓熁ū癜踩a(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)生產(chǎn)管理等方面依然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是我市煙花爆竹存在著企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差問(wèn)題。我市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，但從整個(gè)行業(yè)看，存在著點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小的特點(diǎn)。全市現(xiàn)有19家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，都是中小規(guī)模，單戶產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元的不多，大部分產(chǎn)品是低檔產(chǎn)品，存在著偷工減料、紙筒薄等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，構(gòu)成了安全隱患。從產(chǎn)品的品牌來(lái)看，雖然我們是云南省煙花爆竹主要生產(chǎn)基地，但少有自己的品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，工藝落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，從而形不成品牌規(guī)模效益。

二是煙花爆竹安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱。我市煙花爆竹安全監(jiān)管職能自2005年起從公安部門(mén)移交到安監(jiān)部門(mén)，由于起步晚、人員新、專業(yè)人員少，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，造成日常監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，檢查存在死角，企業(yè)“三違”、“三超一改”等違法違規(guī)行為較為突出。

三是安全生產(chǎn)法規(guī)不健全，行政許可不規(guī)范。目前，煙花爆竹安全監(jiān)管可操作性法規(guī)較少，除《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第445號(hào)令)外，只有國(guó)家安監(jiān)總局制定的兩個(gè)部門(mén)規(guī)章可循，尤其是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新改擴(kuò)建安全設(shè)施“三同時(shí)”許可審查程序，只能參照危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四是“打非”任務(wù)艱巨，非法生產(chǎn)活動(dòng)屢禁不止。近幾年來(lái)，各縣區(qū)在開(kāi)展專項(xiàng)整治工作中，按照“疏”、“堵”結(jié)合原則，采取積極措施，持續(xù)開(kāi)展了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的專項(xiàng)行動(dòng)，取得了較好效果。但是我們還要清醒地看到，由于煙花爆竹是從家庭作坊發(fā)展而來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工技術(shù)水平很低，在客觀上形成了非法生產(chǎn)活動(dòng)賴以生存的有利條件。

五是從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全意識(shí)不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹加工設(shè)備落后，技術(shù)含量低，簡(jiǎn)單重復(fù)手工勞動(dòng)，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員主要以農(nóng)村勞動(dòng)力為主，包括企業(yè)法人受教育程度普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)較差，給企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)很大難度。

三、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，積極做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作

煙花爆竹安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，既有歷史上形成的老問(wèn)題，也有新問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要開(kāi)拓思路，從監(jiān)管體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面，積極探索煙花爆竹安全管理模式和工廠化生產(chǎn)模式。今后一個(gè)時(shí)期，煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作要以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)管理的一系列文件、會(huì)議精神為主線，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，構(gòu)建煙花爆竹安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前要著力抓好以下幾項(xiàng)工作:

(一)引導(dǎo)集約化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)。實(shí)踐證明，集約化程度越高，越有利于發(fā)揮煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的技術(shù)、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì);集約化程度越高，越能引起地方政府的高度重視，促使其不斷加大煙花爆竹政策扶持力度?？茖W(xué)合理布局，幫扶重點(diǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)，是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向。要通過(guò)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)，逐步淘汰規(guī)模小、安全保障能力低的生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用，整合現(xiàn)有企業(yè)，或引進(jìn)省內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)采取有償并購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的集約化進(jìn)程，推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全、健康、持續(xù)發(fā)展。

(二)加大工廠化改造力度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各縣區(qū)、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施工廠化改造，是提升企業(yè)本質(zhì)安全、預(yù)防和減少事故的迫切需要。要進(jìn)一步加大工作力度，加快工廠化改造，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要重點(diǎn)推進(jìn)裝兌藥、插引、結(jié)鞭等工序的機(jī)械化改造，采用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)向工廠化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決取締家庭作坊式生產(chǎn)，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化。對(duì)目前已建成投入生產(chǎn)16條生產(chǎn)線，要加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)控;已建成試生產(chǎn)的13條生產(chǎn)線，要認(rèn)真總結(jié)，調(diào)試解決好生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題;正在改造的13條生產(chǎn)線，要加快進(jìn)度，確保年內(nèi)完成改造任務(wù)。

(三)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要措施，是建立煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本出路。各縣區(qū)要組織企業(yè)學(xué)習(xí)、貫徹國(guó)家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法(試行)》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》，按照《玉溪市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，結(jié)合本地實(shí)際，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓細(xì)抓實(shí)，確保2011年3月底圓滿完成煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要督促企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，促使企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使企業(yè)達(dá)到“工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化，安全操作標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。

(四)嚴(yán)格安全許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度和銷售企業(yè)銷售許可證制度。一要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。要認(rèn)真組織開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審查，以及試生產(chǎn)(使用)備案工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批程序。嚴(yán)禁在人口稠密區(qū)域、重要保護(hù)目標(biāo)附近新設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位，不得形成新的安全隱患。二要嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度。堅(jiān)持嚴(yán)格條件，從嚴(yán)把好煙花爆竹生產(chǎn)、銷售企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要注重研究和發(fā)揮安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證在煙花爆竹生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。通過(guò)發(fā)放生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)規(guī)范安全管理;通過(guò)發(fā)放銷售許可證，合理規(guī)劃煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，從嚴(yán)控制網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，整體提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理水平。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處違法行為。打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售活動(dòng)既是保護(hù)廣大人民群眾切身利益，又是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。凡不履行安全許可手續(xù)，違規(guī)建設(shè)的煙花爆竹新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和未取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證而擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，都要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)處、重罰，嚴(yán)格責(zé)任追究。要加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的信息溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，逐步把打擊非法活動(dòng)工作引向深入，取得實(shí)效。一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)作坊和窩點(diǎn)，要堅(jiān)決予以取締，并對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者依法嚴(yán)處。以非法生產(chǎn)深挖根源，從原材料供應(yīng)來(lái)源、產(chǎn)品銷售去向全面追查，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)銷鏈條。要加大事故查處力度，嚴(yán)格追究責(zé)任，提出防范措施，做到“四不放過(guò)”。

篇9

一、整治目標(biāo)

以安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，突出重點(diǎn)，依法整治，逐步實(shí)現(xiàn)?；钒踩芾矸ㄖ沃刃颍贿M(jìn)一步落實(shí)?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)監(jiān)管措施；強(qiáng)化?；窂臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，遏制重大傷亡事故，有效預(yù)防和減少一般?；肥鹿实陌l(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

二、整治范圍和重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的范圍為全區(qū)各類?；窂臉I(yè)單位，對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整頓，重點(diǎn)是不具備有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危化品從業(yè)單位；存在重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的危化品從業(yè)單位；非法從事危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；利用危化品從事違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。

三、整治的主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管

1、按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》和江蘇省安委會(huì)辦公室《關(guān)于在全省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”工作的通知》（蘇安辦［2004］14號(hào)）要求，我區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展?；窂臉I(yè)單位“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”工作。要以生產(chǎn)規(guī)模較小、安全生產(chǎn)條件較差的企業(yè)和甲類火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)為主要整治對(duì)象，集中開(kāi)展對(duì)未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)和規(guī)范設(shè)計(jì)而擅自更改生產(chǎn)工藝路線或工藝路線不成熟、擅自科研試制或擴(kuò)大生產(chǎn)新產(chǎn)品、擅自開(kāi)工建設(shè)?；飞a(chǎn)項(xiàng)目、無(wú)?；飞a(chǎn)許可證（質(zhì)監(jiān)局核發(fā)）進(jìn)行生產(chǎn)等行為，以及安全防護(hù)距離不符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況的專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要以?；芬兹家妆瑘?chǎng)所、加油（加氣）站和?；飞a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)為重點(diǎn)，排查和整改隱患，對(duì)非法從事?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的?；窂臉I(yè)單位，要立即上報(bào)區(qū)安監(jiān)區(qū)按照“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”的要求予以關(guān)閉，確保危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

2、強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。公安、交通、海事、安監(jiān)等部門(mén)密切配合，加強(qiáng)道路和水路?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行?；愤\(yùn)輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證制度，對(duì)不具備資質(zhì)或在內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的單位和個(gè)人，依法予以處罰。

3、加強(qiáng)危化品廢棄處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門(mén)要與安監(jiān)、公安部門(mén)協(xié)調(diào)配合，制定辦法，采取措施，切實(shí)做好廢棄?；返奶幹霉ぷ鳎乐箯U棄?；返牧魇Ш筒灰?guī)范處置導(dǎo)致環(huán)境污染事故。危化品從業(yè)單位所有過(guò)期、失效的?；泛臀；钒b物必須送交持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行安全處置，并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。特別要把轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷或解散的?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，監(jiān)督其剩余和廢棄的危化品落實(shí)利用或處置單位，落實(shí)處置經(jīng)費(fèi)，在規(guī)定期限內(nèi)全部利用或處置完畢。對(duì)發(fā)現(xiàn)的丟棄?；穼?shí)行行政待處理。

4、加大對(duì)劇毒化學(xué)品的管理力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要全面掌握本地區(qū)劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存情況，徹底摸清劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)的底數(shù)。督促、指導(dǎo)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的銷售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，特別要健全和落實(shí)“五雙”管理制度；要建立完善的銷售、購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放、領(lǐng)用等流向記錄，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證制度。要引導(dǎo)、支持劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)，在加強(qiáng)值班、巡邏守護(hù)的同時(shí)，積極采用監(jiān)控報(bào)警、與110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等形式，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品丟失。春江、孟河、羅溪等鎮(zhèn)要對(duì)小電鍍廠和小電子器件廠等劇毒化學(xué)品使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行普查，關(guān)閉采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的劇毒化學(xué)品使用單位。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作

1、加大開(kāi)展安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）工作力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促?；窂臉I(yè)單位按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，包括?；方?jīng)營(yíng)單位和劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的安全評(píng)價(jià)、危化品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)、危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全評(píng)價(jià)、?；钒b物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)。繼續(xù)開(kāi)展危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)估工作。對(duì)安全評(píng)價(jià)中提出的存在問(wèn)題及對(duì)策措施，監(jiān)督企業(yè)徹底加以整改和落實(shí)，對(duì)整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件及評(píng)估等級(jí)為“不合格”的企業(yè)，要立即上報(bào)區(qū)安監(jiān)局取消其從事危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)的資格。

2、初步建立危化品安全事故應(yīng)急救援體系。區(qū)政府將按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，完善《高新區(qū)（*區(qū)）化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，加強(qiáng)?；肥鹿蕬?yīng)急救援體系。要充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，健全應(yīng)急救援技術(shù)、信息支持系統(tǒng)，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)?；钒踩鹿实膿岆U(xiǎn)救援能力。同時(shí)要督促和指導(dǎo)?；窂臉I(yè)單位進(jìn)一步健全和完善企業(yè)自身的事故應(yīng)急救援體系和救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)市、區(qū)安監(jiān)局備案。

3、深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、建檔及監(jiān)控工作。在普查和建檔以及安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，區(qū)安監(jiān)局要按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》進(jìn)行辨識(shí)，掌握全區(qū)重大危險(xiǎn)源基本情況，進(jìn)行有效的監(jiān)控，并將有關(guān)重大危險(xiǎn)源情況通報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促、指導(dǎo)?；窂臉I(yè)單位對(duì)本單位的危化品進(jìn)行普查和建檔，組織開(kāi)展危化品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽（以下簡(jiǎn)稱“一書(shū)一簽”）的編制工作。20*年全面完成危化品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和建檔工作，并全面開(kāi)展危化品登記注冊(cè)工作；自2006年起，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)沒(méi)有“一書(shū)一簽”的?；?。

4、強(qiáng)化?；窂臉I(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促企業(yè)定期開(kāi)展本單位?；窂臉I(yè)人員的有關(guān)?；钒踩芾砘A(chǔ)知識(shí)、事故應(yīng)急知識(shí)等的安全教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全操作技能和防范危化品事故的能力，減少和遏制?；肥鹿实陌l(fā)生。今年5-6月份，區(qū)安監(jiān)局要舉辦?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)培訓(xùn)班和危化品從業(yè)單位的生產(chǎn)操作人員、倉(cāng)儲(chǔ)保管員、運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)人員、運(yùn)輸船船員、采購(gòu)員、銷售人員持證上崗培訓(xùn)班。

（三）嚴(yán)格?；窂臉I(yè)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、規(guī)范?；方?jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)秩序。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格申請(qǐng)程序，從源頭上規(guī)范?；方?jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)安監(jiān)局要從嚴(yán)審查劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)條件，嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量。對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營(yíng)條件不符合有關(guān)規(guī)定的，要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，取消其?；方?jīng)營(yíng)資格。從事并具備安全基本條件的?；方?jīng)營(yíng)單位必須及時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；未取得?；方?jīng)營(yíng)許可證的單位，一律不得從事?；方?jīng)營(yíng)活動(dòng)。工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)決依法查處和取締無(wú)?；方?jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營(yíng)?；返膯挝缓弯N售網(wǎng)點(diǎn)。

2、實(shí)行?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，所有?；飞a(chǎn)企業(yè)必須在20*年6月底前向省安監(jiān)局提出辦理安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要做好企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的宣傳、指導(dǎo)工作，督促企業(yè)按期申報(bào)。對(duì)逾期仍未向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局將按《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)行處罰。

凡生產(chǎn)列入已公布的國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)證目錄的?；返钠髽I(yè)，還應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取危化品全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，逾期不領(lǐng)證，有關(guān)部門(mén)將依法進(jìn)行查處。

3、?；钒b物（容器）執(zhí)行定點(diǎn)審批。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)用于?；返陌b物、容器（包括用作運(yùn)輸工具的槽罐）實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)。?；飞a(chǎn)單位和分裝單位必須按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采購(gòu)和使用?；钒b物（容器）。20*年6月底前，所有?；钒b物（容器）生產(chǎn)企業(yè)必須取得定點(diǎn)證書(shū)。

4、區(qū)安監(jiān)局要配合質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門(mén)要按照國(guó)家五部(局)《關(guān)于開(kāi)展?；饭捃噷ｍ?xiàng)檢查整治工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特聯(lián)［2004］249號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展?；饭捃噷ｍ?xiàng)檢查整治工作。?；愤\(yùn)輸車用槽、罐必須由取得經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審查合格后頒發(fā)的專業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)?；钒b物、容器證書(shū)的企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，并根據(jù)需要在槽、罐中添加抑制劑、穩(wěn)定劑和防爆、抑爆材料。

5、嚴(yán)格?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》（國(guó)家安監(jiān)局令第17號(hào)）及省安監(jiān)局有關(guān)文件規(guī)定要求，嚴(yán)把?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立批準(zhǔn)關(guān)，凡新、改、擴(kuò)建?；方ㄔO(shè)工程項(xiàng)目必須取得設(shè)立批準(zhǔn)書(shū)，并嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度。進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新、改、擴(kuò)建?；方ㄔO(shè)工程必須經(jīng)公安消防部門(mén)消防驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)設(shè)立審批、未通過(guò)安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收不合格，擅自建設(shè)、投產(chǎn)的?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存單位，工商行政管理機(jī)關(guān)一律不予辦理登記注冊(cè)手續(xù)，有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

四、整治工作進(jìn)展

1、動(dòng)員部署階段（3月份）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求，精心組織、周密部署。專項(xiàng)整治方案于3月30日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

2、企業(yè)自查階段（4～5月份）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦組織、督促和指導(dǎo)本地區(qū)?；窂臉I(yè)單位依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照專項(xiàng)整治工作的要求，進(jìn)行對(duì)照檢查，制定整改措施和計(jì)劃，落實(shí)整治任務(wù)。

3、全面整治階段（6～9月份）。區(qū)安委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、督促全區(qū)?；窂臉I(yè)單位落實(shí)專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)措施、計(jì)劃，按照整治工作的進(jìn)度要求，切實(shí)推動(dòng)本地區(qū)整治工作的有序開(kāi)展。

4、檢查驗(yàn)收階段（10～12月份）。區(qū)安委辦將組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，主要檢查各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和整治效果，實(shí)地抽查部分?；窂臉I(yè)單位的安全專項(xiàng)整治情況，并接受省、市檢查組檢查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要在20*年10月前，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面的檢查、驗(yàn)收，對(duì)抽查、驗(yàn)收不合格的?；窂臉I(yè)單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。

五、整治工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)整治工作，全面落實(shí)整治任務(wù)和措施。要以安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)為保障，繼續(xù)推行分級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管制度，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管責(zé)任人，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人互簽安全責(zé)任書(shū)，做到整治與監(jiān)管相結(jié)合。

2、突出重點(diǎn)，依法整治。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展?；穼ｍ?xiàng)整治以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，依法實(shí)施整治。繼續(xù)推行重點(diǎn)監(jiān)管制度，要把整治工作與促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。通過(guò)深化整治，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、搞好服務(wù)等多種手段，推動(dòng)?；窂臉I(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)?；返谋O(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3、跟蹤督查，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行經(jīng)常性督查，確保整治工作真正落實(shí)到從業(yè)單位。區(qū)安監(jiān)局要對(duì)全區(qū)的專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展和不斷深化。

篇10

第二條從事年采剝總量50萬(wàn)噸以下，且工作坡面最高點(diǎn)與最低點(diǎn)的垂直距離(最大開(kāi)采高度)不超過(guò)50米的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱作業(yè)單位）的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

開(kāi)采型材的作業(yè)單位的安全生產(chǎn)，不適用本規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)小型露天采石場(chǎng)（以下統(tǒng)稱采石場(chǎng)）的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有采石場(chǎng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)有與采石場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。

第四條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格后，方可任職。

第五條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

第六條作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。

第七條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

第八條作業(yè)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第九條作業(yè)單位在采石場(chǎng)開(kāi)采前，應(yīng)有建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的開(kāi)采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審查。采石場(chǎng)的布置和開(kāi)采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制開(kāi)采方案并審查。

第十條作業(yè)單位每年應(yīng)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送一次有關(guān)采石場(chǎng)開(kāi)采進(jìn)度、安全設(shè)施和安全管理等情況的資料。

第十一條相鄰采石場(chǎng)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開(kāi)采并應(yīng)予以確定。相鄰采石場(chǎng)進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)約定實(shí)施爆破的時(shí)間。

對(duì)可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十二條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開(kāi)采，淘汰落后和不安全的開(kāi)采方式，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開(kāi)采方式。

不能采用臺(tái)階式開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開(kāi)采。實(shí)施淺眼爆破時(shí)，分層高度不得超過(guò)6米；實(shí)施中深孔爆破時(shí)，分層高度不得超過(guò)20米。分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米；最終邊坡角根據(jù)巖體的穩(wěn)定性確定，但最大不得超過(guò)60度。

在巖體破碎、穩(wěn)定性較差的條件下，采石場(chǎng)最大開(kāi)采高度應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)或者礦山安全檢測(cè)單位進(jìn)行安全條件論證后確定，并根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意。

第十三條采石場(chǎng)上部需要?jiǎng)冸x的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開(kāi)采工作面4米以上。

第十四條作業(yè)單位在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應(yīng)當(dāng)對(duì)坡面進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撤離至安全地點(diǎn)，并采取可靠、安全的預(yù)防措施。

危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)，嚴(yán)禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第十五條進(jìn)入采石作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過(guò)2米或者坡度超過(guò)30度的坡面上作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用安全繩或者安全帶。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點(diǎn)，嚴(yán)禁多人同時(shí)使用一條安全繩。

第十六條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)修建安全的行人上山道路，作業(yè)人員不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)；在人工裝運(yùn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)視，防止坡面落石。

嚴(yán)禁在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。

第十七條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由專職爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，設(shè)置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。

第十八條作業(yè)人員在鏟裝、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守裝載、運(yùn)輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺(tái)鏟裝機(jī)械作業(yè)時(shí)，最小間距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機(jī)械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。

嚴(yán)禁自卸汽車運(yùn)載易燃、易爆物品；嚴(yán)禁超載運(yùn)輸；嚴(yán)禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人；嚴(yán)禁人機(jī)帶病作業(yè)。

第十九條廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到廢石場(chǎng)。廢石場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。

第二十條電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過(guò)流、漏電保護(hù)裝置。變電所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施。

第二十一條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有完善的防洪措施。對(duì)開(kāi)采境界上方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝；有可能滑坡的，應(yīng)當(dāng)采取防洪排水措施。

第二十二條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員的職責(zé)，并與就近的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第二十三條作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵檢測(cè)和防治工作，制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，指導(dǎo)和監(jiān)督其正確使用。