導(dǎo)語：如何才能寫好一篇易制毒化學(xué)品管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造，維護經(jīng)濟和社會秩序，制定本條例。

第二條國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。

易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具體分類和品種，由本條例附表列示。

易制毒化學(xué)品的分類和品種需要調(diào)整的，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門和海關(guān)總署提出方案，報國務(wù)院批準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府認為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的，應(yīng)當向國務(wù)院公安部門提出，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出方案，報國務(wù)院批準。

第三條國務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)全國的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問題。

第四條易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書，應(yīng)當標明產(chǎn)品的名稱（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分。

第五條易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口，除應(yīng)當遵守本條例的規(guī)定外，屬于藥品和危險化學(xué)品的，還應(yīng)當遵守法律、其他行政法規(guī)對藥品和危險化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。

禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運輸易制毒化學(xué)品。

禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學(xué)品交易。但是,個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。

生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。

第六條國家鼓勵向公安機關(guān)等有關(guān)行政主管部門舉報涉及易制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報的部門應(yīng)當為舉報者保密。對舉報屬實的，縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當給予獎勵。

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營管理

第七條申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的行政主管部門審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進行生產(chǎn)：

（一)屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；

（二)有符合國家標準的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施；

（三)有嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四)企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無犯罪記錄；

（五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當在倉儲場所等重點區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警裝置。

第八條申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請生產(chǎn)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起60日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給生產(chǎn)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標注；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查和專家評審。

第九條申請經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品,應(yīng)當具備下列條件,并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門審批，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營：

（一)屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)；

（二)有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所，需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當有符合國家技術(shù)標準的倉儲設(shè)施；

（三)有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)；

（四)企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無犯罪記錄；

（五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請經(jīng)營第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請經(jīng)營第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給經(jīng)營許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營許可證件上標注；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查。

第十一條取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者依照本條例第十三條第一款規(guī)定已經(jīng)履行第二類、第三類易制毒化學(xué)品備案手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)，可以經(jīng)銷自產(chǎn)的易制毒化學(xué)品。但是，在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點經(jīng)銷第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定取得經(jīng)營許可。

第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由品定點經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售。

第十二條取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當憑生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。未經(jīng)變更登記，不得進行第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。

第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被依法吊銷的，行政主管部門應(yīng)當自作出吊銷決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門；被吊銷許可證的企業(yè)，應(yīng)當及時到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記。

第十三條生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

經(jīng)營第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

前兩款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當于收到備案材料的當日發(fā)給備案證明。

第三章購買管理

第十四條申請購買第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當提交下列證件，經(jīng)本條例第十五條規(guī)定的行政主管部門審批，取得購買許可證：

（一)經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明；

（二)其他組織提交登記證書(成立批準文件)和合法使用需要證明。

第十五條申請購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的申請材料和證件進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給購買許可證；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品購買許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查。

第十六條持有品、第一類購買印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，無須申請第一類易制毒化學(xué)品購買許可證。

個人不得購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。

第十七條購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。

第十八條經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時，應(yīng)當查驗購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對委托代購的，還應(yīng)當查驗購買人持有的委托文書。

經(jīng)營單位在查驗無誤、留存上述證明材料的復(fù)印件后，方可出售第一類易制毒化學(xué)品；發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

第十九條經(jīng)營單位應(yīng)當建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)當保存2年備查。

第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當自銷售之日起5日內(nèi)報當?shù)毓矙C關(guān)備案；第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當建立使用臺賬，并保存2年備查。

第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當自銷售之日起30日內(nèi)報當?shù)毓矙C關(guān)備案。

第四章運輸管理

第二十條跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國務(wù)院公安部門確定的禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，由運出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)審批；運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，由運出地的縣級人民政府公安機關(guān)審批。經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運輸許可證后，方可運輸。

運輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。公安機關(guān)應(yīng)當于收到備案材料的當日發(fā)給備案證明。

第二十一條申請易制毒化學(xué)品運輸許可，應(yīng)當提交易制毒化學(xué)品的購銷合同，貨主是企業(yè)的，應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當提交登記證書（成立批準文件）；貨主是個人的，應(yīng)當提交其個人身份證明。經(jīng)辦人還應(yīng)當提交本人的身份證明。

公安機關(guān)應(yīng)當自收到第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起10日內(nèi)，收到第二類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起3日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。

審查第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查。

第二十二條對許可運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給一次有效的運輸許可證。

對許可運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給3個月有效的運輸許可證；6個月內(nèi)運輸安全狀況良好的，發(fā)給12個月有效的運輸許可證。

易制毒化學(xué)品運輸許可證應(yīng)當載明擬運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、運入地、貨主及收貨人、承運人情況以及運輸許可證種類。

第二十三條運輸供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機構(gòu)或者品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑l.5萬支以下，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者品調(diào)撥單的，無須申請易制毒化學(xué)品運輸許可。

第二十四條接受貨主委托運輸?shù)模羞\人應(yīng)當查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明，并查驗所運貨物與運輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種等情況是否相符；不相符的，不得承運。

運輸易制毒化學(xué)品，運輸人員應(yīng)當自啟運起全程攜帶運輸許可證或者備案證明。公安機關(guān)應(yīng)當在易制毒化學(xué)品的運輸過程中進行檢查。

運輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當遵守國家有關(guān)貨物運輸?shù)囊?guī)定。

第二十五條因治療疾病需要,患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明,可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑,但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/p>

醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

第五章進口、出口管理

第二十六條申請進口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當提交下列材料，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批，取得進口或者出口許可證后，方可從事進口、出動：

（一)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書）復(fù)印件；

（二)營業(yè)執(zhí)照副本；

（三)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明；

（四)進口或者出口合同（協(xié)議）副本；

（五)經(jīng)辦人的身份證明。

申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進口方合法使用的保證文件。

第二十七條受理易制毒化學(xué)品進口、出口申請的商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起20日內(nèi)，對申請材料進行審查，必要時可以進行實地核查。對符合規(guī)定的，發(fā)給進口或者出口許可證；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。

對進口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，有關(guān)的商務(wù)主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當征得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。

第二十八條麻黃素等屬于重點監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進口、出口。

第二十九條國家對易制毒化學(xué)品的進口、出口實行國際核查制度。易制毒化學(xué)品國際核查目錄及核查的具體辦法，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定、公布。

國際核查所用時間不計算在許可期限之內(nèi)。

對向制造、販運情形嚴重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本條例規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國際核查措施以外實施其他管制措施，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門規(guī)定、公布。

第三十條進口、出口或者過境、轉(zhuǎn)運、通運易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當如實向海關(guān)申報,并提交進口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，適用前款規(guī)定。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，無須申請易制毒化學(xué)品進口或者出口許可證。

進口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進口藥品通關(guān)單。

第三十一條進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

進出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

第六章監(jiān)督檢查

第三十二條縣級以上人民政府公安機關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門和海關(guān)，應(yīng)當依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、價格以及進口、出口的監(jiān)督檢查；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門在進行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。

第三十三條對依法收繳、查獲的易制毒化學(xué)品,應(yīng)當在省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下,區(qū)別易制毒化學(xué)品的不同情況進行保管、回收,或者依照環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,由有資質(zhì)的單位在環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下銷毀。其中,對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,一律銷毀。

易制毒化學(xué)品違法單位或者個人無力提供保管、回收或者銷毀費用的，保管、回收或者銷毀的費用在回收所得中開支，或者在有關(guān)行政主管部門的禁毒經(jīng)費中列支。

第三十四條易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告，并同時報告當?shù)氐目h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報案的公安機關(guān)應(yīng)當及時立案查處，并向上級公安機關(guān)報告；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當逐級上報并配合公安機關(guān)的查處。

第三十五條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將易制毒化學(xué)品許可以及依法吊銷許可的情況通報有關(guān)公安機關(guān)和工商行政管理部門；工商行政管理部門應(yīng)當將生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品企業(yè)依法變更或者注銷登記的情況通報有關(guān)公安機關(guān)和行政主管部門。

第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機關(guān)報告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口情況;有條件的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口單位,可以與有關(guān)行政主管部門建立計算機聯(lián)網(wǎng),及時通報有關(guān)經(jīng)營情況。

第三十七條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)合作，建立易制毒化學(xué)品管理情況、監(jiān)督檢查情況以及案件處理情況的通報、交流機制。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品，偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸許可證，使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品的，由公安機關(guān)沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對有前款規(guī)定違法行為的單位或者個人，有關(guān)行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口許可申請。

第三十九條違反本條例規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品的，由海關(guān)沒收走私的易制毒化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

（一)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；

（二)將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三)超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學(xué)品的；

（四)生產(chǎn)、經(jīng)營、購買單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的；

（五)易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時報告,造成嚴重后果的；

（六)除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學(xué)品交易的；

（七)易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的;

（八)生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實或者不按時向有關(guān)行政主管部門和公安機關(guān)報告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況的。

企業(yè)的易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可被依法吊銷后，未及時到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記的，依照前款規(guī)定，對易制毒化學(xué)品予以沒收，并處罰款。

第四十一條運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品與易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運入地、貨主及收貨人、承運人等情況不符，運輸許可證種類不當，或者運輸人員未全程攜帶運輸許可證或者備案證明的，由公安機關(guān)責(zé)令停運整改，處5000元以上5萬元以下的罰款；有危險物品運輸資質(zhì)的，運輸主管部門可以依法吊銷其運輸資質(zhì)。

個人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的，沒收易制毒化學(xué)品，處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的,由負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告;情節(jié)嚴重的,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條易制毒化學(xué)品行政主管部門工作人員在管理工作中有應(yīng)當許可而不許可、不應(yīng)當許可而濫許可，不依法受理備案，以及其他、、行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十四條易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口許可證，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第四十五條本條例自2005年11月1日起施行。

本條例施行前已經(jīng)從事易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當自本條例施行之日起6個月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定重新申請許可。

附表：

易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄

第一類

1.1―苯基―2―丙酮

2.3，4―亞甲基二氧苯基―2―丙酮

3.胡椒醛

4.黃樟素

5.黃樟油

6.異黃樟素

7.N―乙酰鄰氨基苯酸

8.鄰氨基苯甲酸

9.麥角酸＊

10.麥角胺＊

11.麥角新堿＊

12.麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊

第二類

1.苯乙酸

2.醋酸酐

3.三氯甲烷

4.乙醚

5.哌啶

第三類

1.甲苯

2.丙酮

3.甲基乙基酮

4.高錳酸鉀

5.硫酸

6.鹽酸

說明：

一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。

二、帶有＊標記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。

（新華社北京訊,2005年10月3日《人民日報》）

篇2

被截獲的閩AM6395號車，車上無押運員。駕駛員一是未能提供進行危險化學(xué)品有關(guān)安全知識培訓(xùn)考核合格上崗資格證；二是無法提供收貨人購買硫酸的購買許可證；三是無法提供承運危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的有效證明。此外，非法運輸易制毒危險品車輛未配備必要的應(yīng)急處理器材和防護用品。

國家禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運輸易制毒化學(xué)品。閩AM6395號車非法運輸易制毒化學(xué)品硫酸近2噸，如果一旦落入不法人員手中，勢必對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。

閩清縣安監(jiān)、公安和交通部門對運輸易制毒危險品硫酸的駕駛員進行調(diào)查取證后，然后根據(jù)國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》有關(guān)規(guī)定，對非法運輸易制毒化學(xué)品硫酸一案依法進行了處理。

相關(guān)鏈接：

硫酸屬第3類易制毒化學(xué)品。國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。

購買：購買易制毒化學(xué)品，應(yīng)當經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門和公安部門審批取得購買許可證。

經(jīng)營：經(jīng)營易制毒化學(xué)品的，應(yīng)將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

篇3

出臺背景

第二次世界大戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)時期，西方國家為了防止兩用物項和技術(shù)出口到社會主義國家，成立了“巴黎統(tǒng)籌委員會”，對兩用物項和技術(shù)出口實行管制，隨后“桑戈委員會”、“核供應(yīng)國集團”、導(dǎo)彈技術(shù)控制機制等國際兩用物項和技術(shù)出口控制體系相繼成立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“巴黎統(tǒng)籌委員會”解散，但各國對兩用物項和技術(shù)出口管制工作依然很關(guān)注，成立了“瓦森納安排”等多邊控制機制。當前，隨著國際形勢的變化和發(fā)展，特別是美國“9?11”事件以后，傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題相互交織，防止大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具擴散問題在國際安全領(lǐng)域中日益突出。亞太經(jīng)合組織、歐盟、八國集團、東盟地區(qū)論壇以及其他國際組織紛紛增加防擴散議題，兩用物項和技術(shù)的進出口管制工作進一步引起國際社會廣泛關(guān)注和重視。

作為具有雙用途設(shè)備和技術(shù)出口能力的國家，中國政府高度重視兩用物項和技術(shù)的進出口管制工作。在積極加入相關(guān)國際公約或體系的同時，我國相繼頒布了一系列有關(guān)進出口管制的法規(guī)，完善了兩用物項和技術(shù)進出口管制法規(guī)體系和管理制度。

為進一步加強執(zhí)法力度，切實做好進出口管制工作，2006年1月1日，商務(wù)部、海關(guān)總署又聯(lián)合頒布了《管理辦法》這對建立健全國家兩用物項和技術(shù)進出口管制體系和制度，規(guī)范兩用物項和技術(shù)的進出口秩序，維護我國家安全和社會公共利益，樹立我國負責(zé)任的國際形象具有重要意義。

主要特點

《管理辦法》主要依據(jù)《核出口管制條例》、《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》等國家進出口管制法規(guī)制訂。與原《敏感物項和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》相比，《管理辦法》具有以下特點：

增加管理范圍?！豆芾磙k法》在原有核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)等敏感物項和技術(shù)出口許可證管理基礎(chǔ)上，增加了監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的進出口許可證管理和計算機的出口許可證管理。同時規(guī)定國家實施臨時進出口管制的兩用物項和技術(shù)的進出口許可證管理也適用本辦法?！豆芾磙k法》還明確了兩用物項和技術(shù)進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和過境、轉(zhuǎn)運、通運時的許可證管理要求。

明確管理部門?！豆芾磙k法》明確規(guī)定，商務(wù)部是全國兩用物項和技術(shù)進出口許可證的歸口管理部門，負責(zé)制定兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的兩用物項和技術(shù)進出口許可證發(fā)證工作，許可證局對商務(wù)部負責(zé)。商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》，并以公告形式。

建立進出口許可的屬地化管理和中央、地方兩級審查制度。《管理辦法》采取措施進一步方便進出口經(jīng)營者，對進出口許可實行屬地化管理，省級商務(wù)主管部門和商務(wù)部兩級審查制度。部分易制毒化學(xué)品的進出口許可則由省級商務(wù)主管部門直接決定。根據(jù)辦法，進出口經(jīng)營者可直接向所在地省級商務(wù)主管部門提出兩用物項和技術(shù)的進出口許可申請，申請經(jīng)逐級批準后，可直接從省級發(fā)證機構(gòu)領(lǐng)取兩用物項和技術(shù)進出口許可證（監(jiān)控化學(xué)品除外）。與此前由商務(wù)部直接受理許可申請和發(fā)放許可證件的方式相比，更加便捷。

同時公布《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》(以下簡稱《管理目錄》)?！豆芾砟夸洝穬?nèi)大部分物項已確定了唯一的海關(guān)編碼，將大大加強商務(wù)部門和海關(guān)對兩用物項進出口的監(jiān)控和管理力度，同時方便企業(yè)申報進出口許可和通關(guān)。對《管理目錄》中尚未確定唯一海關(guān)編碼的物項，也規(guī)定進出口經(jīng)營者在出口時應(yīng)主動申領(lǐng)出口許可證。

完善有關(guān)法律責(zé)任?！豆芾磙k法》增加了對違反本辦法規(guī)定，走私兩用物項和技術(shù)、未將屬于兩用物項和技術(shù)出口許可證管理的非賣展品按期如數(shù)運回由海關(guān)核銷以及偽造、變造或買賣兩用物項和技術(shù)進出口許可證等走私違法行為的處罰規(guī)定，處罰依據(jù)和法律責(zé)任更為明確。

《管理辦法》有關(guān)管制規(guī)定《管理辦法》有關(guān)管制規(guī)定

《管理辦法》適用的范圍包括：

以任何方式進口或出口，以及過境、轉(zhuǎn)運、通運《管理目錄》中的兩用物項和技術(shù)；

通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務(wù)等形式出口兩用物項和技術(shù)；

出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道，或者得到國務(wù)院相關(guān)行政主管部門通知，其擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風(fēng)險的，無論該物項和技術(shù)是否列入《管理目錄》；

在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的兩用物項和技術(shù)；

實施臨時進出口管制的兩用物項和技術(shù)；

赴境外參加或舉辦展覽會運出境外的兩用物項和技術(shù)展品(對于非賣展品，應(yīng)在出口許可證備注欄內(nèi)注明“非賣展品”字樣并于參展結(jié)束后6個月內(nèi)如數(shù)運回境內(nèi)，特殊情況可向海關(guān)申請延期，但延期最長不得超過6個月)；

運出境外的兩用物項和技術(shù)的貨樣或?qū)嶒炗脴悠贰?/p>

上述進出口的兩用物項和技術(shù)，均應(yīng)申領(lǐng)進口或出口許可證。

在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的兩用物項和技術(shù)，無需辦理兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

進出境人員隨身攜帶藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學(xué)品管理條例》中的規(guī)定執(zhí)行。

對于民用航空零部件等兩用物項和技術(shù)以特定海關(guān)監(jiān)管方式出口的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

除在京的中央企業(yè)和監(jiān)控化學(xué)品進出口經(jīng)營者須向許可證局申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證外，其他兩用物項和技術(shù)進出口經(jīng)營者獲相關(guān)行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

進出口經(jīng)營者應(yīng)當主動向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進出口許可證，海關(guān)憑兩用物項和技術(shù)進出口許可證接受申報并辦理驗放手續(xù)。對進出口經(jīng)營者未能出具兩用物項和技術(shù)進出口許可證或者商務(wù)部相關(guān)證明的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。海關(guān)有權(quán)對進出口經(jīng)營者進口或者出口的商品是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，進出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門申請進口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。進出口經(jīng)營者未向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進出口許可證而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由進出口經(jīng)營者自行承擔(dān)。

兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，同時在許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣?？稍谟行趦?nèi)多次報關(guān)使用，但最多不超過12次。

兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。每證只能報關(guān)使用一次且只能在一個海關(guān)報關(guān)使用。

“一批一證”制的大宗、散裝兩用物項的出口，溢裝數(shù)量不超過許可證數(shù)量5%的，予以免證驗放；“非一批一證”制的大宗、散裝兩用物項的進口，在最后一批報關(guān)時，以許可證實際剩余數(shù)量為基數(shù)計算，溢裝數(shù)量在5%內(nèi)的予以免證驗放。

兩用物項和技術(shù)進出口許可證僅限于申領(lǐng)許可證的進出口經(jīng)營者使用。兩用物項和技術(shù)進口許可證證面的進口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、收貨單位相一致；兩用物項和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與海關(guān)出口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位相一致。兩用物項和技術(shù)進出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。

兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年。跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期由發(fā)證機構(gòu)換發(fā)許可證。兩用物項和技術(shù)進出口許可證應(yīng)在批準的有效期內(nèi)使用，逾期自動失效，海關(guān)不予驗放。

兩用物項和技術(shù)進出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個人不得更改證面內(nèi)容。如需對證面內(nèi)容進行更改，進出口經(jīng)營者應(yīng)當在許可證有效期內(nèi)向相關(guān)行政主管部門重新申請進出口許可，并憑原許可證和新的批準文件重新向發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

已領(lǐng)取的兩用物項和技術(shù)進出口許可證發(fā)生遺失的，進出口經(jīng)營者應(yīng)當向許可證證面注明的口岸地海關(guān)書面報告。

各發(fā)證機構(gòu)不得越權(quán)或者超范圍發(fā)放兩用物項和技術(shù)進出口許可證，越權(quán)或者超范圍發(fā)放的許可證一經(jīng)查實，商務(wù)部予以吊銷。對海關(guān)在實際監(jiān)管或者案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問題，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當給予明確回復(fù)。

凡兩用物項和技術(shù)出口涉及國營貿(mào)易管理和出口配額管理商品的，出口經(jīng)營者須具備相應(yīng)的資格條件。

相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章文件有關(guān)管制規(guī)定

從事核兩用品及相關(guān)技術(shù)、導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口的經(jīng)營者，須經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(現(xiàn)商務(wù)部)登記。未經(jīng)登記，任何單位或者個人不得經(jīng)營上述相關(guān)物項和技術(shù)的出口。

國務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門指定的單位，可以從事第一類監(jiān)控化學(xué)品和第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專用設(shè)備的進出口業(yè)務(wù)。除被指定單位外，任何單位和個人均不得從事這類進出口業(yè)務(wù)。

麻黃素等屬于重點監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進出口。

有關(guān)核兩用品及相關(guān)技術(shù)、導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口的接受方違反其依照相關(guān)條例規(guī)定作出的保證，或出現(xiàn)核擴散危險、出現(xiàn)可被用于運載大規(guī)模殺傷性武器、生物武器、化學(xué)武器的相關(guān)物項和技術(shù)擴散的危險時，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當對已經(jīng)頒發(fā)的出口許可證件予以中止或者撤銷，并書面通知海關(guān)。

導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)出口許可證件后應(yīng)書面通知海關(guān)。

國家對易制毒化學(xué)品的進口、出口實行國際核查制度。

加工貿(mào)易項下進口軍民通用化學(xué)品和易制毒化學(xué)品須憑有效進口許可證方可存入保稅倉庫;對以轉(zhuǎn)口方式暫時進口的軍民通用化學(xué)品和易制毒化學(xué)品不得存入保稅倉庫。

進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進出境人員不得隨身攜帶此規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

處罰規(guī)定

《管理辦法》相關(guān)處罰規(guī)定

《管理辦法》第三十五條規(guī)定，未經(jīng)許可或者超出許可范圍進出口兩用物項和技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《管理辦法》第三十六條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定走私兩用物項和技術(shù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《管理辦法》第三十七條規(guī)定，偽造、變造或者買賣兩用物項和技術(shù)進出口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。以欺騙或者其他不正當手段獲取兩用物項和技術(shù)進出口許可證的，商務(wù)部依法吊銷其許可證，并可給予警告，或處3萬元以下罰款。

《管理辦法》第三十八條規(guī)定，未將屬于兩用物項和技術(shù)出口許可證管理的非賣展品按期如數(shù)運回由海關(guān)核銷的，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理，并將有關(guān)情況通知商務(wù)部和出境經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批機構(gòu)。商務(wù)部可給予該組展單位和參展單位警告，或?qū)M展單位處1萬元以下罰款。

《管理辦法》第三十九條規(guī)定，商務(wù)部可自相關(guān)行政處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起1年以上3年以下的期限內(nèi)，禁止違法行為人從事有關(guān)的對外貿(mào)易經(jīng)營活動。

有關(guān)行政法規(guī)相關(guān)處罰規(guī)定

《中華人民共和國核出口管制條例》和《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》相關(guān)處罰規(guī)定

《核出口管制條例》第十七條和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十八條規(guī)定，違反規(guī)定出口核材料、核設(shè)備、反應(yīng)堆用非核材料及其相關(guān)技術(shù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照海關(guān)法、對外貿(mào)易法的規(guī)定處罰。

《核出口管制條例》第十八條和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十九條規(guī)定，偽造、變造、買賣核出口許可證的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》相關(guān)處罰規(guī)定

《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》第十八條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第十八條、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》第十八條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自出口或者擅自超出許可的范圍出口上述條例相關(guān)物項和技術(shù)的，依照刑法關(guān)于走私罪、非法經(jīng)營罪、泄露國家秘密罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，區(qū)別不同情況，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰，或者由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門給予警告，沒收違法所得，分別處違法所得1倍以上5倍以下的罰款、處5萬元以上25萬元以下的罰款、處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》第十九條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第十九條、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》第十九條規(guī)定，偽造、變造或者買賣上述條例規(guī)定相關(guān)物項和技術(shù)出口許可證件或通過欺騙等其他不正當手段獲取有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口許可證件的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》第二十條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第二十條規(guī)定，以欺騙或者其他不正當手段獲取條例規(guī)定物項和技術(shù)出口許可證件的，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門收繳其出口許可證件，沒收違法所得，分別處違法所得等值以下的罰款、處2萬元以上10萬元以下的罰款，并暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

《易制毒化學(xué)品管理條例》（簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定

《條例》第三十九條規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品，由海關(guān)沒收走私的易制毒化學(xué)品;有違法所得的，沒收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《條例》第四十條規(guī)定，違反本條例，有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度;將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用;超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學(xué)品等行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收;逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證。

《條例》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴重的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

背景資料

篇4

為保障實驗室的安全，保障師生正常安全使用，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》《易制毒化學(xué)品管理條例》和《常用化學(xué)品貯存通則》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制訂本制度。

（一）

實驗室安全要求

1．

實驗室要有總電源控制，化學(xué)、生物、科學(xué)實驗室配備水槽、三聯(lián)水嘴。

2．

教師能對實驗室電源進行總控及分組控制，有漏電保護開關(guān)，工作指示燈，220V交流輸出。有短路過載和自動斷電及復(fù)位功能。

3．

每間實驗室、保管室要配置2個及以上的干粉滅器，化學(xué)實驗室要配備排風(fēng)扇3臺以上。

4．

實驗室有完善的安全管理制度，并粘貼上墻，做到管理有序。

5．

大型精密儀器設(shè)備必須有專人保管，設(shè)備運行時，操作人員不得擅自離崗。

6．

在做化學(xué)、物理、生物等實驗時，操作人員不得擅自離崗。特別是做完化學(xué)、生物等實驗時，廢氣、廢水、廢渣要妥善處理，不得隨意亂放亂倒亂扔，不得污染環(huán)境衛(wèi)生，防止學(xué)生將實驗品帶出實驗室。

7．

對實驗室的安全檢查，要求下課時必須切斷電源，熄滅火源，關(guān)好門窗和水龍頭，清理桌面、地面，消除隱患。

8．

如發(fā)生事故必須及時上報，不許隱瞞不報或拖上延報，重大事故要立即搶救，同時保護好事故現(xiàn)場。

（二）

危險化學(xué)品安全管理

1．

危險化學(xué)藥品必需危險物品專柜存放，專人管理?；瘜W(xué)品出入庫有登記。

2．

有毒物品的使用應(yīng)嚴格控制，實行雙人雙鎖的管理制度，有使用的記錄、領(lǐng)用人的簽字。

3．

易燃、易爆、有有毒害的實驗用危險化學(xué)品，一律儲存在專用倉庫里，由實驗員專人收放、保管。

4．

嚴格按物品的種類分庫儲存，嚴禁把起化學(xué)變化效應(yīng)的危險物品存放在一起。

5．

嚴禁把遇水、受潮、受陽光照射容易燃燒、爆炸的化學(xué)危險物品與桶裝的易燃液體存放在露天、潮濕漏雨和低洼容易積水的地方。

6．

使用易燃、易爆物品必須隨用隨領(lǐng)，剩余部分要及時送回專用倉庫，并詳細登記領(lǐng)取人的姓名、部門、種類、數(shù)量、用途等，嚴禁發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況。

7．

爆炸品、劇毒物品一律儲存于專用倉庫，專用倉庫必須建立安全防護設(shè)施，并嚴格執(zhí)行雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運輸和雙人使用的“五雙”管理。

8．

未經(jīng)學(xué)校安全主要負責(zé)人許可，不得任意出售或借用易燃、易爆與毒害物品。

9．

加強對氯酸鉀、過氧化氫溶液、金屬鈉、鉀等易制爆化學(xué)品和丙酮、硫酸、鹽酸等易制毒化學(xué)品的安全管理，發(fā)現(xiàn)遺失、被竊等應(yīng)立即向當?shù)毓膊块T報告。

篇5

第一條為維護國家安全和社會公共利益，履行我國在締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所承擔(dān)的義務(wù)，加強兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱有關(guān)行政法規(guī)系指《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》、《中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理條例》及《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》。

本辦法所稱兩用物項和技術(shù)是指前款有關(guān)行政法規(guī)管制的物項和技術(shù)。

第三條商務(wù)部是全國兩用物項和技術(shù)進出口許可證的歸口管理部門，負責(zé)制定兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。

第四條商務(wù)部會同海關(guān)總署制定和《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》（見附件1，以下簡稱《管理目錄》）。商務(wù)部和海關(guān)總署可以根據(jù)情況對《管理目錄》進行調(diào)整，并以公告形式。

第五條商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局(以下簡稱許可證局)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的兩用物項和技術(shù)進出口許可證發(fā)證工作，許可證局對商務(wù)部負責(zé)。

許可證局和商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為兩用物項和技術(shù)進出口許可證發(fā)證機構(gòu)(以下簡稱發(fā)證機構(gòu))，省級商務(wù)主管部門在許可證局的統(tǒng)一管理下，負責(zé)委托范圍內(nèi)兩用物項和技術(shù)進出口許可證的發(fā)證工作?！秲捎梦镯椇图夹g(shù)進出口許可證發(fā)證機構(gòu)名單》附后（見附件2）。

第六條以任何方式進口或出口，以及過境、轉(zhuǎn)運、通運《管理目錄》中的兩用物項和技術(shù)，均應(yīng)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進口或出口許可證（許可證格式見附件3）。

兩用物項和技術(shù)在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，適用前款規(guī)定。

兩用物項和技術(shù)在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，無需辦理兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

第七條兩用物項和技術(shù)進出口時，進出口經(jīng)營者應(yīng)當向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進出口許可證，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)憑兩用物項和技術(shù)進出口許可證接受申報并辦理驗放手續(xù)。

第八條根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道，或者得到國務(wù)院相關(guān)行政主管部門通知，其擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風(fēng)險的，無論該物項和技術(shù)是否列入《管理目錄》，都應(yīng)當申請出口許可，并按照本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

出口經(jīng)營者在出口過程中，如發(fā)現(xiàn)擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風(fēng)險的，應(yīng)及時向國務(wù)院相關(guān)行政主管部門報告，并積極配合采取措施中止合同的執(zhí)行。

第九條兩用物項和技術(shù)的進出口經(jīng)營者應(yīng)當主動向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進出口許可證，進出口經(jīng)營者未向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進出口許可證而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由進出口經(jīng)營者自行承擔(dān)。

海關(guān)有權(quán)對進出口經(jīng)營者進口或者出口的商品是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，進出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門申請進口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。省級商務(wù)主管部門受理其申請，提出處理意見后報商務(wù)部審定。對進出口經(jīng)營者未能出具兩用物項和技術(shù)進口或者出口許可證或者商務(wù)部相關(guān)證明（格式見附件4）的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條實施臨時進出口管制的兩用物項和技術(shù)的進出口許可證管理，適用本辦法。

第二章兩用物項和技術(shù)進出口許可證的申領(lǐng)和簽發(fā)

第十一條進出口經(jīng)營者獲相關(guān)行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進口或者出口許可證（在京的中央企業(yè)向許可證局申領(lǐng)），其中：

（一）核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項、易制毒化學(xué)品和計算機進出口的批準文件為商務(wù)主管部門簽發(fā)的兩用物項和技術(shù)進口或者出口批復(fù)單。其中，核材料的出口憑國防科工委的批準文件辦理相關(guān)手續(xù)。

外商投資企業(yè)進出口易制毒化學(xué)品憑《商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進口批復(fù)單》或《商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》申領(lǐng)進出口許可證。

（二）監(jiān)控化學(xué)品進出口的批準文件為國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽發(fā)的監(jiān)控化學(xué)品進口或者出口核準單。監(jiān)控化學(xué)品進出口經(jīng)營者向許可證局申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

第十二條通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務(wù)等形式出口兩用物項和技術(shù)的，視為正常出口，出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定申請出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

第十三條兩用物項和技術(shù)進出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證時應(yīng)提交下列文件：

（一）本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)批準文件。

（二）進出口經(jīng)營者公函（介紹信）原件、進出口經(jīng)營者領(lǐng)證人員的有效身份證明以及網(wǎng)上報送的兩用物項和技術(shù)進出口許可證申領(lǐng)表。

如因異地申領(lǐng)等特殊情況，需要委托他人申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證的，被委托人應(yīng)提供進出口經(jīng)營者出具的委托公函（其中應(yīng)注明委托理由和被委托人身份）原件和被委托人的有效身份證明。

第十四條發(fā)證機構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準文件（含電子文本、數(shù)據(jù)）和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進口或者出口許可證。

第十五條兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，同時在兩用物項和技術(shù)進口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣。

兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。同一合同項下的同一商品如需分批辦理出口許可證，出口經(jīng)營者應(yīng)在申領(lǐng)時提供相關(guān)行政主管部門簽發(fā)的相應(yīng)份數(shù)的兩用物項和技術(shù)出口批準文件。同一次申領(lǐng)分批量最多不超過十二批。

“非一批一證”制是指每證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，但最多不超過十二次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批核減數(shù)量；“一批一證”制是指每證只能報關(guān)使用一次；“一證一關(guān)”制是指每證只能在一個海關(guān)報關(guān)使用。

第十六條兩用物項和技術(shù)進出口許可證一式四聯(lián)。第一聯(lián)為辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)；第二聯(lián)為海關(guān)留存核對聯(lián)；第三聯(lián)為銀行辦理結(jié)匯聯(lián)；第四聯(lián)為發(fā)證機構(gòu)留存聯(lián)。

第十七條進出口經(jīng)營者在申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證時，應(yīng)如實申報，不得弄虛作假，嚴禁以假合同、假文件等欺騙或其他不正當手段獲取兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

第三章特殊情況的處理

第十八條“一批一證”制的大宗、散裝的兩用物項在報關(guān)時溢裝數(shù)量不得超過兩用物項和技術(shù)出口許可證所列出口數(shù)量的5%?！胺且慌蛔C”制的大宗、散裝兩用物項，每批進口時，按其實際進口數(shù)量進行核扣，最后一批進口物項報關(guān)時，其溢裝數(shù)量按該兩用物項和技術(shù)進口許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計算。

第十九條赴境外參加或舉辦展覽會運出境外的展品，參展單位（出口經(jīng)營者）應(yīng)憑出境經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批部門批準辦展的文件，按規(guī)定申請兩用物項和技術(shù)出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

對于非賣展品，應(yīng)在兩用物項和技術(shù)出口許可證備注欄內(nèi)注明“非賣展品”字樣。參展單位應(yīng)在展覽會結(jié)束后六個月內(nèi)，將非賣展品如數(shù)運回境內(nèi)，由海關(guān)憑有關(guān)出境時的單證予以核銷。在特殊情況下，可向海關(guān)申請延期，但延期最長不得超過六個月。

第二十條運出境外的兩用物項和技術(shù)的貨樣或?qū)嶒炗脴悠?，視為正常出口，出口?jīng)營者應(yīng)按規(guī)定申請兩用物項和技術(shù)出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

第二十一條進出境人員隨身攜帶藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學(xué)品管理條例》中的規(guī)定執(zhí)行，并接受海關(guān)監(jiān)管。

第二十二條對于民用航空零部件等兩用物項和技術(shù)以特定海關(guān)監(jiān)管方式出口的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十三條凡兩用物項和技術(shù)出口涉及國營貿(mào)易管理和出口配額管理商品的，出口經(jīng)營者須具備相應(yīng)的資格條件。

第四章監(jiān)督檢查

第二十四條兩用物項和技術(shù)進出口許可證僅限于申領(lǐng)許可證的進出口經(jīng)營者使用。兩用物項和技術(shù)進出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。

第二十五條兩用物項和技術(shù)進出口許可證應(yīng)在批準的有效期內(nèi)使用，逾期自動失效，海關(guān)不予驗放。

第二十六條兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過一年。

兩用物項和技術(shù)進出口許可證跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

第二十七條兩用物項和技術(shù)進出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個人不得更改證面內(nèi)容。如需對證面內(nèi)容進行更改，進出口經(jīng)營者應(yīng)當在許可證有效期內(nèi)向相關(guān)行政主管部門重新申請進出口許可，并憑原許可證和新的批準文件向發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

第二十八條兩用物項和技術(shù)進口許可證證面的進口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、收貨單位相一致；兩用物項和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與海關(guān)出口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位相一致。

第二十九條已領(lǐng)取的兩用物項和技術(shù)進出口許可證發(fā)生遺失的，進出口經(jīng)營者應(yīng)當立即向相關(guān)行政主管部門和原發(fā)證機構(gòu)及許可證證面注明的口岸地海關(guān)書面報告，并在全國性經(jīng)濟類報刊登載“遺失聲明”。發(fā)證機構(gòu)憑遺失聲明，并核實該證確未通關(guān)后，可注銷該許可證，并依據(jù)原許可證內(nèi)容簽發(fā)新證。

第三十條進出口經(jīng)營者應(yīng)妥善保存兩用物項和技術(shù)進出口的文件和有關(guān)資料五年，以備相關(guān)行政主管部門檢查。

第三十一條任何單位和個人均可向商務(wù)部或海關(guān)舉報進出口經(jīng)營者違反國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。商務(wù)部和海關(guān)應(yīng)為舉報者保密，并依法對違規(guī)行為予以查處。對查證屬實的，主管機關(guān)按有關(guān)規(guī)定可給予舉報者獎勵。

第三十二條發(fā)證機構(gòu)應(yīng)及時傳送發(fā)證數(shù)據(jù)，保證進出口經(jīng)營者順利報關(guān)和海關(guān)核查；對海關(guān)反饋的核查數(shù)據(jù)應(yīng)認真核對，定時檢查兩用物項和技術(shù)進出口許可證的使用情況并找出存在的問題。許可證局應(yīng)當每季度將核對后的海關(guān)反饋核查數(shù)據(jù)報商務(wù)部。

第三十三條各發(fā)證機構(gòu)不得越權(quán)或者超范圍發(fā)放兩用物項和技術(shù)進出口許可證。越權(quán)或者超范圍發(fā)放的兩用物項和技術(shù)進出口許可證無效。

對于前款所涉進出口許可證，一經(jīng)查實，商務(wù)部予以吊銷。對海關(guān)在實際監(jiān)管或者案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問題，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當給予明確回復(fù)。

第三十四條商務(wù)部授權(quán)許可證局對各發(fā)證機構(gòu)進行檢查。檢查的內(nèi)容為發(fā)證機構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，重點是檢查是否有越權(quán)或者超發(fā)證范圍違章發(fā)證以及其他違反本辦法的問題。檢查的方式，實行各發(fā)證機構(gòu)定期或者不定期自查與許可證局抽查相結(jié)合的辦法。許可證局應(yīng)當將檢查的情況向商務(wù)部報告。

第五章法律責(zé)任

第三十五條未經(jīng)許可，或者超出許可范圍進出口兩用物項和技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，走私兩用物項和技術(shù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條偽造、變造或者買賣兩用物項和技術(shù)進出口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

以欺騙或者其他不正當手段獲取兩用物項和技術(shù)進出口許可證的，商務(wù)部依法吊銷其許可證，并可給予警告，或處三萬元以下罰款。

第三十八條對違反第十九條規(guī)定，未將屬于兩用物項和技術(shù)出口許可證管理的非賣展品按期如數(shù)運回由海關(guān)核銷的，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理，并將有關(guān)情況通知商務(wù)部和出境經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批機構(gòu)。商務(wù)部可給予該組展單位和參展單位警告，或?qū)M展單位處一萬元以下罰款。

第三十九條依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，商務(wù)部可自第三十五條至三十八條規(guī)定的行政處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起一年以上三年以下的期限內(nèi)，禁止違法行為人從事有關(guān)的對外貿(mào)易經(jīng)營活動。

第四十條對違反本辦法第三十三條，越權(quán)或者超范圍發(fā)證的發(fā)證機構(gòu)，商務(wù)部可暫停或者取消對其發(fā)證委托。

第四十一條發(fā)證機構(gòu)工作人員、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。

第六章附則

第四十二條商務(wù)部對委托的發(fā)證機構(gòu)進行調(diào)整時，自調(diào)整之日起，原發(fā)證機構(gòu)不得再簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進出口許可證。進出口經(jīng)營者在發(fā)證機構(gòu)調(diào)整前申領(lǐng)的兩用物項和技術(shù)進出口許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第四十三條本辦法由商務(wù)部和海關(guān)總署按照各自職責(zé)負責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自二六年一月一日起施行。

篇6

二0__年，我市禁毒工作在市委、市政府和XX市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“四禁并舉，堵源截流，嚴格執(zhí)法，標本兼治”的禁毒工作方針，廣泛動員和依靠社會各界力量，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，廣泛開展禁毒宣傳教育和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，強化易制毒化學(xué)品管理，切實做好禁種鏟毒工作，積極預(yù)防和遏制蔓延，努力實現(xiàn)對問題的綜合治理。全年禁毒工作，打擊有力，預(yù)防有效，成績突出，為維護江津的社會政治穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實將禁毒工作擺上重要議事日程

XX市委、市政府高度重視禁毒工作，加強了領(lǐng)導(dǎo)，落實了責(zé)任。成立了由市委副書記XX為組長的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層建立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),簽訂工作責(zé)任書，落實工作責(zé)任機制。明確了各級黨委、政府主要負責(zé)人作為禁毒工作第一責(zé)任人，將禁毒工作納入任期目標考核內(nèi)容,同時做到經(jīng)費保障到位。自深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭電視電話會議開展以來，市委、市政府分別多次召開專題會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭工作精神實質(zhì)，研究和安排部署全市禁毒工作。嚴格按照同志提出的要組織打好禁毒人民戰(zhàn)爭《五大戰(zhàn)役》和《六個切實》的要求，嚴格履行職責(zé)，采取有效措施，切實開展好禁毒人民戰(zhàn)爭工作，全面推進我市禁吸戒毒工作，堅決遏制的來源，的社會危害和新吸毒人員的滋生，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。

二、明確職責(zé)，措施落實，嚴厲打擊違法犯罪活動

（一）各鎮(zhèn)（街）管委會認真履行職責(zé)。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管轄、守土有責(zé)”的原則認真履行職責(zé)，各鎮(zhèn)（街）管委會嚴格按照市禁毒委的統(tǒng)一部署，層層落實落實禁毒工作責(zé)任制。鎮(zhèn)（街）普遍與村社等單位簽訂了責(zé)任書，把禁毒工作責(zé)任落實到人頭。并且普遍設(shè)立了公開舉報電話，建立了舉報有獎和對舉報人保密制度。廣泛深入發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，充分發(fā)動人民群眾的力量，切實推動全市禁毒人民戰(zhàn)爭工作深入開展，使禁毒工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政領(lǐng)導(dǎo)下的全社會行為。

（二）突出重點，強化打擊，開展重點整治，有效解決突出的問題。市公安局充分發(fā)揮禁毒主力軍作用，全市各級公安機關(guān)按照“注重大局、廣辟情報、深挖毒源、加強協(xié)作、強力打擊”的緝毒總體工作思路，結(jié)合本地實際，采取明查暗訪專案偵查、專項行動、破案責(zé)任制、上級掛牌督辦等多種有力措施及多種偵查手段，切實加大了緝毒破案力度。我市公安機關(guān)禁毒部門高度重視禁毒工作，進一步明確打擊犯罪是公安部門責(zé)無旁貸的職責(zé)，按照深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭和開展整治娛樂場所涉毒問題專項行動的統(tǒng)一安排部署，迅速開展行動。今年7月20日至9月20日，市公安禁毒部門聯(lián)合市文化、廣電部門，工商行政管理部門，文化市場行政執(zhí)法部門就針對XX、XX、XX和XX等四個涉毒問題較嚴重的鎮(zhèn)（街），重拳出擊，開展了一系列強有力的掃毒整治行動，先后檢查娛樂場所100余家，查處違規(guī)娛樂場所4家，破獲吸販毒案件173件，逮捕13人，勞教18人，強戒74人，繳獲海洛因19.5克、7.4克，嚴厲打擊了違法犯罪活動，有力地凈化了我市的娛樂市場。通過整治娛樂場所等一系列禁毒嚴打整治專項行動的深入開展，今年1-11月，我市公安機關(guān)共破獲案件XX起，逮捕XX人，

勞動教養(yǎng)XX人，強制戒毒XX人，治安處罰XX人，繳獲海洛因XX克、XX克，鴉片XX克，沉重地打擊了我市地下犯罪活動的囂張氣焰，有力的遏制了我市吸販毒違法犯罪活動的蔓延勢頭，壯大了禁毒聲威，全面促進禁毒工作向縱深發(fā)展，不斷凈化禁毒社會環(huán)境。為維護XX的社會政治穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻。（三）市禁毒委員會成員單位和市禁毒人民戰(zhàn)爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合，建立毒情聯(lián)席會議制度，積極主動參與禁毒工作。宣傳、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門以及各鎮(zhèn)（街）和各中心派出所，切實擔(dān)負起禁毒工作職責(zé)，充分發(fā)揮各單位優(yōu)勢，既各司其職、各負其責(zé)，又樹立一盤棋思想，齊心協(xié)力打好禁毒人民戰(zhàn)爭工作總體戰(zhàn)。同時，為了更好的加強配合，建立了毒情聯(lián)席會議制度，由禁毒職能部門牽頭，每月組織召開一次聯(lián)系會議，互通情況，隨時掌握各地毒情動態(tài)，有針對性地采取措施。XX電視臺、廣播電臺、XX之窗、XX新聞網(wǎng)等媒體充分發(fā)揮宣傳輿論陣地作用，積極宣傳報道正面典型事例，大力宣傳禁毒人民戰(zhàn)爭工作的目的意義和對國家、對社會、對人民的嚴重危害，大造掃毒聲勢，營造濃厚的禁毒人民戰(zhàn)爭氛圍。公安部門認真落實有關(guān)規(guī)定，層層落實禁毒責(zé)任制，各中心派出所民警積極行動，廣泛動員和發(fā)動群眾參與禁毒斗爭，扎扎實實地開展禁毒人民戰(zhàn)爭工作。全市形成了禁毒工作層層有人抓，具體工作有人做的良好工作格局。

三、發(fā)動群眾，有獎舉報，積極引導(dǎo)群眾有序參與禁毒工作

我市建立了舉報有獎和對舉報人保密制度，設(shè)立了公開舉報電話，廣泛深入發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，充分發(fā)揮和調(diào)動群眾參與禁毒活動的積極性，打一場深入持久的禁毒人民戰(zhàn)爭。市公安局決定：凡群眾舉報涉毒行為的，經(jīng)查證屬實，重獎舉報有功人員人[本篇文章來源于文秘站 -網(wǎng)址為-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負]民幣50-5000元。同時，公安禁毒職能部門切實加強了情報信息工作，廣辟信息來源，實行上下聯(lián)動，社會互動的形式，牢牢把握禁毒工作主動權(quán)。今年1月1日，我市警方就充分利用準確無誤情報信息打掉一涉毒窩點，在城區(qū)“XX”KTV歌城內(nèi)，當場將涉嫌吸食“”和“”等新型的20余名涉嫌人員抓獲，繳獲“”2小包和鴉片1小包。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，深入宣傳，積極開展形式多樣禁毒宣傳教育活動，努力營造全民參與禁毒的良好氛圍

我市各級黨委、政府充分認識到開展禁毒宣傳教育工作的長期性、重要性和必要性，切實將禁毒宣傳教育工作擺上重要位置，認真抓好各項禁毒宣傳教育工作，廣泛發(fā)動人民群眾參與禁毒斗爭，營造良好的禁毒氛圍。在新聞媒體的積極配合下，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的禁毒宣傳教育活動。按照“打擊、收戒、宣傳、發(fā)動”的具體步驟，我市禁毒工作始終保持了強大的輿論宣傳攻勢，并將禁毒宣傳教育納入社會主義精神文明建設(shè)和普法教育的整體規(guī)劃。一是經(jīng)常性工作與專門宣傳相結(jié)合。充分利用市（鎮(zhèn)）街召開各種會議進行宣傳，在開展“大學(xué)法”和“三基工程”建設(shè)學(xué)習(xí)活動中將禁毒工作貫穿始終，作為“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)（街）、建設(shè)平安XX”工作內(nèi)容之一抓緊抓好。充分利用“6.3”虎門硝煙紀念日和“6·26”國際禁毒日開展大規(guī)模的宣傳教育，張貼標語、掛圖。舉辦實物展覽，轉(zhuǎn)播禁毒錄像片，利用趕集日和人群密集地進行危害的宣傳教育等，先后開展各類活動1000余次，近100萬群眾接受了宣傳教育。二是普遍宣傳與重點宣傳相結(jié)合。適時召開公捕公判大會，對販毒人員進行公開宣判，進一步營造輿論壓力，收效良好。三是利用我市開展“市民月末法制文化廣場活動”之機，進行禁毒宣傳，加強了廣大人民群眾對吸毒危害進一步了解。四是充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，切實落實中小學(xué)預(yù)防教育工作。市禁毒辦、市教委、團市委等有關(guān)部門密切配合，成立中小學(xué)預(yù)防教育工作小組，在全市各中小學(xué)校內(nèi)廣泛設(shè)立禁毒知識宣傳欄、公益廣告牌，開設(shè)禁毒專題法制課，舉辦禁毒講座，組織禁毒知識征文比賽，并不定期對中小學(xué)生預(yù)防知識進行抽查。局辦宣傳資料《XX公安》刊登的案例生動詳實，反映效果好，學(xué)校多以此為禁毒教材向?qū)W生進行教育，切實增強青少年自覺抵御侵害的能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市10萬余名中小學(xué)生先后接受了禁毒教育。五是注重禁毒宣傳效果。我們還因地制宜地在高危人群相對集中，涉毒較為嚴重的鎮(zhèn)（街）村（居）組建禁毒宣傳小分隊和青年禁毒自愿者，廣泛深入社區(qū)、田間地頭開展宣傳教育活動。用一個個真實的畫面，生動的實例來教育警示他們要“遠離，珍愛生命，參與禁毒?！睂嵺`證明，這種點面結(jié)合的宣傳教育確實收到了教育效果，群眾也易于接受，村（居）民識毒、防毒、拒毒能力普遍提高，吸販毒現(xiàn)象得到有效遏制。迄今為止，全市在校學(xué)生無一人吸毒，染毒村（居）也由原來267個減少到210個。

五、標本兼治，綜合治理，深入開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動

創(chuàng)建無毒社區(qū)是禁毒工作有效載體，是對禁毒工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨榈囊粭l人民禁毒的新路子，是治本之策。XX禁毒委充分認識到禁毒工作的重要性和緊迫性。自創(chuàng)建活動開展以來，就不斷探索、大膽實踐，以對問題進行綜合治理為重點，通過“試點引路，逐步拓展”等辦法，緊緊抓住吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、戒毒、康復(fù)和鞏固四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索出立足社區(qū)、警務(wù)前移、宣教并舉、專群結(jié)合、標本兼治、綜合治理的社會化禁毒工作新思路。成立了以市委副書記為組長26個市級相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專門

辦公室負責(zé)創(chuàng)建工作，制定了《創(chuàng)建無毒社區(qū)實施細則》、《創(chuàng)建無毒社區(qū)責(zé)任書》、《創(chuàng)建無毒社區(qū)標準》和《創(chuàng)建無毒社區(qū)[此篇范文為文秘站 作者嘔心嚦血之作（）-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負]考核辦法》等一系列工作制度，并以文件下發(fā)至各單位、各鎮(zhèn)（街），進一步強化了對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動中，我市特別注重因地制宜，面向基層，將禁毒組織前移到社區(qū)，每個社區(qū)配置1－2名社區(qū)民警，由一名民警兼社區(qū)居委會副主任，每個社區(qū)建立了由社區(qū)居委會為組長、社區(qū)民警（居委副主任）為副組長和部分居民代表參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實推動了社區(qū)“創(chuàng)無”工作，同時還建立了各職能部門聯(lián)動工作機制，市公安局、廣電局、藥監(jiān)、共青團、婦聯(lián)等單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，使創(chuàng)建工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政領(lǐng)導(dǎo)下的全社會行為，拓展了一道社會化全民參與禁毒工作的新路。六、嚴格監(jiān)督，依法管理，嚴防易制毒化學(xué)品流入非法渠道

為切實加強監(jiān)督管理，嚴防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。市公安局充分發(fā)揮職能作用，主動協(xié)調(diào)本市化工、藥監(jiān)、商業(yè)、工商、交通等相關(guān)行政管理部門，對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存易制毒化學(xué)品的單位和個人進行嚴格管理，保護合法，打擊非法，嚴防易制毒化學(xué)品注入非法渠道。我市自20__年開展此項工作以來，根據(jù)實際情況，采取了邊工作、邊探索的工作思路，確定了開展工作具體措施和步驟，即：主動向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取工作支持，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門的配合工作，認真調(diào)查摸底，加強宣傳培訓(xùn)，積極上門服務(wù)，建立健全檔案資料，強化管理力度，使我市易制毒化學(xué)品管理工作走上了較為規(guī)范化管理道路?，F(xiàn)已摸清了全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易制毒化學(xué)品單位和個人共60家。并對他們的易制毒化學(xué)品使用、運輸、貯存情況詳細登記，做到底數(shù)清、情況明、卡檔資料齊全，逐步規(guī)范管理。為切實加強對易制毒化學(xué)品的管理工作，根據(jù)今年新出臺的《易制毒化學(xué)品管理條例》，我們將易制毒化學(xué)品一并納入禁毒宣傳工作中。通過一系列摸底整改，已對生產(chǎn)、使用和經(jīng)營易制毒化學(xué)品有了一套較為規(guī)范有序的管理方案。

七、堵源截流，標本兼治，切實加大禁種鏟毒工作力度，堅決遏制來源

我市各級黨委、政府高度重視禁種鏟毒工作，充分認識非法種植原植物的嚴重危害性，始終站在踐行“三個代表”重要思想的高度，切實增強政治責(zé)任感和工作堅迫感，嚴格按照“播種季節(jié)抓禁種，開花季節(jié)抓鏟除，發(fā)現(xiàn)種植重處理”的要求，嚴格履行職責(zé)，采取有力措施充分利用轄區(qū)抽查、人工踏查、群眾舉報等多種措施和手段，及時發(fā)現(xiàn)和鏟除非法種植原植物罌粟。切實開展好禁種鏟毒工作。成立了了以市委副書記XX為組長、市委常委、政法委書記XX、副市長XX為副組長，市委辦、市府辦、市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市林業(yè)局負責(zé)人為成員的禁種鏟毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)街也相互成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、公安、法庭、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府明確提出了各鎮(zhèn)（街）黨委、政府主要負責(zé)人為轄區(qū)禁種鏟毒工作的第一責(zé)任人。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管轄、守土有責(zé)”的原則，落實禁種鏟毒工作責(zé)任制。國有林場的禁種鏟毒工作由市林業(yè)部門負責(zé)，集體林和個體林由當?shù)劓?zhèn)街（管委會）負責(zé)。市委副書記XX代表市委、市政府與各鎮(zhèn)（街）黨委和政府、市公安局、林業(yè)局等部門負責(zé)人簽定了禁種鏟毒工作目標責(zé)任書。各鎮(zhèn)街與村、社、林場等單位層層簽定禁種鏟毒工作責(zé)任書，把禁種鏟毒工作責(zé)任落實到人頭、山頭、不留空檔。建立嚴格的責(zé)任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作責(zé)任不落實、工作不到位、措施不得力導(dǎo)致出現(xiàn)種植原植物的，從重從快追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，對分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職，對主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職責(zé)令辭職，對具體責(zé)任人從重處罰，堅決不搞下不為例，確保了20__年全市非法種植原植物罌粟“零目標”的實現(xiàn)。

八、領(lǐng)導(dǎo)重視、制定吸毒人員管控機制考核暫行辦法，進一步將禁毒人民戰(zhàn)爭推進縱深，

為了認真貫徹落實好公安部“8.28”會議精神和XX市有關(guān)文件精神，進一步摸清吸毒人員底數(shù)、核實身份、掌握現(xiàn)狀，落實動態(tài)管控措施，最大限度減少需求，教育、戒治、挽救吸毒人員，提高禁吸戒毒成效，促進禁毒人民戰(zhàn)爭的深入開展，全力維護社會穩(wěn)定，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照XX市公安局的要求，制定吸毒人員管控機制考核辦法，進一步將禁毒人民戰(zhàn)爭推進縱深，至今，我市已上網(wǎng)錄入吸毒人員280余人，居XX市第二位。

九、突出重點，禁吸戒毒，強化社會化禁毒工作思路，不斷提高禁毒工作整體水平

篇7

指導(dǎo)思想

第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)推進“三項行動”和“三項建設(shè)”，實施安全生產(chǎn)“強基工程”（基層、基礎(chǔ)工作），強化安全監(jiān)察執(zhí)法，強力啟動職業(yè)危害監(jiān)管工作。全面加強法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍的建設(shè)，全面推進安全標準化建設(shè)，強化責(zé)任制落實，依靠科技進步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，推動安全保障型社會建設(shè)，促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標

2012年底，確保上級下達安全生產(chǎn)指標不突破，最大限度減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決防止重大以上安全生產(chǎn)事故。全區(qū)安全生產(chǎn)檢查覆蓋率達到95%以上，安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、宣傳教育體系、安全誠信體系進一步完善、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、為“奮力打造沿海一流主城區(qū)”創(chuàng)優(yōu)安全生產(chǎn)大環(huán)境。

工作謀劃

（一）繼續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度

一是加強綜合監(jiān)管。組織開展針對危險化學(xué)品、職業(yè)危害場所、六大行業(yè)規(guī)章制度與標準規(guī)程落實、勞動保護和安全教育等方面的日常執(zhí)法監(jiān)察，以推動行政執(zhí)法日?；?、常態(tài)化。二是繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法模式。在積極做好直管領(lǐng)域執(zhí)法工作的同時，組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門共同參與對建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、重點建設(shè)項目、人員密集場所、旅游、水利、電力等行業(yè)和領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處罰安全生產(chǎn)違法行為，推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作的開展。三是切實提高執(zhí)法工作水平。加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立健全行政處罰執(zhí)行機制，督促有關(guān)企業(yè)落實安全監(jiān)管執(zhí)法指令，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保執(zhí)法到位。完善執(zhí)法監(jiān)督手段，進一步做好執(zhí)法案卷評查等工作，確保法律適用正確，做到零失誤、零違紀。四是實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對阻撓抗拒執(zhí)法、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令和行政處罰決定、不整改或不按要求整改重大安全隱患、非法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動或有其他嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在新聞媒體上公開曝光，加大對其執(zhí)法檢查頻次，聯(lián)合相關(guān)部門依法暫扣有關(guān)證照。

（二）繼續(xù)做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

一是嚴格危險化學(xué)品建設(shè)項目許可，提升安全生產(chǎn)準入條件。進一步嚴格安全許可程序，下大力理順危險化學(xué)品建設(shè)項目前置審批條件，推動企業(yè)主體責(zé)任落實，落實相關(guān)部門的安全管理責(zé)任；嚴格審查企業(yè)安全條件，全面細致的審查企業(yè)平面布置、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)施設(shè)備條件是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定；依法嚴厲懲處違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定、不依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、超期申請等違法違規(guī)行為要依法予以嚴厲的行政處罰。二是認真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可申請、延期、變更審查關(guān)。進一步規(guī)范換證程序，從嚴審查換證材料，為上級安監(jiān)部門把好材料審核關(guān)。通過危化企業(yè)換證，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件，宣傳法律法規(guī)，提升企業(yè)安全科學(xué)發(fā)展理念。依法處理不按期換證企業(yè)，停止未取證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是提高非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營及勞動防護用品許可和備案管理工作水平。進一步貫徹落實《易制毒化學(xué)品管理條例》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》和《省勞動防護用品監(jiān)督管理實施細則》，提高非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案及勞動防護用品管理工作水平。四是繼續(xù)加大煙花爆竹零售安全監(jiān)管力度。加強零售網(wǎng)點煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)，每個網(wǎng)點受訓(xùn)人員不得少于2人。對每個經(jīng)營區(qū)域進行踩點審查，對攤點的間隔距離嚴格控制。向每個零售點發(fā)放警示標識、阻燃布。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹單位，依法取締非法制售窩點。

（三）全面推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》和《省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案》的總體要求，結(jié)合區(qū)冶金建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)五行業(yè)企業(yè)的特點，2012年將全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。一是總體規(guī)劃。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改善現(xiàn)場作業(yè)條件。按照省市安全生產(chǎn)工作會議提出的要求，認真開展標準化達標創(chuàng)建工作。通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。二是整體推進。2012年底前冶金建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)五行業(yè)企業(yè)要全部進入標準化考評工作的自評整改程序，規(guī)模以上的企業(yè)必須按照國家的考評標準確定考評等級，有條件的規(guī)模以下的企業(yè)完成自評整改工作。條件成熟的規(guī)模以上企業(yè)標準化達標率爭取在2012年底完成60%。生產(chǎn)企業(yè)要按照考評標準要求制定整改措施方案，落實整改責(zé)任人、整改時限，要加大整改資金投入，認真組織整改。區(qū)安監(jiān)局將按照達標工作方案的安排和要求，確定年度達標取證重點單位，有計劃有目標地組織推進，要鼓勵達標企業(yè)升級，不斷提高標準化建設(shè)水平，要指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審組織單位和評審單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過場。

（四）認真做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作

一是從作業(yè)場所職業(yè)病申報工作入手，夯實基礎(chǔ)，充實和完善作業(yè)場所職業(yè)病危害項目管理檔案。我區(qū)的職業(yè)病危害申報工作經(jīng)過各級管理部門和企業(yè)的共同努力，取得了實質(zhì)性進展，目前已完成了近130家企業(yè)的申報工作，極大地促進了作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。為了進一步加強申報工作，更好地促進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展和許可證發(fā)放工作的落實，我們將針對重點行業(yè)和領(lǐng)域，把底數(shù)摸清，把問題找準，把工作做實。2012年底前，將樹3-5家涉及職業(yè)危害的標桿企業(yè)，同時力爭職業(yè)危害企業(yè)申報率達100%。二是加大宣傳和執(zhí)法力度，促進企業(yè)落實主體責(zé)任。在對轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面統(tǒng)計摸底的前提下，確定各企業(yè)職業(yè)危害因素，按照《省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，建立和落實職業(yè)衛(wèi)生各項管理制度，提高職業(yè)病防治水平。確立職業(yè)健康安全管理較好的重點單位，通過現(xiàn)場會等形式進行職業(yè)危害涉及單位的宣傳教育，以點帶面，促進全區(qū)職業(yè)健康管理工作全面提高。年底前，規(guī)模以上企業(yè)100%達到國家法律、法規(guī)的要求。

（五）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)工作”

一是著力解決基層安全監(jiān)管力量薄弱問題。2012年將對鎮(zhèn)街一級監(jiān)管人員無編制、身兼數(shù)職現(xiàn)狀予以協(xié)調(diào)，緩解工作中出現(xiàn)“碰車”、工作效率不高現(xiàn)象。協(xié)調(diào)區(qū)政府常務(wù)會（海政常紀[2009]7號）原則同意對各鎮(zhèn)、街安監(jiān)執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備配備問題，充實基層安監(jiān)工作執(zhí)法力量。二是不斷加大安全生產(chǎn)投入。保證?？顚Ｓ?、投入到位。確保重大隱患治理、應(yīng)急救援、安全宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察裝備等方面的支出。鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步。三是進一步健全“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。按照省政府辦公廳《關(guān)于進一步嚴明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》要求，繼續(xù)加大各級政府全面實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，力求責(zé)任清晰、100%覆蓋、追責(zé)有據(jù)。

（六）大力加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請老師或?qū)＜覍Α吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)法業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，使我們的執(zhí)法隊伍現(xiàn)場執(zhí)法具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識、查得出、講得準，整改意見能提在點子上。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。針對區(qū)企業(yè)“小、松、散”的現(xiàn)狀，將執(zhí)法工作的著眼點放在促進企業(yè)本質(zhì)安全水平上，督促企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)執(zhí)法隊伍在對企業(yè)的執(zhí)法工作中，堅持邊檢查、邊與企業(yè)有關(guān)人員共同學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、標準的方法。用安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、標準作為執(zhí)法檢查的依據(jù)、進行宣傳教育的重要內(nèi)容。熱情幫助企業(yè)樹立依法治理的思想，增強依法開展安全生產(chǎn)管理的意識，引導(dǎo)和督促企業(yè)學(xué)法、懂法、用法。盡量避免一到企業(yè)先檢查，后下單的簡單模式，把每一次執(zhí)法活動作為宣傳法律法規(guī)，建立企業(yè)主體責(zé)任的活動，使企業(yè)對貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策會有一定認識，有效化解抵觸情緒，提升企業(yè)的安全管理工作。

（七）切實抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作

一是擴大安全生產(chǎn)宣傳在全社會的認知度。通過電視、報紙、宣傳欄等方式面向全社會加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強化全民的安全意識，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍，構(gòu)筑群防群治的安全防線，擺脫安全生產(chǎn)事故“事后曝光”的被動局面。2012年，擴大宣傳的力度，改變宣傳的方式，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，讓群眾在耳濡目染中感知安全、關(guān)注安全、接受安全生產(chǎn)教育，讓安全成為一種習(xí)慣，形成一種安全文化。二是加強自身隊伍對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。積極做到“一手抓安全生產(chǎn)監(jiān)管、一手抓安全生產(chǎn)宣傳”、“兩手抓、兩手硬”的方針，當好安全生產(chǎn)的“宣傳員”。建立切實可行的考評指標，規(guī)范宣傳工作的獎罰、督查力度，督促基層安監(jiān)站把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)，保證安全生產(chǎn)宣傳工作的必要投入，與安全生產(chǎn)工作同步研究，同步安排，同步實施。

（八）進一步抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

一是加快推進安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。加快推進全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂、評審（論證）、備案工作。力爭在2012年底前完成全區(qū)所有商貿(mào)企業(yè)、輕工紡織企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審（論證）、備案工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置方案實行牌板化管理。二是加強重大危險源監(jiān)督管理。認真貫徹落實國家、省、市加強重大危險源管理的要求和部署，扎實開展重大危險源辨識、登記建檔、評估和備案，力爭2012年6月底前完成我區(qū)6家重大危險源單位的登記備案工作。開展重大危險源安全管理信息化建設(shè)，督促重大危險源企業(yè)建設(shè)和完善重大危險源集中監(jiān)管系統(tǒng)和遠程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并與屬地重大危險源綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)報能力，為重大危險源安全管理、事故預(yù)防、應(yīng)急救援提供技術(shù)和信息支持。督促企業(yè)建立重大危險源動態(tài)監(jiān)控機制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應(yīng)、早處置。三是積極組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作制度。計劃年內(nèi)組織兩期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為各鎮(zhèn)、街、園區(qū)管委會、安委會成員單位和企業(yè)應(yīng)急管理負責(zé)人和應(yīng)急管理人員。督促企業(yè)加強對從業(yè)人員應(yīng)急知識和技能的培訓(xùn)教育，充分利用各種方式和載體，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救等知識，強化全社會的安全意識。四是開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。組織開展應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查,重點檢查企業(yè)應(yīng)急救援組織的建立，救援設(shè)施的配備，應(yīng)急預(yù)案備案、實施情況，重大危險源評估、備案等情況。推動應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（九）繼續(xù)加大對人員密集場所監(jiān)管監(jiān)察力度。

以預(yù)防和遏制火災(zāi)、擁擠踩踏事故，尤其是群死群傷惡性事故為重點，對商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、歌舞廳、網(wǎng)吧等重要場所，認真進行安全大檢查，確保安全。嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口以及在疏散通道、疏散樓梯、安全出口設(shè)置鐵柵欄或障礙、疏散指示標志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標識錯誤等違法、違規(guī)行為，及時消除事故隱患，確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設(shè)施完好有效；嚴格檢查和督促各有關(guān)單位建立健全火災(zāi)事故和應(yīng)急救援預(yù)案，把職工和全民的防火意識和防火災(zāi)自救能力，作為檢查的一項重要內(nèi)容；重點檢查人員聚集場所的各種設(shè)備設(shè)施的檢查、檢測、維護、保養(yǎng)情況，電氣設(shè)施敷設(shè)不規(guī)范、配電室管理不規(guī)范及特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況；對查出的隱患，及時督促有關(guān)單位限期整改，對無法整改和不具備安全條件的各類場所和經(jīng)營單位，一律采取停業(yè)整頓措施。

篇8

這次會議是經(jīng)市局研究決定召開的。會議議題主要是進一步部署危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，分析當前危化品安全生產(chǎn)形勢，研究工作中存在的難點和問題，皮局長傳達12日省政府召開的安全生產(chǎn)調(diào)度會議精神，并就當前?；钒踩O(jiān)管工作提出工作要求。下面，我講幾點意見。

一、2010年危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作情況

2010年，各級安監(jiān)部門按照市局年度工作部署要求，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及配套規(guī)章，深化安全專項整治，以危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證發(fā)放為重點，強化安全責(zé)任意識，加大監(jiān)管檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實法律法規(guī)規(guī)定、完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患，促進了全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

1、以許可為總抓手，促進隱患整改，提高安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。

一是開展了全面的調(diào)查摸底工作。為掌握全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位基本情況，根據(jù)上級部署，督促企業(yè)進一步提高認識，增強取證工作的主動性，加快許可證辦理進程，分別開展了針對?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用和包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，進一步摸清了底數(shù)，為做好許可工作奠定了一定基礎(chǔ)。

二是以促進提高企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件為目的，重點抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、甲類經(jīng)營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產(chǎn)企業(yè)和甲類經(jīng)營企業(yè)，多數(shù)是安全條件差、企業(yè)負責(zé)人認識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進度要求，分別以安委會、市局名義下發(fā)通知，建立了周調(diào)度制度，要求縣區(qū)政府、縣安監(jiān)局采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產(chǎn)企業(yè)、350家甲類經(jīng)營企業(yè)取得許可證。

三是嚴格審批條件和程序，做好乙類經(jīng)營企業(yè)許可證發(fā)放工作。在材料和現(xiàn)場審查過程中，嚴格落實隱患整改，不走過場，突出對事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)范、可操作性，確保達到安全經(jīng)營條件。共有28家取得經(jīng)營許可證。

四是嚴格市場準入，實施規(guī)劃控制，加強?；飞a(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)設(shè)立審批。在全市開展了針對危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)域規(guī)劃情況的調(diào)查，結(jié)合省局要求，對編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項規(guī)劃工作做出部署。嚴格設(shè)立審批程序和條件，要求各縣區(qū)加大對未批先建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的查處，從源頭上提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和法律法規(guī)意識。

五是行政許可工作進一步制度化、規(guī)范化。今年4月份，按照市政府統(tǒng)一要求，將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的設(shè)立審批和乙類經(jīng)營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統(tǒng)一辦理，促進了?；繁O(jiān)管工作的程序化、規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，為企業(yè)提供了更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、扎實開展了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治活動。制定下發(fā)了《市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治方案》，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，建立周調(diào)度制度。安監(jiān)、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、化工協(xié)會等部門，按照各自職責(zé)分工，對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，落實整改責(zé)任，部署開展劇毒危險物品安全大檢查專項行動；加強了對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴格運輸車輛管理；督促危險化學(xué)品企業(yè)按照規(guī)定要求，足額提取安全費用，加大安全技術(shù)改造力度，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平；對不符合安全生產(chǎn)條件和城市總體規(guī)劃要求的7家企業(yè)，制定了關(guān)閉或搬遷計劃，其中3家已完成，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到根本改善；強化了企業(yè)“雙基”工作，進一步增強安全預(yù)警意識，建立預(yù)警機制，督促企業(yè)制定完善切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，并多次組織演練。通過集中整治，強化了危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，落實各項安全保障措施，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患整改力度，促進了危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)。

3、組織開展了對重點監(jiān)控危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查。根據(jù)省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時間，組織專家對全市51家重點監(jiān)控危險化學(xué)品企業(yè)進行“診斷式”檢查，同時配合省局對省重點監(jiān)控的濱化集團、魯北化工集團兩家企業(yè)進行了認真細致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當場整改15條，限期整改66條，下達《整改指令書》13份，《強制措施決定書》2份，責(zé)令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，消除事故隱患。通過督促企業(yè)認真落實專家提出隱患整改意見，改善了安全生產(chǎn)條件，提高了企業(yè)安全意識。

4、開展了危險化學(xué)品從業(yè)單位搬遷情況調(diào)查。對全市周邊安全防護距離不符合法定要求或不符合城市規(guī)劃要求的危險化學(xué)品企業(yè)進行排查，確定了4家需要搬遷的企業(yè)，督促有關(guān)部門、縣區(qū)盡快制定搬遷工作方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，對濱化集團周邊環(huán)境綜合整治開展情況進行了調(diào)度，并起草針對濱化集團發(fā)生重大事故后外部響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，逐步建立完善確保濱州城區(qū)安全的預(yù)警機制。

5、監(jiān)管隊伍建設(shè)得到加強。局黨組對危險化學(xué)品安全管理工作高度重視，在今年全市機構(gòu)改革中，局班子積極向市政府和有關(guān)部門匯報、溝通，單獨成立了危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科，在局機關(guān)工作量大、人員緊張的情況，為?；房普{(diào)配了3名同志?？h區(qū)監(jiān)管力量進一步增強，目前，全市有3個縣區(qū)建立?；房剖?，其它縣區(qū)都配備了專職監(jiān)管人員。

總之，2010年，各縣區(qū)做了大量行之有效的工作，全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們恪盡職守，積極工作，認真履行職責(zé)。在此，我代表市局對各縣區(qū)安監(jiān)局給予市局的大力支持以及全體從事危險化學(xué)品監(jiān)管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，杜絕了重特大事故的發(fā)生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現(xiàn)在：部分老企業(yè)特別是中小企業(yè)安全技術(shù)裝備水平較低；?；窂臉I(yè)單位人員素質(zhì)和技術(shù)水平有待進一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區(qū)新建?；飞a(chǎn)項目增長較快，企業(yè)對危化品生產(chǎn)的危險性沒有足夠的認識，重發(fā)展、輕安全，國家有關(guān)法律法規(guī)沒有得到很好的落實；部分企業(yè)因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發(fā)展產(chǎn)生了一定影響；危化品監(jiān)管力量不足，與經(jīng)濟發(fā)展的形式不相適應(yīng)，人員素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)工作能力有待進一步提高。

二、今年工作安排

當前危險化學(xué)品安全監(jiān)管面臨新的形勢，隨著控制指標的提升和新職責(zé)的納入，以及新工作的開展，監(jiān)管任務(wù)也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚能吃苦、能戰(zhàn)斗和忠實履行職責(zé)的精神，緊緊圍繞全局30項重點工作，堅持好的傳統(tǒng)和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創(chuàng)新工作思路，堅定信心，加大落實工作措施，落實好責(zé)任，力爭通過我們扎實有效的工作，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上一個新臺階。

(一)加強規(guī)劃控制,嚴格危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存市場準入，嚴肅處理未批先建行為。2010年12月市局轉(zhuǎn)發(fā)了省安監(jiān)局、建設(shè)廳《關(guān)于加強規(guī)劃管理整治危險化學(xué)品建設(shè)項目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結(jié)合當前的城市總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項規(guī)劃，并按法定程序報批和備案。自2010年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專項規(guī)劃的，停止新申請危險化學(xué)品建設(shè)項目的選址?！笔芯忠哑鸩菸ｋU化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區(qū)域規(guī)劃意見，準備報市政府批準下發(fā)。按照意見要求，各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，規(guī)劃一到兩個?；飞a(chǎn)儲存區(qū)，新建企業(yè)必須進入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已建成的企業(yè)要督促引導(dǎo)，逐步遷入。下半年開始，要把建設(shè)項目選址意見書作為新征建設(shè)用地的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審批的依據(jù)之一，對未取得縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書的，一律不予審批。各縣區(qū)要對新上危險化學(xué)品項目嚴格審查，確保附合安全條件。對未經(jīng)設(shè)立審批的新、改、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存項目，嚴格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)行為。要嚴格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項目。認真貫徹省局等四部門下發(fā)的《關(guān)于嚴格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項目的通知》和《關(guān)于重申從嚴控制設(shè)立劇毒化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項目的通知要求，按照省、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對劇毒化學(xué)品建設(shè)項目原則上一律不予上報。

（二）加強以安全生產(chǎn)許可證為重點的各項行政許可工作

1、完成已建成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產(chǎn)企業(yè)，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經(jīng)通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進行審查，其它8家，要責(zé)令其停業(yè)整頓，5月底前必須整改完畢，由評價機構(gòu)出具符合安全生產(chǎn)條件的報告，并及時上報市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產(chǎn)企業(yè)，由縣區(qū)政府依法予以關(guān)閉。對新排查出的在2010年12月31日前沒有提出申請的已建成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，也一律視為非法企業(yè)予以關(guān)閉。

2、加強危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作。一是甲類經(jīng)營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進行了通報，要求各有關(guān)縣區(qū)進一步落實責(zé)任，依法實施關(guān)閉。各縣區(qū)要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，確保關(guān)閉工作順利進行。二是要全面開展乙類經(jīng)營單位的許可工作。市局已經(jīng)對加強危險化學(xué)品乙類經(jīng)營許可工作做出部署，各縣區(qū)要高度重視，按照時間要求，重點對農(nóng)藥（有固定的經(jīng)營場所、有營業(yè)執(zhí)照）、油漆、化學(xué)試劑、化工產(chǎn)品及鼠藥等經(jīng)營單位進行排查，摸清底數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)充分認識危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度是國家法律法規(guī)的明確要求，結(jié)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提出申請，盡快取得經(jīng)營許可，以規(guī)范經(jīng)營秩序，打擊非法經(jīng)營行為。

3、開展發(fā)證工作“回頭看”活動。開展發(fā)證工作“回頭看”活動，是全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項總體部署，市局也制定印發(fā)了全市危險化學(xué)品許可證發(fā)證工作“回頭看”活動實施方案。要通過“回頭看”，進一步建立健全發(fā)證工作制度，規(guī)范發(fā)證行為；督促已取證企業(yè)整改存在的問題，繼續(xù)改善安全生產(chǎn)條件；落實國家和省有關(guān)企業(yè)關(guān)閉的措施要求，同時進一步核實無證企業(yè)和需停產(chǎn)整頓企業(yè)的底數(shù)。各縣區(qū)在檢查活動中，發(fā)現(xiàn)已取證企業(yè)不具備安全條件或工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等發(fā)生重大變化而未經(jīng)批準的，要及時上報，向省局報告暫扣或吊銷其許可證，并進行嚴肅處理。

4、積極推進危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點工作。按照國家、省定點工作的總體部署，市局制定下發(fā)了工作方案，各縣區(qū)要結(jié)合實際，積極開展工作，力爭年內(nèi)完成省局確實的50％定點企業(yè)證書發(fā)放工作的任務(wù)目標。

5、貫徹落實《易制毒化學(xué)品管理條例》，做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放工作。省局將制定生產(chǎn)經(jīng)營許可管理實施辦法，對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內(nèi)力爭完成全市易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作。

（三）安全標準化的推廣工作。安全標準化工作是今年全省危險化學(xué)品監(jiān)管的一項重要工作，市局按照國家、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，制定了《2010年危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化工作方案，遵循“區(qū)分層次，突出重點，分類指導(dǎo)，逐步推進，確保實效”的原則，重點選擇22家危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展安全標準化工作。其中2家參加全省開展的創(chuàng)建20家危險化學(xué)品安全標準化樣板企業(yè)活動集中進行培育，上半年考核驗收；其它20家企業(yè)11月底前達標。各縣區(qū)也要結(jié)合實際，選擇本轄區(qū)其它開展安全標準化達標活動的企業(yè)，與全市達標活動同步部署、同步實施，從明年起，逐步擴大企業(yè)達標范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險化學(xué)品企業(yè)實現(xiàn)安全標準化的要求。

（四）繼續(xù)開展危險化學(xué)品安全專項整治。協(xié)調(diào)公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，以道路運輸為重點的?；踩a(chǎn)工作各個環(huán)節(jié)開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查運輸企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全管理制度、車輛技術(shù)狀況等，嚴厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。我們安監(jiān)部門督促并配合有關(guān)部門搞好運輸環(huán)節(jié)的督查外，還要組織督查組，對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)開展安全督查活動。

（五）做好危險化學(xué)品登記工作，完善檔案管理。這項工作省局將于近期做出統(tǒng)一部署，市局和各縣區(qū)也要制定工作方案，認真組織實施。我市危險化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，完成登記工作任務(wù)十分繁重。要抓住這一契機，完善檔案管理，進一步摸清全市危險化學(xué)品從業(yè)單位底數(shù)，為做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。新晨：

篇9

【關(guān)鍵詞】實驗室 危險化學(xué)試劑 分類 管理

大家都知道，化學(xué)實驗是離不開試劑。試劑品種多，危險性大，尤其是特別注明屬于危險化學(xué)試劑的藥品。工作中，實驗員要認真閱讀試劑說明，對相關(guān)產(chǎn)品進行深入了解，這樣既達到檢測目的，也使自己處于更安全的環(huán)境之中。

1 對危險化學(xué)試劑的分類

檢測實驗室在工作中，要接觸各種危險化學(xué)試劑。這些危險化學(xué)試劑對我們每個人的身體是有害的，因為他們有些具有腐蝕性，有些還會易燃易爆。所以我們作為在一線的檢測工作中要加強安全教育，多學(xué)學(xué)安全防范知識。大家都知道，危險化學(xué)試劑可分為類：

（1）爆炸性試劑；

（2）壓縮氣體和液化氣體；

（3）氧化劑；

（4）自燃性試劑；

（5）遇水燃燒性試劑；

（6）易燃試劑；

（7）有毒化學(xué)試劑和腐蝕性化學(xué)試劑；

（8）放射性試劑。

檢測實驗室常用到的危險化學(xué)試劑主要包括劇、強腐蝕品、易燃易爆品和強氧化劑四大類，下面僅就此四類危險試劑進行探討：

1.1 劇

指對人或生物以及環(huán)境有強烈毒害性的化學(xué)物質(zhì)。 常見的劇毒試劑有氰化物，砷化物、以及汞、黃磷等。

1.2 強腐蝕品

指具有強烈腐蝕性，對人體和其它物品能因腐蝕作用發(fā)生破壞現(xiàn)象，甚至引起燃燒、爆炸或傷亡的化學(xué)物質(zhì)，如強酸、強堿、無水氯化鋁、甲醛、苯酚、過氧化氫等。

1.3 易燃易爆試劑

易燃易爆試劑指在空氣中自燃或遇其它物質(zhì)容易引起燃燒或者燃燒爆炸且放出大量有害氣體的化學(xué)物質(zhì)。比如 ：

（1）易自燃試劑：如黃磷等。

（2）遇水燃燒試劑：如鉀和鈉等。

（3）易燃液體試劑：如苯額乙醚等。

（4）易燃固體試劑，如硫和鋁粉等。

2 危險化學(xué)試劑的管理

2.1 采購

任何一個單位的實驗室都應(yīng)該制訂一套采購制度。保證進貨渠道正規(guī)和試劑正規(guī)，特別要購買有注冊和國家化工部門批準生產(chǎn)的標準試劑。而不是采購制度不完善，購買藥品不正規(guī)，這對試用和管理造成一些不必要的麻煩。重點關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。實驗室使用的化學(xué)試劑有的屬于易制毒化學(xué)藥品范疇，如：苯乙酸、三氯甲烷、乙醚、丙酮、硫酸、鹽酸等，按《易制毒化學(xué)品管理條例》的要求，購買時須報當?shù)毓膊块T備案，使用情況應(yīng)詳細記錄。

2.2 存儲

化學(xué)試劑尤其是危險化學(xué)試劑由于性質(zhì)不一，保管也就顯得有位重要，因為擔(dān)心危及到生命財產(chǎn)安全。所以對于實驗管理員來說，要對各種試劑了如指掌，不同的試劑可能存放的位置不一，有些對室內(nèi)溫度要求較高，有些對室內(nèi)潮濕程度也有明顯的要求，甚至還要在存放時防止消防器材。

（1） 危險化學(xué)試劑應(yīng)儲存在專用儲存室（柜）內(nèi)，并設(shè)專人管理。應(yīng)根據(jù)試劑的分類、分項、容器類型、儲存方式和消防的要求，分別存放并設(shè)置相應(yīng)的安全防護設(shè)施。

（2）儲存室應(yīng)設(shè)置醒目的安全標志。

（3）爆炸性試劑的儲存，應(yīng)遵循先進先出的原則，以免儲存時間過長，導(dǎo)致試劑變質(zhì)。對性質(zhì)不穩(wěn)定，容易分解、變質(zhì)和引起燃燒、爆炸的化學(xué)試劑，應(yīng)定期進行檢查。

（4）劇要求與酸類物質(zhì)隔離，放于干燥、陰涼處。同時要嚴格管理、定期清查盤點、嚴禁外流。某些劇物質(zhì)，如配位滴定中使用的氰化物，應(yīng)按規(guī)定嚴格執(zhí)行“五雙制度”，即雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙本帳、雙鎖管理。各檢測室需要領(lǐng)取這些劇毒化學(xué)試劑時，必須由本機構(gòu)主要負責(zé)人簽字和本檢測室的負責(zé)人簽字，然后保管人員核準后方可發(fā)放。

（5）強腐蝕品：這類物質(zhì)搬運時應(yīng)輕取輕放，嚴禁撞擊、摔碰和強烈振動，嚴禁肩扛背負。強腐蝕品一定要放置在牢固的試劑柜內(nèi)，不要放在頂層或內(nèi)層等取用困難的位置。和其它危險品一樣，強腐蝕品也要確保安全管理、安全取用、杜絕外流。

3 使用

檢測機構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程，指導(dǎo)本實驗室人員正確使用危險化學(xué)試劑，制定消防和急救應(yīng)急計劃。

（1）使用的危險化學(xué)試劑應(yīng)有標識，向操作人員提供安全技術(shù)說明書。實驗室用到的石油醚、汽油等是最易燃液體，這些物質(zhì)與一些強氧化劑（如硝酸鹽、高錳酸鉀、氯酸鉀等）接觸，遇有摩擦、碰撞等就能爆炸，一定要按規(guī)范操作。

（2） 根據(jù)危險化學(xué)試劑的種類、性能，配備相應(yīng)的安全防護設(shè)施及個人防護用品，定期維護。固體易燃物如白磷、金屬鉀、鈉、鎂、鋁粉、硫磺等，其中有些物質(zhì)有自燃性，許多物質(zhì)對熱、摩擦、碰撞極為敏感，大多數(shù)易燃物的燃燒釋放氣體有毒，應(yīng)特別注意防范。

（3） 危險化學(xué)試劑，尤其是含有劇毒的化學(xué)試劑，單位要派專人看護、監(jiān)督使用并有詳細的登記。而不是沒有使用完的就亂丟亂放，這樣會造成危害性事故的發(fā)生。

（4） 檢測室應(yīng)配備專門的廢棄物品回收裝置，未經(jīng)處理不應(yīng)隨意向環(huán)境排放有毒、有害廢物。

（5）銷毀、處理有燃燒、爆炸、中毒和其它危險的廢棄化學(xué)試劑，應(yīng)按地方政府主管部門的規(guī)定執(zhí)行。危險化學(xué)試劑管理是一門專業(yè)且復(fù)雜的工作，從試劑入庫到使用，各個環(huán)節(jié)都要認真看待。檢測機構(gòu)管理人員要隨時掌握新品試劑的性質(zhì)并對其保管。加強安全常識進行自我教育，隨時提高警惕，杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻

[1] 杭州大學(xué)化學(xué)系分析化學(xué)教研室 .分析化學(xué)手冊 （第二版 ）第一分冊――基礎(chǔ)知識與安全知識

篇10

2005年8月3日，國務(wù)院頒布《品和管理條例》（以下簡稱《條例》），于2005年11月1日實施。為配合《條例》的施行，衛(wèi)生部也出臺了一系列的配套文件，如：《品、處方管理規(guī)定》、《醫(yī)療機構(gòu)品、一類管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）等，以進一步貫徹和落實《條例》的精神和要求。上述《條例》和文件的實施，對品和的規(guī)范管理起到很大的推動作用。經(jīng)過3年的施行，結(jié)合基層綜合性醫(yī)院的實際，將遇到的一些問題探討如下。

1內(nèi)在的問題

1.1品、的使用劑量和用藥時間不明確《處方管理規(guī)定》第10～12條規(guī)定：品和一類注射劑處方一次量；其他劑型處方不得超過3日用量；控緩釋劑型處方不得超過7日用量；第二類一般不超過7日用量；對某些特殊情況，處方可適當延長；為癌痛、慢性重度非癌痛患者開具的品和一類注射劑不得超過3日用量；其他劑型處方不超過7日用量。3日和7日用量中每日用藥次數(shù)，間隔時間是否限定？一次用量最高限量是多少？二類處方可適當延長，可延長多少？不能口服的患者如何處置？嗎啡控緩釋制劑的每日極量為多少？

1.2品、的使用地點問題《處方管理規(guī)定》第四條規(guī)定：品注射劑僅限醫(yī)療機構(gòu)使用，或者由醫(yī)療機構(gòu)派醫(yī)務(wù)人員出診在患者家中使用。對不能口服的患者尤其突出，實際工作中實行起來難度較大，需長期注射品的癌痛患者，病情難以挽回的，其疼痛其他方法難以解決，為緩解病人的疼痛需多次注射，對于農(nóng)村地區(qū)的患者，住院治療已不可能，經(jīng)濟條件也不允許，要求患者一天數(shù)次往返醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員幾次為其上門注射不符合實際。而團場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院并未備品，必須到上級醫(yī)院領(lǐng)取，這就加劇矛盾，管理難度也加大，患者及家屬也難以接受，醫(yī)療單位也很為難。

1.3未用完藥品的回收問題《藥品管理規(guī)定》中第三十條規(guī)定：患者不再使用品、第一類時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當要求患者將剩余的品、第一類無償交回醫(yī)療機構(gòu)，由醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定銷毀處理。在晚期癌癥患者，因患者死亡或病情變化等因素而停止服藥，或改變用藥方案使品剩余比較常見，至于如何處理，目前普遍自用情況下，醫(yī)療機構(gòu)無法掌握和控制，患者家屬也不愿接受，此規(guī)定執(zhí)行以來，僅有兩患者家屬主動交回剩余品。由于癌痛患者帶的藥量數(shù)量較大，剩余藥品量也不小，分散于民間，存在較大的安全隱患，極易為不法分子利用，對社會產(chǎn)生危害。

1.4病歷、處方和使用登記的管理問題品和專用處方記錄不規(guī)范、登記不及時，處方上未使用完的剩余量管理沒有規(guī)定。發(fā)現(xiàn)有的醫(yī)師開鹽酸派替啶注射液處方幾乎張張都是50mg，而一支鹽酸派替啶注射液規(guī)格為100mg，藥房按100mg計價發(fā)藥，手術(shù)室按處方量50mg注射，剩余的50mg的去向卻沒有任何記錄和登記。注射液普遍存在，處方上未使用完的剩余量的管理問題同樣不規(guī)范。而鹽酸麻黃堿、芬太尼屬于藥品類易制毒化學(xué)品，管理不善，危害很大。品和專用處方是衛(wèi)生部門統(tǒng)一設(shè)計供醫(yī)療機構(gòu)使用的，但有的醫(yī)院根本不按照處方設(shè)計的內(nèi)容登記齊全，不登記病人身份證號碼或編造，醫(yī)生簽名不寫全名。處方使用的特殊藥品數(shù)量不及時登記上專冊。

2建議

2.1加強宣傳，倡導(dǎo)合理用藥對院外實施疼痛治療的患者，應(yīng)首選無創(chuàng)口服給藥途徑，盡量少用或不用注射劑。要更新用藥觀念，提高用藥水平，采取科學(xué)合理的鎮(zhèn)痛治療方法，不是只在疼痛時給藥，應(yīng)定時定量給藥。況且現(xiàn)在鎮(zhèn)痛藥品有很多速控、緩釋的口服制劑和貼劑，可選余地大，沒有必要非得使用注射液。

2.2恢復(fù)品專用卡制度本著安全管理，方便患者，操作方便的原則，重新研究恢復(fù)或借鑒“品專用卡”管理辦法，從實踐經(jīng)驗來看，“品專用卡”比病歷管理更安全有效?？赊k卡交一定的押金或證件，對患者主動交回剩余品有促進作用。

2.3發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療，引導(dǎo)患者就近治療要充分發(fā)揮城市社區(qū)診所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的作用，積極引導(dǎo)非住院治療使用品注射劑的患者就近治療，實現(xiàn)品城鄉(xiāng)同價，減輕患者的經(jīng)濟負擔(dān)，方便用藥，可以避免因患者自行注射而導(dǎo)致的醫(yī)療事故和品安全管理問題。