導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條　為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，適用本條例。

第三條　建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。

第四條　工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第五條　改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二章　環(huán)境影響評價

第六條　國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

第七條　國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：

（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；

（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；

（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門在組織專家進行論證和征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎(chǔ)上制定并公布。

第八條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；

（四）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；

（五）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；

（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（七）環(huán)境影響評價結(jié)論。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。

第九條　依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當重點審查建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔相應(yīng)費用；技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當對其提出的技術(shù)評估意見負責，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。

依法應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設(shè)項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門備案。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。

第十條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表：

（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；

（三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。

第十一條　建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定：

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；

（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

第十二條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當報原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。

審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。

第十三條　建設(shè)單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。

任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。

第十四條　建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

第三章　環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)

第十五條　建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十六條　建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。

建設(shè)單位應(yīng)當將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金，并在項目建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。

第十七條　編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。

建設(shè)單位在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當依法向社會公開驗收報告。

第十八條　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。

第十九條　編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

第二十條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況，進行監(jiān)督檢查。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單。

第四章　法律責任

第二十一條　建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設(shè)；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設(shè)。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，技術(shù)機構(gòu)向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取費用的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令退還所收費用，處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條　從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條　環(huán)境保護行政主管部門的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章　附則

第二十七條　流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十八條　海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，按照國務(wù)院關(guān)于海洋工程環(huán)境保護管理的規(guī)定執(zhí)行。

篇2

[許可依據(jù)]

《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第二十二號)《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第三十二號)

《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第六十六號)

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國主席令第五十八號)

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中華人民共和國主席令第七十七號)

《中華人民共和國放射性污染防治法》(中華人民共和國主席令第六號)

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第253號)

[許可條件]

1,建設(shè)項目前期環(huán)境保護審查,審批手續(xù)完備,技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全;

2,環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按照批準的環(huán)境影響評價文件和設(shè)計文件的要求建成或落實,環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負荷試車檢測合格,其防治污染能力能適應(yīng)主體工程的需要;

3,環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程規(guī)范,規(guī)程和檢驗評定標準;

4,具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件,包括:經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員,健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料,動力供應(yīng)落實,符合交付使用的其它要求;

5,污染物排放符合環(huán)境影響評價文件和設(shè)計文件提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標;

6,各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響評價文件規(guī)定的要求落實,建設(shè)項目建設(shè)過程中受到的破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;

7,環(huán)境監(jiān)測項目,點位,機構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響評價文件和有關(guān)規(guī)定的要求;

8,環(huán)境影響評價文件提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證,對清潔生產(chǎn)進行指標考核,對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程監(jiān)理的,已按規(guī)定完成;

9,環(huán)境影響評價文件要求建設(shè)單位采取措施削減其它設(shè)施污染物排放或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取"區(qū)域削減"措施滿足污染物總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實.

對符合標準的建設(shè)項目,環(huán)境保護行政主管部門批準建設(shè)項目竣工環(huán)境保護申請,建設(shè)項目竣工環(huán)境保護申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護登記卡.

[申請人應(yīng)當提交的材料目錄]

1,建設(shè)項目環(huán)保審批批復(fù)復(fù)印件1份及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護"三同時"登記表》4份;

2,對編制環(huán)境影響書的建設(shè)項目,須提交《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護申請》,并附環(huán)境保護監(jiān)測或調(diào)查;對編制環(huán)境影響表的建設(shè)項目,須提交《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護申請表》,并附環(huán)境保護監(jiān)測表或調(diào)查表;對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,須提交《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護登記卡》(以上材料均需提交4份).

3,對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護監(jiān)測(表).對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護調(diào)查(表).

[示范文本]

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護申請》

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護申請表》

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護登記卡》

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護"三同時"登記表》

[審查方式]

書面審查,實地審查

[許可程序]

需要經(jīng)同級環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測合格.

所有環(huán)境影響書項目及部分所在位置敏感或周圍單位,群眾密切關(guān)注的項目,本行政機關(guān)在受理后將在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公示.(由于我局網(wǎng)站正改版中,很快將公布)

[許可期限]

30日(依據(jù)為《中華人民共和國行政許可法》第42條第1款和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第22條)

[許可形式]

書(表)項目經(jīng)處長簽署意見,登記表項目經(jīng)副處長簽署意見后發(fā)出.

辦理環(huán)保審批后

申請條件:項目必須經(jīng)過區(qū)環(huán)保審批(書或表項目),同時處于試經(jīng)營3個月內(nèi)

建設(shè)項目環(huán)保申報

提交材料

所需提交的文件資料:

1,建設(shè)項目竣工環(huán)境保護申請表或申請

2,建設(shè)項目環(huán)保審批手續(xù)

3,監(jiān)測

4,其它材料(詳細見具體流程說明)

材料不齊全或填報錯誤

標準:提交的申報材料齊全,規(guī)范,有效.

初審材料

人員現(xiàn)場核查

補充整改

科室負責人審批

補充整改

主管領(lǐng)導(dǎo)審批

批復(fù)類型

篇3

近年來，我鎮(zhèn)石材加工業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟和社會效益，但是在發(fā)展的同時，對環(huán)境也造成了不同程度的破壞和影響，特別是在建設(shè)過程中，起點低、質(zhì)量差、規(guī)模小、未能按照建設(shè)項目“三同時”的要求進行建設(shè)，投入生產(chǎn)后，偷排、漏排、滿排廢水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響了當?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉa(chǎn)和生活，并威脅到鎮(zhèn)水環(huán)境安全。因此，開展石材加工企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施專項整治工作勢在必行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《省環(huán)境保護條例》以及市環(huán)保局《關(guān)于加快石材加工業(yè)環(huán)境保護管理的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展石材加工業(yè)治理設(shè)施專項整治工作，現(xiàn)將專項整治有關(guān)事項通知如下：

一、整治對象、內(nèi)容

1、全鎮(zhèn)各石板材加工企業(yè)。

2、各板材廠要進一步加固、加高、加大石材加工廠的切機、磨機廢水沉淀循環(huán)池建設(shè)。

3、進一步加強石板材廢渣邊角料的處置管理。

4、嚴禁板材染色。

二、整治中的基本要求

1、各石材加工企業(yè)必須完善配套切機、磨機沉淀循環(huán)池，做到切機、磨機的廢水經(jīng)沉淀處理后循環(huán)使用，不得外排，如果留有暗洞、暗溝、暗道、缺口，無論是否廢水外流，一律視為外排而進行查封處罰。

2、各石材加工企業(yè)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的石渣和邊角料要在各村委指定地點或新建的廢渣堆放點處置，嚴禁向河道、路旁處置廢渣、邊角料。

三、整治時間安排

年5月23日至6月30日，各加工企業(yè)建設(shè)、改造完善廢水治理設(shè)施階段；

年7月1日至7月30日檢查驗收階段。

市環(huán)保局將組織全面驗收，對驗收合格企業(yè)，準于生產(chǎn)，對驗收不合格企業(yè)，一律暫停生產(chǎn)，限期整改，直到符合要求，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

四、法律依據(jù)及懲罰措施

根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、國務(wù)院《水污染防法實施細則》和《省環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定，對石材企業(yè)廢水外排將處以5000元至20000元的罰款；對石材企業(yè)向河道、路旁堆放半成品、成品板材、石材廢渣、邊角料將處以5000元以上的罰款；情節(jié)嚴重的和拒不整改的，責令停業(yè)整頓或者永久關(guān)閉。

篇4

為大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，切實加強土地資源管理與保護，堅決遏制和嚴厲打擊非法取土及燒制粘土磚瓦行為，規(guī)范頁巖磚瓦企業(yè)的生產(chǎn)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對全區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為加強規(guī)范管理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、嚴禁粘土磚生產(chǎn)行為

按照《市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》“任何單位和個人不得新建、擴建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。市發(fā)改部門應(yīng)當會同建設(shè)、國土資源房管、規(guī)劃、物價、稅務(wù)等管理部門對現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進行治理整頓，采取行政、經(jīng)濟等措施，逐步使粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。擅自新建、擴建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由建設(shè)行政部門責令改正，并處30000元罰款”的規(guī)定，全區(qū)不再新建或擴建和改建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，對現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)必須予以關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。

二、嚴禁無照經(jīng)營磚瓦生產(chǎn)行為

由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)勞動保障局、工商分局、環(huán)保分局、國土資源分局等執(zhí)法部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，加大對無照經(jīng)營、未按時年檢、年檢未通過的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，對違法違規(guī)行為除按有關(guān)規(guī)定進行處理外，責令其立即停產(chǎn)并按要求時限進行關(guān)停，拆除有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。

三、規(guī)范頁巖磚瓦生產(chǎn)行為

若頁巖磚瓦等生產(chǎn)企業(yè)違反以下管理規(guī)定，區(qū)政府有關(guān)執(zhí)法部門依法予以查處，對拒不整改的，將予以強制關(guān)停，由此造成的一切后果，由企業(yè)自行承擔。

1.加強磚瓦生產(chǎn)企業(yè)超范圍經(jīng)營管理。超生產(chǎn)范圍經(jīng)營的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，整改期間不予通過年檢、驗照。對在規(guī)定期限內(nèi)未整改完畢，繼續(xù)超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，工商部門將按照有關(guān)法律、法規(guī)依法給予查處。

2.加強磚瓦生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保管理。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)必須停止生產(chǎn)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，未辦理環(huán)保審批手續(xù)的，在在本《通知》下發(fā)之日起5個工作日內(nèi)申請補辦環(huán)保審批手續(xù)，并按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》進行環(huán)境影響評價，環(huán)保部門將依據(jù)環(huán)境影響評價的情況及國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)要求，對企業(yè)是否可以生產(chǎn)給予批復(fù)。對無故不補辦環(huán)保審批手續(xù)而又繼續(xù)生產(chǎn)的磚瓦企業(yè)，環(huán)保部門將依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”，進行查處。

篇5

第二條本條例所稱海岸工程建設(shè)項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主于海岸線向陸一側(cè)，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；

（二）造船廠、修船廠；

（三）濱?；痣娬?、核電站、風(fēng)電站；

（四）濱海物資存儲設(shè)施工程項目；

（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項目；

（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；

（七）濱海大型養(yǎng)殖場；

（八）海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施；

（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項目；

（十）國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項目。

第三條本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)興建海岸工程建設(shè)項目的一切單位和個人。

拆船廠建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》執(zhí)行。

第四條建設(shè)海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當符合所在經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

第五條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門，主管全國海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護工作。

沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護工作。

第六條新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

第七條海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報環(huán)境保護主管部門審批。

環(huán)境保護主管部門在批準海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書之前，應(yīng)當征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。

第八條海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容，除按有關(guān)規(guī)定編制外，還應(yīng)當包括：

（一）所在地及其附近海域的環(huán)境狀況；

（二）建設(shè)過程中和建成后可能對海洋環(huán)境造成的影響；

（三）海洋環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟可行性論證結(jié)論；

（四）建設(shè)項目海洋環(huán)境影響評價結(jié)論。

海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，應(yīng)當參照前款規(guī)定填報。

第九條禁止興建向中華人民共和國海域及海岸轉(zhuǎn)嫁污染的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；海岸工程建設(shè)項目引進技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)當有相應(yīng)的防治污染措施，防止轉(zhuǎn)嫁污染。

第十條在海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項目；在其區(qū)域外建設(shè)海岸工程建設(shè)項目的，不得損害上述區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條承擔海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價的單位，應(yīng)當依法取得《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》，按照證書中規(guī)定的范圍承擔評價任務(wù)。

第十二條海岸工程建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)環(huán)境保護主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門，按照項目管理權(quán)限，可以會同有關(guān)部門對海岸工程建設(shè)項目進行現(xiàn)場檢查，被檢查者應(yīng)當如實反映情況、提供資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條設(shè)置向海域排放廢水設(shè)施的，應(yīng)當合理利用海水自凈能力，選擇好排污口的位置。采用暗溝或者管道方式排放的，出水管口位置應(yīng)當在低潮線以下。

第十五條建設(shè)港口、碼頭，應(yīng)當設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污設(shè)施。

港口、油碼頭、化學(xué)危險品碼頭，應(yīng)當配備海上重大污染損害事故應(yīng)急設(shè)備和器材。

現(xiàn)有港口、碼頭未達到前兩款規(guī)定要求的，由環(huán)境保護主管部門會同港口、碼頭主管部門責令其限期設(shè)置或者配備。

第十六條建設(shè)岸邊造船廠、修船廠，應(yīng)當設(shè)置與其性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的殘油、廢油接收處理設(shè)施，含油廢水接收處理設(shè)施，攔油、收油、消油設(shè)施，工業(yè)廢水接收處理設(shè)施，工業(yè)和船舶垃圾接收處理設(shè)施等。

第十七條建設(shè)濱海核電站和其他核設(shè)施，應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)核環(huán)境保護和放射防護的規(guī)定及標準。

第十八條建設(shè)岸邊油庫，應(yīng)當設(shè)置含油廢水接收處理設(shè)施，庫場地面沖刷廢水的集接、處理設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施；輸油管線和儲油設(shè)施應(yīng)當符合國家關(guān)于防滲漏、防腐蝕的規(guī)定。

第十九條建設(shè)濱海礦山，在開采、選礦、運輸、貯存、冶煉和尾礦處理等過程中，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取防止污染損害海洋環(huán)境的措施。

第二十條建設(shè)濱海垃圾場或者工業(yè)廢渣填埋場，應(yīng)當建造防護堤壩和場底封閉層，設(shè)置滲液收集、導(dǎo)出、處理系統(tǒng)和可燃性氣體防爆裝置。

第二十一條修筑海岸防護工程，在入海河口處興建水利設(shè)施、航道或者綜合整治工程，應(yīng)當采取措施，不得損害生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)資源。

第二十二條興建海岸工程建設(shè)項目，不得改變、破壞國家和地方重點保護的野生動植物的生存環(huán)境。不得興建可能導(dǎo)致重點保護的野生動植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設(shè)項目；確需興建的，應(yīng)當征得野生動植物行政主管部門同意，并由建設(shè)單位負責組織采取易地繁育等措施，保證物種延續(xù)。

在魚、蝦、蟹、貝類的洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。

第二十三條集體所有制單位或者個人在全民所有的水域、海涂，建設(shè)構(gòu)不成基本建設(shè)項目的養(yǎng)殖工程的，應(yīng)當在縣級以上地方人民政府規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進行。

集體所有制單位或者個人零星經(jīng)營性采挖砂石，應(yīng)當在縣級以上地方人民政府指定的區(qū)域內(nèi)采挖。

第二十四條禁止在紅樹林和珊瑚礁生長的地區(qū)，建設(shè)毀壞紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設(shè)項目。

第二十五條興建海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當防止導(dǎo)致海岸非正常侵蝕。

禁止在海岸保護設(shè)施管理部門規(guī)定的海岸保護設(shè)施的保護范圍內(nèi)從事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保護設(shè)施安全的活動。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門批準，不得占用或者拆除海岸保護設(shè)施。

第二十六條未持有經(jīng)審核和批準的環(huán)境影響報告書（表），興建海岸工程建設(shè)項目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十條的規(guī)定予以處罰。

第二十七條拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十八條海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施未建成或者未達到規(guī)定要求，該項目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。

篇6

一、工作目標

通過在城關(guān)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)施行建設(shè)沼氣厭氧凈化處理生活污水，有效改善城市環(huán)境衛(wèi)生及減輕城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的水體污染，美化環(huán)境，防止污水蔓延和蚊蠅的滋生。逐步改變城鎮(zhèn)生活污水不經(jīng)處理外排的現(xiàn)狀，使生活污水出水水樣達到國家污水綜合排放一、二級標準。

二、實施范圍

凡在本縣城關(guān)地區(qū)規(guī)劃控制區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地集鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建住宅、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場、賓館、車站、公共廁所以及其他公共建筑工程，必須本著“誰造成污染，誰出錢治理”的原則建設(shè)沼氣厭氧凈化池處理生活污水。

三、實施辦法

（一）新建工程，在總平面規(guī)劃時，應(yīng)一次性規(guī)劃確定凈化池的位置和大小，在申報主體工程時必須同時申報生活污水沼氣厭氧凈化池建設(shè)工程。并與主體工程同步建設(shè)厭氧凈化池，同步投入使用。

（二）在建工程，未將沼氣厭氧凈化池納入計劃的，由規(guī)劃部門發(fā)出整改通知進行補建，由能源局負責現(xiàn)場指導(dǎo)，組織實施。

（三）已建工程，包括機關(guān)單位，社區(qū)及居民住宅等要有計劃的進行改造，對排污量大、污染嚴重的單位要納入首批改造計劃，特別是中、小學(xué)校等，確保在2010年前基本完成城區(qū)已建項目的改造任務(wù)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立推行沼氣厭氧工程領(lǐng)導(dǎo)小組縣政府辦、農(nóng)辦、建設(shè)局、環(huán)保局、生態(tài)能源局、水利局、財政局、消防大隊、安監(jiān)局等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣規(guī)劃辦，由兼任辦公室主任，負責厭氧沼氣工程建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織、管理和規(guī)劃、督促檢查等工作。

（二）廣泛宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，利用電視廣播等多種方式，有計劃地集中開展宣傳活動，重點宣傳建設(shè)沼氣厭氧凈化池處理生活污水的特點和意義，以及我縣的實施方案，形成“人人關(guān)注，戶戶參與”的良好氛圍。

（三）明確責任。各職能部門要依法行使職責，相互配合，強力推進沼氣厭氧凈化池工程。縣環(huán)保局在建設(shè)沼氣厭氧凈化池的過程中，要根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對新建工程要嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，對所有排放的生活污水進行監(jiān)測，對嚴重超標排放生活污水的單位和個人責令限期整改，對逾期不按要求整改的單位和個人依法從嚴查處，同時對已建沼氣厭氧凈化處理的項目做好環(huán)境綜合評估；縣生態(tài)能源局負責沼氣厭氧凈化池的設(shè)計，并負責組織培訓(xùn)專業(yè)施工人員和施工隊伍，組織具體實施，確保施工質(zhì)量；規(guī)劃辦和建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室分別負責城關(guān)地區(qū)及其他集鎮(zhèn)建設(shè)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，并把厭氧凈化池的建設(shè)納入規(guī)劃管理；縣建設(shè)局組織環(huán)保、能源局等作好建筑工程的竣工驗收工作；公安消防大隊以及安監(jiān)局主要負責凈化池的安全及消防工作；水利、財政等部門應(yīng)在流域綜合環(huán)境管理以及財政資金撥付與結(jié)算上發(fā)揮調(diào)控作用，共同協(xié)助搞好沼氣厭氧凈化池的建設(shè)推廣工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確專人負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)厭氧凈化池的建設(shè)工作。

篇7

一、國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目實行環(huán)境保護分類管理：

(一)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。

1、原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項目；

2、可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項目；

3、可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項目；

4、容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項目；

5、所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項目。

(二)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。

1、污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項目；

2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目；

3、基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。

(三)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。

1、基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項目；

2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目；

3、不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。

二、未列入本名錄的建設(shè)項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。

三、本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：

1、需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

3、社會關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。

四、位于環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目，如其環(huán)境影響特征(包括污染因子和生態(tài)因子)對該敏感區(qū)環(huán)境保護目標不造成主要環(huán)境影響的，該建設(shè)項目環(huán)境影響評價是否按敏感區(qū)要求管理，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門征求當?shù)丨h(huán)境保護部門意見后確認。

五、以促進企業(yè)技術(shù)進步和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，用清潔生產(chǎn)工藝替代落后工藝，污染物排放總量明顯減少，現(xiàn)有污染源排放符合國家和地方排放標準及總量控制要求的技術(shù)改造項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意后，環(huán)境影響評價工作可適當簡化。

六、納入?yún)^(qū)域性開發(fā)的建設(shè)項目，如編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時進行了環(huán)境影響評價，其環(huán)境影響報告書已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，且建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝符合區(qū)域開發(fā)總體要求的，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意后，環(huán)境影響評價工作可適當簡化。

篇8

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價；環(huán)境影響評價法律制度；環(huán)境資源法

環(huán)境影響評價是指對環(huán)境有影響的人類活動進行預(yù)先評估，或者對擬議中的人類活動可能產(chǎn)生的環(huán)境后果進行分析，即對于擬議中可能對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響或環(huán)境后果包括對各種環(huán)境因素或環(huán)境介質(zhì)的影響、對動植物和人類健康的影響，有時還涉及對社會、經(jīng)濟和文化的影響。環(huán)境影響評價法律制度是環(huán)境影響評價工作的法定化、制度化和程序化，是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的重要機制。環(huán)境影響評價成為各國環(huán)境法的一項基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個突出表現(xiàn)，是當代決策方法的重大發(fā)展，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評價法律制度對于環(huán)境影響評價活動的順利推廣和有效開展，促進我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有法律保障作用。

一、環(huán)境影響評價法律制度的概況

自1969年《美國國家環(huán)境政策法》規(guī)定實施環(huán)境影響評價法律制度以來，經(jīng)歷了一個從單個項目的環(huán)境影響評價（EIA）──規(guī)劃計劃層次──政策法律層次──戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（SEA）的發(fā)展過程，目前世界大多數(shù)國家和有關(guān)國際組織已通過立法或國際條約采納和實施環(huán)境影響評價。

1.外國的環(huán)境影響評價法律制度

到1996年初，有許多國家的環(huán)境法律對環(huán)境影響評價作了原則性的規(guī)定，環(huán)境影響評價已構(gòu)成環(huán)境與發(fā)展之間關(guān)系的重要紐帶。例如，瑞典《自然資源管理法》（1987年第12號法律）第5章對環(huán)境影響評價作了明確規(guī)定，要求“開發(fā)設(shè)施或措施的許可申請應(yīng)當包括環(huán)境影響評價”（第5章第1條）、開發(fā)活動必須依法“進行環(huán)境影響評價”（第2條）、“環(huán)境影響評價應(yīng)當做到對開發(fā)計劃的整體評價”（第3條）。根據(jù)瑞典環(huán)境法的規(guī)定，一切開發(fā)建設(shè)項目的行為人，均要申請許可，并在申請許可時，提交環(huán)境影響報告（自1991年起）；政府部門在審查許可證時，不但要考慮到資源的利用，更重要的是資源與環(huán)境的保護。當一般的開發(fā)建設(shè)項目與敏感的生態(tài)環(huán)境保護或珍稀物種保護矛盾時，保護敏感的生態(tài)環(huán)境和珍稀物種處于優(yōu)先地位。

2.中國的環(huán)境影響評價法律制度

中國的環(huán)境影響評價法律制度主要是在建設(shè)項目環(huán)境管理實踐中不斷發(fā)展起來的，它經(jīng)歷了一個逐步形成、完善的過程，大體上可以分為三個階段。

從《環(huán)境保護法（試行）》（1979年9月）的頒布到《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（1986年3月）頒布前，是環(huán)境影響評價法律制度的試驗、探索階段?！董h(huán)境保護法（試行）》明確規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門審查批準后才能進行設(shè)計?！敝螅ā蛾P(guān)于基建項目、技措項目要嚴格執(zhí)行“三同時”的通知》（1980年11月國家計委、國家建委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組）在內(nèi)的許多法規(guī)性、政策性文件都強調(diào)環(huán)境影響評價問題。從頒布《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（1986年3月）至頒布《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年11月），是環(huán)境影響評價法律制度逐步建立健全的階段。1986年3月《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的頒布實行，標志著我國環(huán)境影響評價法律制度的初步建立。該《辦法》對環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容、程序、審批權(quán)限、執(zhí)行主體的權(quán)利義務(wù)和保障措施等作了全面規(guī)定。之后一系列環(huán)境保護法律、法規(guī)和行政規(guī)章大都規(guī)定了有關(guān)環(huán)境影響評價的措施和要求。例如，《環(huán)境保護法》（1989年12月）第13條規(guī)定：“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響做出評價?！薄秶噎h(huán)境保護局“三定”方案》（1994年2月）提到，國家環(huán)境保護局“組織對重大經(jīng)濟政策的環(huán)境影響評價”?！秶鴦?wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》（1996年8月）規(guī)定：“在制訂區(qū)域和資源開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大決策時，必須綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，進行環(huán)境影響論證”；《建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序》（1990年6月）、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定》（1994年12月）等行政規(guī)章，對環(huán)境影響評價的適用范圍、內(nèi)容、程序和保障措施等問題作了具體規(guī)定?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年11月）的頒布實施，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年9月1日實施）《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（2009年10月1日實施）標志著我國環(huán)境影響評價從項目到規(guī)劃的法律制度的全面建立。

二、環(huán)境影響評價法律制度的發(fā)展趨勢

1.國外環(huán)境影響評價法律制度的發(fā)展趨勢

作為環(huán)境法和可持續(xù)發(fā)展法的重要法律制度，國外環(huán)境影響評價法律制度的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，強調(diào)對政策法律等宏觀性、戰(zhàn)略的評價，使環(huán)境影響評價真正成為影響重大決策的重要工具。對具體建設(shè)項目進行評價較之對宏觀行為進行評價，更具有可操作性和簡便易行，并且也取得了一定成效。但是，對環(huán)境的全面、長期、重大影響主要是由政府宏觀行為所引起的，對政府宏觀行為進行環(huán)境影響評價往往能夠起到提綱挈領(lǐng)、抓一帶百、事半功倍的效益。

第二，強調(diào)對經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展的一體化評價，使環(huán)境影響評價成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的重要手段。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境法與機構(gòu)項目活動中心的官員佩吉？威爾遜等人認為：“進一步采納、執(zhí)行和發(fā)展環(huán)境影響評價立法，是各國國家環(huán)境立法的最重要的一個趨勢，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好跡象”，“全世界都普遍把環(huán)境影響評價看作是將環(huán)境與發(fā)展納入政府決策的主要手段，因而有助于各國進行可持續(xù)發(fā)展”。

第三，強調(diào)環(huán)境影響評價的科學(xué)性。例如美國、韓國等國家的環(huán)境影響評價法律非常重視“綜合運用自然科學(xué)、社會科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等多學(xué)科的方法”。

第四，不斷提高環(huán)境影響評價的實效。國外環(huán)境影響評價的實踐證明，有效的環(huán)境影響評價取決于三個基本機制：公眾參與，內(nèi)部部門間的協(xié)調(diào)和對可選方案的考慮。通過這些機制，環(huán)境影響評價在發(fā)展政策和計劃上可逐漸起到綜合性的預(yù)防作用。

三、對改進我國環(huán)境影響評價法律制度的建議

1.堅持正確的改革和發(fā)展方向

建立健全環(huán)境影響評價法律制度是一個不斷改進和完善的發(fā)展過程。

第一，在環(huán)境影響評價對象和范圍方面，應(yīng)該堅持從具體項目評價到宏觀活動評價（如區(qū)域開發(fā)性活動評價、政策法律評價、規(guī)劃計劃評價）、從具體行政行為評價到抽象行政行為評價的轉(zhuǎn)變的方向。

第二，在環(huán)境監(jiān)督管理思想方面，環(huán)境影響評價法律制度應(yīng)該逐步實現(xiàn)從末端控制到源頭控制和全過程管理、從濃度控制到總量控制、從綜合利用“三廢”到清潔生產(chǎn)、從適應(yīng)計劃經(jīng)濟的監(jiān)督管理到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的監(jiān)督管理的轉(zhuǎn)變。

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二、本規(guī)定適用于我國境內(nèi)國家投資、地方投資、國內(nèi)集資合資、中外合資、國外投資的新建、在建、擴建、改建等公路建設(shè)項目。

三、公路建設(shè)項目應(yīng)貫徹國家水土保持的有關(guān)法律法規(guī)，防治因建設(shè)活動造成新的水土流失，采取有效措施保護水土資源。公路建設(shè)項目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用、同時竣工驗收。

四、各級水行政主管部門要積極支持公路建設(shè)，負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督公路建設(shè)中的水土保持工作。項目法人和施工單位應(yīng)主動搞好水土保持工作，接受水行政主管部門對水土保持工作的監(jiān)督和檢查。

五、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建的公路建設(shè)項目，在可行性研究階段應(yīng)將水土保持工作作為路線方案比選的重要條件之一。對路段中隧道、特大橋梁、高填、深挖路段及通過水庫、不良地質(zhì)地段提出水土保持措施及估算投資，編制水土保持方案報告書。

六、初步設(shè)計階段，設(shè)計單位根據(jù)交通部頒技術(shù)標準、規(guī)范、定額及設(shè)計文件編制辦法進行設(shè)計的同時，應(yīng)根據(jù)水行政主管部門對報告的批復(fù)意見進行水土保持方案設(shè)計，并將工程費用納入初步設(shè)計概算。交通部、水利部對可行性研究階段水土保持方案報告書內(nèi)容和初步設(shè)計階段水土保持設(shè)計的要求，將聯(lián)合制定范本。

七、凡由國家和交通部審批的公路建設(shè)項目，初步設(shè)計階段的水土保持方案報告書由交通部組織預(yù)審（水利部和地方水利、交通等有關(guān)部門參加），建設(shè)單位根據(jù)預(yù)審意見對報告書進行修改后報水利部審查批準。

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第一條為加強對我市水資源的保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水資源保護適用本規(guī)定。

第三條任何單位與個人都有保護水資源的義務(wù)，必須遵守有關(guān)水資源保護的法律法規(guī)及本規(guī)定。

第四條各級政府應(yīng)當加強水資源的保護與節(jié)約，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第二章飲用水源地保護

第五條我市飲用水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。各級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍由市人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準后，再由市人民政府對社會公布。

跨市飲用水源保護區(qū)的劃定，按《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》規(guī)定的權(quán)限與程序辦理。

水源保護區(qū)應(yīng)設(shè)立明顯標志，明確水質(zhì)保護目標及保護區(qū)內(nèi)必須遵守的規(guī)定。

第六條飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不得低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-*）》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不得低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-*）》Ⅲ類標準；準保護區(qū)的水質(zhì)標準應(yīng)保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

第七條飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動。

（二）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

（三）運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

（四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

第八條飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除、堵截；

（三）不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看?；

（四）禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

（五）禁止設(shè)置油庫；

（六）禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

（七）禁止從事旅游、游泳、洗滌等可能污染水源的活動。

第九條飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須削減污染物排放量；

（二）原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標準；

（三）禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

第十條飲用水源準保護區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，直接或間接向水域排放廢水的，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須立即停止排污，并啟動應(yīng)急預(yù)案解決削減排污負荷。

第十一條位于五桂山生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)的水庫水源地保護措施按《*市五桂山生態(tài)保護區(qū)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三章節(jié)約用水

第十二條大力推行節(jié)約用水，提高水資源利用效率，以節(jié)水促減污，推進水資源保護工作。

第十三條市人民政府設(shè)立市節(jié)約用水辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的節(jié)約用水工作，擬定節(jié)水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導(dǎo)并督促各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)按照各自職責分工，加強本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)水工作。

各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當按照職責分工，積極配合市節(jié)約用水辦公室工作，加強本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)水監(jiān)管。

第十四條全面實施取水許可制度。單位和個人利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》和《廣東省水資源管理條例》的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

第十五條從江河、湖泊日取地表水5000立方米以上（含本數(shù)，下同），日取地下水1000立方米以上，發(fā)電總裝機1000千瓦以上并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，業(yè)主單位在向發(fā)展計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告前，必須進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書，并報水行政主管部門審查。

建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可申請的技術(shù)依據(jù)。

第十六條推行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

我市行業(yè)用水定額依照《廣東省用水定額（試行）》執(zhí)行。按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

逐步實行用水超定額累進加價制度。超定額累進加價方案由市物價局牽頭組織有關(guān)部門制定，并報市人民政府批準實施。

第十七條取水戶應(yīng)當嚴格按照經(jīng)批準的取水量取水。對超額取水部分依法實行累進征收水資源費。

第十八條取水戶應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行。

第十九條政府鼓勵研發(fā)、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)與設(shè)施。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策引導(dǎo)，限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當加強供水設(shè)施的維護管理，減少水的漏失。

第二十條各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，推廣管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)約用水技術(shù)，完善灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，提高灌溉水利用率。

第二十一條市人民政府對有明顯社會效益和經(jīng)濟效益的節(jié)約用水技術(shù)改造項目和科研項目給予支持，對在計劃用水、節(jié)約用水和監(jiān)督管理中，成績顯著的單位或個人，給予表彰和獎勵。

第四章水污染防治

第二十二條水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，擬定轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)劃。

第二十三條經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護目標。

第二十四條積極推進全市“供水一盤棋”工作，堅持適度超前、集約利用的原則，加大力度整合供水設(shè)施和飲用水水源地，保障城鄉(xiāng)供水安全。

第二十五條市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定本市的主要污染物排放總量控制指標分配方案，并報市人民政府批準公布。

各級人民政府應(yīng)當加強主要污染物排放總量控制工作，落實水污染防治措施。

第二十六條水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責，加強水質(zhì)監(jiān)測工作，并及時將水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果報市人民政府。

第二十七條在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

第二十八條建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門的同意。

重點排污單位不得超出市人民政府、市環(huán)保局或鎮(zhèn)區(qū)政府限定的排污總量排污。

第二十九條禁止向江河、湖庫及河道管理范圍直接排放、傾倒、堆放和填埋污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第三十條在河道沿岸的港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施。未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補設(shè)。

第三十一條船舶在港口或者碼頭裝卸、運輸油類或者其他有毒有害物質(zhì)時，船方和作業(yè)單位必須采取適當?shù)念A(yù)防措施，防治水體污染。

第三十二條城市污水應(yīng)當集中處理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)按《*市污水工程建設(shè)規(guī)劃（*-2020）》建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

第三十三條推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，減少污染。鼓勵新建工業(yè)項目進入工業(yè)園區(qū)，集中處理工業(yè)廢水，控制工業(yè)污染。

第三十四條鼓勵和扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，減少農(nóng)藥、化肥的使用量；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路。

第五章內(nèi)河涌水環(huán)境保護

第三十五條全市內(nèi)河涌要按照能蓄、能引、能控制、能調(diào)度、能通航的目標進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

第三十六條各級人民政府應(yīng)將內(nèi)河涌整治納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障內(nèi)河涌整治的資金投入，有計劃地清疏內(nèi)河涌，清理水上漂浮垃圾和水浮蓮，加高培厚河堤，綠化河岸，促進內(nèi)河水體循環(huán)，改善內(nèi)河水環(huán)境。

第三十七條禁止在內(nèi)河涌上搭建廁所、牲畜飼養(yǎng)棚舍，圍筑魚塘。

第三十八條內(nèi)河涌實施寬度控制目標管理，任何單位和個人不得擅自占用內(nèi)河涌，填堵或縮窄河道，以確保內(nèi)河涌水流通暢，提高內(nèi)河水體自凈能力。

對內(nèi)河涌及其管理范圍內(nèi)原已建成的各類建筑物及設(shè)施，視其對內(nèi)河涌的影響程度，結(jié)合內(nèi)河涌整治的需要，逐步清拆、遷移和改造。

未經(jīng)批準擅自在內(nèi)河涌興建建筑物或其他工程設(shè)施項目，一律作違章建設(shè)處理。

第三十九條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各項建設(shè)確需占用內(nèi)河涌及其管理范圍的，須經(jīng)水行政主管部門審查同意，同時采取適當?shù)难a救措施，保障內(nèi)河涌防洪排澇體系和改善水環(huán)境的要求。

第四十條船舶在內(nèi)河涌從事航行、停泊、作業(yè)及其他影響內(nèi)河水域環(huán)境的活動，應(yīng)遵守《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》。

第四十一條內(nèi)河涌水質(zhì)不符合功能區(qū)水質(zhì)標準時，市環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當共同核算區(qū)域內(nèi)的污染物排放削減量，采取措施控制污染物排放量，保障水功能區(qū)水質(zhì)達標。

排污單位必須遵守污染物排放削減量要求，并落實控制措施后，方可向內(nèi)河涌水體排污。

第六章部門職責和考核

第四十二條水資源保護工作由市人民政府組織協(xié)調(diào)，政府各職能部門按照各自職責，協(xié)同做好水資源保護工作。

第四十三條市政府辦公室協(xié)調(diào)各職能部門制定具體的水環(huán)境保護考核指標，督促落實各項水環(huán)境治理措施；組織考核各部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）的水資源保護工作。

第四十四條市發(fā)展和改革局負責將水環(huán)境保護目標和重點工程項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將有關(guān)重點工程項目列入市重點建設(shè)項目年度計劃；按照節(jié)水減污的原則，做好建設(shè)項目的審批工作和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目布局規(guī)劃。

第四十五條市規(guī)劃局負責指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局；合理布局規(guī)劃建設(shè)項目，減少水環(huán)境污染；負責編制和修訂全市給水工程規(guī)劃、排水規(guī)劃及生活污水處理規(guī)劃等。

第四十六條市環(huán)保局負責主要污染物排放總量控制工作的監(jiān)督管理，加強全市工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管；負責全市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批和污染源環(huán)境監(jiān)察工作；會同水行政主管部門擬定水功能區(qū)劃，制定我市排污總量控制計劃，并負責檢查計劃落實情況；負責飲用水源保護區(qū)和內(nèi)河的水質(zhì)監(jiān)測；會同有關(guān)部門整治地表水飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口和主要污染源，查處水污染違法行為；負責對全市鎮(zhèn)區(qū)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。

第四十七條市財政局負責研究制定區(qū)域水環(huán)境綜合整治及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政政策，加強市級水資源費、排污費的征收管理，保障水資源保護工作的資金投入，會同有關(guān)部門研究制訂水環(huán)境保護和節(jié)約用水的獎罰制度。

第四十八條市水利局負責全市水資源的統(tǒng)一管理和配置；負責取水許可、建設(shè)項目水資源論證、入河排污口設(shè)置的審批和監(jiān)管；主管和監(jiān)督節(jié)約用水工作，會同物價局、建設(shè)局研究制定我市的水價改革方案；負責水功能區(qū)的水質(zhì)、水量監(jiān)測；負責統(tǒng)籌全市內(nèi)河涌整治工作，利用水利工程調(diào)度增大水環(huán)境容量；協(xié)同保護飲用水源地水質(zhì)；會同市環(huán)保局擬定水功能區(qū)劃，制定水功能區(qū)排污總量控制方案，對水功能區(qū)水質(zhì)不達標的，商市環(huán)保局提出治理方案，并報市人民政府批準實施。

第四十九條市建設(shè)局負責組織全市供水規(guī)劃、組織大中型生活垃圾處理項目的建設(shè)，組織生活污水處理廠及其污泥處理項目的初步設(shè)計審查工作，加快城區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，加強中心城區(qū)污水處理和內(nèi)河涌水浮蓮清理的監(jiān)督和管理。

第五十條市衛(wèi)生局負責飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測分析，協(xié)助檢查飲用水源保護區(qū)污染防治的執(zhí)行情況。

第五十一條市經(jīng)貿(mào)局負責節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的實施，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)；引導(dǎo)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化、市場化等。

第五十二條市農(nóng)業(yè)局負責制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

第五十三條市海洋與漁業(yè)局負責海洋環(huán)境保護工作，制定海洋保護規(guī)劃，加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測和重點海域環(huán)境容量評估，以及入海污染物排放的監(jiān)督管理，科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制養(yǎng)殖容量，開展養(yǎng)殖污水凈化，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，實施無公害養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。重點做好海洋污染控制工作。

第五十四條市城管執(zhí)法局負責查處向河流、河涌、湖泊拋棄、傾倒廢棄物的行為；查處水源保護區(qū)和河道兩岸建設(shè)用地上不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設(shè)施。

第五十五條各鎮(zhèn)（區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)水資源保護的具體工作。落實取水許可、節(jié)水減污、內(nèi)河整治等工作的責任人和具體措施；認真分解落實污染物總量控制工作任務(wù)，確保主要污染物排放總量控制“目標到位、責任到位、任務(wù)到位”；建立健全水資源保護工作的監(jiān)督管理機制，并定期向市人民政府上報工作情況。

第五十六條建立市、鎮(zhèn)兩級工作責任制和考核制度，把水資源保護工作實績列入政府部門和鎮(zhèn)（區(qū)）責任人的年度政績和目標考核內(nèi)容。政府部門工作績效根據(jù)各部門職責分別考核；鎮(zhèn)（區(qū)）考核指標包括單位GDP能耗、單位GDP水耗、主要污染物排放總量控制率、取水計量安裝率、內(nèi)河整治進度、污水處理率、水功能區(qū)達標率等。

市、鎮(zhèn)兩級政府均應(yīng)對在年度內(nèi)水資源保護工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對成績差的單位和個人視情給予通報批評或處分，并責令其限期整改。

第七章法律責任

第五十七條在水資源保護工作中、、的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的，由市人民政府責令停止或者關(guān)閉。

第五十九條在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目的，或者改建項目未削減污染物排放量的，由市人民政府責令停業(yè)或者關(guān)閉。

在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)，超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的，由市人民政府責令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由市人民政府責令停業(yè)或者關(guān)閉。

在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除，可以處10萬元以下的罰款。

第六十條未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水行政主管部門或流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。

第六十一條未安裝取水計量設(shè)施的，由水行政主管部門或流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由水行政主管部門或流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第六十二條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十三條建設(shè)項目水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，并處10萬元以下罰款。

第六十四條排污單位故意不正常使用水污染處理設(shè)施，或未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置水污染處理設(shè)施，排放污染物超出規(guī)定標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令恢復(fù)正常使用或限期重新安裝使用，并處10萬元以下罰款。

第六十五條違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)，造成水污染事故的排污單位，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)所造成的危害和損失進行處罰。

船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)根據(jù)所造成的危害和損失進行處罰。