導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急預(yù)案操作手冊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

年縣政府印發(fā)《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以來，在各有關(guān)單位的共同努力下，我縣已制定出臺了18個專項預(yù)案，初步形成了全縣應(yīng)急預(yù)案體系。為進一步完善全縣的應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案的可操作性，明確具體處置流程，現(xiàn)根據(jù)省應(yīng)急管理工作會議精神和平安辦〔〕6號《年度省平安市、縣（市、區(qū)）考核評審條件》要求，現(xiàn)將我縣編制各類《應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》的有關(guān)事項通知如下：

一、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)組織制訂和修訂完善各類專項應(yīng)急預(yù)案。對于已經(jīng)發(fā)文公布的各類應(yīng)急預(yù)案要進一步修訂完善；對于尚未開展編制的專項預(yù)案，有關(guān)單位應(yīng)抓緊制定，并在征求相關(guān)單位意見、聽取社會各方面意見的基礎(chǔ)上，組織演示論證后，于月日前報縣政府審定。

（二）組織編制縣級專項預(yù)案的簡明《操作手冊》。對于已經(jīng)公布的各類應(yīng)急預(yù)案，各單位要抓緊編制《操作手冊》。正在編制新應(yīng)急預(yù)案的部門，應(yīng)將《應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》同時編制完成。

（三）進一步完善部門應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)實際工作需要，制定完善本部門及下屬單位的應(yīng)急預(yù)案，并及時報縣政府備案。

（四）積極推進應(yīng)急管理進基層工作。按照省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作“四進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)、企業(yè)、學校都要結(jié)合自身實際，盡快組織開展應(yīng)急預(yù)案的編制工作，并將下發(fā)實施的應(yīng)急預(yù)案及時報縣政府備案。

二、幾點要求

一要領(lǐng)導(dǎo)重視，明確任務(wù)。應(yīng)急管理工作是省、市政府列入“平安縣”考核的重要工作，各單位一定要將其列入本單位工作的重要議事日程；要結(jié)合工作實際，提出需要編制的具體預(yù)案，并與上級《預(yù)案》相銜接。

篇2

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進一步完善區(qū)級專項預(yù)案、部門預(yù)案，重點加強自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，增強應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項預(yù)案編制工作。同時，要抓好區(qū)級專項預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進一步推動應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強預(yù)案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對。

三、加快推進預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)控，落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。

四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè)，區(qū)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確保科學處置突發(fā)事件。

五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點應(yīng)急責任部門以及重點企業(yè)要結(jié)合實際，采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

篇3

一、推進應(yīng)急平臺建設(shè)，提升現(xiàn)代化指揮調(diào)度能力

本著“集約建設(shè)、避免重復(fù)”的原則，在現(xiàn)用辦公大樓建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，詳細做好規(guī)劃設(shè)計、軟硬件配備等基礎(chǔ)工作，爭取年內(nèi)建成運行，依托現(xiàn)有的金宏電子政務(wù)系統(tǒng)和公安、林業(yè)、水利等專業(yè)指揮系統(tǒng)，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)視頻會議、視頻圖像監(jiān)控、指揮調(diào)度系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮平臺。同時，高起點、高標準謀劃新市政府大樓應(yīng)急平臺建設(shè)。

二、組建應(yīng)急宣講團，提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力

整合公安、衛(wèi)生、、安監(jiān)等應(yīng)急聯(lián)動單位優(yōu)秀宣講人才，組建應(yīng)急宣講團，結(jié)合不同時期公共安全形勢，增強宣講內(nèi)容的實用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業(yè)、學校、村居等基層單位，普及突發(fā)事件應(yīng)對常識，教授應(yīng)急避險和自救互救技能，同時，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)對法宣傳日等主題宣傳活動，進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力。

三、加強專業(yè)人員培訓，提升應(yīng)急工作推進能力

一是請進來，年內(nèi)結(jié)合“科學發(fā)展大講堂”、“市長學法日”活動，邀請國內(nèi)應(yīng)急專家、教授舉辦專題講座，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急專業(yè)人員進行培訓；二是走出去，組織應(yīng)急辦人員到周邊兄弟區(qū)市、國內(nèi)先進城市學習經(jīng)驗、拓展視野，派遣應(yīng)急辦人員到市政府應(yīng)急辦掛職鍛煉，提升業(yè)務(wù)水平；三是深下去，利用全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，對全市應(yīng)急專業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓，確保基層應(yīng)急工作的高效推進。

四、完善應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急處置現(xiàn)場保障能力

出臺《市應(yīng)急物資管理辦法》，繼續(xù)豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應(yīng)對各類突發(fā)事件的需要。把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，拓展應(yīng)急避難功能。年內(nèi)，建成應(yīng)急辦應(yīng)急物資儲備庫，重點采購一批現(xiàn)場指揮保障裝備，實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，確保赴現(xiàn)場處置人員安全。

五、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，完善編修與演練互促機制

嚴格落實《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，抓好到期市級預(yù)案的編修工作，逐一編制操作手冊，提高預(yù)案實用性和可操作性，同時，指導(dǎo)各基層單位做好預(yù)案編修工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系；將全市提報的136項演練列入年度計劃，建立應(yīng)急預(yù)案演練評估指標體系，突出重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，深入基層開展督評活動，提升演練實效，檢驗應(yīng)急預(yù)案，進一步完善編修與演練互促機制。

六、壯大應(yīng)急救援隊伍，提升處置突發(fā)事件實戰(zhàn)能力

積極推進綜合性應(yīng)急隊伍建設(shè)，以應(yīng)急救援大隊三中隊建設(shè)為契機，配齊配強隊員與器械，提升綜合救援能力；補充和優(yōu)化專業(yè)隊伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業(yè)處置能力。健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強資源共享，確保突發(fā)事件妥善處置。

七、健全預(yù)警預(yù)測機制，提升事前防范應(yīng)對能力

繼續(xù)完善隱患分布圖體系，健全“長、中、短期相結(jié)合，綜合與專項相互補”的預(yù)警預(yù)測機制，指導(dǎo)全市積極防范應(yīng)對；進一步拓展預(yù)警信息渠道，建立完善應(yīng)急網(wǎng)管理制度，及時更新充實內(nèi)容，打造應(yīng)急網(wǎng)上名片。

八、強化應(yīng)急值守檢查，提升應(yīng)急信息掌控報送能力

進一步規(guī)范政務(wù)值班制度，采取實地檢查與電話抽查相結(jié)合的方式，每月抽查20個單位，按季度進行通報，督促政務(wù)值班制度的落實。嚴格執(zhí)行每周三800兆聯(lián)調(diào)制度，加強對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判，規(guī)范信息報告時限、內(nèi)容、程序，提升應(yīng)急信息掌控報送能力。

九、打造基層示范點，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用

扎實做好現(xiàn)有4處市級基層示范單位動態(tài)管理，進一步提升創(chuàng)建標準，申報省級示范單位，同時，積極推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大示范單位覆蓋面，年內(nèi)，重點培育一批新增基層示范單位，積極做好對上申報和經(jīng)驗推廣工作。

篇4

（一）總體思路

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，著力健全公共安全應(yīng)急管理體系，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推動“和諧上安鄉(xiāng)”建設(shè)推進。

（二）工作措施

1、做好水利工程防災(zāi)減災(zāi)工作。一是對全鄉(xiāng)水庫進行調(diào)查摸底，建立工作臺帳，編制好防洪應(yīng)急預(yù)案。二是落實應(yīng)急預(yù)案管理工作責任制。防洪應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)應(yīng)急辦負責管理，各村(居)水庫的防洪應(yīng)急預(yù)案由所在的村(居)負責制定，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設(shè)施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調(diào)度方案，落實水庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應(yīng)急工作。確保在鄉(xiāng)域范圍內(nèi)發(fā)生水利工程突發(fā)事件和自然災(zāi)害時，依預(yù)案高效有序地開展救災(zāi)和做好遇險群眾轉(zhuǎn)移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現(xiàn)場進行搶險，確保水庫、國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全。

2、加強農(nóng)業(yè)風險監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查監(jiān)督，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是及時做好農(nóng)業(yè)預(yù)防預(yù)警工作。全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，加大檢疫監(jiān)督力度，預(yù)防疫情擴散，防堵不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。建立和健全農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)措施，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，樹立“公共植?！焙汀熬G色植保”新理念，全面落實有害生物防控措施，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3、抓好安全生產(chǎn)工作。一是把安全生產(chǎn)工作擺上黨委政府議事日程，并專門召開安全生產(chǎn)工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村、學校、企業(yè)、等簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產(chǎn)措施的落實。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產(chǎn)知識，使廣大群眾不斷提高安全生產(chǎn)知識技能。三是加大監(jiān)督檢查力度、嚴格執(zhí)法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產(chǎn)大檢查，特別在春節(jié)、國慶等重大節(jié)日期間要加大工作力度，對鄉(xiāng)轄區(qū)的企業(yè)、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發(fā)現(xiàn)的隱患勒令有關(guān)單位和部門徹底整改。并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現(xiàn)較大的事故和安全隱患，保證國家人民生命和財產(chǎn)安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鄉(xiāng)森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是狠抓森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按要求對現(xiàn)有的森防基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施進行更新、補充、完善，改善辦公條件，提高林火監(jiān)測水平。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節(jié)假日期間，加強巡邏值班，組織人員到重點火險地段、山火易發(fā)地段、偏僻邊遠林區(qū)巡查。四是做好撲救森林火災(zāi)各項準備工作。制定并落實撲火預(yù)案，加強撲火隊伍的建設(shè)，鄉(xiāng)森林撲火隊保持30人以上。五是加強森防信息溝通聯(lián)系。嚴格執(zhí)行火災(zāi)報告制度，在防火期內(nèi)堅持24小時值班，加強值班調(diào)度，及時處置各種森林火險信息。

5、切實加強衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè)。一是舉辦重大活動時，要制定衛(wèi)生專項預(yù)案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規(guī)模適度的綜合演練。不斷強化衛(wèi)生部門的應(yīng)急意識，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。三是大力加強衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。通過拉橫標、出墻報發(fā)放小冊子等向公眾介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應(yīng)對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應(yīng)對能力。及時向群眾公布預(yù)警信息和災(zāi)難發(fā)生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩(wěn)定。四是進一步加強人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監(jiān)測工作。落實各項防控措施，加強狂犬病防制工作，切實提高疫情監(jiān)測和報告的敏感度。

6、提高社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力。一是完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案。上安鄉(xiāng)司派出所根據(jù)不同時期、不同形勢、不同任務(wù)，組織制定和完善重大節(jié)假日和各級重大會議各項安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急處置行動預(yù)案。二是抓好應(yīng)急演練。按要求加強應(yīng)急處置演練，分別舉行處置、治安災(zāi)害事故應(yīng)急演練。

7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作。一是加強牲畜口蹄疫免疫工作。對全鄉(xiāng)生豬、牛、羊等家畜實行強制免疫。規(guī)模養(yǎng)殖場按免疫程序進行免疫，春、秋兩季對散養(yǎng)家畜實施集中免疫，對新補欄家畜要及時補針。二是加強禽類、生豬免疫工作。實行高致病性禽流感常年免疫、月月補針的免疫程序；免疫密度達到100%，免疫合格率達到90％以上。

8、進一步做好全鄉(xiāng)消防應(yīng)急管理工作。一是制訂火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。編制上安鄉(xiāng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊，明確應(yīng)急處置流程圖、重大火災(zāi)事故分級標準、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，便于應(yīng)急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設(shè)施開展以火災(zāi)、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災(zāi)害為內(nèi)容的模擬訓練，加強協(xié)同演習。

（三）工作要求

按照《上安鄉(xiāng)應(yīng)急管理預(yù)案》的工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程，作為一項日常工作來抓。進一步充實應(yīng)急辦的工作人員，確保指揮責任明確，工作任務(wù)落實；強化應(yīng)急組織體系建設(shè)，進一步完善應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。

2、加強預(yù)案體系建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)鄉(xiāng)應(yīng)急管理預(yù)案，引導(dǎo)和指導(dǎo)單位特別是學校、供電、衛(wèi)生院、各村(居)委加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，落實好應(yīng)急管理預(yù)案；要求各村(居)各單位落實好人員，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作，切實抓緊抓好。

3、加強隊伍建設(shè)。進一步調(diào)整充實應(yīng)急突擊隊力量，確保應(yīng)急突擊隊成為一支應(yīng)急管理工作的生力軍，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應(yīng)急事件行動中能互相協(xié)調(diào)配合，迅速高效開展處置行動。

篇5

一、醫(yī)院風險管理與內(nèi)部控制現(xiàn)狀及原因

（一）對內(nèi)部控制重視不足 公立醫(yī)院從經(jīng)濟來源上屬于財政差額撥款事業(yè)單位，行政管理上隸屬于大學醫(yī)學院，同時屬于公益性質(zhì)的醫(yī)療行業(yè)單位，因此醫(yī)院的管理處于衛(wèi)生部、財政部、申康醫(yī)院發(fā)展中心、大學醫(yī)學院、國資委、醫(yī)保局、物價局、醫(yī)療協(xié)會等多重領(lǐng)導(dǎo)下。多重領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果是上級部門容易忽視醫(yī)療機構(gòu)的風險管理與內(nèi)部控制管理。如《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定（試行）》條例，是衛(wèi)生部于2006年制定。財政部與衛(wèi)生部于2010年底修訂頒布新《醫(yī)院財務(wù)制度》，對加強財務(wù)管理提出更高更細要求，卻沒有對內(nèi)部控制作出指導(dǎo)，沒有推薦合適的內(nèi)控體系構(gòu)建方法以及處理內(nèi)控問題的標準規(guī)范。

（二）風險意識不足 近年來，隨著市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)競爭激烈，醫(yī)院為搶奪發(fā)展機遇，盲目購置醫(yī)療設(shè)備和興建大樓，醫(yī)院貸款發(fā)展，這種快速擴張勢必增加醫(yī)院財務(wù)風險、醫(yī)療風險與管理風險。與之形成對比的是，醫(yī)院對內(nèi)部控制的理解局限于財務(wù)控制或職務(wù)分離，沒有建立以風險管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系。形成反差的原因是醫(yī)院的管理者多來源于臨床醫(yī)療，缺乏專業(yè)管理培訓，同時員工安于現(xiàn)狀，缺乏憂患意識與風險意識。

（三）內(nèi)部控制制度貫徹不力 一些醫(yī)院的內(nèi)部控制制度形同一紙空文，遇事不按制度執(zhí)行，依賴上級的指令，其中有幾方面原因：一是內(nèi)部控制系統(tǒng)缺陷，如制定時沒有充分考慮可執(zhí)行性，或是實施計算機信息化后風險改變，但制度沒有更新從而無法操作；二是培訓考核不到位，如沒有對員工進行新制度的宣傳培訓，員工不理解不重視，同時缺少考核指標，無法對員工的執(zhí)行情況進行考核，并進行激勵或約束；三是審計部門機構(gòu)設(shè)置定位不當，且人員配置通常不足，審計不作為，沒有發(fā)揮監(jiān)督作用；四是缺少業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)（措施方法），沒有充分利用現(xiàn)有的辦公網(wǎng)絡(luò)進行及時有效的信息傳遞。歸根結(jié)底，是許多醫(yī)院管理者沒有從思想上重視、沒有切實推行。

對于上述醫(yī)院內(nèi)部控制現(xiàn)狀及原因，在構(gòu)建內(nèi)部控制體系時，要重點加強醫(yī)院管理者與員工的風險觀念；選擇恰當?shù)姆椒?gòu)建醫(yī)院內(nèi)部控制規(guī)范體系；同時加強內(nèi)部審計、或者設(shè)置風險控制部門；并強化對執(zhí)行者的考核與激勵，以確保證內(nèi)控制度得到有效貫徹執(zhí)行。

二、醫(yī)院內(nèi)部控制體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

（一）內(nèi)部控制體系構(gòu)建原則 針對以上醫(yī)院內(nèi)部控制中存在的問題，在構(gòu)建基于風險管理的內(nèi)部控制體系時應(yīng)該遵循以下原則：

（1）內(nèi)容完整原則。內(nèi)部控制體系應(yīng)覆蓋醫(yī)院的各個部門和全體員工、覆蓋醫(yī)院所有的風險活動。

（2）系統(tǒng)規(guī)范原則。內(nèi)部控制體系可從內(nèi)部控制大綱、分項目的基本控制制度和具體化的操作手冊三個層次展開，并采取條文、流程圖和表格等規(guī)范的表達形式。

（3）操作實用原則。內(nèi)控制度的執(zhí)行者是具體員工，因此制定時要善于運用流程圖和控制表等方式，幫助員工理解接受，使制度具有可操作性與應(yīng)用性。隨著風險的變化，及時檢查更新制度。通過合理的考核指標和激勵約束機制，調(diào)動員工的積極性，保證制度的有效執(zhí)行。

（4）牽制協(xié)調(diào)原則。對醫(yī)院現(xiàn)有的制度和流程進行全面梳理和優(yōu)化，使每項活動都必須經(jīng)過相互制約的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)。對業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)記錄、財產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)核對等不兼容職務(wù)堅決分離控制。協(xié)調(diào)并銜接各項制度與流程，提高工作效率，降低內(nèi)控成本。

（5）公開透明原則。醫(yī)院的內(nèi)控制度在編制時，要在適當?shù)姆秶鷥?nèi)公開，如職代會、院周會等，征求聽取相關(guān)部門和員工的意見。在制度生效后，要及時借助辦公網(wǎng)絡(luò)或書面方式傳達到相關(guān)部門與員工，同時做好制度的講解輔導(dǎo)工作，使員工理解制度的重要性與執(zhí)行的必要性。

（二）內(nèi)部控制體系構(gòu)建方法 借鑒COSO風險框架，內(nèi)部控制規(guī)范將內(nèi)部控制的要素歸納為：內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五大方面。結(jié)合醫(yī)院內(nèi)控體系構(gòu)建原則，創(chuàng)新設(shè)計“醫(yī)療機構(gòu)樹型結(jié)構(gòu)圖”構(gòu)建方法，如圖1所示。

在這張樹型圖中，大樹的樹根是醫(yī)院風險活動的每個風險點，盤根錯雜，正如醫(yī)院內(nèi)外風險重重；大樹的樹干反映內(nèi)部控制體系是針對風險活動構(gòu)建，目的在于控制風險；大樹的樹枝是內(nèi)部控制體系構(gòu)成，即恰當?shù)谋磉_形式、內(nèi)部控制五大要素、以及系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)；大樹的樹葉是根據(jù)內(nèi)部控制要素擴展開的具體內(nèi)控標準與控制措施。在具體運用“醫(yī)療機構(gòu)樹型結(jié)構(gòu)圖”方法構(gòu)建內(nèi)部控制體系時，有兩種方式：

（1）自下而上的成長法。大樹成長總是從生根發(fā)芽開始。醫(yī)院首先評估當前的和潛在的風險，參照樹型圖的自下而上圖示，會同相關(guān)部門從風險管理角度制定醫(yī)院內(nèi)部控制體系。具體編制時，內(nèi)控大綱和基本制度的制定可以用條文表述，操作手冊可以用流程圖或表格形式清晰描述。內(nèi)部控制的具體措施靈活多樣，需要根據(jù)醫(yī)院實際情況等因素綜合考慮。

（2）上下對比的修剪法。小樹長成大樹，要注意修剪。內(nèi)部控制制度在制定后并不是一成不變的，制度總會有滯后。當醫(yī)院發(fā)現(xiàn)新問題新風險時，要根據(jù)風險變化與醫(yī)院成長，對比醫(yī)院目前的風險活動和原有的內(nèi)控措施，及時更新內(nèi)控措施、調(diào)整內(nèi)部控制體系。

運用“醫(yī)療機構(gòu)樹型結(jié)構(gòu)圖”方法時，必須先作好風險識別與分析，在此基礎(chǔ)上采取適合的措施，建立起的內(nèi)控體系才會成長為枝繁葉茂的參天大樹。

三、醫(yī)院內(nèi)部控制體系構(gòu)建具體措施

（一）控制管理活動中的人事政策風險 醫(yī)院一切與員工有關(guān)的錄用、調(diào)動、培訓、獎懲等活動中都存在風險，特別是當醫(yī)院高薪引進人才，但忽視培養(yǎng)和關(guān)懷、或疏于考核管理，就會面臨人才能否留得住和能否為醫(yī)院創(chuàng)利的人才引進風險。識別人事政策風險后，醫(yī)院實施內(nèi)部控制制度：以條文方式對內(nèi)部控制措施進行敘述，形成包括大綱、基本制度和員工手冊三個層次結(jié)構(gòu)。其中人事政策的內(nèi)控措施包括：一是完善內(nèi)部環(huán)境，具體通過加強醫(yī)院文化建設(shè)，產(chǎn)生對醫(yī)院認同感與協(xié)作團結(jié)，以及編制、補充整合現(xiàn)有人事制度；二是加強風險評估，對人事活動中存在的人動風險予以重視，加強識別和分析，通過多種控制活動規(guī)避降低風險；三是采取多種控制活動，如培訓講座、職務(wù)輪崗、績效考評、崗位評價標準等；四是加強信息與溝通，通過職代會商定重大人事制度、編制發(fā)放員工手冊、在辦公內(nèi)網(wǎng)上刊登培訓信息等方式幫助員工參與制定和熟悉醫(yī)院人事政策；五是內(nèi)部監(jiān)督，包括工作檢查、與員工交流、重要崗位人員離職審查等。

（二）控制財務(wù)活動中的現(xiàn)金風險 醫(yī)院現(xiàn)金流轉(zhuǎn)從收費處到核算室，每一個現(xiàn)金鏈環(huán)節(jié)都要加強風險識別與分析，為控制隱患的現(xiàn)金管理風險，編制現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。具體可以采用條文形式編制總綱與基本制度，采用流程圖形式表述各部門和各項工作的業(yè)務(wù)流程，目前已經(jīng)編制完成財務(wù)部工作制度與財務(wù)部控制制度。例如為避免收費人員下班前過多現(xiàn)金壓庫，產(chǎn)生挪用和遺失風險，規(guī)定每位收費人員必須在當日銀行解款前上繳所有現(xiàn)金收入；對退費過程中可能存在的欺騙風險，規(guī)定要求每張退款發(fā)票必須有醫(yī)生、患者和兩位收費人員簽字，并附退方等原始單據(jù)；對核算室的現(xiàn)金風險，除職務(wù)分離控制外，還有加強教育培訓、授權(quán)控制等措施。

（三）控制醫(yī)療活動中的計算機網(wǎng)絡(luò)故障風險 當計算機收費結(jié)算系統(tǒng)突發(fā)故障時，會造成掛號、收費、發(fā)藥以及檢查化驗等整個就診流程的癱瘓，給患者帶來極大不便，給醫(yī)院造成負面影響。為避免計算機網(wǎng)絡(luò)故障與醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)故障風險，醫(yī)院一方面加強對院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)檢查，確保信息傳輸；另一方面加強對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，規(guī)范應(yīng)對信息故障。首先，醫(yī)院針對計算機網(wǎng)絡(luò)故障風險編制《信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案制度》，具體包括報警清障流程、應(yīng)急措施流程、應(yīng)急措施解除流程、相關(guān)負責人、宣傳告示和應(yīng)急預(yù)案實施流程圖等內(nèi)容；其次，醫(yī)院將應(yīng)急預(yù)案制度傳達到與就診流程相關(guān)的各個部門與工作人員，人人都要學習掌握預(yù)案制度；最后，醫(yī)院設(shè)置模擬網(wǎng)絡(luò)故障，情景考核各部門與人員的應(yīng)急操作與預(yù)案規(guī)定是否一致。通過以上措施，當發(fā)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)時，各窗口工作人員均能作到沉著積極應(yīng)對，引導(dǎo)患者進行應(yīng)急就診，建立良好的醫(yī)院形象。

四、醫(yī)院內(nèi)部控制體系的保障與完善

（一）內(nèi)部控制體系運行保障 具體包括：

（1）內(nèi)控制度統(tǒng)一管理。目前醫(yī)院對各項內(nèi)部控制制度實行分散保管：財務(wù)會計制度由財務(wù)部保管，醫(yī)療質(zhì)量控制制度由質(zhì)控辦保管，人事政策制度由人力資源部保管等，分散管理的方式容易導(dǎo)致制度在部門間溝通不暢和制度遺漏等現(xiàn)象，也不利于醫(yī)院內(nèi)控系統(tǒng)的構(gòu)建。建議醫(yī)院調(diào)整管理部門職責，設(shè)置制度歸口管理小組或部門，借鑒檔案管理規(guī)范，對醫(yī)院所有內(nèi)控制度集中保管和整理，編制制度清單和制度匯編，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化及時更新。

（2）加強醫(yī)院內(nèi)部控制執(zhí)行力。醫(yī)院的內(nèi)部控制體系制定實施后，要重視制度的貫徹執(zhí)行，具體可以通過加強與員工溝通以及實施考核激勵等措施。《內(nèi)部控制基本規(guī)范》第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當建立內(nèi)部控制實施的激勵約束機制，將各責任單位和全體員工實施內(nèi)部控制的情況納入績效考評體系，促進內(nèi)部控制的有效實施?！贬t(yī)院的激勵約束方式如圖2所示。

（二）內(nèi)部控制體系發(fā)展完善 在醫(yī)院構(gòu)建基于風險管理的內(nèi)部控制體系實施過程中，通過運用“醫(yī)療機構(gòu)樹型結(jié)構(gòu)圖”方法，以控制風險活動為目的，制定工作流程、管理辦法和控制措施，將風險控制融入到醫(yī)療管理的各個方面。實施中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部控制體系的構(gòu)建不僅僅是醫(yī)院表面上制度體系的建立，實際上是一場全面、深刻的醫(yī)院管理變革。由于事業(yè)單位的工作慣性較大，人員風險意識與習慣改變要循序漸進，內(nèi)控體系的構(gòu)建具有艱巨性與漸進性。但內(nèi)控建設(shè)的定位始終是要追求高質(zhì)、高效，所以接下來的工作仍要堅持原則、穩(wěn)步推行，把風險意識貫穿到筑建醫(yī)院內(nèi)控體系的全過程，突出抓好重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)控制。

篇6

作為聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)最早的常設(shè)機構(gòu)，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（The Food and Agriculture Organization ofthe United Nations，簡稱FAO）的工作重點在于保證全球食品安全、完善疫病防控系統(tǒng)、限制糧食價格、解決糧食供應(yīng)問題、實施動物衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案等。FAO出版物提供關(guān)于食品、農(nóng)產(chǎn)品市場、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物能源等方面的實地經(jīng)驗和專業(yè)知識，為決策者、獸醫(yī)專家、研究者，甚至學生提供了了解國際準則的重要橋梁。遺憾的是，相關(guān)翻譯研究并未提上日程。本文作者曾經(jīng)參與FAO 出版物的翻譯和校對工作，擬以Reiss 的翻譯批評理論為依托，結(jié)合點滴的翻譯體會，討論FAO 出版物的具體翻譯方法。

1971 年，德國著名學者、翻譯理論家KatharinaReiss 的《翻譯批評：潛力與制約》一書出版，該部著作圍繞譯文評析的標準進行了系統(tǒng)的論述，成為德國功能學派又一部力作。Reiss 首先從譯者角度，依據(jù)文本功能，將源語文本分為內(nèi)容為重型文本（contentfocusedtexts）、形式為重型文本（form-focusedtext）、訴請為重型文本（appeal-focused text）和聲音為媒介型文本（audio-media text）。其中，內(nèi)容為重型文本包括新聞報道、商務(wù)信函、說明書、專利說明、學位論文、官方文件、各種非文學書籍、報告等(Reiss2004:27)，F(xiàn)AO 文獻語言嚴縝周密、客觀精確，是典型的內(nèi)容為重型文本。Reiss 指出，有必要結(jié)合語義、詞匯、語法、文體等語言要素以及環(huán)境、主題、時間、地點、讀者等非語言要素，針對各類文本特點，有的放矢地展開翻譯批評（ibid:48-87）。Reiss 的觀點極富創(chuàng)新性及啟發(fā)性，有必要繼續(xù)深入研究。我們擬選取詞匯和語法要素，分析FAO 出版物翻譯中，如何真實、精確地傳達源語內(nèi)容，保證翻譯質(zhì)量。

一、詞匯要素

FAO 文本的一個突出特點在于，大量采用生物能產(chǎn)品、貿(mào)易、農(nóng)藝學、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、營養(yǎng)學、經(jīng)濟學、社會學等領(lǐng)域的專業(yè)性、技術(shù)性詞語。Reiss 認為，內(nèi)容為重型文本中，“翻譯語言受控于目的語言”（ibid:36），此觀點對于FAO 術(shù)語翻譯尤為適用。許多漢語中約定俗成的專業(yè)詞匯，無需另起爐灶翻譯。如FMD，F(xiàn)oot and Mouth Disease， 為口蹄疫；TAD, Transboundary Animal Diseases, 為跨界動物疫??；NDCC, National Disease Control Center, 為國家疫病控制中心； disease burden 為疾病負擔；animalwelfare 為動物福利；including but not limited to 為包括但不限于；spillover effect 為溢出效應(yīng)；discount rate為貼現(xiàn)率；desert locust 沙漠蝗蟲；recurrent cost 為經(jīng)常性成本； stakeholder 為利益相關(guān)者。為客觀公正地再現(xiàn)術(shù)語功能，有必要匯總并制定術(shù)語數(shù)據(jù)庫。近年來糧農(nóng)組織開發(fā)的FAOTERM 術(shù)語數(shù)據(jù)庫，便是一次非常有益的嘗試。

若望文生義，不遵從權(quán)威譯名，則可能貽笑大方。如emerging disease，不可翻譯為新興疫病，而應(yīng)取其“新發(fā)的”涵意，翻譯為新發(fā)疫病；notifiable disease 為法定通報疫病，而非通報疫病；front-end fees 為期初費用，而非前端費用；the capacity of evidence-baseddecision making 為循證決策，而非基于實證的決策能力。Reiss 指出，內(nèi)容為重型文本須依據(jù)目的語原則和用法再現(xiàn)原文全部信息，包括隱含信息（ibid:36）。我們結(jié)合此觀點思考FAO 文獻漢譯，發(fā)現(xiàn)由于英漢語不同特點，F(xiàn)AO 出版物漢譯時有必要根據(jù)句子意義、機構(gòu)和修辭等方面需要，適當增詞。首先，漢語中大量使用的量詞和概括性詞匯是英語中所沒有的，在翻譯時，應(yīng)根據(jù)漢語表達習慣，在譯文中增加這類詞。例如，

例1

[ 原文] The first step in preparing a resource planis to make a resource inventory.

[ 譯文] 準備資源計劃的第一步是制定一份資源存貨清單。

再如，

例2

[ 原文] Contingency planning and other preparednessprogrammes for animal disease emergenciesshould be regarded as providing the key to mountingearly effective action in the face of an emergency.

[ 譯文] 應(yīng)該承認，應(yīng)急計劃和其他預(yù)案的籌備為及時、有效地應(yīng)對突發(fā)事件提供了一把鑰匙，為了限定存貨清單的數(shù)量，例1 中第二個a 后應(yīng)補充量詞“份”；為了形象描述鑰匙，例2 中添加量詞“把”。

量詞的增補，保證了數(shù)量表達的通順性，使譯文更加文從字順。

漢語中存在大量概括性詞語，有必要適當采用。如Health and safety 可翻譯為健康和安全事宜。增加“事宜”這一概況性詞語，不僅符合漢語的表達習慣，而且會使譯文更加書面化、更加嚴謹。結(jié)合語境，nationalgovernment 可翻譯為國家獸醫(yī)機構(gòu)，增加概括性詞語“機構(gòu)”，比直譯為國家政府要好得多。

其次，原文中的替代性詞匯，有時需要進行解釋性增詞。如

例3

[ 原文] In some countries, the operations manualsare separate documents, and in others, they areappended to the contingency plan.

[ 譯文] 在一些國家，操作手冊被分成多個單獨文件，但在另一些國家，操作手冊則附加到了應(yīng)急計劃中。這里，我們選擇還原others 的替代對象，將其翻譯為“在另一些國家”。再如，

例4

[ 原文] The second is perhaps more appropriate,but because many SOPs will be the same for manydisease(but not all), a separate series of documents isacceptable.

[ 譯文] 第二種方法可能更合適，但是因為許多( 但非所有) 疾病的標準操作程序相同，單獨文件系列也可以接受。

“second”后添加方法，使其指代對象更加清晰，譯文更加容易理解。

二、語法要素

FAO 文本屬于較正式的官方文件，存在大量it 形式主語句、被動語態(tài)、there be 等長難句、定語/ 狀語等修飾成分較多。為保證嚴謹性、全面性和譯文的得體性，往往需要以目的語用法為導(dǎo)向（Reiss2004:30-31），調(diào)整語句形式，以生成“優(yōu)秀或者流暢的譯文”（ibid:87）。首先，為避免極端形式化手段，源語中的it 形式主語句，可適當轉(zhuǎn)化為漢語主題句。如，

例5

[ 原文] It is important that outbreaks of TADS andother epidemiologically significant events to be notifiedinternationally and regionally as soon as they areconfirmed with a country.

[ 譯文] 跨境動物傳染病和其他重大流行病學事件發(fā)生后，一旦確診，盡快地進行國際和區(qū)域通報是很重要的。

It 還會位居句首，替代動詞不定式。此時，同樣有必要調(diào)整為無主句。如，

例6

[ 原文] It should also be normal practice to sendsamples to regional and world reference laboratories forconfirmation of test results.

[ 譯文] 通常，也要把樣品寄給地區(qū)和世界對照實驗室進行實驗結(jié)果確認。

其次，為合乎中文語言習慣，保證主體內(nèi)容接受度，應(yīng)盡量將被動語態(tài)還原為主動語態(tài)，如：

例7

[ 原文] This possibility should be explored whenthere is a disease emergency in neighboring countries.

[ 譯文] 不過，鄰國暴發(fā)疫情時，可以試著采取此種方案。

某些情況下，也可以采用漢語被動句對譯。漢語被動句有多種表達方式，如“由”、“予以”、“經(jīng)”、“為…所”、“得到”等，應(yīng)根據(jù)固定搭配或語言通順度來選擇。

例8

[ 原文] They are often generated by governmentsusing international guidelines or are adapted from thecontingency plants of other countries.

[ 譯文] 應(yīng)急計劃通常是由政府參考國際指導(dǎo)準則或改編其他國家的應(yīng)急計劃來制定。

再如，

例9

[ 原文] Contingency plans should be approvedat the highest level of government.

[ 譯文] 應(yīng)急計劃應(yīng)得到政府最高層的批準。

同時，F(xiàn)AO 文獻中，there be 句型也廣泛使用。對于此類句式，由于原文中無施動方，常?？煞g為無主句，

如

例10

[ 原文] Whenever vaccination is to be used, theremust be an attempt at defining an exit strategy.[ 譯文] 無論何時使用疫苗接種，制定退出戰(zhàn)略的嘗試不可獲取。

再如，

例11

[ 原文] At the start of the outbreak, there shouldbe a known stock of resources(e.g. people, materialsand money) that can be accessed immediately.

譯文 疫情暴發(fā)初期，就應(yīng)該能夠立即取用已知的儲存資源（如人員、物資和資金）

例12

[ 原文] Barriers and crush systems that might beadequate for sheep or regularly-handled dairy cattle willbe completely inadequate for rarely-handled adult beefcattle and there will be a risk of escape and injury tooperators.

[ 譯文] 可能適用于綿羊或定期處理的黃牛的障礙粉碎系統(tǒng)卻完全不適用于很少經(jīng)過處理的成年食用牛，甚至可能存在動物逃跑或誤傷操作人員的風險。

另外，為完全準確地再現(xiàn)原文內(nèi)容（invariance intransfer of their content）（ibid:48），增加譯文可讀性，F(xiàn)AO 文獻定語往往需要前置。于是下例中，awarenessconcerning animal rearing and production and thehealth sector 被調(diào)整為 “有關(guān)動物飼養(yǎng)、生產(chǎn)和衛(wèi)生保健的意識”。

例13

[ 原文] The general population in the rest part ofChina will indirectly benefit from improved nationalpolicies for brucellosis prevention and control, enhancedinstitutional set-ups, improved management practicesand elevated awareness concerning animal rearing andproduction and the health sector.

[ 譯文] 改進了預(yù)防和控制布病的國家政策，加強了機構(gòu)設(shè)置，改善了管理方法，提高了有關(guān)動物飼養(yǎng)、生產(chǎn)和衛(wèi)生保健的意識，從而使中國其它地區(qū)的人群間接從本項目獲益。

同樣，英文狀語可適當提前。下例中after 引導(dǎo)的時間狀語被調(diào)整為條件從句，放置于“減少…發(fā)病率”之前。

例14

[ 原文] International experience showed thatreduction in prevalence of brucellosis among cattleand small ruminant animals will be reduced within in3-5 years after the start of an well-designed brucellosisintervention.

[ 譯文] 國際經(jīng)驗表明，如果依據(jù)完善的計劃，對牛及小反芻類動物布魯氏菌病進行干預(yù)，減少其發(fā)病率需要3 ～ 5 年時間。

篇7

關(guān)鍵詞：開放服務(wù)模式 ；高校圖書館 ；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號：G250 文獻標志碼：A 文章編號：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學校的文獻信息中心和學生學習的重要場所，擔負著保障學生學習對文獻信息需求的重任，保證圖書館文獻信息資源和學生的生命安全是高校圖書館的重大職責。當前各高校圖書館為了方便學生學習，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)模式，讀者人數(shù)大量增加，館藏文獻利用率大幅度提高，以成都理工大學圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)以來，讀者到館人數(shù)成倍增加，每日接待讀者穩(wěn)定在10000人次以上[1]。在開放服務(wù)模式下，讀者可以便捷地進出圖書館，在圖書館內(nèi)自由閱覽，圖書館已經(jīng)具有眾多公共場所的屬性，建立這種具有高度動態(tài)性特征的安全防范措施和管理機制是當前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴峻挑戰(zhàn)。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對新情況，分析可能出現(xiàn)的新問題，有針對性地采取更加科學、有效的措施，制定更加科學合理的預(yù)案，從容應(yīng)對各類突發(fā)安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發(fā)安全事件的特征及

危害 圖書館突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財產(chǎn)以及其他產(chǎn)生嚴重后果的事件。圖書館每日進出讀者眾多， 保管的各類文獻集中而珍貴， 一旦發(fā)生災(zāi)害， 造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失將不可估量。

突發(fā)安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預(yù)見的情況下發(fā)生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規(guī)律可循和經(jīng)驗可用，用常規(guī)性規(guī)則很難判斷；事件進展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會出現(xiàn)次生、衍生、耦合、變異、擴大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。突發(fā)安全事件的破壞性不僅表現(xiàn)在直接造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，還可能對社會的穩(wěn)定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻信息資源和讀者密集場所，具有較高安全風險性，一旦發(fā)生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計。2008 年3 月13 日南京東南大學火災(zāi)， 10 個實驗室被燒毀， 師生積累多年的學術(shù)資料付之一炬， 老學者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發(fā)生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災(zāi)所引起的事故教訓更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認真分析所處地區(qū)發(fā)生地震、雷電、冰雹、颶風、暴雨等自然災(zāi)害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢，進行科學地評價，采取嚴密的措施進行預(yù)防，并針對可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件，制定科學、有效的應(yīng)急預(yù)案，將人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響降到最低。

二、制定應(yīng)急預(yù)案的原則

應(yīng)急預(yù)案是針對要發(fā)生的安全事件而制定的應(yīng)急計劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動預(yù)先制定的工作方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、突發(fā)安全事件發(fā)生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎(chǔ)上，圖書館應(yīng)急機構(gòu)對突發(fā)安全事件在組織保障、技術(shù)保障、設(shè)備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協(xié)調(diào)機制等方面做出的具體安排。

應(yīng)急預(yù)案的制定堅持依法編制、科學系統(tǒng)、預(yù)防為主、以人為本、分類分級、統(tǒng)一指揮、迅速反應(yīng)的原則[3]。

（一）依法編制

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定的圖書館應(yīng)急預(yù)案具有強制性和權(quán)威性，圖書館內(nèi)各級組織、工作人員和讀者必須嚴格遵守和服從。

（二）科學系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案是在對安全事件發(fā)生的可能性和嚴重程度進行科學評價的基礎(chǔ)上制定的，其指導(dǎo)思想、方針、產(chǎn)生程序是科學的，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和目標是非常明確、具體的，對人員、物資、設(shè)備、技術(shù)、信息等進行的系統(tǒng)安排具有很強的操作性。

預(yù)防為主：應(yīng)急預(yù)案本身就是一個預(yù)防計劃，其根本目的是預(yù)防安全事件發(fā)生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應(yīng)急預(yù)案把保障圖書館內(nèi)人員生命安全放在首位，同時要求通過增強圖書館工作人員的安全意識、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發(fā)生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級

制定應(yīng)急預(yù)案時，要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的安全事件進行分類，并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現(xiàn)形式等進行分級應(yīng)對，制定具有很強針對性的分類分級應(yīng)急預(yù)案。

（五）統(tǒng)一指揮

應(yīng)急預(yù)案中明確統(tǒng)一的指揮權(quán)限，由于應(yīng)急的關(guān)鍵在于快，往往不允許進行充分協(xié)商，因此應(yīng)急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。

（六）迅速反應(yīng)

應(yīng)急救援不允許耽誤時間，要求一切響應(yīng)都要快，快能制止危害擴大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

制定應(yīng)急預(yù)案的前提是對潛在突發(fā)安全事件進行風險評價，風險評價包括風險識別、風險評價、風險控制三個環(huán)節(jié)，如圖1所示。風險識別是根據(jù)高校所處地區(qū)、環(huán)境，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害和自身安全事件進行分析認識的過程，只有認識到風險的存在，才會真正采取措施進行防范。風險評價是在對各類安全事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、發(fā)展過程、演變規(guī)律、發(fā)生概率等進行科學分析，對事件危害嚴重程度進行評價，制定風險控制級別標準。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)安全事件可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級風險控制機制[4]，一級為特別重大安全事件，二級為嚴重安全事件，三級為較重安全事件，四級為一般安全事件。風險控制就是采取措施對風險進行控制，避免或降低風險造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定應(yīng)急預(yù)案就是控制風險的重要措施之一。預(yù)案行文如同應(yīng)急操作手冊，即按突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生中、剛結(jié)束的幾個階段，規(guī)定每一步的操作內(nèi)容和要求，突出事前預(yù)警、事件響應(yīng)、應(yīng)急處置和事件善后等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急工作措施。如應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；各工作組的職責分配；應(yīng)急救援中可用的設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源；緊急情況下館內(nèi)人員的安全轉(zhuǎn)移、撤離的安排；事故災(zāi)害發(fā)生時保護人員生命、圖書館財產(chǎn)、設(shè)施和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)、善后處理等。

圖1 風險評價程序示意圖高校圖書館的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對突發(fā)安全事件的類型和風險級別進行專項制定，制定應(yīng)急預(yù)案時，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施情況、工作人員素質(zhì)和讀者安全意識等因素[5]。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括預(yù)防程序、準備程序、應(yīng)急程序和恢復(fù)程序。

（一）預(yù)防程序

就是對高校圖書館可能發(fā)生及衍生的安全事件進行分析，為防止安全事件發(fā)生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準備程序

就是做好應(yīng)對突發(fā)安全事件的準備，包括對應(yīng)急組織、人員隊伍、物資器材、設(shè)備設(shè)施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識培訓等工作。

應(yīng)急程序：是突發(fā)安全事件發(fā)生后的響應(yīng)措施，是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，開放服務(wù)模式下的高校圖書館應(yīng)堅持“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰當班、誰負責”的原則，在突發(fā)安全事件時對人員響應(yīng)、信息傳遞以及物資、設(shè)備調(diào)度等方面作出部署和規(guī)定，包括警報與報警、指揮與控制、事態(tài)檢測與評估、讀者疏散與安置、貴重物品轉(zhuǎn)移與管理、搶險與救災(zāi)、警戒與治安、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系處理等各種工作程序。

（三）恢復(fù)程序

是在突發(fā)安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發(fā)生次生、衍生事件和恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序所采取或者繼續(xù)實施的必要措施，包括對突發(fā)安全事件造成的損失進行統(tǒng)計評價；制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；查明突發(fā)事件的原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施；以及對應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎勵，對造成安全責任事故的人員進行處罰等作出規(guī)定。

以火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為例，火災(zāi)是對圖書館安全威脅最大的一種災(zāi)害。圖書館被國家列為一級防火單位，其安全重要性非同一般?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括館舍重點部位的布置和人員的位置，初期火災(zāi)滅火方案和疏散措施，火災(zāi)前、中、后階段圖書資料的搶救轉(zhuǎn)移方案、火災(zāi)現(xiàn)場的醫(yī)護搶救等。一個完善的預(yù)案能使館員在火災(zāi)發(fā)生時冷靜應(yīng)對，并且按程序?qū)嵤?yīng)急方案，不會造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應(yīng)對的局面。

四、實施應(yīng)急預(yù)案的保障措施

（一）物質(zhì)保障

高校圖書館應(yīng)對突發(fā)安全事件，必須具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防報警系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、應(yīng)急指揮廣播系統(tǒng)是必須建設(shè)的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據(jù)圖書館規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須配備齊全；圖書館內(nèi)部分布圖、重點部位標識、疏散路線圖、應(yīng)急電話表等必需張貼在醒目位置；對講機、手提喇叭等通訊設(shè)備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔架、藥物等救生物品，根據(jù)各高校圖書館的具體情況可以適當配備。

（二）機制保障

圖書館要建立健全監(jiān)督保障機制，指派專人負責，必要時，還應(yīng)設(shè)置急辦公室。定期邀請自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全和綜合管理等方面的專家，對圖書館的安全狀況進行評價，為應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，使應(yīng)急管理軍事化、措施科學化、指揮程序化。制定預(yù)警報告，發(fā)出風險警報，預(yù)警報告分為平時狀態(tài)、警戒狀態(tài)、戰(zhàn)時狀態(tài)，使常規(guī)應(yīng)急物資與戰(zhàn)時應(yīng)急物資相補充，常規(guī)應(yīng)急設(shè)備與戰(zhàn)時應(yīng)急設(shè)備相適應(yīng)，從而構(gòu)建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應(yīng)急管理體系。

（三）信息保障

應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件的關(guān)鍵在于快和準，快能夠保證突發(fā)事件得到及時處置，準能夠保證突發(fā)事件得到正確處置。迅速了解突發(fā)事件狀況、進展情況，準確把握突發(fā)事件本質(zhì)特征的關(guān)鍵，就是建立突發(fā)事件通訊與信息系統(tǒng)。根據(jù)突發(fā)事件類型、性質(zhì)、特點，在應(yīng)急預(yù)案中預(yù)先對通訊與信息的人員、內(nèi)容、范圍、設(shè)備、設(shè)施做出安排，在突發(fā)事件處置和恢復(fù)階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進行信息，避免因信息失真耽誤突發(fā)事件的處置，或因信息錯誤產(chǎn)生其它不必要的負面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發(fā)放宣傳單，讓讀者正確掌握避災(zāi)減災(zāi)知識；設(shè)立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應(yīng)急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應(yīng)急預(yù)案要點，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規(guī)范化、長期化。

（五）應(yīng)急演練保障

加強應(yīng)急預(yù)案的演練， 提高讀者對應(yīng)急預(yù)案的實施能力與實踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時間， 分期分批組織應(yīng)急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個樓層對應(yīng)的應(yīng)急出口逃生，以檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

五、結(jié)語

開放服務(wù)模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強、流動性大；館內(nèi)書籍、設(shè)施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結(jié)合自身情況，做好應(yīng)對各種突發(fā)安全事件的準備，制定科學、合理、可靠的應(yīng)急預(yù)案，從容應(yīng)對各種突發(fā)安全事件，盡最大努力降低圖書館內(nèi)人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參考文獻：

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[3]張濤.地方公安機關(guān)應(yīng)對預(yù)案建設(shè)研究[D].西北大學碩士論文，11.

篇8

一、進一步提高認識

地震應(yīng)急救援是防震減災(zāi)“三大工作體系”之一，其能力和水平直接決定著抗震救災(zāi)工作的成敗，直接影響災(zāi)民生死存亡的機率；而決定應(yīng)急救援能力水平高低的關(guān)鍵在于平時應(yīng)急準備基礎(chǔ)性工作和各類救援措施的落實程度。為此，作為防震減災(zāi)工作的主管部門必須充分認識到自己肩負的法定責任，以為人民生命財產(chǎn)認真負責的態(tài)度，高度重視并努力組織做好全社會的地震應(yīng)急救援準備工作。

近年來，通過各級政府的高度重視和各相關(guān)部門尤其是地震部門的扎實工作，我市的地震應(yīng)急救援能力、水平提高較快，但在地震應(yīng)急預(yù)案健全及修訂、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、監(jiān)測和應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急避難場所建設(shè)、社會應(yīng)急物資儲備統(tǒng)計掌控、地震系統(tǒng)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)等方面，與上級要求和日益發(fā)展的應(yīng)急救援社會需求相比，仍有一定差距，必須下大力迎頭趕上。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)及每個工作人員必須認清形勢、自我加壓、找準不足、扎實工作、勇于創(chuàng)新、謀求發(fā)展，以促進我市地震應(yīng)急救援能力、水平進一步提升。

二、明確主要工作任務(wù)

地震應(yīng)急救援準備工作面廣、量大，涉及各級各行各業(yè)，需要政府統(tǒng)領(lǐng)，動員全社會廣泛參與，更需要各級地震主管部門積極協(xié)調(diào)、努力組織抓好落實。當前，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案體系

2013年是省、市政府確定的應(yīng)急預(yù)案編修年，要求務(wù)必完成各級各類應(yīng)急預(yù)案的健全、修訂、報備工作，這是本年度應(yīng)急救援工作的一項重點任務(wù)。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡稱各市區(qū)）地震部門，要以中華人民共和國防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例為依據(jù)，學習借鑒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技局高標準建立健全地震應(yīng)急預(yù)案體系的經(jīng)驗做法，按照建立“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系的規(guī)定要求，協(xié)調(diào)督導(dǎo)本級政府管委及其防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各類要害部門單位、鎮(zhèn)、辦事處、街道社區(qū)居委會、村委會、學校、幼兒園、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、賓館、商場、體育場館、娛樂場所、洗浴中心等各類人員密集場所單位編制報備統(tǒng)一規(guī)范的地震應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案操作手冊，切實消除預(yù)案盲區(qū)。各市區(qū)地震部門要根據(jù)實際情況適時組織開展桌面演練和單項演練活動，并根據(jù)需要指導(dǎo)機關(guān)、團體、企事業(yè)、學校等組織開展綜合演練，切實增強預(yù)案的可操作性，確保本級年度地震應(yīng)急預(yù)案編修、報備任務(wù)圓滿完成。

（二）完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)

在2012年完成市應(yīng)急指揮中心升級改造基礎(chǔ)上，2013年重點完善市指揮中心的運行管理措施，確保操控使用熟練、系統(tǒng)運行良好、日常管理規(guī)范。繼續(xù)督導(dǎo)推進市區(qū)的應(yīng)急指揮中心建設(shè)，文登、乳山在去年已基本建成的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強操作業(yè)務(wù)學習和管理運行的完善與規(guī)范，其他市區(qū)要將指揮中心建設(shè)列為年內(nèi)應(yīng)急救援工作的一項重點任務(wù)，年底全部建成；同時，各市區(qū)要設(shè)立中心專管人員或兼職管理機構(gòu)，健全落實運行管理制度和使用預(yù)案。

（三）健全完善地震應(yīng)急救援隊伍

在9種隊伍已普遍建立基礎(chǔ)上，重點擴充完善地震志愿者隊伍、地震災(zāi)害緊急救援隊伍、社區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、地震部門內(nèi)部的地震現(xiàn)場工作隊和應(yīng)急救援隊。要按照省地震局的指示要求積極與團市委、區(qū)委等有關(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)，進一步明確志愿者隊伍的工作職責，完善各種管理機制和保障制度，有效推進地震救援者隊伍建設(shè)。要督導(dǎo)大型企業(yè)、社區(qū)、公司組建地震應(yīng)急救援工作隊伍、志愿者隊伍。要對原有的各種隊伍進行人員信息更新，并按規(guī)定建立規(guī)范、完整的隊伍花名冊，地震志愿者要有確切的個人登記檔案。2013年省地震局將組織開展市、縣地震部門應(yīng)急救援比武競賽活動。各市區(qū)要按省地震局規(guī)定為內(nèi)部現(xiàn)場工作隊和應(yīng)急救援隊配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和辦公器材，并認真抓好理論學習和實際操作訓練，確保取得優(yōu)異成績。要繼續(xù)加強各類地震工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高綜合素質(zhì)和工作技能。

（四）扎實推進應(yīng)急疏散體系建設(shè)

2012年我市應(yīng)急避難場所建設(shè)取得較大突破。今年各市區(qū)要對已初步建成的避難場所實施進一步完善，要健全較為規(guī)范的標志，要健全各轄區(qū)內(nèi)避難場所的統(tǒng)計資料檔案，并督導(dǎo)相關(guān)部門結(jié)合實際編修合理有效的避難場所使用預(yù)案。

（五）進一步推進社會應(yīng)急物資儲備和地震系統(tǒng)應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)

要從實際出發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步落實各類應(yīng)急救災(zāi)物資、資金、設(shè)備、器材、糧食、食品等儲備，在此基礎(chǔ)上，收集編制本轄區(qū)各類應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材、糧食等儲備情況掌控檔案，并編制臨時征調(diào)計劃方案。

建成地震系統(tǒng)應(yīng)急設(shè)備庫是2013年度應(yīng)急救援工作的重點任務(wù)之一，各市區(qū)要依據(jù)省局下發(fā)的市、縣地震應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)標準，加大投入、加大工作力度，繼續(xù)充實完善全市地震系統(tǒng)的應(yīng)急設(shè)備庫，保障庫房硬件設(shè)施、存儲設(shè)備器材及管理制度措施達到標準要求。

（六）建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和預(yù)警信息機制

一是完善地震系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動制度。更新下發(fā)市、市區(qū)地震部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話表；各市區(qū)要設(shè)立晝夜值班電話，并確保暢通、隨時有人接聽；遇有震情及時通報到市區(qū)地震部門，保證上下聯(lián)動、同時展開應(yīng)急。

二是建立完善部門橫向聯(lián)動機制。建立與本級民政、安監(jiān)、人防、應(yīng)急辦等部門單位的橫向聯(lián)動機制，制定聯(lián)動實施方案，互通工作、震情災(zāi)情信息，共同應(yīng)對地震災(zāi)害。

三是建立完善預(yù)警信息機制。會同本級應(yīng)急辦、人防辦、新聞媒體等部門單位，研究制定地震預(yù)警信息方案，完善信息渠道、手段、方式；確保國務(wù)院、省政府和本級政府（管委）按法律規(guī)定及程序的地震預(yù)警信息及地震通告能快速傳達到全社會民眾。

（七）加強培訓和演練

本著層級負責、逐級培訓的原則，認真組織開展各類人員隊伍的業(yè)務(wù)、技能培訓，提高履行職責的素質(zhì)能力。各市區(qū)要采取有效措施對轄區(qū)各級各類專兼職地震工作隊伍人員實施應(yīng)急救援業(yè)務(wù)技能培訓，確保充分發(fā)揮作用。要協(xié)調(diào)各級各行業(yè)單位，結(jié)合實際，靈活開展模擬演練，尤其要會同教育等部門督導(dǎo)中小學年內(nèi)完成避震逃生演練活動2次以上，地震部門內(nèi)部年內(nèi)要完成模擬演練活動2次以上。要繼續(xù)做好12322防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線的管理運行工作，樹立地震部門服務(wù)社會的良好形象。

三、建立落實保障措施

新形勢下的地震應(yīng)急救援工作，涉及的行業(yè)領(lǐng)域越來越寬泛、任務(wù)越來越繁重、社會需求標準越來越高、地震部門的責任壓力越來越大。各級地震部門必須針對形勢任務(wù)建立完善保障措施，確保工作扎實落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各市區(qū)地震部門要明確地震應(yīng)急救援工作分管領(lǐng)導(dǎo)，確定具體管理工作人員，研究制定2013年度地震應(yīng)急救援工作實施計劃，并于4月30日前以紅頭文形式報市地震局備案。要定期分析調(diào)度工作，確保各項任務(wù)按時完成。

（二）強化內(nèi)部業(yè)務(wù)學習和管理

各單位要針對實際，研究制定應(yīng)急救援業(yè)務(wù)學習計劃，盡快消除個別單位、個別人員還不清楚應(yīng)急救援工作包括哪些業(yè)務(wù)內(nèi)容的被動現(xiàn)象，自覺堅持崗位學習，積極參加上級業(yè)務(wù)培訓、競賽，不斷提高業(yè)務(wù)技能。強化落實內(nèi)部管理措施，嚴格應(yīng)急值班制度，保障工作緊張有序，確保應(yīng)急不誤時、不誤事。

篇9

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫環(huán)境應(yīng)急污染事故；Visual Basic 6.0

中圖分類號：TP391.9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 11-0000-02

一、引言

我國的環(huán)境污染事故大多數(shù)是由于化學物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置過程中，因發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏及管理不當而造成的，其中危險化學品污染事故的多發(fā)性、處理的復(fù)雜性以及對人體和環(huán)境危害的嚴重性尤為突出。為提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故，尤其是危險化學品污染事故的應(yīng)急處理能力，2005年環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察辦公室組織有關(guān)專家編寫了《環(huán)境應(yīng)急手冊》，作為各級環(huán)保部門在處理突發(fā)性環(huán)境污染事故時的指導(dǎo)性資料?！董h(huán)境應(yīng)急手冊》將常見的39種化學品共分為四類：無機物、有機物、農(nóng)藥、消毒劑，每種化學品又注明了包括標識、理化特性、穩(wěn)定性、危險性、環(huán)境標準、毒理學資料、安全防護措施、應(yīng)急措施、環(huán)境監(jiān)測方法、主要用途和包裝等多個方面的內(nèi)容。為方便用戶快速查閱，特利用VB數(shù)據(jù)庫技術(shù)開發(fā)出《環(huán)境應(yīng)急電子手冊》，它具備了檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大等優(yōu)點。

二、背景分析

IETM(Interactive Electronic Technical Manual)，中文名為交互式電子技術(shù)手冊。簡單來說，交互式電子技術(shù)手冊的就是將書本狀的技術(shù)手冊的內(nèi)容轉(zhuǎn)換為數(shù)字化，進行重新編制后，可以交互的方式進行查閱，通過計算機等設(shè)備把所查閱內(nèi)容展示給相關(guān)技術(shù)人員或系統(tǒng)操作人員。

IETM是綜合應(yīng)用了計算機多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等優(yōu)勢,將內(nèi)容繁瑣龐大的操作手冊等信息，以最優(yōu)化的方式將文字、表格、圖像、工程圖形、聲音、視頻、動畫等多種信息形式顯示在計算機屏幕上，并以交互的方式進行查閱，將相關(guān)技術(shù)人員或系統(tǒng)操作人員所需的信息，精確地展現(xiàn)在使用者面前。它具備了紙質(zhì)技術(shù)手冊所不具備的幾個新特征：1.優(yōu)化了信息的組織樣式，利用計算機為載體，具有翻滾、縮放、色彩、動畫、聲音等多個附加性能；2.信息之間相互關(guān)聯(lián)，可以方便快速地查找所需信息，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)與人的交互。

三、系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

（一）基本體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)包括了無機物、有機物、農(nóng)藥、消毒劑四類，共39種化學品對象。每種化學品對象下都具備標識、理化特性、穩(wěn)定性、危險性、環(huán)境標準、毒理學資料、安全防護措施、應(yīng)急措施、環(huán)境監(jiān)測方法、主要用途和包裝等十方面的內(nèi)容。化學品對象詳細分類如下圖所示。

無機物

1.氨

2.氟

3.氟化氫

4.汞

5.硫化氫

6.硫酸

7.氯

8.氯氧化鈉

9.氰化鈉

10.氰化氫

11.三氧化二砷

12.砷化氫

13.硝酸

14.鹽酸

15.重鉻酸鉀 有機物 16.苯

17.苯胺

18.苯酚

19.丙烯腈

20.丁醛

21.多氯聯(lián)苯

22.二甲苯

23.光氣

24.甲苯

25.甲醇

26.甲醛

27.氯乙烯

28.三氯甲烷

29.四氯化碳

30.硝基苯

農(nóng)藥 31.倍硫磷

32.敵百蟲

33.敵敵畏

34.樂果

35.六六六 消毒劑 36. 過氧乙酸

37. 次氯酸鈉

38. 過氧化氫39. 二氧化氯

（二）開發(fā)環(huán)境。本系統(tǒng)的開發(fā)工具為Visual Basic 6.0，數(shù)據(jù)庫使用Access 2007 。

在Visual Basic中，有下列三種常用的數(shù)據(jù)訪問接口：1.數(shù)據(jù)庫訪問對象(DAO，Data Access Object)、2.遠程數(shù)據(jù)庫對象(RDO，Remote Data Object)、3.ActiveX數(shù)據(jù)對象(ADO，ActiveX Data Object )。ADO是最新的數(shù)據(jù)訪問技術(shù)，提供了較為高級的訪問OLE DB數(shù)據(jù)源的機制，它結(jié)合了DAO和RDO的優(yōu)點，并提供了OLE DB數(shù)據(jù)源的入口。OLE DB是一個低層的數(shù)據(jù)訪問接口，它向應(yīng)用程序提供了一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問方法，利用它可以訪問各種數(shù)據(jù)源，包括傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、電子郵件系統(tǒng)及自定義的商業(yè)對象。

在開發(fā)過程中，通常的流程是：先使用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)或VB中的可視化數(shù)據(jù)管理器建立好數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)，然后在程序中通過使用ADODC數(shù)據(jù)庫控件或引用ADO對象與數(shù)據(jù)庫中的表建立連接，再通過數(shù)據(jù)庫感知控件(例如：文本框等)來進行數(shù)據(jù)庫的各種操作。但是，在這種開發(fā)過程中，有一個問題，就是用戶在程序運行過程中無法動態(tài)地建立自己所需的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)表。

VB6.0提供了支持DAO、RDO、ADO的特殊控件，如Data控件可以創(chuàng)建DAO對象，用RemoteData控件可以創(chuàng)建RDO對象, 用ADO Data控件可以創(chuàng)建ADO對象以便訪問和操作數(shù)據(jù)庫。利用這些控件可以方便地連接到數(shù)據(jù)庫并操作數(shù)據(jù)庫，但這些控件并不能顯示數(shù)據(jù)，必須借助數(shù)據(jù)綁定控件（如文本框等）顯示、修改數(shù)據(jù)。使用數(shù)據(jù)庫訪問控件，可以簡化開發(fā)過程，減少代碼編寫量，從而提高工作效率。

（三）功能實現(xiàn)簡介。電子手冊設(shè)計的要求是操作簡便、界面實用，功能主要是左側(cè)選擇詳細對象，右側(cè)顯示選中對象所對應(yīng)的內(nèi)容、圖像。

首先，左側(cè)顯示詳細分類名稱功能使用的是VB中的TreeView控件，此控件是樹形結(jié)構(gòu)，能夠形象地展示各種四類化學品之間的父子關(guān)系，并收放自如，界面整潔美觀。此外，在程序運行過程中，TreeView的節(jié)點點擊可以引發(fā)一系列的程序運行，使得整個界面連貫融合，如展示與節(jié)點相對應(yīng)的相關(guān)圖片及其相關(guān)屬性等。

右側(cè)顯示對象所對應(yīng)的內(nèi)容則利用VB中的文本框控件來完成，在程序運行過程中，當某一分類被選中點擊時，通過挑選節(jié)點從而選中其所對應(yīng)的文字，并通過文本框顯示出來。

右側(cè)顯示對象所對應(yīng)的圖像是利用VB中的Image控件及ImageList控件來完成。首先在ImageList控件中存入大量所對應(yīng)的圖片，在程序運行過程中，當某節(jié)點被選中時，則選中ImageList中所對應(yīng)的圖片，并通過Image顯示出來。

四、結(jié)束語

本次的設(shè)計成果是一個查閱環(huán)境應(yīng)急的電子手冊。它主要實現(xiàn)在TreeView控件中查看到：無機物、有機物、農(nóng)藥、消毒劑共四類，以及在這四類下所分成的39個化學品對象，并從化學品的十大分類性質(zhì)中選擇某一個在右方的文本框控件和Image控件中顯示所對應(yīng)的內(nèi)容和圖像。由于使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)工具書進行資料查詢、參數(shù)選擇、抄錄、結(jié)果比較時要耗費大量時間，傳統(tǒng)的紙質(zhì)工具書的資料更新一般也需要較長時間，造成用戶在使用過程中的種種不便。環(huán)境應(yīng)急電子手冊具有方便、快捷、準確等特征，可大大減輕使用人員的勞動強度，提高工作效率。

參考文獻：

[1]國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察辦公室編著.環(huán)境應(yīng)急手冊.中國環(huán)境科學出版社

[2]龔沛曾.數(shù)據(jù)庫技術(shù)及應(yīng)用.高等教育出版社

[3]陳艷峰.Visual Basic數(shù)據(jù)庫項目案例導(dǎo)航.清華大學出版社

篇10

一、業(yè)績指標完成情況

上半年物業(yè)管理分公司全體員工在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)幫助下，在全體員工的共同努力下，緊緊圍繞公司年初確定的業(yè)績目標，團結(jié)一心，真抓實干，積極參與采氣一廠的各項物業(yè)服務(wù)工作，物業(yè)管理分公司上半年總收入達到7578419.05元。完成了全年業(yè)務(wù)指標的51%。(其中餐飲業(yè)收入完成893149.04元;物業(yè)服務(wù)收入完成6812592.11元.洗滌中心收入完成72677.9元，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。

二、生產(chǎn)經(jīng)營狀況與分析

1、營業(yè)收入情況

今年上半年營業(yè)總收入達到7578419.05元。完成了全年業(yè)務(wù)指標的51%。(其中餐飲業(yè)收入完成893149.04元;物業(yè)服務(wù)收入完成6612592.11元.洗滌中心收入完成72677.9元,實現(xiàn)了年初制定的收入預(yù)算指標。

(一)物業(yè)服務(wù)收入

16月份，物業(yè)服務(wù)主營業(yè)務(wù)收入完成6612592.11元，較上年同期增長29%(其中一凈物業(yè)隊收入1450724.4元,較上年同期增長34%;北區(qū)物業(yè)隊收入2189028.55元,較上年同期增長38%;南區(qū)物業(yè)隊收入920187.59元,較上年同期增長41.2%;小區(qū)物業(yè)隊收入2052651.57元,較上年同期增長5%;)。

今年一季度收入完成2415596.86元,二季度收入完成4196995.25元,二季度比一季度收入增加1781398.39元,增長率為73.7%。(其中小區(qū)物業(yè)隊一季度收入986768.30元,二季度收入1065883.27元,二季度比一季度增長22.05%。一凈物業(yè)隊一季度收入477084.32元,二季度收入973640.08元,二季度同比一季度收入增長51%。南區(qū)物業(yè)隊一季度收入269873.11元,二季度收入650314.48元,二季度比一季度收入增加58.5%。北區(qū)物業(yè)隊一季度收入681871.13元,二季度收入1507157.42元,二季度比一季度收入增加54.8%。)

(二)餐飲服務(wù)收入

1-6月份，餐飲服務(wù)業(yè)務(wù)收入完成893149.04元。較上年同期增長16%。(其中基地餐飲部收入440613.41元.一凈餐飲部收入97296.82元,較上年同期收入減少79234.33元,減少率為81.4%;南區(qū)餐飲部收入145061.18元,較上年同期收入減少94273.06元,減少率為64.9%;北區(qū)餐飲部收入210177.63元,較上年同期收入減少122064.97元,減少率為58%。今年增加了基地餐飲部,收入平均同比上年增加145077.85元,增長率為16%。)

今年一季度餐飲收入完成38xx.66元，二季度收入完成511147.38元,二季度比一季度增長129145.72元,增長率為25.3%。(其中基地餐飲部一季度收入完成161145.13元,二季度收入完成279468.28元,二季度比一季度收入增加118323.15元,增長率為42.3%。一凈餐飲部一季度收入完成44812.54元，二季度收入完成52484.28元，二季度比一季度收入增加7671.74元，增長率為14.6%.南區(qū)餐飲部一季度收入完成70763.39元,二季度收入完成74297.79元,二季度比一季度增加3534.40元,增長率為4.8%。北區(qū)餐飲部一季度收入完成105280.6元,二季度收入完成104897.03元,二季度比一季度收減少383.57元,減少率為0.37%。)

(三)洗滌中心收入

上半年洗滌中心收入完成72677.9元,同比去年上半年收入下降59544.7元,下降率為45%

基地餐飲部收入比年初預(yù)算少收入10萬元左右,主要的原因一是第一個月餐飲部未經(jīng)營，二是一季度伙食成本(菜價、副料)過高,飯菜價格不變;三是春節(jié)三天提供免費就餐;這是導(dǎo)致收入比預(yù)算下降的主要原因。

2、營業(yè)支出情況

今年上半年總支出達到3919126.17元.較上年同期相比支出增加2371612.10元，增長率為61%.比年初預(yù)算指標下降969626.17元,下降率為25%(其中餐飲業(yè)服務(wù)支出1086452.37元;物業(yè)服務(wù)支出2824688.68元.洗滌中心支出7985.12元)。

(一)物業(yè)服務(wù)支出

1-6月份物業(yè)服務(wù)實際支出2824688.68元，較上年同期相比支出增加71%。(其中北區(qū)物業(yè)實際支出602621.42元,較上年同期相比支出增加82.5%;南區(qū)物業(yè)隊實際支出270771.36元，較上年同期相比支出增加48.15%;一凈物業(yè)實際支出462863.39元，較上年同期相比支出增加88.2%;小區(qū)物業(yè)隊實際支出1426.939.96元，較上年同期相比支出增加76%。綜合辦公室實際支出61492.55元,較上年同期相比支出下降68%)

一季度物業(yè)服務(wù)支出877989.11元(含綜合辦公室),二季度支出1946689.59元,二季度比一季度支出增加1068700.48元,增長率為55%。(其中綜合辦公室一季度實際支出30463.13元,二季度支出31029.42元,二季度比一季度支出增加1.8%;小區(qū)物業(yè)隊一季度支出395170.61元,二季度支出1031769.37元,二季度比一季度支出增加61.7%;一凈物業(yè)隊一季度支出185683.73元,二季度支出277179.66元,二季度比一季度支出增長33%;南區(qū)物業(yè)隊一季度支出79206.51元,二季度支出191564.85元,二季度比一季度支出增加58.65%;北區(qū)物業(yè)隊一季度支出187465.13元,二季度支出415156.29元,二季度比一季度支出增加54.84%)

(二)餐飲服務(wù)支出

餐飲服務(wù)支出1086452.37元，較上年同期相比支出增加429910.86元,增長率為65%。(其中基地餐飲服務(wù)支出552675.8元。一凈餐飲服務(wù)支出114376.4元，較上年同期相比支出減少71.7%;南區(qū)餐飲服務(wù)支出168216.64元，較上年同期相比支出減少24.8%;北區(qū)餐飲服務(wù)支出251183.53元，較上年同期相比支出增加0.38%。)

一季度餐飲服務(wù)支出498135.03元,二季度支出586458.34元,二季度比一季度支出增加88323.31元,增長率為0.18%(其中基地餐飲部一季度支出230388.92元,二季度支出320777.88元,二季度比一季度支出增加39%.一凈餐飲部一季度支出52198.54元,二季度支出62177.86元,二季度比一季度支出增加16%.南區(qū)餐飲部一季度支出84502.75元,二季度支出83713.89元,二季度比一季度支出下降0.94%.北區(qū)餐飲部一季度支出131094.82元,二季度支出119728.71元,二季度比一季度支出下降9.44%.)

(三)洗滌中心支出

上半年總支出7985.12元,同比上年支出增加647.8元,增長率為0.1%.

3、營業(yè)利潤

上半年總營業(yè)利潤完成了3659292.88元,較上年同期相比下降了491874.66元,下降率為11.8%。(其中物業(yè)服務(wù)營業(yè)利潤完成3787903.43元,較上年同期下降了204572.67下降率為5%。洗滌中心營業(yè)利潤64692.78元,較上年同期相比營業(yè)利潤下降了2432.18元,下降率為3.6%。餐飲營業(yè)利虧損191444.33較上年同期相比虧損增加284869.81元,虧損率為311%.綜合辦公室上半年支出61492.55元，沒有營業(yè)收入.)

4、存在的問題、

1)采購成本高，主要是對市場行情掌握不夠，調(diào)查不詳細。

2)在管理上下的功夫不夠，導(dǎo)致經(jīng)營成本增加。

3)員工的教育培訓還不夠，浪費現(xiàn)象還比較突出，源頭沒有抓好。

5、為確保下半年經(jīng)營預(yù)算指標的順利完成，必須做好以下幾方面的工作。

1)加強勞動力方面的管理與教育、緊緊圍繞“以人為本”的原則按照公司管理方面的規(guī)定，政策，一是要做好員工崗位培訓與調(diào)整，讓每個員工都能施展材華;二是加強對員工的教育力度，要在員工中提倡勤儉節(jié)約，愛護公物的良好氛圍，從源頭抓起;三是動員員工多學習，多掌握一些知識來提升自身素質(zhì)。四是對一些上班度日子，得過且過的員工進行談心，掌握思想動態(tài)，轉(zhuǎn)變不好好上班的惡習;要從人員著手提高工作效率，用最少的勞動力創(chuàng)造高效率的工作來提升經(jīng)營收入。

2)加強工序操作管理，降低經(jīng)營成本、一是下半年物業(yè)分公司要突出抓好生產(chǎn)中操作規(guī)程的規(guī)范與管理，減少因人員操作不當，不會操作等原因?qū)е碌脑O(shè)備損壞、物品浪費等經(jīng)營成本增加。二是要在細化、量化上下功夫，在每一個工序操作中著重加強過程管理，避免出現(xiàn)返工或重復(fù)現(xiàn)象，導(dǎo)致成本增加。三是加強員工技能操作培訓與考核競賽，以提高員工工作出錯率來降低成本。

3)加強機電設(shè)備的管理、在下半年加強日常檢查、維修、保養(yǎng)力度，對因人操作不當，管理不力和維護不到位出現(xiàn)的問題要進行嚴格處理，從機電管理上下功夫來降低成本。

4)加強采購管理、在下半年著手從采購物資和食料方面下功夫，在采購過程中突出市場調(diào)查，多方詢價，相互比較，在沒有確定最低價格時不采購。要實現(xiàn)用最低價格采購質(zhì)量好的物品。

我們相信，通過我們求真務(wù)實的不斷努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)下半年的經(jīng)營目標。

三、上半年主要工作

1、加強制度建設(shè)，規(guī)范管理體系。

xx年上半年，物業(yè)服務(wù)分公司以規(guī)范服務(wù)行為和改善服務(wù)水平為中心，邊修改完善《物業(yè)服務(wù)管理手冊》，邊組織員工進行學習，并監(jiān)督檢查落實情況，利用物業(yè)手冊規(guī)范了員工的行為、秩序、服務(wù)和工作流程。另外物業(yè)管理分公司編寫了各類《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《食料采購驗收管理辦法》等內(nèi)部管理制度，完善了承諾制、違諾追究制、崗位責任制，使物業(yè)管理分公司大部分工作做到了有制度可依，有規(guī)章可循。

2、綠化保潔全面徹底

(1)養(yǎng)建并重，進一步美化廠區(qū)環(huán)境，提高了小區(qū)綠化水平。各物業(yè)服務(wù)區(qū)域的綠化人員在堅持經(jīng)常對草坪進行雜草清除、打藥、修剪等綠化養(yǎng)護管理和加強廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃的基礎(chǔ)上，完成了一凈廠區(qū)32683平方米，生活小區(qū)3200平方米，二凈多少平方米，三凈多少平方米的草坪補種任務(wù)，總計上半年栽種喬灌木、花卉等多達15129株，種植苜蓿13939平方米，新種植和補種三葉草21344平方米。成活率達到95%以上

(2)小區(qū)衛(wèi)生干凈整潔。每天各物業(yè)隊長對服務(wù)區(qū)域的保潔質(zhì)量進行督促，堅持按照服務(wù)保潔操作程序檢查服務(wù)保潔人員工作的具體落實情況，定期對服務(wù)區(qū)域內(nèi)外各個角落進行清掃和維護，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，以保證服務(wù)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

3、加強餐飲管理，規(guī)范經(jīng)營秩序。為給全體就餐員工營造一個良好的就餐環(huán)境，在分公司的領(lǐng)導(dǎo)和各餐飲部負責人的配合下，突出抓了經(jīng)營秩序的管理，努力做好餐飲服務(wù)工作，樹立餐飲部的新形象。一方面推廣各餐飲部的管理、服務(wù)經(jīng)驗，另一方面對各餐飲部出現(xiàn)的違規(guī)問題進行了整頓。

4、房屋管理深入細致。上半年來，物業(yè)管理分公司嚴格按照公司的要求，深入細致地對小區(qū)房屋實施經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的管理。

(一)嚴格交房手續(xù)。在辦理交房手續(xù)的同時對住戶驗房時發(fā)現(xiàn)的問題及家具質(zhì)量問題進行妥善整改維修。

(二)管理維護及時到位。各物業(yè)隊隊長及保安人員每天對小區(qū)進行巡檢維護，確保房屋外觀整齊，外墻及梯間墻面基本無污跡，衛(wèi)生干凈整潔;定期對房屋內(nèi)的暖氣、上下水及燃氣等管網(wǎng)進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

(三)日常設(shè)施養(yǎng)護良好。上半年以來各物業(yè)隊定期對各種設(shè)施、設(shè)備進行保養(yǎng)維護，使其完好正常，保障了物業(yè)服務(wù)工作的正常運行。

四、員工隊伍建設(shè)

1、著眼創(chuàng)建學習型企業(yè)、一是動員員工自學，利用書本，電視，網(wǎng)絡(luò)等。二是向其他單位學習好的管理方法與管理經(jīng)驗，尋找自身存在的問題及解決的辦法，開發(fā)創(chuàng)新潛能，不斷完善物業(yè)服務(wù)人員的管理方法，循序漸進地加強物業(yè)服務(wù)的服務(wù)水平與發(fā)展能力。

2、大力加強員工培訓。根據(jù)員工的現(xiàn)實狀況定期組織員工進行培訓與考核。主要突出管理知識培訓、專業(yè)技能培訓和崗前培訓，提高員工各方面的能力與素質(zhì);

3、做好員工的思想教育工作。

通過簡單、樸素道理的教育員工，是廠里、公司需要我們提供各種物業(yè)服務(wù)，大家才到這里工作，要使員工認識到自己工作的重要性，對一些上班度日子，得過且過的員工進行談心教育，要掌握思想動態(tài)，幫助轉(zhuǎn)變不好好上班的惡習。

五、安全生產(chǎn)狀況

以落實安全責任制與防范預(yù)案為基礎(chǔ)，加強廠區(qū)的安全管理。物業(yè)服務(wù)分公司牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，始終把安全工作放在各項工作的首位，并把安全工作納入到日常工作中去，常抓不懈。層層落實了安全目標責任，建立健全了安全責任體系。強化了安全責任意識。各物業(yè)隊、餐廳針對各自特點編寫了安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織了學習與演練。上半年，物業(yè)分公司組織全體員工進行了安全風險辨識，并組織了一次安全大檢查，針對檢查中出現(xiàn)的問題予以及時整改，盡一切可能消除各種安全隱患。另外加強了對小區(qū)內(nèi)的保安管理監(jiān)督力度，保證小區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定。

六、工作中存在的問題

1、部分員工自我放松，責任感、危機感下降，動力不足，思想老套、僵化，很難適應(yīng)物業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀和日后的發(fā)展。

2、個別部門沒有樹立主動服務(wù)的觀念，服務(wù)意識有所欠缺，服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平尚待提高。

3、員工的安全生產(chǎn)意識淡薄,在工作中還存在違規(guī)操作等,還需進一步加強教育。

4、《物業(yè)員工操作手冊》還有很多不足之處，內(nèi)容不完善,工作標準不準確,工作程序不切合實際等,特別是餐飲部分過于簡單等，還需進一步的修訂與完善。

七、好的做法及建議

1、經(jīng)常組織開展各種員工喜愛的、普及性強的文體活動。

2、堅持長期的、不間斷的、滾動式服務(wù)技能學習與培訓，如請進來、走出去以及購買音像資料組織學習。

3、適當提高廚師工資、拉開工資檔次。

4、獎金發(fā)放采取考核制。

5、經(jīng)常和基層員工談心，了解員工思想動態(tài)、給大家說話的機會，盡量把各項工作做的公平、公正、公開。

八、下半年工作計劃

1、完善《物業(yè)員工操作手冊》的《物業(yè)分冊》

2、編寫《物業(yè)員工操作手冊》的《餐飲分冊》

3、加強員工的安全生產(chǎn)意識教育、經(jīng)常組織風險辯識和應(yīng)急演練活動

4、完善和落實食料管理及油庫管理的各項規(guī)章制度

5、堅持滾動式服務(wù)技能學習與培訓，主要從員工服務(wù)禮儀，行為規(guī)范等著手培訓，要讓員工學會微笑服務(wù)。提高物業(yè)服務(wù)形象。