導語：如何才能寫好一篇統(tǒng)計法實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，保護經(jīng)濟合同當事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，制定本法。

第二條本法適用于平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶相互之間，為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務關(guān)系而訂立的合同。

第三條經(jīng)濟合同，除即時清結(jié)者外，應當采用書面形式。當事人協(xié)商同意的有關(guān)修改合同的文書、電報和圖表，也是合同的組成部分。

第四條訂立經(jīng)濟合同，必須遵守法律和行政法規(guī)。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動，擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入。

第五條訂立經(jīng)濟合同，應當遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自已的意志強加給對方。任何單位和個人不得非法干預。

第六條經(jīng)濟合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更或解除合同。

第七條下列經(jīng)濟合同為無效：

一、違反法律和行政法規(guī)的合同；

二、采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同；

三、人超越權(quán)限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同；

四、違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟合同。

無效的經(jīng)濟合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力。確認經(jīng)濟合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

經(jīng)濟合同的無效，由人民法院或者仲裁機構(gòu)確認。

第八條購銷、建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產(chǎn)租賃、借款、財產(chǎn)保險以及其他經(jīng)濟合同，除法律另有規(guī)定的以外，均適用本法的規(guī)定。

第二章經(jīng)濟合同的訂立和履行

第九條當事人雙方依法就經(jīng)濟合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致，經(jīng)濟合同就成立。

第十條代訂經(jīng)濟合同，必須事先取得委托人的委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托人的名義簽訂，才對委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務。

第十一條國家根據(jù)需要向企業(yè)下達指令性計劃的，有關(guān)企業(yè)之間應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)的權(quán)利和義務簽訂合同。

第十二條經(jīng)濟合同應具備以下主要條款：

一、標的（指貨物、勞務、工程項目等）；

二、數(shù)量和質(zhì)量；

三、價款或者酬金；

四、履行的期限、地點和方式；

五、違約責任。

根據(jù)法律規(guī)定的或按經(jīng)濟合同性質(zhì)必須具備的條款，以及當事人一方要求必須規(guī)定的條款，也是經(jīng)濟合同的主要條款。

第十三條經(jīng)濟合同用貨幣履行義務時，除法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，必須用人民幣計算和支付。

除國家允許使用現(xiàn)金履行義務的以外，必須通過銀行轉(zhuǎn)帳或者票據(jù)結(jié)算。

第十四條當事人一方可向?qū)Ψ浇o付定金。經(jīng)濟合同履行后，定金應當收回，或者抵作價款。

給付定金的一方不履行合同的，無權(quán)請求返還定金。接受定金的一方不履行合同的，應當雙倍返還定金。

第十五條經(jīng)濟合同當事人一方要求保證的，可由保證人擔保。被保證的當事人不履行合同的，按照擔保約定由保證人履行或者承擔連帶責任。

第十六條經(jīng)濟合同被確認無效后，當事人依據(jù)該合同所取得的財產(chǎn)，應返還給對方。有過錯的一方應賠償對方因此所受的損失；如果雙方都有過錯，各自承擔相應的責任。

違反國家利益或社會公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應追繳雙方已經(jīng)取得或者約定取得的財產(chǎn)，收歸國庫所有。如果只有一方是故意的，故意的一方應將從對方取得的財產(chǎn)返回對方；非故意的一方已經(jīng)從對方取得或約定取得的財產(chǎn)，應收歸國庫所有。

第十七條購銷合同（包括供應、采購、預購、購銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑等合同）中產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量、產(chǎn)品價格和交貨期限按以下規(guī)定執(zhí)行：

一、產(chǎn)品數(shù)量，由供需雙方協(xié)商簽訂。產(chǎn)品數(shù)量的計量方法，按國家的規(guī)定執(zhí)行；沒有國家規(guī)定的，按供需雙方商定的方法執(zhí)行。

二、產(chǎn)品質(zhì)量要求和包裝質(zhì)量要求，有國家強制性標準或者行業(yè)強制性標準的，不得低于國家強制性標準或者行業(yè)強制性標準簽訂；沒有國家強制性標準，也沒有行業(yè)強制性標準的，由雙方協(xié)商簽訂。

供方必須對產(chǎn)品的質(zhì)量和包裝質(zhì)量負責，提供據(jù)以驗收的必要的技術(shù)資料或?qū)崢印?/p>

產(chǎn)品質(zhì)量的驗收、檢疫方法，根據(jù)國務院批準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的由當事人雙方協(xié)商確定。

三、產(chǎn)品的價格，除國家規(guī)定必須執(zhí)行國家定價的以外，由當事人協(xié)商議定。

執(zhí)行國家定價的，在合同規(guī)定的交付期限內(nèi)國家價格調(diào)整時，按交付時的價格計價。逾期交貨的，遇價格上漲時，按原價格執(zhí)行；價格下降時，按新價格執(zhí)行。逾期提貨或者逾期付款的，遇價格上漲時，按新價格執(zhí)行；價格下降時，按原價格執(zhí)行。

四、交（提）貨期限要按照合同規(guī)定履行。任何一方要求提前或延期交（提）貨，應在事先達成協(xié)議，并按協(xié)議執(zhí)行。

第十八條建設(shè)工程承包合同，包括勘察、設(shè)計、建筑、安裝，可以由一個總包單位與建設(shè)單位簽訂總包合同，也可以由幾個承包單位與建設(shè)單位分別簽訂合同。國家的重大建設(shè)工程項目承包合同，根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃、計劃任務書等文件簽訂。

勘察、設(shè)計合同中，應規(guī)定雙方提交勘察、設(shè)計基礎(chǔ)資料、設(shè)計文件（包括概預算）的時間，設(shè)計的質(zhì)量要求以及其他協(xié)作條件等條款。

建筑、安裝工程合同中，應明確規(guī)定工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程開竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應責任、撥款和結(jié)算、交工驗收、雙方互相協(xié)作等條款。

建設(shè)工程的竣工驗收，應以施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù)。

第十九條加工承攬合同，應根據(jù)定作方提出的品名、項目、質(zhì)量要求和承攬方的加工、定作、修繕能力簽訂。除合同另有規(guī)定的以外，承攬方必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成加工、定作、修繕任務的主要部分，不經(jīng)定作方同意，不得把接受的任務轉(zhuǎn)讓給第三方。定作方應當接受承攬方完成的物品或工作成果，并給付報酬。

承攬方對定作方提供的原材料，應及時檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合合同規(guī)定時，應立即通知定作方調(diào)換或者補齊。承攬方對定作方提供的原材料不得擅自更換，對修理的物品不得偷換零件，違反的應承擔賠償責任。

承攬方修繕房屋或者加工成批非標準化物品，應接受定作方必要的檢查和監(jiān)督，但定作方不得妨礙承攬方的正常工作。承攬方承攬的復制、設(shè)計、翻譯和物品性能測試、檢驗等任務，定作方要求保密的，應嚴格遵守。

定作方超過領(lǐng)取期限六個月不領(lǐng)取定作物的，承攬方有權(quán)將定作物變賣，所得價款在扣除報酬、保管費用以后，用定作方的名義存入銀行。

第二十條貨物運輸合同，由托運方和承運方協(xié)商簽訂。

凡涉及聯(lián)運的，應明確規(guī)定雙方或多方的責任和交接辦法。

托運的貨物按照規(guī)定需要包裝的，托運方必須按照國家主管機關(guān)規(guī)定的標準包裝；沒有統(tǒng)一規(guī)定包裝標準的，應根據(jù)保證貨物運輸安全的原則進行包裝，否則承運方有權(quán)拒絕承運。

第二十一條供用電合同，根據(jù)用電方需要和電力可供量簽訂。合同中應明確規(guī)定電力、電量、用電時間和違約責任等條款。

第二十二條倉儲保管合同，根據(jù)存貨方委托儲存計劃和保管方的倉儲能量由雙方協(xié)商簽訂。零星貨物的儲存，根據(jù)有關(guān)倉儲規(guī)定簽訂。

倉儲保管合同中，應明確規(guī)定儲存貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量和保管方法，驗收項目和驗收方法，入庫、出庫手續(xù)，損耗標準和損耗的處理，費用負擔和結(jié)算方法，違約責任等條款。

保管方應按照合同規(guī)定的包裝外觀、貨物品種、數(shù)量和質(zhì)量，對入庫貨物進行驗收，如果發(fā)現(xiàn)入庫貨物與合同規(guī)定不符，應及時通知存貨方。保管方驗收后，如果發(fā)生貨物品種、數(shù)量、質(zhì)量不符合同規(guī)定，由保管方承擔賠償責任。

存貨方應當向保管方提供必要的貨物驗收資料，否則，發(fā)生貨物品種、數(shù)量、質(zhì)量不符合同規(guī)定時，保管方不承擔賠償責任。

第二十三條財產(chǎn)租賃合同，應明確規(guī)定租賃財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間財產(chǎn)維修保養(yǎng)的責任、違約責任等條款。

出租方應按照合同規(guī)定時間和標準，將出租的財產(chǎn)交給承租方使用。如果出租方將財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方時，租賃合同對財產(chǎn)新的所有方繼續(xù)有效。

承租方因工作需要，可以把租賃物轉(zhuǎn)讓給第三方承租使用，但必須事先征得出租方的同意。

租金的標準，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定簽訂；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由當事人雙方協(xié)商議定。

第二十四條借款合同，應當遵守國務院有關(guān)規(guī)定。合同中，應明確規(guī)定貸款的數(shù)額、用途、期限、利率、結(jié)算辦法和違約責任等條款。

第二十五條財產(chǎn)保險合同，由投保人提出保險要求，經(jīng)保險人同意承保，并就合同的條款達成協(xié)議后成立。保險人應當及時向投保人簽發(fā)保險單或者其他保險憑證。

保險合同中，應明確規(guī)定保險標的、座落地點（或運輸工具及航程）、保險金額、保險責任、除外責任、賠償辦法、保險費繳付辦法以及保險起迄期限等條款。

投保方應當維護被保險財產(chǎn)的安全。保險方可以對被保險財產(chǎn)的安全情況進行檢查，如發(fā)現(xiàn)不安全因素，應及時通知投保方加以消除。

被保險財產(chǎn)的損失，應由第三人負責賠償?shù)?，如果投保方向保險方提出要求，保險方可以按照合同規(guī)定先予賠償，但投保方必須將追償權(quán)轉(zhuǎn)讓給保險方，并協(xié)助保險方向第三者追償。

第三章經(jīng)濟合同的變更和解除

第二十六條凡發(fā)生下列情況之一者，允許變更或解除經(jīng)濟合同：

一、當事人雙方經(jīng)協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和社會公共利益；

二、由于不可抗力致使經(jīng)濟合同的全部義務不能履行；

三、由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同。

屬于前款第二項或第三項規(guī)定的情況的，當事人一方有權(quán)通知另一方解除合同。因變更或解除經(jīng)濟合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應由責任方負責賠償。

當事人一方發(fā)生合并、分立時，由變更后的當事人承擔或分別承擔履行合同的義務和享受應有的權(quán)利。

第二十七條變更或解除經(jīng)濟合同的通知或協(xié)議，應當采取書面形式（包括文書、電報等）。除由于不可抗力致使經(jīng)濟合同的全部義務不能履行或者由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同的情況以外，協(xié)議未達成之前，原經(jīng)濟合同仍然有效。

第二十八條經(jīng)濟合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。

第四章違反經(jīng)濟合同的責任

第二十九條由于當事人一方的過錯，造成經(jīng)濟合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔違約責任；如屬雙方的過錯，根據(jù)實際情況，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

對由于失職、瀆職或其它違法行為造成重大事故或嚴重損失的直接責任者個人，應追究經(jīng)濟、行政責任直至刑事責任。

第三十條當事人一方由于不可抗力的原因不能履行經(jīng)濟合同的，應及時向?qū)Ψ酵▓蟛荒苈男谢蛘咝枰悠诼男?、部分履行?jīng)濟合同的理由，在取得有關(guān)證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔違約責任。

第三十一條當事人一方違反經(jīng)濟合同時，應向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如果由于違約已給對方造成的損失超過違約金的，還應進行賠償，補償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行合同的，應繼續(xù)履行。

第三十二條違約金、賠償金應在明確責任后十天內(nèi)償付，否則按逾期付款處理。

第三十三條違反購銷合同的責任

一、供方的責任：

1．產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和包裝質(zhì)量不符合合同規(guī)定，或未按合同規(guī)定日期交貨，應償付違約金、賠償金。

2．產(chǎn)品錯發(fā)到貨地點或接貨單位（人），除按合同規(guī)定負責運到規(guī)定的到貨地點或接貨單位（人）外，并承擔因此而多支付的運雜費；如果造成逾期交貨，償付逾期交貨的違約金。

二、需方的責任：

1．中途退貨應償付違約金、賠償金。

2．未按合同規(guī)定日期付款或提貨，應償付違約金。

3．錯填或臨時變更到貨地點，承擔由此而多支出的費用。

第三十四條違反建設(shè)工程承包合同的責任

一、承包方的責任：

1．因勘察設(shè)計質(zhì)量低劣或未按期提交勘察設(shè)計文件拖延工期造成損失，由勘察設(shè)計單位繼續(xù)完善設(shè)計，并減收或免收勘察設(shè)計費，直至賠償損失。

2．工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，發(fā)包方有權(quán)要求限期無償修理或者返工、改建，經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，承包方償付逾期的違約金。

3．工程交付時間不符合合同規(guī)定，償付逾期的違約金。

二、發(fā)包方的責任：

1．未按合同規(guī)定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料等，除工程日期得予順延外，還應償付承包方因此造成停工、窩工的實際損失。

2．工程中途停建、緩建，應采取措施彌補或減少損失，同時賠償承包方由此而造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。

3．由于變更計劃，提供的資料不準確，或未按期提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或修改設(shè)計，按承包方實際消耗的工作量增付費用。

4．工程未經(jīng)驗收，提前使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，自己承擔責任。

5．超過合同規(guī)定日期驗收或付工程費，償付逾期的違約金。

第三十五條違反加工承攬合同的責任

一、承攬方的責任：

1．由于保管不善，致使定作方提供的材料和物品損壞、滅失的，負責賠償。

2．未按合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量完成定作方交付的工作，應無償進行修理、補足數(shù)量或者酌減報酬。如果工作成果有重大缺陷，還應承擔賠償責任。

二、定作方的責任：

1．未按時、按質(zhì)、按量向承攬方提供原材料，造成工作延期的，負責賠償損失。

2．超過規(guī)定期限領(lǐng)取定作或修理的物品，應向承攬方給付逾期保管費。

3．超過合同規(guī)定期限付款，償付逾期的違約金。

第三十六條違反貨物運輸合同的責任

一、承運方的責任：

1．不按運輸合同規(guī)定的時間和要求配車（船）發(fā)運的，償付托運方違約金。

2．貨物錯運到貨地點或接貨人，應無償運至合同規(guī)定的到貨地點或接貨人。如果貨物運到逾期，償付逾期交貨的違約金。

3．運輸過程中貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，按貨物的實際損失（包括包裝費、運雜費）賠償。

4．聯(lián)運的貨物發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞應由承運方承擔賠償責任的，由終點階段的承運方按照規(guī)定賠償，再由終點階段的承運方向負有責任的其他承運方追償。

5．在符合法律和合同規(guī)定條件下的運輸，由于下列原因造成貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞的，承運方不承擔違約責任：

（1）不可抗力；

（2）貨物本身的自然性質(zhì)；

（3）貨物的合理損耗；

（4）托運方或收貨方本身的過錯。

二、托運方的責任：

1．未按運輸合同規(guī)定的時間和要求提供托運的貨物，償付承運方違約金。

2．由于在普通貨物中夾帶、匿報危險貨物，錯報笨重貨物重量等而招致吊具斷裂、貨物摔損、吊機傾翻、爆炸、腐蝕等事故，承擔賠償責任。

3．由于貨物包裝缺陷產(chǎn)生破損，致使其他貨物或運輸工具、機械設(shè)備被污染腐蝕、損壞，造成人身傷亡的，承擔賠償責任。

4．在托運方專用線或在港、站公用專用線、專用鐵道自裝的貨物，在到站卸貨時，發(fā)現(xiàn)貨物損壞、短少，在車輛施封完好或無異狀的情況下，應賠償收貨人的損失。

5．罐車發(fā)運貨物，因未隨車附帶規(guī)格質(zhì)量證明或化驗報造，造成收貨方無法卸貨時，償付承運方卸車等存費及違約金。

第三十七條違反供用電合同的責任

一、供電方的責任：

供電方要按照國家規(guī)定的供電標準和合同規(guī)定安全供電。因故限電，應事先通知用電方。如無正當理由限電或由于供電方的責任斷電，應賠償用電方由此而造成的損失。

二、用電方的責任：

用電方要根據(jù)合同規(guī)定用電。因特殊情況需要超負荷用電或不能按規(guī)定時間用電時，應事先通知供電方。如無正當理由超負荷用電或不按規(guī)定時間用電，應償付違約金。

違反供用水合同、供用氣合同的責任，可參照本條規(guī)定處理。

第三十八條違反倉儲保管合同的責任

一、保管方的責任：

1．貨物在儲存期間，由于保管不善而發(fā)生貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞的，負責賠償損失。如屬包裝不符合合同規(guī)定或超過有效儲存期而造成貨物損壞、變質(zhì)的，不負賠償責任。

2．對危險物品和易腐貨物，不按規(guī)定操作或妥善保管，造成毀損的，負責賠償損失。

3．由于保管方的責任，造成退倉或不能入庫時，應按合同規(guī)定賠償存貨方運費和支付違約金。

4．由保管方負責發(fā)運的貨物，不能按期發(fā)貨，賠償存貨方逾期交貨的損失；錯發(fā)到貨地點，除按合同規(guī)定無償運到規(guī)定的到貨地點外，并賠償存貨方因此而造成的實際損失。

二、存貨方的責任：

1．易燃、易爆、有毒等危險物品和易腐物品，必須在合同中注明，并提供必要的資料，否則造成貨物毀損或人身傷亡，承擔賠償責任直至刑事責任。

2．超議定儲存量儲存或逾期不提時，除交納保管費外，還應償付違約金。

第三十九條違反財產(chǎn)租賃合同的責任

一、承租方的責任：

1．由于使用保管或維修保養(yǎng)不當，造成租用財產(chǎn)損壞、滅失的，負責修復或賠償。

2．擅自拆改房屋、設(shè)備、機具等財產(chǎn)，負責賠償由此而造成的損失。

3．擅自將租賃財產(chǎn)轉(zhuǎn)租或進行非法活動，出租方有權(quán)解除合同。

4．逾期不還租賃財產(chǎn)，除補交租金外，還應償付違約金。

二、出租方的責任：

1．未按合同規(guī)定的時間提供出租財產(chǎn)，應償付違約金。

2．未按合同規(guī)定質(zhì)量提供出租財產(chǎn)，負責賠償由此而造成的損失。

3．未按合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)備、附件等，致使承租方不能如期正常使用的，除按規(guī)定如數(shù)補齊外，還應償付違約金。

4．出租船舶、車輛等大型工具，如因出租方操作不當或服務人員的過失，造成租賃逾期，按合同或有關(guān)規(guī)定償付承租方違約金。

第四十條違反借款合同的責任

一、貸款方的責任：

貸款方不按合同規(guī)定及時貸款，應償付違約金。

二、借款方的責任：

借款方不按合同規(guī)定歸還貸款的，應當承擔違約責任，并加付利息。

借款方不按合同規(guī)定使用政策性貸款的，應當加付利息；貸款方有權(quán)提前收回一部或全部貸款。

第四十一條違反財產(chǎn)保險合同的責任

一、保險方的責任：

對于保險事故造成的損失，在保險金額的范圍內(nèi)承擔賠償責任。被保險方為了避免或減少保險責任范圍內(nèi)的損失而進行的施救、保護、整理、訴訟所支出的合理費用，根據(jù)合同規(guī)定償付。如果不及時償付，應承擔違約責任。

二、投保方的責任：

投保方如隱瞞被保險財產(chǎn)的真實情況，保險方有權(quán)解除合同或不負賠償責任。

投保方對被保險的財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)有危險情況，不采取措施消除，由此發(fā)生事故造成的損失由自己負責，保險方不負賠償責任。

第五章經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解和仲裁

第四十二條經(jīng)濟合同發(fā)生糾紛時，當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人沒有在經(jīng)濟合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院。

仲裁作出裁決，由仲裁機構(gòu)制作仲裁裁決書。對仲裁機構(gòu)的仲裁裁決，當事人應當履行。當事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁機構(gòu)的仲裁裁決的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條經(jīng)濟合同爭議申請仲裁的期限為二年，自當事人知道或者應當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。

第六章經(jīng)濟合同的管理

第四十四條縣級以上各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門，依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，負責對經(jīng)濟合同的監(jiān)督。

第四十五條對利用經(jīng)濟合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，由縣級以上各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責負責處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十六條涉外經(jīng)濟合同和技術(shù)合同，分別適用《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》和《中華人民共

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關(guān)鍵詞：分布式能源系統(tǒng)；燃氣發(fā)電機組；選型

中圖分類號：TM314 文獻標識碼：A

作為分布式能源系統(tǒng)運行的關(guān)鍵，燃氣發(fā)電機組能否發(fā)揮其作用，將對整個系統(tǒng)帶來極大影響。從當前較多行業(yè)領(lǐng)域中都可發(fā)現(xiàn)，如大型醫(yī)院、機場等在規(guī)劃中都強調(diào)將分布式能源項目引入，確保在蒸汽、生活熱水以及供暖等方面要求上都得到滿足。但從部分企業(yè)中燃氣發(fā)電機組的應用現(xiàn)狀看，優(yōu)勢并未被充分發(fā)揮出來，究其原因在于未能結(jié)合機組特性進行選型。因此，本文對分布式能源系統(tǒng)燃氣發(fā)電機組的選型研究，具有十分重要的意義。

1.分布式能源系統(tǒng)燃氣發(fā)電機組相關(guān)概述

關(guān)于燃氣發(fā)電機組，其實質(zhì)為燃燒天然氣時所獲取的熱能，將轉(zhuǎn)化為電能，而轉(zhuǎn)化過程中的發(fā)電設(shè)備便為燃氣發(fā)電機組。若對燃氣發(fā)電機組類型進行細化，表現(xiàn)為：第一，燃氣輪機發(fā)電機組。該機組在工質(zhì)上可選擇高溫高壓煙氣，涉及的設(shè)備以控制系統(tǒng)、壓氣機、燃燒室以及輔助設(shè)備等為主，能夠進行熱能、機械能的轉(zhuǎn)化。該機組應用下又可按照發(fā)電功率劃分為微型與小型兩種，如其中微型機組，以徑流式葉輪機械為主，有結(jié)構(gòu)簡單、移動方便等特點，再如小型機組，以軸流式透平為主，因其工質(zhì)流量較大，對于較大功率以及高膨脹比等要求都可滿足。第二，燃氣內(nèi)燃機發(fā)電機組。該類型機組常見的以往復活塞式為主，運行中在混合氣燃燒下，活塞將會在燃燒煙氣作用下保持運動狀態(tài)，內(nèi)部機構(gòu)將做機械功輸出，使發(fā)電機發(fā)電。

2.分布式能源系統(tǒng)燃氣發(fā)電機組特性分析

2.1 機組性能

當前國內(nèi)分布式能源系統(tǒng)中采用的發(fā)電機組仍以進口產(chǎn)品為主，如微型燃氣輪機發(fā)電機組，有英格索蘭、Turbee與Capstone等，而小型機組包括西門子、索拉等，對于燃氣內(nèi)燃機發(fā)電機組，如康明斯、卡特彼勒較為常見。對于這3種機組性能參數(shù)，主要表現(xiàn)為：①發(fā)電功率，微型、小型與內(nèi)燃機發(fā)電機組分別為30kW～1000kW、610kW～19100kW、5kW～18320kW；②發(fā)電效率，3種類型分別保持為26.0%～33.0%、18.9%～38.5%、28.7%～48.6%；③余熱形式，都可選擇煙氣，其中燃氣內(nèi)燃機發(fā)電機組也可采用熱水作為可利用余熱形式；④燃氣進氣壓力，3種類型機組分別保持為1kPa～965kPa、1000kPa～3447kPa、1kPa～410kPa。除此之外，若從噪聲、煙氣Nox體積分數(shù)看，其中微型與小型機組均較低，而內(nèi)燃機發(fā)電機組較高。

2.2 變工況特性

以部分負荷特性為例，對于燃氣內(nèi)燃機發(fā)電機組、小型發(fā)電機組在負荷率降低下，發(fā)電效率將呈下降趨勢。而對于微型燃氣輪機發(fā)電機組，由于采用模塊化控制方式，當負荷率保持降低，運行模塊將會持續(xù)調(diào)整，對發(fā)電效率降低情況進行有效控制。由大多實踐研究也可發(fā)現(xiàn)，模塊化控制方式下，對于用電負荷極低情況，發(fā)電效率仍保持較高。另外，再從環(huán)境因素影響角度分析，假若以海平面、環(huán)境溫度作為參照，當小型或微型燃氣機組超出參照溫度15℃，發(fā)電功率呈下降趨勢，若超出溫度達30℃，發(fā)電功率將大幅度衰減。相比之下，燃氣內(nèi)輪機發(fā)電機組，主要依托于稀薄燃燒技術(shù)，發(fā)電功率受到的影響極小。

2.3 其他特性

不同類型發(fā)電機組運行下，也有其他不同特性，如燃料適用性，其中小型或微型機組有較強的適用性，即使對于含雜質(zhì)多、熱值低燃料，也可適用，但內(nèi)燃機發(fā)電機組要求則較高，要求燃氣有較高的清潔度。此外，對于設(shè)備維護特性，以小型燃氣輪機發(fā)電機組工作量最高，且涉及的費用較多。

3.分布式能源系統(tǒng)燃氣發(fā)電機組選型原則

實際選型中，除立足于不同燃氣發(fā)電機組特性外，也要求遵循其他選型原則，具體表現(xiàn)為：①多項目涉及的用電負荷較大，如商業(yè)建筑等，選擇的機組可為內(nèi)燃機發(fā)電機組或微型燃氣輪機發(fā)電機組，由于后者以模塊化控制方式為主，應作為首選；②若項目在排放、噪音等方面要求較高，小型與微型機組都可適用，假若必須次用內(nèi)燃機機組，應將降噪減震、煙氣脫硝裝置設(shè)置于其中；③若無高壓燃氣管網(wǎng)設(shè)置，且難以進行大型燃氣增壓設(shè)備的設(shè)置，以內(nèi)燃機發(fā)電機組或微型機組較為適宜；④若項目涉及環(huán)境溫度高、海拔高等情況，需考慮到發(fā)電功率衰減問題，此時以燃氣內(nèi)燃機發(fā)電機組最為適宜；⑤若項目投入后，缺少較強的維護管理能力，應以微型燃氣輪機發(fā)電機組適宜。除此之外，實際選型中，也可結(jié)合電熱比、氣電價比等情況進行機組選擇，確保達到經(jīng)濟效益提高的目標。

結(jié)論

燃氣發(fā)電機組的合理選型是保證分布式能源系統(tǒng)可靠運行的關(guān)鍵所在。實際選型中，應對燃氣發(fā)電機組的主要類型進行分析，對各類型涉及的特性明確，包括性能參數(shù)、變工況特性等，在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況進行選型，確保機組應用下發(fā)揮其優(yōu)勢。

參考文獻

[1]張丹，高頂云，郭甲生，等.分布式能源系統(tǒng)燃氣發(fā)電機組特性及選型原則[J].煤氣與熱力，2013（10）：20-23.

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【關(guān)鍵詞】誠實信用原則；經(jīng)濟分析；博弈機制；帕雷托最優(yōu)

在民法中，誠實信用原則是一項重要的原則，該原則常常被稱為民法特別是合同法中的最高指導原則或帝王條款。一直以來，法學界對于誠信僅僅是一個道德規(guī)則抑或同時還具有法律上的意義爭論不休，形成了“道德的誠信”與“法律的誠信”兩派觀點。即使主張法律誠信的一方，也往往認為負載誠信要求的法律規(guī)范體現(xiàn)了更高的道德標準。如施坦姆勒（Stammler）認為誠信原則體現(xiàn)了法律愛人如己這一人類最高理想。徐國棟認為“普通的法律規(guī)范往往體現(xiàn)了‘勿害他人’的要求，而誠信原則體現(xiàn)了‘愛你的鄰人’的要求”。但是，脫離具體時代背景而抽象地就道德來探討誠信原則的法律意義并不能充分揭示誠信原則在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的作用和地位。因此，本文將借助經(jīng)濟學的成本收益分析法來說明誠信觀念逐漸法律技術(shù)化的基礎(chǔ)和必然，以此深化對誠信原則這一特殊法律現(xiàn)象的研究。

一、從制度變遷看誠實信用原則

以經(jīng)濟學的視角和方法觀察分析法律制度，就是探求如何用最小的成本（法律制度運行成本）取得最大程度的收益（社會總福利），這種觀點被稱為效益觀。在經(jīng)濟學理論中，影響最大首推交易成本理論。交易成本理論的核心觀點是：不同的制度安排，因交易成本各異，將會帶來不同的資源配置。因之，制度也由此變得至關(guān)重要，人們不僅可以通過對交易成本的考察來把握各種制度的運行情況，而且還可以進行以降低交易成本為目的的制度創(chuàng)新。這種用交易成本理論對制度進行研究的方法也被稱為制度分析法（Institutional Approach），又稱新制度經(jīng)濟學或制度觀。由于法律是一種制度安排，不同的法律也同樣會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟效果，影響到社會的總收益，因此在制度分析法的基礎(chǔ)上發(fā)展了用交易成本理論分析法律制度的經(jīng)濟分析法學。

對于法律制度的經(jīng)濟分析，首先是對制度變遷的研究。誠信在法律上的興衰實際上是與商品交換的興衰完全一致的，誠信與商品交換有著內(nèi)在聯(lián)系。羅馬時代的誠信制度來自于羅馬發(fā)達的商品交易，是羅馬人在商品交往中的理性抉擇。英國的普通法主要是通過吸收早期的商人法而形成的，而商人法是從事國際貿(mào)易的商人之間自發(fā)形成的一種習慣法（深受羅馬法的影響），它強調(diào)了交易中的誠信原則。

以上可見西方的經(jīng)濟發(fā)展史同時也是法律制度演進的歷史，這說明西方社會在近代的發(fā)達也同樣要歸功于法律制度的變遷而并不是僅僅得益于其技術(shù)的先進。

二、誠實信用原則是建立重復博弈機制的制度選擇

在工業(yè)革命之后，西方奉行亞當·斯密的自由市場制度，而誠信制度的重要性則伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而日益凸現(xiàn)出來。在工業(yè)革命最初人們對市場經(jīng)濟的認識過于理想化，相信市場機制能夠完善地引導著經(jīng)濟運行，每個人追求自己的利益，最后將達到全社會最優(yōu)——經(jīng)濟學稱之為“帕雷托”最優(yōu)（帕雷托佳境）。因此，自由市場經(jīng)濟條件下的法律規(guī)則是以平等和自由為核心的。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們逐漸認識到市場經(jīng)濟制度并不是完美的，19世紀開始頻頻發(fā)生的經(jīng)濟危機以及寡頭壟斷市場的形成都表明自發(fā)的市場經(jīng)濟“失靈”。市場失靈的主要原因有三個：外部性、壟斷行為和信息不對稱，其中信息不對稱卻是誠信原則在合同法上得以確立的主要原因。

信息不對稱指交易雙方都有一些只有自己知道的私人信息。這些私人信息可以分為兩類：一類稱為隱藏知識，非由當事人的行為造成。另一類稱為隱藏行動也稱為道德風險。這實際上是一種內(nèi)生的信息，取決于當事人行為本身。對于信息不對稱而導致的市場阻礙及效率損失，博弈論用經(jīng)典的“囚徒困境”的例子作了說明。這一例子是說在信息不對稱及信任無法建立的前提下，出賣對方而不是忠誠于對方是當事人理性的選擇，否則如果對方出賣了自己而自己保持忠誠就會讓自己更為不利。要想讓自己的損失可能最小化，理性的選擇是出賣他人，盡管保持忠誠可能讓雙方的利益都最大化。從“囚徒困境”中得出的結(jié)論是悲觀的：在信息不對稱的情況下，人與人之間相互拆臺比相互合作可能性更大，在當事人自己看來不合作更符合自己的利益?！扒敉嚼Ь场庇兄鴱V泛而深刻意義，這一研究結(jié)果解答了為什么在現(xiàn)實交易中自利的行為并不能產(chǎn)生帕雷托最優(yōu)這一理想狀態(tài)，為什么采取誠信的對策常常不如采取投機的對策。事實上，亞當·斯密有關(guān)合作是有利的“利己策略”這一觀點是建立在信息對稱的假定之上即博弈雙方保持誠信。因此在信息不對稱的基礎(chǔ)上產(chǎn)生不了最優(yōu)。

合同法上的誠信原則恰恰就是解決信息不對稱的產(chǎn)物。博弈論進一步的研究發(fā)現(xiàn)，如果能將單次博弈的情形轉(zhuǎn)化為重復博弈，人們就傾向于選擇合作，建立信任，實現(xiàn)雙贏。這就是說，如果同一人群需要多次作相同的交易，那么投機行為就會減少，而誠信行為會增多，這是因為利用信息不對稱投機牟利的次數(shù)是有限的，交易相對人被騙后就不會與同一個惡信交易人再進行交易，也就是通過“用腳投票”的方式對惡信交易人進行制裁。惡信交易人失去信譽的結(jié)果是喪失了繼續(xù)交易可能性。為了保證自己的生存，原先的惡信交易人在交易可能多次發(fā)生的情況下也會改變原來的策略，樹立自己的信譽，逐步變?yōu)檎\信交易人。

因此，建立信用是克服信息不對稱的有效策略，如果我們通過法律制度支持和保證重復博弈機制，便于當事人建立信用，就可能促進交易，實現(xiàn)市場的功能。因此，誠信原則實際上是在非對稱信息條件下就當事人行為規(guī)范所作的制度創(chuàng)新，是市場重復博弈的內(nèi)在需要?？梢哉f，誠信原則是為了克服信息不對稱避免效率損失的一種現(xiàn)實的制度選擇。誠信機制的建立就是要通過建立誠信標準和誠信規(guī)則使當事人產(chǎn)生行為后果的確定預期，從而引導當事人的行為選擇，并確保當事人會在法律強制力這樣一種“法律陰影”下對法律予以遵循。正是由于法律制度的獨特功能，法律的不同安排將產(chǎn)生不同的博弈結(jié)果，我們不僅可以通過風險分擔和義務分配將單次博弈轉(zhuǎn)化為重復博弈，而且也可以通過強化重復博弈條件下的制裁機制引導誠信行為規(guī)范的建立，促進合作交易的達成，在一定程度上消除因信息不對稱而帶來的市場扭曲。

從交易成本的角度對誠信制度進行觀察也可以得出相同的結(jié)論：誠信制度一方面增加了惡信交易人的違法成本，另一方面降低了信息不對稱條件下所有交易人的高昂的防范成本，加快共同預期的形成，由此而促進了交易。因此，誠信制度實際上是用法律的方式建立起來的一種低成本交易機制。因為有法律的保障，人們得以建立長期，避免短期投機行為。

三、誠信原則是社會利益最大化的明智選擇

通過上述的經(jīng)濟學分析證明，堅持誠信是實現(xiàn)社會利益最大化的前提。實施惡信行為的一方所多獲得的效益，抵償不了誠信一方所遭受的損失。交易的過程實際上是利益分配的過程，當惡信一方可以通過非生產(chǎn)性活動（實施惡信行為）而獲利時，生產(chǎn)性活動的激勵就會減弱而導致資源轉(zhuǎn)向追求非生產(chǎn)性活動（如防止惡信行為），這必然導致交易的減少，社會總財富的減少甚至市場的消失。因此，堅持誠信才是任何交易的明智選擇，誠信是交易的內(nèi)在需要。

經(jīng)濟學假定每個人都是經(jīng)濟人，而市場中每個經(jīng)濟人都追求自己的最大利益，是不可能實施利他主義行為的。因此，傳統(tǒng)的看法是，如果需要人們作出利他主義行為，那么這一要求就超越經(jīng)濟人的標準而上升為更高層次的標準（如道德標準）。但傳統(tǒng)的這一觀點是建立在市場本身完美的假設(shè)下，因而并不切合實際。當產(chǎn)品或者服務不能分割并且很難加以度量，任何個人都很難排他地占有并能與他人交換時，這種產(chǎn)品和服務就具有了外部性，讓市場難以發(fā)揮作用。如果誰都對外部性問題置之不理，那么，最終受害的將是所有需要參與交易的人。因此，在外部性很強的領(lǐng)域施行利他主義對實現(xiàn)帕雷托最優(yōu)是不可缺少的，這種利他并非純粹的只有利于他人，而是為了共同的利益，甚至可能主觀上是為了利己，客觀上造成了利他。

因此，市場經(jīng)濟中利他主義的存在仍然是一種經(jīng)濟人追求利益最大化的行為，并不一定是更高尚的行為。這表明，含有利他因素的法律誠信標準仍然是以經(jīng)濟人為原型的制度設(shè)計，只不過更強調(diào)交易目的和市場功能的實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟發(fā)展的早期，堅持誠信可能因?qū)Ψ讲皇卣\信而遭致?lián)p失，因此在這一階段堅持誠信確應視為在追求一種“道德理想”。

當長期的多次博弈使得絕大多數(shù)市場交易方都形成了誠信的觀念時，曾經(jīng)作為道德理想的“誠信”實際上已演變?yōu)榉闪恕Ｒ虼?，法律上的誠信原則實際上是將這一長期博弈得到的經(jīng)驗以及市場經(jīng)濟的自律基礎(chǔ)加以肯定，發(fā)揮法律的獨特功能來防止惡信對交易和市場的損害。由此可見，誠信原則在法律上的出現(xiàn)并非簡單地將道德法律技術(shù)化，將道德提升為法律，而是利用獨特的法律功能來促進交易，維護社會各方利益的平衡。堅持誠信原則可以實現(xiàn)社會利益最大化，誠信原則反映了現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的交易基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，其具有深刻的社會經(jīng)濟內(nèi)涵。

參 考 文 獻

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[3]張維迎.信任及其解釋：來自中國的跨省調(diào)查分析[J].經(jīng)濟研究.200（10）

[4]徐國棟.誠實信用原則研究[M].中國人民大學出版社，2002

[5]柯華慶.合同法基本原則的博弈分析[M].中國法制出版社，2006

[6]林立.波斯納與經(jīng)濟分析法學[M].上海三聯(lián)書店.2005

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黑龍江省老年醫(yī)學會人工關(guān)節(jié)學會副主任委員 于方提

街道邊、公園里，經(jīng)?？吹酱怪只蛘弑持稚⒉降睦先?，但其實，把手臂甩起來的散步姿勢不僅可以增強骨骼功能，還能預防跌倒和防治一些慢性病。

美國研究發(fā)現(xiàn)，人們行走時保持手臂靜止不動和擺臂行走的代謝率有很大差異。散步時擺臂可以讓行走的效率更高，相當于以加快20％的速度或身背10千克背包的速度行走。同時，正確的擺臂姿勢可以起到維持身體平衡、協(xié)調(diào)步頻，提高腿部動作的效果。擺臂散步時，兩臂隨步伐節(jié)奏做較大幅度擺動，可增強骨關(guān)節(jié)和胸腔功能，防止老人摔倒，防治肩周炎、肺氣腫、胸悶及老年慢性支氣管炎。

所以，建議老人散步時可以選擇“鐘擺式”擺臂。

正確方式為：肩部放松，兩臂各彎曲約成90度，兩手半握拳，自然擺動，前擺時稍向內(nèi)，后擺時稍向外。擺動的幅度不要太大，用力不要過猛。散步速度以每分鐘60-90步為宜，每天不超過半小時。堅持一段時間，肩周炎、肺氣腫等慢性病就會改善。

辨病選擇散步法

文/滕小蘭

散步是十分適合老人的一種健身運動，但其實可根據(jù)老人的個人體質(zhì)，選擇不同類型的散步方式。

普通散步法 速度以每分鐘60-90步為宜，每次20-30分鐘。適合患冠心病、高血壓、腦出血后遺癥、呼吸系統(tǒng)疾病的老年人。

逍遙散步法 老年人飯后緩步徐行，每次5-10分鐘，可舒筋骨、平血氣，有益于調(diào)節(jié)情緒、醒腦養(yǎng)神、增強記憶力。

快速散步法 散步時昂首挺胸、闊步向前，每分鐘走90-120步，每次30-40分鐘。適合慢性關(guān)節(jié)炎、胃腸道疾病恢復期的老年患者。

定量散步法 即按照特定的線路、速度和時間，走完規(guī)定的路程。散步時，以平坦路面和爬坡攀高交替進行，做到快慢結(jié)合。對鍛煉老年人的心肺功能大有益處。

擺臂散步法 散步時，兩臂隨步伐節(jié)奏做較大幅度擺動，每分鐘60-90步?？稍鰪姽顷P(guān)節(jié)和胸腔功能，防治肩周炎、肺氣腫、胸悶及老年慢性支氣管炎。

摩腹散步法 散步時，兩手掌旋轉(zhuǎn)按摩腹部，每走一步按摩一周，正反方向交替進行。每分鐘40-60步，每次5-10分鐘。適合患慢性胃腸疾病、腎病的老年人。

倒退散步法 散步時雙手叉腰，兩膝挺直。先向后退、再向前各走100步，如此反復多遍，以不覺疲勞為宜?？煞乐卫夏耆搜韧?、胃腸功能紊亂等癥。

膝痛不適合練太極拳

文/肖艷

在一般人看來，太極拳動作柔和、運動強度小、沒有危險，很適合老年人。很多老年人都喜歡打太極拳，但鍛煉不當會增加膝關(guān)節(jié)的負荷。太極拳標志動作是馬步蹲襠。有資料顯示，人體屈膝30度，膝關(guān)節(jié)承受壓力和體重相等；屈膝60度，膝關(guān)節(jié)壓力為體重4倍；屈膝90度，所承受的壓力是體重6倍。膝關(guān)節(jié)如長期處于緊張和負重狀態(tài)，膝關(guān)節(jié)負重過大，引起膝關(guān)節(jié)疼痛，加速關(guān)節(jié)軟骨的磨損。

隨著年齡增長，老年人膝關(guān)節(jié)產(chǎn)生退行性變化，因此鍛煉一定要適度，應符合中老年人的生理特點。有膝關(guān)節(jié)問題的老年人盡量不要練習下蹲，如果必須下蹲，應注意速度，并盡量用手來支撐。

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一、清查目的

全面調(diào)查掌握全區(qū)能源使用狀況和結(jié)構(gòu)情況，加強全區(qū)節(jié)能工作，為各級政府提供節(jié)能降耗決策依據(jù)，為社會公眾提供能源統(tǒng)計信息服務，進一步完善能源統(tǒng)計調(diào)查指標體系、監(jiān)測體系、預警預報體系及考核體系，確保實現(xiàn)年全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗比“”期末下降20%的目標。

二、清查對象和范圍

（一）清查對象：全區(qū)從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶和城鄉(xiāng)住戶。

（二）清查范圍：農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術(shù)報務和地質(zhì)勘查，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織、城鄉(xiāng)居民生活用能等。

三、清查方法和時間

（一）法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查方法，個體經(jīng)營戶和城鄉(xiāng)住戶采用抽樣調(diào)查方法。

（二）清查的標準時點為：年12月31日24時。

（三）清查資料的調(diào)查年度為年全年。

四、清查的組織與實施

（一）成立區(qū)能源清查領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)全區(qū)能源清查工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應的能源清查領(lǐng)導機構(gòu)。

（三）區(qū)能源清查辦公室具體負責全區(qū)能源清查工作方案的實施工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照區(qū)能源清查辦公室統(tǒng)一要求，負責對轄區(qū)內(nèi)單位的工作布置、培訓、清查登記、審核、錄入和上報等工作。

（五）區(qū)級主管部門和能源生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營單位要建立健全由計劃統(tǒng)計、計量、資源管理、供應、銷售、財務等相關(guān)部門組成的能源清查組織和工作機構(gòu)，負責領(lǐng)導和組織實施本部門、本單位的能源清查工作，并承擔區(qū)能源清查辦公室明確的清查任務。其他部門負責本系統(tǒng)、本部門的能源清查工作。

五、清查工作進度安排

清查分為三個階段進行：

第一階段：準備階段（年12月—年1月）。主要是制定清查實施方案，工作布置、業(yè)務培訓。

第二階段：清查和數(shù)據(jù)處理階段（年2月1日—年3月20日）。主要是企業(yè)數(shù)據(jù)填報及上報，完成調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總。

第三階段：清查數(shù)據(jù)匯總、總結(jié)階段（年3月20日—年4月10日）。主要是全區(qū)清查數(shù)據(jù)審核、匯總、上報，清查工作總結(jié)，向區(qū)政府報告全區(qū)能源清查數(shù)據(jù)。

六、清查工作要求

（一）落實經(jīng)費保障。能源清查工作所需經(jīng)費，按照分級負擔的辦法，各地必須納入財政預算安排。

篇6

一是送法上門，加強企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員統(tǒng)計普法。在日常執(zhí)法過程中派發(fā)統(tǒng)計法律法規(guī)讀本和相關(guān)宣傳資料，以面對面宣講的方式，現(xiàn)場講解統(tǒng)計法律法規(guī)，側(cè)重宣傳國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》及省統(tǒng)計局《__省統(tǒng)計局關(guān)于貫徹＜統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法＞的實施細則》，向企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員普及統(tǒng)計法律法規(guī)知識。同時開展統(tǒng)計業(yè)務指導，督促統(tǒng)計人員如實、準確、及時地填報統(tǒng)計資料。

二是突出重點，加強新增企業(yè)誠信統(tǒng)計的宣傳。以各專業(yè)新增企業(yè)入庫為契機，結(jié)合執(zhí)法工作熱點、難點問題，針對新增企業(yè)對《統(tǒng)計法》等相關(guān)法律不熟悉等特點，突出重點進行統(tǒng)計法制宣傳。

一是根據(jù)工作實際，制定了《__區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計調(diào)查項目管理制度》、《__區(qū)統(tǒng)計局部門統(tǒng)計調(diào)查項目辦事規(guī)程》等兩項辦法制度，通過明確管理范圍、調(diào)查項目事項分類、管理機構(gòu)、工作程序，進一步理清辦事流程；將統(tǒng)計調(diào)查項目管理工作分解落實，由專門機構(gòu)負責統(tǒng)計調(diào)查項目管理的日常工作，統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)統(tǒng)計調(diào)查項目的申報、審批工作。

二是制定了《__區(qū)統(tǒng)計局隨機抽查工作辦法》，根據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯，進一步規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法行為，保證公平公正執(zhí)法。

三是根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)規(guī)章的變化和統(tǒng)計執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善了《__區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)實施辦法（暫行）》，在征集全局各科室意見的基礎(chǔ)上，通過法律顧問對實施辦法的合法性進行了審查，圍繞“統(tǒng)計違法行為描述”和“不予處罰”、“從輕處罰”、“從重處罰”的適用情形等幾方面進行修訂，細化了各項處罰的具體裁量情形，并對全部罰款項目定額處罰，進一步規(guī)范了統(tǒng)計處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法的隨意性，保障了統(tǒng)計執(zhí)法對象的合法權(quán)益。

篇7

由我局相關(guān)科室根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查對象平時報送統(tǒng)計資料的情況，從名錄庫中選取部分單位作為檢查對象。具體統(tǒng)計檢查單位名單見附件二。

1、主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；

2、是否存在遲報、拒報、虛報、瞞報等統(tǒng)計違法行為；

3、健立健全原始憑證、統(tǒng)計臺帳和指標計算依據(jù)等基礎(chǔ)工作情況；

4、統(tǒng)計人員持證上崗情況。

5、對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導和保障、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)及“一套表”統(tǒng)計制度、加強統(tǒng)計“雙基”建設(shè)等情況

統(tǒng)計檢查工作從2016年4月開始，9月底結(jié)束。具體時間安排由各科室根據(jù)實際情況確定，并及時將具體檢查時間提前告知相關(guān)單位。

1、進行統(tǒng)計檢查，應在檢查前10天左右告知被檢查對象，并發(fā)送《統(tǒng)計監(jiān)督檢查通知書》。

2、到被檢查單位進行統(tǒng)計檢查時，專業(yè)人員為直接責任人，統(tǒng)計檢查時要出示統(tǒng)計執(zhí)法檢查證，合法、客觀、全面地了解情況和搜集相關(guān)證據(jù)，負責檢查的專業(yè)人員要按要求規(guī)范做好有關(guān)記錄（填寫《統(tǒng)計檢查單位基本情況》、《統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)檢查筆錄》等）。檢查人員不得少于2人。

3、統(tǒng)計檢查工作結(jié)束后，檢查組應當在10日內(nèi)提交檢查報告，經(jīng)法規(guī)科審核后作出統(tǒng)計檢查處理建議，由局案件審理小組負責審批。對檢查中沒有發(fā)現(xiàn)問題的，提出客觀公正的檢查結(jié)論；情節(jié)較輕的，下發(fā)建議書要求其整改；情節(jié)較重、需要追究法律責任的，應由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依法立案查處。

篇8

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計規(guī)范化；統(tǒng)計法制；管理

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01

改革開放以來，開發(fā)區(qū)作為一個新生事物，是各地的經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和主戰(zhàn)場。例如我縣的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各項主要經(jīng)濟指標例如全社會固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值在全縣所占比例2014年分別達到30.9%和39.3%。因此做好開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計工作關(guān)系全縣的統(tǒng)計工作大局。對于保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)展縣域經(jīng)濟有著重要的作用。在當前對統(tǒng)計工作愈來愈重視的形式下，開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計工作也更加復雜，任務更加繁重。統(tǒng)計工作中存在的主要問題有，任務繁重，各部門有著各種重復和非法報表，統(tǒng)計專業(yè)人員和經(jīng)費不足，統(tǒng)計工作手段落后，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不高，統(tǒng)計法制觀念淡薄，統(tǒng)計執(zhí)法難。以上問題嚴重影響統(tǒng)計工作的開展，因此做好開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計工作任重道遠。

一、做好開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）建立完整的企業(yè)名錄庫

開發(fā)區(qū)內(nèi)主要為第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。因此必須區(qū)分清企業(yè)所屬行業(yè)，按所屬行業(yè)和規(guī)模分別建立名錄庫。資料要求詳細，如營業(yè)執(zhí)照復印件、法人單位基本情況表、設(shè)計年生產(chǎn)能力、實際年生產(chǎn)能力、工人人數(shù)、產(chǎn)值、利稅、進出口情況。有條件的對月度、季度報表建立數(shù)據(jù)庫。各類企業(yè)可以按照所屬行業(yè)歸類。這樣便于查找、比對各種數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)庫應結(jié)合經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)和實際情況及時更新，由于租賃企業(yè)和小企業(yè)的流動性大，統(tǒng)計人員應及時掌握各類企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)情況，及時調(diào)整名錄庫內(nèi)容，確保各項數(shù)據(jù)及時、準確、真實。

（二）認真做好各種定期報表上報和審核，在抓大放小的同時，采用合適的抽樣調(diào)查

我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近700家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140多家。按照國家一套表制度要求規(guī)上企業(yè)有定期的報表，加上每月的固定資產(chǎn)投資報表，這些報表的指標都納入政府考核范圍，因此做好這些報表的上報、審核，也就成為開發(fā)區(qū)統(tǒng)計的主要工作。開發(fā)區(qū)的工業(yè)統(tǒng)計可對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實行“抓大放小”的辦法，抓住了這些規(guī)上企業(yè)就等于抓住了工作的重點。對規(guī)模以下企業(yè)，我們采用的辦法是將小企業(yè)按行業(yè)劃分，每個行業(yè)定期抽查幾個企業(yè)，用來推算該行業(yè)的統(tǒng)計工作需要的指標數(shù)字。但是不管采取何種抽樣方法，對這些企業(yè)進行每年一次的全面摸底調(diào)查都是必要的。

（三）加強統(tǒng)計網(wǎng)絡和信息自動化建設(shè)

現(xiàn)在是信息時代的社會，統(tǒng)計工作的科技裝備、培訓、數(shù)據(jù)的利用開發(fā)，都建立在以計算機應用為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡自動化系統(tǒng)上，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、編輯、傳輸、處理存貯的自動化和網(wǎng)絡化。保證統(tǒng)計信息處理、反饋、的準確和及時性，提高統(tǒng)計信息的時效性和信息利用的廣度和深度。

（四）加強統(tǒng)計知識培訓，強化統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)

統(tǒng)計工作做得如何，關(guān)鍵在人。要做好當前復雜繁重的統(tǒng)計工作，只有具備一支責任心事業(yè)心強、文化素養(yǎng)高、熟悉業(yè)務、了解市場經(jīng)濟規(guī)律的統(tǒng)計隊伍才行。開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作量大面廣。統(tǒng)計人員要深入企業(yè)，了解實際情況，加強和企業(yè)統(tǒng)計人員的交流，拉近距離、增進感情。對他們進行系統(tǒng)的統(tǒng)計業(yè)務的培訓，提高業(yè)務水平。使統(tǒng)計對象的報表填報能準確、及時、真實。

二、加強統(tǒng)計法制工作

我國在2006年2月1日起施行修改后的《統(tǒng)計法實施細則》，2010年1月1日起施行了的修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》。統(tǒng)計法及其細則對于保障統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督三大職能具有十分重要的意義。

（一）統(tǒng)計改革的出路在于法制化

只有依法統(tǒng)計，依法監(jiān)督統(tǒng)計，依法管理統(tǒng)計，就可以保障統(tǒng)計改革的有序進行。因此要在開發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中加強統(tǒng)計法規(guī)的宣傳，營造依法統(tǒng)計的良好社會環(huán)境，舉辦統(tǒng)計法培訓，發(fā)放學習材料，舉辦知識競賽，街頭宣傳等等。要大力宣傳《統(tǒng)計法》，繼續(xù)強化全民統(tǒng)計法制意識，特別是統(tǒng)計人員和各級領(lǐng)導的統(tǒng)計法制觀念，使大家認識到統(tǒng)計的重要性，能自覺地用《統(tǒng)計法》來約束統(tǒng)計行為。

（二）要貫徹實施統(tǒng)計法規(guī)，使統(tǒng)計工作步入法制化軌道

加大宣傳力度，要求網(wǎng)上一套表企業(yè)的統(tǒng)計人員，參加國家統(tǒng)一考試，取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書，做到持證上崗。統(tǒng)計部門要依法做好對統(tǒng)計對象的數(shù)據(jù)保密工作；使用和公布的數(shù)據(jù)要經(jīng)過政府統(tǒng)計機構(gòu)批準；各部門下發(fā)的統(tǒng)計報表須經(jīng)政府統(tǒng)計機構(gòu)審核備案才行；各種非統(tǒng)計部門進行的統(tǒng)計調(diào)查要報主管的政府統(tǒng)計機關(guān)批準。

（三）加大統(tǒng)計執(zhí)法強度，披露一些統(tǒng)計違法案例，以儆效尤

保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、及時性、準確性。為各項決策提供正確的參考數(shù)據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，數(shù)據(jù)準確可靠才能有助于決策。

三、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計既要求滿足政府的需要，又要滿足企業(yè)的需要，為企業(yè)服務

1.按照開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作要求，對園區(qū)內(nèi)符合主導產(chǎn)業(yè)的重點項目在全省或全市的技術(shù)水平，生產(chǎn)能力、市場前景等方面跟蹤調(diào)研。加強開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟運行分析，走進企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導、統(tǒng)計員深入交流，根據(jù)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化，找出原因，為領(lǐng)導具體幫扶企業(yè)，解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際困難，提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.提高統(tǒng)計服務水平和質(zhì)量，對符合我開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造項目，做好全程服務，在開始建設(shè)階段做好固定資產(chǎn)投資報表工作，幫助企業(yè)建立投資統(tǒng)計臺賬，申報進入省市級的重點投資項目庫，指導企業(yè)根據(jù)省市文件兌現(xiàn)有關(guān)的固定資產(chǎn)投資補助和優(yōu)惠政策。在企業(yè)投產(chǎn)后，幫助企業(yè)申報規(guī)模以上企業(yè)，培訓統(tǒng)計人員填報網(wǎng)上一套表，建立健全的統(tǒng)計報表制度。

篇9

關(guān)鍵詞：

統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計部門為了保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量而進行的專項活動。經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對于加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，改善統(tǒng)計工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計的三大職能，有著十分重要的意義。然而，在當前統(tǒng)計執(zhí)法工作中還存在一些不容忽視的問題，統(tǒng)計執(zhí)法還面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如何抓住機遇應對挑戰(zhàn)，使統(tǒng)計執(zhí)法工作提高到一個新的水平，是我們統(tǒng)計執(zhí)法工作者應該認真思考和研究的新課題。筆者從以下四個方面進行探討，僅供參考。

    一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的積極作用

    1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是貫徹落實統(tǒng)計法，實現(xiàn)統(tǒng)計三大職能的有效措施?！督y(tǒng)計法及實施細則》雖然已經(jīng)頒布實施了20年，但是，制定法律只是法律實施的第一步，只有堅持不懈的進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，才能保證《統(tǒng)計法》的貫徹執(zhí)行，才能實現(xiàn)統(tǒng)計三大職能的充分發(fā)揮。

 　2、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，凈化統(tǒng)計外部環(huán)境的必要保證。我國由于受體制、機制、法制等因素的影響，目前，"統(tǒng)計造假"的問題并未根本杜絕。當前我國統(tǒng)計工作中，危害最大、群眾反映最強烈的是"假數(shù)出官，官出假數(shù)"的問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，不但使統(tǒng)計的三大職能發(fā)揮無從談起，而且誤國害民。因此，必須通過大力加強統(tǒng)計執(zhí)法工作，打擊虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)字的違法行為，來凈化履行統(tǒng)計職能的外部環(huán)境。

 　3、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計制度存在弊端，加快統(tǒng)計方法制度改革的有效方法。通過執(zhí)法檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的方法、規(guī)定與現(xiàn)行的企業(yè)制度等存在的矛盾和問題，進而促進加快統(tǒng)計方法制度的改革，使其逐步完善以適應新的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢。

二、當前統(tǒng)計執(zhí)法工作面臨的"機遇"與"挑戰(zhàn)"

1、政府支持力度加大，企業(yè)配合程度下降。一方面，隨著"依法治國"和《統(tǒng)計法》的深入貫徹實施，已認識到虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對宏觀管理的負面影響；另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革的深化，統(tǒng)計調(diào)查任務越來越重，調(diào)查單位不斷增加，且變化頻繁。同時，由于投資主體和利益分配多元化格局逐步形成，部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和改制企業(yè)，受利益驅(qū)動，人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)，妨礙統(tǒng)計執(zhí)法檢查的現(xiàn)象時有發(fā)生。

 　2、統(tǒng)計法律體系健全，糾正違法問題困難?！督y(tǒng)計法》頒布實施后，從國家到地方已形成了一套健全的統(tǒng)計法律體系，但是仍存在實用性差、可操作性不強。在統(tǒng)計執(zhí)法的實踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《統(tǒng)計法》在糾正某些具體統(tǒng)計違法行為上存在困難，如：現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)對各級各單位統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)立、專（兼）職統(tǒng)計人員的配備、統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計人員調(diào)動報告制度和原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳的設(shè)置及統(tǒng)計資料管理等方面內(nèi)容都有具體規(guī)定，但沒有規(guī)定不按這些規(guī)定辦，違反了這些法律條款，應承擔什么法律責任，統(tǒng)計部門"無法"直接糾正這些具體違法行為，此為其一。其二，目前，《統(tǒng)計法》只對企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶違反統(tǒng)計法律法規(guī)，給予相應的行政處罰，而對作為公民的自然人違法缺乏必要的行政處罰條款，導致在統(tǒng)計執(zhí)法過程中，處于"無法可依"的局面。

三、當前統(tǒng)計執(zhí)法過程中存在的主要問題

1、求量不求質(zhì)。片面追求查處違法案件的數(shù)量或罰款額，不注重執(zhí)法目的和執(zhí)法效果。由于查處統(tǒng)計違法案件的數(shù)量和罰款額已成為衡量一個地方統(tǒng)計法制工作成績的主要指標，因而常把經(jīng)濟效益較好的企事業(yè)單位作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重點，而對《統(tǒng)計法》規(guī)定不能進行罰款的單位以及效益較差的企事業(yè)單位則相對較少的受到執(zhí)法檢查。

2、查易不查難。大多數(shù)立案查處的統(tǒng)計違法案件，是易于調(diào)查取證、易于定性處罰等違法案件；而對于要花費較大力量查處及難于調(diào)查取證和定性處理的偽報、篡改統(tǒng)計資料的案件則較少，特別是那些民眾比較關(guān)注而又深惡痛絕的黨政領(lǐng)導干部弄虛作假的統(tǒng)計違法案件則查處較少。

3、查民不查官。查處的統(tǒng)計違法案件中，絕大多數(shù)是企事業(yè)單位，而涉及國家機關(guān)、黨政官員的違法案件，則少之又少。這方面是由于查處企事業(yè)單位的違法案件干擾少，阻力小，統(tǒng)計部門又可以直接處以行政罰款，既易于查處，又可產(chǎn)生一定的預期收益；另一方面，涉及查"官"的案件，干擾多，阻力大，調(diào)查取證難，或以各種理由搪塞，統(tǒng)計部門又無可奈何，這在一定程度上嚴重挫傷了統(tǒng)計部門查處涉"官"案件的主動性和積極性。

四、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度的有效途徑

統(tǒng)計數(shù)字的真實性和準確性是統(tǒng)計的生命，保證統(tǒng)計資料的真實性和準確性是統(tǒng)計工作的核心。統(tǒng)計執(zhí)法工作須緊緊圍繞保障統(tǒng)計數(shù)字的真實性和準確性這個中心，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從追求執(zhí)法數(shù)量向追求執(zhí)法效果轉(zhuǎn)變，堅持查處與整改相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與普法相結(jié)合；二是工作重心從查處一般性統(tǒng)計違法案件向查處統(tǒng)計違法大案要案轉(zhuǎn)變，下定決心，堅決嚴肅查處那些危害性大且民眾深惡痛絕的弄虛作假的違法案件；三是要從局部執(zhí)法向全方位執(zhí)法轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計執(zhí)法要實現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，有以下途徑：

1、要廣泛深入的開展統(tǒng)計普法宣傳，營造良好的統(tǒng)計環(huán)境。首先，號召統(tǒng)計人員帶頭學法，做遵守《統(tǒng)計法》的表率。其次，要使每一位管統(tǒng)計、用統(tǒng)計的領(lǐng)導干部都能深刻領(lǐng)會《統(tǒng)計法》的內(nèi)涵，樹立法制觀念，自覺的遵法、守法，依法行政，不干擾統(tǒng)計工作。

2、加強學習，提高執(zhí)法檢查人員的工作能力。首先要加強對法律知識的學習，特別是《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》以及地方統(tǒng)計法規(guī)的學習，規(guī)范執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

篇10

（一）進一步規(guī)范權(quán)力陽光運行機制。區(qū)局隊將繼續(xù)按照市局、區(qū)法制辦及陽光辦的要求，以政務公開為原則，以電子政務為載體，將一般程序查處的統(tǒng)計違法案件全部納入權(quán)力陽光運行電子政務系統(tǒng)操作，全面提高全區(qū)統(tǒng)計依法行政的水平。（二）深入推行說理性行政處罰決定書。區(qū)局隊將在認真總結(jié)推行說理性行政處罰決定書以來所取得的成效，并查找存在的問題，進一步規(guī)范和提高說理性行政處罰決定書的制作水平，使每位統(tǒng)計執(zhí)法人員能夠運用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，使當事人全面了解被處罰案件的違法事實、辦案程序和處罰依據(jù)，做到合法、合理、合情作出統(tǒng)計行政處罰決定。（三）修訂完善行政處罰自由裁量標準。區(qū)局隊將以《統(tǒng)計法實施條例》頒布施行為契機，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅持過罰相當、相似違法行為的處罰決定一致原則，對現(xiàn)行《統(tǒng)計行政處罰自由裁量標準》進行修訂和完善，使統(tǒng)計行政處罰更具公正性和合理性。（四）加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓。區(qū)局隊將嚴格執(zhí)行“先培訓、后上崗”和在崗定期輪訓制度，加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，切實抓好局隊統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓和參訓工作，進一步提高局隊全員統(tǒng)計執(zhí)法水平與能力，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，規(guī)范依法行政行為。

深入開展統(tǒng)計“六五”普法教育

（五）突出統(tǒng)計普法教育的重點內(nèi)容。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門在實施統(tǒng)計“六五”普法教育工作中，既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》等行政法律法規(guī)的普法教育，更要圍繞統(tǒng)計調(diào)查工作突出重點內(nèi)容，將《統(tǒng)計法》、即將頒布的《統(tǒng)計法實施條例》以及國家、省《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《全國經(jīng)濟普查條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)作為統(tǒng)計“六五”普法教育的重點內(nèi)容。（六）結(jié)合重點工作開展統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門要結(jié)合第三次經(jīng)濟普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實施、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計巡查（稽查）以及各類統(tǒng)計專業(yè)年報等重點工作，把統(tǒng)計“六五”普法教育與統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計服務、統(tǒng)計執(zhí)法結(jié)合起來，在工作中普法、在服務中宣傳、在執(zhí)法中教育，同時要加大對中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計普法宣傳，讓每一個統(tǒng)計活動的參與者都能把統(tǒng)計法的各項規(guī)定作為行動指南。（七）把握重點時節(jié)推進統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門要緊緊把握“9•20”中國統(tǒng)計開放日、“12•4”全國法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計法》頒布30周年的有利時機等時間節(jié)點，創(chuàng)新統(tǒng)計法制宣傳方法，組織開展現(xiàn)場咨詢、出動宣傳車、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動漫片、發(fā)放統(tǒng)計法制宣傳品等多種形式，面向全社會的統(tǒng)計普法宣傳活動，力求達到宣傳形式生動活潑，宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活，以達到黨政領(lǐng)導干部熟悉統(tǒng)計法、統(tǒng)計人員精通統(tǒng)計法、社會公眾知曉統(tǒng)計法的總體普法目標。

努力提升統(tǒng)計執(zhí)法檢查水平

（八）大力強化統(tǒng)計稽查工作。區(qū)局隊將根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，積極探索統(tǒng)計執(zhí)法檢查的新模式和新方法，進一步健全和完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查機制，制定并實施本年度統(tǒng)計稽查計劃，把統(tǒng)計稽查納入常態(tài)性工作，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計從業(yè)資格、統(tǒng)計“一套表”填報、名錄庫建設(shè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、經(jīng)濟普查以及原始記錄、統(tǒng)計臺賬等為重點，抽取一定數(shù)量的單位，組織開展統(tǒng)計稽查，加大經(jīng)常性統(tǒng)計稽查工作的力度。（九）繼續(xù)深化統(tǒng)計巡查工作。2013年區(qū)局隊將繼續(xù)抽取4個鎮(zhèn)（街道）開展統(tǒng)計工作巡查，特別是針對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作上存在的突出問題，進一步加強統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查，對鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計組織建設(shè)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、基礎(chǔ)工作等情況進行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計工作中的重要作用，以進一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計工作。（十）依法查處統(tǒng)計違法違紀案件。區(qū)局隊將堅持“執(zhí)法必嚴、違法必糾”的原則，及時依法立案查處統(tǒng)計調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種統(tǒng)計違法違紀行為。堅持執(zhí)法與服務相結(jié)合，執(zhí)法與解決實際問題相結(jié)合，處罰與宣傳教育相結(jié)合。對敢于頂風作案、違法情節(jié)嚴重、影響惡劣、群眾聯(lián)名舉報等重大典型統(tǒng)計違法案件要堅決予以予以查處并公開曝光。