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篇1

消防法實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱(chēng)消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二章 消防安全責(zé)任

第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(五)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題;

(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)的、義務(wù)消防隊(duì);

(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作;

(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通;

(六)組織管理專(zhuān)職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);

(七)組織開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;

(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。來(lái)確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第九條 對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育;

(二)開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;

(三)保障疏散能道、安全出口、消防車(chē)通道暢通;

(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。

第十一條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。

對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。

第三章 消防安全管理

第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：

(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱(chēng)公眾聚集場(chǎng)所);

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;

(三)國(guó)家機(jī)關(guān);

(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;

(五)客運(yùn)車(chē)站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);

(六)公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位;

(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè);

(十)重要的科研單位;

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓(寫(xiě)字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第十四條 消防安全重點(diǎn)位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

第十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門(mén)，并確定專(zhuān)職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門(mén)。歸口管理職能部門(mén)和專(zhuān)兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全管理工作。

第十六條 公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開(kāi)業(yè)使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(四)員工經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn);

(五)消防設(shè)施齊全，完好有效;

(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十七條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。

第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能?chē)?yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消器材，專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴(yán)禁下列行為;

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸或者銷(xiāo)毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定，建立專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，就當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)火警提供便利，不得阻擋報(bào)警。

單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。

火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第四章 防火檢查

第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無(wú)違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況：

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)補(bǔ)救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;

(二)安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

(三) 消防車(chē)通道、消防水源情況;

(四)滅火器材配置及有效情況;

(五)用火、用電有無(wú)違章情況;

(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況;

(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;

(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;

(十)防火巡查情況;

(十一)消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況;

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。

第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告， 存檔備查。

第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類(lèi)型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)的情況。

第五章 火災(zāi)隱整改

第三十條 單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

第三十一條 對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：

(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;

(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;

(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;

(五)常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;

(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;

(八)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

第三十二條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門(mén)或者專(zhuān)兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第三十四條 對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第三十五條 對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫(xiě)出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。

第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能。

公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。

單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十七條 公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過(guò)寓教于樂(lè)等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)的教育。

第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)：

(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;

(二)專(zhuān)、兼職消防管理人員;

(三)消防控制室的值班、操作人員;

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條 消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;

(二)報(bào)警和接警處置程序;

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第四十條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第八章 消防檔案

第四十一條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;

(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開(kāi)業(yè)前的消防設(shè)計(jì)、審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;

(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;

(四)消防安全制度;

(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;

(六)專(zhuān)職消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;

(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員的情況;

(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;

(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書(shū);

(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;

(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;

(四)防火檢查、巡查記錄;

(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;

(六)消防安全培訓(xùn)記錄;

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;

(八)火災(zāi)情況記錄;

(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等，第(七)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門(mén)以及人員等。

第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書(shū)、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

第九章 獎(jiǎng)懲

第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門(mén)(班組)和個(gè)人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。

第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)

云南省建筑消防監(jiān)督管理辦法第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督管理，防止和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和公安部《消防監(jiān)督程序規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建筑消防管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑消防的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建(含技術(shù)改造和內(nèi)部裝修)的建筑工程項(xiàng)目，必須遵守《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和本辦法。

駐云南的各單位、國(guó)有森林林區(qū)、地下礦井部分的建筑消防管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法由各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

違反本辦法的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施處罰。

第二章 城市規(guī)劃建設(shè)的消防管理

第五條 城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

第六條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第七條 在進(jìn)行城市新建區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造時(shí)，消防站、消防供水、消防車(chē)通道、通訊等公共消防設(shè)施，必須按照城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃的要求，與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。

第八條 城市供水、燃?xì)獾扰c消防安全有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目建成竣工后，必須將與消防安全有關(guān)的竣工文件，送公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第九條 城建、公用、郵電等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃設(shè)置公共消防設(shè)施并加以維護(hù)，保證供水和通訊暢通，當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用。

第十條 縣級(jí)以上人民政府及其主管部門(mén)在審批城市建設(shè)用地和建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第三章 建筑防火設(shè)計(jì)的管理

第十一條 建筑設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須執(zhí)行有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)建筑工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十二條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑工程項(xiàng)目防火設(shè)計(jì)的崗位責(zé)任制和逐級(jí)審核責(zé)任制度。

專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑防火設(shè)計(jì)審核組織，對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核建筑工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)。

非專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)部門(mén)主管負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。

第十三條 設(shè)計(jì)單位建筑防火設(shè)計(jì)審核組織和有關(guān)主管人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，把好防火設(shè)計(jì)自審關(guān)，凡未經(jīng)自審和不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的建筑工程設(shè)地，不得上報(bào)審批，不準(zhǔn)交付施工。

第十四條 建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目需作防火說(shuō)明，論述消防技術(shù)措施。國(guó)家和省級(jí)的重點(diǎn)建筑工程、重要的高層建筑、外商投資的建筑工程以及其他重要和復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)幾個(gè)階段的有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和資料，制作防火設(shè)計(jì)專(zhuān)卷，報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。

第十五條 外商投資企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目或者從國(guó)外引進(jìn)項(xiàng)目的建筑工程設(shè)計(jì)，其防火要求必須符合我國(guó)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，防火設(shè)計(jì)圖紙等資料，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十五條規(guī)定，分別送各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。凡我國(guó)現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定而依據(jù)國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)的消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)，必須將防火設(shè)計(jì)圖紙和所依據(jù)的消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料報(bào)設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)會(huì)同省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，同意后方能施工。

第十六條 建筑工程的防火設(shè)計(jì)，必須選用取得國(guó)家頒發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品;國(guó)家還未實(shí)行生產(chǎn)許可證的，必須選用經(jīng)省級(jí)以上公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品。

建筑工程的防火設(shè)計(jì)，必須選用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)合格并符合建筑工程項(xiàng)目消防安全要求的建筑構(gòu)件、配件及裝飾材料。

第四章 建筑工程建設(shè)施工的消防管理

第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，在對(duì)建筑工程項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制消防設(shè)施計(jì)劃;在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須將消防工程所需經(jīng)費(fèi)列入工程概算。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目，必須設(shè)置與火災(zāi)危險(xiǎn)性、建設(shè)規(guī)模、功能相適應(yīng)的防火、滅火設(shè)施和器材。

第十九條 建設(shè)單位、施工單位，必須按照設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如因材料、設(shè)備等原因，需要變更原設(shè)計(jì)時(shí)，施工單位必須及時(shí)與設(shè)計(jì)、建設(shè)單位協(xié)商，并報(bào)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

變更原設(shè)計(jì)需選用進(jìn)口材料和產(chǎn)品的剛愎自用咸先將所選產(chǎn)品有關(guān)資料送交省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，同意后方能使用。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全制度，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作負(fù)責(zé)。在施工中，使用噴燈、電爐或者進(jìn)行焊割等明火作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的安全措施。

第二十一條 消防自動(dòng)化系統(tǒng)工程(即自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)等)，應(yīng)當(dāng)由取得建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)并經(jīng)省公巡消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核合格的建筑工程單位負(fù)責(zé)安裝。其他單位不得承擔(dān)消防自動(dòng)化系統(tǒng)工程的施工和安裝。

第二十二條 安裝消防自動(dòng)化系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)力量維護(hù)消防自動(dòng)化系統(tǒng)的正常運(yùn)行。沒(méi)有維護(hù)能力的單位，可以委托經(jīng)省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。

第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料、圖紙和隱蔽消防設(shè)施資料及驗(yàn)收情況記錄等整理建檔存查。

第五章 建筑工程的消防監(jiān)督

第二十四條 基本建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同做好新建、擴(kuò)建、改建工程的消防監(jiān)督管理工作。各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)建筑工程規(guī)模及使用性質(zhì)，分級(jí)負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作。

第二十五條 各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有本條規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)防火審核的職責(zé)。

省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

(一)指導(dǎo)全省各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計(jì)防火審核監(jiān)督工作。

(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計(jì)審核：

1、國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

2、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中所列一類(lèi)高層建筑;

3、大型公共娛樂(lè)場(chǎng)(館)，城市地下人防工程;

4、重要的涉外工程項(xiàng)目;

5、應(yīng)當(dāng)由省公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核的其他工程項(xiàng)目。

(三)參加前項(xiàng)所列建筑工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并負(fù)責(zé)處理有關(guān)工程違章事宜。

地(州、市)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

(一)對(duì)本地區(qū)建筑設(shè)計(jì)防火審核工作實(shí)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計(jì)審核：

1、地(州、市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

2、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中所列二類(lèi)高層建筑;

3、易燃易爆、大型物資倉(cāng)庫(kù)、公共娛樂(lè)場(chǎng)(館)工程項(xiàng)目;

4、一般涉外工程項(xiàng)目。

(三)參加前項(xiàng)所列建筑工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并處理有關(guān)工程違章事宜。

(四)參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。

縣(市、區(qū))公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

(一)承擔(dān)前兩款規(guī)定以外的建筑工程項(xiàng)目的施工圖防火設(shè)計(jì)審核工作，參加初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收并處理有關(guān)工程違章事宜。

(二)參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。

第二十六條 建筑設(shè)計(jì)防火審核的內(nèi)容包括總平面設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)、消防供水、通風(fēng)空調(diào)、采暖、防排煙、電氣防火設(shè)計(jì)、裝修工程設(shè)計(jì)、自動(dòng)化消防系統(tǒng)及其他消防工程的設(shè)計(jì)等。

第二十七條 規(guī)劃、建設(shè)等單位在新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。重點(diǎn)建設(shè)工程和甲、乙類(lèi)危險(xiǎn)性工業(yè)工程項(xiàng)目在選址時(shí)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。

第二十八條 建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)在組織建筑工程初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和資料發(fā)送公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。有關(guān)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行防火審核，并反饋審核意見(jiàn)。建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有意見(jiàn)分歧時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

第二十九條 建筑工程施工階段的防火設(shè)計(jì)圖紙和資料須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意。在施工設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條規(guī)定到相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫(xiě)《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》，連同設(shè)計(jì)單位及本單位審核后的防火設(shè)計(jì)圖紙以及方案高計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的單獨(dú)防火說(shuō)明書(shū)等書(shū)面材料，一并送相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。

第三十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)單位自審意見(jiàn)及有關(guān)文件、資料等，依據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，審核后發(fā)給《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見(jiàn)書(shū)》。

經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意后，建設(shè)單位持《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見(jiàn)書(shū)》向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工手續(xù);未經(jīng)審核或者審核后提出問(wèn)題尚未整改的建筑工程項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理施工手續(xù)。

第三十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)正在施工的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書(shū)》，限期整改，到期復(fù)查。

第三十二條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。驗(yàn)收不合格的建筑工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)交付使用。

第三十三條 建筑工程項(xiàng)目竣工交付使用后，建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度。當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄原則，對(duì)其消防工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 建筑工程評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，必須把消防安全程度評(píng)定作為評(píng)比的重要條件之一。凡不符合消防技術(shù)規(guī)范的建筑工程設(shè)計(jì)，不得評(píng)為優(yōu)秀工程設(shè)計(jì);消防設(shè)施安裝未通過(guò)驗(yàn)收的，不得參加評(píng)選優(yōu)良工程。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十五條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本辦法，作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門(mén)或者本單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);成績(jī)特別突出的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)指出后仍不改正的，對(duì)單位和有關(guān)責(zé)任人員，由各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和《云南省消防管理處罰規(guī)定》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 公民、法人或者其他組織，對(duì)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出處罰決定不服的，可以依法向上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)自接到復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)半月內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第七章 附則

篇2

關(guān)鍵詞：理論基礎(chǔ) 會(huì)計(jì)研究方法 信息有效性 對(duì)策

一、中西方會(huì)計(jì)研究方法比較

（一）西方會(huì)計(jì)研究方法發(fā)展歷程

西方國(guó)家在1986年以前的會(huì)計(jì)理論研究方法是以規(guī)范研究為主。在對(duì)原有的會(huì)計(jì)理論研究基礎(chǔ)上，西方學(xué)者采用歸納演繹法等規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法對(duì)會(huì)計(jì)理論研究成果進(jìn)行歸納和描述，取得了很多研究成果。美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家斯普瑞格所著的《賬戶(hù)原理》（1907）、佩頓編著的《會(huì)計(jì)理論》（1922）、麥克尼爾的《會(huì)計(jì)中的真實(shí)性》（1939）、利特爾頓所寫(xiě)的《會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)》（1953）、利特爾頓和齊默爾曼的《會(huì)計(jì)理論與創(chuàng)新》（1962）。這些著作都采取規(guī)范性的研究方法對(duì)現(xiàn)有的資料加以歸納總結(jié)并描述相關(guān)理論研究成果，促進(jìn)了會(huì)計(jì)理論的發(fā)展，為后來(lái)的實(shí)證會(huì)計(jì)研究奠定了一定的理論基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代后實(shí)證研究法主導(dǎo)會(huì)計(jì)理論研究。實(shí)證研究方法經(jīng)歷了一個(gè)形成的過(guò)程，19世紀(jì)50至70年代孔德和斯賓塞提出實(shí)證主義思想，繼其之后馬赫提出馬赫主義思想，而后到20世紀(jì)20至30年代石里克等人提出了邏輯實(shí)證主義思想，后來(lái)波普爾提出樸素證偽主義，其學(xué)生拉卡托斯（I.Lakatos）在他研究基礎(chǔ)上提出了精致證偽主義思想。然而，會(huì)計(jì)實(shí)證研究方法的首次出現(xiàn)是以1968年鮑爾（ball）和布朗（brown）在《會(huì)計(jì)研究雜志》發(fā)表的《會(huì)計(jì)收益數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)性評(píng)價(jià)》和貝費(fèi)在其增刊《會(huì)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)研究：論文集》發(fā)表的《年度收益報(bào)告的信息含量》為標(biāo)志的。他們首先提出相關(guān)假設(shè)，然后利用已有的數(shù)據(jù)加以證明，開(kāi)創(chuàng)了會(huì)計(jì)實(shí)證研究的先河。從此會(huì)計(jì)研究從規(guī)范會(huì)計(jì)過(guò)渡到實(shí)證會(huì)計(jì)研究，實(shí)證會(huì)計(jì)研究的成果也越來(lái)越多，促進(jìn)了會(huì)計(jì)理論的研究，有效指導(dǎo)了會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)。

（二）我國(guó)會(huì)計(jì)研究方法發(fā)展歷程

相對(duì)西方國(guó)家會(huì)計(jì)理論研究來(lái)說(shuō)，我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究由于受到時(shí)代特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、理論研究等客觀條件的限制，一直落后于西方國(guó)家。1978年三中全會(huì)后廣大學(xué)者開(kāi)始審視我國(guó)理論研究的實(shí)踐性和真理性。國(guó)內(nèi)學(xué)者加大了對(duì)會(huì)計(jì)職能、會(huì)計(jì)本質(zhì)、會(huì)計(jì)目標(biāo)等的研究。到80年代初期，國(guó)內(nèi)大部分研究成果還仍然采用規(guī)范研究方法。例如楊時(shí)展教授提出的會(huì)計(jì)控制論觀點(diǎn)；孫寶厚博士論文《會(huì)計(jì)系統(tǒng)論》；裘宗舜教授出版《會(huì)計(jì)信息論》等。在20世紀(jì)80年代及以前，我國(guó)會(huì)計(jì)理論實(shí)證研究成果很少。1988年裘宗舜、王平發(fā)表的《會(huì)計(jì)改革若干問(wèn)題――一張有意義的社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查表》第一次使用會(huì)計(jì)實(shí)證研究方法研究會(huì)計(jì)。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，急需使用實(shí)證研究方法來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)理論的研究。1990年陳少華和黃世忠等翻譯了瓦茨和齊默爾曼的實(shí)證名著《實(shí)證會(huì)計(jì)理論》，為我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)證研究掀起了浪潮。1996年沈藝峰的《會(huì)計(jì)信息披露和我國(guó)股票市場(chǎng)半強(qiáng)式有效性的實(shí)證分析》開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)會(huì)計(jì)界“真正意義上”的實(shí)證研究（劉玉廷，2000）。之后關(guān)于會(huì)計(jì)實(shí)證研究的論文層出不窮，秦榮生（1997）的《談我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)證研究方法的應(yīng)用》，張朝宓和蘇文兵（2001）的《當(dāng)代會(huì)計(jì)實(shí)證研究方法》等。在此之后，我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)證研究進(jìn)一步發(fā)展，研究成果也越來(lái)越多，實(shí)證研究成為我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的趨勢(shì)。

（三）中西方會(huì)計(jì)研究方法選擇比較

借鑒國(guó)內(nèi)關(guān)于中西方會(huì)計(jì)研究方法選擇文獻(xiàn)對(duì)比中西方會(huì)計(jì)研究方法的差異。劉亭立、寧凱蒙（2013年）選取2001年至2011年我國(guó)《會(huì)計(jì)研究》論文研究方法使用情況和2001-2011年美國(guó)《Accounting Review》論文研究方法使用情況進(jìn)行對(duì)比分析。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知：我國(guó)2001-2011年《會(huì)計(jì)研究》論文研究方法絕大部分都是使用規(guī)范性研究方法，而2001-2011年美國(guó)《Accounting Review》論文研究方法則大部分使用實(shí)證研究方法。劉亭立、寧凱蒙認(rèn)為規(guī)范研究與實(shí)證研究是《會(huì)計(jì)研究》刊發(fā)論文的主流方法，在《會(huì)計(jì)研究》刊發(fā)論文中，規(guī)范研究與實(shí)證研究?jī)煞N方法有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。我國(guó)與西方國(guó)家資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)發(fā)展程度不同，市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息的有效性和對(duì)會(huì)計(jì)研究方法的研究時(shí)間長(zhǎng)短不一樣，導(dǎo)致我國(guó)這一時(shí)期會(huì)計(jì)理論研究成果絕大部分為規(guī)范研究，而會(huì)計(jì)實(shí)證研究成果較少。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)研究方法選擇存在的誤區(qū)

（一）我國(guó)會(huì)計(jì)研究方法存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

我國(guó)會(huì)計(jì)研究方法一直處在規(guī)范會(huì)計(jì)研究占主導(dǎo)地位的階段，雖然從20世紀(jì)90年代后實(shí)證主義研究方法在會(huì)計(jì)理論研究上得到很大的發(fā)展，并已經(jīng)成為現(xiàn)在會(huì)計(jì)研究方法的大體趨勢(shì)，但是實(shí)證會(huì)計(jì)研究發(fā)展仍然很慢。在會(huì)計(jì)研究方法選擇上，很多學(xué)者存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，有些人認(rèn)為會(huì)計(jì)研究方法的選擇就是要在規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法和實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法之間二選一，其實(shí)不然。劉玉廷（2000）認(rèn)為，會(huì)計(jì)實(shí)證研究和規(guī)范研究?jī)煞N研究方法之間并不是相互排斥的而是互為補(bǔ)充的，實(shí)證研究可以驗(yàn)證規(guī)范研究所得出的結(jié)論，而規(guī)范會(huì)計(jì)研究的結(jié)論為會(huì)計(jì)實(shí)證研究提供了必要的基礎(chǔ)和前提。

我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論的研究已經(jīng)比較成熟，而對(duì)于實(shí)證會(huì)計(jì)研究還缺乏系統(tǒng)的思想體系，很多照搬西方國(guó)家。許多學(xué)者認(rèn)為再進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論的研究很難出成果，于是將國(guó)外會(huì)計(jì)實(shí)證研究成果翻譯轉(zhuǎn)換成自己的研究成果。著名會(huì)計(jì)學(xué)家于玉林先生認(rèn)為實(shí)證研究及其論文的固定文體是西式八股的典型代表。實(shí)證研究方法沒(méi)有明確的指導(dǎo)思想，基于偏頗的基本理論指導(dǎo)，研究目標(biāo)不明確，經(jīng)驗(yàn)實(shí)證絕對(duì)化，操作方法有局限性，引進(jìn)吸收不夠，消化不良或停滯沒(méi)有創(chuàng)新。對(duì)于會(huì)計(jì)研究方法的選擇必須根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，選擇合理的研究方法，不可一味追求西方國(guó)家的實(shí)證主義研究。

（二）我國(guó)實(shí)證研究缺乏必要的理論基礎(chǔ)

（四）以保證信息質(zhì)量為基礎(chǔ)選擇會(huì)計(jì)研究方法

受西方會(huì)計(jì)研究方法的影響，加之國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)生態(tài)使得我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究也朝著實(shí)證研究方向發(fā)展。實(shí)證研究強(qiáng)調(diào)“是什么”，是一種比較精確、可靠的研究方法。但是這種可靠性是建立在進(jìn)行實(shí)證研究時(shí)所獲取的數(shù)據(jù)是真實(shí)可靠的、及時(shí)的、可獲得的。否則，利用滯后的、虛假的、沒(méi)有操作性的數(shù)據(jù)信息所做的實(shí)證研究，也只會(huì)變成為了作實(shí)證而作實(shí)證，為了做研究而做研究。我國(guó)規(guī)范會(huì)計(jì)研究取得比較大的成就，現(xiàn)在更多的是朝著實(shí)證會(huì)計(jì)理論研究發(fā)展。保證實(shí)證會(huì)計(jì)研究數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量需要相關(guān)部門(mén)規(guī)范市場(chǎng)信息的，提高市場(chǎng)信息的可靠性、可獲得性、及時(shí)性等，減少和防止信息的扭曲。S

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇3

【關(guān)鍵詞】消防責(zé)任事故；定罪；探討；改進(jìn)措施

近些年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，如河南洛陽(yáng)東都商廈“12•25”特大火災(zāi)事故、遼寧阜新市“11•27”特大火災(zāi)事故等，給國(guó)家及人民群眾造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。引發(fā)火災(zāi)的原因眾多，但我國(guó)刑法中關(guān)于消防責(zé)任事故罪的規(guī)定也沒(méi)有起到應(yīng)有的預(yù)防和懲處作用。因此，對(duì)當(dāng)前我國(guó)關(guān)于消防責(zé)任事故罪的有關(guān)規(guī)定加以完善勢(shì)在必行。

1 消防責(zé)任事故罪的構(gòu)件

1.1 客體要件：消防責(zé)任事故罪的客體是社會(huì)公共安全及國(guó)家的消防監(jiān)督制度。消防工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生及社會(huì)的穩(wěn)定，因此單位、個(gè)人必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的消防法規(guī)，消除火災(zāi)于未然。

1.2 客觀要件：消防責(zé)任事故罪的客觀方面表現(xiàn)為違反《消防條例》、《消防條例實(shí)施細(xì)則》、《高層建筑消防管理規(guī)則》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》等消防管理法規(guī)，經(jīng)過(guò)而拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的行為。

1.3 本罪主體：本罪的主體是指對(duì)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施應(yīng)加以采取和改正負(fù)有責(zé)任的行為人，包括自然人、年滿16周歲的具有刑事責(zé)任的人，還有相關(guān)單位。

1.4 主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失，包括疏忽大意引起的過(guò)失及過(guò)于自信的過(guò)失，并由此以致發(fā)生嚴(yán)重后果。

2 消防責(zé)任事故中的定罪及存在的問(wèn)題

我國(guó)刑法第139條規(guī)定：“觸犯消防責(zé)任事故罪的直接負(fù)責(zé)人員，應(yīng)處以三年以下的有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重者，處以三年以上七年以下的有期徒刑。”當(dāng)前校方責(zé)任事故中的定罪方面主要存在下列幾個(gè)問(wèn)題：

第一，消防責(zé)任事故罪的客觀要件是“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果”。這包括三個(gè)要素：（1）違反消防管理法規(guī)；（2）經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行；（3）造成嚴(yán)重后果。依據(jù)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，企業(yè)單位及個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵循和執(zhí)行相關(guān)的消防法規(guī)，若有違反，即使未發(fā)生火災(zāi)，或發(fā)生火災(zāi)單位造成嚴(yán)重后果，均應(yīng)追究相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)人、單位的行政責(zé)任。若應(yīng)違反消防法造成重大、特大火災(zāi)，必須追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。在消防責(zé)任事故中的定罪中，將上述第二點(diǎn)作為定罪的前置條件，違背了“違法必究”的原則與現(xiàn)行的消防法規(guī)相抵觸，故很多時(shí)候，該法條形同虛設(shè)。

第二，關(guān)于“經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行”這點(diǎn)在實(shí)踐中可操作性差，主要表現(xiàn)在證明相關(guān)責(zé)任人接收到“改正措施”及消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出“改正措施”難度較大。如果消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)出整改通知或者事故責(zé)任人不承認(rèn)接收到“改正措施”時(shí)，就難以對(duì)犯罪責(zé)任人加以懲罰。此外，若將“改正措施”作為追求刑事責(zé)任的前提條件，這必將引起國(guó)家機(jī)構(gòu)的無(wú)限膨脹，降低辦事效率，違背效率原則。

第三，“嚴(yán)重后果”與“后果特別嚴(yán)重”沒(méi)有形成統(tǒng)一的司法解釋。

當(dāng)前，對(duì)于“嚴(yán)重后果”及“后果特別嚴(yán)重”的定位沒(méi)有形成統(tǒng)一的司法解釋。例如，在黑龍江省對(duì)于“嚴(yán)重后果”的解釋是：（1）死亡人數(shù)三人以上；（2）重傷10人以上或者死亡、重傷人數(shù)10人以上；（3）燒毀房屋90間以上或燒毀戶(hù)數(shù)在30以上；（4）直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上。然而，在山東省關(guān)于“嚴(yán)重后果”的定位是：（1）死亡1人或者重傷3人以上的；（2）直接財(cái)產(chǎn)損失在30萬(wàn)元以上；（3）受災(zāi)居民10戶(hù)以上；（4）重傷1人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失20萬(wàn)元或者受災(zāi)居民5戶(hù)以上；（5）重傷2人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元或受災(zāi)居民3戶(hù)以上。兩省關(guān)于“嚴(yán)重后果”的定位差異較大，這個(gè)現(xiàn)象在全國(guó)不同省市地區(qū)十分普遍。各地所規(guī)定和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致不同后果在不同地方得到相同的處理結(jié)果，同一后果在不同地區(qū)懲處也不盡相同。這違反了法律面前人人平等的準(zhǔn)則，不利于法制的統(tǒng)一。

總之，當(dāng)前的法條存在許多漏洞，導(dǎo)致實(shí)際生活中消防事故責(zé)任人無(wú)法以消防責(zé)任事故罪加以懲處的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得我國(guó)刑法中的第139條喪失其基本的預(yù)防和懲處犯罪的威懾作用。

3 關(guān)于當(dāng)前消防責(zé)任事故中定罪的改進(jìn)措施

3.1 修正并完善當(dāng)前對(duì)于消防責(zé)任事故罪的定義

當(dāng)前的消防責(zé)任事故罪具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)印記，已不再適合當(dāng)前加快構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。為此，可將“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為”中的“經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行”刪除，或者將刑法中第139條更改為“對(duì)于違反消防管理法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重者，處3年以上7年以下有期徒刑。經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，以致造成嚴(yán)重后果的，從重處罰?！币源?，不僅可以避免消防事故責(zé)任人員逃避法律的懲罰，還能增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的威嚴(yán)性，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2 統(tǒng)一危害結(jié)果的司法概念

當(dāng)前，在我國(guó)，不同省市對(duì)于“嚴(yán)重后果”及“后果特別嚴(yán)重的”的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)能統(tǒng)一，導(dǎo)致法制統(tǒng)一性得到損害，違背了法律面前人人平等的基本原則。因此，國(guó)家必須出臺(tái)相關(guān)的司法解釋?zhuān)y(tǒng)一量化“嚴(yán)重后果”與“后果特別嚴(yán)重”。同時(shí)，在本罪的司法解釋中，“嚴(yán)重后果”與“后果特別嚴(yán)重”應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的劃分量化，覆蓋人員傷亡情況及財(cái)產(chǎn)損失情況，并與其他責(zé)任事故罪的立案標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

3.3 建立并完善我國(guó)的消防法律體系

消防法律體系是一個(gè)國(guó)家法律體系的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)的消防法律體系存在著許多問(wèn)題，包括：《消防法》在我國(guó)的法律體系中地位低下、《消防法》缺乏必要的立法依據(jù)、相關(guān)法律責(zé)任設(shè)置不符合科學(xué)原則、消防法律體系內(nèi)容不夠全面等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響著消防責(zé)任事故定罪的科學(xué)性原則。為此，應(yīng)采取如下措施：

3.3.1 制定《中華人民共和國(guó)消防組織法》。參照西方國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，盡早制定《中華人民共和國(guó)消防組織法》。明確消防機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、體制、編制、職能、隸屬關(guān)系等根本性問(wèn)題；明確相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)及事業(yè)單位的權(quán)利、義務(wù)及消防職能；規(guī)范公民的消防行為。

3.3.2 加強(qiáng)對(duì)《中華人名共和國(guó)消防法》的完善工作。以適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。嚴(yán)格按照“違法必究”的憲法要求，去掉對(duì)消防責(zé)任事故中的定罪問(wèn)題的前置條件；完善公安消防部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法程序；對(duì)于外企、外商、外資，其應(yīng)享受與國(guó)民一般的待遇；明確對(duì)消防安全評(píng)估、火災(zāi)隱患、重大火災(zāi)隱患等相關(guān)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的法律含義和應(yīng)遵循的原則。

3.3.3 加快《中華人民共和國(guó)消防法實(shí)施細(xì)則》等消防行政法規(guī)制定與完善工作?！吨腥A人民共和國(guó)消防法實(shí)施細(xì)則》是在落實(shí)層面對(duì)《消防組織法》及《消防法》的細(xì)化，使每個(gè)行為的操作性更強(qiáng)。逐步制定社區(qū)消防管理、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全評(píng)估等規(guī)章。

3.3.4 向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，以建立適合我國(guó)國(guó)情的的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家早在20世紀(jì)八九十年代就提出了性能化設(shè)計(jì)方法――一種全新的建筑防火設(shè)計(jì)方法，以及相對(duì)應(yīng)的性能規(guī)范。這大大促進(jìn)了消防安全設(shè)計(jì)的科學(xué)化、合理化及成本效益最優(yōu)化，產(chǎn)生重大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)整個(gè)消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起著重大的意義。為此，我國(guó)應(yīng)展開(kāi)相關(guān)的研究工作，我建設(shè)具有中國(guó)特色的、適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的性能規(guī)范提供必要技術(shù)支持。

4 總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，傳統(tǒng)的消防責(zé)任事故中的定罪問(wèn)題所暴露的弊端愈發(fā)明顯，不能很好的擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的使命。本文主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)消防責(zé)任事故中的定罪問(wèn)題加以討論，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋春紅.消防責(zé)任事故罪客觀要件設(shè)立的有關(guān)問(wèn)題[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào).2006（2）.

篇4

消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家的消防監(jiān)督制度和公共安全。消防工作是全民同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的事業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)的安定，涉及到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)。我國(guó)對(duì)消防工作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管制，專(zhuān)門(mén)制定了《消防法》、《消防監(jiān)督程序規(guī)定》等消防法規(guī)，其中規(guī)定，我國(guó)消防工作由各級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，縣以上公安機(jī)關(guān)設(shè)置消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時(shí)向被檢查的單位或居民以及上級(jí)主管部門(mén)發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》，被通知單位的防火負(fù)責(zé)或公民，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，消除火災(zāi)隱患，并將整改的情況及時(shí)告訴消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每個(gè)單位和公民都必須嚴(yán)格遵守消防法規(guī)，認(rèn)真搞好消防工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。而有些單位和公民片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，因而發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果。嚴(yán)重破壞消防監(jiān)督管理秩序，危害公共安全，給國(guó)家、集體和人民群眾帶來(lái)巨大損失。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行的行為。違反消防管理法規(guī)而造成嚴(yán)重后果，是這種犯罪行為的本質(zhì)特征。

1.所謂違反消防管理法規(guī)，是指違反了我國(guó)《消防條例》、《消防條例實(shí)施細(xì)則》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《高層建筑消防管理規(guī)則》等。

2.經(jīng)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行。如行為人只是違反了消防管理法規(guī)，但沒(méi)有接到過(guò)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取改正措施的通知，則即使造成了嚴(yán)重后果，也不構(gòu)成本罪。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)建立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查工作的機(jī)構(gòu)。

3.違反消防管理法規(guī)與嚴(yán)重后果之間存在因果關(guān)系。即嚴(yán)重后果是由于違反消防管理法規(guī)的行為引起的。違反消防管理法規(guī)的行為與嚴(yán)重后果之間沒(méi)有因果聯(lián)系，則不構(gòu)成本罪。

嚴(yán)重后果，通常是指造成了人身傷亡、死亡或公私財(cái)產(chǎn)的重大損失。后果特別嚴(yán)重，一般是指造成多人重傷、死亡、或者公私財(cái)產(chǎn)的巨大損失。根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定，所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。所謂嚴(yán)重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，一般掌握在五萬(wàn)元以上。直接經(jīng)濟(jì)損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應(yīng)追究直接責(zé)任人員的處罰。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體。行為人既包括自然人，年滿十六周歲、具有刑事責(zé)任能力的人，也包括單位。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。可以是疏忽大意的過(guò)失，也可以是過(guò)于自信的過(guò)失。這里所說(shuō)的過(guò)失，是指行為人對(duì)其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。行為人主觀上并不希望火災(zāi)事故發(fā)生，但就其違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行而言，則卻是明知故犯的。行為人明知是違反了消防管理法規(guī)，但卻未想到會(huì)因此立即產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。

二、認(rèn)定

（一）本罪與一般消防事故的界限

區(qū)分兩者的關(guān)鍵在于造成后果的嚴(yán)重程度不同。構(gòu)成消防責(zé)任事故罪，必須造成嚴(yán)重后果。而一般消防事故，雖然發(fā)生了事故，造成了一定危害后果，但未達(dá)到嚴(yán)重程度，故不構(gòu)成犯罪。

（二）本罪與失火罪的界限

本罪是行為人在存在火險(xiǎn)隱患的情況下拒不執(zhí)行消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于采取改正措施的通知，致使引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的。失火罪是行為人在日常生活與生產(chǎn)活動(dòng)中用火不慎，引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的。

（三）本罪與玩忽職守罪的界限

本罪的犯罪主體是一般主體，玩忽職守罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

如果單位的負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使發(fā)生火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果的，則屬于法條競(jìng)合，按照本法第397條第1款本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定的規(guī)定，應(yīng)以特別法條即本條的規(guī)定定罪處罰。也就是說(shuō)，對(duì)犯罪行為人應(yīng)以消防責(zé)任事故罪論處，而不應(yīng)以玩忽職守罪論處。

三、處罰

篇5

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》、《省古城保護(hù)條例》和《市<省古城保護(hù)條例>實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

轄區(qū)消防安全事故。

三、預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案：

(1)火勢(shì)較大，有可能造成較大財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)。

(2)超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的消防安全事故時(shí)。

(3)辦事處認(rèn)為需要啟動(dòng)的消防安全事故。

四、工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。由辦事處統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)消防安全事故應(yīng)急處置工作，各社區(qū)、部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)消防安全事故應(yīng)急處置工作。各社區(qū)、部門(mén)、學(xué)校和各企業(yè)是消防安全的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的消防安全應(yīng)急預(yù)案，完善消防安全應(yīng)急機(jī)制。

(2)以人為本，安全第一。在保障應(yīng)急救援人員生命安全的前提下，以救援受傷及生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(3)常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。辦事處消防安全應(yīng)急小組要作好物質(zhì)儲(chǔ)備、預(yù)案演練、隊(duì)伍建設(shè)等工作；建立、健全、完善重特大火災(zāi)事故的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制。

(4)信息共享，資源整合。發(fā)生各類(lèi)火災(zāi)事故時(shí)，由辦事處統(tǒng)一指揮調(diào)度，同時(shí)應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。

五、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及辦公室工作職責(zé)

1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

辦事處設(shè)消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮長(zhǎng)由辦事處主任李旦同志擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由分管安全的副主任何一鳴同志擔(dān)任，指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散工作組、應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組、后勤保障組三個(gè)組。

安監(jiān)辦是消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的負(fù)責(zé)日常工作的辦公室，辦公室主任由安監(jiān)辦主任劉宇同志兼任。

2、辦公室工作職責(zé)

(1)承擔(dān)辦事處消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作,加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助各社區(qū)、部門(mén)、學(xué)校和企業(yè)做好消防宣傳教育工作。建立健全完善消防安全應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督、指導(dǎo)各社區(qū)、部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)制定應(yīng)急處理預(yù)案及消防演練。

(2)接到火災(zāi)事故發(fā)生報(bào)告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)匯報(bào)，保持與各工作組成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況信息，保障整個(gè)火災(zāi)應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行。

(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作。

六、指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組及職責(zé)

1、現(xiàn)場(chǎng)人員疏散工作組

組長(zhǎng)：

部門(mén)：計(jì)生辦、群工辦、勞保所、村建所

職責(zé)：(1)組織無(wú)關(guān)人員緊急疏散、撤離、封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)并設(shè)置危險(xiǎn)警戒線；（2）防止群眾私自返回火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)序搶運(yùn)設(shè)備、物資等；(3)完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

2、應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組

組長(zhǎng)：

部門(mén)：城管辦、黨政辦、國(guó)土所、教辦

職責(zé)：(1)接到火災(zāi)通知后，負(fù)責(zé)第一時(shí)間將配備的應(yīng)急滅火設(shè)備運(yùn)送到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)并參與滅火撲救，同時(shí)根據(jù)火勢(shì)情況，請(qǐng)求消防大隊(duì)支援；（2）負(fù)責(zé)立即切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)電源、易燃易爆氣源及其他可能影響火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的危險(xiǎn)源頭，防止火災(zāi)事故擴(kuò)大化；發(fā)生傷亡情況的，組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷員立即進(jìn)行搶救。

3、后勤保障組

組長(zhǎng)：

部門(mén)：財(cái)政所、民政所

職責(zé)：(1)建立火災(zāi)信息通報(bào)制度，及時(shí)向指揮部、各工作組通報(bào)信息；(2)負(fù)責(zé)緊急調(diào)度車(chē)輛運(yùn)送救火設(shè)備及物資等；（3）配合組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救。

七、應(yīng)急滅火救援程序

接到火災(zāi)報(bào)警信息后，根據(jù)起火位置、火勢(shì)大小，立即調(diào)派人員到現(xiàn)場(chǎng)撲救，同時(shí)向消防大隊(duì)報(bào)警。各組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)本組人員的召集，帶領(lǐng)本組人員實(shí)施具體的應(yīng)急處突任務(wù)。

現(xiàn)場(chǎng)人員疏散工作組組織人員緊急疏散、撤離并設(shè)置危險(xiǎn)警戒線，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，清退無(wú)關(guān)人員，維護(hù)火場(chǎng)秩序，防止人員發(fā)生傷亡。

應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組及時(shí)了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火源位置、滅火水源方位及現(xiàn)場(chǎng)已有的消防設(shè)備設(shè)施等；切斷電源，進(jìn)行及時(shí)撲救、防止火勢(shì)蔓延，盡量減少火災(zāi)損失。

篇6

一、堅(jiān)持政治建警，進(jìn)一步提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平

（一）大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高“四個(gè)能力、兩個(gè)水平”和建設(shè)“政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)好班子、爭(zhēng)當(dāng)一對(duì)好主官”活動(dòng)，爭(zhēng)做嚴(yán)守紀(jì)律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。

（二）大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)、公安消防部隊(duì)政治工作座談會(huì)精神，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開(kāi)展“和諧警營(yíng)大家談”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系，構(gòu)建和諧的警營(yíng)環(huán)境，激發(fā)廣大官兵安心服役和愛(ài)崗敬業(yè)熱情，進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹(shù)立以人為本的群眾觀，把維護(hù)人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法，在群眾中樹(shù)立公正、廉潔、誠(chéng)信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機(jī)關(guān)各部門(mén)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，以良好的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任，樹(shù)立消防部隊(duì)良好形象，進(jìn)一步改善警民關(guān)系，

（三）強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題教育，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠(chéng)教育和社會(huì)主義法治理念專(zhuān)題教育，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英?；顒?dòng)，繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛(ài)兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會(huì)主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神，使廣大官兵樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感，始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類(lèi)排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的“四分一改”教育模式，強(qiáng)化“兩個(gè)經(jīng)常性”工作，在思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)題教育，筑牢官兵思想行動(dòng)的“堅(jiān)固防線”。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平

（一）大力開(kāi)展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大（中）隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)“六化”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，繼續(xù)鞏固“六化”標(biāo)桿單位建設(shè)成果，大力開(kāi)展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確保大、中隊(duì)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理，進(jìn)一步規(guī)范大（中）隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫(kù)室、營(yíng)院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺(tái)帳等的規(guī)范，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的思想，把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動(dòng)，培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《**縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。四是堅(jiān)持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新，使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。

（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項(xiàng)制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊(duì)車(chē)輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故（案件）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書(shū)》，嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度，堅(jiān)持做到“問(wèn)題不整改不放過(guò)、責(zé)任人沒(méi)有處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、官兵沒(méi)有受到警示教育不放過(guò)”。二是繼續(xù)強(qiáng)化“8432”安全防事故（案件）監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí)，抓好集中教育整頓，認(rèn)真開(kāi)展“安全月”、“安全競(jìng)賽”活動(dòng)，創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動(dòng)的內(nèi)容和方法，通過(guò)教育整頓活動(dòng)，確實(shí)查找出部隊(duì)在管理教育和安全防事故工作方面存在的問(wèn)題并狠抓整改和落實(shí)，嚴(yán)防各類(lèi)事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)休假、公差、8小時(shí)以外等零散人員的監(jiān)控管理，杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，制定完善《安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金規(guī)定》，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步強(qiáng)化部隊(duì)安全防事故工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作，加大對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

三、堅(jiān)持大練兵，進(jìn)一步提升部隊(duì)服務(wù)民生能力

（一）進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作。一是強(qiáng)化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度對(duì)轄區(qū)市政消火栓和消防水源進(jìn)行一次普查，制定完善《交通水源手冊(cè)》，每月定期組織對(duì)城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個(gè)預(yù)案”，結(jié)合職能任務(wù)、部隊(duì)裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，年內(nèi)提請(qǐng)區(qū)政府開(kāi)展一次多部門(mén)、多力量的社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火實(shí)戰(zhàn)演練，大隊(duì)對(duì)每個(gè)“文字類(lèi)”重點(diǎn)單位組織開(kāi)展演練1次，夜間演練達(dá)30％，并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進(jìn)一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)、滅火演練統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記，實(shí)施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫(kù),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享，為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動(dòng)。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，落實(shí)指揮長(zhǎng)和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)參謀、中隊(duì)干部值班制度，落實(shí)大隊(duì)指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度，全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序，實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持每戰(zhàn)必評(píng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)評(píng)結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評(píng)議回執(zhí)制度，規(guī)范滅火救援行為，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)“依法執(zhí)勤，文明執(zhí)勤”意識(shí)。

（三）進(jìn)一步建立健全大練兵長(zhǎng)效機(jī)制。以提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，繼續(xù)堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵，完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，優(yōu)化訓(xùn)練管理，量化訓(xùn)練考核，強(qiáng)化訓(xùn)練保障，明確各級(jí)各類(lèi)人員職責(zé)，建立科學(xué)、完善的練兵長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，努力提高信息化應(yīng)用水平，完善“三臺(tái)合一”接處警建設(shè)平臺(tái)，啟動(dòng)**縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作，建立完善警務(wù)信息動(dòng)態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)官兵信息化應(yīng)用能力，提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。

四、爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步提升大隊(duì)后勤保障能力

一是力爭(zhēng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)取得新突破。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局的協(xié)調(diào)溝通，加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，確保大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》人均3.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽(yáng)大發(fā)展這一有力時(shí)機(jī)，確保大隊(duì)危舊營(yíng)房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動(dòng)，并提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)**縣第二消防中隊(duì)建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛器材裝備的購(gòu)置力度，加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域?yàn)?zāi)害事故等特勤器材裝備的購(gòu)置力度，進(jìn)一步優(yōu)化大隊(duì)車(chē)輛裝備機(jī)構(gòu)。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持黨委理財(cái)制度，確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)安全和完整。

五、堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步完善社會(huì)化消防工作大格局構(gòu)建

（二）大力開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)議精神，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會(huì)主義法治理念教育，強(qiáng)化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高大隊(duì)消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固09年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，不斷完善五大執(zhí)法機(jī)制31項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序，完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防法律文書(shū)制作、上報(bào)、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運(yùn)行，落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，帶動(dòng)大隊(duì)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開(kāi)展和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平不斷提高。

篇7

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，同時(shí)也是消防管理的重點(diǎn)單位。由于廣大師生防火意識(shí)淡薄，在火災(zāi)中自我保護(hù)能力和救護(hù)能力相對(duì)較弱，所以，加強(qiáng)高校消防安全的思想性建設(shè)、安全管理，普及消防知識(shí)和技能，落實(shí)消防工作的規(guī)章制度，做好防患未然的工作，都已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

二、高?；馂?zāi)事故的現(xiàn)狀

高校大多歷史悠久，電力設(shè)備老化嚴(yán)重，消防器材、設(shè)施短缺、陳舊;還有一部分老建筑房頂大多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，極易因漏電而引發(fā)火災(zāi)。近幾年來(lái)學(xué)生宿舍中的家用電器數(shù)量激增，手機(jī)、電腦、電視機(jī)、電熱毯、電熱水器等的使用，造成用電量猛增，要引起高度的重視。高等院校，是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，學(xué)校建筑火災(zāi)在建筑火災(zāi)中占有很大比例。近年來(lái)，高?；馂?zāi)頻發(fā)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也對(duì)高校消防安全提出了更高的要求。

三、高?；馂?zāi)事故的特點(diǎn)

高校建筑物相對(duì)密集，有宿舍、教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)樓和食堂等場(chǎng)所，人員密集，用電負(fù)荷大，樓道狹窄擁堵，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，易發(fā)生群體性死傷，損失將會(huì)無(wú)法彌補(bǔ);高校是集教學(xué)、科研、生產(chǎn)和生活于一體的綜合性機(jī)構(gòu)，教學(xué)設(shè)備中的精密儀器、圖書(shū)館中的館藏書(shū)籍等都是昂貴的物品，還有一些實(shí)驗(yàn)室中存放了大量的易燃易爆物品、劇毒物品，是消防工作的重點(diǎn)對(duì)象，一旦發(fā)生火災(zāi)，輕則擾亂正常的教學(xué)秩序，重則發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和惡劣的社會(huì)影響，同時(shí)給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

另外，高校在課程設(shè)置上對(duì)消防安全教育有所缺失，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)不普及，缺乏現(xiàn)場(chǎng)滅火和自救知識(shí)。

四、高?；馂?zāi)隱患對(duì)策

高校消防安全必須走“預(yù)防為主、群防群治”的路線，提高全體師生的法制觀念和防范意識(shí);加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入、改善消防設(shè)施和裝備，是預(yù)防大學(xué)校園火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要手段。

校園消防安全必須建立防火安全組織，制定職責(zé)范圍，建立崗位責(zé)任制，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)日常管理和檢查，按照防火規(guī)范的要求設(shè)置數(shù)量足夠的消防安全通道和疏散樓梯，并確保安全通道暢通，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，防患于未然，使高校消防工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

高校應(yīng)該組織學(xué)生全面地學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、安全管理實(shí)施細(xì)則和宿舍安全管理規(guī)定等。對(duì)違章用電、使用明火等違規(guī)情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理，促使大學(xué)生做到知法、懂法、守法，并自覺(jué)地提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺(jué)性，從而做到依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

五、高校消防安全措施

高校應(yīng)該科學(xué)地制定消防安全預(yù)案，包括消防組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散、救火措施、通訊、防護(hù)救護(hù)等內(nèi)容。確保預(yù)案能夠迅速、高效、有序地進(jìn)行，才能最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

高校應(yīng)該加強(qiáng)消防科學(xué)知識(shí)的普及教育，將消防安全教育納入學(xué)校師生的正常教學(xué)中才是治本之道，提高全體師生員工客觀上的安全文化素養(yǎng)，使他們掌握一定自防自救的知識(shí)和技能，并定期組織師生開(kāi)展消防演習(xí)、疏散演練，遏制大火災(zāi)的發(fā)生，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，提高自我防災(zāi)救災(zāi)的能力。

完善的消防設(shè)施是高校消防工作體系的物質(zhì)保障，所以，高校必須把火災(zāi)隱患的整改作為消防工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)校園消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。配齊配足必要的消防設(shè)施設(shè)備，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期的維修、保養(yǎng)和檢測(cè)，加強(qiáng)力度，切實(shí)改善高校消防安全條件，改造、更新老建筑的消防設(shè)施。

篇8

關(guān)鍵詞：公安派出所 消防監(jiān)督 措施

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸形成了消防三級(jí)管理體制。消防三級(jí)管理體制的形成，提高了消防監(jiān)督管理的效率。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)消防三級(jí)管理體制也發(fā)生了顯著變化，取得了明顯進(jìn)步。

公安派出所的消防監(jiān)督工作是我國(guó)三級(jí)消防管理體制的重要一環(huán)，是保證消防監(jiān)督管理的重要措施。我國(guó)公安派出所的消防監(jiān)督工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了很大進(jìn)步，但同時(shí)也積累和暴露了很多問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題是做好消防監(jiān)督工作的重要保障。

一、我國(guó)的消防監(jiān)督管理體制

我國(guó)目前實(shí)行的消防管理體制是消防監(jiān)督三級(jí)管理體制，這一體制是在上個(gè)世紀(jì)八十年末形成的，1987年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)這一體制做了明確說(shuō)明。細(xì)則中規(guī)定我國(guó)的消防監(jiān)督工作主要是由市公安局、公安分局和公安派出所三級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。三級(jí)管理體制還對(duì)各地公安系統(tǒng)的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)做了說(shuō)明，公安局和公安分局需要設(shè)立消防處和消防科，要有專(zhuān)人進(jìn)行負(fù)責(zé)。公安派出所的消防監(jiān)督工作也要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要形成專(zhuān)門(mén)地、科學(xué)地、規(guī)范地管理制度來(lái)進(jìn)行管理。

我國(guó)的三級(jí)管理體制確立以來(lái)，在幾十年的發(fā)展中，起到了很大作用。這個(gè)體系對(duì)于我國(guó)的消防監(jiān)督工作具有重要意義。這個(gè)體制有力地保衛(wèi)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。尤其是基層一線的公安派出所的消防監(jiān)督工作，對(duì)于整個(gè)消防管理具有重要意義。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原有的三級(jí)管理體制暴露出許多問(wèn)題，尤其是公安派出所的消防監(jiān)督工作暴露出的問(wèn)題最多。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須要要加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督，這就要求我們必須要認(rèn)真反思我國(guó)公安派出所在消防監(jiān)督工作中存在的一系列問(wèn)題。

二、派出所消防監(jiān)督存在的問(wèn)題

公安派出所是我國(guó)公安系統(tǒng)的的第一線，處于基層。加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督管理，具有重要意義。在十幾年的發(fā)展中，我國(guó)公安派出所的消防監(jiān)督取得了很大成效，但同時(shí)又出現(xiàn)了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、基層派出所的人員編制少，警力不足

我國(guó)公安派出所處于一線，是基層單位。他們面對(duì)的任務(wù)非常繁重，但是他們由于人員編制少，警力不足等原因，使得他們無(wú)法正常履行自身的職能。據(jù)調(diào)查，我國(guó)基層派出所的警力非常有限，像我所在的地區(qū)江西撫州的基層派出所一般都保持在八到十個(gè)人左右，人員編制非常少，不能滿足派出所的現(xiàn)實(shí)需求。基層派出所管理的往往是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是一個(gè)區(qū)，管理范圍廣，涉及人員多，管理事項(xiàng)復(fù)雜。面對(duì)繁重的工作，警力有限的派出所很難正常的履責(zé)。消防監(jiān)督工作本是公安派出所自身職能的一部分，是必須要履行的職責(zé)，但最終由于警力有限無(wú)法把這項(xiàng)工作搞好。

（二）、消防業(yè)務(wù)水平低，難以適應(yīng)繁重的消防工作需要

消防工作是一門(mén)專(zhuān)門(mén)地技術(shù)，它需要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能做好，可是在我國(guó)的公安派出所中，擔(dān)任消防監(jiān)督的往往是非專(zhuān)業(yè)的警員。這些警員對(duì)于消防工作了解不深，面對(duì)繁重的消防任務(wù)，他們難以勝任。

消防工作涉及到人民的生命財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)消防監(jiān)督工作是保證人民生命財(cái)產(chǎn)的重要保證?；鶎优沙鏊墓ぷ魅藛T，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)地消防知識(shí)的培訓(xùn)，面對(duì)嚴(yán)峻的消防形勢(shì)，他們自身素質(zhì)還有待提高。

（三）、派出所消防執(zhí)法的整體水平不高

消防執(zhí)法是消防監(jiān)督中重要的工作，消防執(zhí)法的目的是為了把各種引發(fā)火災(zāi)的各種因素，消除在萌芽階段。消防執(zhí)法是要依法對(duì)于違背消防法規(guī)的各種主體如企業(yè)或者小區(qū)進(jìn)行依法執(zhí)法。

目前我國(guó)公安派出所的整體消防執(zhí)法水平不高，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有的消防執(zhí)法水平很難跟上形勢(shì)的發(fā)展。造成這種現(xiàn)象主要是有下面幾個(gè)因素，一是執(zhí)法環(huán)境是在不斷變化著，消防監(jiān)督工作也越來(lái)越復(fù)雜，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境，公安人員無(wú)法適應(yīng)。二是公安人員自身素質(zhì)不過(guò)關(guān)，對(duì)法律知識(shí)掌握的不夠，對(duì)于消防法規(guī)的理解不透徹。這是造成消防執(zhí)法水平不高的主要因素。還有一個(gè)就是個(gè)別執(zhí)法人員的違紀(jì)行為導(dǎo)致消防執(zhí)法落實(shí)不到位或者是執(zhí)法失效。

（四）、對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作不夠主動(dòng)、積極性不高

在公安派出所中，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視不夠。警務(wù)人員對(duì)于消防執(zhí)法監(jiān)督重視不夠，態(tài)度不積極，工作方法也有待改善。

造成這種現(xiàn)象的主要原因還是沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)在于平時(shí)的檢查監(jiān)督，這是消除火災(zāi)因素的主要措施。派出所警務(wù)人員在落實(shí)過(guò)程中應(yīng)對(duì)此保持高度重視。

上述四個(gè)問(wèn)題是造成，我國(guó)消防監(jiān)督工作落實(shí)不到位，跟不上形勢(shì)發(fā)展的主要原因，在工作中必須注意克服這些問(wèn)題。

三、公安派出所擔(dān)負(fù)消防監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的法律關(guān)系

當(dāng)前，在我國(guó)的法律規(guī)定中對(duì)于派出所擔(dān)負(fù)的消防監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的法律關(guān)系主要表現(xiàn)為兩種形式，一是委托關(guān)系。二是行政授權(quán)關(guān)系。

先來(lái)說(shuō)委托關(guān)系，行政委托是行政主體把自身的行政職能，依法委托給其他組織的行為。我國(guó)的《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定了消防機(jī)構(gòu)把消防監(jiān)督檢查的職能委托給了公安派出所。

再來(lái)說(shuō)行政授權(quán)關(guān)系。公安派出所的消防檢查職能除了可以通過(guò)委托獲得外還可以通過(guò)其他法律的授權(quán)獲得，這些法律有很多，例如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》就是一個(gè)典型的例子。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作的措施

上文詳細(xì)分析了我國(guó)公安派出所在消防監(jiān)督中存在的問(wèn)題，我們要加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督工作，就是要針對(duì)這些問(wèn)題專(zhuān)門(mén)地采取措施。

（一）、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任心。提高思想認(rèn)識(shí)主要是要讓警務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，就是要建立專(zhuān)門(mén)地消防機(jī)構(gòu)，消防監(jiān)督執(zhí)法要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。消防監(jiān)督執(zhí)法工作是公安機(jī)關(guān)必須履行的職責(zé)，要以高度負(fù)責(zé)地態(tài)度來(lái)面對(duì)這個(gè)問(wèn)題。

（二）、明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。針對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作，要把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)警務(wù)人員身上，每個(gè)警務(wù)人員都必須有自己的任務(wù)。自己在落實(shí)過(guò)程中，必須要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐駚?lái)完成自身的任務(wù)。

（三）、規(guī)范公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書(shū)。在消防監(jiān)督執(zhí)法中常常因?yàn)槌绦虿灰?guī)范，從而導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)分歧的現(xiàn)象。公安派出所要規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法程序，努力做到依法監(jiān)督。

（四）、將消防工作納入公安工作總體目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。消防工作是公安派出所整體工作的一部分，對(duì)于消防工作要放在總體目標(biāo)之內(nèi)加以考慮，要在全所建立科學(xué)公正地考核激勵(lì)機(jī)制。

（五）、加強(qiáng)消防培訓(xùn)，提高消防業(yè)務(wù)水平。警務(wù)人員的消防素質(zhì)亟待加強(qiáng)，對(duì)于警務(wù)人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高警務(wù)人員的消防水平。消防人員的素質(zhì)提高對(duì)于提升派出所整體的消防監(jiān)督水平具有非常重要的意義。

（六）、建立消防機(jī)構(gòu)與派出所互通信息的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，要注重對(duì)外界的溝通，要與消防機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

（七）、積極指導(dǎo)，熱情服務(wù)。針對(duì)市場(chǎng)企業(yè)的各種不規(guī)范行為從而產(chǎn)生的一些列火災(zāi)因素，要積極指導(dǎo)。同時(shí)也要把企業(yè)當(dāng)做服務(wù)對(duì)象，熱情服務(wù)。

公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法工作是我國(guó)三級(jí)管理體制中重要的一環(huán)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作顯得尤為重要。公安派出所的民警要按照上文提到的七條措施來(lái)進(jìn)行努力。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、視察工作基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，尤其是國(guó)貿(mào)、佳惠、太陽(yáng)百貨、沃爾瑪、恒遠(yuǎn)意通總店等大中型商場(chǎng)先后入住市中心區(qū)，市場(chǎng)繁榮、購(gòu)銷(xiāo)兩旺，極大地豐富了人民群眾的物質(zhì)生活。視察組在視察中注意到，大中型商場(chǎng)的共性是租賃式商場(chǎng)，使用權(quán)和所有權(quán)分離，商場(chǎng)各類(lèi)消費(fèi)品易燃物居多，銷(xiāo)售人員集中，采購(gòu)人員密集，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全就成公安消防工作的重中之重。三年來(lái)，大中型商場(chǎng)未發(fā)生一起火災(zāi)事故，預(yù)防成效明顯，成效顯著。主要有以下特點(diǎn)：

首先，黨委政府高度重視公安消防工作。幾年來(lái)，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府高度重視消防安全工作，多次召開(kāi)消防安全工作會(huì)議進(jìn)行布署，層層簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持季度聯(lián)席會(huì)議制度，總結(jié)階段性工作；市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)視察商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域和部位，督導(dǎo)檢查消防設(shè)施，確保了公眾聚集場(chǎng)所消防安全；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，做好后勤保障工作，發(fā)揮公安消防武警在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的保障作用，建立信息平臺(tái)，購(gòu)置車(chē)輛和裝備器材投入執(zhí)勤備戰(zhàn)，為消防安全工作提供物力保障，推動(dòng)公安消防武警部隊(duì)的信息化、正規(guī)化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。

其次，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，堅(jiān)持預(yù)防為主、消防結(jié)合的工作方針，公安消防支隊(duì)以全面落實(shí)社會(huì)消防目標(biāo)責(zé)任制為主線，狠抓“消防安全基礎(chǔ)工作年”活動(dòng)，落實(shí)“政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)消防安全監(jiān)管、公共消防設(shè)施建設(shè)、政府部門(mén)消防工作檢查”考評(píng)四項(xiàng)責(zé)任。建立健全消防安全責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)消防安全工作的落實(shí)，有效防控重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

再次，合力創(chuàng)建監(jiān)督執(zhí)法示范單位，提升消防監(jiān)督管理水平。市公安消防支隊(duì)緊緊抓住提高“火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防安全教育、社會(huì)管理創(chuàng)新”四個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升全市公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理能力和服務(wù)水平。同時(shí)把消防安全工作向基層延伸，突出重點(diǎn)抓示范，制訂了《市創(chuàng)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位實(shí)施方案》和《市消防監(jiān)督執(zhí)法量化考核評(píng)分實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)法人員工作崗位，工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作效率。委員在視察國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、太陽(yáng)百貨、沃爾瑪、大世界、佳惠華盛堂、恒遠(yuǎn)總店過(guò)程中，通過(guò)查閱資料，對(duì)管理、監(jiān)督檢查、值班等制度建立健全，并得到貫徹執(zhí)行；現(xiàn)場(chǎng)檢查“防火墻”、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、預(yù)防報(bào)警裝置、消防管網(wǎng)等，均處于有效預(yù)防狀態(tài)，為大中型商場(chǎng)消防安全提供了應(yīng)急保障。

第四，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮公安消防主力軍作用。消防工作無(wú)小事。在市委市政府統(tǒng)籌安排下，市公安局、工商局、文化局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的通知》，將公眾聚眾場(chǎng)所消防安全檢查合格列為工商部門(mén)、文化部門(mén)年審執(zhí)照的必要條件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防安全管控，公安消防支隊(duì)會(huì)同文化部門(mén)組織力量對(duì)188家網(wǎng)吧進(jìn)消防安全隱患排查，安裝“消防公共信息平臺(tái)系統(tǒng)”，強(qiáng)化全市消防監(jiān)督人員對(duì)“零點(diǎn)管理”、“錯(cuò)時(shí)檢查”和“隱患責(zé)任捆綁”等措施的落實(shí)。同時(shí)發(fā)揮公安消防武警在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的主力軍作用，市公安消防支隊(duì)制定下發(fā)了《市“黔安一號(hào)”火災(zāi)隱患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)全市開(kāi)展防火專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署。市公安局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市公安派出所冬季防火工作的通知》，要求派出所加強(qiáng)消防安全檢查工作，為此，市公安消防支隊(duì)還編制了《市派出所消防監(jiān)督執(zhí)法資料》，制作光碟下發(fā)各派出所，依法行使消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有效開(kāi)展。公安消防支隊(duì)成立了由黨委成員帶隊(duì)的督導(dǎo)組，深入縣區(qū)、深入基層對(duì)冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行督導(dǎo)，市政府組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)檢等安委會(huì)成員單位執(zhí)法人員在春節(jié)、元宵節(jié)前對(duì)全市消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)、公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有序開(kāi)展。

第五，強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高單位管控水平。為確保消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展全面接軌，市公安消防支隊(duì)以推動(dòng)社會(huì)單位提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育活動(dòng)為主要目標(biāo)，結(jié)合全市防火工作的特點(diǎn)，采取多種形式，廣泛宣傳消防法規(guī)和安全知識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。對(duì)社區(qū)，重點(diǎn)對(duì)老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體開(kāi)展消防安全教育，在學(xué)校開(kāi)展宣傳日活動(dòng)，到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶(hù)面授消防安全知識(shí)，張貼公益廣告進(jìn)行消防安全教育，提醒市民、學(xué)生、農(nóng)民工作學(xué)習(xí)勞動(dòng)不忘防火。發(fā)揮新聞、媒體，大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防安全宣傳教育，對(duì)重點(diǎn)單位職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，灌輸消防安全知識(shí)，定期組織演練，切實(shí)提高消防安全預(yù)防能力和處理初發(fā)火災(zāi)的能力。采用多種方式，暢通宣傳渠道，擴(kuò)大消防安全的覆蓋面，增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí)和預(yù)防能力。

二、存在的問(wèn)題

全市公安消防安全工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)公安消防武警官兵和廣大人民群眾的共同努力，消防安全工作取得了明顯成績(jī)。我們?cè)谝暡熘凶⒁獾揭恍┎豢珊鲆暤膯?wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)市場(chǎng)業(yè)主對(duì)消防安全工作意識(shí)不強(qiáng)，注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視消防安全的現(xiàn)象不同程度地存在；二是商場(chǎng)、市場(chǎng)消防人員流動(dòng)快，熟悉消防的人員變動(dòng)后對(duì)消防管理沒(méi)有連續(xù)性；三是商業(yè)市場(chǎng)租賃場(chǎng)所屬于多產(chǎn)權(quán)單位，多經(jīng)營(yíng)戶(hù)的樓房建筑消防安全責(zé)任主體在制度規(guī)范上缺位，消防安全的主管單位不明晰，沒(méi)有建立相應(yīng)的消防安全組織，無(wú)人管理物業(yè)，消防設(shè)施維護(hù)不到位；四是消防車(chē)通道及消防登高地?zé)o規(guī)劃，有的被綠化帶擠占，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援滅火搶險(xiǎn)；五是機(jī)關(guān)單位消防安全存在薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)工作人員缺乏消防安全知識(shí)。等等。

三、建議和意見(jiàn)

第一，黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防后勤保障能力建設(shè)，發(fā)揮公安消防在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。同時(shí)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)城市高層建筑消防車(chē)通道和登高地建設(shè)，把城市輸水管網(wǎng)，消防安全標(biāo)識(shí)同城市通訊、煤氣管道、輸電線路同步建設(shè)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)范性要求，發(fā)揮公安消防宣傳教育的優(yōu)勢(shì)，把機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織納入教育培訓(xùn)的計(jì)劃，分期分批開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)，自覺(jué)履行消防安全職責(zé)和義務(wù)。把大中型商場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象，確定消防管理人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)，熟悉消防業(yè)務(wù)，熟練操作消防器材，懂得巡查巡防，保障商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)長(zhǎng)治久安。

第三，健全制度，規(guī)范消防安全管理主體責(zé)任，提高公安消防監(jiān)督執(zhí)法能力。按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的要求出臺(tái)規(guī)范性文件，實(shí)行消防安全責(zé)任制，對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多經(jīng)營(yíng)戶(hù)建筑成立物業(yè)管理委員會(huì)，依據(jù)樓房權(quán)屬規(guī)范產(chǎn)權(quán)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶(hù)業(yè)主的消防安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，互相協(xié)作，維護(hù)消防設(shè)施，分?jǐn)偩S護(hù)費(fèi)用，保障商場(chǎng)消防安全。進(jìn)一步提高公安消防監(jiān)督能力，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的作用，公安派出所對(duì)消防監(jiān)督檢查要常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治人群密集場(chǎng)所和房屋密集的“城中村”以及人口集中的小區(qū)，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

篇10

[關(guān)鍵詞]企事業(yè)單位 消防安全 安全教育

中圖分類(lèi)號(hào)：K81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）12-0236-01

消防工作是一項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)的工程。隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)、民用建筑發(fā)生著日新月異的變化，各類(lèi)火災(zāi)事故也給消防工作帶來(lái)了一個(gè)個(gè)嶄新的研究課題，因此進(jìn)一步加強(qiáng)消防科普知識(shí)教育和提高國(guó)民安全素質(zhì)，以及增強(qiáng)企事業(yè)單位每個(gè)人的消防安全意識(shí)和責(zé)任感，都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。作為一個(gè)企業(yè)，只有在向市場(chǎng)要經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視安全生產(chǎn)，防患于未然，這樣才能實(shí)現(xiàn)利益和安全“雙贏”。

一、企事業(yè)單位消防安全知識(shí)普及現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)的企事業(yè)單位普遍都在安全問(wèn)題上足夠重視，，從健全安全制度、拓寬渠道、加大力度、注重效果上下了很大功夫，使得單位職工的消防安全知識(shí)普及教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。但是單位職工的消防安全防范意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的發(fā)展和和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。總起來(lái)看， 主要有下列幾個(gè)特點(diǎn)：

1.企事業(yè)單位消防知識(shí)普及教育沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上納入企業(yè)教育

2009年6月1日正式實(shí)施的新《消防法》及配套《規(guī)定》為加強(qiáng)消防安全知識(shí)普及教育工作提供法律保障，但是很多企事業(yè)單位并未結(jié)合本單位實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致消防安全知識(shí)普及教育的職責(zé)依舊不夠明確，教育培訓(xùn)的內(nèi)容沒(méi)有得到細(xì)化，消防安全知識(shí)普及教育依然是各自為陣，監(jiān)管機(jī)制仍舊處于真空狀態(tài)，教育培訓(xùn)水平依舊處于重復(fù)、低效的狀態(tài)。另外，職能部門(mén)之間的缺乏溝通、協(xié)作，未形成單位消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、考評(píng)、監(jiān)管辦法，致使消防安全知識(shí)普及教育沒(méi)有實(shí)質(zhì)上納入企業(yè)教育之中。

2.企事業(yè)單位消防安全教育培訓(xùn)流于形式。

目前的企事業(yè)單位消防安全教育培訓(xùn)主要以單位消防安全“四個(gè)能力”（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）為內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的對(duì)象主要包括單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、自動(dòng)消防設(shè)施值班操作人員等。從實(shí)際工作看中，雖然以消防安全“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的消防安全教育培訓(xùn)取得了明顯成效，但總體的教育培訓(xùn)工作還是缺乏系統(tǒng)性、規(guī)劃性、科學(xué)性，培訓(xùn)工作還沒(méi)有形成一種健康、良性的運(yùn)作機(jī)制，大部分單位的消防安全知識(shí)普及教育依舊流于形式，停留在低水平、低層次階段徘徊。

3.消防安全知識(shí)宣傳的廣度和深度不夠

從消防知識(shí)宣傳容上看，工作缺少持續(xù)性和系統(tǒng)性，難以形成互動(dòng)的宣傳局面。傳統(tǒng)的宣傳工作只是 為了宣傳而宣傳，在很大程度上注重表面化、形式化，沒(méi)能在深度、力度和實(shí)際成效上下功夫，宣傳消防知識(shí)方面存在盲區(qū)。消防知識(shí)宣傳不深入，不持久，力度不大。有的單位開(kāi)展消防宣傳只是敷衍應(yīng)付，遇有上級(jí)部署宣傳任務(wù)，隨便設(shè)立一個(gè)咨詢(xún)臺(tái)，掛上幾幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)一些宣傳資料，看似熱火朝天，其實(shí)影響甚微，成了形式主義；有的單位則純粹為了完成宣傳任務(wù)，突擊搞活動(dòng)，象征性舉行一下儀式，領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)講話發(fā)言，新聞單位拍拍照片、攝z錄像，具體收到了什么樣的宣傳效果不得而知。從消防知識(shí)宣傳形式上看，方式方法老套陳舊無(wú)吸引眼球的亮點(diǎn)，不僅形式呆扳，而且也有應(yīng)付“做秀”之嫌。

二、企事業(yè)單位消防安全知識(shí)科普教育不足的深層次原因分析

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全知識(shí)普及教育重視程度不夠。“單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)” 是消防工作的原則之一，消防安全知識(shí)普及教育也必須由各級(jí)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全知識(shí)普及教育的重視程度不夠。從認(rèn)識(shí)上看，未將消防安全知識(shí)普及教育當(dāng)作是單位的一項(xiàng)職能，當(dāng)作一項(xiàng)工作來(lái)抓，僅僅停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件的層面。

2、各職能部門(mén)未形成合力。由于缺乏政策支持、資金的保障，消防安全知識(shí)普及教育始終未能形成良性循環(huán)的局面。在單位各職能部門(mén)中未能形成“消防安全”靠大家的意識(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)不能正確履行消防安全知識(shí)普及教育的職責(zé)。由于缺乏制度的規(guī)范和約束，缺乏有效監(jiān)管，消防安全知識(shí)普及教育呈現(xiàn)零亂、重復(fù)和自由發(fā)展的混亂局面。

3、消防安全知識(shí)普及教育基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)消防安全知識(shí)普及教育起步較晚，消防安全知識(shí)普及教育資金投入和設(shè)施嚴(yán)重不足。作為企事業(yè)單位，只注重了對(duì)企業(yè)文化的傳播，卻往往忽視了消防安全知識(shí)普及教育，沒(méi)有將消防安全知識(shí)普及教育納入職工素質(zhì)培養(yǎng)的范疇，沒(méi)有將消防安全知識(shí)普及教育與企業(yè)文化教育擺在同等重要的位置。作為單位職工，由于工作繁忙，也無(wú)心刻意去學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)。

三、推動(dòng)消防安全知識(shí)普及教育工作的對(duì)策

1.建立健全消防安全知識(shí)科普教育管理制度。企事業(yè)單位應(yīng)重視和加強(qiáng)消防安全知識(shí)普及教育，將其作為減少各類(lèi)災(zāi)害事故的重要手段，在建立和完善消防安全知識(shí)科普教育管理制度上狠下功夫。要制定切實(shí)可行的消防安全知識(shí)普及教育規(guī)劃，明確單位各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)， 督促各級(jí)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，并持之以恒，構(gòu)建有特色的消防安全知識(shí)普及教育體系。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的消防安全教育。首先，要重視加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的消防安全宣傳教育。通過(guò)多種方式，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握消防安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)消防安全知識(shí)普及教育的重要性、緊迫性，從而帶動(dòng)消防安全知識(shí) 普及教育的廣泛深入開(kāi)展。其次，要加強(qiáng)對(duì)安全崗位工作人員的教育。制定這些安全崗位工作人員培訓(xùn)教育標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格組織考核，不斷提高他們處置災(zāi)害事故的能力。

3.加強(qiáng)對(duì)單位人員的宣傳教育。在消防安全知識(shí)普及教育方面，要盡可能創(chuàng)新消防安全宣傳形式，采取靈活多樣的方式。可以通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品等，加大宣傳力度，拓寬宣傳覆蓋面，使公共安全宣傳教育覆蓋到單位人員的每個(gè)人，使他們都能掌握基本的防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救技能，以達(dá)到減災(zāi)的目的。

4.注重發(fā)揮單位教育部門(mén)的消防安全知識(shí)普及教育職能。提倡企事業(yè)單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)的消防安全培訓(xùn)部門(mén)，一方面培養(yǎng)消防員、消防控制室操作人 員等消防崗位從業(yè)人員，一方面可以承擔(dān)對(duì)單位人員消防安全知識(shí)的教育普及工作。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。其他的消防安全知識(shí)普及教育也完全可以采取這樣的方式。提倡一些職業(yè)學(xué)校與單位內(nèi)部開(kāi)設(shè)各類(lèi)型的公共安全合作，培養(yǎng)一批專(zhuān)職的消防安全知識(shí)普及教育骨干力量，從根本上增強(qiáng)企事業(yè)單位每個(gè)人的消防安全意識(shí)和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)利益和安全“雙贏”。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡傳平.區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與滅火救援力量布局優(yōu)化研究[D]；同濟(jì)大學(xué)；2006年