導(dǎo)語：如何才能寫好一篇典當(dāng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人，其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條 商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。

第五條 典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。典當(dāng)行名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“典當(dāng)”字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有“典當(dāng)”字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第六條 典當(dāng)行從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。

第二章 設(shè) 立

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程;

(二)有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本;

(三)有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施;

(四)有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評(píng)估人員;

(五)有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股;

(六)符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求;

(七)符合國家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。

第八條 典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為300萬元;從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬元;從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬元。

典當(dāng)行的注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本。

第九條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：

(一)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗(yàn)證件(照)制度;

(二)當(dāng)物查驗(yàn)、保管制度;

(三)通緝協(xié)查核對(duì)制度;

(四)可疑情況報(bào)告制度;

(五)配備保安人員制度。

第十條 典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：

(一)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備(錄像資料至少保存2個(gè)月);

(二)營業(yè)柜臺(tái)設(shè)置防護(hù)設(shè)施;

(三)設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險(xiǎn)箱(柜、庫);

(四)設(shè)置報(bào)警裝置;

(五)門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施;

(六)配備必要的消防設(shè)施及器材。

第十一條 設(shè)立典當(dāng)行，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)商務(wù)主管部門提交下列材料：

(一)設(shè)立申請(qǐng)(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容)及可行性研究報(bào)告;

(二)典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書;

(三)典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施;

(四)具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;

(五)檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級(jí)管理人員的簡歷;

(六)具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及出資能力證明、法人股東的董事會(huì)(股東會(huì))決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(七)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;

(八)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

第十二條 具備下列條件的典當(dāng)行可以跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：

(一)經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊(cè)資本不少于人民幣1500萬元;

(二)最近兩年連續(xù)盈利;

(三)最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

典當(dāng)行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。

第十三條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付不少于500萬元的營運(yùn)資金。

典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金總額不得超過典當(dāng)行注冊(cè)資本的50%。

第十四條 典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)商務(wù)主管部門提交下列材料：

(一)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額等)、可行性研究報(bào)告、董事會(huì)(股東會(huì))決議;

(二)具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

(三)檔案所在地人事部門出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷;

(四)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;

(五)省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地縣級(jí)政府公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。

第十五條 收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審核，省級(jí)商務(wù)主管部門將審核意見和申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部，由商務(wù)部批準(zhǔn)并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到商務(wù)部批準(zhǔn)文件后5日(工作日，下同)內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)政府公安機(jī)關(guān)。省級(jí)政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將通報(bào)情況通知設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)政府公安機(jī)關(guān)。

第十六條 申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：

(一)申請(qǐng)報(bào)告;

(二)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件;

(三)法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件;

(四)法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的戶口所在地縣級(jí)政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明;

(五)典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖;

(六)錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱(柜、庫)及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖;

(七)各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度;

(八)治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

第十七條 所在地縣級(jí)政府公安機(jī)關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申請(qǐng)材料及初步審核結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)政府公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)政府公安機(jī)關(guān)直接受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后5日內(nèi)將審核批準(zhǔn)情況報(bào)省級(jí)政府公安機(jī)關(guān)備案;省級(jí)政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)商務(wù)主管部門。

申請(qǐng)人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第三章 變更、終止

第十八條 典當(dāng)行變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)資本(變更后注冊(cè)資本在5000萬元以上的除外)、法定代表人、在本市(地、州、盟)范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份(對(duì)外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì)達(dá)50%以上的除外)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

典當(dāng)行分立、合并、跨市(地、州、盟)遷移住所、對(duì)外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì)達(dá)50%以上、以及變更后注冊(cè)資本在5000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門同意，報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)，并換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十九條 典當(dāng)行增加注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)與開業(yè)時(shí)間或者前一次增資相隔的時(shí)間在一年以上;

(二)一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

第二十條 典當(dāng)行變更注冊(cè)資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進(jìn)入的個(gè)人股東和擬任高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)接受資格審查;新進(jìn)入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資能力與投資資格。

第二十一條 無正當(dāng)理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達(dá)6個(gè)月以上的，省級(jí)商務(wù)主管部門、設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準(zhǔn)文件自動(dòng)撤銷。收回的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)交回商務(wù)部。

省級(jí)商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，或者設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)政府公安機(jī)關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過省級(jí)政府公安機(jī)關(guān)相互通報(bào)情況。

許可證被收回后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

第二十二條 典當(dāng)行解散應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)停止除贖當(dāng)和處理絕當(dāng)物品以外的其他業(yè)務(wù)，并依法成立清算組，進(jìn)行清算。

第二十三條 典當(dāng)行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門確認(rèn)，由省級(jí)商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，并在5日內(nèi)通報(bào)同級(jí)政府公安機(jī)關(guān)。

省級(jí)政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知作出原批準(zhǔn)決定的設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)政府公安機(jī)關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》。

典當(dāng)行在清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

第二十四條 省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)終止經(jīng)營的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)予以公告，并報(bào)商務(wù)部備案。

第四章 經(jīng)營范圍

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

(一)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);

(二)財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);

(三)房地產(chǎn)(外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù);

(四)限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣;

(五)鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù);

(六)商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第二十六條 典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

(一)非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售;

(二)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù);

(三)集資、吸收存款或者變相吸收存款;

(四)發(fā)放信用貸款;

(五)未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第二十七條 典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：

(一)依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn);

(二)贓物和來源不明的物品;

(三)易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器;

(四)管制刀具，槍、軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械;

(五)國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物;

(六)國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件;

(七)當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn);

(八)法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。

第二十八條 典當(dāng)行不得有下列行為：

(一)從商業(yè)銀行以外的單位和個(gè)人借款;

(二)與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金;

(三)超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款;

(四)對(duì)外投資。

第二十九條 典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五章 當(dāng) 票

第三十條 當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。

典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項(xiàng)進(jìn)行約定的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三十一條 當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所;

(二)當(dāng)戶姓名(名稱)、住所(址)、有效證件(照)及號(hào)碼;

(三)當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況;

(四)估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額;

(五)利率、綜合費(fèi)率;

(六)典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期;

(七)當(dāng)戶須知。

第三十二條 典當(dāng)行和當(dāng)戶不得將當(dāng)票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。

第三十三條 典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄并妥善保管當(dāng)票。

當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)，典當(dāng)行無過錯(cuò)的，典當(dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。

第六章 經(jīng)營規(guī)則

第三十四條 典當(dāng)行不得委托其他單位和個(gè)人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù),不得向其他組織、機(jī)構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務(wù)人員從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第三十五條 辦理出當(dāng)與贖當(dāng)，當(dāng)戶均應(yīng)當(dāng)出具本人的有效身份證件。當(dāng)戶為單位的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出具單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件;委托典當(dāng)中，被委托人應(yīng)當(dāng)出具典當(dāng)委托書、本人和委托人的有效身份證件。

除前款所列證件外，出當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。贖當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)出示當(dāng)票。

典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)戶出具的本條第二款所列證明文件。

第三十六條 當(dāng)物的估價(jià)金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。

房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。

典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過6個(gè)月。

第三十七條 典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。

典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。

第三十八條 典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。

動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的42‰。

房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的27‰。

財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的24‰。

當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。

第三十九條 典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個(gè)月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費(fèi)用。

第四十條 典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。

當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。

第四十一條 典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當(dāng)物。

質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照估價(jià)金額進(jìn)行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 典當(dāng)行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當(dāng)手續(xù)。

典當(dāng)行經(jīng)營機(jī)動(dòng)車質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。

典當(dāng)行經(jīng)營其他典當(dāng)業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。

第四十三條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：

(一)當(dāng)物估價(jià)金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。

(二)絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。

(三)對(duì)國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。

(四)典當(dāng)行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。

(五)典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價(jià)處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。

第四十四條 典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進(jìn)行管理：

(一)典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊(cè)資本。典當(dāng)行第一次向省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市(地、州、盟)以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。

(二)典當(dāng)行對(duì)同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊(cè)資本的25%。

(三)典當(dāng)行對(duì)其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。

(四)典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊(cè)資本的90%時(shí)，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補(bǔ)足或者申請(qǐng)減少注冊(cè)資本，但減少后的注冊(cè)資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額的規(guī)定。

(五)典當(dāng)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊(cè)資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊(cè)資本。注冊(cè)資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過100萬元。注冊(cè)資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊(cè)資本的10%。

第四十五條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照法律和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，建立、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。

典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制月度報(bào)表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并按要求向省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送。

典當(dāng)行年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者其他法定機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)證。

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 商務(wù)部對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)制定有關(guān)規(guī)章、政策;

(二)負(fù)責(zé)典當(dāng)行市場準(zhǔn)入和退出管理;

(三)負(fù)責(zé)典當(dāng)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管;

(四)對(duì)典當(dāng)行業(yè)自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十七條 商務(wù)部參照省級(jí)商務(wù)主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對(duì)全國范圍內(nèi)典當(dāng)行的總量、布局及資本規(guī)模進(jìn)行調(diào)控。

第四十八條 《典當(dāng)經(jīng)營許可證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制。《典當(dāng)經(jīng)營許可證》實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務(wù)部另行制定。

當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)，省級(jí)商務(wù)主管部門監(jiān)制。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向商務(wù)部報(bào)告當(dāng)票的印制、使用情況。任何單位和個(gè)人不得偽造和變?cè)飚?dāng)票。

第四十九條 省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向商務(wù)部報(bào)送本地典當(dāng)行經(jīng)營情況。具體要求和報(bào)表格式由商務(wù)部另行規(guī)定。

第五十條 典當(dāng)行的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效身份證件;外國人及其他境外人員在典當(dāng)行就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。

典當(dāng)行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。

第五十一條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、統(tǒng)計(jì)質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并按照所在地縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)的要求報(bào)送備查。

第五十二條 典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況。

第五十三條 對(duì)屬于贓物或者有贓物嫌疑的當(dāng)物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五十四條 省級(jí)商務(wù)主管部門以及設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題;對(duì)于轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行發(fā)生的盜搶、火災(zāi)、集資吸儲(chǔ)及重大涉訟案件等情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)商務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)卣?，并通?bào)同級(jí)政府公安機(jī)關(guān)。

第五十五條 全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)是典當(dāng)行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)登記后成立，接受國務(wù)院商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

地方性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)是本地典當(dāng)行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)登記后成立，接受所在地商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五十六條 商務(wù)部授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行年審。具體辦法由商務(wù)部另行制定。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在年審后10日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)政府公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。

第五十七條 國家推行典當(dāng)執(zhí)業(yè)水平認(rèn)證制度。具體辦法由商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。

第八章 罰 則

第五十八條 非法設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

第五十九條 典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)或者第四十四條第(一)、(二)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 典當(dāng)行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實(shí)經(jīng)營情況，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并通報(bào)相關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 典當(dāng)行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、(五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。

典當(dāng)行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準(zhǔn)或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

典當(dāng)行違反本辦法第四十四條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，資本不實(shí)，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)足或者減少注冊(cè)資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第六十五條 典當(dāng)行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。

第六十六條 典當(dāng)行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處2019元以上1萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。

對(duì)明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 典當(dāng)行采用暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人典當(dāng)，或者以其他不正當(dāng)手段侵犯當(dāng)戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 在調(diào)查、偵查典當(dāng)行違法犯罪行為過程中，商務(wù)主管部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合。商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)典當(dāng)行有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并相互通報(bào)查處結(jié)果;涉嫌構(gòu)成犯罪的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

第六十九條 商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)工作人員在典當(dāng)行設(shè)立、變更及終止審批中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中亂用職權(quán)、徇私、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第七十條 各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法或者就有關(guān)授權(quán)委托管理事項(xiàng)作出規(guī)定，并報(bào)商務(wù)部、公安部備案。

第七十一條 外商及港、澳、臺(tái)商投資典當(dāng)行的管理辦法由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

篇2

第一條　為規(guī)范我校電子文件的歸檔及管理工作，保障歸檔的電子文件安全有效適用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省電子文件管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的精神，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱電子文件，是指通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、辦理、傳輸和存儲(chǔ)的文字、圖表、圖像、音頻、視頻等不同形式的信息記錄。

第三條　機(jī)關(guān)各處室、院（系、部）等單位和部門應(yīng)建立電子文件歸檔制度，指定專人（一般為單位或部門兼職檔案員）負(fù)責(zé)本部門的電子文件歸檔工作，將電子文件的收集、整理、歸檔、保管、利用工作納入單位（部門）文書處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任。

第四條　凡有保存價(jià)值的電子文件，文件形成單位（部門）均必須歸檔。電子文件的歸檔范圍、保管期限和密級(jí)劃分，參照紙質(zhì)文件歸檔的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　電子文件的收集與積累要求

（1）收集時(shí)應(yīng)注明文件存儲(chǔ)格式、文字處理工具等，必要時(shí)同時(shí)保留文字處理工具軟件。文字型電子文件以XML、RTF、TXT、DOC為通用格式；

（2）對(duì)用掃描儀等設(shè)備獲得的采用非通用文件格式的圖像電子文件，收集時(shí)應(yīng)將其轉(zhuǎn)換成通用格式，如無法轉(zhuǎn)換，則應(yīng)將相關(guān)軟件一并收集。掃描型電子文件以JPEG、TIFF為通用格式；

（3）對(duì)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)或繪圖等設(shè)備獲得的圖形電子文件，收集時(shí)應(yīng)注明其軟硬件環(huán)境和相關(guān)數(shù)據(jù)；

（4）對(duì)用視頻或多媒體設(shè)備獲得的文件以及用超媒體鏈接技術(shù)制成的文件，應(yīng)同時(shí)收集其非通用格式的壓縮算法和相關(guān)軟件。視頻和多媒體電子文件以MPEG、AVI為通用格式；

（5）對(duì)用音頻設(shè)備獲得的聲音文件，應(yīng)同時(shí)收集其屬性標(biāo)識(shí)、參數(shù)和非通用格式的相關(guān)軟件。音頻電子文件以WAV、MP3為通用格式；

（6）對(duì)用通用軟件產(chǎn)生的電子文件，應(yīng)同時(shí)收集其軟件型號(hào)、名稱、版本號(hào)和相關(guān)參數(shù)手冊(cè)、說明資料等。專用軟件產(chǎn)生的電子文件原則上應(yīng)轉(zhuǎn)換成通用電子文件，如不能轉(zhuǎn)換，收集時(shí)應(yīng)連同專用軟件一并收集。

第六條　電子文件歸檔的基本要求

（1）電子文件應(yīng)按照本單位（部門）紙質(zhì)文件的分類方案和整理方法進(jìn)行分類、整理，下載到耐久性的載體上（推薦采用的載體，按優(yōu)先順序依次為：只讀光盤、一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤等，不允許用軟磁盤作為歸檔電子文件長期保存的載體）；

（2）存儲(chǔ)電子文件的載體或裝具上應(yīng)貼有標(biāo)簽，標(biāo)簽上應(yīng)注明載體序號(hào)、全宗號(hào)、類別號(hào)、密級(jí)、保管期限、存入日期等，歸檔后的電子文件的載體應(yīng)設(shè)置成禁止寫操作的狀態(tài)；

（3）電子文件歸檔時(shí)，應(yīng)同時(shí)填寫《電子文件登記表》，與相應(yīng)的電子文件一同歸檔保存。

（4）歸檔完畢，電子文件形成單位（部門）應(yīng)將存有歸檔前電子文件的載體保存至少1年。

第七條　歸檔電子文件移交前，文件形成單位（部門）必須認(rèn)真檢測電子文件，并填寫《歸檔電子文件移交、接收檢驗(yàn)登記表》。登記表一式兩份，一份隨電子文件移交給綜合檔案室，一份由電子文件形成單位（部門）保存。

第八條　電子文件的檢驗(yàn)應(yīng)包括以下項(xiàng)目

（1）載體有無劃痕、是否清潔；

（2）有無病毒；

（3）核實(shí)歸檔電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性檢驗(yàn)和審核手續(xù)；

（4）核實(shí)登記表、軟件、說明資料等是否齊全；

（5）對(duì)特殊格式的電子文件，應(yīng)核實(shí)其相關(guān)的軟件、版本、操作手冊(cè)等是否完整。

第九條　綜合檔案室應(yīng)按照檢驗(yàn)要求對(duì)移交電子文件逐一驗(yàn)收，對(duì)檢驗(yàn)不合格者，應(yīng)退回形成單位（部門）重新制作。

第十條　移交綜合檔案室的電子文件應(yīng)一式兩套，一套封存保管，一套提供利用。

第十一條　歸檔電子文件的保管除應(yīng)符合紙質(zhì)檔案的要求外，還應(yīng)符合下列條件：

（1）歸檔載體應(yīng)作防寫處理，避免擦、劃、觸摸記錄涂層；

（2）單片載體應(yīng)裝盒，豎立存放，且避免擠壓；

（3）存放時(shí)應(yīng)防磁、防光、防潮、防有害氣體；

（4）環(huán)境溫度控制范圍為17℃-20℃，相對(duì)濕度控制范圍為35%-45%。

歸檔電子文件在形成單位（部門）的保管，也應(yīng)參照上述條件。

第十二條　電子文件歸檔每滿一年對(duì)涉及的電子文件形成單位（部門）和檔案室的設(shè)備更新情況進(jìn)行檢查登記。設(shè)備更新時(shí)應(yīng)確認(rèn)庫存載體與新設(shè)備的兼容性；如不兼容，應(yīng)進(jìn)行歸檔電子文件的載體轉(zhuǎn)換工作，原載體保留時(shí)間不少于3年。保留期滿后對(duì)可擦寫載體清除后重復(fù)使用，不可清除內(nèi)容的載體應(yīng)按保密要求進(jìn)行處置。

第十三條　檔案室對(duì)保管的電子文件應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)存。

（1）對(duì)磁性載體每滿2年，光盤每滿4年進(jìn)行一次抽樣機(jī)讀檢驗(yàn)，抽樣率不低于20%，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取恢復(fù)措施；

（2）磁性載體上的電子文件，每4年轉(zhuǎn)存一次，原載體同時(shí)保留不少于4年。

第十四條 歸檔電子文件的封存載體不得外借，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得擅自復(fù)制電子文件；利用歸檔的電子文件，應(yīng)使用拷貝件；利用時(shí)要遵守保密規(guī)定；利用者對(duì)歸檔電子文件的使用應(yīng)在權(quán)限規(guī)定范圍之內(nèi)。

第十五條　歸檔電子文件的鑒定和銷毀，參照國家關(guān)于檔案鑒定銷毀的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且應(yīng)在辦理審批手續(xù)后實(shí)施；屬于保密范圍的歸檔電子文件，如存儲(chǔ)在不可擦寫載體上，應(yīng)連同存儲(chǔ)載體一起銷毀，并在網(wǎng)絡(luò)中徹底清除，不屬于保密范圍的歸檔電子文件可進(jìn)行邏輯刪除。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、畢業(yè)班的同學(xué)們：

七月是xxxx夏收的季節(jié)，也是xxxx黨校2008級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理函授村干大專班收獲的季節(jié)。二年來，xxxx黨校2008級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理函授村干大專班的全體學(xué)員在縣委組織部的親切關(guān)懷下、在黨校教師的熱情教導(dǎo)下，經(jīng)過全體學(xué)員的刻苦努力，完成了教學(xué)大綱規(guī)定的全部課程，順利畢業(yè)了。今天，xxxx函授站在這里為我們隆重舉行畢業(yè)典禮，我們感到非常高興和激動(dòng)，在此我謹(jǐn)代表2008級(jí)村干大專班的全體學(xué)員向縣委組織部的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓以及辛勤勞動(dòng)的老師們表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意。

黨校是的大學(xué)堂。二年來我們?nèi)娑到y(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬列主義的基本原理和中國特色社會(huì)主義理論體系的基本理論，還全面而系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、法學(xué)概論、農(nóng)村政策學(xué)、農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)教程等二十門課程，我們邊學(xué)邊干，干中學(xué)、學(xué)中干，理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到工作學(xué)習(xí)兩不誤，工作學(xué)業(yè)雙豐收的成人函授教育目標(biāo)。通過學(xué)習(xí)使我們更加深入地領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義理論體系的精神實(shí)質(zhì)，不斷提高了我們學(xué)員的科學(xué)決策水平和解決實(shí)際問題的能力。

黨校是黨性煅煉的大熔爐。二年來，我們?cè)趯W(xué)文化，學(xué)理論的同時(shí)，不斷加強(qiáng)了自身的黨性修養(yǎng)和黨性煅煉。突出表現(xiàn)在工作與學(xué)習(xí)中嚴(yán)格遵守黨校的

篇4

「關(guān)鍵詞典當(dāng)，融資，監(jiān)管，立法

引言

在我國，典當(dāng)作為一種輔的融資手段已成為銀行業(yè)務(wù)有效和必要的補(bǔ)充，也為中小提供了一種融資新渠道。另一方面它作為業(yè)中的邊緣行業(yè)，又很容易被忽略。在其發(fā)展初期出現(xiàn)失控，過濫現(xiàn)象，高息攬儲(chǔ)、高利貸等違法行為時(shí)有發(fā)生；在這種情況下，國家加強(qiáng)了監(jiān)管，但由于法律監(jiān)管過嚴(yán)和立法中存在的一些問題，又嚴(yán)重限制了它的進(jìn)一步發(fā)展。

一、典當(dāng)法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)分析

傳統(tǒng)所稱的典當(dāng)，實(shí)際上是指“當(dāng)”，是一種設(shè)定質(zhì)權(quán)的行為，稱為營業(yè)質(zhì)，不同于一般的質(zhì)權(quán)和典權(quán)。2001年新的《典當(dāng)行管理辦法》出臺(tái)后，典當(dāng)行管理辦法第三條規(guī)定：本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。由此可見我國現(xiàn)在的典當(dāng)行是以實(shí)物占有轉(zhuǎn)移的形式為企業(yè)和個(gè)人提供質(zhì)押或抵押貸款的特殊金融企業(yè)。其典當(dāng)業(yè)務(wù)，簡單來講，是一種以質(zhì)押為條件的貨幣借貸，因?yàn)樵黾恿朔康禺a(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)，又多一層抵押貸款關(guān)系?？梢?，現(xiàn)今的典當(dāng)已經(jīng)淪為一種質(zhì)押貸款，喪失了傳統(tǒng)的營業(yè)質(zhì)的特征。

二、典當(dāng)?shù)娜谫Y功能

近幾年，由于銀行資本存在的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率的日益加大和金融危機(jī)的觸角不斷延伸，使世界各國的典當(dāng)融資業(yè)務(wù)進(jìn)一步興旺起來。典當(dāng)為一種非主流融資渠道，與銀行相比，主要有以下特點(diǎn)：

1.其融資對(duì)象主要是中小企業(yè)和個(gè)人。主要是為了滿足他們的急需，是他們頗有保證的資金來源。中、小企業(yè)改革、改制資本有限，實(shí)力不足，從商業(yè)銀行申請(qǐng)借貸極為不易。但為生存計(jì)，這些中、小企業(yè)又必須使資本加快周轉(zhuǎn)，從而增強(qiáng)改革、改制的信心。因而，一旦資金出現(xiàn)缺口，他們就可以求助于典當(dāng)。在歐美國家和我國地區(qū)，往往會(huì)有這種情形，中、小企業(yè)于春季典當(dāng)冬季之剩余貨物，將當(dāng)款用于置辦夏季貨物；再于秋季典當(dāng)夏季之剩余貨物，將當(dāng)款用于置辦冬季貨物。一年四季，押新贖舊，循環(huán)往復(fù)，維待生計(jì)。若中、小企業(yè)急需調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)能力，也可求助于典當(dāng)行，辦理大宗物資和生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)押業(yè)務(wù)。（石光華：《從多棱角看典當(dāng)業(yè)務(wù)》，載《上海商業(yè)》2002年第1期。）

2.較之銀行更方便快捷，而且能省去人情之苦。對(duì)放款對(duì)象毫不挑剔，不憑親疏遠(yuǎn)近、也不論與當(dāng)戶的行政干系來決定當(dāng)本、利息，而是根據(jù)當(dāng)物的成色高低、價(jià)值大小來展開業(yè)務(wù)。這就使所有當(dāng)戶深感便利。，我國商業(yè)銀行大多采用信用放貸、多不貸于個(gè)人。即便是消費(fèi)信貸，質(zhì)物要求也非常人所能達(dá)到，不貸小額。至于中、小銀行，其懾于風(fēng)險(xiǎn)，放款對(duì)象大都固定，認(rèn)人認(rèn)門。而典當(dāng)行對(duì)此一般都能做到隨來隨當(dāng)，這相對(duì)于商業(yè)銀行信用貸款的嚴(yán)格的審貸流程要寬松得多。（石光華：《從多棱角看典當(dāng)業(yè)務(wù)》，載《上海商業(yè)》2002年第1期。）就拿房屋典當(dāng)業(yè)務(wù)來講，和銀行相比，房屋典當(dāng)中間環(huán)節(jié)少，放款速度快，很適宜用于居民應(yīng)急典當(dāng)。按照規(guī)定，業(yè)主只需將產(chǎn)權(quán)證和身份證等相關(guān)證件提供給典當(dāng)行，并和典當(dāng)行一起在當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)評(píng)估和抵押登記，簽訂典當(dāng)協(xié)議后，就可以拿到當(dāng)金了，典當(dāng)款項(xiàng)的用途不受限制。而銀行的抵押貸款只能用于一定范圍內(nèi)，銀行對(duì)此要予以監(jiān)督，用途不當(dāng)或挪作它用，銀行有權(quán)收回進(jìn)行信貸制裁。同時(shí)，到銀行辦理房屋抵押貸款的程序較復(fù)雜，比如申請(qǐng)、審批、對(duì)貸款人作細(xì)致的信用評(píng)估等（王亞妮：《典當(dāng)新話-老行變成投資新寵》，載新華網(wǎng)2003-10-29.）

3.典當(dāng)行的另一大特點(diǎn)就是安全性高，從商業(yè)來考察，這一特點(diǎn)應(yīng)該是其最大經(jīng)營特點(diǎn)。典當(dāng)業(yè)不僅能成功規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，而且也是安全性較高的、特殊的融資機(jī)構(gòu)。因其采取抵押放款，信用風(fēng)險(xiǎn)可以得到一定的預(yù)防和抑制；同時(shí)，又因其資本來源并非儲(chǔ)戶，所以也不怕擠兌風(fēng)潮，融資安全得到了比較充分的保障。（石光華：《從多棱角看典當(dāng)業(yè)務(wù)》，載《上海商業(yè)》2002年第1期。）

三、我國典當(dāng)融資所面臨的法律問題

（一） 典當(dāng)行的立法體系和監(jiān)管體制不夠完善。

典當(dāng)行發(fā)展初期沒有進(jìn)行行業(yè)立法，各部門職責(zé)不明確，監(jiān)管不力。1996年，人民銀行《典當(dāng)行管理暫行辦法》，形成以人民銀行為主，公安、工商為輔的監(jiān)管體制。但由于出臺(tái)倉促，《暫行辦法》與典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展還有不少不相適應(yīng)的問題。2001年，典當(dāng)行監(jiān)管職責(zé)移交國家經(jīng)貿(mào)委，后者制定并頒布了《典當(dāng)行管理辦法》（以下簡稱“辦法”），與前者相比“辦法”有了新的突破：減少了審批環(huán)節(jié)；降低了注冊(cè)資本，取消了股本限制；擴(kuò)大了經(jīng)營范圍，明確規(guī)定可以經(jīng)營財(cái)產(chǎn)權(quán)利和房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)；可以從銀行貸款，允許負(fù)債經(jīng)營；可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。（侯云春：《貫徹 促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展-在全國典當(dāng)工作會(huì)議上的講話》，載《經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2001年第18期。）

但仍存在很多問題，一是由于沒有制定完整嚴(yán)格的擔(dān)保法規(guī)，加之民間傳統(tǒng)上也是質(zhì)典不分，從而導(dǎo)致概念模糊不清?！稗k法”把典當(dāng)定性為臨時(shí)性質(zhì)的質(zhì)押貸款，將質(zhì)押貸款與典當(dāng)?shù)韧?，這不能不說是一大缺陷。因?yàn)樽鳛橐环N金融制度，它與質(zhì)押貸款本來就有同等功能。而將其定位為質(zhì)押貸款，既是制度的功能重疊和浪費(fèi)，又扭曲了典當(dāng)?shù)墓逃袃r(jià)值，將用益物權(quán)與價(jià)值物權(quán)混同。（王勇：《典當(dāng)行的法律特征和法律環(huán)境》，載《天府新論》1999年第2期。）

二是由于缺乏一些相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，致使有些“辦法”規(guī)定的業(yè)務(wù)成為空中樓閣，沒有得到很好的具體實(shí)施。比如根據(jù)國家對(duì)于辦理房地產(chǎn)抵押的程序規(guī)定，房屋抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓必須向當(dāng)?shù)胤课莨芾聿块T辦理房屋他項(xiàng)權(quán)證登記手續(xù)，而國家建設(shè)部沒有明確規(guī)定可向典當(dāng)行提供此項(xiàng)服務(wù)（羅欣賢、何五星：《關(guān)于加快廣州典當(dāng)業(yè)發(fā)展的探討》，載《探求》2004年第3期。）。而且“房產(chǎn)典當(dāng)”死當(dāng)后，房管部門只辦理房產(chǎn)的買賣、繼承和贈(zèng)予的過戶手續(xù)，典當(dāng)關(guān)系不能據(jù)以移轉(zhuǎn)房產(chǎn)所有權(quán)?！败囕v”的典當(dāng)也是如此。車管所只辦理車輛買賣、贈(zèng)與與調(diào)撥關(guān)系的過戶手續(xù)，使典當(dāng)關(guān)系因無法律規(guī)定而無法真正成立（陳開欣著：《典當(dāng)知識(shí)入門》，中國政法大學(xué)出版社1993年版。）。

三是除了由經(jīng)貿(mào)委履行主要監(jiān)管職責(zé)外，還要由公安機(jī)關(guān)按特殊行業(yè)進(jìn)行管理。多重管理必然造成多重審批，不可避免地將會(huì)出現(xiàn)管理矛盾。

四是未建立統(tǒng)一的典當(dāng)行財(cái)會(huì)制度和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，監(jiān)管部門難于掌握典當(dāng)行的真實(shí)情況。這會(huì)監(jiān)管工作的性和有效性。另外，典當(dāng)行業(yè)管理的政府主管部門（執(zhí)法主體）的執(zhí)法和行政處罰行為缺乏與《典當(dāng)行管理辦法》配套的相關(guān)政策性規(guī)定，難以會(huì)同公安、工商等部門實(shí)現(xiàn)共同執(zhí)法（邱宗躍：《廣西典當(dāng)業(yè)存在的問題與對(duì)策》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2003年第6期。）

五是典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)未起到其應(yīng)有的作用。在美國全國有典當(dāng)行業(yè)聯(lián)合會(huì)，各州、地區(qū)有典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)典當(dāng)活動(dòng)自我約束。目前我國現(xiàn)有的全國性的典當(dāng)協(xié)會(huì)僅為舊貨協(xié)會(huì)下面的二級(jí)協(xié)會(huì)，其權(quán)威性和會(huì)員參與程度均有限，沒有真正起到聯(lián)合、規(guī)范、協(xié)調(diào)全國典當(dāng)行業(yè)的作用。地方性典當(dāng)協(xié)會(huì)雖然成立了一些，但由于缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)對(duì)典當(dāng)行自律作用也十分有限。同時(shí)由于典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)力量不足，本應(yīng)由典當(dāng)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能卻由政府部門承擔(dān)了。（謝麗：《外國典當(dāng)考察報(bào)告》，載《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2003年第3期。）

六是中央與地方立法相矛盾。 比如盡管2001年下半年國家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了《典當(dāng)行管理辦法》，允許房地產(chǎn)典當(dāng)，可日益增長的房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)在許多省市中卻沒有有效開展。如《廣東省典當(dāng)管理?xiàng)l例》并不允許房地產(chǎn)典當(dāng)，加之廣東省人大常委會(huì)于2003年2月才正式廢止了《廣東省典當(dāng)管理?xiàng)l例》，使房地產(chǎn)典當(dāng)這一業(yè)務(wù)一直沒有得以開展。

（二） 市場準(zhǔn)入過嚴(yán)。

“辦法”對(duì)典當(dāng)行規(guī)定了嚴(yán)格的設(shè)立條件和審批程序，監(jiān)管部門還有意限制典當(dāng)行的數(shù)量和規(guī)模。第四十五條規(guī)定：國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，適度競爭，規(guī)范經(jīng)營”的原則，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的典當(dāng)行數(shù)量及布局進(jìn)行調(diào)控。而且在其設(shè)立條件中規(guī)定的符合國家對(duì)典當(dāng)行合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，這一條件無法量化，有強(qiáng)烈的主觀色彩，僅憑管理機(jī)構(gòu)的主觀意志，它覺得符合就符合，并沒有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，也為腐敗埋下了隱患。

篇5

[關(guān)鍵詞]典當(dāng)業(yè)　邊緣化　競爭劣勢　典當(dāng)創(chuàng)新　金融環(huán)境

一、典當(dāng)定義與典當(dāng)業(yè)

什么是典當(dāng)?我國2005年4月1日頒布的《典當(dāng)管理辦法》第三條規(guī)定：所謂典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者房地產(chǎn)作為其當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人，其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。這里我們可知，典當(dāng)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中多種融資方式中的一種。它不是直接融資(如股票、債券等)，而是間接融資(類似銀行貸款)；但資金需求方與資金供給方之間并非信用貸款關(guān)系，而是質(zhì)押或抵押貸款關(guān)系。即當(dāng)戶需求資金時(shí)，將自己具有一定價(jià)值的財(cái)產(chǎn)(有形財(cái)產(chǎn)或無形財(cái)產(chǎn))交付典當(dāng)機(jī)構(gòu)實(shí)際占有作為債權(quán)擔(dān)保，從而換取一定數(shù)額的貸款使用。發(fā)放貸款的主要依據(jù)不在于當(dāng)戶的信用程度如何，而在于當(dāng)物的價(jià)值大小如何。

二、典當(dāng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的必要性

根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第25條規(guī)定，典當(dāng)行可以從事的業(yè)務(wù)種類包括：(1)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)(2)財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)(3)房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)(外省、市、直轄市及未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)(4)限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣(5)鑒定評(píng)估與咨詢業(yè)務(wù)(6)商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其它典當(dāng)業(yè)務(wù)。

就典當(dāng)行業(yè)而言，我國典當(dāng)行業(yè)市場的尚處于初級(jí)階段，無論是機(jī)構(gòu)的資本規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)管理水準(zhǔn)以及市場的滲透度，特別其可提供的業(yè)務(wù)品種類別、擁有的專業(yè)人才素養(yǎng)及其業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，與發(fā)達(dá)市場及其他金融機(jī)構(gòu)相比，都有著非常太的差距。這種現(xiàn)象造成了我國典當(dāng)行業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種主要集中在房產(chǎn)、汽車和民品等三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)行業(yè)中。但隨著我國各省市《小額信貸公司試點(diǎn)管理辦法》及《1、人貸款管理辦法》的陸續(xù)出臺(tái)，典當(dāng)行數(shù)量和民間借貸機(jī)構(gòu)的逐步增加，典當(dāng)行在上述傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的競爭壓力將與日俱增，各典當(dāng)行之間、典當(dāng)行與小額貸款公司、典當(dāng)行與民間借貸機(jī)構(gòu)之間將面臨越來越激烈的競爭。同時(shí)，面對(duì)房地產(chǎn)的火熱行情，各大銀行已經(jīng)一改往日的抵押貸款審批周期長的特點(diǎn)，將放款速度從1個(gè)月提高至5天左右，另外銀行利率與典當(dāng)行的費(fèi)用相比有著巨大的優(yōu)勢。在外憂內(nèi)患的境況下，勢必會(huì)帶來業(yè)務(wù)下滑、風(fēng)險(xiǎn)加大等問題，最終可能會(huì)出現(xiàn)惡意競爭之現(xiàn)象，從而影響典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展。因此，為了長遠(yuǎn)發(fā)展之目的，使自己的企業(yè)更具競爭力并保證其行業(yè)領(lǐng)先地位，典當(dāng)行需要提供更具個(gè)性的服務(wù)，盡力培養(yǎng)專業(yè)的研發(fā)人員，加大研發(fā)力度，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加大典當(dāng)業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新的力度。

三、典當(dāng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新策略初探

典當(dāng)創(chuàng)新應(yīng)該堅(jiān)持效益性、合法性、與持續(xù)性相結(jié)合的原則。創(chuàng)新永無止境，限于篇幅，本文僅根據(jù)我自己的工作經(jīng)驗(yàn)僅對(duì)一些典型典當(dāng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品做初步探討。

1、保單典當(dāng)：

保單作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》，當(dāng)戶可以憑借保單作為質(zhì)物從典當(dāng)行獲取貸款，但是，由于我國對(duì)保單的交易市場尚未建立，所以，我國典當(dāng)行尚未經(jīng)營該種業(yè)務(wù)。不過，2009年8月，上海保監(jiān)局在召開的新聞通氣會(huì)上透露，上海市金融服務(wù)辦正在聯(lián)合上海保監(jiān)局進(jìn)行建立保單轉(zhuǎn)讓市場的可行性研究，該研究主要針對(duì)中長期壽險(xiǎn)保單的轉(zhuǎn)讓。一個(gè)全國前所未有的保單轉(zhuǎn)讓市場正逐漸浮出水面。這對(duì)保單典當(dāng)?shù)暮戏ê弦?guī)奠定了法律基礎(chǔ)。

根據(jù)終身壽險(xiǎn)的特點(diǎn)，保單具有現(xiàn)金價(jià)值，保單所有人可以享用保單上的現(xiàn)金價(jià)值。保單所有人可以中途退保領(lǐng)取退保金。也可以在保單的現(xiàn)金價(jià)值的限額內(nèi)貸款，鑒于此，當(dāng)投保人臨時(shí)需要資金周轉(zhuǎn)，可以以所持有壽險(xiǎn)保單做抵押，從典當(dāng)行獲得相當(dāng)于保單現(xiàn)金價(jià)值70％-80％的貸款。投保人按期支付息費(fèi)，直到當(dāng)期結(jié)束。若發(fā)生絕當(dāng)，典當(dāng)行可以通過將保單轉(zhuǎn)讓獲得本金。保單貼現(xiàn)在美國發(fā)展最為成熟，從1993年美國政府立法以來至今已經(jīng)形成上百億的市場規(guī)模。

截至2009年9月底，我國人壽保險(xiǎn)原保費(fèi)收入為6000多億，如此龐大的市場，對(duì)于典當(dāng)行來說，無疑是一個(gè)巨大的盛宴，保單質(zhì)押業(yè)務(wù)的開展對(duì)典當(dāng)行來說，只是時(shí)間問題。而在合法合規(guī)的政策條件下，敢于吃這只大閘蟹的典當(dāng)行，必然會(huì)從保單典當(dāng)這個(gè)新業(yè)務(wù)中獲得大豐收。

2、汽車抵押典當(dāng)或質(zhì)押典當(dāng)后出租

汽車作為動(dòng)產(chǎn)，目前國內(nèi)典當(dāng)行對(duì)汽車典當(dāng)多采用質(zhì)押貸款模式，有專門的停車場來存放質(zhì)押車輛；而對(duì)于一些小的典當(dāng)行來說，租用專門的停車場地來保管車輛，無疑是件耗成本的方式。同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)汽車抵押貸款的需求也很多。所以，很多典當(dāng)行在探索和嘗試著抵押汽車貸款的業(yè)務(wù)模式。主要原因在于汽車抵押典當(dāng)聚集的風(fēng)險(xiǎn)很大。抵押車輛被貸款人使用期間發(fā)生毀損、丟失、故意被偷、第二次抵押等情形時(shí)責(zé)任的界定及典當(dāng)行當(dāng)金損失的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，使得汽車抵押典當(dāng)在典當(dāng)行只是探索階段。不過，針對(duì)市場的需求，可以對(duì)汽車抵押典當(dāng)模式進(jìn)行探索與創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：①設(shè)計(jì)典金折當(dāng)率時(shí)，可以將貸款金額控制在10－20％之內(nèi)，這樣一部20萬人民幣的二手車，最多只能拿到4萬人民幣：當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵是當(dāng)物的真實(shí)價(jià)格，因此只要建立一套公平、公開、合理評(píng)估體系，車貸的風(fēng)險(xiǎn)控制已基本可以掌握。②在車輛辦理抵押登記時(shí)，要求客戶辦理公證手續(xù)，提供再擔(dān)保人，簽署無限擔(dān)保合同、提供房產(chǎn)或其它擔(dān)保方式，同時(shí)可以要求客戶提供工資單，住宅水電、管理費(fèi)單等證明資料；③業(yè)務(wù)開展之初，進(jìn)行客戶的篩選，控制典當(dāng)規(guī)模，經(jīng)歷一個(gè)試運(yùn)行期。④建立合適的壞賬準(zhǔn)備

對(duì)于汽車質(zhì)押典當(dāng)后再出租，也是一種方便民眾的方式?？蛻魧⑵囐|(zhì)押給典當(dāng)行后，再簽訂租約，繳納押金，便可以開心得開走自己的愛車，同時(shí)還獲得一筆短期融資。這種方式與抵押典當(dāng)相比，多了一份租約合同，給典當(dāng)行多了一份保障，并且為典當(dāng)行帶來了額外一筆收入――租金收入。

3、法院立案訴前保全業(yè)務(wù)

是典當(dāng)行開拓市場、尋找客戶渠道的另一個(gè)突破口。法院立案訴前財(cái)產(chǎn)保全是對(duì)當(dāng)事人利益的一種保障。不過，存在著受償物處理周期長的弊端。典當(dāng)行通過與法院的合作，可以對(duì)訴前保全的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行典當(dāng)放款，及時(shí)滿足受害人的賠償需求，克服掉周期長的弊端。同時(shí)，典當(dāng)行利用自身的優(yōu)勢也為法院對(duì)財(cái)產(chǎn)的處理提供了更為方便快捷的途徑。

4、保險(xiǎn)箱業(yè)務(wù)

根據(jù)典當(dāng)行的設(shè)置特點(diǎn)，在布置一個(gè)典當(dāng)行辦公區(qū)間時(shí)。放置各式當(dāng)物的保險(xiǎn)箱柜是必需的。不過，在當(dāng)物并不多時(shí)。閑置的空位可以開展保險(xiǎn)箱功能來換取額外的收入。在這點(diǎn)上，和銀行保險(xiǎn)箱功能相似。市場經(jīng)濟(jì)改革的成功，帶來了人民富足的生活；同時(shí)。居民手頭上的各種投資物品也越來越多，如金銀幣、黃金首飾、珠寶鉆石、名表名包、高檔電子設(shè)備、銀行存折等等，出于安全性考慮，居民對(duì)保險(xiǎn)箱業(yè)務(wù)的需求比以往迫切，并且思想更開放。

其它創(chuàng)新業(yè)務(wù)，如二手樓贖樓典當(dāng)、最高額循環(huán)貸等，都已成功在一些典當(dāng)行大力推行。這些創(chuàng)新業(yè)務(wù)的實(shí)施，經(jīng)歷過探索與試驗(yàn)階段，終于走向成功。也帶給了相關(guān)典當(dāng)行豐厚的利潤。所以，不是做不到，而是想不到。有想法并且付諸實(shí)現(xiàn)，才是成功的關(guān)鍵。

篇6

現(xiàn)將開展2008年度全省典當(dāng)企業(yè)年審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年審范圍

*年底前設(shè)立、領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》的典當(dāng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)均屬年審對(duì)象。

二、年審內(nèi)容

（一）注冊(cè)資本實(shí)收情況。主要核查有無虛假出資、抽逃資金現(xiàn)象，凈資產(chǎn)是否低于注冊(cè)資本的90%。

（二）資金來源情況。主要核查有無境外資金流入典當(dāng)企業(yè)，有無非法集資、吸收或者變相吸收存款、從其他單位或個(gè)人借款、從本市以外商業(yè)銀行貸款行為，典當(dāng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)有無從商業(yè)銀行貸款行為。

（三）與股東的往來情況。主要核查典當(dāng)行對(duì)其股東的典當(dāng)余額是否超過該股東的入股金額。

（四）典當(dāng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及放款情況。主要核查典當(dāng)總額構(gòu)成及其真實(shí)性，財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額是否超過注冊(cè)資本的50%，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額是否超過注冊(cè)資本，對(duì)同一法人或者自然人的典當(dāng)余額是否超過注冊(cè)資本的25%，是否有超范圍經(jīng)營情況。

（五）絕當(dāng)物品處理情況。主要核查絕當(dāng)物品處理程序是否符合規(guī)定。

（六）當(dāng)票使用情況。主要核查典當(dāng)企業(yè)所有典當(dāng)業(yè)務(wù)是否按規(guī)定開具全國統(tǒng)一當(dāng)票，是否存在以合同代替當(dāng)票和“賬外掛賬”現(xiàn)象，當(dāng)票填寫是否完整。

（七）息費(fèi)收取情況。主要核查典當(dāng)企業(yè)是否存在當(dāng)金利息預(yù)扣情況，利率及綜合費(fèi)率收取是否超過規(guī)定范圍。

（八）典當(dāng)企業(yè)信息季（年）度報(bào)送情況。主要檢查典當(dāng)企業(yè)是否依照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查和信息報(bào)送工作的通知》（商辦建函〔*〕34號(hào)）和省經(jīng)貿(mào)委〔*〕425號(hào)文的要求，填寫季度、年度報(bào)表，并按時(shí)上報(bào)。

三、年審須提交的材料

（一）《典當(dāng)企業(yè)年審報(bào)告書》（附件1）。

（二）各市經(jīng)貿(mào)部門指定的有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核鑒證的典當(dāng)企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（典當(dāng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)合并報(bào)表）。年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告書必須完整規(guī)范，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表主要項(xiàng)目注釋。審計(jì)報(bào)告要針對(duì)核查事項(xiàng)形成審計(jì)結(jié)論。

1．審計(jì)報(bào)告書中“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收款”、“存貨”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“質(zhì)押貸款”、“絕當(dāng)貸款”、“長期借款”、“短期借款”等項(xiàng)目，要列出其主要組成部分的明細(xì)帳目及發(fā)生時(shí)間；

2．審計(jì)報(bào)告書中要對(duì)“貨幣資金”、“長期投資”、“短期投資”等附注具體構(gòu)成內(nèi)容及發(fā)生時(shí)間的說明；

3．審計(jì)報(bào)告書中“實(shí)收資本”項(xiàng)目要披露各股東的名稱及出資金額。

（三）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》副本原件(不含封皮)，特種行業(yè)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（四）公司章程及本年度有關(guān)修改章程的決議。公司章程要依照《中華人民共和國公司法》和《典當(dāng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定，具有法定的必要內(nèi)容，并由全體股東簽名（章）（原件）。

（五）典當(dāng)企業(yè)（包括新設(shè)立的典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)）在2008年內(nèi)發(fā)生變更事項(xiàng)的，需提交我委批文的復(fù)印件。

（六）需要提交的其他材料。

典當(dāng)企業(yè)提交的材料，需按順序用A4紙裝訂成冊(cè)并附上目錄、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

各市經(jīng)貿(mào)部門尚未向我委報(bào)送指定有法定資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單的，請(qǐng)務(wù)必在提交年審材料前報(bào)我委備案，以便年審工作。

四、年審程序及時(shí)間安排

（一）2009年2月20日前，典當(dāng)企業(yè)向所在地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)貿(mào)委）提交年審材料一式兩份。

（二）2月21日至3月5日。各地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)貿(mào)委）完成對(duì)企業(yè)報(bào)送的年審材料的初審（在《典當(dāng)企業(yè)年審報(bào)告書》中簽署意見和加蓋公章），并于3月5日前將初審后的材料、《2008年度典當(dāng)企業(yè)年審情況匯總表》（附件2）及本市典當(dāng)行業(yè)年審工作總結(jié)（內(nèi)容包括：本市典當(dāng)企業(yè)2008年的經(jīng)營情況、經(jīng)營亮點(diǎn)、存在問題以及加強(qiáng)和改進(jìn)典當(dāng)行監(jiān)管工作的意見或建議等）送交省經(jīng)貿(mào)委。

（三）3月6日－3月31日，我委委托省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各地報(bào)送的材料進(jìn)行核查和匯總，并開展全省典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作。

（四）4月12日前，我委完成對(duì)全省典當(dāng)企業(yè)進(jìn)行年審，并對(duì)年審情況進(jìn)行通報(bào)和發(fā)還《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

五、年審有關(guān)規(guī)定

（一）對(duì)年審合格的典當(dāng)企業(yè)，我委將在企業(yè)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》副本上加蓋公章，簽署年審合格意見，注明通過類型（A類為沒有違法違規(guī)行為企業(yè)，B類為有情節(jié)較輕違法違規(guī)行為、但經(jīng)處罰和改正的企業(yè)）。

1．年審工作與加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查和信息報(bào)送工作緊密結(jié)合。典當(dāng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查和信息報(bào)送工作的通知》（商辦建函〔*〕34號(hào)）要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送年度和季度典當(dāng)經(jīng)營情況。2008年度未經(jīng)同意二次未按規(guī)定時(shí)間完成季報(bào)，或者經(jīng)指正仍有三次未按表一、二內(nèi)容要求填寫的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。

2．在年審財(cái)務(wù)報(bào)表中，既不反映稅后利潤又不反映虧損額的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。

3．不規(guī)范填寫當(dāng)票，經(jīng)指正后仍不改正的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。

4．典當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大事項(xiàng)，又沒有書面向主管部門報(bào)告的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。重大事項(xiàng)包括各類變更、重大資金變動(dòng)情況、虧損情況、安全防范突發(fā)事件、被相關(guān)政府部門處罰情況等。

5．違規(guī)對(duì)外投資或挪用注冊(cè)資本金、超出《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定違規(guī)經(jīng)營行為的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。

B類典當(dāng)企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改期不超過三個(gè)月。整改期間，典當(dāng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得開展除贖當(dāng)以外的其他經(jīng)營活動(dòng)。

（二）根據(jù)《典當(dāng)行年審辦法》規(guī)定，有下列情況之一者，不得通過年審，并收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

1．嚴(yán)重違規(guī)設(shè)立（虛假出資、騙取審批）的企業(yè)。

2．有嚴(yán)重違法經(jīng)營行為（吸收存款或者變相吸收存款、非法集資、發(fā)放信用貸款、故意收當(dāng)贓物、強(qiáng)迫當(dāng)戶贖當(dāng)且情節(jié)嚴(yán)重等）的。

3．領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》無正當(dāng)理由超過6個(gè)月仍未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達(dá)6個(gè)月以上的。

4．超過整改時(shí)限仍未整改或整改后經(jīng)驗(yàn)收仍不合格的。

5．拒不參加年審或連續(xù)三年年審結(jié)論為B類的。

6．無固定經(jīng)營場所的。

篇7

某典當(dāng)公司負(fù)責(zé)人稱，“銀行銀根收緊對(duì)典當(dāng)公司來說算是利好消息，自2010年下半年開始，典當(dāng)業(yè)務(wù)相比以前翻了一番，工程抵押、房產(chǎn)、車輛抵押的占多數(shù)?！?由于近期客戶資金需求增多，典當(dāng)公司自有資金顯得捉襟見肘。咸寧市轄內(nèi)4家典當(dāng)公司2011年第1季度公司可用資金規(guī)模為5500萬元，比去年同期增加了15%，但仍然滿足不了客戶的需求。

典當(dāng)公司審批手續(xù)較為簡單，可以說是短期急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)和個(gè)人的“救命稻草”。某民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，自己企業(yè)的融資大多是通過銀行貸款，但在突然急需資金時(shí)會(huì)選擇典當(dāng)公司。他稱，目前向銀行貸款需要排隊(duì)，有時(shí)“遠(yuǎn)水解不了近渴”，典當(dāng)公司的利息雖比銀行高（問卷顯示，典當(dāng)公司年化利率在15%～25%），但在急需流動(dòng)資金的情況下還是很有用的，抵押物審批通過馬上就能放款。另一位企業(yè)主表示，企業(yè)在成立之初，廠房和設(shè)備耗資大，以致后期運(yùn)營資金出現(xiàn)了困難，后來還是通過典當(dāng)公司獲得資金支持，購買了原材料，維持了工廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

典當(dāng)熱是當(dāng)前貨幣政策下，民間借貸升溫的正常反映，但典當(dāng)角色不可忽視亦不可夸大。對(duì)中小企業(yè)貸款服務(wù)，典當(dāng)起不了關(guān)鍵的作用，只能拾遺補(bǔ)缺，我們要規(guī)范典當(dāng)公司的經(jīng)營發(fā)展。

規(guī)范其經(jīng)營行為，使之按照法律法規(guī)辦理業(yè)務(wù)。目前，影響典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展的，主要有寄賣業(yè)（物資調(diào)劑）和地下錢莊。規(guī)范其經(jīng)營行為，一方面，國家應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于舊貨流通管理的法律法規(guī)，使得對(duì)舊貨業(yè)流通管理做到有法可依。另一方面，各地商務(wù)部門要會(huì)同公安、工商等部門，根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，對(duì)典當(dāng)市場進(jìn)行整頓。對(duì)公開打“典、當(dāng)、押”字樣招牌的寄賣行（物資調(diào)劑行）要堅(jiān)決取締。對(duì)暗地非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)或地下錢莊的進(jìn)行堅(jiān)決打擊，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康有序發(fā)展。

篇8

當(dāng)戶(全稱)：___________________

根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》、《合同法》、《擔(dān)保法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條　關(guān)于典當(dāng)

1.典當(dāng)種類：______________

2.典當(dāng)用途：________________________

3.典當(dāng)金額：根據(jù)抵押(質(zhì)押)物評(píng)估價(jià)值的_________%發(fā)放。

4.典當(dāng)期限：___________________

(1)典當(dāng)期限從_________年______月______日起至_________年______月______日止，共計(jì)_________天。當(dāng)期不足5天的，按5天計(jì)算。

(2)本合同記載的典當(dāng)金額，發(fā)放日期，到期日期與當(dāng)票不一致時(shí)，以當(dāng)票記載為準(zhǔn)。當(dāng)票為本合同的主要組成部分，與本合同具有同等法律效力。

5.月綜合服務(wù)費(fèi)率

根據(jù)當(dāng)戶所提供抵押物的地理位置，物品狀況，質(zhì)量等實(shí)際情況，執(zhí)行典當(dāng)月綜合服務(wù)費(fèi)為______‰，在發(fā)放當(dāng)金時(shí)一次性扣收。

第二條　關(guān)于抵押物

1.地理位置：___________________

2.抵押物權(quán)屬證件號(hào)碼及面積：___________________

3.訂立本合同的同時(shí)，當(dāng)戶必須到辦理抵押登記手續(xù)，費(fèi)用自負(fù)。

第三條　典當(dāng)行的權(quán)利和義務(wù)

1.典當(dāng)行有權(quán)了解當(dāng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)活動(dòng)、產(chǎn)品物資庫存和借款使用情況，有權(quán)要求當(dāng)戶提供所需的證(照)件及相關(guān)資料。

2.當(dāng)戶出現(xiàn)包括但不限于本合同第四條第4、5、6、7項(xiàng)所列的足以影響典當(dāng)行權(quán)益的行為或情形，典當(dāng)行有權(quán)停止發(fā)放當(dāng)金或提前收回典當(dāng)本金。

3.典當(dāng)期限或續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)在5日內(nèi)贖當(dāng);逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)即形成絕當(dāng);如形成絕當(dāng)，典當(dāng)行有權(quán)按《典當(dāng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定委托拍賣行進(jìn)行公開拍賣或由典當(dāng)行自行出售，所得款項(xiàng)用以償還拍賣費(fèi)用，貸款本金，綜合服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用，剩余部分退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。

4.依據(jù)本合同約定按期足額向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。

第四條　當(dāng)戶的權(quán)利和義務(wù)

1.有權(quán)按照本合同約定取得和使用當(dāng)金。

2.按時(shí)歸還當(dāng)金。如不能按時(shí)歸還當(dāng)金時(shí)，須提前_________天與典當(dāng)行協(xié)商續(xù)當(dāng)事宜，辦理續(xù)當(dāng)手續(xù)的同時(shí)交納續(xù)當(dāng)期的綜合服務(wù)費(fèi)。

3.按照本合同約定使用當(dāng)金，不得擠占，挪用當(dāng)金。

4.當(dāng)戶實(shí)施承包、租賃、股份制改造、聯(lián)營、合并、兼并、分立、合資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)停業(yè)整頓、申請(qǐng)解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及其他足以引起本合同債權(quán)債務(wù)關(guān)系變化或影響典當(dāng)行債權(quán)實(shí)現(xiàn)的行為，應(yīng)提前書面通知貸款人，并經(jīng)典當(dāng)行同意，同時(shí)落實(shí)債務(wù)清償責(zé)任或提前清償債務(wù)，否則不得實(shí)施上述行為。

5.當(dāng)戶發(fā)生除前項(xiàng)所述行為之外對(duì)其履行本合同項(xiàng)下還款義務(wù)產(chǎn)生重大不利影響的任何其他情形，如停產(chǎn)，歇業(yè)，注銷登記，被吊銷營業(yè)執(zhí)照，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人從事違法活動(dòng)，涉及重大訴訟，仲裁，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難，財(cái)務(wù)狀況惡化等，均應(yīng)立即書面通知典當(dāng)行，并落實(shí)典當(dāng)行認(rèn)可的債權(quán)保全措施。

6.當(dāng)戶為他人債務(wù)提供保證或以其主要財(cái)產(chǎn)向第三人抵押，質(zhì)押，可能影響其償還本合同項(xiàng)下借款能力的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知典當(dāng)行并征得典當(dāng)行同意。

7.當(dāng)戶必須保證當(dāng)期內(nèi)抵押物狀況良好，若抵押物出現(xiàn)損毀，破壞等減值現(xiàn)象時(shí)，當(dāng)戶必須采取措施恢復(fù)抵押物的價(jià)值，如不能及時(shí)恢復(fù)價(jià)值，則應(yīng)提供典當(dāng)行認(rèn)可的其他抵押物或擔(dān)保措施。

8.當(dāng)戶如出現(xiàn)變更營業(yè)執(zhí)照及其所載事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面通知典當(dāng)行。

9.當(dāng)戶承擔(dān)與本合同及本合同項(xiàng)下有關(guān)法律服務(wù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、評(píng)估、登記、保管、鑒定、公證等費(fèi)用。

第五條　提前還款

1.當(dāng)戶提前還款，應(yīng)提前通知典當(dāng)行，協(xié)商還款方式。

2.當(dāng)戶提前還款，典當(dāng)行退還剩余天數(shù)綜合服務(wù)費(fèi)。

第六條　違約責(zé)任

1.典當(dāng)行未按本合同約定按期足額向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金，視情況以適當(dāng)方式補(bǔ)償當(dāng)戶損失。

2.當(dāng)戶未按照本合同約定期限歸還當(dāng)金，逾期5日即形成絕當(dāng)，典當(dāng)行有權(quán)按照約定處理絕當(dāng)物品。

3.當(dāng)戶違反本合同項(xiàng)下義務(wù)，典當(dāng)行有權(quán)要求借款人限期糾正違約行為，有權(quán)宣布本合同立即到期或采取相應(yīng)資產(chǎn)保全措施。

第七條　爭議解決

本合同履行中發(fā)生爭議時(shí)，可由雙方協(xié)商解決，也可向?qū)俚厝嗣穹ㄔ禾嵴?qǐng)?jiān)V訟。在訴訟期間內(nèi)，本合同不涉及爭議的條款繼續(xù)有效。

第八條　其他約定

_________________________________________________________________________

第九條　合同的生效

本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。

第十條　合同數(shù)量

篇9

印象中，當(dāng)鋪和典當(dāng)?shù)膱鼍八坪鮾H存在于電影中或者魯迅小說里的陳年舊事。然而中小企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金，卻苦于銀行貸款的高門檻和民間融資的高風(fēng)險(xiǎn)之時(shí)，也會(huì)有些許羨慕過去的百姓僅憑幾件首飾便解燃眉之急的便利。2005年我國首個(gè)《典當(dāng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布，標(biāo)志著我國對(duì)典當(dāng)行業(yè)管理的“解凍”。2006年下半年商務(wù)部公布了一組數(shù)據(jù)：我國典當(dāng)行業(yè)企業(yè)共2052家、行業(yè)注冊(cè)資本總額170多億元、2006年典當(dāng)總額預(yù)計(jì)達(dá)800億元。巨大的數(shù)據(jù)似乎暗示著典當(dāng)正帶著濃厚融資色彩“卷土重來”。

事實(shí)上，典當(dāng)行在國外被認(rèn)為是“第二銀行”，是一種周轉(zhuǎn)資金應(yīng)急、消費(fèi)、投資的現(xiàn)代生活融資新渠道。“通過典當(dāng)融資既不需要信用調(diào)查，也無需擔(dān)保，值錢的東西送過去，很快就能拿到現(xiàn)金?！?北京金福典當(dāng)行總經(jīng)理劉鋒鈺介紹，“例如企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不靈的時(shí)候，可以先將房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備等作為抵押，等資金周轉(zhuǎn)順暢，再把抵押物品贖回即可?！?他透露，金福典當(dāng)行2006年為中小企業(yè)融資100多筆，發(fā)放當(dāng)金將近1億元。

相比之下，銀行放貸偏重大額長期資金，而且從申請(qǐng)到批復(fù)花費(fèi)時(shí)間長，往往與中小企業(yè)的實(shí)際需要存在偏移；此外銀行貸款人的信用、貸款用途等也有很多限制，中小企業(yè)也很難在銀行獲得資金。

“基本上涵蓋了所有可以流通的物品?！痹谡劦娇捎糜诘洚?dāng)?shù)奈锲窌r(shí)，劉鋒鈺對(duì)《首席財(cái)務(wù)官》記者如此表示。據(jù)了解《辦法》已將原先對(duì)典當(dāng)行的種種限制予以放寬。如今典當(dāng)行的經(jīng)營范圍包括動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)、限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣?？梢杂糜诘洚?dāng)?shù)陌ㄈ鐧C(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品、高檔電器、黃鉑金鉆飾品、金銀、紀(jì)念幣等動(dòng)產(chǎn)；如辦公用房、住宅、廠房、地產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)，以及如滬深股票、銀行票據(jù)、基金、國庫券、企業(yè)債券等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。典當(dāng)行業(yè)還可根據(jù)自身?xiàng)l件開展鑒定評(píng)估和咨詢服務(wù)。但是典當(dāng)行不能開展非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售；動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；集資、吸收存款或者變相吸收存款；發(fā)放信用貸款等業(yè)務(wù)。

《辦法》還適當(dāng)調(diào)整了服務(wù)費(fèi)率，降低了客戶典當(dāng)成本。原先的“質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)”被分拆成“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)”（黃金、汽車等）和“財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)”（股票），并依此對(duì)典當(dāng)費(fèi)率進(jìn)行分類：房地產(chǎn)月綜合費(fèi)率上限從30‰降到27‰。一幢當(dāng)金10萬元的房產(chǎn)當(dāng)戶原本每月需繳納約3000元綜合管理費(fèi)，現(xiàn)在為2700元。但業(yè)界提醒，對(duì)于長期大額借款，典當(dāng)利息和費(fèi)用仍較高，并不劃算。據(jù)估計(jì)，目前典當(dāng)?shù)囊话阍氯谫Y成本在3.12%左右，典當(dāng)成本也會(huì)隨時(shí)間的加長而上升?？蛻粼跊]有詳盡還款計(jì)劃的情況下，很容易造成資金鏈的斷裂。因此只有在急需短期資金，又有資金保障的前提下，典當(dāng)融資才較為安全。

即便開始了“古典”的新融資浪潮的苗頭，但目前國內(nèi)典當(dāng)業(yè)的發(fā)展仍遠(yuǎn)未能滿足中小企業(yè)的融資需求。來自北京市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前僅北京市的100萬家個(gè)體私營企業(yè)中，就有近六成有融資需求。而北京60多家典當(dāng)行，服務(wù)對(duì)象主要是居民個(gè)人的占總數(shù)的七成以上。但同時(shí)，典當(dāng)行自身角色也正在慢慢的演變。競爭優(yōu)勢的弱化使拓展發(fā)展空間成為典當(dāng)行業(yè)內(nèi)普遍的共識(shí)。除了力求進(jìn)行創(chuàng)新業(yè)務(wù)來增收外，典當(dāng)行的主要服務(wù)對(duì)象也逐漸從以居民為主向以公司為主轉(zhuǎn)變。

篇10

2006年1月，財(cái)政部、商務(wù)部公開征求對(duì)《典當(dāng)業(yè)務(wù)：會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表（征求意見稿）》（以下簡稱商務(wù)部《意見稿》）的意見，標(biāo)志著監(jiān)管部門正著力加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管，努力推動(dòng)其健康有序發(fā)展。本文擬在分析典當(dāng)業(yè)會(huì)計(jì)制度存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒其他行業(yè)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，就我國典當(dāng)業(yè)會(huì)計(jì)制度的框架作些探討，以期對(duì)即將制定的典當(dāng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)制度有所幫助。

一、我國典當(dāng)業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的主要問題

據(jù)史料記載，我國的典當(dāng)業(yè)產(chǎn)生于南北朝，興于唐宋，盛于明清，衰于清末。新

1.總體說明

主要說明制定本辦法的目的和依據(jù)；明確典當(dāng)公司在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的同時(shí)執(zhí)行本辦法。商務(wù)部《意見稿》中缺少這部分內(nèi)容，建議增加這部分內(nèi)容，使制度更加完整。

2.增設(shè)典當(dāng)業(yè)特有的會(huì)計(jì)科目

會(huì)計(jì)科目的設(shè)置以盡量使用現(xiàn)有統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的科目為原則。根據(jù)典當(dāng)業(yè)的特點(diǎn)，可在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)“抵押貸款”、“質(zhì)押貸款”、“絕當(dāng)貸款”、“貸款呆賬準(zhǔn)備”、“絕當(dāng)物品”、“絕當(dāng)物品減值準(zhǔn)備”、“綜合費(fèi)收入”、“利息收入”、“絕當(dāng)物品銷售收入”、“絕當(dāng)物品銷售成本”科目。將“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目改為“營業(yè)稅金及附加”科目。

在商務(wù)部《意見稿》增設(shè)的11個(gè)科目中，除了核算典當(dāng)特殊業(yè)務(wù)的抵押貸款、質(zhì)押貸款、絕當(dāng)物品、絕當(dāng)物品減值準(zhǔn)備、綜合費(fèi)收入、絕當(dāng)物品銷售收入、絕當(dāng)物品銷售成本等7個(gè)科目外（抵押貸款和質(zhì)押貸款2個(gè)科目與《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》科目一致，其實(shí)只有5個(gè)科目），其他4個(gè)科目建議采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》上的名稱。如：預(yù)收、應(yīng)收綜合費(fèi)可用“預(yù)收賬款”和“應(yīng)收賬款”核算，不必另設(shè)“預(yù)收綜合費(fèi)”和“應(yīng)收綜合費(fèi)”科目；應(yīng)付絕當(dāng)溢價(jià)可用“應(yīng)付賬款”核算，不必另設(shè)科目核算；其他收入可采用“其他營業(yè)收入”核算等。

3.報(bào)表格式及編制說明

（1）典當(dāng)公司對(duì)外提供的會(huì)計(jì)報(bào)表按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，至少應(yīng)包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表。

（2）典當(dāng)公司在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的報(bào)表項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加典當(dāng)公司增設(shè)的項(xiàng)目。在資產(chǎn)負(fù)債表中的“其他應(yīng)收款”下增加“抵押貸款”、“質(zhì)押貸款”、“絕當(dāng)貸款”、“絕當(dāng)物品”、“貸款呆賬準(zhǔn)備”、“絕當(dāng)貸款減值準(zhǔn)備”項(xiàng)目。

（3）典當(dāng)業(yè)利潤表參照金融企業(yè)按營業(yè)收入減營業(yè)支出和營業(yè)稅金及附加等于營業(yè)利潤；營業(yè)利潤加營業(yè)外收入和投資收益減營業(yè)外支出等于利潤總額；利潤總額減所得稅等于凈利潤的分步式利潤計(jì)算設(shè)置。同時(shí)在“營業(yè)收入”中設(shè)置“利息收入”、“綜合費(fèi)收入”、“絕當(dāng)物品銷售收入”、“其他收入”等明細(xì)項(xiàng)目。在“營業(yè)支出”中設(shè)置“絕當(dāng)物品銷售成本”、“營業(yè)費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”項(xiàng)目。

（4）典當(dāng)業(yè)現(xiàn)金流量表在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)范的基礎(chǔ)上，在“經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”中，將“銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金”分設(shè)為“收回貸款所收到的現(xiàn)金”、“收取貸款利息所收到的現(xiàn)金”、“收取綜合費(fèi)用所收到的現(xiàn)金”、“銷售絕當(dāng)物品所收到的現(xiàn)金”四項(xiàng)。

（5）商務(wù)部《意見稿》對(duì)部分會(huì)計(jì)報(bào)表的格式和項(xiàng)目設(shè)置不妥。建議采用現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》統(tǒng)一的報(bào)表格式和項(xiàng)目，以便于理解使用。

【參考文獻(xiàn)】

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