導(dǎo)語：如何才能寫好一篇典當(dāng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范典當(dāng)行為，加強監(jiān)督管理，促進典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條 商務(wù)主管部門對典當(dāng)業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)對典當(dāng)業(yè)進行治安管理。

第五條 典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。典當(dāng)行名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標明“典當(dāng)”字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機構(gòu)的名稱不得含有“典當(dāng)”字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第六條 典當(dāng)行從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。

第二章 設(shè) 立

第七條 申請設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程;

(二)有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本;

(三)有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施;

(四)有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員;

(五)有兩個以上法人股東，且法人股相對控股;

(六)符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求;

(七)符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。

第八條 典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元;從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元;從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。

典當(dāng)行的注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。

第九條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：

(一)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗證件(照)制度;

(二)當(dāng)物查驗、保管制度;

(三)通緝協(xié)查核對制度;

(四)可疑情況報告制度;

(五)配備保安人員制度。

第十條 典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標準和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：

(一)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備(錄像資料至少保存2個月);

(二)營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施;

(三)設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱(柜、庫);

(四)設(shè)置報警裝置;

(五)門窗設(shè)置防護設(shè)施;

(六)配備必要的消防設(shè)施及器材。

第十一條 設(shè)立典當(dāng)行，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門提交下列材料：

(一)設(shè)立申請(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容)及可行性研究報告;

(二)典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書;

(三)典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施;

(四)具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明;

(五)檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷;

(六)具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的法人股東近期財務(wù)審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會(股東會)決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(七)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;

(八)工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。

第十二條 具備下列條件的典當(dāng)行可以跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機構(gòu)：

(一)經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元;

(二)最近兩年連續(xù)盈利;

(三)最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

典當(dāng)行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。

第十三條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對每個分支機構(gòu)撥付不少于500萬元的營運資金。

典當(dāng)行各分支機構(gòu)營運資金總額不得超過典當(dāng)行注冊資本的50%。

第十四條 典當(dāng)行申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)分支機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門提交下列材料：

(一)設(shè)立分支機構(gòu)的申請報告(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機構(gòu)的名稱、住所、負責(zé)人、營運資金數(shù)額等)、可行性研究報告、董事會(股東會)決議;

(二)具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財務(wù)會計報告;

(三)檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構(gòu)負責(zé)人的簡歷;

(四)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;

(五)省級商務(wù)主管部門及所在地縣級政府公安機關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。

第十五條 收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請設(shè)立分支機構(gòu)的申請后，設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門審核，省級商務(wù)主管部門將審核意見和申請材料報送商務(wù)部，由商務(wù)部批準并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到商務(wù)部批準文件后5日(工作日，下同)內(nèi)將有關(guān)情況通報同級政府公安機關(guān)。省級政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將通報情況通知設(shè)區(qū)的市(地)級政府公安機關(guān)。

第十六條 申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級政府公安機關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：

(一)申請報告;

(二)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件;

(三)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件;

(四)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級政府公安機關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明;

(五)典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖;

(六)錄像設(shè)備、防護設(shè)施、保險箱(柜、庫)及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖;

(七)各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度;

(八)治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

第十七條 所在地縣級政府公安機關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設(shè)區(qū)的市(地)級政府公安機關(guān)審核批準，設(shè)區(qū)的市(地)級政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

設(shè)區(qū)的市(地)級政府公安機關(guān)直接受理的申請，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

設(shè)區(qū)的市(地)級政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后5日內(nèi)將審核批準情況報省級政府公安機關(guān)備案;省級政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級商務(wù)主管部門。

申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第三章 變更、終止

第十八條 典當(dāng)行變更機構(gòu)名稱、注冊資本(變更后注冊資本在5000萬元以上的除外)、法定代表人、在本市(地、州、盟)范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份(對外轉(zhuǎn)讓股份累計達50%以上的除外)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

典當(dāng)行分立、合并、跨市(地、州、盟)遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門同意，報商務(wù)部批準，并換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十九條 典當(dāng)行增加注冊資本應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;

(二)一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

第二十條 典當(dāng)行變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應(yīng)當(dāng)接受資格審查;新進入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資能力與投資資格。

第二十一條 無正當(dāng)理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達6個月以上的，省級商務(wù)主管部門、設(shè)區(qū)的市(地)級政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)交回商務(wù)部。

省級商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，或者設(shè)區(qū)的市(地)級政府公安機關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過省級政府公安機關(guān)相互通報情況。

許可證被收回后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。

第二十二條 典當(dāng)行解散應(yīng)當(dāng)提前3個月向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)停止除贖當(dāng)和處理絕當(dāng)物品以外的其他業(yè)務(wù)，并依法成立清算組，進行清算。

第二十三條 典當(dāng)行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報告報省級商務(wù)主管部門確認，由省級商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，并在5日內(nèi)通報同級政府公安機關(guān)。

省級政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知作出原批準決定的設(shè)區(qū)的市(地)級政府公安機關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》。

典當(dāng)行在清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。

第二十四條 省級商務(wù)主管部門對終止經(jīng)營的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)予以公告，并報商務(wù)部備案。

第四章 經(jīng)營范圍

第二十五條 經(jīng)批準，典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

(一)動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);

(二)財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);

(三)房地產(chǎn)(外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù);

(四)限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣;

(五)鑒定評估及咨詢服務(wù);

(六)商務(wù)部依法批準的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第二十六條 典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

(一)非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售;

(二)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù);

(三)集資、吸收存款或者變相吸收存款;

(四)發(fā)放信用貸款;

(五)未經(jīng)商務(wù)部批準的其他業(yè)務(wù)。

第二十七條 典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財物：

(一)依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn);

(二)贓物和來源不明的物品;

(三)易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器;

(四)管制刀具，槍、軍、警用標志、制式服裝和器械;

(五)國家機關(guān)公文、印章及其管理的財物;

(六)國家機關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件;

(七)當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn);

(八)法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。

第二十八條 典當(dāng)行不得有下列行為：

(一)從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款;

(二)與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金;

(三)超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款;

(四)對外投資。

第二十九條 典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準。

第五章 當(dāng) 票

第三十條 當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。

典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項進行約定的，應(yīng)當(dāng)補充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三十一條 當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)典當(dāng)行機構(gòu)名稱及住所;

(二)當(dāng)戶姓名(名稱)、住所(址)、有效證件(照)及號碼;

(三)當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況;

(四)估價金額、當(dāng)金數(shù)額;

(五)利率、綜合費率;

(六)典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期;

(七)當(dāng)戶須知。

第三十二條 典當(dāng)行和當(dāng)戶不得將當(dāng)票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。

第三十三條 典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)真實記錄并妥善保管當(dāng)票。

當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)，典當(dāng)行無過錯的，典當(dāng)行不負賠償責(zé)任。

第六章 經(jīng)營規(guī)則

第三十四條 典當(dāng)行不得委托其他單位和個人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù),不得向其他組織、機構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務(wù)人員從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第三十五條 辦理出當(dāng)與贖當(dāng)，當(dāng)戶均應(yīng)當(dāng)出具本人的有效身份證件。當(dāng)戶為單位的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出具單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件;委托典當(dāng)中，被委托人應(yīng)當(dāng)出具典當(dāng)委托書、本人和委托人的有效身份證件。

除前款所列證件外，出當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。贖當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)出示當(dāng)票。

典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗當(dāng)戶出具的本條第二款所列證明文件。

第三十六條 當(dāng)物的估價金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。

房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，估價金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。

典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過6個月。

第三十七條 典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。

典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。

第三十八條 典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。

動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰。

房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰。

財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。

當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用。

第三十九條 典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費用。

第四十條 典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。

當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當(dāng)金利息和有關(guān)費用。

第四十一條 典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當(dāng)物。

質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 典當(dāng)行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當(dāng)手續(xù)。

典當(dāng)行經(jīng)營機動車質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。

典當(dāng)行經(jīng)營其他典當(dāng)業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。

第四十三條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：

(一)當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。

(二)絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。

(三)對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準后處理或者交售指定單位。

(四)典當(dāng)行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。

(五)典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。

第四十四條 典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進行管理：

(一)典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送年度財務(wù)會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務(wù)會計報告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市(地、州、盟)以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。

(二)典當(dāng)行對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊資本的25%。

(三)典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。

(四)典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊資本最低限額的規(guī)定。

(五)典當(dāng)行財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。

第四十五條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照法律和國家統(tǒng)一的會計制度，建立、健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。

典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制月度報表和年度財務(wù)會計報告，并按要求向省級商務(wù)主管部門及所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門報送。

典當(dāng)行年度財務(wù)會計報告須經(jīng)會計師事務(wù)所或者其他法定機構(gòu)審查驗證。

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 商務(wù)部對典當(dāng)業(yè)實行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)制定有關(guān)規(guī)章、政策;

(二)負責(zé)典當(dāng)行市場準入和退出管理;

(三)負責(zé)典當(dāng)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管;

(四)對典當(dāng)行業(yè)自律組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十七條 商務(wù)部參照省級商務(wù)主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內(nèi)典當(dāng)行的總量、布局及資本規(guī)模進行調(diào)控。

第四十八條 《典當(dāng)經(jīng)營許可證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制?！兜洚?dāng)經(jīng)營許可證》實行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務(wù)部另行制定。

當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計，省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向商務(wù)部報告當(dāng)票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當(dāng)票。

第四十九條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向商務(wù)部報送本地典當(dāng)行經(jīng)營情況。具體要求和報表格式由商務(wù)部另行規(guī)定。

第五十條 典當(dāng)行的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效身份證件;外國人及其他境外人員在典當(dāng)行就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。

典當(dāng)行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。

第五十一條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)如實記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并按照所在地縣級以上政府公安機關(guān)的要求報送備查。

第五十二條 典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)通報協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告有關(guān)情況。

第五十三條 對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當(dāng)物，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五十四條 省級商務(wù)主管部門以及設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題;對于轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行發(fā)生的盜搶、火災(zāi)、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)將有關(guān)情況報告上級商務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)卣?，并通報同級政府公安機關(guān)。

第五十五條 全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是典當(dāng)行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國務(wù)院民政部門核準登記后成立，接受國務(wù)院商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

地方性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是本地典當(dāng)行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準登記后成立，接受所在地商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五十六條 商務(wù)部授權(quán)省級商務(wù)主管部門對典當(dāng)行進行年審。具體辦法由商務(wù)部另行制定。

省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在年審后10日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級政府公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)。

第五十七條 國家推行典當(dāng)執(zhí)業(yè)水平認證制度。具體辦法由商務(wù)部會同國務(wù)院人事行政部門制定。

第八章 罰 則

第五十八條 非法設(shè)立典當(dāng)行及分支機構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

第五十九條 典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(三)、(四)項規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項或者第四十四條第(一)、(二)、(五)項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 典當(dāng)行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實經(jīng)營情況，提供虛假財務(wù)會計報告及財務(wù)報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并通報相關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 典當(dāng)行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、(五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。

典當(dāng)行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第(三)、(五)項的規(guī)定，收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

典當(dāng)行違反本辦法第四十四條第(三)、(四)項規(guī)定，資本不實，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第六十五條 典當(dāng)行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。

第六十六條 典當(dāng)行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處2019元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。

對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 典當(dāng)行采用暴力、威脅手段強迫他人典當(dāng)，或者以其他不正當(dāng)手段侵犯當(dāng)戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 在調(diào)查、偵查典當(dāng)行違法犯罪行為過程中，商務(wù)主管部門與公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合。商務(wù)主管部門和公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)典當(dāng)行有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實，并相互通報查處結(jié)果;涉嫌構(gòu)成犯罪的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)處理。

第六十九條 商務(wù)主管部門、公安機關(guān)工作人員在典當(dāng)行設(shè)立、變更及終止審批中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中亂用職權(quán)、徇私、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第七十條 各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門、公安機關(guān)可以依據(jù)本辦法，制定具體實施辦法或者就有關(guān)授權(quán)委托管理事項作出規(guī)定，并報商務(wù)部、公安部備案。

第七十一條 外商及港、澳、臺商投資典當(dāng)行的管理辦法由商務(wù)部會同有關(guān)部門另行制定。

篇2

第一條　為規(guī)范我校電子文件的歸檔及管理工作，保障歸檔的電子文件安全有效適用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省電子文件管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的精神，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱電子文件，是指通過計算機等電子設(shè)備形成、辦理、傳輸和存儲的文字、圖表、圖像、音頻、視頻等不同形式的信息記錄。

第三條　機關(guān)各處室、院（系、部）等單位和部門應(yīng)建立電子文件歸檔制度，指定專人（一般為單位或部門兼職檔案員）負責(zé)本部門的電子文件歸檔工作，將電子文件的收集、整理、歸檔、保管、利用工作納入單位（部門）文書處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任。

第四條　凡有保存價值的電子文件，文件形成單位（部門）均必須歸檔。電子文件的歸檔范圍、保管期限和密級劃分，參照紙質(zhì)文件歸檔的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　電子文件的收集與積累要求

（1）收集時應(yīng)注明文件存儲格式、文字處理工具等，必要時同時保留文字處理工具軟件。文字型電子文件以XML、RTF、TXT、DOC為通用格式；

（2）對用掃描儀等設(shè)備獲得的采用非通用文件格式的圖像電子文件，收集時應(yīng)將其轉(zhuǎn)換成通用格式，如無法轉(zhuǎn)換，則應(yīng)將相關(guān)軟件一并收集。掃描型電子文件以JPEG、TIFF為通用格式；

（3）對用計算機輔助設(shè)計或繪圖等設(shè)備獲得的圖形電子文件，收集時應(yīng)注明其軟硬件環(huán)境和相關(guān)數(shù)據(jù)；

（4）對用視頻或多媒體設(shè)備獲得的文件以及用超媒體鏈接技術(shù)制成的文件，應(yīng)同時收集其非通用格式的壓縮算法和相關(guān)軟件。視頻和多媒體電子文件以MPEG、AVI為通用格式；

（5）對用音頻設(shè)備獲得的聲音文件，應(yīng)同時收集其屬性標識、參數(shù)和非通用格式的相關(guān)軟件。音頻電子文件以WAV、MP3為通用格式；

（6）對用通用軟件產(chǎn)生的電子文件，應(yīng)同時收集其軟件型號、名稱、版本號和相關(guān)參數(shù)手冊、說明資料等。專用軟件產(chǎn)生的電子文件原則上應(yīng)轉(zhuǎn)換成通用電子文件，如不能轉(zhuǎn)換，收集時應(yīng)連同專用軟件一并收集。

第六條　電子文件歸檔的基本要求

（1）電子文件應(yīng)按照本單位（部門）紙質(zhì)文件的分類方案和整理方法進行分類、整理，下載到耐久性的載體上（推薦采用的載體，按優(yōu)先順序依次為：只讀光盤、一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤等，不允許用軟磁盤作為歸檔電子文件長期保存的載體）；

（2）存儲電子文件的載體或裝具上應(yīng)貼有標簽，標簽上應(yīng)注明載體序號、全宗號、類別號、密級、保管期限、存入日期等，歸檔后的電子文件的載體應(yīng)設(shè)置成禁止寫操作的狀態(tài)；

（3）電子文件歸檔時，應(yīng)同時填寫《電子文件登記表》，與相應(yīng)的電子文件一同歸檔保存。

（4）歸檔完畢，電子文件形成單位（部門）應(yīng)將存有歸檔前電子文件的載體保存至少1年。

第七條　歸檔電子文件移交前，文件形成單位（部門）必須認真檢測電子文件，并填寫《歸檔電子文件移交、接收檢驗登記表》。登記表一式兩份，一份隨電子文件移交給綜合檔案室，一份由電子文件形成單位（部門）保存。

第八條　電子文件的檢驗應(yīng)包括以下項目

（1）載體有無劃痕、是否清潔；

（2）有無病毒；

（3）核實歸檔電子文件的真實性、完整性、有效性檢驗和審核手續(xù)；

（4）核實登記表、軟件、說明資料等是否齊全；

（5）對特殊格式的電子文件，應(yīng)核實其相關(guān)的軟件、版本、操作手冊等是否完整。

第九條　綜合檔案室應(yīng)按照檢驗要求對移交電子文件逐一驗收，對檢驗不合格者，應(yīng)退回形成單位（部門）重新制作。

第十條　移交綜合檔案室的電子文件應(yīng)一式兩套，一套封存保管，一套提供利用。

第十一條　歸檔電子文件的保管除應(yīng)符合紙質(zhì)檔案的要求外，還應(yīng)符合下列條件：

（1）歸檔載體應(yīng)作防寫處理，避免擦、劃、觸摸記錄涂層；

（2）單片載體應(yīng)裝盒，豎立存放，且避免擠壓；

（3）存放時應(yīng)防磁、防光、防潮、防有害氣體；

（4）環(huán)境溫度控制范圍為17℃-20℃，相對濕度控制范圍為35%-45%。

歸檔電子文件在形成單位（部門）的保管，也應(yīng)參照上述條件。

第十二條　電子文件歸檔每滿一年對涉及的電子文件形成單位（部門）和檔案室的設(shè)備更新情況進行檢查登記。設(shè)備更新時應(yīng)確認庫存載體與新設(shè)備的兼容性；如不兼容，應(yīng)進行歸檔電子文件的載體轉(zhuǎn)換工作，原載體保留時間不少于3年。保留期滿后對可擦寫載體清除后重復(fù)使用，不可清除內(nèi)容的載體應(yīng)按保密要求進行處置。

第十三條　檔案室對保管的電子文件應(yīng)定期進行檢驗、轉(zhuǎn)存。

（1）對磁性載體每滿2年，光盤每滿4年進行一次抽樣機讀檢驗，抽樣率不低于20%，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取恢復(fù)措施；

（2）磁性載體上的電子文件，每4年轉(zhuǎn)存一次，原載體同時保留不少于4年。

第十四條 歸檔電子文件的封存載體不得外借，未經(jīng)批準，任何部門和個人不得擅自復(fù)制電子文件；利用歸檔的電子文件，應(yīng)使用拷貝件；利用時要遵守保密規(guī)定；利用者對歸檔電子文件的使用應(yīng)在權(quán)限規(guī)定范圍之內(nèi)。

第十五條　歸檔電子文件的鑒定和銷毀，參照國家關(guān)于檔案鑒定銷毀的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且應(yīng)在辦理審批手續(xù)后實施；屬于保密范圍的歸檔電子文件，如存儲在不可擦寫載體上，應(yīng)連同存儲載體一起銷毀，并在網(wǎng)絡(luò)中徹底清除，不屬于保密范圍的歸檔電子文件可進行邏輯刪除。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、畢業(yè)班的同學(xué)們：

七月是xxxx夏收的季節(jié)，也是xxxx黨校2008級農(nóng)村經(jīng)濟管理函授村干大專班收獲的季節(jié)。二年來，xxxx黨校2008級農(nóng)村經(jīng)濟管理函授村干大專班的全體學(xué)員在縣委組織部的親切關(guān)懷下、在黨校教師的熱情教導(dǎo)下，經(jīng)過全體學(xué)員的刻苦努力，完成了教學(xué)大綱規(guī)定的全部課程，順利畢業(yè)了。今天，xxxx函授站在這里為我們隆重舉行畢業(yè)典禮，我們感到非常高興和激動，在此我謹代表2008級村干大專班的全體學(xué)員向縣委組織部的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓以及辛勤勞動的老師們表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意。

黨校是的大學(xué)堂。二年來我們?nèi)娑到y(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬列主義的基本原理和中國特色社會主義理論體系的基本理論，還全面而系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了經(jīng)濟學(xué)原理、管理學(xué)原理、法學(xué)概論、農(nóng)村政策學(xué)、農(nóng)村村級組織建設(shè)教程等二十門課程，我們邊學(xué)邊干，干中學(xué)、學(xué)中干，理論聯(lián)系實際，達到工作學(xué)習(xí)兩不誤，工作學(xué)業(yè)雙豐收的成人函授教育目標。通過學(xué)習(xí)使我們更加深入地領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的精神實質(zhì)，不斷提高了我們學(xué)員的科學(xué)決策水平和解決實際問題的能力。

黨校是黨性煅煉的大熔爐。二年來，我們在學(xué)文化，學(xué)理論的同時，不斷加強了自身的黨性修養(yǎng)和黨性煅煉。突出表現(xiàn)在工作與學(xué)習(xí)中嚴格遵守黨校的

篇4

「關(guān)鍵詞典當(dāng)，融資，監(jiān)管，立法

引言

在我國，典當(dāng)作為一種輔的融資手段已成為銀行業(yè)務(wù)有效和必要的補充，也為中小提供了一種融資新渠道。另一方面它作為業(yè)中的邊緣行業(yè)，又很容易被忽略。在其發(fā)展初期出現(xiàn)失控，過濫現(xiàn)象，高息攬儲、高利貸等違法行為時有發(fā)生；在這種情況下，國家加強了監(jiān)管，但由于法律監(jiān)管過嚴和立法中存在的一些問題，又嚴重限制了它的進一步發(fā)展。

一、典當(dāng)法律關(guān)系的實質(zhì)分析

傳統(tǒng)所稱的典當(dāng)，實際上是指“當(dāng)”，是一種設(shè)定質(zhì)權(quán)的行為，稱為營業(yè)質(zhì)，不同于一般的質(zhì)權(quán)和典權(quán)。2001年新的《典當(dāng)行管理辦法》出臺后，典當(dāng)行管理辦法第三條規(guī)定：本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。由此可見我國現(xiàn)在的典當(dāng)行是以實物占有轉(zhuǎn)移的形式為企業(yè)和個人提供質(zhì)押或抵押貸款的特殊金融企業(yè)。其典當(dāng)業(yè)務(wù)，簡單來講，是一種以質(zhì)押為條件的貨幣借貸，因為增加了房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)，又多一層抵押貸款關(guān)系?？梢?，現(xiàn)今的典當(dāng)已經(jīng)淪為一種質(zhì)押貸款，喪失了傳統(tǒng)的營業(yè)質(zhì)的特征。

二、典當(dāng)?shù)娜谫Y功能

近幾年，由于銀行資本存在的風(fēng)險機率的日益加大和金融危機的觸角不斷延伸，使世界各國的典當(dāng)融資業(yè)務(wù)進一步興旺起來。典當(dāng)為一種非主流融資渠道，與銀行相比，主要有以下特點：

1.其融資對象主要是中小企業(yè)和個人。主要是為了滿足他們的急需，是他們頗有保證的資金來源。中、小企業(yè)改革、改制資本有限，實力不足，從商業(yè)銀行申請借貸極為不易。但為生存計，這些中、小企業(yè)又必須使資本加快周轉(zhuǎn)，從而增強改革、改制的信心。因而，一旦資金出現(xiàn)缺口，他們就可以求助于典當(dāng)。在歐美國家和我國地區(qū)，往往會有這種情形，中、小企業(yè)于春季典當(dāng)冬季之剩余貨物，將當(dāng)款用于置辦夏季貨物；再于秋季典當(dāng)夏季之剩余貨物，將當(dāng)款用于置辦冬季貨物。一年四季，押新贖舊，循環(huán)往復(fù)，維待生計。若中、小企業(yè)急需調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)能力，也可求助于典當(dāng)行，辦理大宗物資和生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)押業(yè)務(wù)。（石光華：《從多棱角看典當(dāng)業(yè)務(wù)》，載《上海商業(yè)》2002年第1期。）

2.較之銀行更方便快捷，而且能省去人情之苦。對放款對象毫不挑剔，不憑親疏遠近、也不論與當(dāng)戶的行政干系來決定當(dāng)本、利息，而是根據(jù)當(dāng)物的成色高低、價值大小來展開業(yè)務(wù)。這就使所有當(dāng)戶深感便利。，我國商業(yè)銀行大多采用信用放貸、多不貸于個人。即便是消費信貸，質(zhì)物要求也非常人所能達到，不貸小額。至于中、小銀行，其懾于風(fēng)險，放款對象大都固定，認人認門。而典當(dāng)行對此一般都能做到隨來隨當(dāng)，這相對于商業(yè)銀行信用貸款的嚴格的審貸流程要寬松得多。（石光華：《從多棱角看典當(dāng)業(yè)務(wù)》，載《上海商業(yè)》2002年第1期。）就拿房屋典當(dāng)業(yè)務(wù)來講，和銀行相比，房屋典當(dāng)中間環(huán)節(jié)少，放款速度快，很適宜用于居民應(yīng)急典當(dāng)。按照規(guī)定，業(yè)主只需將產(chǎn)權(quán)證和身份證等相關(guān)證件提供給典當(dāng)行，并和典當(dāng)行一起在當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)評估和抵押登記，簽訂典當(dāng)協(xié)議后，就可以拿到當(dāng)金了，典當(dāng)款項的用途不受限制。而銀行的抵押貸款只能用于一定范圍內(nèi)，銀行對此要予以監(jiān)督，用途不當(dāng)或挪作它用，銀行有權(quán)收回進行信貸制裁。同時，到銀行辦理房屋抵押貸款的程序較復(fù)雜，比如申請、審批、對貸款人作細致的信用評估等（王亞妮：《典當(dāng)新話-老行變成投資新寵》，載新華網(wǎng)2003-10-29.）

3.典當(dāng)行的另一大特點就是安全性高，從商業(yè)來考察，這一特點應(yīng)該是其最大經(jīng)營特點。典當(dāng)業(yè)不僅能成功規(guī)避金融風(fēng)險，而且也是安全性較高的、特殊的融資機構(gòu)。因其采取抵押放款，信用風(fēng)險可以得到一定的預(yù)防和抑制；同時，又因其資本來源并非儲戶，所以也不怕擠兌風(fēng)潮，融資安全得到了比較充分的保障。（石光華：《從多棱角看典當(dāng)業(yè)務(wù)》，載《上海商業(yè)》2002年第1期。）

三、我國典當(dāng)融資所面臨的法律問題

（一） 典當(dāng)行的立法體系和監(jiān)管體制不夠完善。

典當(dāng)行發(fā)展初期沒有進行行業(yè)立法，各部門職責(zé)不明確，監(jiān)管不力。1996年，人民銀行《典當(dāng)行管理暫行辦法》，形成以人民銀行為主，公安、工商為輔的監(jiān)管體制。但由于出臺倉促，《暫行辦法》與典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展還有不少不相適應(yīng)的問題。2001年，典當(dāng)行監(jiān)管職責(zé)移交國家經(jīng)貿(mào)委，后者制定并頒布了《典當(dāng)行管理辦法》（以下簡稱“辦法”），與前者相比“辦法”有了新的突破：減少了審批環(huán)節(jié)；降低了注冊資本，取消了股本限制；擴大了經(jīng)營范圍，明確規(guī)定可以經(jīng)營財產(chǎn)權(quán)利和房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)；可以從銀行貸款，允許負債經(jīng)營；可以設(shè)立分支機構(gòu)等。（侯云春：《貫徹 促進典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展-在全國典當(dāng)工作會議上的講話》，載《經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2001年第18期。）

但仍存在很多問題，一是由于沒有制定完整嚴格的擔(dān)保法規(guī)，加之民間傳統(tǒng)上也是質(zhì)典不分，從而導(dǎo)致概念模糊不清?！稗k法”把典當(dāng)定性為臨時性質(zhì)的質(zhì)押貸款，將質(zhì)押貸款與典當(dāng)?shù)韧?，這不能不說是一大缺陷。因為作為一種金融制度，它與質(zhì)押貸款本來就有同等功能。而將其定位為質(zhì)押貸款，既是制度的功能重疊和浪費，又扭曲了典當(dāng)?shù)墓逃袃r值，將用益物權(quán)與價值物權(quán)混同。（王勇：《典當(dāng)行的法律特征和法律環(huán)境》，載《天府新論》1999年第2期。）

二是由于缺乏一些相關(guān)的實施細則和配套規(guī)定，致使有些“辦法”規(guī)定的業(yè)務(wù)成為空中樓閣，沒有得到很好的具體實施。比如根據(jù)國家對于辦理房地產(chǎn)抵押的程序規(guī)定，房屋抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓必須向當(dāng)?shù)胤课莨芾聿块T辦理房屋他項權(quán)證登記手續(xù)，而國家建設(shè)部沒有明確規(guī)定可向典當(dāng)行提供此項服務(wù)（羅欣賢、何五星：《關(guān)于加快廣州典當(dāng)業(yè)發(fā)展的探討》，載《探求》2004年第3期。）。而且“房產(chǎn)典當(dāng)”死當(dāng)后，房管部門只辦理房產(chǎn)的買賣、繼承和贈予的過戶手續(xù)，典當(dāng)關(guān)系不能據(jù)以移轉(zhuǎn)房產(chǎn)所有權(quán)。“車輛”的典當(dāng)也是如此。車管所只辦理車輛買賣、贈與與調(diào)撥關(guān)系的過戶手續(xù)，使典當(dāng)關(guān)系因無法律規(guī)定而無法真正成立（陳開欣著：《典當(dāng)知識入門》，中國政法大學(xué)出版社1993年版。）。

三是除了由經(jīng)貿(mào)委履行主要監(jiān)管職責(zé)外，還要由公安機關(guān)按特殊行業(yè)進行管理。多重管理必然造成多重審批，不可避免地將會出現(xiàn)管理矛盾。

四是未建立統(tǒng)一的典當(dāng)行財會制度和考核評價指標體系，監(jiān)管部門難于掌握典當(dāng)行的真實情況。這會監(jiān)管工作的性和有效性。另外，典當(dāng)行業(yè)管理的政府主管部門（執(zhí)法主體）的執(zhí)法和行政處罰行為缺乏與《典當(dāng)行管理辦法》配套的相關(guān)政策性規(guī)定，難以會同公安、工商等部門實現(xiàn)共同執(zhí)法（邱宗躍：《廣西典當(dāng)業(yè)存在的問題與對策》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2003年第6期。）

五是典當(dāng)業(yè)協(xié)會未起到其應(yīng)有的作用。在美國全國有典當(dāng)行業(yè)聯(lián)合會，各州、地區(qū)有典當(dāng)行業(yè)協(xié)會對典當(dāng)活動自我約束。目前我國現(xiàn)有的全國性的典當(dāng)協(xié)會僅為舊貨協(xié)會下面的二級協(xié)會，其權(quán)威性和會員參與程度均有限，沒有真正起到聯(lián)合、規(guī)范、協(xié)調(diào)全國典當(dāng)行業(yè)的作用。地方性典當(dāng)協(xié)會雖然成立了一些，但由于缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)對典當(dāng)行自律作用也十分有限。同時由于典當(dāng)行業(yè)協(xié)會力量不足，本應(yīng)由典當(dāng)協(xié)會承擔(dān)的職能卻由政府部門承擔(dān)了。（謝麗：《外國典當(dāng)考察報告》，載《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2003年第3期。）

六是中央與地方立法相矛盾。 比如盡管2001年下半年國家經(jīng)貿(mào)委出臺了《典當(dāng)行管理辦法》，允許房地產(chǎn)典當(dāng)，可日益增長的房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)在許多省市中卻沒有有效開展。如《廣東省典當(dāng)管理條例》并不允許房地產(chǎn)典當(dāng)，加之廣東省人大常委會于2003年2月才正式廢止了《廣東省典當(dāng)管理條例》，使房地產(chǎn)典當(dāng)這一業(yè)務(wù)一直沒有得以開展。

（二） 市場準入過嚴。

“辦法”對典當(dāng)行規(guī)定了嚴格的設(shè)立條件和審批程序，監(jiān)管部門還有意限制典當(dāng)行的數(shù)量和規(guī)模。第四十五條規(guī)定：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，適度競爭，規(guī)范經(jīng)營”的原則，對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的典當(dāng)行數(shù)量及布局進行調(diào)控。而且在其設(shè)立條件中規(guī)定的符合國家對典當(dāng)行合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，這一條件無法量化，有強烈的主觀色彩，僅憑管理機構(gòu)的主觀意志，它覺得符合就符合，并沒有一個具體的標準，也為腐敗埋下了隱患。

篇5

[關(guān)鍵詞]典當(dāng)業(yè)　邊緣化　競爭劣勢　典當(dāng)創(chuàng)新　金融環(huán)境

一、典當(dāng)定義與典當(dāng)業(yè)

什么是典當(dāng)?我國2005年4月1日頒布的《典當(dāng)管理辦法》第三條規(guī)定：所謂典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者房地產(chǎn)作為其當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。這里我們可知，典當(dāng)是人類社會經(jīng)濟生活中多種融資方式中的一種。它不是直接融資(如股票、債券等)，而是間接融資(類似銀行貸款)；但資金需求方與資金供給方之間并非信用貸款關(guān)系，而是質(zhì)押或抵押貸款關(guān)系。即當(dāng)戶需求資金時，將自己具有一定價值的財產(chǎn)(有形財產(chǎn)或無形財產(chǎn))交付典當(dāng)機構(gòu)實際占有作為債權(quán)擔(dān)保，從而換取一定數(shù)額的貸款使用。發(fā)放貸款的主要依據(jù)不在于當(dāng)戶的信用程度如何，而在于當(dāng)物的價值大小如何。

二、典當(dāng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的必要性

根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第25條規(guī)定，典當(dāng)行可以從事的業(yè)務(wù)種類包括：(1)動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)(2)財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)(3)房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)(外省、市、直轄市及未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)(4)限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣(5)鑒定評估與咨詢業(yè)務(wù)(6)商務(wù)部依法批準的其它典當(dāng)業(yè)務(wù)。

就典當(dāng)行業(yè)而言，我國典當(dāng)行業(yè)市場的尚處于初級階段，無論是機構(gòu)的資本規(guī)模、風(fēng)險管理水準以及市場的滲透度，特別其可提供的業(yè)務(wù)品種類別、擁有的專業(yè)人才素養(yǎng)及其業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，與發(fā)達市場及其他金融機構(gòu)相比，都有著非常太的差距。這種現(xiàn)象造成了我國典當(dāng)行業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種主要集中在房產(chǎn)、汽車和民品等三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)行業(yè)中。但隨著我國各省市《小額信貸公司試點管理辦法》及《1、人貸款管理辦法》的陸續(xù)出臺，典當(dāng)行數(shù)量和民間借貸機構(gòu)的逐步增加，典當(dāng)行在上述傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的競爭壓力將與日俱增，各典當(dāng)行之間、典當(dāng)行與小額貸款公司、典當(dāng)行與民間借貸機構(gòu)之間將面臨越來越激烈的競爭。同時，面對房地產(chǎn)的火熱行情，各大銀行已經(jīng)一改往日的抵押貸款審批周期長的特點，將放款速度從1個月提高至5天左右，另外銀行利率與典當(dāng)行的費用相比有著巨大的優(yōu)勢。在外憂內(nèi)患的境況下，勢必會帶來業(yè)務(wù)下滑、風(fēng)險加大等問題，最終可能會出現(xiàn)惡意競爭之現(xiàn)象，從而影響典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展。因此，為了長遠發(fā)展之目的，使自己的企業(yè)更具競爭力并保證其行業(yè)領(lǐng)先地位，典當(dāng)行需要提供更具個性的服務(wù)，盡力培養(yǎng)專業(yè)的研發(fā)人員，加大研發(fā)力度，在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上不斷進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加大典當(dāng)業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新的力度。

三、典當(dāng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新策略初探

典當(dāng)創(chuàng)新應(yīng)該堅持效益性、合法性、與持續(xù)性相結(jié)合的原則。創(chuàng)新永無止境，限于篇幅，本文僅根據(jù)我自己的工作經(jīng)驗僅對一些典型典當(dāng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品做初步探討。

1、保單典當(dāng)：

保單作為一種財產(chǎn)權(quán)利，根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》，當(dāng)戶可以憑借保單作為質(zhì)物從典當(dāng)行獲取貸款，但是，由于我國對保單的交易市場尚未建立，所以，我國典當(dāng)行尚未經(jīng)營該種業(yè)務(wù)。不過，2009年8月，上海保監(jiān)局在召開的新聞通氣會上透露，上海市金融服務(wù)辦正在聯(lián)合上海保監(jiān)局進行建立保單轉(zhuǎn)讓市場的可行性研究，該研究主要針對中長期壽險保單的轉(zhuǎn)讓。一個全國前所未有的保單轉(zhuǎn)讓市場正逐漸浮出水面。這對保單典當(dāng)?shù)暮戏ê弦?guī)奠定了法律基礎(chǔ)。

根據(jù)終身壽險的特點，保單具有現(xiàn)金價值，保單所有人可以享用保單上的現(xiàn)金價值。保單所有人可以中途退保領(lǐng)取退保金。也可以在保單的現(xiàn)金價值的限額內(nèi)貸款，鑒于此，當(dāng)投保人臨時需要資金周轉(zhuǎn)，可以以所持有壽險保單做抵押，從典當(dāng)行獲得相當(dāng)于保單現(xiàn)金價值70％-80％的貸款。投保人按期支付息費，直到當(dāng)期結(jié)束。若發(fā)生絕當(dāng)，典當(dāng)行可以通過將保單轉(zhuǎn)讓獲得本金。保單貼現(xiàn)在美國發(fā)展最為成熟，從1993年美國政府立法以來至今已經(jīng)形成上百億的市場規(guī)模。

截至2009年9月底，我國人壽保險原保費收入為6000多億，如此龐大的市場，對于典當(dāng)行來說，無疑是一個巨大的盛宴，保單質(zhì)押業(yè)務(wù)的開展對典當(dāng)行來說，只是時間問題。而在合法合規(guī)的政策條件下，敢于吃這只大閘蟹的典當(dāng)行，必然會從保單典當(dāng)這個新業(yè)務(wù)中獲得大豐收。

2、汽車抵押典當(dāng)或質(zhì)押典當(dāng)后出租

汽車作為動產(chǎn)，目前國內(nèi)典當(dāng)行對汽車典當(dāng)多采用質(zhì)押貸款模式，有專門的停車場來存放質(zhì)押車輛；而對于一些小的典當(dāng)行來說，租用專門的停車場地來保管車輛，無疑是件耗成本的方式。同時，社會公眾對汽車抵押貸款的需求也很多。所以，很多典當(dāng)行在探索和嘗試著抵押汽車貸款的業(yè)務(wù)模式。主要原因在于汽車抵押典當(dāng)聚集的風(fēng)險很大。抵押車輛被貸款人使用期間發(fā)生毀損、丟失、故意被偷、第二次抵押等情形時責(zé)任的界定及典當(dāng)行當(dāng)金損失的風(fēng)險承擔(dān)，使得汽車抵押典當(dāng)在典當(dāng)行只是探索階段。不過，針對市場的需求，可以對汽車抵押典當(dāng)模式進行探索與創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)流程設(shè)計上，重點把握以下幾個方面：①設(shè)計典金折當(dāng)率時，可以將貸款金額控制在10－20％之內(nèi)，這樣一部20萬人民幣的二手車，最多只能拿到4萬人民幣：當(dāng)然，風(fēng)險控制的關(guān)鍵是當(dāng)物的真實價格，因此只要建立一套公平、公開、合理評估體系，車貸的風(fēng)險控制已基本可以掌握。②在車輛辦理抵押登記時，要求客戶辦理公證手續(xù)，提供再擔(dān)保人，簽署無限擔(dān)保合同、提供房產(chǎn)或其它擔(dān)保方式，同時可以要求客戶提供工資單，住宅水電、管理費單等證明資料；③業(yè)務(wù)開展之初，進行客戶的篩選，控制典當(dāng)規(guī)模，經(jīng)歷一個試運行期。④建立合適的壞賬準備

對于汽車質(zhì)押典當(dāng)后再出租，也是一種方便民眾的方式?？蛻魧⑵囐|(zhì)押給典當(dāng)行后，再簽訂租約，繳納押金，便可以開心得開走自己的愛車，同時還獲得一筆短期融資。這種方式與抵押典當(dāng)相比，多了一份租約合同，給典當(dāng)行多了一份保障，并且為典當(dāng)行帶來了額外一筆收入――租金收入。

3、法院立案訴前保全業(yè)務(wù)

是典當(dāng)行開拓市場、尋找客戶渠道的另一個突破口。法院立案訴前財產(chǎn)保全是對當(dāng)事人利益的一種保障。不過，存在著受償物處理周期長的弊端。典當(dāng)行通過與法院的合作，可以對訴前保全的財產(chǎn)進行典當(dāng)放款，及時滿足受害人的賠償需求，克服掉周期長的弊端。同時，典當(dāng)行利用自身的優(yōu)勢也為法院對財產(chǎn)的處理提供了更為方便快捷的途徑。

4、保險箱業(yè)務(wù)

根據(jù)典當(dāng)行的設(shè)置特點，在布置一個典當(dāng)行辦公區(qū)間時。放置各式當(dāng)物的保險箱柜是必需的。不過，在當(dāng)物并不多時。閑置的空位可以開展保險箱功能來換取額外的收入。在這點上，和銀行保險箱功能相似。市場經(jīng)濟改革的成功，帶來了人民富足的生活；同時。居民手頭上的各種投資物品也越來越多，如金銀幣、黃金首飾、珠寶鉆石、名表名包、高檔電子設(shè)備、銀行存折等等，出于安全性考慮，居民對保險箱業(yè)務(wù)的需求比以往迫切，并且思想更開放。

其它創(chuàng)新業(yè)務(wù)，如二手樓贖樓典當(dāng)、最高額循環(huán)貸等，都已成功在一些典當(dāng)行大力推行。這些創(chuàng)新業(yè)務(wù)的實施，經(jīng)歷過探索與試驗階段，終于走向成功。也帶給了相關(guān)典當(dāng)行豐厚的利潤。所以，不是做不到，而是想不到。有想法并且付諸實現(xiàn)，才是成功的關(guān)鍵。

篇6

現(xiàn)將開展2008年度全省典當(dāng)企業(yè)年審工作有關(guān)事項通知如下：

一、年審范圍

*年底前設(shè)立、領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》的典當(dāng)企業(yè)及其分支機構(gòu)均屬年審對象。

二、年審內(nèi)容

（一）注冊資本實收情況。主要核查有無虛假出資、抽逃資金現(xiàn)象，凈資產(chǎn)是否低于注冊資本的90%。

（二）資金來源情況。主要核查有無境外資金流入典當(dāng)企業(yè)，有無非法集資、吸收或者變相吸收存款、從其他單位或個人借款、從本市以外商業(yè)銀行貸款行為，典當(dāng)企業(yè)分支機構(gòu)有無從商業(yè)銀行貸款行為。

（三）與股東的往來情況。主要核查典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額是否超過該股東的入股金額。

（四）典當(dāng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及放款情況。主要核查典當(dāng)總額構(gòu)成及其真實性，財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額是否超過注冊資本的50%，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額是否超過注冊資本，對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額是否超過注冊資本的25%，是否有超范圍經(jīng)營情況。

（五）絕當(dāng)物品處理情況。主要核查絕當(dāng)物品處理程序是否符合規(guī)定。

（六）當(dāng)票使用情況。主要核查典當(dāng)企業(yè)所有典當(dāng)業(yè)務(wù)是否按規(guī)定開具全國統(tǒng)一當(dāng)票，是否存在以合同代替當(dāng)票和“賬外掛賬”現(xiàn)象，當(dāng)票填寫是否完整。

（七）息費收取情況。主要核查典當(dāng)企業(yè)是否存在當(dāng)金利息預(yù)扣情況，利率及綜合費率收取是否超過規(guī)定范圍。

（八）典當(dāng)企業(yè)信息季（年）度報送情況。主要檢查典當(dāng)企業(yè)是否依照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查和信息報送工作的通知》（商辦建函〔*〕34號）和省經(jīng)貿(mào)委〔*〕425號文的要求，填寫季度、年度報表，并按時上報。

三、年審須提交的材料

（一）《典當(dāng)企業(yè)年審報告書》（附件1）。

（二）各市經(jīng)貿(mào)部門指定的有法定資格的會計師事務(wù)所審核鑒證的典當(dāng)企業(yè)年度財務(wù)審計報告（典當(dāng)企業(yè)及其分支機構(gòu)合并報表）。年度財務(wù)審計報告書必須完整規(guī)范，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表和財務(wù)會計報表主要項目注釋。審計報告要針對核查事項形成審計結(jié)論。

1．審計報告書中“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收款”、“存貨”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“質(zhì)押貸款”、“絕當(dāng)貸款”、“長期借款”、“短期借款”等項目，要列出其主要組成部分的明細帳目及發(fā)生時間；

2．審計報告書中要對“貨幣資金”、“長期投資”、“短期投資”等附注具體構(gòu)成內(nèi)容及發(fā)生時間的說明；

3．審計報告書中“實收資本”項目要披露各股東的名稱及出資金額。

（三）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》副本原件(不含封皮)，特種行業(yè)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（四）公司章程及本年度有關(guān)修改章程的決議。公司章程要依照《中華人民共和國公司法》和《典當(dāng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定，具有法定的必要內(nèi)容，并由全體股東簽名（章）（原件）。

（五）典當(dāng)企業(yè)（包括新設(shè)立的典當(dāng)行及分支機構(gòu)）在2008年內(nèi)發(fā)生變更事項的，需提交我委批文的復(fù)印件。

（六）需要提交的其他材料。

典當(dāng)企業(yè)提交的材料，需按順序用A4紙裝訂成冊并附上目錄、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

各市經(jīng)貿(mào)部門尚未向我委報送指定有法定資格會計師事務(wù)所名單的，請務(wù)必在提交年審材料前報我委備案，以便年審工作。

四、年審程序及時間安排

（一）2009年2月20日前，典當(dāng)企業(yè)向所在地級以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)貿(mào)委）提交年審材料一式兩份。

（二）2月21日至3月5日。各地級以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)貿(mào)委）完成對企業(yè)報送的年審材料的初審（在《典當(dāng)企業(yè)年審報告書》中簽署意見和加蓋公章），并于3月5日前將初審后的材料、《2008年度典當(dāng)企業(yè)年審情況匯總表》（附件2）及本市典當(dāng)行業(yè)年審工作總結(jié)（內(nèi)容包括：本市典當(dāng)企業(yè)2008年的經(jīng)營情況、經(jīng)營亮點、存在問題以及加強和改進典當(dāng)行監(jiān)管工作的意見或建議等）送交省經(jīng)貿(mào)委。

（三）3月6日－3月31日，我委委托省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會對各地報送的材料進行核查和匯總，并開展全省典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計工作。

（四）4月12日前，我委完成對全省典當(dāng)企業(yè)進行年審，并對年審情況進行通報和發(fā)還《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

五、年審有關(guān)規(guī)定

（一）對年審合格的典當(dāng)企業(yè)，我委將在企業(yè)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》副本上加蓋公章，簽署年審合格意見，注明通過類型（A類為沒有違法違規(guī)行為企業(yè)，B類為有情節(jié)較輕違法違規(guī)行為、但經(jīng)處罰和改正的企業(yè)）。

1．年審工作與加強典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查和信息報送工作緊密結(jié)合。典當(dāng)企業(yè)必須嚴格按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查和信息報送工作的通知》（商辦建函〔*〕34號）要求，在規(guī)定時間內(nèi)報送年度和季度典當(dāng)經(jīng)營情況。2008年度未經(jīng)同意二次未按規(guī)定時間完成季報，或者經(jīng)指正仍有三次未按表一、二內(nèi)容要求填寫的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。

2．在年審財務(wù)報表中，既不反映稅后利潤又不反映虧損額的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。

3．不規(guī)范填寫當(dāng)票，經(jīng)指正后仍不改正的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。

4．典當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大事項，又沒有書面向主管部門報告的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。重大事項包括各類變更、重大資金變動情況、虧損情況、安全防范突發(fā)事件、被相關(guān)政府部門處罰情況等。

5．違規(guī)對外投資或挪用注冊資本金、超出《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定違規(guī)經(jīng)營行為的典當(dāng)企業(yè)確定為B類企業(yè)。

B類典當(dāng)企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改期不超過三個月。整改期間，典當(dāng)企業(yè)及其分支機構(gòu)不得開展除贖當(dāng)以外的其他經(jīng)營活動。

（二）根據(jù)《典當(dāng)行年審辦法》規(guī)定，有下列情況之一者，不得通過年審，并收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

1．嚴重違規(guī)設(shè)立（虛假出資、騙取審批）的企業(yè)。

2．有嚴重違法經(jīng)營行為（吸收存款或者變相吸收存款、非法集資、發(fā)放信用貸款、故意收當(dāng)贓物、強迫當(dāng)戶贖當(dāng)且情節(jié)嚴重等）的。

3．領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》無正當(dāng)理由超過6個月仍未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達6個月以上的。

4．超過整改時限仍未整改或整改后經(jīng)驗收仍不合格的。

5．拒不參加年審或連續(xù)三年年審結(jié)論為B類的。

6．無固定經(jīng)營場所的。

篇7

某典當(dāng)公司負責(zé)人稱，“銀行銀根收緊對典當(dāng)公司來說算是利好消息，自2010年下半年開始，典當(dāng)業(yè)務(wù)相比以前翻了一番，工程抵押、房產(chǎn)、車輛抵押的占多數(shù)?！?由于近期客戶資金需求增多，典當(dāng)公司自有資金顯得捉襟見肘。咸寧市轄內(nèi)4家典當(dāng)公司2011年第1季度公司可用資金規(guī)模為5500萬元，比去年同期增加了15%，但仍然滿足不了客戶的需求。

典當(dāng)公司審批手續(xù)較為簡單，可以說是短期急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)和個人的“救命稻草”。某民營企業(yè)的負責(zé)人表示，自己企業(yè)的融資大多是通過銀行貸款，但在突然急需資金時會選擇典當(dāng)公司。他稱，目前向銀行貸款需要排隊，有時“遠水解不了近渴”，典當(dāng)公司的利息雖比銀行高（問卷顯示，典當(dāng)公司年化利率在15%～25%），但在急需流動資金的情況下還是很有用的，抵押物審批通過馬上就能放款。另一位企業(yè)主表示，企業(yè)在成立之初，廠房和設(shè)備耗資大，以致后期運營資金出現(xiàn)了困難，后來還是通過典當(dāng)公司獲得資金支持，購買了原材料，維持了工廠的正常運轉(zhuǎn)。

典當(dāng)熱是當(dāng)前貨幣政策下，民間借貸升溫的正常反映，但典當(dāng)角色不可忽視亦不可夸大。對中小企業(yè)貸款服務(wù)，典當(dāng)起不了關(guān)鍵的作用，只能拾遺補缺，我們要規(guī)范典當(dāng)公司的經(jīng)營發(fā)展。

規(guī)范其經(jīng)營行為，使之按照法律法規(guī)辦理業(yè)務(wù)。目前，影響典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展的，主要有寄賣業(yè)（物資調(diào)劑）和地下錢莊。規(guī)范其經(jīng)營行為，一方面，國家應(yīng)盡快出臺關(guān)于舊貨流通管理的法律法規(guī)，使得對舊貨業(yè)流通管理做到有法可依。另一方面，各地商務(wù)部門要會同公安、工商等部門，根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，對典當(dāng)市場進行整頓。對公開打“典、當(dāng)、押”字樣招牌的寄賣行（物資調(diào)劑行）要堅決取締。對暗地非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)或地下錢莊的進行堅決打擊，促進典當(dāng)業(yè)健康有序發(fā)展。

篇8

當(dāng)戶(全稱)：___________________

根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》、《合同法》、《擔(dān)保法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條　關(guān)于典當(dāng)

1.典當(dāng)種類：______________

2.典當(dāng)用途：________________________

3.典當(dāng)金額：根據(jù)抵押(質(zhì)押)物評估價值的_________%發(fā)放。

4.典當(dāng)期限：___________________

(1)典當(dāng)期限從_________年______月______日起至_________年______月______日止，共計_________天。當(dāng)期不足5天的，按5天計算。

(2)本合同記載的典當(dāng)金額，發(fā)放日期，到期日期與當(dāng)票不一致時，以當(dāng)票記載為準。當(dāng)票為本合同的主要組成部分，與本合同具有同等法律效力。

5.月綜合服務(wù)費率

根據(jù)當(dāng)戶所提供抵押物的地理位置，物品狀況，質(zhì)量等實際情況，執(zhí)行典當(dāng)月綜合服務(wù)費為______‰，在發(fā)放當(dāng)金時一次性扣收。

第二條　關(guān)于抵押物

1.地理位置：___________________

2.抵押物權(quán)屬證件號碼及面積：___________________

3.訂立本合同的同時，當(dāng)戶必須到辦理抵押登記手續(xù)，費用自負。

第三條　典當(dāng)行的權(quán)利和義務(wù)

1.典當(dāng)行有權(quán)了解當(dāng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)活動、產(chǎn)品物資庫存和借款使用情況，有權(quán)要求當(dāng)戶提供所需的證(照)件及相關(guān)資料。

2.當(dāng)戶出現(xiàn)包括但不限于本合同第四條第4、5、6、7項所列的足以影響典當(dāng)行權(quán)益的行為或情形，典當(dāng)行有權(quán)停止發(fā)放當(dāng)金或提前收回典當(dāng)本金。

3.典當(dāng)期限或續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)在5日內(nèi)贖當(dāng);逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)即形成絕當(dāng);如形成絕當(dāng)，典當(dāng)行有權(quán)按《典當(dāng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定委托拍賣行進行公開拍賣或由典當(dāng)行自行出售，所得款項用以償還拍賣費用，貸款本金，綜合服務(wù)費及其他相關(guān)費用，剩余部分退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。

4.依據(jù)本合同約定按期足額向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。

第四條　當(dāng)戶的權(quán)利和義務(wù)

1.有權(quán)按照本合同約定取得和使用當(dāng)金。

2.按時歸還當(dāng)金。如不能按時歸還當(dāng)金時，須提前_________天與典當(dāng)行協(xié)商續(xù)當(dāng)事宜，辦理續(xù)當(dāng)手續(xù)的同時交納續(xù)當(dāng)期的綜合服務(wù)費。

3.按照本合同約定使用當(dāng)金，不得擠占，挪用當(dāng)金。

4.當(dāng)戶實施承包、租賃、股份制改造、聯(lián)營、合并、兼并、分立、合資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、申請停業(yè)整頓、申請解散、申請破產(chǎn)以及其他足以引起本合同債權(quán)債務(wù)關(guān)系變化或影響典當(dāng)行債權(quán)實現(xiàn)的行為，應(yīng)提前書面通知貸款人，并經(jīng)典當(dāng)行同意，同時落實債務(wù)清償責(zé)任或提前清償債務(wù)，否則不得實施上述行為。

5.當(dāng)戶發(fā)生除前項所述行為之外對其履行本合同項下還款義務(wù)產(chǎn)生重大不利影響的任何其他情形，如停產(chǎn)，歇業(yè)，注銷登記，被吊銷營業(yè)執(zhí)照，法定代表人或主要負責(zé)人從事違法活動，涉及重大訴訟，仲裁，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難，財務(wù)狀況惡化等，均應(yīng)立即書面通知典當(dāng)行，并落實典當(dāng)行認可的債權(quán)保全措施。

6.當(dāng)戶為他人債務(wù)提供保證或以其主要財產(chǎn)向第三人抵押，質(zhì)押，可能影響其償還本合同項下借款能力的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知典當(dāng)行并征得典當(dāng)行同意。

7.當(dāng)戶必須保證當(dāng)期內(nèi)抵押物狀況良好，若抵押物出現(xiàn)損毀，破壞等減值現(xiàn)象時，當(dāng)戶必須采取措施恢復(fù)抵押物的價值，如不能及時恢復(fù)價值，則應(yīng)提供典當(dāng)行認可的其他抵押物或擔(dān)保措施。

8.當(dāng)戶如出現(xiàn)變更營業(yè)執(zhí)照及其所載事項時，應(yīng)及時書面通知典當(dāng)行。

9.當(dāng)戶承擔(dān)與本合同及本合同項下有關(guān)法律服務(wù)、保險、運輸、評估、登記、保管、鑒定、公證等費用。

第五條　提前還款

1.當(dāng)戶提前還款，應(yīng)提前通知典當(dāng)行，協(xié)商還款方式。

2.當(dāng)戶提前還款，典當(dāng)行退還剩余天數(shù)綜合服務(wù)費。

第六條　違約責(zé)任

1.典當(dāng)行未按本合同約定按期足額向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金，視情況以適當(dāng)方式補償當(dāng)戶損失。

2.當(dāng)戶未按照本合同約定期限歸還當(dāng)金，逾期5日即形成絕當(dāng)，典當(dāng)行有權(quán)按照約定處理絕當(dāng)物品。

3.當(dāng)戶違反本合同項下義務(wù)，典當(dāng)行有權(quán)要求借款人限期糾正違約行為，有權(quán)宣布本合同立即到期或采取相應(yīng)資產(chǎn)保全措施。

第七條　爭議解決

本合同履行中發(fā)生爭議時，可由雙方協(xié)商解決，也可向?qū)俚厝嗣穹ㄔ禾嵴堅V訟。在訴訟期間內(nèi)，本合同不涉及爭議的條款繼續(xù)有效。

第八條　其他約定

_________________________________________________________________________

第九條　合同的生效

本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。

第十條　合同數(shù)量

篇9

印象中，當(dāng)鋪和典當(dāng)?shù)膱鼍八坪鮾H存在于電影中或者魯迅小說里的陳年舊事。然而中小企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金，卻苦于銀行貸款的高門檻和民間融資的高風(fēng)險之時，也會有些許羨慕過去的百姓僅憑幾件首飾便解燃眉之急的便利。2005年我國首個《典當(dāng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布，標志著我國對典當(dāng)行業(yè)管理的“解凍”。2006年下半年商務(wù)部公布了一組數(shù)據(jù)：我國典當(dāng)行業(yè)企業(yè)共2052家、行業(yè)注冊資本總額170多億元、2006年典當(dāng)總額預(yù)計達800億元。巨大的數(shù)據(jù)似乎暗示著典當(dāng)正帶著濃厚融資色彩“卷土重來”。

事實上，典當(dāng)行在國外被認為是“第二銀行”，是一種周轉(zhuǎn)資金應(yīng)急、消費、投資的現(xiàn)代生活融資新渠道?！巴ㄟ^典當(dāng)融資既不需要信用調(diào)查，也無需擔(dān)保，值錢的東西送過去，很快就能拿到現(xiàn)金。” 北京金福典當(dāng)行總經(jīng)理劉鋒鈺介紹，“例如企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)不靈的時候，可以先將房產(chǎn)、機械設(shè)備等作為抵押，等資金周轉(zhuǎn)順暢，再把抵押物品贖回即可。” 他透露，金福典當(dāng)行2006年為中小企業(yè)融資100多筆，發(fā)放當(dāng)金將近1億元。

相比之下，銀行放貸偏重大額長期資金，而且從申請到批復(fù)花費時間長，往往與中小企業(yè)的實際需要存在偏移；此外銀行貸款人的信用、貸款用途等也有很多限制，中小企業(yè)也很難在銀行獲得資金。

“基本上涵蓋了所有可以流通的物品。”在談到可用于典當(dāng)?shù)奈锲窌r，劉鋒鈺對《首席財務(wù)官》記者如此表示。據(jù)了解《辦法》已將原先對典當(dāng)行的種種限制予以放寬。如今典當(dāng)行的經(jīng)營范圍包括動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)、限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣?？梢杂糜诘洚?dāng)?shù)陌ㄈ鐧C動車、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品、高檔電器、黃鉑金鉆飾品、金銀、紀念幣等動產(chǎn)；如辦公用房、住宅、廠房、地產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)，以及如滬深股票、銀行票據(jù)、基金、國庫券、企業(yè)債券等財產(chǎn)權(quán)利。典當(dāng)行業(yè)還可根據(jù)自身條件開展鑒定評估和咨詢服務(wù)。但是典當(dāng)行不能開展非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售；動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；集資、吸收存款或者變相吸收存款；發(fā)放信用貸款等業(yè)務(wù)。

《辦法》還適當(dāng)調(diào)整了服務(wù)費率，降低了客戶典當(dāng)成本。原先的“質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)”被分拆成“動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)”（黃金、汽車等）和“財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)”（股票），并依此對典當(dāng)費率進行分類：房地產(chǎn)月綜合費率上限從30‰降到27‰。一幢當(dāng)金10萬元的房產(chǎn)當(dāng)戶原本每月需繳納約3000元綜合管理費，現(xiàn)在為2700元。但業(yè)界提醒，對于長期大額借款，典當(dāng)利息和費用仍較高，并不劃算。據(jù)估計，目前典當(dāng)?shù)囊话阍氯谫Y成本在3.12%左右，典當(dāng)成本也會隨時間的加長而上升?？蛻粼跊]有詳盡還款計劃的情況下，很容易造成資金鏈的斷裂。因此只有在急需短期資金，又有資金保障的前提下，典當(dāng)融資才較為安全。

即便開始了“古典”的新融資浪潮的苗頭，但目前國內(nèi)典當(dāng)業(yè)的發(fā)展仍遠未能滿足中小企業(yè)的融資需求。來自北京市私營個體經(jīng)濟協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，目前僅北京市的100萬家個體私營企業(yè)中，就有近六成有融資需求。而北京60多家典當(dāng)行，服務(wù)對象主要是居民個人的占總數(shù)的七成以上。但同時，典當(dāng)行自身角色也正在慢慢的演變。競爭優(yōu)勢的弱化使拓展發(fā)展空間成為典當(dāng)行業(yè)內(nèi)普遍的共識。除了力求進行創(chuàng)新業(yè)務(wù)來增收外，典當(dāng)行的主要服務(wù)對象也逐漸從以居民為主向以公司為主轉(zhuǎn)變。

篇10

2006年1月，財政部、商務(wù)部公開征求對《典當(dāng)業(yè)務(wù)：會計科目和會計報表（征求意見稿）》（以下簡稱商務(wù)部《意見稿》）的意見，標志著監(jiān)管部門正著力加強對典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管，努力推動其健康有序發(fā)展。本文擬在分析典當(dāng)業(yè)會計制度存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒其他行業(yè)會計制度的經(jīng)驗，就我國典當(dāng)業(yè)會計制度的框架作些探討，以期對即將制定的典當(dāng)業(yè)務(wù)會計制度有所幫助。

一、我國典當(dāng)業(yè)會計制度存在的主要問題

據(jù)史料記載，我國的典當(dāng)業(yè)產(chǎn)生于南北朝，興于唐宋，盛于明清，衰于清末。新

1.總體說明

主要說明制定本辦法的目的和依據(jù)；明確典當(dāng)公司在執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的同時執(zhí)行本辦法。商務(wù)部《意見稿》中缺少這部分內(nèi)容，建議增加這部分內(nèi)容，使制度更加完整。

2.增設(shè)典當(dāng)業(yè)特有的會計科目

會計科目的設(shè)置以盡量使用現(xiàn)有統(tǒng)一會計制度的科目為原則。根據(jù)典當(dāng)業(yè)的特點，可在《企業(yè)會計制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)“抵押貸款”、“質(zhì)押貸款”、“絕當(dāng)貸款”、“貸款呆賬準備”、“絕當(dāng)物品”、“絕當(dāng)物品減值準備”、“綜合費收入”、“利息收入”、“絕當(dāng)物品銷售收入”、“絕當(dāng)物品銷售成本”科目。將“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目改為“營業(yè)稅金及附加”科目。

在商務(wù)部《意見稿》增設(shè)的11個科目中，除了核算典當(dāng)特殊業(yè)務(wù)的抵押貸款、質(zhì)押貸款、絕當(dāng)物品、絕當(dāng)物品減值準備、綜合費收入、絕當(dāng)物品銷售收入、絕當(dāng)物品銷售成本等7個科目外（抵押貸款和質(zhì)押貸款2個科目與《金融企業(yè)會計制度》科目一致，其實只有5個科目），其他4個科目建議采用《企業(yè)會計制度》上的名稱。如：預(yù)收、應(yīng)收綜合費可用“預(yù)收賬款”和“應(yīng)收賬款”核算，不必另設(shè)“預(yù)收綜合費”和“應(yīng)收綜合費”科目；應(yīng)付絕當(dāng)溢價可用“應(yīng)付賬款”核算，不必另設(shè)科目核算；其他收入可采用“其他營業(yè)收入”核算等。

3.報表格式及編制說明

（1）典當(dāng)公司對外提供的會計報表按《企業(yè)會計制度》規(guī)定，至少應(yīng)包含資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表。

（2）典當(dāng)公司在《企業(yè)會計制度》規(guī)定的報表項目基礎(chǔ)上增加典當(dāng)公司增設(shè)的項目。在資產(chǎn)負債表中的“其他應(yīng)收款”下增加“抵押貸款”、“質(zhì)押貸款”、“絕當(dāng)貸款”、“絕當(dāng)物品”、“貸款呆賬準備”、“絕當(dāng)貸款減值準備”項目。

（3）典當(dāng)業(yè)利潤表參照金融企業(yè)按營業(yè)收入減營業(yè)支出和營業(yè)稅金及附加等于營業(yè)利潤；營業(yè)利潤加營業(yè)外收入和投資收益減營業(yè)外支出等于利潤總額；利潤總額減所得稅等于凈利潤的分步式利潤計算設(shè)置。同時在“營業(yè)收入”中設(shè)置“利息收入”、“綜合費收入”、“絕當(dāng)物品銷售收入”、“其他收入”等明細項目。在“營業(yè)支出”中設(shè)置“絕當(dāng)物品銷售成本”、“營業(yè)費用”、“管理費用”、“財務(wù)費用”項目。

（4）典當(dāng)業(yè)現(xiàn)金流量表在《企業(yè)會計制度》規(guī)范的基礎(chǔ)上，在“經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”中，將“銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金”分設(shè)為“收回貸款所收到的現(xiàn)金”、“收取貸款利息所收到的現(xiàn)金”、“收取綜合費用所收到的現(xiàn)金”、“銷售絕當(dāng)物品所收到的現(xiàn)金”四項。

（5）商務(wù)部《意見稿》對部分會計報表的格式和項目設(shè)置不妥。建議采用現(xiàn)行《企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》統(tǒng)一的報表格式和項目，以便于理解使用。

【參考文獻】

1.新企業(yè)會計準則重點難點解析編寫組，《新企業(yè)會計準則重點難點解析》，企業(yè)管理出版社，2006年3月。

2.徐玉德，《信托業(yè)務(wù)會計核算辦法操作指南》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2005年5月。

3.徐玉德，《投資公司會計核算實務(wù)操作》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2005年7月。

4.北京華融典當(dāng)研究所，《典當(dāng)基礎(chǔ)知識》

5.商務(wù)部，《典當(dāng)業(yè)務(wù)：會計科目和會計報表（征求意見稿）》，2006年1月。