導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)扶錫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)“管好市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)”的目標(biāo)，結(jié)合我村的實(shí)際情況，制定本制度。

一、市場(chǎng)物業(yè)管理

（一）扶錫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)包括所管轄的集貿(mào)市場(chǎng)房地產(chǎn)和市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施等。上述資產(chǎn)屬村集體所有，任何人不得隨意占用、破壞。

（二）市場(chǎng)商鋪臺(tái)位由市場(chǎng)管理中心統(tǒng)一管理。要積極引導(dǎo)、教育經(jīng)營(yíng)者服從管理，配合職能部門(mén)開(kāi)展的各項(xiàng)管理工作，愛(ài)護(hù)市場(chǎng)設(shè)施及周?chē)h(huán)境。

（三）維護(hù)和完善市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施，保證設(shè)施處于完好狀態(tài)。租賃后的商鋪臺(tái)位只準(zhǔn)用作經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)改作他用，不能隨便改變?cè)Y(jié)構(gòu)或破壞商鋪及臺(tái)位外貌及其配套設(shè)施。如需改變結(jié)構(gòu)的，由經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)管理中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市場(chǎng)管理人員同意后，方能改動(dòng)；否則，因此而造成的后果，由改建的經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)。

（四）市場(chǎng)內(nèi)建立安全生產(chǎn)制度。要引導(dǎo)、教育經(jīng)營(yíng)者做好治安和防火工作，出現(xiàn)事故時(shí)，經(jīng)營(yíng)者之間要互相照應(yīng)，共同維護(hù)市場(chǎng)的治安和安全。

二、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

（一）市場(chǎng)商鋪及臺(tái)位的租賃應(yīng)本著“公開(kāi)、公平、公正、物有所值”的原則，充分結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最好效益。

（二）市場(chǎng)各商鋪、固定臺(tái)（攤）位的定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)市場(chǎng)管理中心審批備案，商鋪、固定臺(tái)（攤）位價(jià)格變動(dòng)由市場(chǎng)管理中心審批，公開(kāi)招租和公開(kāi)投標(biāo)方案必須報(bào)市場(chǎng)管理中心審批。改變市場(chǎng)設(shè)施、調(diào)整行市結(jié)構(gòu)或增減行市臺(tái)（攤）位，必須報(bào)市場(chǎng)管理中心審批后，再送村委會(huì)審核，經(jīng)批準(zhǔn)才能動(dòng)工。

（三）市場(chǎng)管理人員按照規(guī)定收取市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用，并及時(shí)上交。

（四）市場(chǎng)管理人員必須約束經(jīng)營(yíng)者遵守法規(guī)和市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，按照約定的地點(diǎn)或區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)。(規(guī)章制度　)市場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽定書(shū)面合同，就擺賣(mài)規(guī)范、交易商品種類(lèi)、水電使用、衛(wèi)生、消防、治安等方面作出約定。

（五）各商戶要保持市場(chǎng)的清潔衛(wèi)生，不準(zhǔn)隨處拋丟垃圾，不準(zhǔn)在商鋪臺(tái)位搭建任何建筑物，不準(zhǔn)在市場(chǎng)內(nèi)亂拉繩索晾曬物品，不準(zhǔn)在市場(chǎng)內(nèi)堆放危險(xiǎn)物品。停放車(chē)輛時(shí)，按指定的地點(diǎn)停放。

三、市場(chǎng)管理中心監(jiān)督管理

（一）市場(chǎng)管理中心必須定期檢查、督促、處理市場(chǎng)內(nèi)的治安管理和環(huán)境衛(wèi)生工作，及時(shí)更新市場(chǎng)設(shè)施，協(xié)調(diào)處理各種突發(fā)事件，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度和防護(hù)措施。

（二）市場(chǎng)管理中心要經(jīng)常檢查本單位各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，檢查本單位的收費(fèi)和管理情況，組織管理人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

（三）市場(chǎng)管理中心要經(jīng)常組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在漏洞和隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，防止案件、事故的發(fā)生。

（四）市場(chǎng)管理中心要根據(jù)實(shí)際情況制訂市場(chǎng)管理公約，并教育經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守。對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)本著“教育為主，處罰為輔”的原則進(jìn)行處理：

1、不按規(guī)定繳納市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)的，按漏交額加倍收費(fèi)。

2、不按市場(chǎng)規(guī)定亂擺亂賣(mài)的，按應(yīng)繳攤位費(fèi)加倍收費(fèi)后，再安排到適當(dāng)?shù)奈恢蒙蠑[賣(mài)。

3、違反市場(chǎng)管理規(guī)定經(jīng)勸阻仍不改正、或拒不服從市場(chǎng)管理中心管理的，取消其進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格。

4、不遵守衛(wèi)生、防火規(guī)定及進(jìn)行危害市場(chǎng)人財(cái)物安全行為的，取消進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格，造成損失的追究其有關(guān)責(zé)任。

（五）市場(chǎng)管理中心對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)行公開(kāi)：

1、市場(chǎng)管理人員姓名、職務(wù)、職責(zé)；

2、市場(chǎng)管理制度；

3、攤位及其他設(shè)施的安排、租賃費(fèi)價(jià)格；

4、舉報(bào)電話號(hào)碼；

5、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為處理結(jié)果。

四、市場(chǎng)管理人員的行為規(guī)范

（一）持證上崗，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和工作人員“十要十不要”工作原則，做到文明管理，禮貌服務(wù)。

篇2

第一條為了促進(jìn)本市技術(shù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)合同法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條公民、法人和其他組織在本市從事技術(shù)交易和技術(shù)交易服務(wù)，適用本條例。

技術(shù)交易包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等交易活動(dòng)。

技術(shù)交易服務(wù)包括技術(shù)交易場(chǎng)所服務(wù)、技術(shù)交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)、技術(shù)交易咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)等。

第三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的培育和扶持，引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第四條市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)是本市技術(shù)市場(chǎng)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

市和區(qū)、縣工商行政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)技術(shù)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章技術(shù)交易準(zhǔn)則

第五條從事技術(shù)交易，必須遵循自愿平等、有償互利、誠(chéng)實(shí)信用和協(xié)商一致的原則。

第六條技術(shù)交易的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其擁有的技術(shù)的合法性承擔(dān)責(zé)任。

當(dāng)事人一方明知或者應(yīng)知另一方非法占有他人技術(shù)而與之進(jìn)行技術(shù)交易，視為侵害他人技術(shù)權(quán)益。

第七條技術(shù)交易當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓技術(shù)，應(yīng)當(dāng)將該技術(shù)在實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任在合同中約定。

第八條技術(shù)交易項(xiàng)目的價(jià)款、使用費(fèi)或者報(bào)酬，由當(dāng)事人根據(jù)研究開(kāi)發(fā)成本、應(yīng)用后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、許可使用范圍以及技術(shù)市場(chǎng)供需狀況等因素議定；也可以經(jīng)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由當(dāng)事人議定。

第九條技術(shù)的擁有者可以將其技術(shù)作價(jià)向技術(shù)交易當(dāng)事人另一方投資入股。

第十條從事技術(shù)交易，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定簽訂技術(shù)合同。

第十一條技術(shù)交易涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條技術(shù)交易中禁止下列行為：

（一）竊取或者侵占他人擁有的技術(shù)從事技術(shù)交易；

（二）以欺騙、脅迫等手段從事技術(shù)交易；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十三條鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

各類(lèi)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照服務(wù)規(guī)范，為技術(shù)交易提供場(chǎng)所、經(jīng)紀(jì)、咨詢(xún)、評(píng)估、信息等服務(wù)。

第十四條各類(lèi)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、公平和客觀、真實(shí)、科學(xué)的原則。

第十五條設(shè)立技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的業(yè)務(wù)方向和與其相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)用名稱(chēng)；

（二）有與服務(wù)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員；專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)人員中應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)額的中級(jí)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（三）有固定的場(chǎng)所和必需的資金、設(shè)施；

（四）有組織章程和服務(wù)規(guī)范。

第十六條設(shè)立技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后的十五日內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案。

設(shè)立經(jīng)營(yíng)性技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地的工商行政部門(mén)登記注冊(cè)，在辦理登記后的十五日內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案。

第十七條本市設(shè)立技術(shù)市場(chǎng)基金，為加快技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)散，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，提供各種形式的支持。

技術(shù)市場(chǎng)基金的設(shè)立和管理辦法，由市人民政府制定。

第四章技術(shù)市場(chǎng)的管理

第十八條市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)的法律、法規(guī)，檢查技術(shù)市場(chǎng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）管理技術(shù)市場(chǎng)基金；

（三）負(fù)責(zé)管理技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作；

（四）統(tǒng)一考核技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員；

（五）負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)和分析；

（六）對(duì)繁榮技術(shù)市場(chǎng)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）依法處理技術(shù)交易中的違法行為。

區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)的法律、法規(guī)，檢查本區(qū)、縣內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）負(fù)責(zé)本區(qū)、縣技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作；

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)、縣舉辦的技術(shù)交易會(huì)的備案工作；

（四）負(fù)責(zé)本區(qū)、縣技術(shù)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)；

（五）對(duì)繁榮技術(shù)市場(chǎng)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）對(duì)本區(qū)、縣技術(shù)交易中違反本條例的行為進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。

*市技術(shù)市場(chǎng)辦公室在市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本市技術(shù)市場(chǎng)的日常管理工作。

第十九條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擁有的技術(shù)的自我保護(hù)。

第二十條本市實(shí)行技術(shù)合同認(rèn)定和登記制度。技術(shù)交易的當(dāng)事人持所訂立的技術(shù)合同向技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定和登記。經(jīng)認(rèn)定和登記的，由技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)發(fā)給認(rèn)定登記證明。

技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定和登記后，當(dāng)事人享受?chē)?guó)家和本市的有關(guān)優(yōu)惠政策。未經(jīng)認(rèn)定和登記或者不予認(rèn)定的合同，不得享受?chē)?guó)家和本市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十一條法人和其他組織可以從技術(shù)交易的收益中提取一定比例，作為對(duì)該技術(shù)項(xiàng)目直接完成人的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章法律責(zé)任

第二十二條在技術(shù)交易中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人一方或者雙方可以根據(jù)技術(shù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，向國(guó)家規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人未在技術(shù)合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院提訟。

當(dāng)事人一方在仲裁裁決規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁裁決的，當(dāng)事人另一方可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第二十三條偽造、騙取技術(shù)合同認(rèn)定登記證明的，由市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)處以五百元以上二千元以下的罰款。非法享受的稅收等優(yōu)惠，由有關(guān)部門(mén)追回。

第二十四條在技術(shù)交易中，違反本條例第十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有欺騙、脅迫等行為的，由工商行政部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，沒(méi)收其違法所得，責(zé)令改正，責(zé)令停業(yè)，并處以違法所得一至三倍的罰款。

第二十六條技術(shù)市場(chǎng)管理人員，貪污受賄，的，根據(jù)情節(jié)輕重，由所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者其他行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。

篇3

為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)交易行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定*辦法。

第二條（定義）

*辦法所稱(chēng)的土地交易市場(chǎng)，是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立的匯集和土地交易信息，公開(kāi)實(shí)施土地交易活動(dòng)，辦理土地交易事務(wù)的固定場(chǎng)所。

第三條（管理部門(mén)和承辦機(jī)構(gòu)）

市房地資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理土地交易活動(dòng)。

區(qū)縣土地管理部門(mén)依據(jù)*辦法的規(guī)定，實(shí)施相關(guān)管理工作。

市房地產(chǎn)交易中心是*市土地交易市場(chǎng)的承辦機(jī)構(gòu)，按照*辦法的規(guī)定具體實(shí)施土地交易活動(dòng)。

第四條（市房地產(chǎn)交易中心的職責(zé)）

市房地產(chǎn)交易中心履行以下職責(zé)：

（一）提供土地交易活動(dòng)專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，為土地交易、信息咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)場(chǎng)所；

（二）匯集、*市土地交易信息；

（三）接受委托組織實(shí)施土地交易活動(dòng)；

（四）從事與土地交易相關(guān)的其他事務(wù)。

第五條（政務(wù)公開(kāi)）

市房地產(chǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)將土地交易規(guī)則、運(yùn)作程序、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員守則和工作人員監(jiān)督辦法等在顯要位置張掛公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條（抽選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?shí)施土地使用權(quán)招標(biāo)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)在公證處的公證下，隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

第七條（公開(kāi)土地交易信息）

市房地產(chǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)以下信息：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告和交易結(jié)果公示；

（二）可以以協(xié)議方式出讓、租賃的國(guó)有土地使用權(quán)供地公告和交易結(jié)果公示；

（三）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成片開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告和交易結(jié)果公示；

（四）出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓信息和交易結(jié)果公示；

（五）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ú话ň幼》课荩┑男畔⒑徒灰捉Y(jié)果公示；

（六）其他需要公布的土地交易信息。

前款第（一）至第（五）項(xiàng)的信息，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、*房地資源網(wǎng)、房地產(chǎn)交易服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。

第八條（在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的范圍）

下列國(guó)有土地使用權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃；

（二）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成片開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（四）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ú话ň幼》课荩?，但法律、法?guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的除外。

除前款規(guī)定以外的其他土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂脵?quán)人可以委托市房地產(chǎn)交易中心在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

第九條（土地使用權(quán)出讓、租賃公開(kāi)交易規(guī)則）

依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌（以下統(tǒng)稱(chēng)“公開(kāi)交易”）方式出讓、租賃土地使用權(quán)的，由市房地產(chǎn)交易中心按照國(guó)家和*市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃規(guī)則，組織公開(kāi)交易活動(dòng)。

經(jīng)公開(kāi)交易活動(dòng)后，中標(biāo)人、競(jìng)得人按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)的要求，與土地管理部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者租賃合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金或者租金后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，取得土地使用權(quán)。

第十條（土地使用權(quán)出讓、租賃協(xié)議規(guī)則）

工業(yè)用地和商業(yè)、金融、旅游、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以外的土地使用權(quán)出讓、租賃供地公告后，規(guī)定的申請(qǐng)用地期限屆滿只有一個(gè)用地申請(qǐng)者的，由土地管理部門(mén)按照協(xié)議出讓規(guī)則與申請(qǐng)用地者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃意向書(shū)，并將該意向書(shū)在土地交易市場(chǎng)內(nèi)公示。公示期滿后，簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)內(nèi)公示交易結(jié)果。

有兩個(gè)以上申請(qǐng)用地者的，應(yīng)當(dāng)按照*辦法第九條的規(guī)定，由市房地產(chǎn)交易中心組織公開(kāi)交易活動(dòng)。

第十一條（成片開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下列成片開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)以公開(kāi)交易方式進(jìn)行：

（一）涉及工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地；

（二）除工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地以外，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的。

經(jīng)公開(kāi)交易活動(dòng)后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)的要求，與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并依法申請(qǐng)辦理土地登記，取得土地使用權(quán)。

第十二條（出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)交易中心提交申請(qǐng)報(bào)告，由市房地產(chǎn)交易中心報(bào)送原出讓土地的土地管理部門(mén)審核。

經(jīng)審核同意的，土地使用權(quán)人可以與意向受讓人簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓意向書(shū)，也可以直接委托市房地產(chǎn)交易中心實(shí)施拍賣(mài)、掛牌交易。土地使用權(quán)人與意向受讓人簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓意向書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)公示轉(zhuǎn)讓意向書(shū)，由市房地產(chǎn)交易中心接受意向用地申請(qǐng)。公示期不少于5個(gè)工作日。公示期滿沒(méi)有其他意向用地者的，市房地產(chǎn)交易中心向轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人出具公示結(jié)果報(bào)告單，由當(dāng)事人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；有其他意向用地者的，應(yīng)當(dāng)按照*辦法第九條的規(guī)定，由市房地產(chǎn)交易中心組織拍賣(mài)、掛牌交易活動(dòng)。

第十三條（劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)交易中心提交申請(qǐng)報(bào)告，由市房地產(chǎn)交易中心根據(jù)土地審批權(quán)限報(bào)土地管理部門(mén)審核。經(jīng)審核需要依法收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知土地使用權(quán)人收回土地使用權(quán)；經(jīng)審核需要收購(gòu)并與劃撥土地使用權(quán)人協(xié)商同意收購(gòu)的，通知土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備；經(jīng)審核同意轉(zhuǎn)讓的，核發(fā)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)。

土地使用權(quán)人取得準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)的，屬于劃撥土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的，按照*辦法第十二條第二款的規(guī)定實(shí)施交易活動(dòng)。其他以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢园凑?辦法第十二條第二款的規(guī)定實(shí)施交易活動(dòng)，并繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地收益后，依法申請(qǐng)辦理土地登記。也可以由土地使用權(quán)人與受讓人簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地收益后，依法申請(qǐng)辦理土地登記。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓結(jié)果、繳納的土地使用權(quán)出讓金或者土地收益數(shù)額應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)公示。

第十四條（其他土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

按照*辦法第八條第二款規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)人可以與市房地產(chǎn)交易中心約定公開(kāi)交易的方式。經(jīng)市房地產(chǎn)交易中心組織公開(kāi)交易活動(dòng)后，由中標(biāo)人或者競(jìng)得人按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)的要求，與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，依法申請(qǐng)辦理土地登記，取得土地使用權(quán)。

第十五條（交易服務(wù)費(fèi)用）

市房地產(chǎn)交易中心接受委托提供土地交易服務(wù)的，可以根據(jù)物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用。收取的服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，依法接受審計(jì)。

第十六條（投訴舉報(bào)）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)在市房地產(chǎn)交易中心設(shè)立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對(duì)土地交易違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉、投訴。

土地交易行為違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條（工作人員法律責(zé)任）

市或者區(qū)縣土地管理部門(mén)工作人員以及市房地產(chǎn)交易中心工作人員在土地交易過(guò)程中接受賄賂、、泄露秘密、的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條（制訂業(yè)務(wù)規(guī)則）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)*辦法的規(guī)定，制訂土地使用權(quán)入市交易業(yè)務(wù)規(guī)則。

篇4

第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證公路工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)市場(chǎng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則。

第四條國(guó)家建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路建設(shè)市場(chǎng)，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。

第五條本辦法中下列用語(yǔ)的含義是指：

公路建設(shè)市場(chǎng)主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。

從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。

第二章管理職責(zé)

第六條公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第七條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)管理的規(guī)章制度；

（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

（三）依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，并依法對(duì)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）建立公路建設(shè)行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理；

（五）全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信息；

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作；

（七）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體的管理制度；

（二）依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查；

（三）建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理；

（四）本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)信息，并按規(guī)定向國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)的信息；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)交通主管部門(mén)的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作；

（六）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條省級(jí)以下地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

（二）配合省級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)進(jìn)行公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理;

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

第十條凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。

第十一條公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目，也可委托具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目法人或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的要求。

第十二條收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行備案制度。

收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門(mén)備案。

對(duì)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出整改要求。

第十三條公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十四條法律、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第四章市場(chǎng)主體行為管理

第十五條公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場(chǎng)中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。

第十六條公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第十七條公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家或者委托有相應(yīng)工程咨詢(xún)或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)；

（二）是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；

（四）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求。

第十八條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通主管部門(mén)審批。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的，不得使用。

第十九條申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門(mén)提交以下材料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)的全套文件；

（二）專(zhuān)家或者委托的審查單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見(jiàn)；

（三）項(xiàng)目法人認(rèn)為需要提交的其他說(shuō)明材料。

第二十條交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，批準(zhǔn)使用，并將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人。審查不合格的，不予批準(zhǔn)使用，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十一條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。不得規(guī)避招標(biāo)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策，不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作。

第二十二條公路工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo)，不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第二十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

國(guó)家投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的規(guī)定，簽訂廉政合同。

第二十四條公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國(guó)家和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)實(shí)施，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)實(shí)施。

第二十五條項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門(mén)審計(jì)；

（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；

（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

第二十六條項(xiàng)目法人在申請(qǐng)施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門(mén)提交以下材料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；

（二）交通主管部門(mén)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見(jiàn)；

（三）國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況；

（五）應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；

（七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

第二十七條交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十八條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

（一）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；

（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理；

（五）設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時(shí)間，做好售后服務(wù)工作；

（六）試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測(cè)，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測(cè)資料。

第二十九條公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門(mén)及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條各級(jí)交通主管部門(mén)及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第三十一條公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十二條發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，不得拖延和隱瞞。

第三十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應(yīng)當(dāng)采取措施，確保工程質(zhì)量，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶儲(chǔ)存；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資；項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

第三十五條公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。

第三十六條公路建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見(jiàn)，并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià)。

重大工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十七條勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專(zhuān)業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第三十八條施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過(guò)總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購(gòu)或者分割工程。

項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位工程分包的管理，工程分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議須報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目法人同意。

第三十九條施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人備案。

施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保農(nóng)民工安全。

勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。

第四十條項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位使用農(nóng)民工的管理，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項(xiàng)目法人要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)交通主管部門(mén)調(diào)查處理。

第四十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目的交工驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)交通主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第五章動(dòng)態(tài)管理

第四十二條各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，查處違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

第四十三條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和省級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)活動(dòng)、簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布。

第四十四條公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系，向交通主管部門(mén)提供本單位的基本情況、承接任務(wù)情況和其他動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中的履約情況，按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門(mén)，由交通主管部門(mén)核實(shí)后記入從業(yè)單位信用記錄中。

第四十五條從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。

第六章法律責(zé)任

第四十六條對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的處罰，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和交通部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，由交通主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，實(shí)行地方保護(hù)的或者對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇的，由交通主管部門(mén)責(zé)令改正。

第四十八條從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在申請(qǐng)公路建設(shè)從業(yè)許可時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十一條項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門(mén)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門(mén)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第五十二條除因不可抗力不能履行合同的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行施工質(zhì)量、施工工期等義務(wù)，造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通主管部門(mén)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門(mén)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

（一）違反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的；

（二）違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的；

（三）違反本辦法規(guī)定，在變更設(shè)計(jì)中弄虛作假的；

（四）違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的。

第五十四條違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款5‰以上10‰以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

篇5

為保障勝浦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理工作正常有序，確保消費(fèi)者合法權(quán)益，特制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理制度。本管理制度內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，商品質(zhì)量管理規(guī)范，市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范，市場(chǎng)車(chē)輛管理規(guī)范，監(jiān)督考核管理規(guī)范。

第一部分　 經(jīng)營(yíng)戶及從業(yè)人員管理規(guī)范

一、需入市交易的經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)所經(jīng)營(yíng)的商品及服務(wù)的類(lèi)別，取得相應(yīng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照后方可入市經(jīng)營(yíng)。

二、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員，需憑本人有效的健康證到市場(chǎng)管理部門(mén)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)服務(wù)證。從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間內(nèi)必須佩戴經(jīng)營(yíng)服務(wù)證，以便于消費(fèi)者的監(jiān)督。

三、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)著裝整齊、舉止端正、用語(yǔ)文明、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)。

四、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員如有變化，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取上崗證后，方可入場(chǎng)營(yíng)業(yè)。未經(jīng)登記的從業(yè)人員及閑雜人員不得私自進(jìn)入營(yíng)業(yè)區(qū)域。

五、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)定的作息時(shí)間。本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的作息時(shí)間根據(jù)季節(jié)隨時(shí)變動(dòng)。

六、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員未經(jīng)許可不得在店、攤位內(nèi)亂拉電線，不得使用煤氣及其他非經(jīng)營(yíng)性電器設(shè)備。

第二部分　 商品質(zhì)量管理規(guī)范

一、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)確保入市的商品符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面的規(guī)定和要求。

二、進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品應(yīng)當(dāng)具有廠名、廠址、合格證等標(biāo)識(shí)以及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明文件，不得有引人誤解的虛假表示。食品類(lèi)商品標(biāo)注生產(chǎn)日期，有效期和保質(zhì)期。

三、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入市商品的進(jìn)貨索證索票和查驗(yàn)制度，以確保進(jìn)貨渠道明確，商品質(zhì)量合格。并積極配合市場(chǎng)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

四、經(jīng)營(yíng)戶必須接受市場(chǎng)管理部門(mén)對(duì)其商品進(jìn)行的抽檢檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)為不合格的商品應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)管理部門(mén)進(jìn)行妥善處置。

五、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)自身商品質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)變質(zhì)、損壞商品應(yīng)立即撤柜、撤攤，并做好商品退市的臺(tái)帳記錄。

六、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，不得在店外、攤外經(jīng)營(yíng)。

七、經(jīng)營(yíng)戶必須保證計(jì)量設(shè)備完好、準(zhǔn)確，應(yīng)定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁短斤缺兩。

八、經(jīng)營(yíng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得高于市場(chǎng)管理部門(mén)公示的商品最高指導(dǎo)價(jià)。

第三部分　 市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范

一、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)保持所經(jīng)營(yíng)的店面、攤位衛(wèi)生狀況良好，定期做好清潔工作。店面、攤位及其附近必須做到無(wú)積水、無(wú)垃圾。

二、經(jīng)營(yíng)戶所經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)當(dāng)擺放整齊，不得超過(guò)陳列臺(tái)面，不得店外設(shè)攤，攤外設(shè)攤。

三、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)做好防蟲(chóng)、防蠅、防蚊、防鼠工作。

四、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)對(duì)門(mén)前實(shí)行三包，不得隨意將垃圾扔到過(guò)道等市場(chǎng)公共場(chǎng)所。

五、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)管理人員的衛(wèi)生檢查，并服從管理。

第四部分　 市場(chǎng)車(chē)輛管理規(guī)范

一、經(jīng)營(yíng)戶及消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)服從市場(chǎng)管理人員管理，根據(jù)市場(chǎng)管理人員的安排，在規(guī)定的場(chǎng)所有序停放車(chē)輛。

二、經(jīng)營(yíng)戶每天用于進(jìn)出貨的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、通過(guò)規(guī)定的進(jìn)出貨通道進(jìn)入市場(chǎng)，不得擁擠、搶道，以確保進(jìn)出貨有序進(jìn)行。

三、經(jīng)營(yíng)戶及消費(fèi)者的車(chē)輛在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)不得以任何理由進(jìn)入市場(chǎng)，如有特殊情況需事先征得市場(chǎng)管理人員的許可，并聽(tīng)從指揮。

第五部分　 監(jiān)督考核管理規(guī)范

一、市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶從證照、商品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、誠(chéng)實(shí)守信等方面進(jìn)行考核，并如實(shí)記錄。建立經(jīng)營(yíng)戶信用檔案。

二、市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。

篇6

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法行為進(jìn)行查處；

（二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對(duì)不合格的農(nóng)資進(jìn)行查處；

（三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

（四）依法履行其它農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前，報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并在登記注冊(cè)時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第六條申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬(wàn)元人民幣。申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬(wàn)元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于3000萬(wàn)元人民幣。

專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者的書(shū)面委托為其代銷(xiāo)種子的，或者種子經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

第七條農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向其成員銷(xiāo)售農(nóng)資的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理，不得從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止、過(guò)期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；

（三）經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

（四）利用廣告、說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第九條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票或者其他銷(xiāo)售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證，按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施；

（五）配合工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)無(wú)證無(wú)照的，不得允許其在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

（二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書(shū)面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門(mén)處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門(mén)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立下列制度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管制度；

（二）按照屬地管理原則，實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度；

（三）實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場(chǎng)巡查、消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和查處違法行為記錄等情況，向社會(huì)公布農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)消費(fèi)警示；

（四）建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理和處理農(nóng)資消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴和舉報(bào)。

第十二條工商行政管理部門(mén)監(jiān)督管理農(nóng)資市場(chǎng)，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；

（二）向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)資，以及直接用于銷(xiāo)售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十三條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門(mén)工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇7

一、完善食品市場(chǎng)巡查工作，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常監(jiān)管

（一）食品市場(chǎng)巡查是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方式?？h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定巡查計(jì)劃，突出巡點(diǎn)，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，層層落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格、食品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為和食品經(jīng)營(yíng)者自律的法定責(zé)任和義務(wù)。

（二）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)管重心下移，切實(shí)把市場(chǎng)巡查的任務(wù)落實(shí)到基層工商所，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，不斷強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管工作。

二、突出食品市場(chǎng)巡點(diǎn)，提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度

（三）查主體資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過(guò)年檢驗(yàn)照，許可和經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；

（四）查經(jīng)銷(xiāo)食品，看食品的來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過(guò)保質(zhì)期，食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（五）查包裝標(biāo)識(shí)，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)；

（六）查商標(biāo)廣告和裝潢，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況；

（七）查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任；

（八）查經(jīng)營(yíng)者自律情況，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市等。

三、創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法，提升食品市場(chǎng)監(jiān)管水平

（九）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以工商所為單位，對(duì)本轄區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)者，劃分責(zé)任區(qū)和明確巡查人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，實(shí)行“兩圖一書(shū)”的管理方式，即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖、工商所與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂的《食品安全責(zé)任書(shū)》，并認(rèn)真開(kāi)展日常監(jiān)管工作。

（十）工商所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)日常信息；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。

（十一）工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品信息，及時(shí)收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。

四、充分利用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)提高食品市場(chǎng)監(jiān)管效能

（十二）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢(xún)終端等現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管。積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場(chǎng)、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄的電子化管理，積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品采購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動(dòng)有條件的食品商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對(duì)接進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

（十三）縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商總局《關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，建立從總局到工商所五級(jí)縱向貫通以及橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體、食品市場(chǎng)質(zhì)量、食品抽樣檢驗(yàn)和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，并與工商機(jī)關(guān)其它方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全“網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上信息”。

五、強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法行為

（十四）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)記載市場(chǎng)巡查事項(xiàng)和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字，建立食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管檔案，充分利用巡查監(jiān)管情況和信息，提高食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

（十五）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托“金信工程”，將食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案，作為企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類(lèi)監(jiān)管、市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者增加巡查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（十六）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

篇8

審計(jì)市場(chǎng)作為供求雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)產(chǎn)品的出售和購(gòu)買(mǎi)的實(shí)現(xiàn)方式,是一國(guó)商品市場(chǎng)的組成部分,具有一般產(chǎn)品市場(chǎng)的特點(diǎn)。在這個(gè)審計(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)上,有以下市場(chǎng)要素:供給方,即會(huì)計(jì)師事務(wù)所;購(gòu)買(mǎi)方,即需要向社會(huì)或有關(guān)利益主體提供經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)信息的市場(chǎng)主體,或需要以審計(jì)后的會(huì)計(jì)信息作為決策依據(jù)的投資者、債權(quán)人、政府相關(guān)部門(mén)等;市場(chǎng)客體,即審計(jì)報(bào)告、鑒證報(bào)告等審計(jì)產(chǎn)品;供求關(guān)系,即供給方和需求方圍繞審計(jì)產(chǎn)品而展開(kāi)的一系列活動(dòng)所造成的或業(yè)已存在的供給方和購(gòu)買(mǎi)方之間的關(guān)系。供求關(guān)系以?xún)r(jià)格為調(diào)節(jié)手段,相關(guān)利益主體圍繞價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化;而這種競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)隨著基本市場(chǎng)環(huán)境的完善程度呈現(xiàn)出不同的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn),例如,完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng),不完全市場(chǎng)的壟斷競(jìng)爭(zhēng),以及寡占市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)市場(chǎng)因?yàn)橐?guī)則或其他原因而出現(xiàn)市場(chǎng)本身所不能解決的問(wèn)題時(shí),便需要政府的監(jiān)管,以彌補(bǔ)市場(chǎng)本身的缺陷。

同時(shí),審計(jì)市場(chǎng)上,作為審計(jì)客體的審計(jì)產(chǎn)品是一種信息產(chǎn)品。作為一種信息產(chǎn)品,又具有一般產(chǎn)品所不具有的特點(diǎn),即具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。審計(jì)師的審計(jì)報(bào)告在提供給一個(gè)使用者使用后并不減少其使用價(jià)值,即具有非排他性;審計(jì)信息可同時(shí)提供給無(wú)限多的使用者使用即具有非競(jìng)爭(zhēng)性。正是由于審計(jì)產(chǎn)品的公共性的存在,使審計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)后果,容易產(chǎn)生社會(huì)上的一些使用者“搭便車(chē)”,即使用審計(jì)信息而不付費(fèi),使實(shí)際審計(jì)產(chǎn)品供給量小于達(dá)不到帕累托最優(yōu)的審計(jì)產(chǎn)品供給量,造成供給不足。這要求政府進(jìn)行干預(yù),以達(dá)到帕累托最優(yōu)。

以上審計(jì)市場(chǎng)的兩種特性,無(wú)論是作為一般市場(chǎng)產(chǎn)品,還是作為一種信息產(chǎn)品,都需要政府一定程度上的監(jiān)管,以彌補(bǔ)市場(chǎng)本身的功能的不足;單純依靠市場(chǎng)的力量難以達(dá)到社會(huì)福利的最大化。同時(shí),由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,以?xún)r(jià)格為核心的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)存在的優(yōu)勢(shì)形態(tài),即相對(duì)于政府管制的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是具有明顯的優(yōu)點(diǎn),也就是說(shuō),政府的監(jiān)管職能是作為市場(chǎng)功能的補(bǔ)充,而不能代替自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

在商品市場(chǎng)中,到底自由競(jìng)爭(zhēng)的力量和政府監(jiān)管的力量各占多大的比重?或者說(shuō),政府的監(jiān)管采取體積方式與自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)合,能夠使市場(chǎng)達(dá)到帕累托最優(yōu),使市場(chǎng)運(yùn)行效率最大化,這便成為各國(guó)理性的市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局關(guān)注的焦點(diǎn)。同樣,審計(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)作為各國(guó)市場(chǎng)的有機(jī)組成部分,同樣存在上述問(wèn)題。

對(duì)審計(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)而言,各國(guó)市場(chǎng)對(duì)審計(jì)產(chǎn)品的供給者,即審計(jì)主體提出資格要求,要求審計(jì)產(chǎn)品供給者必須達(dá)到各國(guó)市場(chǎng)對(duì)審計(jì)服務(wù)的最低資質(zhì),包括會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、必需的法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)等,以及運(yùn)用這些知識(shí)的技能和職業(yè)道德方面的要求。既然是為了解決市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱(chēng)而對(duì)審計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)生需求,那么在審計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管上,特別強(qiáng)調(diào)審計(jì)主體資格等信息的透明性。類(lèi)似的,在監(jiān)管過(guò)程中,必須有既定的,明確地對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求,也就是說(shuō),必須有相當(dāng)明確的監(jiān)管規(guī)則,來(lái)對(duì)審計(jì)師的行為進(jìn)行約束和規(guī)范,并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲戒。而在一定的時(shí)期,審計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管又必須考慮大的市場(chǎng)環(huán)境,例如一國(guó)的政治穩(wěn)定程度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,法律完善程度等,來(lái)對(duì)審計(jì)監(jiān)管的各種資源(包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)管理力量,政府中相關(guān)的部門(mén),社會(huì)其他團(tuán)體的相關(guān)監(jiān)管力量等)進(jìn)行整合,并對(duì)監(jiān)管的力度、范圍、方式等做出必要的調(diào)整。然而,這種調(diào)整并非監(jiān)管者單方可以做出的,而是社會(huì)相關(guān)各方力量多次博弈達(dá)到的一種策略均衡。這種對(duì)審計(jì)主體資格的準(zhǔn)入限制,對(duì)審計(jì)行為的約束和懲戒,以及為達(dá)到監(jiān)管目的而對(duì)監(jiān)管的范圍、程度、方法的調(diào)整,對(duì)監(jiān)管的資源、對(duì)象、市場(chǎng)要素進(jìn)行事例的系統(tǒng),稱(chēng)之為審計(jì)市場(chǎng)管理機(jī)制。審計(jì)市場(chǎng)管理機(jī)制一般包括以下這些方面:對(duì)審計(jì)市場(chǎng)中供給方和需求方的監(jiān)管,對(duì)審計(jì)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范,對(duì)違規(guī)者的懲戒。這些監(jiān)管又由不同的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施,具體包括行業(yè)自律組織,政府部門(mén)和獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而監(jiān)管的依據(jù)大致有法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則等。

從上面對(duì)審計(jì)市場(chǎng)管理機(jī)制的描述中可以看出,世界各國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)管理機(jī)制具有一些共同的基本屬性:

1、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的有機(jī)組成部分,也是會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)監(jiān)管的有機(jī)組成部分,是對(duì)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種補(bǔ)充。是為了促進(jìn)和保證市場(chǎng)功能的發(fā)揮,而不是代替自由市場(chǎng)的基本運(yùn)行規(guī)律。

2、對(duì)市場(chǎng)中審計(jì)產(chǎn)品的供需雙方之間關(guān)系的協(xié)調(diào)是對(duì)審計(jì)產(chǎn)品供需雙方與市場(chǎng)中其他相關(guān)主體(例如同業(yè)之間,事務(wù)所與合伙人,社會(huì)管理機(jī)構(gòu)等)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

3、是對(duì)相關(guān)的社會(huì)資源的一種動(dòng)態(tài)的整合,是審計(jì)市場(chǎng)管理要素之間的相互影響、相互制約、互相儲(chǔ)存的有機(jī)的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)是對(duì)其他市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的支持,同時(shí),這個(gè)審計(jì)市場(chǎng)管理系統(tǒng)又依賴(lài)于其他的社會(huì)系統(tǒng),如法律、政治、社會(huì)文化傳統(tǒng)等系統(tǒng)。也就是說(shuō),該系統(tǒng)自成一個(gè)系統(tǒng),同時(shí)又是其他系統(tǒng)的子系統(tǒng)或母系統(tǒng)。這是我們分析審計(jì)市場(chǎng)管理時(shí)必須考慮各國(guó)的具體的經(jīng)濟(jì)、政治、歷史等情況,又要將其放到國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中進(jìn)行考察的系統(tǒng)論依據(jù)。

這些性質(zhì)表明審計(jì)市場(chǎng)管理機(jī)制不同于與其他管理機(jī)制的質(zhì)的規(guī)定性,那么其外在的表現(xiàn)性有哪些呢?

首先,各國(guó)在進(jìn)行審計(jì)市場(chǎng)管理時(shí),無(wú)一例外都非常重視審計(jì)準(zhǔn)則等市場(chǎng)規(guī)則的制定,通過(guò)制定明確的審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理。并通過(guò)審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)行業(yè)需要具備的資質(zhì)條件,無(wú)一例外要求首先通過(guò)考試取得執(zhí)業(yè)資格,并通過(guò)審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)師的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。

其次,在進(jìn)行行業(yè)自律管理時(shí),無(wú)疑是發(fā)揮了注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)人才的力量;在進(jìn)行獨(dú)立管理時(shí),需要在獨(dú)立機(jī)構(gòu)中吸收專(zhuān)家的加入;在進(jìn)行政府監(jiān)管時(shí),同樣離不開(kāi)熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員或具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員的參與。換句話說(shuō),審計(jì)市場(chǎng)管理離不開(kāi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的力量,離不開(kāi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)或公會(huì)的參與。

篇9

第一條為了培育和發(fā)展測(cè)繪市場(chǎng)，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)行為，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于從事測(cè)繪活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體測(cè)繪業(yè)者相互間以及他們與其他部門(mén)、單位和個(gè)人之間進(jìn)行的測(cè)繪項(xiàng)目委托、承攬、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)或測(cè)繪成果交易的活動(dòng)。

測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)范圍包括；大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制與地圖印刷、數(shù)字化測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪與房產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪等。

第三條縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪市場(chǎng)。

第四條測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條禁止測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和非法封鎖、壟斷行為。

第二章測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人條件

第七條進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的單位、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體測(cè)繪業(yè)者，必須持有國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪主管部門(mén)頒發(fā)的《測(cè)繪資格證書(shū)》，并按資格證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測(cè)繪活動(dòng)。

第八條從事經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪活動(dòng)的單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體測(cè)繪業(yè)者，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

第九條測(cè)繪事業(yè)單位在測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)中收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)主管部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》。

第十條測(cè)繪項(xiàng)目委托方須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)，外國(guó)的組織、個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行測(cè)繪或與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門(mén)、單位合作進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第十二條臺(tái)港澳人員在大陸進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第三章測(cè)繪合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十三條委托方的權(quán)利和義務(wù)。

委托方的權(quán)利：

（一）檢驗(yàn)承攬方的《測(cè)繪資格證書(shū)》；

（二）對(duì)委托的項(xiàng)目提出符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、工期等要求；

（三）明確規(guī)定承攬方完成的成果的驗(yàn)收方式；

（四）對(duì)由于承攬方未履行合同造成的經(jīng)濟(jì)損失，提出賠償要求；

（五）按合同約定享有測(cè)繪成果的所有權(quán)或使用權(quán)。

委托方的義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)，履行合同；

（二）向承攬方提供與項(xiàng)目有關(guān)的可靠的基礎(chǔ)資料，并為承攬方提供必要的工作條件；

（三）向測(cè)繪項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果目錄或副本；

（四）執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條承攬方的權(quán)利和義務(wù)。

承攬方的權(quán)利：

（一）公平參與市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

（二)獲得所承攬的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)得的價(jià)款；

（三）按合同約定享有測(cè)繪成果的所有權(quán)或使用權(quán)；

（四）拒絕委托方提出的違反國(guó)家規(guī)定的不正當(dāng)要求；

（五）對(duì)由于委托方未履行合同而造成的經(jīng)濟(jì)損失提出賠償要求。

承攬方的義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)的法律、法規(guī)，全面履行合同，遵守職業(yè)道德；

（二）保證成果質(zhì)量合格，按合同約定向委托方提交成果資料；

（三）根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)測(cè)繪任務(wù)登記的管理規(guī)定，向測(cè)繪主管部門(mén)進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記；

（四）按合同約定，不向第三方提供受委托完成的測(cè)繪成果。

第十五條進(jìn)行測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)，當(dāng)事人不得對(duì)他人的測(cè)繪成果非法復(fù)制、轉(zhuǎn)借，不得侵犯他人測(cè)繪成果的所有權(quán)和著作權(quán)。

第四章測(cè)繪項(xiàng)目的招投標(biāo)及承發(fā)包管理

第十六條進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)的測(cè)繪項(xiàng)目，金額超過(guò)五十萬(wàn)元的及其他須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定承攬方。

測(cè)繪主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)繪項(xiàng)目招、投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第十七條測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，須組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位與當(dāng)?shù)販y(cè)繪主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)組成。

重大測(cè)繪項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家組成。

第十八條招標(biāo)單位須制定規(guī)范的招標(biāo)文件，為投標(biāo)單位提供有關(guān)資料。投標(biāo)單位須按招標(biāo)文件的要求填寫(xiě)標(biāo)書(shū)。

第十九條投標(biāo)單位應(yīng)以其實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，禁止投標(biāo)單位之間或招投標(biāo)單位之間惡意串通，損害國(guó)家或者第三方利益。

第二十條評(píng)標(biāo)工作應(yīng)實(shí)行公正、公開(kāi)的原則，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、確定中標(biāo)單位。

第二十一條測(cè)繪項(xiàng)目的承包方必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成所承攬項(xiàng)目的主要部分。測(cè)繪項(xiàng)目的承包方，可以向其他具有測(cè)繪資格的單位分包，但分包量不得大于該項(xiàng)目總承包量的百分之四十。分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負(fù)完全責(zé)任。

第二十二條測(cè)繪項(xiàng)目的招投標(biāo)及承發(fā)包，必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，禁止行賄、受賄、索賄、賬外暗中“回扣”等違法行為。

第五章合同管理

第二十三條測(cè)繪項(xiàng)目當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，簽訂書(shū)面合同，使用統(tǒng)一的測(cè)繪合同文本。測(cè)繪合同示范文本由國(guó)家工商行政管理局和國(guó)家測(cè)繪局共同制定。

第二十四條當(dāng)事人簽訂測(cè)繪合同的正本份數(shù)，由雙方根據(jù)需要確定并具有同等效力，自雙方簽字蓋章后由雙方分別保存。

第二十五條在測(cè)繪會(huì)同中應(yīng)明確規(guī)定合同標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合同工期按照國(guó)家測(cè)繪局制定的《測(cè)繪生產(chǎn)統(tǒng)一定額》計(jì)算。合同價(jià)款按照國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的現(xiàn)行《測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》或國(guó)家物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)的測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十六條當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)全面履行測(cè)繪合同。測(cè)繪合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定解決。

第二十七條當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)算價(jià)款，不得拖欠。

第六章質(zhì)量與價(jià)格管理

第二十八條進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，雙方可在合同中約定并按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

第二十九條各級(jí)人民政府技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的指定單位，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)向其提供抽查樣品，測(cè)繪項(xiàng)目委托單位也可以委托其進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第三十條對(duì)已交付使用的測(cè)繪成果，因不符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)質(zhì)量不合格并造成損失的，由測(cè)繪單位負(fù)責(zé)。

對(duì)于重大質(zhì)量責(zé)任事故，測(cè)繪單位須向測(cè)繪主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告。測(cè)繪主管部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條測(cè)繪項(xiàng)目承攬和測(cè)繪成果交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家測(cè)繪局頒布的《測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。除國(guó)家定價(jià)的測(cè)繪產(chǎn)品以外，其他測(cè)繪產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格。

第三十二條對(duì)已列入測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)繪產(chǎn)品計(jì)費(fèi)不得低于《測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五。第七章法律責(zé)任

第三十三條未領(lǐng)取《測(cè)繪資格證書(shū)》進(jìn)行測(cè)繪或者超經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行測(cè)繪的或者通過(guò)偽造、涂改、借用、租用《測(cè)繪資格證書(shū)》的手段非法經(jīng)營(yíng)測(cè)繪業(yè)務(wù)的，由市（地）級(jí)以上測(cè)繪主管部門(mén)會(huì)同工商行政主管部門(mén)視其情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止測(cè)繪、沒(méi)收違法所得的處罰，可以并處違法所得百分之五十到百分之百的罰款。

第三十四條未按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記，未匯交測(cè)繪成果目錄或副本的，由市（地）級(jí)以上測(cè)繪主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止測(cè)繪；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門(mén)吊銷(xiāo)其《測(cè)繪資格證書(shū)》。

第三十五條測(cè)繪成果不合格給用戶造成損失的，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，同時(shí)，由市（地）級(jí)以上測(cè)繪主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門(mén)吊銷(xiāo)其《測(cè)繪資格證書(shū)》。工商行政管理部門(mén)依照企業(yè)登記有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條非法復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果的，由測(cè)繪主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，可以并處不低于違法所得的罰款。

侵犯測(cè)繪成果著作權(quán)的，由著作權(quán)行政主管部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十七條測(cè)繪項(xiàng)目承包者的分包量大于總包量百分之四十的，或向沒(méi)有相應(yīng)測(cè)繪資格的單位、個(gè)人分包或轉(zhuǎn)包的，由市（地）級(jí)以上測(cè)繪主管部門(mén)責(zé)令其停止測(cè)繪；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門(mén)吊銷(xiāo)其《測(cè)繪資格證書(shū)》。工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

篇10

第二條本條例適用于本市對(duì)公眾開(kāi)放的休閑、娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)的廣場(chǎng)管理。

納入本條例管理范圍的廣場(chǎng)由市、縣人民政府確定并公布。

第三條市、區(qū)、縣人民政府成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施對(duì)廣場(chǎng)的日常管理；城建、園林、城管、公安等行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)履行行政管理職能。

第四條進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守社會(huì)公德，文明游覽、休憩，維護(hù)廣場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生，接受廣場(chǎng)管理人員的管理。

第五條廣場(chǎng)管理組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，維護(hù)廣場(chǎng)秩序，保證廣場(chǎng)建筑物、構(gòu)筑物及市政公用設(shè)施完好，精心養(yǎng)護(hù)廣場(chǎng)花草樹(shù)木，保持廣場(chǎng)整潔美觀。

第六條進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)市政公用設(shè)施，不得有下列行為：

（一）損毀廣場(chǎng)地面鋪裝物、噴水設(shè)施、凳椅、廣場(chǎng)鴿舍、公告欄、畫(huà)廊、雕塑、公用電話、燈飾、標(biāo)志牌、井蓋、隔離護(hù)欄等市政公用設(shè)施；

（二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，開(kāi)挖地（路）面。

第七條進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)綠地和花草樹(shù)木，不得有下列行為：

（一）占用綠地，在綠地內(nèi)堆放雜物，挖坑取土；

（二）折損、刻劃樹(shù)木，采摘花果；

（三）踐踏綠地、花壇。

第八條進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持廣場(chǎng)整潔美觀，不得有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔、亂倒廢棄物；

（二）車(chē)輛裝載的貨物撒落、飛揚(yáng)、泄漏；

（三）在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫(xiě)、刻、畫(huà)；

（四）吊掛、晾曬、焚燒物品；

（五）捕捉、傷害廣場(chǎng)鴿；

（六）帶入的寵物對(duì)他人構(gòu)成危害或者影響環(huán)境衛(wèi)生的；

（七）在噴水設(shè)施中洗涮；

（八）隨意擺設(shè)經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn)；

（九）聚餐、酗酒及從事賭博、迷信等其他不文明活動(dòng)。

第九條機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入廣場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守廣場(chǎng)交通管理規(guī)定，禁止下列行為：

（一）在明令禁止通行的區(qū)域內(nèi)通行；

（二）不在規(guī)定的地點(diǎn)停放車(chē)輛；

（三）沖洗車(chē)輛。

第十條廣場(chǎng)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在征得廣場(chǎng)管理組織同意后，報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）組織文娛、體育、展覽、咨詢(xún)、宣傳等活動(dòng)；

（二）設(shè)置廣告或懸掛、張貼宣傳品；

（三）養(yǎng)護(hù)、維修、設(shè)置市政公用設(shè)施。

因組織各種活動(dòng)損壞廣場(chǎng)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。

第十一條違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，造成廣場(chǎng)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予處罰：

（一）有第六條規(guī)定行為之一的，可給予警告或50－500元的罰款；

（二）有第七條規(guī)定行為之一的，可給予警告或10－100元的罰款；

（三）有第八條規(guī)定行為之一的，可給予警告或5－50元的罰款；

（四）有第九條規(guī)定行為之一的，可給予警告或50元以下的罰款。

第十二條進(jìn)入廣場(chǎng)的單位或個(gè)人，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條有關(guān)行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，出具行政處罰決定書(shū)；收繳罰沒(méi)款應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)款收入上繳同級(jí)財(cái)政。