導(dǎo)語：如何才能寫好一篇二次供水管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了保證生活飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障人體健康，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的生活飲用水二次供水（以下簡稱二次供水），是指通過儲水設(shè)備和加壓、凈水設(shè)施，將自來水轉(zhuǎn)供用戶生活飲用的供水形式。

第三條（適用范圍）

本市范圍內(nèi)二次供水及其衛(wèi)生管理，適用本辦法。

第四條（管理部門）

*市衛(wèi)生局是本市二次供水衛(wèi)生管理的主管部門。區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)二次供水的衛(wèi)生管理工作。

第五條（設(shè)計、施工的衛(wèi)生要求）

二次供水設(shè)施的設(shè)計必須符合國家或本市的衛(wèi)生要求。二次供水設(shè)施必須按設(shè)計進(jìn)行施工，不得與非生活飲用水管網(wǎng)相連接。

二次供水設(shè)施與水接觸的材質(zhì)、涂料應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第六條（設(shè)施竣工的衛(wèi)生驗收）

二次供水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行清洗、消毒和調(diào)試。房屋竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)包括對二次供水設(shè)施的竣工驗收。

二次供水設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門驗收，符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的，方可使用。

第七條（設(shè)施的日常使用管理）

房屋管理單位、房屋所有權(quán)人或其委托的管理單位（以下簡稱房屋管理單位）負(fù)責(zé)對二次供水設(shè)施的日常使用管理，并履行下列職責(zé)：

（一）指定專人負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的具體管理；

（二）保證使用的各種凈水、除垢、消毒材料符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；

（三）每季度對水箱清洗、消毒一次，并建立檔案；

（四）對凈水設(shè)施視凈水效果及時更換或者維護(hù)；

（五）配合衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)抽檢水樣；

（六）保持設(shè)施周圍環(huán)境清潔；

（七）采取必要的安全防范措施，對水箱加蓋、加鎖。

房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋管理單位履行前款規(guī)定的職責(zé)。

第八條（清洗消毒人員的健康檢查）

房屋管理單位對直接從事二次供水設(shè)施清洗消毒的工作人員（以下簡稱清洗消毒人員），應(yīng)每年組織一次健康檢查，合格的，由衛(wèi)生行政部門發(fā)給健康合格證。

清洗消毒人員取得健康合格證的，方可上崗。

發(fā)現(xiàn)清洗消毒人員患有傳染病或者屬健康帶菌者，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)離工作崗位。

第九條（水質(zhì)檢測）

衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)每半年應(yīng)當(dāng)對二次供水的水質(zhì)檢測一次。

第十條（禁止行為）

禁止任何人毀壞二次供水設(shè)施以及其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。禁止任何人進(jìn)行污染二次供水水質(zhì)的行為。

第十一條（用戶權(quán)利）

二次供水的儲水設(shè)備和加壓、凈水設(shè)施不符合本《辦法》規(guī)定的要求或者受到人為和自然災(zāi)害毀壞的，用戶有權(quán)要求房屋管理單位及時處理；房屋管理單位應(yīng)當(dāng)在接到請求后的24小時內(nèi)赴現(xiàn)場處理。

房屋管理單位未及時處理的，用戶有權(quán)向房屋行政管理部門舉報。

用戶發(fā)現(xiàn)二次供水的水質(zhì)受到污染的，有權(quán)要求衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)及時處理。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到請求后的24小時內(nèi)赴現(xiàn)場進(jìn)行處理。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)未及時處理的，用戶有權(quán)向衛(wèi)生行政管理部門舉報。

第十二條（處罰）

對違反本辦法規(guī)定的，由市或區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條的，責(zé)令限期整改，并處以2000元以上10000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第六條第二款的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第七條的，責(zé)令限期整改，并可處1000元以上10000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第八條的，處以300元以上2000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十條的，處以100元以上500元以下的罰款；對二次供水設(shè)施造成損壞的，并責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條（執(zhí)法程序）

市或區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

收繳的罰款，按規(guī)定上繳國庫。

第十四條（妨礙職務(wù)的處理）

對拒絕、阻礙衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對衛(wèi)生行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以根據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，衛(wèi)生行政管理部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條（對衛(wèi)生管理人員的要求）

衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。對、或者的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條（應(yīng)用解釋部門）

篇2

關(guān)鍵詞：城市供水管網(wǎng)；水質(zhì)；控制；管理措施

前言：

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，用水客戶對城市基礎(chǔ)設(shè)施之一供水系統(tǒng)運(yùn)行的安全、可靠性有了更高的要求；當(dāng)然，保障供水安全，讓每個用戶最終都能用上放心水，也是各供水企業(yè)追求的基本目標(biāo)。用水客戶要求一般涉及一下幾個方面：一是水是不可替代的產(chǎn)品，停水將干擾了人們的正常生活秩序；二是人們對自來水的可飲用性提出更高的要求，比如口感要好（無氯味）、觀感要好（濁度≤1.0NTU）、力求對身體還有保健的愿望；三是用水戶對屋頂水箱的水質(zhì)提出疑問，呼吁城市管網(wǎng)適當(dāng)提高水壓，盡量減少屋頂水箱裝置。

1 目前城市供水管網(wǎng)主要存在的問題

（1）部分管材、閥門、消防栓內(nèi)腔腐蝕、結(jié)垢嚴(yán)重

普通鑄鐵管、普通鍍鋅管和部分鋼管內(nèi)壁基本沒有防腐處理，管內(nèi)壁結(jié)垢嚴(yán)重、漏水率高，影響供水管網(wǎng)水質(zhì)，其中鍍鋅管對水質(zhì)的影響最大。閥門和消防栓內(nèi)防腐差，內(nèi)腔銹蝕較嚴(yán)重。

（2）部分供水管網(wǎng)布置不理想

由于規(guī)劃道路建設(shè)或區(qū)域發(fā)展滯后等原因，造成部分隨路建設(shè)的供水管道流速低或成盲腸管，產(chǎn)生水齡太長或管內(nèi)沉積泥。部分配水管網(wǎng)布置不合理，老市區(qū)多為一戶一管，或新增一條配水管而原配水管未舍棄。這種情況可通過管網(wǎng)改造在近幾年內(nèi)逐步得到解決。

（3）管網(wǎng)管理制度有待進(jìn)一步完善和落實

近幾年的供水管網(wǎng)運(yùn)營管理水平有所提高，但管線被壓占和閥門被填埋的情況時有發(fā)生，供水管網(wǎng)排污制度不甚健全。閥門和管線巡檢、排污管理制度還有待建立、完善和實施。

（4）供水管網(wǎng)清洗排水管設(shè)計和施工管理存在不足。

近年來，供水管網(wǎng)設(shè)計和施工質(zhì)量管理水平都有所提高，但由于認(rèn)識的不統(tǒng)一，配水管網(wǎng)清洗排水口設(shè)置相對較少或?qū)⑶逑磁潘苤苯舆B入下水道井內(nèi)，部分管道在穿越下水設(shè)施未采取可靠的防護(hù)措施和新裝管道清污、沖洗不徹底。

2 影響供水管網(wǎng)水質(zhì)的主要因素

2.1 管網(wǎng)搶修或管網(wǎng)閘閥調(diào)整時，引起水流狀態(tài)的改變

由于部分供水管道內(nèi)壁腐蝕結(jié)垢嚴(yán)重或存在沉積泥沙，當(dāng)管網(wǎng)施工、維修時開關(guān)閥門造成的管網(wǎng)壓力、流向的變化以及水廠、加壓泵站開停泵引起的管網(wǎng)壓力變化，造成結(jié)垢脫落或沉積泥沙被沖起使管網(wǎng)水濁度升高，這已成為影響管網(wǎng)水質(zhì)的主要原因之一。

2.2 供水管網(wǎng)施工條件差、并網(wǎng)運(yùn)行前清洗質(zhì)量差

在城市供水管網(wǎng)工程施工中，由于部分區(qū)域存在流沙，大口徑管道基坑深，安裝難度大，施工過程容易出現(xiàn)地下水進(jìn)入管道內(nèi)，同時帶入泥沙和漂浮污物。當(dāng)新鋪設(shè)的管道清洗不干凈，因管段未設(shè)置排污口導(dǎo)致管道沖洗時流速太低而無法把泥沙和污物沖排掉。并入管網(wǎng)運(yùn)行時，將造成新建管網(wǎng)水流方向改變或流速突增使沉泥、污物沖起而導(dǎo)致管網(wǎng)水質(zhì)變差。

2.3 管網(wǎng)局部受到二次污染

管道搶修或維修停水作業(yè)造成對管網(wǎng)水二次污染：（1）未發(fā)現(xiàn)的管道滲漏點(diǎn)，地下水回滲入供水管道；（2）有些長期浸泡在水中的閥門、水表、管件，一旦損壞，污水可能進(jìn)入管道中；（3）用戶水表后污水倒灌入管道中；（4）供水管網(wǎng)排污（空）口淹沒于下水或河水下，排水后未及時關(guān)閉，造成污水倒灌入供水管網(wǎng)；（5）排氣閥設(shè)置于井內(nèi)，停水造成井內(nèi)積水倒灌入供水管網(wǎng)。

2.4 其他影響因素

由于支狀管道鋪設(shè)過長或管道水流頂托，水齡過長，造成滯水；

消火栓不常使用或檢修而形成死水；供水管網(wǎng)未經(jīng)常沖洗等。

3 提高供水管網(wǎng)水質(zhì)的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)供水管網(wǎng)運(yùn)營管理

閥門是供水管網(wǎng)的重要設(shè)備，其狀況關(guān)系到供水管網(wǎng)維護(hù)、搶修所需時間和停水影響范圍。為此應(yīng)建立相關(guān)管理制度，成立專門的閥門巡檢操作維護(hù)隊伍，以現(xiàn)有供水管網(wǎng)地理信息（GIS）系統(tǒng)為基礎(chǔ)，把DN100以上的閥門列入巡檢范圍，定期對閥門狀態(tài)進(jìn)行巡檢，核對閥門井內(nèi)閥門的可操作狀態(tài)和啟閉狀態(tài)，同時對沿途供水管線進(jìn)行同步巡檢。

3.2 規(guī)范供水管網(wǎng)設(shè)計

（1）供水管材選擇?；铱阼T鐵管、普通鍍鋅管管內(nèi)壁結(jié)垢嚴(yán)重、漏水率高，是影響供水管網(wǎng)水質(zhì)的主要原因，供水管網(wǎng)工程不能再使用該兩種管材，應(yīng)選擇內(nèi)防腐條件好的鋼塑管、PE管和球墨鑄鐵管。

（2）閥門、消防栓選擇。閥門、消防栓應(yīng)選擇內(nèi)防腐性能好、殼體為球墨鑄鐵材質(zhì)的產(chǎn)品，總結(jié)軟密封閘閥的使用情況，若效果好，可逐步推廣使用。

（3）成片小區(qū)供水管網(wǎng)盡量采用二個及以上的水源接入，使主配水管成環(huán)狀。

（4）清洗排水口的設(shè)置。主配水管應(yīng)盡量避免出現(xiàn)盲腸管，當(dāng)因客觀原因或今后發(fā)展需要而無法避免時，應(yīng)在末端設(shè)置消防栓或清洗排水管口；主配水管應(yīng)適當(dāng)設(shè)置清洗排水口，宜單獨(dú)設(shè)濕井排放；輸水干管的清洗排水管不能直接排入下水道井內(nèi)，同時清洗排水閥門宜采用雙閥。

（5）對化工等可能存在供水倒流嚴(yán)重污染供水管網(wǎng)水質(zhì)的用戶需安裝防倒流器裝置，防止供水管網(wǎng)水質(zhì)受嚴(yán)重污染。

4 加強(qiáng)供水管網(wǎng)工程施工管理

4. 1 下管的施工質(zhì)量管理

下管施工結(jié)合使用8 t 以上的汽車吊配和人工同時進(jìn)行。沿溝槽，將吊車開至與溝邊緣相距2m 的地方，避免出現(xiàn)溝壁坍塌的現(xiàn)象，對溝槽的穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面的影響。具體到鋪管過程中，平穩(wěn)對管節(jié)進(jìn)行下吊，借助于手拉葫蘆吊，平移管道至和排管相接的地方，安排人工進(jìn)行放置，對軸線以及標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整，這樣管道之間就能夠?qū)崿F(xiàn)平順相接。下管的過程中，要借助于柔性吊索或者專用的吊鉤進(jìn)行，絕對不能使用鋼絲繩進(jìn)入管內(nèi)實施具體的起吊工作。另外，還需要專人進(jìn)行指揮，管道的綁（ 套） 應(yīng)選好具體的重心，進(jìn)行平吊，并予以輕放，避免管道之間產(chǎn)生碰撞，也避免基底被擾動。

4.2管道安裝對接的質(zhì)量管理

1）內(nèi)拉法： 搭建一斜梁于成功安裝的管道內(nèi)，對斜梁的控制，要讓其垂直長度在管道內(nèi)徑之上，焊接鋼板在斜梁上端，對鋼板厚度進(jìn)行控制，要保證其壁允許的安裝后最小間隙要稍微的小一點(diǎn)。最好的尺寸控制應(yīng)該為可以自由的插入前后兩節(jié)管道頂端的間縫之中。在已經(jīng)完成安裝的后節(jié)管道中進(jìn)行斜梁下端的安置，搭建橫梁于待安裝之管道外端口的部位，使用鋼絲繩以及手拉葫蘆對兩個梁之間進(jìn)行連接。然后慢慢的將手拉葫蘆的主鏈進(jìn)行收短借助于地面與前節(jié)管道之間產(chǎn)生的摩擦力，拉近待安裝管道，最終實現(xiàn)兩節(jié)管道之間的緊密連接。

2）外拉法： 管道外，用鋼絲繩兜身待安裝以及己經(jīng)完成安裝的管道，使用手拉葫蘆和鋼絲繩對管道頂部進(jìn)行具體的連接，對于手拉葫蘆的主鏈進(jìn)行慢拉，借助于地面與前節(jié)管道之間產(chǎn)生的摩擦力，拉近待安裝管道，最終實現(xiàn)兩節(jié)管道之間的緊密連接。

5 結(jié)束語

控制供水管網(wǎng)水質(zhì)是一項長期的系統(tǒng)工程，它關(guān)系到水從出廠到

輸配至用戶的全過程，每個環(huán)節(jié)都可能影響到供水管網(wǎng)的水質(zhì)。隨著社會的進(jìn)步，人們對供水水質(zhì)的要求越來越高，我們只有不斷加強(qiáng)管理，對影響供水管網(wǎng)水質(zhì)的因素進(jìn)行控制，采取切實可行的技術(shù)措施和管理措施，逐步加以落實，并在實施過程進(jìn)行跟蹤和調(diào)整，不斷提高供水管網(wǎng)的技術(shù)管理水平，改善輸配水供水管網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境，供水管網(wǎng)水質(zhì)將能進(jìn)一步提高，滿足人們?nèi)罕姷囊蟆?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50268-2008）

篇3

“供水到戶+農(nóng)民用水戶協(xié)會”節(jié)水管理模式，是新疆灌區(qū)將“供水到戶”管理與灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會有機(jī)結(jié)合的一種創(chuàng)新的節(jié)水管理模式，是新疆“十五”農(nóng)業(yè)節(jié)水管理的研究推廣成果。這種方式是把灌區(qū)農(nóng)民以用水戶協(xié)會形式組織起來，讓灌區(qū)廣大用水戶參與灌區(qū)灌溉節(jié)水和工程管理工作，并實施“量水、配水、收費(fèi)、建帳”的“供水到戶”管理，充分調(diào)動和發(fā)揮灌區(qū)農(nóng)牧民節(jié)水灌溉的積極性和創(chuàng)造性[1]。

“供水到戶+農(nóng)民用水戶協(xié)會”節(jié)水管理模式，解決了新疆灌區(qū)長期以來用水管理制度混亂、喝“大鍋水”、“搭車收費(fèi)”、用水不透明不公開、末級水利工程管理長期缺位、水價執(zhí)行渠道不暢、水價經(jīng)濟(jì)杠桿作用難以發(fā)揮等問題，提高灌區(qū)農(nóng)民節(jié)水意識，為灌區(qū)新農(nóng)村“一事一議”政策實施、末級水利工程管理奠定了基礎(chǔ)。

2加大水價改革力度，充分發(fā)揮水價在農(nóng)業(yè)節(jié)水中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水灌溉工程規(guī)模的擴(kuò)大以及國家對糧食等作物實施的鼓勵政策等新情況的出現(xiàn)，加快水價改革步伐，建立合理的水價形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計收方式勢在必行。一是要修訂和完善水價法規(guī)和政策。根據(jù)水資源不足及水污染嚴(yán)重的現(xiàn)實，著力完善水價的確定原則。明確水價是由資源水價、工程水價和環(huán)境水價三部分組成，圍繞水價的3個組成部分制訂和完善水價的法規(guī)和政策。二是完善水價的確定程序，充分體現(xiàn)用水戶參與管理的原則。在水價的確定過程中，充分聽取供水單位、用水戶及有關(guān)方面的意見，完善聽證會制度。三是調(diào)整水價的決策機(jī)制。隨著水價改革的不斷深化，水價的確定要逐步走上政府宏觀調(diào)控、各方民主協(xié)商、水市場調(diào)節(jié)三者有機(jī)結(jié)合的路子。根據(jù)水價改革的進(jìn)展情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，初步建立合理的水價形成機(jī)制[2]。

3以水權(quán)管理推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水

近年來，水權(quán)、水價、水市場交易等水權(quán)管理問題，已在新疆灌區(qū)得到應(yīng)用和實踐，并顯示出顯著的節(jié)水效果，初始水權(quán)、水市場、水權(quán)轉(zhuǎn)讓是水權(quán)管理制度的基本內(nèi)容，需針對灌區(qū)內(nèi)部二次性水資源節(jié)水配置，即對水利工程所供水權(quán)再分配管理制度和激勵機(jī)制等問題進(jìn)行認(rèn)真研究分析。

（1）摸清家底，開展灌區(qū)水工程、用水戶、灌溉土地、灌溉面積、作物分布等基本情況調(diào)查，為灌區(qū)水權(quán)管理提供基本資料。

（2）明確用水定額，分析確定水資源的宏觀控制和微觀定額2套指標(biāo)，開展“總量控制，定額管理”在灌區(qū)的測驗和試驗分析工作，研究制訂相關(guān)管理制度和必要的灌溉量水技術(shù)設(shè)施。有了科學(xué)合理的量化標(biāo)準(zhǔn)，就可以實行指標(biāo)、定額管理。用水超過指標(biāo)，定額就要遭受懲罰，實行強(qiáng)制性節(jié)水。

（3）初始水權(quán)分配根據(jù)灌區(qū)歷史和今后的初始水權(quán)分配問題，研究分析新條件下的灌區(qū)用水供求關(guān)系，為實施灌區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓提供基礎(chǔ)條件。灌區(qū)供求關(guān)系的一個重要方面，是根據(jù)水資源的優(yōu)化配置原則，研究確定水資源的分配方案，制訂供水比例方案既要尊重歷史，更要重視現(xiàn)實問題，這是研究制訂灌區(qū)水權(quán)管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。

（4）研究制訂水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。為健全水權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策法規(guī)，促進(jìn)水資源的高效利用和優(yōu)化配置，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，進(jìn)一步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，水利部于2005年1月出臺了《關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見》，明確了水權(quán)轉(zhuǎn)讓中若干問題，灌區(qū)應(yīng)在這方面加強(qiáng)制度建設(shè)工作。

（5）逐步建立和完善農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水市場。盡快搭建水商品市場要素構(gòu)件，讓水利工程所供的水按經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律進(jìn)行交易，以市場經(jīng)濟(jì)行為達(dá)到水資源的最優(yōu)利用和配置，創(chuàng)造更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益[3]。

4綜合節(jié)水管理措施

4.1加強(qiáng)春灌用水的組織管理

春季干旱、夏季洪旱交替是新疆農(nóng)業(yè)水情和灌溉的基本特征，尤其是3—6月的春灌期，全區(qū)灌溉水量缺口12億～15億m3，而且在各灌區(qū)分布不平衡。因此，切實加強(qiáng)春灌的供水和用水的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做好抗旱預(yù)案制訂和落實非常重要。

4.2強(qiáng)化定額供水管理

隨著水資源的日益緊缺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用水需求的增加，計劃用水、量水工作的重要性日益凸顯，“灌溉計量，按方收費(fèi)”已成為灌區(qū)用水管理工作中不可缺少的重要內(nèi)容。因此，強(qiáng)化灌區(qū)定額供水管理，完善計量設(shè)施，提高量水精度，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉計量工作的基本保障。各地應(yīng)加強(qiáng)灌區(qū)量水設(shè)施的配套建設(shè)與管理工作，普及先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)實用的量測水技術(shù)，為灌區(qū)實施節(jié)水灌溉管理和水資源的合理配置提供技術(shù)支持[4]。

4.3做好灌區(qū)節(jié)水管理

加強(qiáng)供水的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置水資源，制訂合理的灌溉用水計劃，實行灌溉用水的總量控制和定額管理制度。在做好灌區(qū)供水管理和加快灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)的同時，注重溝畦灌、膜上灌等常規(guī)灌溉節(jié)水，提高灌溉進(jìn)度和灌水質(zhì)量，盡力減輕春灌壓力；大力推廣應(yīng)用各種實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，杜絕大水漫灌和浪費(fèi)用水的現(xiàn)象，提高灌溉水利用效率和效益，使有限的水資源發(fā)揮最大效益；著重實施灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會參與灌溉管理的灌區(qū)基層管理體制改革工作，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會組織在灌區(qū)用水管理和工程管理方面的作用，努力提高灌區(qū)農(nóng)民節(jié)水增產(chǎn)效益。

4.4抓緊做好水庫運(yùn)行調(diào)度管理工作

加強(qiáng)水庫工程安全運(yùn)行是一個基本原則，但是水庫的運(yùn)行調(diào)度一定要科學(xué)合理，汛期莫要以“泄”為主，應(yīng)為無水期防旱做好準(zhǔn)備。因此，認(rèn)真研究蓄水、防洪、灌溉三者利益關(guān)系，切實做好水庫工程的引、蓄、排、供等調(diào)度方案，切實做好水庫供水計劃審批工作，研究制訂兼顧防洪與興利，合理調(diào)度水量的應(yīng)急預(yù)案。適時調(diào)節(jié)水庫引蓄水量，最大限度地發(fā)揮水庫工程的灌溉效益。

5參考文獻(xiàn)

[1] 孫杰，張立民，池建軍.吉林省節(jié)水管理評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].東北水利水電，2011（12）：33-34，44.

[2] 劉云.農(nóng)業(yè)管理節(jié)水技術(shù)應(yīng)用分析[J].現(xiàn)代園藝，2011（11X）：32.

篇4

【摘要】隨著廣大人民生活水平的不斷提高，居民的飲用水已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的頭等大事，盡管我們國家對居民供水的設(shè)施已經(jīng)日趨完善，但目前在居民的二次供水中，仍舊存在著不少的問題，如何實施二次供水的統(tǒng)一管理，已經(jīng)是我們目前亟待解決的首要問題。針對居民二次供水中存在的問題，我們應(yīng)該采取行之有效的措施實施二次供水工程的改造工作，積極籌集資金進(jìn)行供水設(shè)施的維護(hù)工作，做好安全飲用水的保障技術(shù)，全面提高供水管理水平。

【關(guān)鍵詞】二次供水；統(tǒng)一管理；意義；方案

1 實施二次供水統(tǒng)一管理的意義

所謂二次供水，指的是自來水從出廠到用戶使用，中間必須經(jīng)過加壓和提升的過程。在目前的二次供水中，仍舊存在一些問題：一是供水設(shè)施老化，建筑材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不合乎要求等等，直接導(dǎo)致自來水鐵、色度、渾濁度等有超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，出現(xiàn)了一定程度的二次污染；二是因為是由物業(yè)管理企業(yè)對居民二次供水設(shè)施監(jiān)管和負(fù)責(zé)，而供水企業(yè)只負(fù)責(zé)到街坊管道，這種管理體制的分割，造成了服務(wù)不到位、責(zé)任不明確，而居民一旦出現(xiàn)了投訴和報修，則往往互相扯皮、推諉；同時，高層住宅二次供水設(shè)施往往由開發(fā)公司建設(shè)和管理，普遍存在著水質(zhì)缺乏保障，清洗消毒不及時，噪音擾民，設(shè)備不穩(wěn)定，漏水嚴(yán)重、管材質(zhì)量差等問題，對高層用戶的正常用水造成了一定的困擾。因此，對居民的二次供水實施統(tǒng)一管理，提高供水水質(zhì)、防止二次污染，是解決人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題

2 二次供水統(tǒng)一管理實施方案

2.1 加強(qiáng)宣傳力度，全面開展管理工作

首先要將二次供水統(tǒng)一管理工作納入全市重點(diǎn)民生工作，成立專門的供水改造領(lǐng)導(dǎo)小組。由各地市財政局、房管局、二次供水管理所及街道等單位共同實施總體管理方案。明確總體措施、職責(zé)、內(nèi)容及工作目標(biāo)，同時和相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，形成由物業(yè)公司、居委會、房管部門等單位的聯(lián)席會議制度，要形成一個健全的推進(jìn)機(jī)制，做到“齊抓共管、各方協(xié)同、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”。同時還要明確出資方式，推行“全財政、全覆蓋”，積極采取有力措施保障二次供水統(tǒng)一管理工作全面實施。

我們還要細(xì)化措施、層層推進(jìn)、精心組織，針對二次供水統(tǒng)一管理經(jīng)驗缺乏、任務(wù)重、時間緊等實際問題，細(xì)化落實各項推進(jìn)措施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、和諧改造、嚴(yán)格管理、分批實施的工作思路。同時，大力做好宣傳動員工作，通過新聞媒體如廣播電臺、電視臺、數(shù)字電視等進(jìn)行宣傳，并設(shè)立咨詢網(wǎng)點(diǎn)，張貼《告居民書》等，讓居民全面深入了解二次供水統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和意義等。

2.2 明確職責(zé)，大力推進(jìn)工作進(jìn)度

2.2.1 市房管局要組織供水企業(yè)和物業(yè)管理公司等詳細(xì)摸清各個居民小區(qū)及街道委的供水設(shè)施情況，同時開展全面普查工作，要對各個小區(qū)的改造量了如指掌，進(jìn)而詳細(xì)編制二次供水統(tǒng)一管理工作年度總體計劃。

2.2.2 各區(qū)街道委和供水企業(yè)是二次供水統(tǒng)一管理的工作責(zé)任主體，應(yīng)該依據(jù)制定的年度總計劃和實施方案，逐步組織實施工作。加強(qiáng)對廣大居民的宣傳力度，爭取居民對供水設(shè)施改造工作的大力支持，同時做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)居民、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居委會同施工單位的聯(lián)系與合作，解決統(tǒng)一管理工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的種種矛盾。

2.2.3 市水務(wù)局負(fù)責(zé)整個供水管理工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。同時負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和推進(jìn)二次供水設(shè)施的改造工作，并要制定嚴(yán)格的管理制度，定期召開會議，做好工作的總結(jié)和下一步部署。

2.2.4 市財政局要積極做好改造資金的落實工作，保障資金全部到位。

2.2.5 供水企業(yè)要參與編制年度工作計劃，負(fù)責(zé)審核居民小區(qū)住宅二次供水設(shè)施改造方案，監(jiān)督供水設(shè)施改造，做好非商品房的水箱改造和水表改造工作，進(jìn)行嚴(yán)格的驗收并做好移交接管工作。

2.2.6 供水公司要嚴(yán)格執(zhí)行工作流程。不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施必須先進(jìn)行改造，完成之后驗收，合格之后接管；并負(fù)責(zé)居民二次供水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理工作，實現(xiàn)管水到表。同時對新建的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的居民二次供水設(shè)施直接驗收和接管。

2.3完成供水設(shè)施改造工作

實施二次供水工作的統(tǒng)一管理，保證工作的循序漸進(jìn)、有組織、有步驟的進(jìn)行，首先要完成供水設(shè)施的改造工作。改造工作必須從設(shè)計、施工、驗收各個緩解全面展開，應(yīng)積極推廣新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用。設(shè)計選材應(yīng)積極推廣球墨鑄鐵管等有利于保障供水水質(zhì)和供水安全的優(yōu)質(zhì)材料、設(shè)備等；改造方案要將二次供水設(shè)施改造和提高水質(zhì)相結(jié)合、降低爆管與漏損相結(jié)合、優(yōu)化主干管布置與供水調(diào)度相結(jié)合，全面做好供水設(shè)施改造工作，推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)；工程施工必須嚴(yán)格遵循設(shè)計文件和國家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，要選擇質(zhì)優(yōu)、環(huán)保材料，運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，嚴(yán)防偷工減料、以次充好等惡劣現(xiàn)象；驗收時更要嚴(yán)格把關(guān)，未滿足要求或不合格的堅決要求整改，只有合格的產(chǎn)品才能予以驗收。要建立招投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行二次供水設(shè)施改造工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以保障工程質(zhì)量、進(jìn)度以及安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

3 建立統(tǒng)一管理系統(tǒng)，全面提高供水管理水平

供水企業(yè)設(shè)立三套統(tǒng)一管理系統(tǒng)，包括為民服務(wù)熱線、供水搶修調(diào)度及生產(chǎn)調(diào)度，以客服中心為龍頭，全面實施安全供水方針。

3.1 利用服務(wù)熱線準(zhǔn)確把握用戶情況，及時解決服務(wù)問題及安全事故，在領(lǐng)導(dǎo)決策時要認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，充分發(fā)揮熱線的服務(wù)功能，堅持群眾利益無小事的原則，做好居民二次供水管理工作，為社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定打下良好的根基。

3.2 建立統(tǒng)一管理調(diào)度中心，采用獨(dú)立群電話指揮平臺，并且采用先進(jìn)的GPS衛(wèi)星系統(tǒng)實現(xiàn)定位，迅速、快捷的傳送信息，合理調(diào)動搶險資源，對供水管網(wǎng)事故及時的進(jìn)行搶修。龍頭單位是集團(tuán)公司的調(diào)度中心，負(fù)責(zé)搶修的重點(diǎn)單位是管網(wǎng)分公司，在收到調(diào)度中心的指令后迅速執(zhí)行。

3.3 建立統(tǒng)籌調(diào)度系統(tǒng)，并在全市管網(wǎng)系統(tǒng)中安裝水壓自動傳感器，覆蓋進(jìn)水、凈水到送水，以及加壓泵房和管網(wǎng)壓力等，準(zhǔn)確及時地把握整個供水流程，實現(xiàn)全市供水管網(wǎng)自動化管理。實現(xiàn)供水科學(xué)調(diào)度，同時也解決了事故、水災(zāi)、爆管等突發(fā)性問題，極大提高應(yīng)急反應(yīng)能力，也大大降低了損失，減少了負(fù)面影響造成的困擾。

4 采取有效措施，做好安全飲用水保障工作

根據(jù)管網(wǎng)系統(tǒng)、水處理工藝及原水的現(xiàn)狀，要從技術(shù)上進(jìn)一步改進(jìn)，以提高二次供水的水質(zhì)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)供水設(shè)施的改造工作；二是建立長效機(jī)制，對當(dāng)前的二次供水設(shè)施管理機(jī)制進(jìn)行完完善，實現(xiàn)供水管理供水到用戶，進(jìn)一步統(tǒng)籌安排原水，合理配置水資源，實施配套服務(wù)，一網(wǎng)分片，水廠合并，使自來水供應(yīng)方式實現(xiàn)規(guī)?；?，以構(gòu)建安全飲用水保障體系。

篇5

擰開龍頭，清水如注，咕咚咚下肚，自來水被視為方便、潔凈的偉大發(fā)明。

百年后，4000余家自來水廠，每天供應(yīng)6000萬噸自來水，覆蓋全國4億多縣級以上城市居民，水質(zhì)安全，重若泰山，關(guān)系國計民生。

然而如今，自來水卻面臨前所未有的質(zhì)疑和猜測：一邊是各地政府“各項指標(biāo)均符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)”的聲明，一邊是專家20年不喝自來水的現(xiàn)身說法。

老百姓想知道：中國的自來水真的安全嗎？要用多久，我們才能喝上真正符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水？

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪各方專家后了解到，從水源地到水龍頭，我國自來水流經(jīng)的各個環(huán)節(jié)都存在不可忽視的問題。

1月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確國務(wù)院將對各省、自治區(qū)、直轄市落實最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。

水資源的節(jié)約、管理和保護(hù)，以及相關(guān)制度的建設(shè)，將作為十后生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

衛(wèi)生部、住建部二龍治水的管理現(xiàn)狀之下，專家所呼吁的水業(yè)市場化改革能否實現(xiàn)？水改的“深圳模式”是否可以在全國推廣？

哪些環(huán)節(jié)影響自來水品質(zhì)

趙飛虹，58歲，北京保護(hù)健康協(xié)會健康飲用水專業(yè)委員會會長、北京愛迪曼生物技術(shù)研究所所長。

她的丈夫，李復(fù)興，73歲，曾在國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心飲用水產(chǎn)業(yè)委員會任職。

今年1月初，二人平靜的生活被打亂了。在接受媒體采訪時，這個“北京市最會喝水的家庭”透露：他們20年不喝自來水、只喝礦泉水。

在公眾的激烈反應(yīng)下，北京自來水集團(tuán)出面表態(tài)，北京自來水符合國家106項水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，請市民放心飲用，并稱北京水質(zhì)全國最好。

趙飛虹隨后公開表示，不喝自來水不是因為自來水不安全，而是覺得喝礦泉水更健康。

北京如此。全國各地的水質(zhì)安全情況如何呢？

水源：合格率70%還是50%？

每一滴水，都有自己的來龍去脈。

幾乎所有專家都一致表示，水源污染，是自來水水質(zhì)安全最大的問題。如果源頭污染，就會導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)負(fù)重難行。

76.5%和70%，城市飲用水水源合格率方面最常出現(xiàn)的兩個數(shù)字，前者出自環(huán)保部《2010年全國水環(huán)境質(zhì)量狀況》，后者曾被衛(wèi)生部、水利部、住建部等公開提及和使用。

但從事水處理研究30余年，并曾在中國疾病預(yù)防控制中心任職10余年的資深水質(zhì)安全專家白康（化名）對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“飲用水水源合格率不足50%。”

哪個數(shù)字更符合實際？

2002年6月1日，國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）正式實施。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，地表水按功能高低依次劃分為五類：一、二類為飲用水，四類為工業(yè)用水和娛樂用水，五類為農(nóng)業(yè)用水和景觀用水。爭議就出在三類水上。

標(biāo)準(zhǔn)論述：“三類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)?！?/p>

“三類水不能飲用?！卑卓嫡J(rèn)為，三類水含有較高的有機(jī)化合物，在檢測項目上，此項指標(biāo)被量化為化學(xué)需氧量，也稱耗氧量（COD）?！叭愃腃OD含量在4～6毫克/升，但我們的常規(guī)處理工藝只能處理數(shù)值在4毫克/升以內(nèi)的水。”

有機(jī)化合物總量超標(biāo)所引起的反應(yīng)是復(fù)雜多樣的。白康介紹說：“美國環(huán)保總署曾報告指出，有機(jī)化合物有可能致癌、促癌、導(dǎo)致突變，也會降低人體免疫力和生育能力?！?/p>

住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心專家劉睿（化名）在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，剔除三類水源，“中國城市水源的真正合格比例會大大降低?！?/p>

“水源污染太厲害，僅靠一、二類水，量不夠，也不現(xiàn)實?！眲㈩Ｌ钩?，在京津滬廣等多地水困的巨大壓力下，顧不上“吹毛求疵”了。

劉睿認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不斷放寬，水源不斷惡化形勢嚴(yán)峻?！俺鞘欣锏墓I(yè)排污，農(nóng)村里的農(nóng)藥污染都在進(jìn)入水源，雨水浸透后，污染不斷擴(kuò)大，很難逆轉(zhuǎn)和修復(fù)?！?/p>

安全水源已成為稀缺資源。在白康看來，地大物博的中國“清水”越來越稀缺?！氨狈剿坎蛔?，地下水被過度開采后普遍出現(xiàn)硝酸鹽超標(biāo)現(xiàn)象，容易誘發(fā)血斑病。南方水系發(fā)達(dá)，但一些湖泊河流被圈為水產(chǎn)養(yǎng)殖場，飼料中含有的大量蛋白質(zhì)長期積累，導(dǎo)致氮磷超標(biāo)很常見?！?/p>

偶爾在深山老林，可見清澈見底的山泉水，白康都忍不住“連喝帶拿”，“干凈的水源成了奢侈品?！?/p>

推廣深度處理工藝，錢從哪來？

直飲水，一個遙不可及的幻想。

“中國內(nèi)地還沒有一個城市能實現(xiàn)直飲水，都需要燒成開水以后才能飲用?！眲㈩ＰΨQ，“總宣傳喝生水不衛(wèi)生，這是最大的謊言，在歐美國家，很多城市都可以直飲自來水?！?/p>

然而，即使燒成開水，能殺死的也僅是微生物污染，有機(jī)污染物和重金屬離子仍然存在，甚至因為高溫加熱而進(jìn)一步產(chǎn)生化學(xué)變化，加強(qiáng)沉積和突變。

如何處理？專家們給出的一致答案是——深度處理工藝。

2009年，住建部對全國4457個水廠進(jìn)行了大排查，但具體調(diào)查數(shù)據(jù)至今仍未公布。據(jù)參加此次調(diào)查的專家劉睿透露，全國水廠中有75%采用常規(guī)處理工藝，23%采用簡易處理或未經(jīng)處理，采用可以有效去除多種污染物的深度處理工藝的水廠僅為2%左右。

“由于水源污染，全國至少80%以上的水廠都迫切需要采用深度處理工藝提高自來水質(zhì)量，但實際采用的只有2%?！眲㈩＝榻B說，北京、上海、廣州、深圳、杭州、武漢的部分水廠上馬了深度處理工藝，但仍因管道老舊等原因無法實現(xiàn)直飲水。

廣為應(yīng)用的常規(guī)處理工藝已誕生百年，被稱為經(jīng)典“四部曲”——絮凝（加聚合氯化鋁）、沉淀、過濾（通過石英砂、卵石等）、消毒（加氯氣等）。

隨著水源地污染的逐步惡化，“四部曲”也在不斷加量加價，經(jīng)常出入各大水廠的白康，用“大型化工廠”來形容她的所見所感，數(shù)以噸計的化學(xué)藥劑被傾倒到蓄水池中，經(jīng)過一系列處理后，水被輸送到千家萬戶。

“燒水后經(jīng)?？梢钥吹綁氐子写罅康陌咨恋恚行跄铮@就是俗稱的消毒劑越用越多的緣故?！卑卓嫡f，即使如此，水也并沒有真正“消毒”。

想要徹底“消毒”，有兩種“升級”辦法需要同時采用。

第一是生物氧化，添加臭氧和活性炭，通過二者的吸附作用，減少水中的有機(jī)污染物和重金屬離子?！跋愀劬筒捎昧诉@種過濾方法?！壁w飛虹在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時介紹說，與廣東同樣引流珠江水的香港自來水廠采取了生物氧化技術(shù)，所用消毒劑很少，水質(zhì)也更好。

第二是超濾膜處理，通過微孔過濾膜的篩離作用，將含有雜質(zhì)的水進(jìn)行過濾，這是目前國際公認(rèn)的最安全有效的水處理方法。“北京郭公莊自來水廠，也就是第十自來水廠，就采用了這個工藝?！北本┕┧畢f(xié)會水質(zhì)工作部部長、原國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)北京監(jiān)測站站長樊康平在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時介紹說。

可是，真正“升級”的水廠鳳毛麟角，即使在“全國水質(zhì)最好的北京”，同時采用兩種“升級”辦法的也僅有北京第三、第九和第十自來水廠。劉睿表示，資金不足，是技術(shù)革新的根本性難題。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生曾算過經(jīng)濟(jì)賬：技術(shù)革新后，每立方水成本上升0.3元左右，加上管道硬件投資，每立方水成本共計上漲0.5元左右，如果按照縣級以上4000余家水廠日供6000萬立方水計算，每年成本增加200億元左右。

錢從哪里來？“靠財政撥款壓力太大，提高水價又容易引發(fā)老百姓不滿。”在進(jìn)行全國水廠普查時，劉睿發(fā)現(xiàn)，很多縣級水廠經(jīng)營困難，連消毒劑都不舍得用，堆放在蓄水池邊，應(yīng)付上級檢查，更何況“出血革新技術(shù)”。

為提高水質(zhì)，部分單位和居民區(qū)在管網(wǎng)末梢增設(shè)了局部處理系統(tǒng)?！凹觾羲O(shè)備，或者自己搞紫外線消毒，但效果良莠不齊?！壁w飛虹發(fā)現(xiàn)，很多房地產(chǎn)商以此為由提高房價或物業(yè)管理費(fèi)，但實際效果難以驗證。

第三方檢測將提高可信度

“各項指標(biāo)均符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)”的承諾常出現(xiàn)在各地地方政府的口中，但它并不能平息公眾的懷疑和擔(dān)憂。

今年1月15日起，北京市自來水集團(tuán)將首次通過門戶網(wǎng)站向社會公布供水水質(zhì)信息，每季度一次。顯然，在猜測和質(zhì)疑聲中，北京市自來水集團(tuán)希望通過信息公開贏取信任和支持。

但專家們并不買賬。“意義不大?！眲㈩ＵJ(rèn)為，這是一次進(jìn)步，但不解決“自監(jiān)自測”的問題，可信度仍是軟肋。

目前，我國水質(zhì)安全施行“三級監(jiān)測”制度：第一級，在生產(chǎn)一線，由工人每半小時進(jìn)行一次檢測，項目主要包括消毒劑、渾濁度等感官指標(biāo)；第二級，由水廠化驗室每日進(jìn)行一次檢測，項目主要包括微生物、有機(jī)化合物等9項指標(biāo)；第三級，由自來水集團(tuán)水質(zhì)監(jiān)測中心進(jìn)行檢測，主要項目包括自2012年7月1日起實施的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB　5749-2006）中規(guī)定的106項監(jiān)測內(nèi)容。

“三級監(jiān)測”制度看似嚴(yán)絲合縫，但“所有監(jiān)測程序都是在水廠內(nèi)部完成的，所謂的監(jiān)測中心，包括住建部水質(zhì)中心的國家監(jiān)測站和地方監(jiān)測站，實際都是地方水廠的內(nèi)部水質(zhì)監(jiān)測部門?！卑卓捣Q之為“兩塊牌子，一班人馬”。

除了“三級監(jiān)測”制度，供水企業(yè)的主管單位住建部每年還會進(jìn)行一次省級交錯檢查。樊康平介紹說：“為了以示公正，縣級以上全部城市進(jìn)行交叉監(jiān)測，比如A省監(jiān)測B省，B省監(jiān)測C省，A、B省不能互派。”

但作為主管單位，住建部同樣是利益相關(guān)方。

2009年，全國水廠普查數(shù)據(jù)并未公開。2012年5月，住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心總工程師宋蘭合曾透露，2009年全國普查涉及的4000余家水廠中有1000余家出廠水質(zhì)不合格，引發(fā)了公眾普遍關(guān)注。

隨后，該機(jī)構(gòu)主任邵益生稱，2009年水質(zhì)普查合格率為58.2%，但2011年住建部又對占全國城市公共供水能力80%的自來水廠出廠水進(jìn)行了抽樣檢測，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%。

最后的關(guān)卡是衛(wèi)生部下屬的中國疾病預(yù)防控制中心?！笆?、市、縣都有各級疾控中心，每年做一到兩次的水質(zhì)全分析?！痹啻螀⑴c此項工作的白康介紹說，作為“局外人”的疾控中心成為最客觀公正的檢測方。

但據(jù)白康介紹，監(jiān)測結(jié)果并非公開，而是交由各地政府部門，“政府說能公布再公布?！?/p>

此外，疾控中心也并非真正身處“局外”。據(jù)白康了解，除中國疾控中心外，各省、市、縣級疾控中心的財政撥款并非由衛(wèi)生部下?lián)?，而是由各級地方政府撥款。“地方政府既管著水廠，又管著疾控中心，它會不會有顧慮？尤其是監(jiān)測結(jié)果不樂觀的時候”？白康說，從未見過有監(jiān)測報告說某地水質(zhì)不好。

如果按照這種邏輯，那么無形中，某些地方政府就可能會成為利益中轉(zhuǎn)站，把水廠和疾控中心拉到了一條船上。

多年來，業(yè)內(nèi)專家都在積極呼吁“第三方檢測”?！安皇潜O(jiān)察測量，而是檢查測量?！痹谒|(zhì)檢測實驗室工作的趙飛虹解釋說，“由中立的實驗室承擔(dān)檢測任務(wù)，政府、水廠、公眾都可以拿樣本到這里檢測，實驗室只是技術(shù)部門，不代表任何一方的利益?！?/p>

但現(xiàn)實是，“我們實驗室可以檢測，但結(jié)果很容易被官方，因為我們不是國家授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)?！壁w飛虹對此很無奈。

獲得國家授權(quán)并不難，樊康平介紹說，“通過國家技術(shù)監(jiān)督局的資質(zhì)認(rèn)證就可以?！钡豢珊鲆暤默F(xiàn)實是，“全國獲得授權(quán)的實驗室不足百家，都在水務(wù)集團(tuán)。”劉睿稱。

管網(wǎng)老化影響水質(zhì)

供水管網(wǎng)如同四通八達(dá)的城市血脈，將自來水源源不斷地輸送到千家萬戶。

宋蘭合曾公開表示，住建部（編者注：應(yīng)為建設(shè)部。1988年，建設(shè)部設(shè)立；2008年，“建設(shè)部”改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”，簡稱“住建部”）在2002年、2003年曾調(diào)查數(shù)百城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)不符國標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍鋅管等占6%，低質(zhì)管網(wǎng)共計占比約70%。

管網(wǎng)老化首先會導(dǎo)致泄漏。白康說：“北京市的漏水率都在20%左右，別的地方應(yīng)該更多?！备鼑?yán)重的是，管網(wǎng)老化導(dǎo)致二次污染事件頻發(fā)。

以北京為例，在水資源極度緊張的現(xiàn)實壓力下，北京不得不從多地調(diào)配水源。根據(jù)北京市自來水集團(tuán)公布的信息，目前北京自來水水源多達(dá)22處。“北京的水是多方勾兌出來的，硬度很高，當(dāng)然，這個情況在全國都很普遍。”白康介紹說，勾兌后，經(jīng)由全市聯(lián)網(wǎng)的供水管道，自來水進(jìn)入小區(qū)。

白康回憶說，“各地的水都好著呢，但勾兌在一起易發(fā)生反應(yīng)，管網(wǎng)更易被腐蝕了?！?/p>

據(jù)樊康平介紹，供水管網(wǎng)在長期使用中會形成很厚的沉積管壁，即通常所說的水垢?！爸饕煞质腔炷齽?、鐵、鈣、鎂等，在水的腐蝕指數(shù)發(fā)生變化時，管壁就被破壞了，污染了水?！?/p>

除了水垢，管網(wǎng)老化會導(dǎo)致管體變質(zhì)和脫落，降低水質(zhì)。“自來水經(jīng)管網(wǎng)流到水龍頭，水質(zhì)合格率至少會下降10%。”白康介紹說，近十年來，全國進(jìn)行了大范圍的管網(wǎng)改造，合格管網(wǎng)的比例有所上升，現(xiàn)在，全國低質(zhì)管網(wǎng)和超年限服役管網(wǎng)仍有不少。

管網(wǎng)改造是一項耗資巨大的系統(tǒng)工程?！耙_膛破肚，很多在商務(wù)區(qū)底下、住宅區(qū)底下、公路底下，更換成本巨大。”樊康平介紹說，2011年，北京市投資7億元，在兩年內(nèi)改造750余公里供水管線?！捌渌胤接袥]有這個財力和能力？”

2002年，北京就開始為南水北調(diào)所帶來的新水源做準(zhǔn)備。“在湖北丹江口做試驗，投入300多萬建設(shè)基地，就怕管網(wǎng)出問題?！狈灯酵嘎墩f，為盡可能模擬現(xiàn)實情況，干脆切了一段北京供水管網(wǎng)，運(yùn)送到湖北丹江口，以確保無虞。

二次供水該誰管？

二次供水被稱為自來水全產(chǎn)業(yè)鏈的“最后一公里”，但往往最后的環(huán)節(jié)，最容易被忽視。

由于市政供水管網(wǎng)壓力不夠，城鎮(zhèn)六層以上的建筑都需要借助二次加壓實現(xiàn)供水，具體方式是在管網(wǎng)末端建設(shè)蓄水池或水箱，通過水泵等設(shè)備加壓，使自來水“水往高處流”。

雖然二次供水已經(jīng)在全國廣泛應(yīng)用，但在相應(yīng)的法律法規(guī)和管理責(zé)任上，卻一直處于空白地帶?！澳壳埃€沒有一個完整的針對二次供水的技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”劉睿介紹說，僅在《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB　50015-2009）中可見部分要求。“也很籠統(tǒng)。”

無法可依，導(dǎo)致二次供水的蓄水池、水箱和相關(guān)設(shè)備都以地產(chǎn)開發(fā)商所建為主，標(biāo)準(zhǔn)和式樣五花八門。

“北京、上海等城市要求實行衛(wèi)生許可。”劉睿介紹說，二次供水設(shè)施使用的過濾、軟化、凈化、消毒設(shè)備、防腐涂料，必須有省級或以上衛(wèi)生部門頒發(fā)的“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價報告”，但實際上，并沒有部門監(jiān)察和管理?！耙粋€城市有多少二次供水點(diǎn)都是糊涂賬?！?/p>

誰該管這件事？幾位專家的意見都不統(tǒng)一。劉睿認(rèn)為，應(yīng)由住建部管理，因為“自來水廠歸住建部，二次供水是自來水廠的延伸?！壁w飛虹認(rèn)為，應(yīng)由衛(wèi)生部管理，因為“衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部頒發(fā)，代表權(quán)限審核”。白康認(rèn)為，應(yīng)由城市建設(shè)部門管理，因為“二次供水屬于城市公共設(shè)施建設(shè)，以片區(qū)為單位?！?/p>

最終，城市二次供水成為監(jiān)管空白，無人負(fù)責(zé)。

篇6

第二條從事城市供水活動，對城市供水水質(zhì)實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水及自建設(shè)施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質(zhì)。

本規(guī)定所稱二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。

本規(guī)定所稱深度凈化處理水，是指利用活性碳、膜等技術(shù)對城市自來水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過管道形式直接供給城市居民飲用的水。

本規(guī)定所稱城市供水單位，是指從事城市公共供水及自建設(shè)施供水（包括深度凈化處理供水）的企業(yè)和單位。

第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

涉及生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，由縣級以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生主管部門按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號）的規(guī)定分工負(fù)責(zé)。

第五條對在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第六條城市供水水質(zhì)監(jiān)測體系由國家和地方兩級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組成。

國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，由建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心和直轄市、省會城市及計劃單列市等經(jīng)過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱國家站）組成，業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)。建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心為國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)中心站，承擔(dān)國務(wù)院建設(shè)主管部門委托的有關(guān)工作。

地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱地方網(wǎng)），由設(shè)在直轄市、省會城市、計劃單列市等的國家站和其他城市經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱地方站）組成，業(yè)務(wù)上接受所在地省、自治區(qū)建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門指導(dǎo)。

省、自治區(qū)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的特點(diǎn)、水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的能力和水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)的需要，確定地方網(wǎng)中心站。

第七條城市供水單位對其供應(yīng)的水的質(zhì)量負(fù)責(zé)，其中，經(jīng)二次供水到達(dá)用戶的，二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負(fù)責(zé)。

城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第八條城市供水原水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并報告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生主管部門。

第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

凈水劑及與制水有關(guān)的材料等實施生產(chǎn)許可證管理的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)選用獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，在使用前應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。

第十條城市供水設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合保障水質(zhì)安全的要求。

用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。

第十一條城市供水單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）編制供水安全計劃并報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案；

（二）按照有關(guān)規(guī)定，對其管理的供水設(shè)施定期巡查和維修保養(yǎng)；

（三）建立健全水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和檢測制度，提高水質(zhì)檢測能力；

（四）按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

（五）做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表存檔工作；

（六）按月向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門如實報告供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)；

（七）按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門的要求公布有關(guān)水質(zhì)信息；

（八）接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢。

第十二條城市供水單位上報的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)。水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果。水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)按以下程序報送：

（一）城市供水單位將水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)報所在地市、縣人民政府城市供水主管部門審核后，報送地方網(wǎng)中心站匯總；

（二）地方網(wǎng)中心站將匯總、分析后的報表和報告送省、自治區(qū)建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門審核后，報送建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心；

（三）建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心匯總、分析地方網(wǎng)中心站上報的報表和報告，形成水質(zhì)報告，報送國務(wù)院建設(shè)主管部門。

第十三條城市供水單位從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；但是，僅向本單位提供用水的自建設(shè)施供水單位除外。

第十四條二次供水管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測并對各類儲水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢測。

第十五條國務(wù)院建設(shè)主管部門，省、自治區(qū)建設(shè)主管部門以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門[以下簡稱建設(shè)（城市供水）主管部門]應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水水質(zhì)檢查和督察制度，對本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條建設(shè)（城市供水）主管部門實施監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場實施檢查；

（二）對供水水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測；

（三）查閱、復(fù)制相關(guān)報表、數(shù)據(jù)、原始記錄等文件和資料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

建設(shè)（城市供水）主管部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條建設(shè)（城市供水）主管部門依法實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查和督察，并提供工作方便。

第十九條建設(shè)（城市供水）主管部門實施現(xiàn)場檢查時應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，并在取得抽檢水樣檢測報告十五日內(nèi)，向被檢查單位出具檢查意見書。

發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不合格或存在安全隱患的，建設(shè)（城市供水）主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位限期改正。

第二十條建設(shè)（城市供水）主管部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)委托城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測站或者其他經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測。

第二十一條被檢查單位對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以自收到監(jiān)督檢查意見書之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)申請復(fù)查。

第二十二條縣級以上地方人民政府建設(shè)（城市供水）主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果，報上一級建設(shè)（城市供水）主管部門，并向社會公布城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查年度報告。

第二十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向建設(shè)（城市供水）主管部門舉報。

第二十四條建設(shè)（城市供水）主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案，并定期組織演練。

第二十五條城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作機(jī)制；

（二）突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警；

（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度；

（四）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；

（五）突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案；

（六）突發(fā)事件預(yù)防與處理措施；

（七）應(yīng)急供水設(shè)施、設(shè)備及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；

（八）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

第二十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。

城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門和其他有關(guān)部門報告。

直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門接到安全事故或者安全隱患報告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府報告，并通知有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位。

第二十七條發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全隱患或者安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門立即啟動城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故發(fā)生或者擴(kuò)大，并保障有關(guān)單位和個人的用水；有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況，組織搶險搶修。

城市供水單位發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門批準(zhǔn)，并提前24小時通知用水單位和個人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在采取應(yīng)急措施的同時，通知用水單位和個人，并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。

第二十八條發(fā)生城市供水水質(zhì)安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門立即派員前往現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查和取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

調(diào)查期間，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)，阻撓、妨礙事故原因的調(diào)查和取證。

第二十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以3萬元的罰款：

（一）供水水質(zhì)達(dá)不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測或者委托檢測的；

（三）對于實施生產(chǎn)許可證管理的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，選用未獲證企業(yè)產(chǎn)品的；

（四）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的凈水劑及有關(guān)制水材料的；

（五）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市供水設(shè)備、管網(wǎng)的；

（六）二次供水管理單位，未按規(guī)定對各類儲水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的；

（七）城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報水質(zhì)突發(fā)事件或者水質(zhì)信息的；

（八）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。

第三十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）城市供水單位未制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（二）城市供水單位未按規(guī)定上報水質(zhì)報表的。

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【關(guān)鍵詞】給水管道 搶修工作 現(xiàn)場管理 搶修方法

1. 給水管道搶修工作重要性

給水管道與居民生活息息相關(guān)，隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，居民用水需求逐年攀升，供水網(wǎng)規(guī)模也越來越大，一旦發(fā)生嚴(yán)重的給水管道損漏事故，不但搶修費(fèi)用高，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與居民造成的間接損失更是無法計量。給水管道事故的突發(fā)性與緊迫性，決定了給水管道搶修工作的臨時性、緊急性以及連續(xù)性的特點(diǎn)，搶修工作進(jìn)行的越早、越快，效果越好，其事故造成的影響就會越低。因此，給水管道搶修工作在保證居民給水安全、降低給水管道事故造成的斷水時間，挽回事故經(jīng)濟(jì)損失與對供水公司造成的社會影響方面具有重要的意義，同時也是提高供水企業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)效益的重要手段之一。

2. 給水管道搶修工作現(xiàn)場管理

2.1 給水管道搶修工作現(xiàn)場影響因素

當(dāng)發(fā)生給水管道損漏事故時，首先應(yīng)該安排專人對漏水事故現(xiàn)場進(jìn)行管理維護(hù)，避免搶修工作受到現(xiàn)場的混亂或者其他因素的影響。搶修現(xiàn)場混亂的不穩(wěn)定因素主要包括以下幾個方面：搶修工作帶來的現(xiàn)場環(huán)境混亂，諸如路面坍塌、基坑開挖、施工排水等。再次，是搶修工作人員的操作行為約束與規(guī)范影響。對搶修現(xiàn)場的管理制度制定與實施不到位，相關(guān)的搶修現(xiàn)場管理工作未按照管理制度實施，在搶修工作重要性、現(xiàn)場安全性等方面的宣傳學(xué)習(xí)不夠等，都是影響搶修工作現(xiàn)場管理的潛在因素。

2.2給水管道搶修現(xiàn)場管理

對給水管道搶修現(xiàn)場管理的影響因素有了初步了解之后，即可對現(xiàn)場管理采取有效措施進(jìn)行管理了。首先，應(yīng)該對給水管道搶修現(xiàn)場管理規(guī)章制度進(jìn)行完善，建立管道搶修現(xiàn)場管理體系，為搶修工作每一工序都制定相應(yīng)的操作規(guī)范與制度，保證搶修工作每一步都能夠做到有章可循有法可依。其次，完善搶修工作流程與工藝水平，促進(jìn)給水管道搶修工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化，降低搶修工作帶來的二次事故發(fā)生概率。再次，應(yīng)當(dāng)提高搶修現(xiàn)場管理資金投入，加大對搶修所需機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)備更新，強(qiáng)化對搶修人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，保證搶修工藝水平的先進(jìn)性與搶修人員的專業(yè)水平，才能夠縮短搶修工作時間，提高搶修工作水平，盡可能的降低管道漏損事故帶來的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。

3. 給水管道搶修方法

給水管道是供水系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦其發(fā)生事故，給居民帶來的生活影響巨大，造成的經(jīng)濟(jì)損失也無法估量，如何對給水管道進(jìn)行搶修，以最短的時間、最高的效率完成給水管道搶修工作，是一項值得相關(guān)部門重視與研究的科學(xué)命題。

3.1給水管漏水原因

由于受到地域、氣候、環(huán)境的影響，給水管漏水發(fā)生的原因多種多樣，一般以冬季為多發(fā)期，搶修難度也較大。按照給水管道是否損壞，可以將其原因分為損壞性原因與非損壞性原因兩大類。

損壞性事故產(chǎn)生原因繁多，并且具有一定的隨機(jī)性。首先，是管道預(yù)埋地層地質(zhì)條件影響，如果在管道鋪設(shè)路徑上有未經(jīng)處理的弱土層或者有腐植土、淤泥土等情況，就會導(dǎo)致其熱凍脹系數(shù)不同、地層不均與擾動而導(dǎo)致管道損壞。其次，是管道內(nèi)存留氣體、水錘等的影響。管道路徑常常不是水平鋪設(shè)，會有高低起伏，給水管內(nèi)會出現(xiàn)積聚氣體，水錘則常在輸水線兩端產(chǎn)生，積聚氣與水錘在遭受到溫度變化的情況下容易導(dǎo)致管內(nèi)高壓從而引起爆管。再次，則是管道制造材料與管道接口的影響。管道尤其是承插式剛性接口的給水管道，自身致密性較差，在受到溫差影響時容易產(chǎn)生內(nèi)應(yīng)力，導(dǎo)致管道斷裂，一旦超過其承受強(qiáng)度便會發(fā)生接口破裂而漏水。

非損壞性事故則多為給水管運(yùn)行事故，主要有給水管道管理技術(shù)水平落后，給水網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作不到位以及給水管內(nèi)水質(zhì)因管道腐銹而產(chǎn)生的水質(zhì)污染等情況。給水管道的管理維護(hù)時一項復(fù)雜的工作，其本身是一個動態(tài)系統(tǒng)，造成這種事故發(fā)生的情況多由設(shè)計參數(shù)與實際運(yùn)行參數(shù)不符、管道改造產(chǎn)生的不匹配、管道閥閘、支管等的維護(hù)缺少、給水管道沒有周期性的清理或者地下水滲入管道所造成的。

3.2給水管道搶修流程

傳統(tǒng)的供水管道搶修方式是停水法作業(yè)，一般需要經(jīng)過以下幾個步驟：開挖土方，尋找漏點(diǎn)，停水，再開挖土方，確認(rèn)管道破損狀況，其中確定漏點(diǎn)管道漏水有明漏、暗漏和工程漏三種情況，土方開挖是管道搶修流程中需要進(jìn)行兩次，搶修前開挖與漏點(diǎn)開挖，是搶修環(huán)節(jié)中最為費(fèi)時的工序。

3.3給水管道搶修方法

針對不同的給水管材，不同的漏損情況，須采用不同的搶修方法和搶修材料。

3.3.1鋼管的搶修方法

針對鋼管焊縫爆裂的情況，可以采用開天窗補(bǔ)焊的方法進(jìn)行，具體工作方式為在爆裂管道頂部挖眼，即“開天窗”，然后采用內(nèi)外補(bǔ)焊的方式進(jìn)行；針對鋼管發(fā)生穿孔或者沙眼的情況，可以在穿孔或者沙眼處焊接法蘭短管再上法蘭堵板進(jìn)行補(bǔ)漏；如果管道破壞或者遭到的腐蝕特別嚴(yán)重，就須將舊管更換為新管。

3.3.2砼管搶修方法

砼管供水管多指預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管。針對供水管不同的漏水情況，可采取不同的搶修方法。（1）管身開裂的情況，可對開裂管段進(jìn)行拆除，更換為鑄鐵管或者鋼管，新管與混凝土管連接處用轉(zhuǎn)換配件進(jìn)行連接。（2）承插口膠圈或者填料脫出的漏水情況，則需要對膠圈進(jìn)行重新修正定位，然后填充麻絲，最后采用快速水泥對漏水處進(jìn)行封堵做灰口，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作后即可恢復(fù)管道供水。（3）混凝土管道出現(xiàn)的漏水現(xiàn)象，不論是管身穿孔漏水還是承插口漏水，均可采用特制搶修節(jié)堵漏的方法進(jìn)行搶修。

現(xiàn)我司采用的搶修節(jié)一般為鋼質(zhì)材料，由兩塊鋼制半圓管身套筒、兩套分體式法蘭盤以及橡膠密封條三部分組成。搶修節(jié)在制作時，需按砼管的不同管徑、管壁厚進(jìn)行定制。使用時，只需將鋼制半圓管身套筒包覆到管道破損處，焊接固定后把密封條置于法蘭盤及套筒間（橡膠密封條截面為梯形，定位時截面窄邊略伸入套筒與管身處，寬邊放于法蘭盤及套筒間，直邊須貼合管身），然后再使用螺栓鎖緊法蘭盤及套筒即可。搶修節(jié)搶修方法結(jié)構(gòu)簡單，操作容易，搶修效果好，搶修速度較快，搶修程序易實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，對搶修人員的專業(yè)要求低，同時給水管道搶修質(zhì)量高，能夠徹底解決管道漏水問題。

3.3.3球墨鑄鐵管搶修方法

球墨鑄鐵管在檢漏工作中發(fā)現(xiàn)的漏點(diǎn)很少，漏水形式主要是接口漏水，極個別因管材質(zhì)量問題出現(xiàn)砂眼漏水?；谏鲜鲈?，球墨鑄鐵管漏水的搶修方法，主要采用的是哈夫節(jié)搶修件（分直管段哈夫節(jié)和承插口哈夫節(jié)兩種）。哈夫節(jié)搶修件結(jié)構(gòu)簡單，只有兩件本體和兩件橡膠墊組成的，安裝方便，使用時，只將兩本體對合在漏水處擰緊螺母即可完成對管道的搶修，既可節(jié)省停水的時間，又可降低搶修成本。

3.3.4 PE管搶修方法

現(xiàn)在市面上有專用的PE管快速搶修件，或稱PE管搶修節(jié)，主要分為分直管、彎頭和接頭等幾種形式。搶修時可根據(jù)漏損部位采用對應(yīng)的PE管快速搶修件包覆漏損點(diǎn)進(jìn)行搶修。

4.總結(jié)

給水管道搶修是一項講究快速、安全的工作。只有通過合理進(jìn)行現(xiàn)場管理，采用合適的搶修方法，才能夠?qū)崿F(xiàn)以最快的速度、最好的效率、最短的時間完成管道的搶修工作，并將搶修工作帶來的安全隱患降至最低。

參考文獻(xiàn)

[1]李文義.給水管道的滲漏原因及措施[J].大視野，2008，07：154-155.

篇8

第一條為加強(qiáng)城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)的管理活動。

第三條市城市供水行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實施本條例。

區(qū)、縣級市城市供水行政主管部門按照城市供水管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市供水用水的日常管理工作。經(jīng)市人民政府同意不設(shè)城市供水行政主管部門的區(qū)，其城市供水管理工作由市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)。

水行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水水源開發(fā)、利用和保護(hù)的管理工作;環(huán)保行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水水源污染防治的管理工作;衛(wèi)生行政管理部門依法負(fù)責(zé)城市供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;規(guī)劃、建設(shè)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)行政管理部門依職責(zé)協(xié)同實施本條例。

城市供水行政主管部門可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實施行政處罰。

第四條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。本市鼓勵研發(fā)和采用供水與節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第五條對節(jié)約用水做出顯著成績的單位和個人由市人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門依法編制城市供水專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。城市供水專業(yè)規(guī)劃由市城市供水行政主管部門組織實施。

第七條城市供水設(shè)施建設(shè)工程使用的管道、配件、設(shè)備、儀器和器具應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、節(jié)水規(guī)范。城市供水設(shè)施的在用管道、配件因老化等原因致使供水水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的，城市自來水供水企業(yè)和自建供水設(shè)施對外供水的企業(yè)（以下統(tǒng)稱為供水企業(yè)）應(yīng)當(dāng)及時更換。所需費(fèi)用由設(shè)施所有權(quán)人承擔(dān)。

第八條城市供水設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)范配置消火栓，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

城市公共消火栓的安裝、維護(hù)和管理，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。城市公共消火栓的安裝應(yīng)當(dāng)列入本市固定資產(chǎn)投資計劃，其維護(hù)和管理所需費(fèi)用在城市維護(hù)建設(shè)資金中列支。

第九條公共供水設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)服從城市供水專業(yè)規(guī)劃，并按城市建設(shè)計劃實施。

第十條公共供水設(shè)施建設(shè)工程驗收合格后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后三個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理部門和城市供水行政主管部門移交建設(shè)工程竣工檔案。

第十一條用戶共用用水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市給水系統(tǒng)設(shè)計、施工和驗收技術(shù)規(guī)范的要求。

本市給水系統(tǒng)設(shè)計、施工和驗收技術(shù)規(guī)范由市城市供水行政主管部門會同衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市的實際情況制定，并予以公布。

第十二條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施需要與公共供水設(shè)施連接的，建設(shè)單位或者設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)事先向供水企業(yè)提出連接申請。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出書面答復(fù)；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，供水企業(yè)不得拒絕連接申請。

供水企業(yè)未按時答復(fù)或者申請人對答復(fù)有異議的，申請人可以向城市供水行政主管部門投訴；城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起二十日內(nèi)作出處理。

第十三條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施與公共供水設(shè)施連接的，供水企業(yè)與申請人應(yīng)當(dāng)簽訂連接協(xié)議，約定相關(guān)施工方案、排水設(shè)施接駁、費(fèi)用、損害賠償、連接后管理權(quán)的歸屬等事項。連接協(xié)議的示范文本，由市城市供水行政主管部門和工商行政管理部門制定。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽訂連接協(xié)議之日起十日內(nèi)，將連接協(xié)議送城市供水行政主管部門備案。

連接公共供水設(shè)施的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照連接協(xié)議的要求進(jìn)行，經(jīng)供水企業(yè)驗收合格后相連設(shè)施方可使用。

第十四條自建供水設(shè)施連接城市公共供水管網(wǎng)的，不得污染城市公共供水的水質(zhì)。

第三章設(shè)施維護(hù)

第十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對公共供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保公共供水設(shè)施正常運(yùn)行。

注冊水表由供水企業(yè)購置、安裝、維護(hù)和更換，費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。注冊水表安裝在戶內(nèi)的，用戶應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，發(fā)生損毀、停行、逆行、滯行時，應(yīng)當(dāng)及時告知供水企業(yè)。用戶故意或者過失致使注冊水表損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十六條公共供水設(shè)施運(yùn)行時發(fā)生水管爆裂、折斷等事故的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶修并報告城市供水行政主管部門。

公共供水設(shè)施的搶修應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的時限內(nèi)完成。

第十七條供水企業(yè)因工程施工、設(shè)施維護(hù)等確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水行政主管部門提出申請。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請后十日內(nèi)作出決定。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二十四小時向用戶公告停止供水的原因和時間。連續(xù)停止供水超過二十四小時的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施,為居民生活提供基本用水。

企事業(yè)單位以及住宅小區(qū)等用戶共用用水設(shè)施管理單位不得中斷本單位或者本住宅小區(qū)區(qū)域內(nèi)居民用戶的用水，確因工程施工、設(shè)施維護(hù)等原因需要中斷的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知受影響的居民用戶。連續(xù)停水超過二十四小時的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，為居民生活提供基本用水。不提前通知受影響的居民用戶或者不采取應(yīng)急供水措施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正。

第十八條供水企業(yè)的工作人員因抄表、檢測、設(shè)施維護(hù)需要進(jìn)入用戶住所時，應(yīng)當(dāng)向用戶出示有效工作證件，并說明目的、所需時間等情況，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施可以交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)。具體辦法由市城市供水行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門制定并予以公布。

自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施已交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施正常運(yùn)行，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施未交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)的，除二次供水設(shè)施的清洗、消毒外，由用戶負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

用戶戶內(nèi)用水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)。

第二十條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)用戶共用用水設(shè)施的二次供水設(shè)施的清洗、消毒，確保二次供水的水質(zhì)。二次供水設(shè)施的清洗、消毒等作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保潔規(guī)范的要求。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的檔案，記錄作業(yè)人員、日期、水樣送檢等情況，并定期向城市供水行政主管部門備案。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施清洗、消毒的監(jiān)管，并對二次供水水質(zhì)進(jìn)行定期抽檢。

二次供水設(shè)施的管理辦法和保潔規(guī)范由市人民政府制定并予以公布。

第二十一條因工程建設(shè)需要拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前提供下列資料，報城市供水行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施申請表；

（二）相關(guān)公共供水設(shè)施的管網(wǎng)圖紙；

（三）施工方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它資料。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)共同制定公共供水設(shè)施保護(hù)方案，在補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事項達(dá)成協(xié)議后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。供水企業(yè)可以對施工作業(yè)實施監(jiān)控。

第二十二條禁止下列危害公共供水設(shè)施的行為：

（一）盜竊、損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施；

（二）堆壓、掩埋公共供水設(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物；

（三）非消防需要擅自動用消火栓；

（四）將避雷裝置和電器地線連接在公共供水設(shè)施上；

（五）將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與公共供水設(shè)施連接；

（六）損壞、覆蓋公共供水設(shè)施標(biāo)志；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害公共供水設(shè)施的行為。

第四章供水用水管理

第二十三條城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方有關(guān)水質(zhì)、水壓的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范向用戶供水。

禁止以臨時供水等方式將建筑施工用水作為居民生活用水。本條例實施前居民用戶使用臨時供水，其用水水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施予以處理，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條禁止下列盜用城市供水的行為：

（一）擅自在公共供水設(shè)施上直接取水；

（二）非因消防需要，擅自開啟消火栓直接取水；

（三）不經(jīng)過注冊水表取水；

（四）拆除、偽造、開啟注冊水表、設(shè)施上法定計量檢定機(jī)構(gòu)加封的封印取水；

（五）私裝、改裝、毀壞注冊水表或者干擾注冊水表正常計量取水；

（六）其他盜用城市供水的行為。

第二十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶終端水等進(jìn)行水質(zhì)檢測，并每月向城市供水行政主管部門、衛(wèi)生行政管理部門報告檢測結(jié)果。供水企業(yè)不具備檢測能力的，應(yīng)當(dāng)依法委托水質(zhì)行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)立即通知受影響的用戶，并同時采取措施，使水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。供水水質(zhì)可能對人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害時，還應(yīng)當(dāng)立即向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政管理部門報告。

第二十六條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法做好水壓檢測工作，保證供水水壓不低于本市的城市供水水壓標(biāo)準(zhǔn)。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向城市供水行政主管部門報送水壓檢測資料。

第二十七條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測，并每月通過媒體向社會公布，所需費(fèi)用納入部門預(yù)算。

第二十八條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度公布本年度供水水質(zhì)、水壓、設(shè)施搶修及時率等服務(wù)目標(biāo)，以及上一年度服務(wù)目標(biāo)的實施結(jié)果。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年公布經(jīng)會計師事務(wù)所審計的供水營業(yè)收入、支出和利潤等經(jīng)營情況。

第二十九條用戶需要變更用戶名稱或者需要供水企業(yè)暫停、終止供水或者恢復(fù)供水的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧髽I(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。供水企業(yè)能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)辦理完畢。

用戶需要供水企業(yè)供水、增加供水量、變更用水類別的，應(yīng)當(dāng)事先向所在地的供水企業(yè)提出申請。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)辦理完畢。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其供水區(qū)域和供水服務(wù)項目申請的辦理程序、期限、需提交的資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項，在其營業(yè)場所公示。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，供水企業(yè)不得拒絕用水申請。

第三十條供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂城市供水用水合同。城市供水用水合同的示范文本由市城市供水行政主管部門和工商行政管理部門制定。

第三十一條新建住宅應(yīng)當(dāng)按戶安裝戶外注冊水表。

原有住宅未按戶安裝戶外注冊水表的，除因建筑結(jié)構(gòu)限制等原因無法改裝的外，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計劃地改裝，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

注冊水表應(yīng)當(dāng)具有制造計量器具許可證標(biāo)志或者進(jìn)口計量器具檢定證書，未依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定或者經(jīng)強(qiáng)制檢定不合格的，不得安裝使用。

第三十二條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄注冊水表，并按抄錄的注冊水表讀數(shù)計算用戶的實際用水量。

第三十三條城市供水依法實行政府定價。任何單位和個人不得擅自改變價格行政管理部門確定的城市供水價格。

用戶申請多類別用水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別裝表計量收費(fèi)。

用戶多類別用水未事先申請分別裝表計量的，從高適用水價。因建筑結(jié)構(gòu)、供用水設(shè)施等限制不能分別裝表計量的，由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類別用水比例后計價收費(fèi)。

第三十四條用戶應(yīng)當(dāng)按照城市供水用水合同水費(fèi)結(jié)算和繳交的時間、方式等約定繳納水費(fèi)。

供水企業(yè)收取水費(fèi)應(yīng)當(dāng)向用戶開具發(fā)票。

第三十五條供水企業(yè)可以委托物業(yè)管理單位或者其它單位代為抄錄注冊水表、收取水費(fèi)、轉(zhuǎn)交水費(fèi)發(fā)票。

供水企業(yè)委托物業(yè)管理單位或者其它單位代為抄錄注冊水表、收取水費(fèi)、轉(zhuǎn)交水費(fèi)發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將受委托單位的名稱、委托事項向用戶公告。受委托單位不得向用戶收取額外費(fèi)用。

第三十六條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，對于用戶的投訴應(yīng)當(dāng)及時處理，并自受理投訴之日起十日內(nèi)向用戶作出答復(fù)。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將用戶投訴及處理情況匯總，并定期向城市供水行政主管部門報告。

用戶對供水企業(yè)受理用水申請、供水水質(zhì)、水壓、注冊水表準(zhǔn)確度、收取水費(fèi)以及處理投訴等有異議的，可以向城市供水行政主管部門或者其他相關(guān)行政管理部門投訴；城市供水行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并自受理投訴之日起十日內(nèi)向投訴人作出答復(fù)。

第五章計劃用水和節(jié)約用水

第三十七條本市實行節(jié)約用水。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織以及個人，都有節(jié)約用水的義務(wù)。

市和區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計劃用水和節(jié)約用水管理，切實履行相關(guān)行政管理職責(zé)。

第三十八條非居民用戶用水實行計劃用水與定額用水相結(jié)合，超計劃、超定額用水分級累進(jìn)加價制度；居民生活用水推行階梯式計量水價制度。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由價格行政管理部門會同城市供水行政主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

第三十九條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)約用水規(guī)劃、年度用水計劃、用戶用水定額、城市供水狀況、用戶用水情況，按月核定并下達(dá)非居民用戶的用水計劃。年度用水計劃應(yīng)當(dāng)在上一年12月31日前下達(dá)。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展水量平衡測試工作，確定用戶用水定額。

第四十條非居民用戶要求調(diào)整用水計劃指標(biāo)，具備以下條件的，可以向城市供水行政主管部門提出申請：

（一）已制定節(jié)水計劃;

（二）已實施節(jié)水管理及技術(shù)措施；

（三）用水量未達(dá)到水表額定流量；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出決定；不予同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十一條非居民用戶實際用水量超出用水計劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法繳納超計劃用水加價水費(fèi)。

非居民用戶對抄錄的超計劃用水水量有異議的，可以向城市供水行政主管部門申請復(fù)核。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出答復(fù)。

收取的超計劃用水加價水費(fèi)納入本級財政專戶，實行收支兩條線管理，每年的支出納入部門預(yù)算，專項用于城市節(jié)約用水工作。

第四十二條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門編制節(jié)水型用水設(shè)備、器具名錄，并定期向社會公布。

第四十三條提倡園林綠化、建筑施工、市容衛(wèi)生、洗車等行業(yè)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水和其他非傳統(tǒng)水資源。

賓館、飯店、公共浴室、大型文化體育設(shè)施、洗車行等用戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套安裝循環(huán)用水設(shè)施。

第四十四條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水統(tǒng)計制度，加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計工作。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向城市供水行政主管部門提供用戶用水情況的有關(guān)資料。

非居民用戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)對用水狀況的日常管理，并定期向城市供水行政主管部門提供用水情況的有關(guān)資料。

第六章安全與應(yīng)急管理

第四十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保障公共供水安全。

第四十六條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供水應(yīng)急管理制度，依法制定并適時修訂城市供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少突發(fā)城市供水事件造成的損害。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府財政預(yù)算。

第四十七條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依法制定本單位的各類突發(fā)事件和公共安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。

第四十八條供水水源發(fā)生突發(fā)性污染時，環(huán)保行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即向城市供水行政主管部門通報水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。城市供水行政主管部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取防治污染危害的應(yīng)急措施，保證供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條因發(fā)生自然災(zāi)害、傳染性疾病、水源污染、供水設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p壞等重大突發(fā)事件、公共安全事故，在全市或者跨區(qū)、縣級市范圍內(nèi)造成無法正常供水的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在區(qū)、縣級市范圍內(nèi)造成無法正常供水的經(jīng)區(qū)、縣級市人民政府批準(zhǔn)，城市供水行政主管部門可以采取供水管制措施，供水企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

采取供水管制措施時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活基本用水。

第五十條發(fā)生城市供水突發(fā)事件、公共安全事故，供水企業(yè)不依法采取應(yīng)急措施、不配合政府采取的供水管制措施，危及或者可能嚴(yán)重危及公共安全時，經(jīng)市人民政府同意，市城市供水行政主管部門可以對供水企業(yè)實行臨時接管。

實行臨時接管時，應(yīng)當(dāng)對供水企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，并建立相關(guān)的財務(wù)管理制度。

突發(fā)事件、公共安全事故經(jīng)過處置，危及公共安全的狀態(tài)消除時，市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報請市人民政府解除臨時接管。

第七章法律責(zé)任

第五十一條供水企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）違反本條例第十條，公共供水設(shè)施建設(shè)工程驗收合格后未按時向城市供水行政主管部門移交建設(shè)工程竣工檔案的；

（二）違反本條例第十三條第二款，未按時將連接協(xié)議送城市供水行政主管部門備案的；

（三）違反本條例第二十五條第一款、第二十六條第二款，未按時向城市供水行政主管部門報送水質(zhì)、水壓檢測資料的；

（四）違反本條例第二十八條，未按時公布服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)的實施結(jié)果或者經(jīng)營情況的；

（五）違反本條例第三十六條，未按時答復(fù)用戶投訴，或者未定期向城市供水行政主管部門報告用戶投訴及處理情況的。

違反本條例第十六條規(guī)定，公共供水設(shè)施發(fā)生故障，供水企業(yè)不及時采取有效措施組織搶修，影響正常供水的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元罰款。

第五十二條供水企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第十二條第二款，未依法辦理連接申請的；

（二）違反本條例第十七條第一款，連續(xù)停止供水超過二十四小時未采取應(yīng)急供水措施的；

（三）違反本條例第二十五條第二款，未立即通知并同時采取措施，使水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未立即向城市供水行政主管部門報告的；

（四）違反本條例第二十九條，未進(jìn)行相關(guān)公示，或者拒絕、拖延辦理用水申請的；

（五）違反本條例第三十二條，未依法計量用水量的；

（六）違反本條例第四十七條、第四十八條、第四十九條，未依法履行相關(guān)應(yīng)急責(zé)任，不采取應(yīng)急措施以及不配合供水管制的。

前款第（六）項所列情形導(dǎo)致危害公共安全的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條供水企業(yè)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，供水水質(zhì)、水壓達(dá)不到國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，對供水企業(yè)可以處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以三千元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第十一條第一款，用戶共用用水設(shè)施的建設(shè)不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）違反本條例第二十條第一款，用戶共用用水設(shè)施的二次供水設(shè)施的清洗、消毒不符合相關(guān)保潔規(guī)范要求，或者未定期將相關(guān)檔案資料向城市供水行政主管部門備案的；

（三）違反本條例第二十一條第三款，未依法制定公共供水設(shè)施保護(hù)方案，或者拒絕供水企業(yè)實施監(jiān)控的；

（四）違反本條例第二十二條，危害公共供水設(shè)施的；

（五）違反本條例第四十四條第二款、第三款，未定期向城市供水行政主管部門提供用水情況的有關(guān)資料的。

違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位擅自拆除、改建、遷移公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處以三千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第二十四條規(guī)定，盜用城市供水的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，補(bǔ)交水費(fèi)。有違法所得且可以計算的，按違法所得三倍處以罰款，但最高不超過三萬元；違法所得無法計算的，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第五十五條用戶違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，未按照城市供水用水合同的約定繳納水費(fèi)的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，并可按日處以應(yīng)交金額百分之一的罰款。

第五十六條對于阻撓、妨礙維護(hù)、管理城市供水設(shè)施或者其他損害城市供水設(shè)施的行為，城市供水設(shè)施的所有權(quán)人、管理單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸告和制止，并告知有關(guān)行政管理部門依法處理。

第五十七條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條違反本條例規(guī)定，造成他人設(shè)施損毀或者其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。

第五十九條城市供水行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、上級部門或者行政監(jiān)察部門給予責(zé)令檢查、通報批評的處理或者警告的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過、降級、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例第十二條、第三十六條規(guī)定，不按規(guī)定辦理投訴的；

（二）違反本條例第二十條規(guī)定，對二次供水水質(zhì)疏于監(jiān)管，未進(jìn)行定期抽檢的；

（三）違反本條例第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定對城市供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測和公布的；

（四）違反本條例第四十條規(guī)定，不按規(guī)定辦理用戶要求調(diào)整用水計劃指標(biāo)的申請的；

（五）發(fā)生供水突發(fā)事件、公共安全事故時，未按規(guī)定采取措施，造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他、或者的行為。

國有供水企業(yè)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，供水水質(zhì)、水壓達(dá)不到國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依照前款規(guī)定處理。

第八章附則

第六十條本條例所稱城市供水設(shè)施，是指用于生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)、計量城市供水和保障城市供水正常運(yùn)行的各種建（構(gòu)）筑物、設(shè)備和設(shè)施，包括公共供水設(shè)施、自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施。

公共供水設(shè)施是指城市自來水水廠及其取水設(shè)施、公共供水管道及其附屬設(shè)施、自建供水設(shè)施對外供水的管道及其附屬設(shè)施。

自建供水設(shè)施是指有關(guān)單位自行建設(shè)的，向本單位的生活、生產(chǎn)和各項建設(shè)提供用水的?。ㄖ疲┧O(shè)施、供水管道及其附屬設(shè)施，用于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的自建供水設(shè)施除外。

用戶共用用水設(shè)施是指同一規(guī)劃紅線范圍內(nèi)二戶以上用戶共同使用的用水設(shè)施，包括各類供水加壓設(shè)施、儲水設(shè)施、管道、閥門等；

注冊水表是指由供水企業(yè)擁有、登記注冊、監(jiān)督保養(yǎng)，用作量度用水量的器具。

篇9

摘 要 由于近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷深入，帶動了我國各個產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。水務(wù)建設(shè)關(guān)系到我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因此對于該問題的研究也逐漸成為我國當(dāng)前學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)問題，如何提升水務(wù)部門的建設(shè)成本控制力度，確保水務(wù)部門建設(shè)成本的科學(xué)性和合理性，有效降低水務(wù)部門建設(shè)成本成為我國水務(wù)組織最為關(guān)心的話題。本文主要針對當(dāng)前我國水務(wù)部門的建設(shè)成本因素以及設(shè)備成本影響因素進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)闡述了水務(wù)建設(shè)成本相關(guān)的成本管控方式，希望能夠有助于水務(wù)部門提升成本管理效率，將水務(wù)部門的盈利空間不斷拓寬。

關(guān)鍵詞 水務(wù)部門 建設(shè)成本 控制方法 影響因素

為落實《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，當(dāng)前水務(wù)部門投資項目成本的主要構(gòu)成部分包括以下幾方面：第一，工程建筑設(shè)備和安裝工程所需成本；第二，項目建設(shè)的管理成本；第三，項目建設(shè)的手續(xù)成本；第四，征地費(fèi)用；第五，財務(wù)成本。對于水務(wù)部門成本建設(shè)需明確其科學(xué)發(fā)展方向，要做到合理確定項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)發(fā)展路線，統(tǒng)籌當(dāng)前供水水質(zhì)改善與水務(wù)部門設(shè)備需求建設(shè)，以全面推進(jìn)城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)、管理制度完善等各項工作。本文重點(diǎn)從以上成本影響因素進(jìn)行分析，總結(jié)出控制水務(wù)建設(shè)成本的新思路和新方法，并對方法和思路進(jìn)行了全面的分析與探討，希望對水務(wù)部門建設(shè)的成本控制有一定幫助。

一、影響工程建設(shè)成本的因素分析

1.供水管道建設(shè)項目自動化監(jiān)測系統(tǒng)缺少對重要的水環(huán)境信息的實時監(jiān)測。包括：水質(zhì)信息和污水信息；然而供水管道建設(shè)中水質(zhì)是用戶關(guān)注的水信息問題之一。目前是否能夠?qū)崟r監(jiān)測水質(zhì)和及時防止水污染，成為影響工程建設(shè)安裝項目和設(shè)備成本控制的因素之一，導(dǎo)致無法第一時間采取措施保證用戶用水安全。

2.目前，供水所與管理處之間的局域網(wǎng)建設(shè)尚屬空白階段，相關(guān)往來的大容量文件、供水?dāng)?shù)據(jù)信息等（打印成紙質(zhì)文件）只能通過派人親自送達(dá)的方式，這樣長此以往導(dǎo)致供水管道建設(shè)方面緊急消息不能及時互通，對于突發(fā)事件未能及時處理，大大降低了工作效率。

3.由于缺少對重要供水?dāng)?shù)據(jù)的匯總和整合的綜合數(shù)據(jù)庫，供水管道建設(shè)中供水?dāng)?shù)據(jù)的采集地點(diǎn)比較分散，各基站人員采集數(shù)據(jù)的方式單一。明確設(shè)備善不先進(jìn)，工作人員必須采用手工的方式將信息統(tǒng)一報給技術(shù)調(diào)度室，再通過技術(shù)調(diào)度室再將用戶日供水量以電話方式報給管理處費(fèi)時費(fèi)力，在建設(shè)水務(wù)安裝成本費(fèi)用較大，亟待建立綜合數(shù)據(jù)庫，全面信息化管理供水管理建設(shè)信息庫。

4.水務(wù)部門，缺乏人才，更缺乏對人才的培養(yǎng)的觀念。相關(guān)管道建設(shè)及安裝項目技術(shù)人員很少，甚至是兼職，專業(yè)的技術(shù)人員為個位數(shù)。對水務(wù)工程的技術(shù)探究及技術(shù)改造沒有明確的發(fā)展方向。

5. 數(shù)據(jù)顯示，管網(wǎng)水質(zhì)合格率較低，管道漏損較嚴(yán)重，用水高峰季節(jié)水管“爆管”的現(xiàn)象頻發(fā)，甚至?xí)鹑峭Ｋ膰?yán)重現(xiàn)象。再加上公共供水設(shè)施發(fā)展不平衡導(dǎo)致供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)條件差，疏于管理，存在一定的二次污染風(fēng)險，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)供水安全。隨著全國設(shè)市城市公共部分城市原有的供水管道的老化和沉積，其供水能力逐年減弱，再加上水務(wù)部門每年沒有固定的檢修隊伍對有關(guān)安裝項目和設(shè)備進(jìn)行日常檢修和預(yù)防措施，日積月累沒有做到對供水設(shè)備的預(yù)防管理，嚴(yán)重影響了保證現(xiàn)代城市用水需求的供給。

6. 目前的現(xiàn)狀而已，水務(wù)部門對城市集中點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)善不成熟，導(dǎo)致城市用水集中點(diǎn)離自來水公司的距離部分較遠(yuǎn)，其分散不合理，距離較遠(yuǎn)的則在無形上增加了水務(wù)部門的管道建設(shè)成本。

7、對于城鎮(zhèn)供水應(yīng)急體系的建設(shè)善處于初級階段，供水應(yīng)急能力的建設(shè)處于滯后狀態(tài)。水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測的能力較弱，相關(guān)設(shè)備不齊全，缺乏相關(guān)應(yīng)急裝備，降低了水廠設(shè)施應(yīng)急能力，在遇到緊急情況下難以達(dá)到快速供水響應(yīng)和應(yīng)急供水的要求。

8、另外對于水務(wù)部門還具有另外的特殊性，施工手續(xù)費(fèi)和征地費(fèi)因素不容忽視。第一，供水管道建設(shè)中，必須配置相應(yīng)的維修車輛、維修工具、維修材料和供水核定成本、增加水價機(jī)會成本、提取工程設(shè)施折舊以保證工程良性發(fā)展，其相關(guān)成本費(fèi)用過高；第二，因為水務(wù)供水管道工程占用的土地通常都?xì)w屬政府征用地，其費(fèi)用獲取早已確定，并且其可控性也較低；第二，辦理供水管理建設(shè)的各項開工手續(xù)費(fèi)用屬于政府建設(shè)主管部門根據(jù)法律法規(guī)收取的費(fèi)用，費(fèi)率基本確定且可控性也較低。

二、水務(wù)部門建設(shè)成本的控制方法

1、成立項目組織。成立合理的項目管理組織，有關(guān)部門按職能分工，完善明確相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督將人力資源配置的合理性充分體現(xiàn)出來，確保項目管理能夠順利進(jìn)行。第一，項目管理單位應(yīng)設(shè)置專門的項目經(jīng)理，財務(wù)部和工程部。項目工程部門主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場材料的采購和控制以及現(xiàn)場管理工作，該部門需配備材料采購人員、電氣施工人員、技術(shù)人員和土建施工人員；第二，水務(wù)部門應(yīng)成立項目管理組織，對各個項目公司建設(shè)項目的管理工作進(jìn)行審核，水務(wù)部門應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)管理規(guī)定與框架，并且水務(wù)部門內(nèi)部的重點(diǎn)管理內(nèi)容。

2、優(yōu)化預(yù)算管理體制。成本的降低需要預(yù)算的協(xié)同發(fā)展，建立以施工單位為主體的責(zé)任管理體制，大力實行預(yù)算管理體制。工程建設(shè)成本應(yīng)由水務(wù)部門總部負(fù)責(zé)項目建設(shè)的審批工作，施工單位應(yīng)以預(yù)算成本作為建設(shè)目標(biāo)，實施精細(xì)化管理，對于表現(xiàn)優(yōu)異的施工單位應(yīng)予以一定獎勵，而對于超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的施工單位應(yīng)予以一定處罰。

3、合同管理體系。對達(dá)到規(guī)模的材料和設(shè)備以施工單位為主體完善招標(biāo)采購任務(wù)，有水務(wù)部門內(nèi)部確定供應(yīng)商，同時應(yīng)每年更新供應(yīng)商，保證工程采購的商品都是價廉物美的。施工單位起草合同時，應(yīng)由水務(wù)部門內(nèi)部的法律事務(wù)組織對合同內(nèi)容進(jìn)行審閱，避免在法律條框上出現(xiàn)問題，盡可能的將法律糾紛減少，制定完善的付款審批體系，在規(guī)定金額范圍內(nèi)施工單位確認(rèn)付款數(shù)目并上報水務(wù)部門內(nèi)部進(jìn)行審核，當(dāng)金額數(shù)目過大時應(yīng)由水務(wù)部門內(nèi)部負(fù)責(zé)支配資金和審批。

4、工程質(zhì)量管理體系的建立。將施工單位作為主體，使其定期向水務(wù)部門的建設(shè)管理組織匯報工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量內(nèi)容，水務(wù)部門的建設(shè)管理組織應(yīng)對施工單位的操作進(jìn)行定期的檢測與評比，保證工程建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量符合成本節(jié)約的需求。

5、全面啟動供水應(yīng)急體系。供水應(yīng)急體系的建立需經(jīng)過由政府、水務(wù)部門組成的多層次城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案的商討會議，技術(shù)體系參照《城市供水系統(tǒng)應(yīng)急凈水技術(shù)指導(dǎo)手冊（試行）》，其中詳細(xì)明確針對100余種污染物提出了應(yīng)急凈水技術(shù)，水務(wù)部門需堅持不懈，努力將稅務(wù)部門建設(shè)的發(fā)展放在第一位，目光長遠(yuǎn)，努力做到稅務(wù)部門建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：總之，積極有效的對水務(wù)部門建設(shè)進(jìn)行成本管控能夠充分將項目的潛在盈利空間挖掘出來，堅持從實際出發(fā)，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高水務(wù)部門的供水安全保障能力、提升水務(wù)部門運(yùn)營效率和管理水平，增強(qiáng)供水管理渠道、建設(shè)安裝項目的品質(zhì)管理，增強(qiáng)企業(yè)籌資能力和供水項目的收益，要努力做到增加供水能力的同時有效提高供水水質(zhì)、服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力，全面構(gòu)建城鎮(zhèn)飲用水安全保障體系。

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篇10

1.1資金不足致使飲用水工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

受地理位置影響，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍落后，近年來，雖然政府對解決農(nóng)村居民飲用水問題予以重視和扶持，但受縣財政收支影響，飲用水工程資金無法得到有效籌措，即使在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集資短時間內(nèi)也無法湊足，在資金短缺的現(xiàn)狀下，興建飲用水工程質(zhì)量較差。目前已完成的農(nóng)村飲用水工程，實用性較強(qiáng)的為數(shù)不多，主要原因不僅是資金問題，還有對施工缺乏管理、工程驗收工作存在不規(guī)范，各工程開展沒有進(jìn)行全面規(guī)劃，致使分布不合理。

1.2水源及水質(zhì)的影響

飲用水工程施工時，沒有進(jìn)行全面、科學(xué)的水質(zhì)評估和水源勘測，致使部分工程在建設(shè)完成之后無法充分發(fā)揮真正價值和作用。加之，施工人員自身專業(yè)技能較差，無法進(jìn)行一些技術(shù)要求較高的作業(yè)，部分施工技術(shù)有所欠缺。受常年生活習(xí)慣和文化程度影響，工作人員缺乏保護(hù)飲用水源的意識，致使飲用水工程管理和設(shè)備的維護(hù)存在不合理現(xiàn)象。同時，農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境較惡劣，對水質(zhì)污染也有一定影響。

1.3水費(fèi)收取工作困難

受觀念或收入水平的影響，農(nóng)村居民在飲用水問題上存在意識偏差。水費(fèi)收取過高，居民無力承擔(dān)，收取過低，無法保障飲用水工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村居民需要一段時間進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變，在水費(fèi)收取工作比較困難的情況下，飲用水工程資金鏈斷裂，致使部分工程停用，從而引發(fā)惡性循環(huán)。

1.4管理不規(guī)范，宣傳力度弱

就消費(fèi)市場來說，景泰縣農(nóng)村地區(qū)常住居民較多，加之，沒有形成系統(tǒng)性的工程規(guī)劃和飲用水費(fèi)用收取制度，無法實現(xiàn)管理水平的提升。由于常年飲用井水，農(nóng)村居民沒有形成飲用水的消費(fèi)觀念，飲用水的凈化和使用沒有普及到人們生活中去。

2加強(qiáng)景泰縣農(nóng)村飲用水工程管理的措施

2.1加強(qiáng)水源污染防治，提高水質(zhì)質(zhì)量

水源是飲用水的主要來源地，它的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到飲用水的安全，優(yōu)質(zhì)水源是飲用水安全最根本保障。因此，對水源較為集中的地區(qū)必須進(jìn)行控制，杜絕污染嚴(yán)重的企業(yè)入駐，同時重視水源周邊環(huán)境問題，盡可能引導(dǎo)農(nóng)民使用無污染、綠色肥料進(jìn)行作物種植，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行營林工程，增強(qiáng)土地含水量，改善景泰縣農(nóng)村生活環(huán)境。

2.2重視水質(zhì)檢測

2.2.1構(gòu)建三級水質(zhì)檢測體系農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化原則，將分散式供水工程升級為集中式供水工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠要建立獨(dú)立的水質(zhì)化驗室，配齊水質(zhì)常規(guī)檢測所需設(shè)備，對每日出廠水的常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行檢測，對各水廠出廠水和末梢水水質(zhì)進(jìn)行不定期抽樣檢測?？h衛(wèi)生疾病控制中心要每季度抽樣檢測一次出廠水和末梢水水質(zhì)，責(zé)令限期整改水質(zhì)不合格的供水企業(yè)，以確保供水安全。

2.2.2運(yùn)用科學(xué)的水質(zhì)檢測技術(shù)提高水質(zhì)檢驗技術(shù)水平和水質(zhì)檢驗?zāi)芰κ菆?zhí)行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的首要任務(wù)。供水企業(yè)要加快水質(zhì)檢驗室建設(shè)，對當(dāng)前水源和供水水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行技術(shù)改造、升級，對常規(guī)處理工藝進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到防范和降低副產(chǎn)物風(fēng)險的目的。

2.2.3更新改造凈水設(shè)備和配水管網(wǎng)為確保農(nóng)村供水系統(tǒng)中出廠水、管網(wǎng)水、二次供水、用戶龍頭的水質(zhì)均達(dá)到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)對農(nóng)村供水系統(tǒng)進(jìn)行評估，更新改造凈水設(shè)施，強(qiáng)化配水管網(wǎng)建設(shè)和二次供水管理，為農(nóng)村飲水安全提供有力保障。

2.2.4大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)面對供水供需矛盾突出的嚴(yán)峻形勢，采用節(jié)水灌溉措施，盡可能節(jié)省農(nóng)業(yè)灌溉用水，以補(bǔ)充生活、工業(yè)用水不足。建立科學(xué)的水價機(jī)制綜合考量農(nóng)村居民消費(fèi)能力和應(yīng)用水工程的運(yùn)營成本，合理收取水費(fèi)，提高居民節(jié)約用水意識，形成科學(xué)用水觀念，政府也可適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。同時，健全相關(guān)飲用水管理制度，定期進(jìn)行實地考察和評估，從而有效進(jìn)行景泰縣農(nóng)村飲用水工程管理工作。

3小結(jié)