導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全教育評(píng)估報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)安全教育情景劇　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估　應(yīng)急能力

一、國(guó)內(nèi)外校園風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與能力提升的現(xiàn)狀

歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)也值得我們學(xué)習(xí)借鑒。美國(guó)在推行學(xué)校教育社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，由學(xué)區(qū)來(lái)制定學(xué)校教育社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)，美國(guó)學(xué)區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，29個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及相應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)下面均有相關(guān)法律的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。目前，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)研究更多集中在自然災(zāi)害和工業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估方面，對(duì)于中小學(xué)校園安全風(fēng)險(xiǎn)的研究相對(duì)比較薄弱，且重點(diǎn)大多集中在地震、火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所、暴恐防范和公共衛(wèi)生等單因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論與標(biāo)準(zhǔn)化方法研究，不足以從宏觀上系統(tǒng)的分析校園突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，更沒(méi)有一套比較全面的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估體系。在校園應(yīng)急能力提升方面也存在著教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、缺少系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)形式單一、對(duì)學(xué)生單純灌輸防災(zāi)知識(shí)、忽略學(xué)生和教師的參與和體驗(yàn)等問(wèn)題。綜上所述，借鑒國(guó)際先進(jìn)的全面學(xué)校安全（CSS）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，結(jié)合我國(guó)校園實(shí)際情況，研制一套科學(xué)合理的校園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與能力提升工具，不僅有利于提高師生對(duì)校園安全的意識(shí)和應(yīng)急能力水平，更有利于教育管理部門提高校園安全管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，推動(dòng)平安校園的建設(shè)。

篇2

根據(jù)《關(guān)于做好200年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》，現(xiàn)將局200年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況。200年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實(shí)，成立教育了局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200年“教育年”活動(dòng)的開(kāi)展起到了保駕護(hù)航的重要作用。

二、總體應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？傮w來(lái)看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機(jī)制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)預(yù)警信息。三是認(rèn)真落實(shí)防范措施。通過(guò)預(yù)防預(yù)警工作努力把問(wèn)題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)?？傮w來(lái)看，突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力的有效提高，為及時(shí)制訂實(shí)施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

篇3

我校全體教職工在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，按照幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地對(duì)我們的工作進(jìn)行了全面的回顧、檢查和反思,做了認(rèn)真地自評(píng),現(xiàn)將自查自評(píng)情況匯報(bào)如下：

一、幼兒園概況

我園是一所學(xué)校附屬幼兒園。自辦園以來(lái)，我園始終秉承“一切為了孩子，為了孩子一切”的辦園宗旨，圍繞“安全第一，提高品味”這一工作目標(biāo)，不斷改善辦園條件。我園現(xiàn)有幼兒班一個(gè)，幼兒16名，3、4、5歲幼兒混編為一個(gè)班，教師1人，高中學(xué)歷，是一所充滿活力、充滿希望的幼兒園，發(fā)展前景良好。

二、自評(píng)具體情況

(一)、辦園目標(biāo)方面

我園目標(biāo)明確，結(jié)合幼兒園的實(shí)際，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)。規(guī)劃和目標(biāo)體現(xiàn)全面管理的指導(dǎo)思想，并突出保教有機(jī)結(jié)合的原則。各類計(jì)劃、總結(jié)齊全，目標(biāo)明確，執(zhí)行過(guò)程清晰，成效明顯。

依據(jù)各種規(guī)章辦園，保教措施得當(dāng)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際和家長(zhǎng)工作需督導(dǎo)評(píng)估自查報(bào)告要。保教并重。

(二)辦園條件方面

1、我園按規(guī)定設(shè)有園長(zhǎng)，配備了一名專職教師兼保育員，辦園目標(biāo)明確，辦學(xué)思路清晰，具有較強(qiáng)的管理能力和創(chuàng)新精神。教師學(xué)歷合格。注重教師的學(xué)歷的提升，根據(jù)自身的情況相繼進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)。

2、盡管園舍條件與標(biāo)準(zhǔn)尚有差距，但我園能夠科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。具體情況如下：幼兒園園舍無(wú)危房、無(wú)環(huán)境污染、無(wú)噪音、符合安全要求。幼兒園室內(nèi)外環(huán)境因地制宜凈化、美化、兒童 能充分利用現(xiàn)有園舍擴(kuò)大幼兒活動(dòng)空間。室內(nèi)空氣流通無(wú)異味，采光好。有一定數(shù)量的供幼兒活動(dòng)及教學(xué)的玩教具。

3、我園重視安全工作，配備了應(yīng)急逃生疏散路線圖，充分利用環(huán)境進(jìn)行安全教育，配有消防設(shè)施，定期檢查。此外，我園還嚴(yán)格執(zhí)行各種衛(wèi)生健康制度，做好日常防塵消毒工作，做好幼兒晨檢工作，確保幼兒安全。

4、在經(jīng)費(fèi)管理方面，我園嚴(yán)格按縣級(jí)以上物價(jià)、教育、財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)按規(guī)定范圍合理開(kāi)支。堅(jiān)持?？顚Ｓ?，符合財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為保教工作服務(wù)。

(三)辦園過(guò)程方面

1、我園管理制度齊全。幼兒園制訂了一系列的規(guī)章制度，保證了各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行，特別是安全管理制度比較齊全，有安全管理責(zé)任書(shū)、安全應(yīng)急預(yù)案，工作扎實(shí)有效，使安全教育貫穿于幼兒園一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了幼兒、家長(zhǎng)及教職工的安全意識(shí)。

2、在衛(wèi)生保健方面，我園有健全的幼兒及工作人員健康檢查制度; 園內(nèi)窗明地凈、無(wú)雜物、廁所無(wú)異味。幼兒手臉干凈、不留長(zhǎng)指甲、衣著整潔。;我園教職工一律不留長(zhǎng)指甲、衣著整潔等;有符合衛(wèi)生要求的衛(wèi)生消毒制度及措施;幼兒園有傳染病預(yù)防措施，幼兒園建有房屋、設(shè)備、消防、室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地、食品藥物幼兒接送等安全防護(hù)和檢查制度，防止發(fā)生各種意外事故;注重幼兒心理健康，建立寬松的教育環(huán)境，師生關(guān)系融洽，關(guān)注幼兒的情緒;對(duì)特殊需要的幼兒給予照顧，且有相應(yīng)的措施。在一日活動(dòng)中重視幼兒正確的坐、立、行及閱讀、書(shū)寫姿勢(shì)。

3、我園教育環(huán)境人文化。我園為了最大化地拓展幼兒活動(dòng)空間，充分挖掘內(nèi)部潛力，教師們千方百計(jì)使用可利用的空間變成教育活動(dòng)資源，在環(huán)境的美化、兒童化、教育化、特色化等方面大做文章，精心設(shè)計(jì)，巧妙布局，處處體現(xiàn)出師生的獨(dú)具匠心，環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、區(qū)角的布置都成為幼兒活動(dòng)的新天地，使孩子們?cè)谂c之互動(dòng)的過(guò)程中，不僅增加感性知識(shí)，而且也激發(fā)了孩子的好奇心、求知欲，使孩子們的身心得到健康和諧發(fā)展。

4、我園教育手段人本化。教師在一日活動(dòng)中活動(dòng)的組織以游戲?yàn)橹?，充分體現(xiàn)出教師熱愛(ài)孩子、尊重孩子的良好素質(zhì)，教育教學(xué)在面向全體的同時(shí)，注重個(gè)別教育，關(guān)注幼兒的個(gè)體差異，因材施教。在保教工作中，對(duì)幼兒的成長(zhǎng)有系統(tǒng)整體安排，建立了科學(xué)合理的活動(dòng)常規(guī)，師生之間建立了平等、和諧、尊重的友好關(guān)系，堅(jiān)持保教并重原則，積極運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高保教效果。

(四)辦園成效方面

我園依據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，制定各類計(jì)劃，注重個(gè)體差異，引導(dǎo)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)了幼兒能力和個(gè)性的發(fā)展。能科學(xué)合理地安排幼兒一日作息時(shí)間，根據(jù)季節(jié)變化分別制訂了各個(gè)季度的作息時(shí)間表，嚴(yán)格管理幼兒在園的學(xué)習(xí)，活動(dòng)安排做到動(dòng)靜結(jié)合，德育工作貫穿于教育活動(dòng)過(guò)程。園務(wù)、班務(wù)工作計(jì)劃措施到位，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)游戲活動(dòng)、堅(jiān)持幼兒的常規(guī)和隨機(jī)教育，使幼兒良好個(gè)性、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣得到培養(yǎng)。

三、在自評(píng)中，存在的問(wèn)題

在工作中，我們雖然已經(jīng)盡心盡力，但是離標(biāo)準(zhǔn)的差距還很遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在管理工作中，目標(biāo)和計(jì)劃的完成情況沒(méi)有定期檢查和總結(jié);在教育教學(xué)方面，幼兒園沒(méi)有積極開(kāi)展教育科學(xué)研究工作，教科研指導(dǎo)思想不明確，在教科研方面的工作幾乎是空白的;

四、今后努力的方向：

1、進(jìn)一步加大投入，合理配置教育資源。

2、進(jìn)一步重視安全工作，確保幼兒健康成長(zhǎng)?！鞍踩赜谔┥健?。在安全教育工作中，做大量的工作。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，迅速整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)此，我們將不斷加大力度，積極尋求改進(jìn)途徑。我們要以神圣的教育使命感來(lái)鞭策自己，努力向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

篇4

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了政府投資的公益性項(xiàng)目在全流程管理中存在的問(wèn)題，從工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全文明等角度，提出了各種問(wèn)題的改進(jìn)措施，有助于優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，提升工程建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞:

公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目管理，工程造價(jià)，施工工期

0引言

政府投資項(xiàng)目，一般是指公益性項(xiàng)目，如道路橋梁、市政基礎(chǔ)設(shè)施、敬老院、綠地游園、醫(yī)院、中小學(xué)等項(xiàng)目的新建和改擴(kuò)建，這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是度高，而在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸多過(guò)程中，普遍存在審批手續(xù)繁瑣、建設(shè)工期偏緊、管理部門交叉混雜、建設(shè)資金不到位等眾多問(wèn)題，為項(xiàng)目的快速有序推進(jìn)設(shè)置了程序，不利于民生工程按期完成;對(duì)于地方政府而言，其服務(wù)型政府公信力更易受到挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。研究該類公益性項(xiàng)目建設(shè)工程管理程序問(wèn)題，并提出有效的建議，有較強(qiáng)的必要性及理論價(jià)值。

1公益性項(xiàng)目全流程管理存在的主要問(wèn)題

以筆者所在的單位近百個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐歷程看，近年來(lái)，政府投資的公益性項(xiàng)目推進(jìn)速度雖然不斷加快，但與政府的要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、項(xiàng)目施工期偏長(zhǎng)兩個(gè)方面。

1．1項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

一是手續(xù)辦理耗時(shí)長(zhǎng):部分項(xiàng)目因用地、規(guī)劃等前置條件暫不具備，或因土地上清、下清工作未完成，導(dǎo)致取得國(guó)土、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。二是部門協(xié)調(diào)耗時(shí)長(zhǎng):部門項(xiàng)目因需協(xié)調(diào)省市相關(guān)職能部門，行政許可、項(xiàng)目評(píng)審程序復(fù)雜，導(dǎo)致取得批復(fù)結(jié)果的時(shí)間較長(zhǎng)。三是取得成果耗時(shí)長(zhǎng):部分項(xiàng)目因咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊行業(yè)要求“先錢后事”與資金撥付偏緩的矛盾突出，導(dǎo)致“等錢取成果”的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。四是事項(xiàng)議定耗時(shí)長(zhǎng):部分代建項(xiàng)目因業(yè)主單位程序多、反復(fù)大，導(dǎo)致確定功能設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、合同條款等的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。五是工作推進(jìn)耗時(shí)長(zhǎng):因數(shù)量增加、類別擴(kuò)展、人員緊缺、專業(yè)不全等原因，導(dǎo)致部分項(xiàng)目在內(nèi)部運(yùn)行的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

1．2項(xiàng)目施工時(shí)間偏長(zhǎng)

一是資金到位慢:部分項(xiàng)目因資金到位滯后于合同約定時(shí)間，導(dǎo)致施工單位有意放緩施工進(jìn)度、中途停工問(wèn)題呈上升趨勢(shì)。二是監(jiān)管介入慢:部門項(xiàng)目因施工手續(xù)無(wú)法辦全，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門不能依法及時(shí)介入監(jiān)督管理，導(dǎo)致停工等待階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不能完成的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是變更確認(rèn)慢:部門代建項(xiàng)目因業(yè)主在施工過(guò)程中提出變更的隨意性強(qiáng)、要求多，導(dǎo)致施工進(jìn)度受到不同程度的影響。四是施工協(xié)調(diào)慢:部門項(xiàng)目因協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶等難度大、耗時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。

2主要改進(jìn)措施

2．1抓“智慧管理”能力建設(shè)，確保推進(jìn)有序

項(xiàng)目工作流程圖取得國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保意見(jiàn)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告編制取得發(fā)改局同意開(kāi)展前期工作的函取得發(fā)改局年度實(shí)施計(jì)劃完成招標(biāo)公司招標(biāo)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告評(píng)審?fù)瓿傻乜薄⒃O(shè)計(jì)招標(biāo)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告批復(fù)完成可研報(bào)告及節(jié)能報(bào)告編制完成施工、監(jiān)理招標(biāo)完成施工圖設(shè)計(jì)完成招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制完成施工圖審查取得項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、設(shè)計(jì)條件等完成方案圖設(shè)計(jì)方案通過(guò)規(guī)委會(huì)審查完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（含概算）及審查完成報(bào)建手續(xù)（規(guī)劃許可證、施工許可證等）、開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并整改完畢、項(xiàng)目移交完成可研報(bào)告評(píng)審，取得發(fā)改局正式可研批復(fù)及施工監(jiān)理招標(biāo)核準(zhǔn)取得國(guó)土預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃選址和用地證書(shū)取得政府聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要完成可研預(yù)評(píng)審?fù)瓿烧袠?biāo)預(yù)算控制價(jià)評(píng)審創(chuàng)新探索互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理新模式，通過(guò)搭建智慧移動(dòng)協(xié)管平臺(tái)，構(gòu)建集建設(shè)管控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)“三大應(yīng)用平臺(tái)”于一體的智慧項(xiàng)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目緊張、施工現(xiàn)場(chǎng)、資金成本、管理人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管控，提升智慧管理項(xiàng)目的能力。

2．2抓“工期管理”能力建設(shè)，確保工期加快

把施工工期計(jì)劃安排到月、細(xì)化到周，并將項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃錄入互聯(lián)網(wǎng)智慧項(xiàng)管系統(tǒng)。明確責(zé)任部門、職能職責(zé)及責(zé)任人，嚴(yán)格督查施工中的組織計(jì)劃、項(xiàng)目人員、材料準(zhǔn)備、設(shè)備機(jī)具等落實(shí)情況，及時(shí)反饋和處理施工中遇到的具體問(wèn)題，確保施工進(jìn)度提速。

2．3抓“質(zhì)量管理”能力建設(shè)，確保質(zhì)量提升

將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)施工工地的實(shí)時(shí)監(jiān)控。試點(diǎn)運(yùn)用“紅外線三維掃描技術(shù)”，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程、結(jié)構(gòu)工程、工程材料等質(zhì)量要素的管控。強(qiáng)化落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)代表質(zhì)量管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

2．4抓“造價(jià)管理”能力建設(shè)，確保投資增效

嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)深度、清單編制準(zhǔn)確的核心關(guān)口，強(qiáng)化工程造價(jià)事前控制。嚴(yán)把價(jià)格調(diào)整、工程量增加、經(jīng)濟(jì)簽證等造價(jià)變動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程造價(jià)過(guò)程管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)分析項(xiàng)目施工成本和管理成本走向，堅(jiān)決不留結(jié)算高估冒估管控死角，確保工程造價(jià)合規(guī)合理。

2．5抓“安全文明管理”能力建設(shè)，確保施工規(guī)范

實(shí)行“掛牌整改”監(jiān)管制度，斗硬違規(guī)處罰，強(qiáng)化安全設(shè)施配置、安全措施和責(zé)任落實(shí)、安全教育和日常監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全施工底線。主動(dòng)爭(zhēng)取省安監(jiān)局支持，借助省安科院技術(shù)力量，啟動(dòng)安全文明施工監(jiān)管合作試點(diǎn)工作，不斷提升安全文明施工管理水平，確保施工安全零事故，文明施工有新進(jìn)步。通過(guò)以上五個(gè)措施，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目管理全域化、透明化，項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)動(dòng)化、協(xié)作化;工程管理專業(yè)化、專職化，施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化;工作管理流程化、規(guī)范化，監(jiān)督管理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)。最終達(dá)到加強(qiáng)投資控制、提速推進(jìn)效率、保證工程質(zhì)量、堅(jiān)守施工安全、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀的目的。

作者：茍莉 王丁 林科君 單位：郫縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程管理中心

參考文獻(xiàn):

［1］王凱．北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院．工程項(xiàng)目管理指標(biāo)評(píng)價(jià)理論文獻(xiàn)述評(píng)［J］．管理科學(xué)，2011(2):35-36．

篇5

關(guān)鍵詞：裝飾工程 項(xiàng)目管理

工程管理是一門學(xué)科，它的范疇很廣，涉及的內(nèi)容相當(dāng)豐富，從時(shí)間上劃分，它涉及建設(shè)工程的全過(guò)程的管理，它主要包括：項(xiàng)目前期策劃與管理，項(xiàng)目實(shí)施期的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目使用期的設(shè)施管理；從參與方劃分，它涉及參與建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)單位對(duì)工程的管理，它主要包括投資方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方和項(xiàng)目使用期的管理方的項(xiàng)目管理。

1 進(jìn)場(chǎng)前和進(jìn)場(chǎng)初的準(zhǔn)備工作

1.1 接到裝飾工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即組建項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部人員應(yīng)配備齊全，各人員應(yīng)有擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹣鄳?yīng)崗位職責(zé)的能力，能夠承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

1.2 拿到施工圖紙，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即組織項(xiàng)目部技術(shù)人員認(rèn)真審閱圖紙，并重新計(jì)算圖紙范圍內(nèi)的工程量，因?yàn)榧兇獾目磮D都會(huì)看的比較膚淺，只有進(jìn)行工程量計(jì)算才能深入其中，研究大的施工方案和小的節(jié)點(diǎn)做法。并盡量能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)實(shí)際標(biāo)高和尺寸是否與設(shè)計(jì)圖紙相符。通過(guò)工程量計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題和用材、尺寸標(biāo)注不明確之處，以便在施工前的圖紙會(huì)審中提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。根據(jù)工程實(shí)際情況和實(shí)際工程量，比對(duì)施工合同和投標(biāo)文件，編制出有針對(duì)性的工程進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)。因?yàn)檎型稑?biāo)過(guò)程中編制的施工組織設(shè)計(jì)一般是由公司投標(biāo)和技術(shù)部門編制的，加上看圖時(shí)間較少，所以都只有一些共性的施工工藝等，對(duì)工程施工沒(méi)有實(shí)際指導(dǎo)意義。

1.3 經(jīng)過(guò)商務(wù)會(huì)談、技術(shù)交底、圖紙會(huì)審、最后合同簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理部就可以進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)了。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，首先要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)布置施工現(xiàn)場(chǎng)，①辦公室位置要合理，布置要標(biāo)準(zhǔn)化；項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位職責(zé)要制成標(biāo)語(yǔ)牌的形式張掛上墻，資料要有資料柜，辦公室應(yīng)明亮、整潔，不能和會(huì)議室、貴重物品倉(cāng)庫(kù)混為一談。各種技術(shù)資料及規(guī)范應(yīng)為最新版的，不能使用過(guò)期資料。②施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口布置要標(biāo)準(zhǔn)化：施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)，主要出入口明顯處應(yīng)設(shè)置工程概況牌，大門內(nèi)應(yīng)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等五牌一圖。③施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地布置要標(biāo)準(zhǔn)化：根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的施工臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，架設(shè)施工電纜，臨時(shí)用電應(yīng)由專業(yè)電工架設(shè)，架設(shè)應(yīng)堅(jiān)持三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)的方針，主、副電纜線要能承受施工用電的要求且要架空；大約在施工場(chǎng)地的中心部位設(shè)置一級(jí)配電箱，一個(gè)裝飾工程一般只設(shè)一個(gè)一級(jí)配電箱，在一個(gè)一級(jí)配電箱上并行地引出多個(gè)二級(jí)配電箱，二級(jí)配電箱門下方設(shè)置多個(gè)專用插座與末端箱連接。末端箱直接與施工用電器連接，末端箱線長(zhǎng)規(guī)范要求不超過(guò)5米，（一般裝飾工程很難做到），末端箱設(shè)置要規(guī)范，即設(shè)置一個(gè)漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，一個(gè)插座，即一電一插一保護(hù)。當(dāng)裝飾工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上者，應(yīng)編制施工臨時(shí)用電專項(xiàng)組織設(shè)計(jì)，不足的須出專項(xiàng)方案。④辦公室、施工用加工場(chǎng)地如木工車間、焊接車間、材料堆放場(chǎng)地和貴重物品的倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)布置要合理。材料堆放場(chǎng)地布置不能堵塞消防疏散通道。木工材料倉(cāng)庫(kù)、木工作業(yè)區(qū)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)要設(shè)置足夠多的滅火器。滅火器要齊全有效，消防及疏散應(yīng)定期演練。⑤施工主入口區(qū)，消防疏散通道，消防樓梯及主配電箱，消防水源處須設(shè)置長(zhǎng)明燈。⑥生活區(qū)，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)場(chǎng)地要分開(kāi)，宣告標(biāo)語(yǔ)牌、警告、警示牌要上墻，不能在沒(méi)有交付使用的建筑物內(nèi)設(shè)置工人臨時(shí)宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)不能隨地大小便，高層建筑應(yīng)在施工樓層內(nèi)設(shè)吸煙區(qū)、小便桶及垃圾堆放區(qū)。⑦“四口”和“五臨邊”的防護(hù)要成品化并有明顯的標(biāo)識(shí)。

2 現(xiàn)場(chǎng)材料的管理

2.1 根據(jù)工程量清單和總進(jìn)度計(jì)劃編制總的材料計(jì)劃及大概進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。材料采購(gòu)要提前三天報(bào)材料計(jì)劃給公司材供科，大宗材料和一些資金占用量大或非常規(guī)材料需提前定制，一開(kāi)工就上報(bào)公司材供科，以便材供科有足夠的時(shí)間找供應(yīng)商洽談詢價(jià)和定制。

2.2 采購(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)的材料應(yīng)按區(qū)域集中堆放，整齊有序，大宗裝飾材料，如木工板、石膏板、墻地磚等堆放不能堵塞消防通道，不能使樓面過(guò)載或出現(xiàn)荷載不利組合，不能進(jìn)材料倉(cāng)庫(kù)的大宗裝飾材料應(yīng)與施工班組做好數(shù)量交接手續(xù)，將保管的責(zé)任轉(zhuǎn)移給各相應(yīng)的施工班組，項(xiàng)目部再對(duì)班組進(jìn)行監(jiān)督。

2.3 設(shè)立危險(xiǎn)品，貴重物品及五金件倉(cāng)庫(kù)，有專人保管，五金件及貴重材料要有收發(fā)手續(xù)，并確保收發(fā)數(shù)量相符，收發(fā)有專人簽字認(rèn)領(lǐng)。

2.4 要提前做好甲供材料的品牌確認(rèn)和數(shù)量核算工作，提早拿出甲供材計(jì)劃并報(bào)公司材供科，并積極主動(dòng)地配合材供科人員參與到與甲供材供應(yīng)商的交流和談判工作中去。甲供材接收應(yīng)簽字確認(rèn)并辦理入庫(kù)手續(xù)，接收簽字應(yīng)一式二份，其中一份交給公司材供科，增添材料應(yīng)提前報(bào)計(jì)劃并確認(rèn)貨號(hào)一致，工序結(jié)束應(yīng)立即清退多余的材料并辦理退貨手續(xù)，退貨公司同樣一式二份，其中一份交給公司材供科。

2.5 上道工序結(jié)束，要求及時(shí)歸整及清退多余的施工材料，做到工完料盡，場(chǎng)清，否則不能進(jìn)入下道工序的施工。

2.6 做好材料核算工作特別是甲供材的核算工作，看各種材料的損耗率是否在定額損耗范圍內(nèi)，若超出定額損耗，應(yīng)立即查究原因，若使用不當(dāng)應(yīng)追究使用者的責(zé)任，若排版損耗過(guò)大應(yīng)報(bào)甲方簽證損耗率。

2.7 工程開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)及完工退場(chǎng)，要做好臨時(shí)用電器材，辦公用品，消防器材，防護(hù)用品等材料的借用及歸還工作，并且要書(shū)面簽字。做好現(xiàn)場(chǎng)租賃材料：大型鋼管腳手架，小型活動(dòng)腳手架，大型施工機(jī)械，小型運(yùn)輸車輛的租賃使用記錄并做好價(jià)格簽證工作。

定制、定加工材料和專業(yè)分包項(xiàng)目應(yīng)提前報(bào)計(jì)劃給公司相應(yīng)部門提前安排，以便在使用預(yù)定材料時(shí)不拖延，從而不影響整個(gè)工程的進(jìn)度。甲方工程變更，工程量增加，配套項(xiàng)目跟不上工程延誤要簽工期順延單，工程總工期不能因拖延而違反招投標(biāo)的要求而引起甲方及監(jiān)理方的處罰為原則。

3 施工班組的管理

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地布置和部分裝飾材料進(jìn)場(chǎng)，施工人員方可進(jìn)場(chǎng)施工，施工班組進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)理部首先要對(duì)工人進(jìn)行安全教育，并和班組簽訂施工合同和安全合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，建立好安全教育卡，對(duì)工人的安全教育做好記錄，新班組新工人進(jìn)場(chǎng)前需進(jìn)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)過(guò)安全教育和未簽訂安全協(xié)議的班組不得進(jìn)場(chǎng)施工。

工人進(jìn)場(chǎng)施工，必須服從施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理部門的管理，正確使用安全“三室”，佩戴安全帽，登高作業(yè)要求系安全帶，腳手架要置安全網(wǎng)，少數(shù)工種如電工，電焊工作業(yè)要穿絕緣鞋，防護(hù)服和戴防護(hù)手套等，進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)穿戴整齊，不能赤膊和穿拖鞋上下班，現(xiàn)場(chǎng)不允許吸煙，不準(zhǔn)隨地大小便，中午不飲酒，飲酒不作業(yè)，合理使用施工電氣和機(jī)械，電源線要由專職電工連接敷設(shè)，機(jī)械作業(yè)要有專人操作，合理布置和正確使用消防器材并定期組織工人進(jìn)行演練，工人作業(yè)前要進(jìn)行施工交底和作業(yè)后要進(jìn)行驗(yàn)收工作，交底不清或工人對(duì)施工的內(nèi)容區(qū)間或概念不清不能作業(yè)，一道工序完成未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行下道工序的施工。驗(yàn)收工作可分為自查、班組檢查和項(xiàng)目部驗(yàn)收，重大工序如吊頂龍骨驗(yàn)收或飾面板基層驗(yàn)收需同甲方，監(jiān)理方一起驗(yàn)收。教育工人做好施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作：大、中型工程應(yīng)組織專人負(fù)責(zé)生活區(qū)和作業(yè)區(qū)公共區(qū)間的衛(wèi)生工作，但宿舍應(yīng)由工人自己保持良好的環(huán)境，小型工程應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織，拿出方案，可以分區(qū)間明確衛(wèi)生工作責(zé)任人，可以輪流值班，各班組工人共同參與來(lái)保證施工現(xiàn)場(chǎng)的文明、衛(wèi)生工作。工人的穿戴、登高和安全、文明、衛(wèi)生工作由項(xiàng)目部安全員每天進(jìn)行考評(píng)，公司安全科對(duì)其進(jìn)行定期考評(píng)，工人與施工質(zhì)量由項(xiàng)目部的專職質(zhì)檢員每天進(jìn)行考評(píng)，公司質(zhì)檢科對(duì)其進(jìn)行定期考核。

工程進(jìn)度要有計(jì)劃、有安排，根據(jù)工程實(shí)際工期要求及調(diào)整后的總進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目部應(yīng)編制確實(shí)可行的月計(jì)劃及周進(jìn)度計(jì)劃表，對(duì)照進(jìn)度計(jì)劃表，檢查工人的實(shí)際生產(chǎn)工作量是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求，如不能達(dá)到周進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃，一是可以在保證總工期不變的情況下調(diào)整周或月進(jìn)度計(jì)劃。二是可以通過(guò)增加施工人員、增加施工機(jī)械來(lái)保證生產(chǎn)進(jìn)度符合各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的要求。

施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)應(yīng)成立夜校，設(shè)置閱覽室和視聽(tīng)室，豐富工人的業(yè)務(wù)生活，教育工人不賭博，不酗酒、不偷盜、不尋釁滋事打架斗毆，將各種不良行為消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)重大治安現(xiàn)象，應(yīng)立即報(bào)警。

4 資料管理

工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量相當(dāng)重要，其各種資料：驗(yàn)收資料和經(jīng)濟(jì)資料也同樣重要，因?yàn)楣こ炭⒐を?yàn)收工程創(chuàng)優(yōu)和工程結(jié)算時(shí)，除了看工程外表的觀感質(zhì)量外，主要的就是看工程的各項(xiàng)資料。要做好資料，項(xiàng)目部必須設(shè)專職資料員負(fù)責(zé)工程施工各個(gè)時(shí)期的資料記錄，收集及歸納工作。

4.1 驗(yàn)收資料：①項(xiàng)目開(kāi)工伊始、施工班組進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目部對(duì)施工班組的質(zhì)量、技術(shù)、安全交底手續(xù)必須齊全并有班組工人簽字記錄。②各項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)（如施工組織總設(shè)計(jì)、施工臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)和大面積石膏板吊頂防開(kāi)裂措施和大面積花崗巖、墻地磚的防起拱、防開(kāi)裂、色差及排版的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或方案）要整理齊全，并有相應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。③材料報(bào)驗(yàn)、施工方案報(bào)驗(yàn)、工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)及隱蔽工程驗(yàn)收記錄應(yīng)齊全有效。④各種質(zhì)保書(shū)及材料的復(fù)試報(bào)告應(yīng)收集齊全，材料質(zhì)保書(shū)應(yīng)有原件，復(fù)試報(bào)告有原件的用復(fù)印件，但必須注明原件存放在那里。⑤施工日志、安全臺(tái)帳記錄應(yīng)清晰，要有實(shí)際內(nèi)容不空洞，應(yīng)當(dāng)天記錄不得過(guò)后補(bǔ)記。⑥竣工資料收集齊全并應(yīng)裝訂成冊(cè)，并及時(shí)做好資料的簽字蓋章工作。⑦竣工驗(yàn)收工作匯報(bào)表應(yīng)事先書(shū)寫并打印成文，到時(shí)分發(fā)給各驗(yàn)收組成員。⑧工程創(chuàng)省文明工地除需做上述常規(guī)資料外，還需拍攝不低于10分鐘的影像資料。完成工程竣工驗(yàn)收及文明工地的創(chuàng)建工作后，項(xiàng)目部應(yīng)將工程各項(xiàng)資料及竣工驗(yàn)收單交公司相應(yīng)部門集中存放管理。

4.2 經(jīng)濟(jì)資料：經(jīng)濟(jì)資料比較復(fù)雜，比較敏感，因?yàn)樗鼱可娴焦こ淘靸r(jià)?，F(xiàn)在裝飾工程經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并低價(jià)中標(biāo)，施工企業(yè)已經(jīng)將裝飾工程的利潤(rùn)、管理費(fèi)和材料損耗部分都作為利潤(rùn)而統(tǒng)統(tǒng)讓利給了甲方，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理要想將沒(méi)有利潤(rùn)的工程項(xiàng)目變成能盈利的項(xiàng)目，除了通過(guò)合理的施工組織，通過(guò)最大限度的材料節(jié)約和減少人工消耗，剩下的辦法就只能是做好經(jīng)濟(jì)資料。要想做好經(jīng)濟(jì)資料：①首先要認(rèn)真研究圖紙及投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，通過(guò)工程量計(jì)算找出實(shí)際工程量與投標(biāo)報(bào)技書(shū)上的工程量出入大的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)與實(shí)際成本出入大的分項(xiàng)工程，施工圖中有明顯方案不合理和用材不對(duì)的地方，做好記錄，為將來(lái)的設(shè)計(jì)變更及價(jià)格簽證做好準(zhǔn)備。②積極參加公司的技術(shù)交底會(huì)議，并提出問(wèn)題，協(xié)商解決項(xiàng)目扭虧為盈的辦法。③參加甲方組織的設(shè)計(jì)交底工作，根據(jù)公司技術(shù)交底會(huì)議總結(jié)出的方法，積極提出問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法，做好設(shè)計(jì)變更準(zhǔn)備工作，使工程朝合理的方向發(fā)展，并做好會(huì)議紀(jì)要。④積極主動(dòng)做好與甲方、監(jiān)理、審計(jì)及總包方的溝通、協(xié)調(diào)工作，處理好與各管理部門及兄弟單位的關(guān)系。⑤做好暫定價(jià)材料的送樣，報(bào)價(jià)及定價(jià)工作。⑥根據(jù)工程進(jìn)度，適時(shí)列出變更項(xiàng)目及簽證項(xiàng)目和新增項(xiàng)目清單，并做好簽證、報(bào)價(jià)及定價(jià)工作，不得漏報(bào)漏簽。⑦施工過(guò)程中還要反復(fù)研究施工圖紙與投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，搞清每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目與價(jià)格組成，發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)或?qū)嶋H做法與投標(biāo)報(bào)價(jià)的工藝，不符時(shí)應(yīng)及時(shí)提出以達(dá)到重新報(bào)價(jià)的目的。⑧遇到政策性調(diào)價(jià)的時(shí)候，應(yīng)做好調(diào)價(jià)前和調(diào)價(jià)后的工程量確定工作。⑨工程完工，要按實(shí)際做好工程量核算工作，并同時(shí)做好工人人工工資結(jié)算及主要材料的損耗率核算工作，并配合公司決算部門做好工程決算工作。⑩為配合公司管理，項(xiàng)目部還應(yīng)在每月25日前上交公司工程部三張表格即：a各成員的考勤表。b當(dāng)月生產(chǎn)產(chǎn)值月報(bào)表及。c下月生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃表。

5 工程竣工驗(yàn)收

通過(guò)以上的工作，工程項(xiàng)目就接近尾聲而進(jìn)入項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)期了。

5.1 工程項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在驗(yàn)收前14天內(nèi)向監(jiān)理方提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表，監(jiān)理方收到施工方提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表7天內(nèi)向甲方提交一份質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，建設(shè)單位收到監(jiān)理方的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，即組織，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)行政主管工程質(zhì)監(jiān)部門，工程監(jiān)理和施工方對(duì)工程實(shí)施裝飾工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

篇6

1 研究地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的意義

首先有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求以及自然資源的日益緊缺，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查，擴(kuò)大我國(guó)礦產(chǎn)資源的探明量，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)地質(zhì)勘查施工區(qū)域以及范圍在不斷擴(kuò)大，勘查施工作業(yè)當(dāng)前主要集中在人煙稀少的環(huán)境中，施工人員在施工過(guò)程中不僅要面臨各種惡劣自然環(huán)境的威脅，還要面對(duì)來(lái)自施工作業(yè)過(guò)程中的不安全因素，因此加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的分級(jí)管理是降低安全事故發(fā)生的根本，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑。

其次有利于促進(jìn)地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。地質(zhì)勘查項(xiàng)目的分級(jí)管理可以全面的了解地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全管理現(xiàn)狀，并且能夠確定項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工中的安全管理弱點(diǎn)，從而提前采取相應(yīng)的安全管理措施，避免因?yàn)楣芾韱?wèn)題而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生，避免勘查單位因?yàn)榘l(fā)生安全事故而影響地質(zhì)勘查施工進(jìn)度以及增加經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出。

最后有利于指導(dǎo)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的安全管理，提高施工安全管理效率。通過(guò)地勘項(xiàng)目綜合安全評(píng)價(jià)分級(jí)管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并且根據(jù)安全綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的定位與分析，及時(shí)幫助地勘單位降低或者消除各種安全隱患，為地勘單位的項(xiàng)目施工管理工作提供全面的參考分析。

2 地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工的程序以及危險(xiǎn)因素

2.1 地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工的程序 地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工程序是指在地質(zhì)勘查施工過(guò)程中施工人員必須要遵守的施工程序，是指導(dǎo)施工流程的具體規(guī)范，它是經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證與實(shí)施而得出了的施工管理規(guī)范。地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工程序包括：接受任務(wù)、施工準(zhǔn)備、組織施工以及竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

①接受任務(wù)。地質(zhì)勘查單位獲取經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑就是接受來(lái)自不同主體的勘查任務(wù)，目前我國(guó)地質(zhì)勘查任務(wù)主要來(lái)源于：政府立項(xiàng)項(xiàng)目和市場(chǎng)招投標(biāo)項(xiàng)目。政府立項(xiàng)主要包括中央、地方政府地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目以及國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目等等。其具體流程是：地質(zhì)勘查單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)經(jīng)過(guò)政府部門審核之后，向地勘單位下達(dá)勘查施工任務(wù)書(shū)，地質(zhì)勘查單位按照任務(wù)書(shū)的要求實(shí)施;市場(chǎng)招投標(biāo)項(xiàng)目，主要是對(duì)于從政府項(xiàng)目中獲取比較困難的地質(zhì)勘查單位需要通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的方式獲得地質(zhì)勘查項(xiàng)目，并與市場(chǎng)地質(zhì)勘查的主體簽訂具體的施工合同。②施工準(zhǔn)備。地勘單位在獲得相應(yīng)的地勘施工項(xiàng)目任務(wù)后，需要對(duì)地勘施工的主體進(jìn)行施工的前期準(zhǔn)備工作，首先要了解施工區(qū)域的自然環(huán)境，并且根據(jù)施工的特點(diǎn)、施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求編制地質(zhì)勘查施工方案;其次要根據(jù)施工現(xiàn)實(shí)需要組織好施工人員，保證施工人員的質(zhì)量與數(shù)量，同時(shí)也要征用相應(yīng)的施工場(chǎng)地;最后要制定具體的施工安全管理制度等。③組織施工。在經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查施工方案的預(yù)定之后，需要根據(jù)施工要求，做好勘查工程的施工組織工作：一是要保障各種地質(zhì)勘查施工設(shè)備的到位、施工人員的進(jìn)場(chǎng)，合理分配不同施工人員的工作內(nèi)容;二是要站在地勘工作的全局戰(zhàn)略高度，合理協(xié)調(diào)各工種之間的關(guān)系，保證施工項(xiàng)目在預(yù)定的方案中進(jìn)行;三是要做好各種后期保障工作。地質(zhì)勘查施工由于多是在人煙稀少的惡劣環(huán)境中進(jìn)行，因此地勘單位施工管理人員必須要做好各種后期保障工作，避免因?yàn)楹笃谖镔Y的不到位而導(dǎo)致施工進(jìn)度中斷。④竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是指對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目成果和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)，竣工驗(yàn)收是對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)，也是地質(zhì)勘查單位向地質(zhì)勘查主體單位履行其義務(wù)的終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目分項(xiàng)工程 地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目分項(xiàng)工程主要包括：一是野外踏勘。野外踏勘要求地質(zhì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行區(qū)域踏勘，根據(jù)表面的地形等進(jìn)行查勘，從而確定了解當(dāng)?shù)氐臉?gòu)造特征等。二是地質(zhì)測(cè)量。通過(guò)系統(tǒng)的踏勘之后，對(duì)本區(qū)域的地層結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而編制相關(guān)的基礎(chǔ)性資料。三是工程物探。工程物探就是借助先進(jìn)的探測(cè)儀器，對(duì)地質(zhì)體空間展布范圍進(jìn)行勘測(cè)，并且測(cè)定巖石體的物性參數(shù)。四是鉆探工程。鉆探工程主要是利用淺鉆和機(jī)械回轉(zhuǎn)鉆對(duì)礦體走向、產(chǎn)狀以及品位等進(jìn)行檢查驗(yàn)證。

2.3 地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素辨識(shí) 由于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的環(huán)境比較惡劣，施工過(guò)程復(fù)雜，因此在施工過(guò)程中存在很多危險(xiǎn)因素，這些危險(xiǎn)因素既有人的原因、也有物的原因，總體而言地質(zhì)勘查危險(xiǎn)因素的存在是由“人、物、環(huán)境以及管理”四個(gè)方面共同作用的結(jié)果。

①人的不安全行為。人的不安全行為是構(gòu)成地質(zhì)勘查安全事故發(fā)生的主要原因，也是在地質(zhì)勘查中經(jīng)常容易出現(xiàn)的不安全行為現(xiàn)象之一。由于人是具有主觀意識(shí)的，在具體的安全管理中很難做到全面的控制人的行為，在具體的地質(zhì)勘查施工中人的不安全行為主要包括：違反機(jī)械使用規(guī)定，施工過(guò)程中沒(méi)有采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，冒險(xiǎn)進(jìn)入舊礦井、叢林、高山等危險(xiǎn)區(qū)域，忽視安全警告標(biāo)志等。②物的不安全狀態(tài)。在地質(zhì)勘查中物的不安全狀態(tài)主要包括：機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)不及時(shí)導(dǎo)致安全性能下降，電氣設(shè)備的安裝存在安全隱患，易燃易爆品的保存不當(dāng)以及相關(guān)機(jī)械設(shè)備存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象等等。③不良環(huán)境條件。不良環(huán)境條件是影響地質(zhì)勘查施工安全的最主要特點(diǎn)，由于地質(zhì)勘查施工作業(yè)多是在人煙稀少的惡劣環(huán)境中，因此地質(zhì)勘查施工作業(yè)受到不良環(huán)境條件的影響比較大，比如施工作業(yè)中經(jīng)常會(huì)遇到各種惡劣的天氣以及照明、采光以及通風(fēng)等方面的限制。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前面臨的主要不良環(huán)境包括：作業(yè)區(qū)域地形復(fù)雜、山溝比較多、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境不理想、高海拔、缺氧環(huán)境作業(yè)等。④管理缺陷。管理缺陷主要是在安全管理中存在的問(wèn)題以及漏洞，其主要包括：項(xiàng)目安全管理制度不完善、施工人員安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位、操作規(guī)程不健全以及應(yīng)急救援預(yù)案制度存在漏洞等。

3 地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的對(duì)策

3.1 安全工程技術(shù)對(duì)策 ①?gòu)?qiáng)化安全防護(hù)措施。做好安全防護(hù)措施是保護(hù)作業(yè)施工人員安全，降低安全事故發(fā)生的根本措施。加強(qiáng)安全防護(hù)措施一是要加強(qiáng)對(duì)施工人員自身安全的防護(hù)，地質(zhì)勘查施工單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。二是要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)，尤其是要避免機(jī)械設(shè)備對(duì)施工人員造成人身安全事故。機(jī)械運(yùn)行過(guò)程中要采取安全防護(hù)措施，比如在機(jī)械外部安裝防護(hù)罩。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊安全防護(hù)措施。在地質(zhì)勘查施工中經(jīng)常會(huì)在懸崖邊上或山坡上進(jìn)行施工，因此要在懸崖邊上或山坡上安裝防護(hù)欄，避免施工人員出現(xiàn)墜崖或滑下事故的發(fā)生。②加強(qiáng)危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素的識(shí)別評(píng)價(jià)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理評(píng)價(jià)時(shí)一定要結(jié)合施工作業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展，尤其要對(duì)施工項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且要結(jié)合不同的施工工藝和技術(shù)等進(jìn)行對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要采取不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)度較高的項(xiàng)目則可以采取定量評(píng)價(jià)。

3.2 安全教育對(duì)策 ①增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性。加強(qiáng)人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全防范意識(shí)是降低地質(zhì)勘查安全施工發(fā)生、提高地質(zhì)勘查施工管理效率的主要途徑。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)要在堅(jiān)持原來(lái)的統(tǒng)一安全教育的基礎(chǔ)上做到有針對(duì)性的教育。一是要根據(jù)不同的施工人員進(jìn)行專門的安全教育，比如對(duì)電氣設(shè)備使用人員則要重點(diǎn)開(kāi)展安全用電等方面的培訓(xùn)。二是培訓(xùn)的模式要具有針對(duì)性。在開(kāi)展安全教育培訓(xùn)前一定要結(jié)合施工的實(shí)際情況，站在參加培訓(xùn)人員的需求角度，通過(guò)開(kāi)展不同形式的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)提高安全教育培訓(xùn)的效果。三是培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重針對(duì)性。②保障安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性。為切實(shí)提高安全教育培訓(xùn)的效果，地質(zhì)勘查單位要對(duì)安全教育的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，并且通過(guò)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式以及設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)等作為提高安全教育培訓(xùn)實(shí)效性的主要手段。地質(zhì)勘查單位要定期對(duì)參加安全教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效率。同時(shí)單位也要提高對(duì)安全培訓(xùn)的資金投入，加大對(duì)安全培訓(xùn)工作的支持。

3.3 成本控制對(duì)策 ①準(zhǔn)確編制工程預(yù)算書(shū)，科學(xué)選擇地質(zhì)勘查施工業(yè)務(wù)。由于地質(zhì)勘查施工的環(huán)節(jié)比較多，其不可預(yù)測(cè)的事項(xiàng)比較復(fù)雜，因此在具體的施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)測(cè)的資金支出項(xiàng)目，因此地質(zhì)勘查單位在承攬各種地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目時(shí)，一定要組織相關(guān)的專業(yè)人員，對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行成本預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且要編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。同時(shí)在決定是否承接該業(yè)務(wù)時(shí)一定要有地質(zhì)勘查企業(yè)的相關(guān)決策者召開(kāi)相關(guān)的論證會(huì)等，以便保證決策的科學(xué)性。②做好工程結(jié)算工作。由于地質(zhì)勘查施工中出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的支出因素導(dǎo)致施工的成本超出了預(yù)期的預(yù)算，因此地質(zhì)勘查單位在發(fā)生預(yù)算支出增減時(shí)一定要及時(shí)與委托方進(jìn)行溝通，并且形成文字并現(xiàn)場(chǎng)簽證，以便在項(xiàng)目完工后與委托方進(jìn)行工程結(jié)算提供文字依據(jù)。在工程完工后，地質(zhì)勘查施工的單位要及時(shí)的編制工程結(jié)算書(shū)并且報(bào)送委托方，以此按照合同約定的內(nèi)容履行其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)財(cái)務(wù)部門也要及時(shí)的與委托方進(jìn)行最終的工程結(jié)算。

篇7

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，請(qǐng)問(wèn)這一通知的具有怎樣的意義？我國(guó)目前應(yīng)急預(yù)案管理工作的現(xiàn)狀是怎樣的？企業(yè)和屬地政府的應(yīng)急預(yù)案普遍存在哪些問(wèn)題？

高雙喜（以下簡(jiǎn)稱“高”）：黨的十報(bào)告提出，要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)企業(yè)和地方政府應(yīng)急管理責(zé)任的重要抓手，對(duì)科學(xué)有效處置生產(chǎn)安全事故事件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）都對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作提出了明確的要求。

近年來(lái)，通過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，應(yīng)急預(yù)案工作取得了新的進(jìn)展和成效。國(guó)家安全監(jiān)管總局先后頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號(hào)），推動(dòng)31個(gè)省級(jí)單位印發(fā)了實(shí)施細(xì)則;頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639―2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，印發(fā)了《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》等規(guī)范性文件，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的從無(wú)到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。截至2014年底，全國(guó)各級(jí)各類企業(yè)共編制應(yīng)急預(yù)案595.4萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

但是，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作還存在一些問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性較差，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作不到位。主要表現(xiàn)在：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能樹(shù)立“應(yīng)急預(yù)案、演練和培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預(yù)案編制、輕預(yù)案實(shí)施;企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案編制前的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不到位，特別是對(duì)可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級(jí)、不同種類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容存在重復(fù);日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)應(yīng)急預(yù)案銜接要求不明確，導(dǎo)致政企之間在信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等環(huán)節(jié)的處置工作存在脫節(jié);應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練不到位，應(yīng)急處置不當(dāng)事故時(shí)有發(fā)生;執(zhí)法檢查不夠，各類安全生產(chǎn)大檢查、督查沒(méi)有把預(yù)案工作作為重要內(nèi)容，專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查少，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、演練、培訓(xùn)工作督促推動(dòng)、處罰力度不夠，未能形成震懾力。

正是在這樣的背景下，為深入落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》對(duì)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的有機(jī)銜接，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化預(yù)案、加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施、強(qiáng)化執(zhí)法等環(huán)節(jié)著手，起草了《通知》。

記：《通知》中對(duì)于應(yīng)急預(yù)案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點(diǎn)注意的地方？

高：《通知》是第一次以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室文件的形式的關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案工作的總體要求，細(xì)化和完善了應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，突出了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化修訂的程序和方法，注重了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究。

關(guān)于總體目標(biāo)，《通知》明確提出了“預(yù)案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的不重視、不投入、不落實(shí)等問(wèn)題，并提出了應(yīng)急預(yù)案“專業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化”的制修訂目標(biāo)。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)政府安委會(huì)、各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在應(yīng)急預(yù)案工作方面的責(zé)任。這些要求的提出，是貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，貫徹落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》的有力舉措，是解決企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作相對(duì)弱化、預(yù)案質(zhì)量較差、預(yù)案實(shí)施不到位的有效途徑。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化修訂，《通知》明確提出了應(yīng)急預(yù)案制修訂必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，必須科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并確保相互銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)化。同時(shí)，為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和卡片化，《通知》還要求企業(yè)可根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系，簡(jiǎn)化內(nèi)容，并編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。這些要求是貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，可以有效解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案普遍存在的“厚、虛”等問(wèn)題。

關(guān)于預(yù)案實(shí)施，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校），培訓(xùn)要納入“三級(jí)安全教育”和全員安全培訓(xùn);細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案演練的頻次，強(qiáng)化了政府專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的演練。這些要求是針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案“束之高閣”、不學(xué)、不練、不用而提出的，是確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的重要舉措。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查，《通知》進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅摹胺旨?jí)屬地”原則，強(qiáng)化了執(zhí)法檢查和責(zé)任追究，特別是強(qiáng)調(diào)了要在應(yīng)急處置評(píng)估中加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估。

記：企業(yè)和屬地管理部門在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上應(yīng)如何改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和實(shí)用化？

高：《通知》從5個(gè)方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和實(shí)用化進(jìn)行了要求。

一是簡(jiǎn)化預(yù)案文本?？紤]到目前應(yīng)急預(yù)案中存在大量重復(fù)性和指導(dǎo)性內(nèi)容，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案要以應(yīng)急處置流程為主線，對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、通用措施等指導(dǎo)性內(nèi)容盡量整合簡(jiǎn)化。為此，企業(yè)可根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定是否編制專項(xiàng)預(yù)案，小微型企業(yè)可以僅編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，大大簡(jiǎn)化了預(yù)案文本。

二是科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。《通知》明確企業(yè)發(fā)生任何突發(fā)事件，應(yīng)急處置的責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和所屬的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

三是明確預(yù)案編制程序。針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)單照搬照抄等問(wèn)題，《通知》明確要求預(yù)案編制必須建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類和特點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性。

四是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確了地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案增加預(yù)案銜接的內(nèi)容，強(qiáng)化了企業(yè)與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。

五是優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。改變過(guò)去按照事故死亡人數(shù)與損失程度而確定的預(yù)案分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施按照事故危害程度是否超出企業(yè)廠區(qū)范圍、企業(yè)應(yīng)急能力能否滿足應(yīng)急處置需要這兩個(gè)條件來(lái)確定響應(yīng)級(jí)別，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。

記：企業(yè)和政府有關(guān)部門應(yīng)如何強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練？

高：應(yīng)急預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練，關(guān)系到企業(yè)和政府相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的掌握、應(yīng)用程度。為此，《通知》要求企業(yè)和有關(guān)部門，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時(shí)，要充分利用安全生產(chǎn)月等重大活動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案宣傳。

屬地管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把培訓(xùn)納入“三級(jí)安全教育”和全員安全培訓(xùn)，確保預(yù)案涉及的人員熟知預(yù)案核心內(nèi)容。

要建立應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)制度，制定應(yīng)急演練規(guī)劃或計(jì)劃，建立資金保障，確保政府及其部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，各類現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急演練效果的評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

記：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)管與執(zhí)法，將采取哪些新措施？

高：應(yīng)急預(yù)案工作涉及多個(gè)行業(yè)，需要相關(guān)職能部門協(xié)同努力，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理?！锻ㄖ芬蠼?yīng)急預(yù)案屬地監(jiān)管機(jī)制。督促各級(jí)政府將應(yīng)急預(yù)案工作納入本級(jí)安委會(huì)工作內(nèi)容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。

理順應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳈C(jī)制。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊?，確立應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)屬地備案原則，明確各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案受理主體，并將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸鳛槊髂旯ぷ髦攸c(diǎn)進(jìn)一步推動(dòng)。

完善預(yù)案監(jiān)管制度。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案工作的處罰條件、金額等內(nèi)容，使應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法有法可依。同時(shí)，推動(dòng)地方安監(jiān)部門將應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計(jì)劃，擴(kuò)大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業(yè)從重預(yù)案編制到重預(yù)案實(shí)施。

建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度。加快研究應(yīng)急預(yù)案評(píng)估方面的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度;完善事故后應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)估機(jī)制，明確對(duì)因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅處理，并有針對(duì)性地對(duì)典型事故開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估工作，形成震懾力。

記：下一步，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將開(kāi)展哪些工作，落實(shí)《通知》中的要求？

高：首先，抓好宣貫落實(shí)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達(dá)貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，使“應(yīng)急預(yù)案不到位是重大安全隱患”的意識(shí)進(jìn)一步深入人心。

其次，做好示范引導(dǎo)。繼續(xù)推廣神華神東公司、中石化天津分公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣。繼續(xù)開(kāi)展好油氣管網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作試點(diǎn)，并適時(shí)在非煤礦山、冶金等行業(yè)試點(diǎn)，全面帶動(dòng)地方應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作。加快修訂《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和9個(gè)安全監(jiān)管總局部門預(yù)案，為地方政府應(yīng)急預(yù)案編制提供指導(dǎo)。

篇8

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以落實(shí)和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求?！?”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制;完善應(yīng)急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作;建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作格局。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

(一)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》和自身實(shí)際,建立健全應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,要根據(jù)實(shí)際情況,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任人,做好群眾的組織、動(dòng)員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)本部門、本行業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,力爭(zhēng)20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。開(kāi)展較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng),要督促主辦單位及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案。編制預(yù)案要符合實(shí)際,職責(zé)清晰,簡(jiǎn)捷實(shí)用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作,將各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市政府部門應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。各級(jí)各部門要抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作,針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各部門及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。加快突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實(shí)做好信息報(bào)告工作,并不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立健全科學(xué)決策和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制。對(duì)于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開(kāi)展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)客觀公正地對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真制訂并組織實(shí)施“*”期間全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,編制本級(jí)和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強(qiáng)法制和政策體系建設(shè)。做好國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備和貫徹落實(shí)工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應(yīng)急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策;建立完善應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度,研究制定保險(xiǎn)、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際困難;不斷探索利用保險(xiǎn)等各種市場(chǎng)手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn);研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵(lì)研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn),鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開(kāi)展捐贈(zèng),形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

(一)推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的建設(shè)原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設(shè)具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的市級(jí)綜合應(yīng)急平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院、省政府及同級(jí)政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應(yīng)的應(yīng)急平臺(tái)。各級(jí)各類應(yīng)急平臺(tái)要注重完善信息報(bào)告和預(yù)警功能,通過(guò)公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警的不暢問(wèn)題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化公安、消防、武警和駐地部隊(duì)等應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補(bǔ)充更新,強(qiáng)化隊(duì)伍的培訓(xùn)演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。要逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并積極參與社會(huì)救援。研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級(jí)政府和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要,建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,為應(yīng)急處置提供決策建議。

(三)健全應(yīng)急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急避難場(chǎng)所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲(chǔ)備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。依托現(xiàn)有各運(yùn)輸企業(yè),建立應(yīng)急物資和隊(duì)伍的緊急快速運(yùn)輸通道,形成聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制;依托各通信企業(yè),建立完善各級(jí)、各類應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)與各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通信暢通。強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè),加強(qiáng)公共安全新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風(fēng)險(xiǎn)隱患等的收集整理,建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場(chǎng)、綠地、公園等規(guī)劃為災(zāi)時(shí)避難場(chǎng)所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)各自實(shí)際,也要建立相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。

(四)加大應(yīng)急管理資金投入。各級(jí)財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,切實(shí)保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中確需政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,每年適當(dāng)安排政府預(yù)備費(fèi),用作公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。健全應(yīng)急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時(shí)足額發(fā)放。通過(guò)提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效投入機(jī)制,增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,切實(shí)落實(shí)綜合防范和處置措施。公安、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善監(jiān)管手段,對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面普查,落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。要切實(shí)落實(shí)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責(zé)任,經(jīng)常開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題,對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,落實(shí)責(zé)任,限期整治,盡快消除。

(六)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測(cè)點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,不斷提高監(jiān)測(cè)水平。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)做出預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報(bào)與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時(shí)預(yù)警信息。

(七)積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。市及縣(市)、區(qū)應(yīng)急管理部門、各有關(guān)單位要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取開(kāi)辟專欄等形式,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。要著重做好各中小學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識(shí)的普及工作,增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施;要引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,積極推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園,把公共安全教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

(八)嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度,明確信息報(bào)告的責(zé)任主體,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息,并將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級(jí)政府和主管部門報(bào)告。要通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào),設(shè)立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)制度,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的要依法追究責(zé)任。各級(jí)各部門要建立和完善24小時(shí)值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責(zé)任,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì),根據(jù)預(yù)案迅速開(kāi)展先期處置工作,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。各級(jí)政府和有關(guān)部門要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開(kāi)展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后,各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級(jí)政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀(jì)處理責(zé)任人員,總結(jié)事故教訓(xùn),制訂整改措施并督促落實(shí)。

(十)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)評(píng)估和趨勢(shì)分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對(duì)上年度全市應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估,同時(shí),對(duì)當(dāng)年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢(shì)分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在每年12月底前,向市政府報(bào)送年度應(yīng)急管理工作評(píng)估報(bào)告和趨勢(shì)分析。各級(jí)各部門都要根據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行季度和年度報(bào)告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建良好的應(yīng)急管理工作格局

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視應(yīng)急管理工作,切實(shí)把應(yīng)急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度,把應(yīng)急管理工作情況納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,加強(qiáng)指揮,注意總結(jié)應(yīng)急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),研究制定有針對(duì)性的政策措施,不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度,對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對(duì)預(yù)防和處置工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇9

 

 

隨著水利信息化工作的不斷推進(jìn)，電子政務(wù)，水利公共信息載體，數(shù)字水利，以及水資源管理體系等信息化結(jié)果的出現(xiàn)，有利的推進(jìn)了水利現(xiàn)代化的運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是信息構(gòu)建和信息化成果使用的重要媒介，充分的表現(xiàn)出了IT的實(shí)際價(jià)值。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻的方式也逐漸增多，信息體系所承受的安全風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加，怎樣保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全是現(xiàn)在水利信息化進(jìn)程中急需要處理的問(wèn)題之一。

 

1 水利網(wǎng)絡(luò)信息安全的實(shí)際狀況

 

最近幾年，水利部門根據(jù)水利工作的實(shí)際狀況，在對(duì)治水經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作進(jìn)行總結(jié)的過(guò)程中，提出要轉(zhuǎn)變過(guò)去的水利發(fā)展道路，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展水利道路，建立水利現(xiàn)代化的發(fā)展道路。隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展和變革，水利信息化構(gòu)建也取得了一定的成績(jī)，逐漸轉(zhuǎn)變成為水利現(xiàn)代化的主要力量。根據(jù)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)中的一期工程城市水資源的監(jiān)控管理，水利電子政務(wù)的相關(guān)項(xiàng)目和大型灌區(qū)信息化試點(diǎn)等重要工程的順利完成，水利信息化基礎(chǔ)設(shè)備也在不斷的健全，對(duì)業(yè)務(wù)的使用能力也在逐漸加強(qiáng)。防汛抗旱，城市水資源的監(jiān)控管理，水利電子政務(wù)和全國(guó)水土保持監(jiān)管信息體系等業(yè)務(wù)也開(kāi)始應(yīng)用到實(shí)際生活中。在水利信息化基礎(chǔ)構(gòu)建和業(yè)務(wù)不斷拓展的過(guò)程中，相關(guān)的保證水利信息化安全的體系也逐漸形成。

 

2 強(qiáng)化水利網(wǎng)絡(luò)信息安全的解決措施

 

網(wǎng)絡(luò)和信息的安全隱患問(wèn)題，使得水利信息化的發(fā)展受到阻礙，所以要及時(shí)的進(jìn)行預(yù)防，綜合治理和科學(xué)管理，逐漸增加信息的安全性，加強(qiáng)其中的保護(hù)能力，保證水利信息化的持續(xù)運(yùn)行。

 

2.1 加強(qiáng)信息安全管理

 

信息安全規(guī)劃包含了技術(shù)、管理和相關(guān)法律等多個(gè)層面的問(wèn)題，是穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)安全、物理安全、資料安全和使用安全的關(guān)鍵因素。信息安全規(guī)劃不但依賴于信息化的管理，還是信息化形成的重要力量。在信息安全管理的過(guò)程中，信息系統(tǒng)安全構(gòu)建和管理要更加具有系統(tǒng)性、整體性和目標(biāo)性。

 

2.1.1 以信息化規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建信息化建設(shè)

 

信息安全是在信息化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)信息安全進(jìn)行系統(tǒng)的整理，是信息化發(fā)展的主要力量。信息安全規(guī)劃不但要對(duì)信息化發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行深入的分析和研究，更好的發(fā)現(xiàn)信息化中存在的安全隱患，還要根據(jù)信息化規(guī)劃以及信息化發(fā)展的主要戰(zhàn)略和思路，有效的處理信息安全的問(wèn)題。

 

2.1.2 構(gòu)建信息安全系統(tǒng)

 

信息安全規(guī)劃需要從技術(shù)安全、組織安全、戰(zhàn)略安全等方面入手，構(gòu)建相關(guān)的信息安全系統(tǒng)，從而更好的保證信息化的安全。

 

2.2 日常的運(yùn)維管理

 

2.2.1 注重網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控

 

網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展使得水利網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)安全關(guān)系更加緊密。所以，注重互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控，從而及時(shí)的采取相關(guān)的安全防護(hù)措施，是現(xiàn)在日常安全管理工作中的主要內(nèi)容。

 

2.2.2 安全狀態(tài)研究

 

網(wǎng)絡(luò)信息安全是處于不斷變化的過(guò)程中，需要定時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境進(jìn)行整體的分析，這樣不但可以發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，還可以及時(shí)的采取相關(guān)的措施進(jìn)行改正。安全態(tài)勢(shì)主要是利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機(jī)設(shè)備、安全設(shè)備和安全管理工具等策略來(lái)進(jìn)行信息的處理，通過(guò)統(tǒng)計(jì)和分析，綜合評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性，并且對(duì)發(fā)展的狀態(tài)進(jìn)行判斷。

 

2.2.3 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息安全管理工作中的重要部分。通過(guò)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)信息安全中的問(wèn)題，并且找到積極有效的解決措施。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法是：(1)對(duì)被評(píng)估的主要信息進(jìn)行確定;(2)通過(guò)本地審計(jì)、人員走訪、現(xiàn)場(chǎng)觀看、文檔審閱、脆弱性掃描等方法，對(duì)評(píng)估范圍中的網(wǎng)絡(luò)、使用和主機(jī)等方面的安全技術(shù)和信息進(jìn)行管理;(3)對(duì)取得的信息資料進(jìn)行綜合的分析，判別被評(píng)估信息資產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn);(4)從管理體制、管理措施、系統(tǒng)脆弱性判別、威脅研究、漏洞和現(xiàn)有技術(shù)等方面，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，分析和管理相關(guān)的安全問(wèn)題;(5)根據(jù)上面的分析結(jié)果，建立相關(guān)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

 

2.2.4 應(yīng)急響應(yīng)

 

所謂的應(yīng)急響應(yīng)就是信息安全保護(hù)的最后一道屏障，主要是為了盡量的減少和控制信息安全所造成的嚴(yán)重影響，進(jìn)行及時(shí)的響應(yīng)和修復(fù)。應(yīng)急響應(yīng)包含了前期應(yīng)急準(zhǔn)備和后期應(yīng)急響應(yīng)兩個(gè)部分。前期應(yīng)急準(zhǔn)備主要有預(yù)警預(yù)防制度、組織指導(dǎo)系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急團(tuán)隊(duì)、應(yīng)急器械、技術(shù)支持、費(fèi)用支持等應(yīng)急措施，并且定時(shí)進(jìn)行應(yīng)急演練等。后期應(yīng)急措施主要有檢查病毒、系統(tǒng)防護(hù)、阻斷后門等問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行限制或關(guān)閉以及事后的恢復(fù)系統(tǒng)等工作。通過(guò)兩個(gè)部分的不斷配合，才能更好的發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的重要作用。

 

2.3 教育培養(yǎng)

 

人是信息安全的主要力量，其中的知識(shí)構(gòu)造和使用能力對(duì)信息安全工作有著重要的影響。強(qiáng)化信息安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)的進(jìn)行信息安全教育，提升人們的信息安全意識(shí)，從而有效的減少信息安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

 

3 總結(jié)

 

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)中的安全問(wèn)題也逐漸增多。因此需要不斷的加強(qiáng)信息安全管理工作，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理中的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，找到具有針對(duì)性的解決措施，從而保證水利信息化的健康發(fā)展。

篇10

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的不斷推廣使用。安全教育是掌握安全知識(shí)、避免職業(yè)危害的主要途徑。電力工程的建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，是一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，安全生產(chǎn)非常重要。電力工程項(xiàng)目面臨著工期緊，任務(wù)重的現(xiàn)狀，這對(duì)電力建設(shè)安全工作提出了更高的要求。

一、電力建設(shè)工程實(shí)施安全管理的重要性

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。所謂安全效益，是指在電力工程生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)采取一系列的安全保證措施，所實(shí)現(xiàn)的可以用減少損失來(lái)衡量的效益。運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實(shí)際，并認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，充分認(rèn)識(shí)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重大意義，完善各級(jí)崗位安全責(zé)任制，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能做到職責(zé)落實(shí)、運(yùn)作規(guī)范，才能扎扎實(shí)實(shí)地做好安全管理工作。全面實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目工程施工安全管理的目標(biāo)。

安全效益往往同時(shí)包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此可以說(shuō)，安全管理在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也服務(wù)了社會(huì)，一舉兩得，這是過(guò)去許多企業(yè)所忽略的。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，安全管理減少了因人員傷亡而帶來(lái)的賠償費(fèi)、安全事故造成的財(cái)產(chǎn)損失以及由此而需要增加的恢復(fù)正常建設(shè)所需要的其它費(fèi)用，提高了企業(yè)的聲譽(yù)，成為企業(yè)今后提高標(biāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)形資本。另一方面，安全管理通過(guò)保質(zhì)量、促進(jìn)度、降投資，從某種意義上直接提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，安全管理促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，降低了人員傷亡，保障了人們的健康需求，提高了環(huán)保水平，從而推動(dòng)了社會(huì)和諧向前發(fā)展。

二、電力工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)及原則

要實(shí)現(xiàn)有效的安全管理，對(duì)具體工程項(xiàng)目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特點(diǎn)。電力工程項(xiàng)目具有一般工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，同時(shí)也具有其自身的特點(diǎn)，綜合如下：前期設(shè)計(jì)影響大，參建單位、臨時(shí)施工人員多而參差不齊。露天作業(yè)、高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)頻繁，施工面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、條件復(fù)雜，體力勞動(dòng)重，危險(xiǎn)性大、事故易發(fā)，一旦發(fā)生安全事故損失嚴(yán)重等。

根據(jù)國(guó)家建設(shè)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及大多數(shù)電力工程項(xiàng)目安全管理實(shí)踐中所遵循的原則，安全管理的原則概括起來(lái)主要有：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，“安全具有否決權(quán)”，“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”，“四不放過(guò)”，“三同時(shí)”，“五同時(shí)”，“安全發(fā)展，以人為本”等。這些原則是相互補(bǔ)充、相互強(qiáng)調(diào)的，需要同時(shí)遵守。

三、加強(qiáng)預(yù)防控制監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)

第一，建立工程項(xiàng)目的安全管理體系。

建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機(jī)構(gòu)，要求項(xiàng)目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對(duì)要求設(shè)置專職安全員的機(jī)構(gòu)，不能以兼職來(lái)代替。加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過(guò)程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運(yùn)行。

在檢查中，監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí)，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對(duì)工程安全從管理、實(shí)施存在不可低估的隱患，及時(shí)狠抓落實(shí)。

第二，嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核關(guān)。

審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案專項(xiàng)安全文明施工措施，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整，有無(wú)影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬(wàn)無(wú)一失。

項(xiàng)目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上。確定施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的安全文明施工狀態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確檢查時(shí)間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

第三，確定安全監(jiān)理控制點(diǎn)，建立安全檢查驗(yàn)收制度。

制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開(kāi)工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

四、項(xiàng)目安全管理的具體方法

第一，落實(shí)安全管理前提。

落實(shí)安全管理前提，即建立完善的安全生產(chǎn)體系，制定健全的安全管理制度，組織有力的安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各參建單位、各級(jí)參建人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行安全獎(jiǎng)懲制度，杜絕違規(guī)生產(chǎn)，鼓勵(lì)遵章守紀(jì)。

第二，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；對(duì)重點(diǎn)部位或采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程應(yīng)該予以指出說(shuō)明，并提出合理的安全指導(dǎo)意見(jiàn)。只有合理設(shè)計(jì)，才能避免因設(shè)計(jì)不當(dāng)而導(dǎo)致的安全問(wèn)題，從技術(shù)上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

第三，開(kāi)展安全教育活動(dòng)。

建立強(qiáng)有力的安全培訓(xùn)教育制度，并堅(jiān)決按制度執(zhí)行。對(duì)新人場(chǎng)的參建人員特別是臨時(shí)人員嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育：企業(yè)、項(xiàng)目部和班組的針對(duì)性安全教育。對(duì)特種與高危作業(yè)人員要進(jìn)行專門的安全技能培訓(xùn)與考核，考核合格者方能進(jìn)場(chǎng)施工。另外，在日常的建設(shè)中，還需召開(kāi)安全例會(huì)，開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，進(jìn)行安全演練等豐富多彩的安全教育活動(dòng)，以營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，激發(fā)員工的主動(dòng)安全思想，發(fā)揮人的主動(dòng)性、能動(dòng)性。

第四，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

對(duì)動(dòng)土、重工、高空、密閉空間、用電、用火等高危建設(shè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，以保證施工前一切安全防范措施已經(jīng)到位，安全施工的條件已經(jīng)具備。設(shè)置專職安監(jiān)人員，加大安檢力度，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制。監(jiān)理單位要通過(guò)巡視、平行檢查、旁站等形式確保安全防護(hù)措施已經(jīng)到位，發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時(shí)整改。

第五，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。