導語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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高校校園網(wǎng)安全問題分析

某高校對校園網(wǎng)存在的問題進行調(diào)查得出的分析圖。其中涉及到的很多問題都可能是由校園網(wǎng)的安全隱患所引起的，例如：網(wǎng)絡(luò)攻擊、無法認證等。一些看似無關(guān)的問題也不能排除安全隱患的影響因素在里面，例如：很多“黑客”就經(jīng)常制造一些“病毒”影響系統(tǒng)的正常運行，導致系統(tǒng)運行速度變慢甚至斷線。

(一)用戶數(shù)量大而密集目前，校園網(wǎng)的使用者大多數(shù)是來自高校的學生，這就導致了高校的校園網(wǎng)用戶群體龐大而且分布相對密集，容易引高校計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理工作初探文／王紅云發(fā)內(nèi)外兩方面的安全隱患。一方面，由于校園網(wǎng)與因特網(wǎng)相連接，運行速度快、使用規(guī)模大，在使用因特網(wǎng)服務(wù)的時候，很容易面臨一些“黑客”的群體攻擊；另一方面，校園網(wǎng)用戶由于多數(shù)以大學生為主，對新鮮事物以及網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)比較好奇，敢于嘗試，成為網(wǎng)絡(luò)上最活躍的用戶，正是這一特點很容易對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生一定的影響和破壞，而且其自身也很有可能成為一些“病毒”的攻擊目標。

(二)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境架構(gòu)問題校園網(wǎng)的主要服務(wù)對象就是教學與科研應(yīng)用。在這些應(yīng)用中，相對安全管理意識不強，管理制度也比較寬松，從而導致存在很多的安全管理漏洞。并且，目前大多使用的操作系統(tǒng)普遍存在著一些安全漏洞，這無疑為網(wǎng)絡(luò)安全造成了不小的威脅。例如：WindowsNT/2000是一種常用且易于操作的，這反而失去成為最不安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(三)校園網(wǎng)系統(tǒng)管理過程中存在的問題由于高校的計算機管理系統(tǒng)不可能在同一時間內(nèi)將所有的計算機等設(shè)備全部統(tǒng)一購買，加上對設(shè)備的后期管理工作也是異常復(fù)雜，所以，很難將制定的安全政策在所有的端系統(tǒng)統(tǒng)一實施。進而使得網(wǎng)絡(luò)的維護與管理工作難度增大，這對于原本就人員不足網(wǎng)絡(luò)管理部門更是雪上加霜。安全隱患的存在也就不可避免了。

(四)缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)使用以及管理制度相對寬松的管理模式，導致校園網(wǎng)的管理者在制定相應(yīng)的管理制度以及監(jiān)督辦法時過于隨意，從而很難有效的進行網(wǎng)絡(luò)用戶行為的監(jiān)督管理工作。

高校網(wǎng)絡(luò)安全管理工作改革

未來的信息技術(shù)發(fā)展將成為廣大高校的核心競爭力之一，勢必以科研以及教學等工作的核心支持呈現(xiàn)。因此，對于確保高校的網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、順暢是網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的重點。

(一)端點設(shè)備的接入目前，廣大高校已經(jīng)基本實現(xiàn)了入網(wǎng)用戶的身份認證管理系統(tǒng)的建立。但是，卻無法判斷出系統(tǒng)用戶的計算機是否處于安全狀態(tài)，從而也就很難對其網(wǎng)絡(luò)行為進行管理。端點設(shè)備安全接入能夠?qū)θ刖W(wǎng)用戶的網(wǎng)絡(luò)行為進行有效的安全控制。其工作原理如下：首先，身份驗證，當用戶的電腦進入到系統(tǒng)時，系統(tǒng)會對其身份進行安全檢測，一旦確認其身份違法，則會禁圖1校園網(wǎng)問題分析圖止其入網(wǎng)行為，然后，對其的安全狀態(tài)進行監(jiān)測，如果存在漏洞則需隔離處理。只有符合要求的方可進入。

(二)確保網(wǎng)絡(luò)出入口安全目前，防火墻技術(shù)主要作用于三到四層的檢測與篩查，而對應(yīng)用層的病毒攻擊效果不明顯，致使在校園網(wǎng)以及數(shù)據(jù)中心的輸入口經(jīng)常受到病毒的威脅。因此，需要對其進行有效的安全防御手段。并與防火墻技術(shù)相配合，保證校園網(wǎng)的應(yīng)用安全。

(三)實現(xiàn)校園網(wǎng)透明化對網(wǎng)絡(luò)的管理以及應(yīng)用進行優(yōu)化，必須做到網(wǎng)絡(luò)的高度透明，并對大規(guī)模的流量數(shù)據(jù)進行分析，利用實時狀態(tài)信息的收集與整體，對流量的分布詳細掌握，從而為各種優(yōu)化措施以及QoS方案的執(zhí)行做好準備,確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)的順利運行。

(四)IP技術(shù)的存儲整合目前，存儲資源主要是依靠服務(wù)器和應(yīng)用，多數(shù)都是分散存在的，很難實現(xiàn)資源共享，因此，對存儲資源的整合是解決資源和信息孤立的重要環(huán)節(jié)。利用高校數(shù)據(jù)中心的深入建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的存儲、整合以及共享。從而為數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的整合提供支撐平臺。校園數(shù)據(jù)中心的特點不同于其他行業(yè)，是分布式數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，這既是高校管理模式的需要，也是實現(xiàn)異地容災(zāi)備份的需要。同時，不同區(qū)域的數(shù)據(jù)分布式多物理位置存放可滿足校園應(yīng)用對資料的高速訪問的特點需求，即大多數(shù)的應(yīng)用需要對于數(shù)據(jù)的高速并發(fā)訪問。那么在多數(shù)據(jù)中心的建設(shè)需求下，基于IP技術(shù)將大大降低數(shù)據(jù)和存儲資源的整合難度，并極大地降低了總體擁有成本。安全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)是與校園網(wǎng)絡(luò)物理融合、邏輯分離的安全VPN網(wǎng)絡(luò)，在充分保證數(shù)據(jù)安全性的前提下，復(fù)用校園的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，降低基礎(chǔ)建設(shè)的投資，同時也解決了存儲系統(tǒng)在物理距離方面的限制，最終以低成本實現(xiàn)了效果滿意的數(shù)據(jù)備份、容災(zāi)。

(五)完善校園網(wǎng)的安全管理制度無論是先進的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，還是最新的軟硬件設(shè)備支撐，都需要有優(yōu)秀的管理人才進行管理。而管理人才更是離不開完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度與其配合。因此，管理人員要對網(wǎng)絡(luò)安全進行深入、全面的研究，并不斷的對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)管理制度進行完善，使其做到與時俱進。并在高校當中進行安全管理培訓，幫助用戶提升網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，自覺遵守和維護網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度，將網(wǎng)絡(luò)安全隱患降到最低。

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1．1在施工準備，階段單位為了趕施工進度而加快施工速度

當前，建筑業(yè)施工人員流動性大，許多施工人員都是臨時上崗，缺乏針對性的教育培訓而直接上崗。他們只是按部就班的工作，對于所進行工程缺乏基礎(chǔ)的了解，其難度以及特點都不知道。在這些施工人員中，許多人都沒有工作經(jīng)驗，只是因為與項目經(jīng)理有社會關(guān)系，而得到這份工作。在監(jiān)管單位上，一人身兼數(shù)職的監(jiān)理工程師也是數(shù)見不鮮。

1．2在建筑施工現(xiàn)場，文明施工的意識薄弱

在很多建筑施工現(xiàn)場，只有在上級領(lǐng)導來視察的時候，工作人員才會臨時表現(xiàn)出文明施工的樣子。在工地上，大多數(shù)施工人員的安全意識都較為薄弱，且施工現(xiàn)場極度缺乏基礎(chǔ)設(shè)施。有些工地連基本的防火意識都沒有，施工人員不僅生活設(shè)施缺乏，而且居住環(huán)境簡陋。部分工地前往的道路都不暢通，更不要說安裝排水系統(tǒng)了。部分工地我們都無法看到標牌，或者是設(shè)置了標牌，卻設(shè)置在偏僻的角落，甚至很難發(fā)現(xiàn)它。施工人員的工作環(huán)境差，并且其生活居住條件也不甚理想，造成這一結(jié)果的重要原因就是我們對安全施工沒有給予足夠的重視。在一般情況下，施工人員的操作技術(shù)和安全事故的發(fā)生有著十分密切的關(guān)系，為了保證生產(chǎn)工作的安全進行，就必須確保施工技術(shù)操作的規(guī)范性，這對于土木工程的施工而言，具有十分重要的作用。

1．3施工管理人員的安全教育意識不夠

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在建筑施工過程中，施工設(shè)備普遍趨向機械化，技術(shù)的含量也在不斷提高，因此，施工現(xiàn)場對操作人員的技術(shù)也有著越來越高的要求。為了保證施工現(xiàn)場的安全，建筑施工企業(yè)就需要讓職工的安全生產(chǎn)教育培訓得到加強，若職工沒有經(jīng)過正式的安全教育培訓，則應(yīng)禁止其上崗操作。與此同時，為最大程度的解決這一安全隱患，還應(yīng)該聘請具有豐富管理經(jīng)驗的管理人員，解決那些不具有上崗證和操作證的工人，以便保證集體工作人員的生命及財產(chǎn)安全［2］。

2土木工程施工安全監(jiān)管的主要對策

(1)要想保證施工單位的安全，就必須始終堅持安全施工，不論是對于技術(shù)，還是工期而言，又或者是對于其它的質(zhì)量要素，都必須將施工單位的安全工作貫徹其中。安全問題至關(guān)重要，在任何要素的組成過程中，一旦忽略了安全問題，那就很有可能會造成嚴重的安全事故。在施工過程中，要想做到安全生產(chǎn)，就必須堅持以人為本。為了讓生產(chǎn)要素得到合理配置，讓管理流程得到優(yōu)化，就必須加強安全防范，并且和施工項目的特點和企業(yè)的一些條件相結(jié)合。(2)為了讓施工單位更好的實現(xiàn)安全管理，就必須建立一套完善的項目安全管理體系。為了讓施工質(zhì)量得到有效保證，使用方在使用的過程當中，就需要組織一個專業(yè)的質(zhì)量管理隊伍，并且這隊伍還需要由有經(jīng)驗的人來擔任，以便對整個設(shè)計施工過程進行有效的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理內(nèi)容不僅包括工程設(shè)計、施工單位建設(shè)用材以及施工工藝等等，還包括施工單位施工人員的培訓情況和激勵情況。(3)讓管理人員的管理意識得到加強。首先，應(yīng)該堅持質(zhì)量控制，在此基礎(chǔ)上，要以人為核心，將人看作控制的主要動力，為了讓人們更好的工作，就需要將人的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，加強人的責任心，讓人把工程質(zhì)量放在第一位。其次，還應(yīng)該控制好材料的質(zhì)量，作為構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主要元素之一，材料在施工項目中有著十分重要的地位。最后，要注重施工機械的質(zhì)量。施工機械在現(xiàn)代化施工項目中扮演著一個非常重要的作用，它不僅嚴重影響施工項目的進度，還對施工項目的質(zhì)量有著重要影響。(4)對施工監(jiān)理有效監(jiān)督。為了讓施工質(zhì)量得到保證，就必須做好施工監(jiān)理工作，質(zhì)量管理部門在聽取監(jiān)察報告時，要做到及時有效，并且還要重點關(guān)注關(guān)鍵部分的施工質(zhì)量，以便監(jiān)理責任落到實處。除此之外，還應(yīng)該進行抽樣檢查，檢查施工工藝是否滿足要求。(5)安全性評價以及風險評估。為了能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，就需要定時抽檢施工效果，與此同時，為了防止工程糾紛，減少因工程質(zhì)量而產(chǎn)生的浪費，還需要不定時的和監(jiān)理人員聯(lián)系，對工程項目進行整改［3］。

3結(jié)束語

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第一，計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度問題。由于網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)知識要求很高，我國目前并沒有充分重視制度以及法規(guī)的制定，或者法規(guī)比較落后，已經(jīng)與當代情況不相適應(yīng)，或者即使有新的制度但是只局限于比較形式化的規(guī)定，沒有詳細的實施細則，因此很多時候在實踐中沒有相應(yīng)的法律法規(guī)作為支持，沒有做到有法可依。

第二，計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)問題。目前計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理存在一些技術(shù)上的盲點以及漏洞，使得很多不法分子有威脅網(wǎng)絡(luò)安全的切入點，主要包括病毒的入侵、木馬程序的潛伏、不正當手段介入網(wǎng)絡(luò)、高頻率信息的干擾等。

第三，外力侵害。我國很多的網(wǎng)吧、機房不具備抵御外界侵害的能力，主要外界侵害包括自然的災(zāi)禍以及周圍環(huán)境侵害等，自然的災(zāi)禍指的是自然的災(zāi)禍，如雷電、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)、電磁泄露等；周圍環(huán)境侵害包括斷電引起數(shù)據(jù)、設(shè)備損害問題和噪音問題導致的數(shù)據(jù)高誤碼率等。第四，用戶意識不高。很多用戶在進行計算機網(wǎng)絡(luò)使用的時候，沒有足夠的網(wǎng)絡(luò)安全意識，對于密碼、權(quán)限、口令等私密的東西沒有保護好，隨意泄露，或者沒有及時修補一些網(wǎng)絡(luò)漏洞和補丁，黑客可以找到攻擊點。除此以外，還存在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員素質(zhì)不足、監(jiān)管不到位等問題

改進計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理對策

針對目前存在的計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理問題，提出了以下對策。

第一，為了改進計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，要加強用戶網(wǎng)絡(luò)安全管理意識。對于密碼、權(quán)限、口令等比較隱私的東西，用戶要保護好，不要隨意泄露，對于網(wǎng)絡(luò)漏洞和補丁，要做到及時修補，不要給有心人有機可乘的機會，進行數(shù)據(jù)備份，防止突發(fā)意外事故發(fā)生之后，數(shù)據(jù)的丟失，保持數(shù)據(jù)完整性，做到能夠及時恢復(fù)系統(tǒng)，減少延誤損失；

第二，為了改進計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，要加強自然等各種外力侵害的防范。在網(wǎng)吧以及機房等公共場所，首先要安裝空調(diào)，控制室內(nèi)溫度以及濕度，防止溫度以及濕度過高，造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。其次要裝好相應(yīng)的防止雷擊的措施，多進行建筑檢測，尤其注重電源、網(wǎng)絡(luò)傳輸線等的防范措施，最后是防火措施要做好。各種裝修材料有可能的話，盡量選擇防火的，保持室內(nèi)通風，放置好防火器等設(shè)施；

第三，為了改進計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，要加強計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)問題的研究，管理人員要及時更新病毒數(shù)據(jù)庫，強化對病毒的檢測以及清除，加強防火墻的建設(shè)，發(fā)揮防火墻的作用，做到限制服務(wù)訪問、防止無權(quán)限的外部網(wǎng)的入侵、統(tǒng)計相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)流量并進行適時限流等，進行網(wǎng)絡(luò)入侵檢測，一旦發(fā)生這些情況要及時的制止。要加強檢測、掃描以及評估漏洞，減小安全隱患；

第四，為了改進計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，要加強對網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的建立和完善。要完善已有的計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，對一些過于形式化的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，要縮小范圍，提出其操作的細則，對其中有不適應(yīng)現(xiàn)展的規(guī)則進行修正以及改善，使其更能與當代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)，對于沒有及時建立的法律以及法規(guī)，要及時建立，并在實踐中不斷改進以及發(fā)展；

第五，為了改進計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，要實施安全加密。主要有非對稱以及對稱密鑰加密的方法，主要原理是應(yīng)用一些算法，將轉(zhuǎn)出的信息轉(zhuǎn)換成代碼和密文，當密文傳到接收者手中，又通過相應(yīng)的配對解密技術(shù)，解開代碼以及密文的內(nèi)容以及信息，確保信息只為特定用戶接收，防止不必要的泄露；

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1.1安全意識薄弱

施工是事故發(fā)生率較高的行業(yè)，通過近幾年頻發(fā)的建筑安全事故，我們不難發(fā)現(xiàn)：人的安全意識薄弱是引發(fā)這些安全事故發(fā)生的最主要原因。安全意識的薄弱性體現(xiàn)在這幾方面：

1）領(lǐng)導的重視不足，片面的追求經(jīng)濟效益；

2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監(jiān)督管理體系；

3）建筑安全生產(chǎn)責任制落實不到位，措施薄弱；

4）基礎(chǔ)管理工作薄弱，安全管理制度不健全。

1.2建筑安全技術(shù)方面，安全科學技術(shù)相對落后

傳統(tǒng)的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會影響工程的質(zhì)量，不僅要投入更多的勞動力資源，同時也增加了施工的成本，施工的效率和進度都會有所降低。而近年來，施工難度大、施工危險性大、科技技術(shù)含量高的工程增多，而我國建筑業(yè)安全科技相對落后，這些都對施工安全的管理提出了新的挑戰(zhàn)。

1.3建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不夠完善，安全管理制度不健全

2004施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》對加強我國建筑工程的安全生產(chǎn)，規(guī)范國內(nèi)建筑市場具有積極的作用。然而，隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)的建筑法律法規(guī)暴露了不少的問題和缺陷，相對于建筑業(yè)發(fā)達國家，我國的建筑法律法規(guī)可操作性差，法律法規(guī)體系不夠健全，部分的法律法規(guī)存在著交叉和重復(fù)的問題。此外，建筑企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度中，在具體落實過程中，往往安全生產(chǎn)責任制落實不到位，出現(xiàn)“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎(chǔ)的管理工作也相當不規(guī)范。

1.4安全監(jiān)督部門監(jiān)管不力建筑安全監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管工作的開展并未完全到位。主要體現(xiàn)在：

1）主體責任尚未落實，對建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不清，安全管理體系不健全；

2）缺乏日產(chǎn)的監(jiān)督管理制度及措施，對建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理停留在突擊性的大檢查上；

3）監(jiān)管體系不夠完善、監(jiān)管力度不足，資金不落實，手段落后，未能有效適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

2建筑安全技術(shù)管理的改進措施

2.1強化安全意識首先，將安全教育培訓全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴格執(zhí)行三級安全教育制度；其次，利用多媒體、報告演講、案例分析及新興的企業(yè)微信等多種形式，提升安全教育培訓的效果；最后，是要營造安全的環(huán)境氛圍，個體的安全行為離不開現(xiàn)場的環(huán)境氛圍，如果現(xiàn)場施工條件差、腳手架私搭亂設(shè)、材料設(shè)備隨意堆放等，這些都會很容易降低施工人員的安全意識，因此，整齊擺放現(xiàn)場材料，清晰明確的安全標識，會潛移默化地使得施工人員提高安全意識，降低安全隱患和違規(guī)操作的行為。

2.2積極引進先進設(shè)備和技術(shù)，充分利用先進科研成果，做好安全技術(shù)交底工作在建筑施工中，先進的機械設(shè)備和施工技術(shù)是建筑工程優(yōu)良品質(zhì)的重要保證。積極引進先進的機械設(shè)備，推廣使用自動化技術(shù)，合理運用先進的施工技術(shù)，不僅能極大降低人為因素所帶來的安全隱患，同時也提升了工程的效率和質(zhì)量。此外施工企業(yè)要做好安全技術(shù)措施的交底工作，包括工程項目施工作業(yè)的特點、危險點、危險源及其具體預(yù)防措施，相應(yīng)地安全操作規(guī)程和標準，應(yīng)注意的安全事故，以及發(fā)生事故后應(yīng)采取的避難和緊急救援措施等交底內(nèi)容。

2.3建立和完善建筑安全技術(shù)管理體系除了國家部門積極完善相應(yīng)的法律法規(guī)外，作為建筑企業(yè)，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：

1）制定安全控制目標，包括傷亡事故控制目標、安全達標目標、文明施工實現(xiàn)目標；

2）制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全交底制度、安全技術(shù)交底制度，專業(yè)性強、危險性大的專項施工方案審批制度，設(shè)備安裝、拆除驗收制度等；

3）明確安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責，明確各部門的職責分工，并定期進行安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況考核等。

2.4嚴格執(zhí)行安全監(jiān)督機制，保證監(jiān)管到位，建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)可從這幾方面展開：

1）建立合理的建筑安全監(jiān)管模式，建立合理的施工監(jiān)管模式，如引進建筑安全生產(chǎn)評價中介組織機構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)、社會中介組織、政府三級管理體制；

2）加強組織機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范安全監(jiān)管工作，實行標準化的管理模式。充實安全監(jiān)管人員，制定標準規(guī)范的組織機構(gòu)，保證監(jiān)督檢查的質(zhì)量；

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根據(jù)國家規(guī)定，當前，我國的檢修模式有三種，即大修、小修和臨時檢修。其中，大修和小修是指定期對電力系統(tǒng)進行的預(yù)防性檢修或在計劃內(nèi)安排的檢修；臨時檢修則是在電力系統(tǒng)運行生產(chǎn)過程中，檢修突發(fā)的設(shè)備故障和事故。在電力檢修過程中，工作人員務(wù)必要遵守檢修工作中的各項安全規(guī)范和制度，做好各項安全檢修許可手續(xù)的申請、準備和許可工作。

1.1電力檢修的準備工作

在電力檢修工作開始之前，必須要制訂一個安全、合理的電力檢修計劃。根據(jù)檢修作業(yè)的工藝過程和專業(yè)間作業(yè)的相互關(guān)聯(lián)，規(guī)定各個專業(yè)先后作業(yè)的順序和注意事項，然后做好檢修工作人員的安全教育工作。同時，要做好電力檢修中用到的檢修機具的安全檢查工作，確保電力檢修工作能夠安全、有序地完成。

1.2注意事項

作為電力檢修工作的負責人，要全面負責檢修工作的質(zhì)量和工作人員的安全。因此，檢修負責人必須制訂完善的檢修工作安全防范手段，落實安全措施，控制好檢修現(xiàn)場的各項工作，嚴禁被與檢修工作無關(guān)的人員打擾。另外，負責人還要實時掌握檢修工作的動態(tài)，及時修正和提醒檢修工作中出現(xiàn)的問題，做好電力檢修工作的記錄存檔，并要在電力檢修工作完成后驗收。負責人應(yīng)該在電力檢修過程中做好組織協(xié)調(diào)工作，從而高校、安全地完成電力檢修工作。

2電力檢修過程中的風險

2.1高空作業(yè)風險

電力檢修工作一般都是在高空作業(yè)，檢修工作時間不確定、高空環(huán)境復(fù)雜、檢修設(shè)備高空固定難度大、檢修工作任務(wù)量大和檢修時間要求短等條件都使得電力檢修工作開展起來具有一定的危險性。因此，電力檢修工作人員必須牢固樹立安全意識，嚴格遵守檢修工作中的各項安全規(guī)定。此外，電力檢修工作需要面對很多的不確定性因素，而一些電力系統(tǒng)潛在的漏洞難以被發(fā)現(xiàn)，長時間高空作業(yè)會導致電力檢修工作人員出現(xiàn)疲倦、煩躁的情緒，致使其心理壓力越來越大、失誤逐漸增多，大大增加了電力檢修工作人員高空作業(yè)的風險。

2.2交通運輸和自然災(zāi)害風險

在電力檢修的過程中，一般都會用到體積較大、科技含量較高的專業(yè)機械檢修設(shè)備，而這些電力檢修設(shè)備無法在公路上正常通行，只能利用火車或汽車運輸。因此，這些設(shè)備經(jīng)常無法被及時運送到電力檢修工作現(xiàn)場，從而影響電力檢修工作的進度。另外，復(fù)雜多變的自然因素也是電力檢修工作經(jīng)常面對的風險，自然災(zāi)害是人無法控制的安全風險因素，例如泥石流、暴雪、地震、炎熱天氣下施工等，這些自然因素都會為電力檢修工作帶來極大的困擾，給電力檢修工作人員的安全造成極大的威脅。

2.3工作人員自身的風險

通常情況下，電力檢修工作都是定期、定量進行的，臨時檢修的時間則是不確定的，這種情況使得在一段時間內(nèi)，擠壓的電力檢修工作量大、工作時間短，給電力檢修工作人員造成了很大的壓力。部分電力檢修工作人員長時間不執(zhí)行電力檢修工作，對與電力檢修工作相關(guān)的知識和技能掌握得不牢固、不充分，安全意識淡薄，不了解安全規(guī)章制度，在電力檢修的過程中，當遇到自己無法處理的問題或者偷工減料、漏掉正常的安全檢查工序時，會影響電力檢修工作的質(zhì)量，進而給自身帶來一定的安全風險。

3安全管理策略

3.1建立健全安全管理制度

在電力檢修工作中，應(yīng)該根據(jù)實際情況建立健全安全管理制度，確定電力檢修工作的責任人，將電力檢修工作中的質(zhì)量要求和安全要求分別落實到每一名工作人員身上，并制訂合理的安全責任制度。電力企業(yè)應(yīng)該建立安全考核制度，對遵守安全管理制度的安全工作優(yōu)秀人員給予一定的獎勵；對于安全意識差、不遵守安全管理制度的工作人員，要予以一定的懲罰，并追究其相應(yīng)的安全事故責任。在電力檢修現(xiàn)場，電力檢修負責人應(yīng)該做好安全管理制度的落實工作，提高檢修工作人員的安全意識。

3.2做好安全措施

在電力檢修準備工作中，應(yīng)該做好相應(yīng)的安全檢查工作，確保檢修機械、環(huán)境和工作人員的安全。在電力檢修過程中，要根據(jù)檢修工作的實際情況，針對其中可能出現(xiàn)的安全問題，做好相關(guān)的預(yù)防，確定檢修工作能夠順利開展。在電力檢修工作中，要做到以下3點，即“安全措施未落實不開工，工作任務(wù)和安全注意事項不清楚不開工，安全保障器具不齊全不開工”。只有這樣，才能夠保證工作人員的安全。

3.3加強安全意識宣傳和技能培養(yǎng)

電力企業(yè)應(yīng)該向一線的電力檢修工作人員灌輸“安全第一”的觀念，做好工作人員的安全意識教育工作，使其認識到電力檢修工作安全的重要性，提高工作人員的安全意識。此外，電力企業(yè)應(yīng)該加強對電力檢修工作人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)能力，使工作人員能夠從容面對電力檢修工作中出現(xiàn)的各種問題，降低安全風險。

4結(jié)束語

篇6

大壩安全監(jiān)測是人們了解大壩運行性態(tài)和安全狀況的有效手段。隨著科學技術(shù)的發(fā)展、管理水平的提高及人們觀念的轉(zhuǎn)變，大壩安全監(jiān)測的內(nèi)涵也進一步加深。為此，筆者從分析影響大壩安全的因素入手，對大壩安全監(jiān)測的若干問題進行探討。

1影響大壩安全的因素

影響大壩安全的因素很多，據(jù)國際大壩會議“關(guān)于水壩和水庫惡化”小組委員會記錄的1100座大壩失事實例，從1950年至1975年大壩失事的概率和成因分析中得出大壩失事的頻率和成因分別為：30%是由于設(shè)計洪水位偏低和泄洪設(shè)備失靈引起洪水漫頂而失事；27%是由于地質(zhì)條件復(fù)雜，基礎(chǔ)失穩(wěn)和意外結(jié)構(gòu)事故；20%是由于地下滲漏引起揚壓力過高、滲流量增大、滲透坡降過大引起；11%是由于大壩老化、建筑材料變質(zhì)(開裂、侵蝕和風化)以及施工質(zhì)量等原因；12%是不同的特有原因所致。

通過上面的數(shù)值可以作如下分析：大壩失事的原因很多、涉及范圍也很廣，但大致可以分成3類。第一類是由設(shè)計、施工和自然因素引起，它沒有一個從量變到質(zhì)變的過程，而是一旦大壩建成就已確定了的，如設(shè)計洪水位偏低、混凝土標號過低、未考慮地震荷載等；第二類是在運行、管理過程中逐步形成的，有一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程，如沖刷、浸蝕、混凝土的老化、金屬結(jié)構(gòu)的銹蝕等；第三類是上述兩種混合情況，即設(shè)計、施工中的不完善在運行中得不到改正，或者說隨著時間的推移和運行管理的不力使設(shè)計、施工中的隱患發(fā)展為破壞。就目前而言，大壩安全監(jiān)測主要是針對后兩種情況。下面將從設(shè)計、施工、運行維護3個階段來討論，著重強調(diào)目前大壩安全監(jiān)測容易忽視的一些方面。

1.1設(shè)計階段

眾所周知，在設(shè)計階段，壩址的確定決定了地形、地質(zhì)、地震發(fā)生頻率及水文條件等；樞紐的總體布置、壩型及結(jié)構(gòu)、材料選擇和分區(qū)、水文資料的收集及洪水演算、地質(zhì)勘探等都將影響大壩的安全。1980年6月19日，烏江渡水庫泄洪水霧引起開關(guān)站出線相間短路跳閘、引出線燒斷、工地停電，類似情況1980年6月23日在黃龍灘、1986年9月3日在白山等也曾發(fā)生。以上事故的發(fā)生引起工地停電和泄洪閘門不能開啟的嚴重后果，均是由于整體布置不合理，對泄洪水霧飄移危害認識不夠所致?？κ惨患壌髩挝挥诟叩卣鹆叶葏^(qū)，粘土斜墻壩的抗震性能差，而設(shè)計又將防滲膜放在斜墻下游側(cè)，形成潛在的最薄弱滑裂面，因而在1985年大地震時，迎水面滑落庫中，其原因是壩體結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理。綜上所述，大壩的許多安全隱患是由設(shè)計階段留下的，特別是水文計算及地質(zhì)勘探和處理兩個方面，如紀村壩基紅層問題，前期勘探工作不夠是重要原因之一［2］。

1.2施工階段

施工階段能否貫徹設(shè)計意圖、確保施工質(zhì)量，特別是有效解決施工中發(fā)現(xiàn)的新問題是確保大壩安全的關(guān)鍵因素之一，如混凝土壩的溫控措施、土石壩的碾壓及防滲排水結(jié)構(gòu)的施工、有關(guān)泄洪建筑物的機電安裝等都將直接影響大壩的安全?？κ惨患壌髩卧?982年施工中，其壩體及防滲墻都未進行碾壓，致使密實度降低，在強震時容易液化和沉陷，這也是1985年地震時引起大壩整體破壞原因之一。

1.3運行管理

運行管理涉及水庫調(diào)度、大壩及附屬機電設(shè)施檢查、監(jiān)測手段及資料分析方法、大壩安全狀況評價等，其中每一環(huán)節(jié)都事關(guān)大壩的安全。。佛子嶺大壩1969年發(fā)生的漫頂事故，其重要原因就是因為盲目追求灌溉效益，汛期不適當?shù)靥Ц哌\行水位所致；陳村大壩出現(xiàn)的105m高程水平裂縫與大壩長期遭遇高溫低水位運行工況有關(guān)［3］；佛子嶺、磨子潭和溝后水庫等在泄洪閘門開啟的關(guān)鍵時刻都出現(xiàn)了電源中斷這一嚴重問題，說明了備用電源及汛前檢查有關(guān)泄洪設(shè)備(施)的重要性，更不用說對大壩進行全面的巡視檢查、儀器監(jiān)測和及時的資料分析了。這里還要強調(diào)的一點就是聯(lián)合調(diào)度問題，在梯級水庫調(diào)度中這一點顯得特別重要，如石漫灘水庫潰壩與上游的元門水庫潰壩是密不可分的。

2大壩安全監(jiān)測的目的和意義

眾所周知，大壩安全監(jiān)測有校核設(shè)計、改進施工和評價大壩安全狀況的作用，且重在評價大壩安全。筆者認為，大壩安全監(jiān)測的淺層意義是為了人們準確掌握大壩性態(tài)；深層意義則是為了更好地發(fā)揮工程效益、節(jié)約工程投資。大壩安全監(jiān)測不僅是為了被監(jiān)測壩的安全評估，還要有利于其他大壩包括待建壩的安全評估。

3大壩安全監(jiān)測的新內(nèi)涵

通過以上分析可知，影響大壩安全的因素很多(壩址選擇、樞紐布置、壩體結(jié)構(gòu)、材料特性、水庫調(diào)度等)、時間跨度大(從設(shè)計施工到運行管理)；大壩安全監(jiān)測的目的是為了在確保工程安全的前提下，更好地發(fā)揮工程效益。隨著科技的發(fā)展、人們觀念的變化，實現(xiàn)大壩安全監(jiān)測的手段和目的都有了一定程度的變化，筆者認為可從如下幾方面進行理解。

3.1監(jiān)測范圍和內(nèi)容

規(guī)范［4］［5］規(guī)定“大壩安全監(jiān)測范圍，包括壩體、壩基、壩肩，以及對大壩安全有重大影響的近壩區(qū)岸坡和其它與大壩安全有直接關(guān)系的建筑物和設(shè)備”。眾所周知，瓦依昂(Vajont)拱壩就是由于庫區(qū)發(fā)生大滑坡引起了潰壩；1961年3月6日，我國柘溪水電廠首次蓄水時，在大壩上游右岸1.55km處也曾發(fā)生大滑坡；佐齊爾拱壩1978年12月份發(fā)現(xiàn)拱冠向上游移動的原因就是因為離壩1.5km的地方在比壩低320m處開挖了一條排放地下水的隧洞所致?？梢姡P(guān)系大壩安全的因素存在的范圍大，包括的內(nèi)容多，如泄洪設(shè)備及電源的可靠性、梯級水庫的運行及大壩安全狀況、下游沖刷及上游淤積、周邊范圍內(nèi)大的施工特別是地下施工爆破等。

大壩安全監(jiān)測的范圍應(yīng)根據(jù)壩址、樞紐布置、壩高、庫容、投資及失事后果等進行確定，根據(jù)具體情況由壩體、壩基推廣到庫區(qū)及梯級水庫大壩，大壩安全監(jiān)測的時間應(yīng)從設(shè)計時開始直至運行管理，大壩安全監(jiān)測的內(nèi)容不僅是壩體結(jié)構(gòu)及地質(zhì)狀況，還應(yīng)包括輔助機電設(shè)備及泄洪消能建筑物等。

3.2大壩安全監(jiān)測的針對性

大壩安全監(jiān)測是針對具體大壩的具體時期作出的，一定要有鮮明的針對性。

(1)時間上的針對性。

由于大壩施工期、初次蓄水期和大壩老化期是大壩安全容易出現(xiàn)問題的時期，因此在前一個階段監(jiān)測的重點應(yīng)是設(shè)計參數(shù)的復(fù)核和施工質(zhì)量的檢驗，而后者則應(yīng)是針對材料老化［7］和設(shè)計復(fù)核進行。

大壩的破壞機理研究至今還是一個薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是原型破壞試驗作不了，因此，加強對潰壩的分析是非常有必要的。這就要求大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)在關(guān)鍵時候能發(fā)揮作用，能得到關(guān)鍵數(shù)據(jù)；

(2)空間結(jié)構(gòu)上的針對性。

針對具體的壩址、壩型和結(jié)構(gòu)有針對性地加強監(jiān)測，如針對面板堆石壩面板與趾板之間的防滲、碾壓混凝土壩的層間結(jié)構(gòu)、高強震地區(qū)均質(zhì)土壩的液化、薄拱壩壩肩的穩(wěn)定、破碎地基及深覆蓋層上筑壩的基礎(chǔ)處理及防滲、多泥沙河流的泥沙淤積、庫岸高邊坡的穩(wěn)定等。由于總體布置不合理，泄洪水霧有可能引起跳閘等問題，應(yīng)注意對霧化的監(jiān)測和汛期對備用電源的檢查等。再者，大壩監(jiān)測應(yīng)和大壩設(shè)計、施工和運行管理互相補充，特別是在設(shè)計中運用新結(jié)構(gòu)、新方法、新材料，施工時發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)條件。運行遇到不利工況時，大壩安全監(jiān)測理應(yīng)成為檢驗設(shè)計、施工及運行效果的必要手段，從而為采取必要的工程措施以確保大壩安全創(chuàng)造條件。

3.3監(jiān)測手段和方法

大壩安全監(jiān)測包括巡視檢查和儀器監(jiān)測［4］，筆者認為巡視檢查和儀器監(jiān)測是分不開的。前者也要盡可能的利用當今的先進儀器和技術(shù)對大壩特別是隱患進行檢查，以便作到早發(fā)現(xiàn)早處理，如土石壩的洞穴、暗縫、軟弱夾層等很難通過簡單的人工檢查發(fā)現(xiàn)，因此，必須借用高密度電阻率法、中間梯度法、瞬態(tài)面波法等進行檢查［6］，從而完成對其定位及嚴重程度的判定。人工巡查和儀器監(jiān)測分不開的另一條原因是由于大壩的特殊性和目前儀器監(jiān)測的水平所決定的。大壩邊界條件和工作環(huán)境較為復(fù)雜，同時，由于材料的非線性(特別是土石壩)，從而使監(jiān)測的難度增大；另一方面，目前儀器監(jiān)測還只能作到“點(小范圍)監(jiān)測”，如測縫計只能發(fā)現(xiàn)通過測點的裂(接)縫開度的變化，而不能發(fā)現(xiàn)測點以外裂(接)縫開度的變化；變形(滲流)測點監(jiān)測到的是壩體(基)綜合反應(yīng)，因而難以進行具體情況的原因分析。正是由于上述原因，監(jiān)測手段和方法必須多樣化，即將各種監(jiān)測手段和方法［4］［5］結(jié)合起來，將定性和定量監(jiān)測結(jié)合起來，如將傳統(tǒng)的變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變及溫度監(jiān)測同面波法、彩色電視、超聲波、CT、水質(zhì)分析等結(jié)合起來。隨著科技水平的發(fā)展，一種真正的“分布式測量系統(tǒng)”——光纖測量系統(tǒng)即將面世，水科院、國電公司成都院等單位已對此作了大量的研究，也曾在三峽作過試驗。該系統(tǒng)將光纖既作為傳感部件，又作為信號傳輸部件埋設(shè)于壩體中，使每一根光纖成為大壩的神經(jīng)，感受大壩性態(tài)的變化并具體定位，從而使監(jiān)測走向立體和全方位。

目前，自動化系統(tǒng)還存在費用高、可靠性難以保證、監(jiān)測項目不全、安裝調(diào)試困難、實時化程度低等問題，筆者認為一種費用低、安裝調(diào)試簡單、易維護、可以進行大范圍監(jiān)測、實時性高的系統(tǒng)才是發(fā)展方向。同時，監(jiān)測方法、監(jiān)測量的變化(如由標量到矢量、由數(shù)值分析到圖象分析)必將導致分析方法的變化。

3.4大壩安全監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、效益化

在過去的許多年中，人們總是將觀測資料交由專職單位去分析，這樣做要花費大量的時間，不利于及時有效地掌握大壩性態(tài)和進行最優(yōu)的運行調(diào)度。同時，一般單位的資料分析總是在建立數(shù)學模型(特別是統(tǒng)計模型)的基礎(chǔ)上，缺乏與具體大壩的聯(lián)系及與設(shè)計標準(穩(wěn)定、強度)的比較，也不利于監(jiān)測技術(shù)的提高。近期，一些單位在專家系統(tǒng)、人工智能及決策支持系統(tǒng)開發(fā)中，直接將監(jiān)測資料(如庫水位、溫度、應(yīng)力、揚壓力等)與設(shè)計標準(穩(wěn)定、強度)對照起來用于壩體強度及穩(wěn)定校核是一種很好的思路。但是，目前的大壩安全監(jiān)測自動化水平多數(shù)還停留在部分監(jiān)測項目數(shù)據(jù)的自動采集上，難以滿足實際需要。事實上單憑監(jiān)控指標來判別大壩安全是不完善的，因為目前的監(jiān)控指標主要依靠經(jīng)驗和理論計算確定。前者人為因素大，后者由于計算理論、數(shù)學模型和邊界條件的假定，誤差也較大，實際應(yīng)用也值得商榷。如對于土石壩，當上游庫水位驟降時測壓管水位不會超過監(jiān)控指標，但此時上游壩體有可能失穩(wěn)。我國自1987年開始的水電站大壩安全定期檢查(鑒定)，是對大壩結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況的全面檢查和評價，已得到廣大科技人員認可，實踐證明是有效的。它就是根據(jù)設(shè)計復(fù)核、壩基隱患、壩體穩(wěn)定、泄洪消能、庫區(qū)淤積及近壩庫岸滑坡等方面對大壩安全進行評價。因此，大壩安全評估軟件應(yīng)與大壩安全定檢內(nèi)容相適應(yīng)，應(yīng)用專家系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)將大壩安全定檢的成功經(jīng)驗和監(jiān)測資料分析的有效方法結(jié)合起來，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)與大壩監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、閘門監(jiān)控系統(tǒng)、水庫自動調(diào)度系統(tǒng)、水雨情測報系統(tǒng)的有機結(jié)合，將大壩安全作為約束條件，效益的最大化作為目標函數(shù)才能適應(yīng)用戶和時代的需要。

最近，國家防總在建立全國防汛決策支持系統(tǒng)中將大壩安全監(jiān)測(工情監(jiān)測)作為整個系統(tǒng)的一個部分，從而突出水庫運行以效益為中心，大壩安全是約束條件的觀點。另一方面，在大壩失事或事故中，洪水漫頂占了相當大的比例。試想：如果大壩某些性態(tài)異?；蜷l門起閉機損壞，而又不知近期洪水情況，如何在洪水到來時確保大壩安全?同時，運行也會影響大壩安全，如陳村大壩105m高程裂縫的出現(xiàn)及發(fā)展與不正確的運行方式有關(guān)；碧口大壩1995年也因泥沙淤積在較短的時間內(nèi)將排沙洞口淤堵，威脅了電站安全。故為充分發(fā)揮水庫效益，確保大壩安全，必須盡可能將流域水情、梯級水庫調(diào)度情況及洪水預(yù)報、大壩安全監(jiān)測和本水庫運行調(diào)度結(jié)合起來。

另一方面，目前自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集軟件均有巡測和選測功能，為適應(yīng)“無人值班，少人值守”的要求，設(shè)置自動進行巡測、在線診斷、自動報警是對系統(tǒng)的必然要求。由于許多測值超差均由于自動化系統(tǒng)本身引起，故筆者建議在數(shù)據(jù)采集軟件中應(yīng)增如下功能：即當某測值或其變化速率超過正常范圍時，系統(tǒng)應(yīng)立即對該測點進行多次重復(fù)測量或自動加密測次，以方便系統(tǒng)維護和資料分析。

隨著信息化的推廣，大壩安全監(jiān)測應(yīng)主動適應(yīng)時代要求，走向網(wǎng)絡(luò)化、智能化，采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、INTERNET/INTRANET技術(shù)，建立全國的大壩安全監(jiān)測信息網(wǎng)是時代的要求。

4結(jié)語

通過以上分析可知，大壩安全監(jiān)測實際上是一種管理，包括信息采集、處理、結(jié)論的得出、措施的制定、信息的反饋，其根本目的是為了工程效益。綜合起來可以得出如下幾點：

(1)大壩安全監(jiān)測范圍空間上應(yīng)包括梯級水庫；時間上應(yīng)從設(shè)計開始。大壩安全監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括與大壩安全有關(guān)的泄洪及機電設(shè)備；

(2)大壩安全監(jiān)測應(yīng)與氣象、水情、洪水預(yù)報及水庫調(diào)度結(jié)合起來，使之成為水庫運行調(diào)度決策支持系統(tǒng)的一部分，真正為工程效益的最大化服務(wù)；

(3)大壩安全監(jiān)測應(yīng)將大壩安全評估與設(shè)計標準、設(shè)計參數(shù)(如安全系數(shù)，可靠度指標)等指標結(jié)合起來，充分利用大壩安全定檢的成功經(jīng)驗和方法，從而易于理解、掌握和應(yīng)用；

(4)大壩安全監(jiān)測應(yīng)充分利用科技進步，走向即時化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

總之，大壩安全監(jiān)測就是利用一切手段，確保大壩以較少的投入來保證長期、穩(wěn)定、安全的運行，實現(xiàn)效益的最大化。

參考文獻

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［2］邢林聲.紀村混凝土壩基紅層的惡化及其原因分析［J］.水利學報，1996，(9).

［3］邢林聲，方榴聲.陳村拱壩下游壩面105m高程附近水平裂縫的性態(tài)分析［J］.水力發(fā)電學報，1988，(4).

［4］SDJ33689，混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范［S］.

［5］SL6094.土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范［S］.

篇7

然而，食品網(wǎng)絡(luò)營銷在不斷擴大之時，也不時曝出網(wǎng)絡(luò)營銷存在的安全問題，如食品存在假冒、偽劣、粗制濫造、違法添加劑等現(xiàn)象，給食品的網(wǎng)絡(luò)營銷帶來了一定的負面影響，同時也給消費者健康帶來了隱患．食品網(wǎng)絡(luò)營銷中存在的安全問題已經(jīng)受到了人們的廣泛關(guān)注，也引起了政府相關(guān)決策部門和監(jiān)管機構(gòu)的重視［3］．食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管，它需要相關(guān)監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和執(zhí)法方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和食品安全保障技術(shù)，保護食品網(wǎng)絡(luò)營銷的安全，提高監(jiān)管與執(zhí)法的效率和水平，維護消費者的健康和權(quán)益．

1食品網(wǎng)絡(luò)營銷帶來的商機

正如18世紀末英國發(fā)明家瓦特發(fā)明蒸汽機引發(fā)工業(yè)革命、20世紀初弗萊明發(fā)明電子管引發(fā)微電子技術(shù)革命一樣，在人類歷史上，每一項重大科學技術(shù)的進步并服務(wù)于全社會、影響到社會生活和經(jīng)濟的眾多領(lǐng)域時，毫無疑問，該項技術(shù)將對社會生活產(chǎn)生巨大影響，促使社會經(jīng)濟啟動一輪爆炸性的增長．互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和廣泛使用，將又一次引發(fā)一場技術(shù)革命，它將深刻地改變?nèi)藗兊纳钆c工作方式．

1.1網(wǎng)絡(luò)營銷概述

食品網(wǎng)絡(luò)營銷是指企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)以及電子支付技術(shù)，實現(xiàn)食品銷售和提供相關(guān)服務(wù)，完成交易的方式．網(wǎng)絡(luò)營銷模式可以分為C2C和B2C兩種主要模式．

C2C模式是指提供個人對個人的網(wǎng)絡(luò)購物、宣傳、支付交易等電子商務(wù)形式的網(wǎng)絡(luò)營銷模式，例如，淘寶網(wǎng)所提供的個人開設(shè)的網(wǎng)店銷售食品就是典型的C2C模式．

B2C模式是指提供企業(yè)對個人的網(wǎng)絡(luò)購物、營銷宣傳、支付交易等形式的網(wǎng)絡(luò)營銷模式．例如，中糧集團我買網(wǎng)等一些大中型企業(yè)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)商店所提供的針對終端消費者進行食品銷售的行為，也包括一些其他B2B電子交易平臺(如當當網(wǎng))所提供的企業(yè)對個人的網(wǎng)絡(luò)營銷形式，都屬于B2C模式．

此外，目前比較流行的網(wǎng)絡(luò)團購也屬于B2C模式．

網(wǎng)絡(luò)營銷已成為人們?nèi)粘Ｉ畹钠胀ㄟx擇，消費者使用網(wǎng)絡(luò)搜索信息、購買商品與服務(wù)已經(jīng)深入人心，企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)進行宣傳、依靠網(wǎng)絡(luò)點擊分析市場和獲得利潤已成為常態(tài)［4］．新營銷方式帶來的變革與發(fā)展受到了眾多學者和企業(yè)界前所未有的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)營銷已開始進入追求精準營銷的新階段，食品行業(yè)也紛紛加入其中．越來越多的網(wǎng)絡(luò)平臺和食品企業(yè)在考慮如何利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)有效營銷、推動營銷業(yè)績增長等核心問題，一個善于運用網(wǎng)絡(luò)營銷的企業(yè)，無疑將在激烈的競爭中占據(jù)先機．

1.2網(wǎng)絡(luò)營銷的價值

網(wǎng)絡(luò)營銷之所以受到重視，主要原因是，其一，網(wǎng)絡(luò)營銷具有無可比擬的時效性，信息受眾非常廣泛;其二，網(wǎng)絡(luò)營銷可以實現(xiàn)企業(yè)與消費者的雙向互動，網(wǎng)絡(luò)的使用者和終端用戶數(shù)非常龐大，網(wǎng)絡(luò)的信息傳播與數(shù)據(jù)采集等已非常成熟;此外，電子支付技術(shù)已經(jīng)普及，為網(wǎng)絡(luò)營銷提供了支持和堅實的基礎(chǔ)．

相對傳統(tǒng)銷售，網(wǎng)絡(luò)營銷更直觀、更有效率，不僅企業(yè)擁有了一個跨越時空的平臺，也使經(jīng)銷商和消費者有充裕的時間進行思考和選擇．2012年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心了年度互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計信息，截止到2011年，我國網(wǎng)民已達5.13億，手機網(wǎng)民達3.56億．其中，中青年占絕大多數(shù)，而且商務(wù)類應(yīng)用呈上升趨勢．受互聯(lián)網(wǎng)巨大消費人群和消費潛力吸引，一些有遠見卓識的食品企業(yè)已經(jīng)開始嘗試利用網(wǎng)址直達功能，注冊食品名進行網(wǎng)絡(luò)營銷．網(wǎng)絡(luò)營銷作為一種營銷新方法，完全可以作為企業(yè)新的贏利手段，一些企業(yè)已經(jīng)很好地運用了這個方法并嘗到了甜頭．以北京為例，錦繡大地農(nóng)業(yè)股份有限公司已申請注冊了“莊園酒”、“莊園葡萄酒”兩個通用網(wǎng)址．網(wǎng)民只要在地址欄輸入中文關(guān)鍵詞，網(wǎng)址欄便會顯示該公司的相關(guān)信息，而且是唯一出現(xiàn)在網(wǎng)頁上的公司．據(jù)稱，80%的經(jīng)銷商是通過在地址欄輸入“莊園酒”或點擊搜索頁面才找到錦繡大地，該公司開通莊園酒、莊園葡萄酒通用網(wǎng)址之后，其網(wǎng)站訪問量急劇上升．

國內(nèi)著名企業(yè)五糧液葡萄酒有限責任公司(五糧液集團全資子公司)已經(jīng)成功地與國內(nèi)最大的跨平臺博客傳播網(wǎng)(BOLAA網(wǎng))進行了戰(zhàn)略合作，采用網(wǎng)絡(luò)營銷方式對紅酒進行大規(guī)模市場推廣，這是知名食品企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)進行的一次營銷突破，并已經(jīng)獲得豐厚的回報．由此可知，食品網(wǎng)絡(luò)營銷最大的優(yōu)點是企業(yè)能夠以較低的營銷費用甚至零費用進行信息查詢、市場調(diào)研、完成交易全過程．

網(wǎng)絡(luò)營銷給食品企業(yè)和消費者帶來的最直接好處是商業(yè)成本下降［5］．在美國，每筆傳統(tǒng)交易的平均成本達到1.08美元，而通過網(wǎng)絡(luò)，每筆交易的成本能減少到0.1美元，節(jié)約90%的成本．網(wǎng)絡(luò)營銷對于食品行業(yè)已具戰(zhàn)略意義，和傳統(tǒng)營銷一樣，網(wǎng)絡(luò)營銷也可以實現(xiàn)精準營銷，準確地鎖定目標消費者，使營銷更具實效．在市場競爭日益激烈的形式下，營銷在經(jīng)營成本中的比例越來越高，無論是食品企業(yè)還是其他企業(yè)，敢于革新觀念、整合資源、應(yīng)用新技術(shù)的企業(yè)往往能更快速發(fā)展，并在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而墨守成規(guī)，不能接受新事物和應(yīng)用新技術(shù)的企業(yè)則容易原地踏步，失去發(fā)展良機．現(xiàn)代食品企業(yè)要發(fā)展和壯大，網(wǎng)絡(luò)營銷是必由之路．而網(wǎng)絡(luò)營銷的開展，需要一個好的平臺和一個好的市場環(huán)境．

2食品網(wǎng)絡(luò)營銷安全狀況

據(jù)CNNIC統(tǒng)計，在美國，使用網(wǎng)購的人群已經(jīng)超過70%，而我們的近鄰日本和韓國，選擇網(wǎng)絡(luò)購物的人群分別達到了53.6%和57%，而我國網(wǎng)絡(luò)購物率僅26%［3］．因此，我國在食品網(wǎng)絡(luò)營銷方面存在較大的發(fā)展?jié)摿Γ捎谀壳百|(zhì)量監(jiān)督、工商和衛(wèi)生監(jiān)督部門暫時無法有效地對網(wǎng)絡(luò)所銷售食品的進貨渠道、儲存衛(wèi)生、銷售渠道等進行全面監(jiān)管，因此，存在一定的安全隱患．目前食品網(wǎng)絡(luò)營銷主要存在以下幾個問題．

2.1銷售假冒劣質(zhì)食品

網(wǎng)絡(luò)營銷在提供方便的同時，也給少數(shù)不良廠家提供了銷售假冒偽劣食品的機會，一定程度上對消費者的食品安全構(gòu)成了危害，給監(jiān)管帶來了困難．

對于食品網(wǎng)絡(luò)營銷而言，目前的突出問題之一是銷售假冒偽劣和三無食品，這些食品沒有標注生產(chǎn)廠家名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，甚至無任何標簽，更無從了解所銷售食品的配料表、食品添加劑等其他信息．眾所周知，食品、尤其是熟食產(chǎn)品的安全與食品加工工人的健康狀況有著緊密關(guān)系．這些因素表明，食品網(wǎng)絡(luò)營銷對消費安全是一種巨大威脅，因此，網(wǎng)絡(luò)營銷對生產(chǎn)廠家、監(jiān)管者和消費者都提出了嚴峻的挑戰(zhàn)．

與傳統(tǒng)食品銷售企業(yè)相比，網(wǎng)絡(luò)營銷的特點之一是沒有實體商店．消費者在通過網(wǎng)絡(luò)購買食品時，既不能直接看到所購買的商品，也無法接觸到食品，不能實際查看所購買食品的外包裝及其應(yīng)標注的相關(guān)信息，只能通過網(wǎng)絡(luò)根據(jù)商家提供的文字信息和圖片信息了解商品，因而在消費者和商家之間形成了信息不對稱．由于信息渠道的束縛，一部分消費者不能及時了解相關(guān)信息，因此可能會出現(xiàn)某一食品因為被查出存在安全隱患而被各大超市、集貿(mào)市場等實體店全面下架，而在部分網(wǎng)店依然銷售無阻的情況，給消費者的健康造成極大的安全隱患．

2.2違法銷售食品

網(wǎng)絡(luò)營銷還存在違法銷售進口食品等現(xiàn)象．低成本是網(wǎng)絡(luò)營銷的重要特點之一［3］．在網(wǎng)絡(luò)上銷售食品，特別是進口食品比傳統(tǒng)實體店更具成本優(yōu)勢，以網(wǎng)絡(luò)銷售進口食品為例，其價格一般比實體店銷售同類商品的價格低10%～25%，因此，造成少數(shù)消費者選擇網(wǎng)絡(luò)平臺選購進口食品．于是，一些企業(yè)和個人開始進入到這個行業(yè)提供進口食品銷售或提供代購服務(wù)．然而，由于網(wǎng)絡(luò)營銷縮短了流通的中間環(huán)節(jié)，容易造成監(jiān)管缺失．一些通過網(wǎng)絡(luò)銷售的進口食品沒有中文標識或中文說明書，消費者無法獲知食品的成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關(guān)信息，甚至一些網(wǎng)絡(luò)平臺對產(chǎn)品進行夸大和虛假宣傳，誤導消費者，從而造成消費者誤購、誤食，危害消費者健康．

3食品網(wǎng)絡(luò)營銷安全監(jiān)管難點

雖然網(wǎng)絡(luò)營銷給食品企業(yè)提供了一個前所未有的、龐大的、公平的市場，受到了人們越來越多的喜愛，但作為新興的營銷手段，網(wǎng)絡(luò)營銷的游戲規(guī)則與傳統(tǒng)銷售的規(guī)則不盡相同．

3.1法律依據(jù)和監(jiān)管缺位

根據(jù)我國“食品安全法”規(guī)定，食品經(jīng)營者必須到工商部門辦《食品流通許可證》方可申請辦理營業(yè)執(zhí)照，然后才能進行食品銷售．但目前僅對傳統(tǒng)的實體店鋪進行審核，對于食品網(wǎng)絡(luò)銷售，并沒有規(guī)定必須辦理《食品流通許可證》．而且根據(jù)已有的法律、法規(guī)，食品網(wǎng)絡(luò)銷售沒有規(guī)定必須強制進行市場主體準入登記，不一定必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照．因此，缺乏對食品網(wǎng)絡(luò)營銷進行有效管理的法律與行政法規(guī)，對于通過網(wǎng)絡(luò)進行食品銷售所產(chǎn)生的問題，現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有任何明確的執(zhí)法規(guī)定，這在一定程度上使相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)食品銷售進行監(jiān)管變得更難、效率更低．

消費者通過網(wǎng)絡(luò)購買食品的數(shù)量一般不會很大，費用相對較低，當遇到食品安全問題時，消費者可能會知難而退，不會采取維權(quán)措施［1］．而且，進行網(wǎng)絡(luò)營銷的商店并非一定存在實體店，監(jiān)管部門很難根據(jù)對傳統(tǒng)商店的監(jiān)管經(jīng)驗對網(wǎng)店進行現(xiàn)場監(jiān)管和風險監(jiān)測，甚至一些不法網(wǎng)店在網(wǎng)絡(luò)上提供的地址和相關(guān)信息可能不準確、不全面，使質(zhì)檢、工商和衛(wèi)生部門的監(jiān)管和追查的難度很大甚至無法追查．

3.2信息不對稱

網(wǎng)絡(luò)在給人們生活帶來方便的同時，也因為其虛擬性帶來了監(jiān)管困難．在實體店購買食品時，消費者可以直接看到和接觸所購買的物品，而網(wǎng)絡(luò)營銷，消費者不能直接接觸食品．食品網(wǎng)絡(luò)營銷的全部信息均來自于在線廣告，而一些經(jīng)營食品的網(wǎng)絡(luò)平臺僅在網(wǎng)頁上提供食品的圖片和價格，一般沒有食品配料、使用方法等詳細信息，而且不排除少數(shù)不法商家為了讓所售食品更具廣告效應(yīng)和誘惑力，對食品的圖片進行了某種處理，造成圖片信息與實物相差巨大，使消費者產(chǎn)生錯覺、甚至引起誤導．

目前，網(wǎng)絡(luò)營銷市場規(guī)模逐年擴大，而監(jiān)管部門無法全面掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者準確、全面的信息，即便已掌握的信息也沒有實現(xiàn)完全共享，造成食品安全監(jiān)管部門不能及時對各種安全風險進行全面監(jiān)管和評估，甚至發(fā)現(xiàn)了食品安全風險，卻難以獲得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的詳細信息，不利于進行網(wǎng)購食品的安全溯源．

此外，食品的網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)店的食品銷售存在一定的差異，日常監(jiān)控和抽樣檢查更難，食品安全技術(shù)支持部門目前還不能像監(jiān)管實體店一樣，對網(wǎng)絡(luò)營銷開展持續(xù)、有效的風險監(jiān)測，缺乏有針對性的高效監(jiān)管措施和經(jīng)驗．對于網(wǎng)絡(luò)營銷，如何進行抽樣檢測、如何選擇樣本才更具科學性與代表性，才便于發(fā)現(xiàn)問題需要認真加以研究．

4食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管安全對策

雖然網(wǎng)絡(luò)營銷使小型企業(yè)與國際型大企業(yè)在某種程度上站在了同一起跑線上，但由于食品網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)的實體店銷售存在一定差別，因此在對食品網(wǎng)絡(luò)營銷安全進行監(jiān)管時，除了使用常規(guī)監(jiān)管手段外，監(jiān)管機構(gòu)還應(yīng)從監(jiān)管方式、方法，甚至立法等多個方面進行深入研究，以滿足食品網(wǎng)絡(luò)營銷的安全監(jiān)管需求，保證消費者安全和健康．根據(jù)網(wǎng)絡(luò)營銷的特點和食品零售的特殊性，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)通過完善法律法規(guī)、加強技術(shù)監(jiān)督和部門合作、建立誠信體系等多方面強化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管措施．

4.1加強立法和拓寬監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)營銷作為一項新的商務(wù)活動形式，其相關(guān)法律法規(guī)還很不完善，加強和完善立法是實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)盡快制定和完善與食品網(wǎng)絡(luò)營銷相關(guān)的法律法規(guī)．考慮到網(wǎng)絡(luò)食品銷售本身的跨地域性，食品網(wǎng)絡(luò)銷售的立法應(yīng)在國家層面上進行，必要時還可以在《食品安全法》的基礎(chǔ)上，補充和完善與網(wǎng)絡(luò)營銷相關(guān)的法律、法規(guī)，以實現(xiàn)對食品網(wǎng)絡(luò)營銷的安全監(jiān)管．

考慮到網(wǎng)絡(luò)營銷的特點，2010年6月1日，國家工商總局正式了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)行為進行規(guī)范，保護消費者的健康和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)營銷持續(xù)健康發(fā)展．由于該規(guī)定并沒有強制要求通過網(wǎng)絡(luò)銷售和提供服務(wù)的自然人必須辦理工商登記，給監(jiān)管增加了難度．但國家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)食品網(wǎng)絡(luò)營銷的實踐情況，在法律法規(guī)許可的范圍之內(nèi)，積極鼓勵和倡導食品銷售者積極辦理《食品流通許可證》，由經(jīng)營者常住地或者經(jīng)營發(fā)生地的監(jiān)管機構(gòu)對經(jīng)營者的相關(guān)信息進行登記備案，對其所經(jīng)營的食品種類進行明確，并對經(jīng)營者的地址、網(wǎng)絡(luò)平臺以及身份等信息進行現(xiàn)場核查和確認，必要時應(yīng)隨時實地抽查和核實．

為了維護和建立網(wǎng)絡(luò)營銷的市場誠信，監(jiān)管部門應(yīng)第一時間將已辦理過食品流通許可證的網(wǎng)絡(luò)營銷企業(yè)的相關(guān)信息向網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者進行通報，加強監(jiān)管機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，給消費者以提示，給經(jīng)營者以警示．對已辦理食品流通許可證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)和個人信息進行公示可以使消費者能在網(wǎng)絡(luò)平臺上了解更多的信息，若食品出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題，消費者可以直接向備案地的工商、衛(wèi)生和質(zhì)檢部門進行投訴，從而避免出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、售后、假冒偽劣等問題時不能及時解決，使監(jiān)管部門的認證標識成為維護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序的標志．

此外，鑒于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，對于已辦理食品流通許可證的經(jīng)營企業(yè)和個人也應(yīng)進行定期和不定期的跟蹤監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理，依法追究法律責任，維護食品流通許可標識的權(quán)威和公信力，促使食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺經(jīng)營者自覺到監(jiān)管部門辦理食品流通許可證，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主動接受監(jiān)管．

4.2加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管

加強與網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的合作，加強網(wǎng)絡(luò)平臺對網(wǎng)店經(jīng)營者的制約機制，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)方的義務(wù)在操作層面進行細化，明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺方在食品網(wǎng)絡(luò)營銷活動中應(yīng)承擔的責任和義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)管部門，及時在交易平臺提示和預(yù)警信息［1］．同時，參照實體商店的常規(guī)做法，對正在銷售的相同或類似的食品提醒和監(jiān)督經(jīng)營者進行下架，并對其他問題進行詳細檢查，對不采取相應(yīng)措施的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者采取關(guān)閉或注銷網(wǎng)絡(luò)商店等制裁措施．

此外，監(jiān)管部門還應(yīng)對不安全食品的銷售主體進行行政處罰甚至追究刑事責任，若發(fā)現(xiàn)銷售三無食品或違法銷售進口食品等情況，應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)平臺對經(jīng)營者進行即時糾正和清查．同時，還應(yīng)杜絕被清理食品又到其他平臺再進行銷售的可能．

監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)平臺建立食品網(wǎng)絡(luò)營銷安全“黑名單”，將銷售不合格、不安全食品的商家列入黑名單之中，凡列入黑名單的企業(yè)對其實行規(guī)定時限的市場禁入．同時，還應(yīng)將不安全食品的名稱列入“食品安全風險名單”，并在各交易平臺公布企業(yè)黑名單和食品安全風險名單，最大限度保護消費者的安全和健康，消除不安全食品帶來的危害．

4.3加強技術(shù)監(jiān)管

食品安全技術(shù)監(jiān)管是保障消費者食品安全的重要方法，針對食品的網(wǎng)絡(luò)營銷的新特點，技術(shù)部門應(yīng)借鑒對傳統(tǒng)實體店的監(jiān)管經(jīng)驗，對食品網(wǎng)絡(luò)營銷開展有針對性的安全監(jiān)測，加強食品安全監(jiān)管各部門之間的技術(shù)合作，實現(xiàn)信息共享．同時，在網(wǎng)絡(luò)平臺方的積極配合下，及時整頓或取締銷售假冒偽劣和不合格食品的網(wǎng)店經(jīng)營者．

進一步探索食品網(wǎng)絡(luò)營銷風險監(jiān)測形式和抽樣方法，加強技術(shù)監(jiān)管的作用．食品安全重于泰山，抽樣檢測是監(jiān)管機構(gòu)宏觀掌控食品安全狀況的有效途徑，也是建立和完善食品安全機制、加強風險監(jiān)測體系，提高食品安全保障能力的重要手段．食品網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)銷售存在一定的差別，為了使抽檢的樣品更具有針對性和代表性，更加真實地反映網(wǎng)絡(luò)營銷的安全狀況，技術(shù)部門應(yīng)進行科學、合理的抽樣檢測．

從統(tǒng)計學講，監(jiān)測抽檢是一種無偏性的抽檢，是指對網(wǎng)絡(luò)營銷的食品進行動態(tài)隨機抽樣，通過對食品的營養(yǎng)成分、農(nóng)藥殘留、微生物污染、添加劑等信息進行監(jiān)測，開展風險評估分析，制定科學的食品安全標準、操作指南、評估方法、監(jiān)管法律等工作．隨著食品網(wǎng)絡(luò)銷售市場規(guī)模的不斷擴大，與對傳統(tǒng)實體店進行食品抽樣監(jiān)測一樣，對網(wǎng)絡(luò)營銷的抽檢也是食品安全監(jiān)管的重要組成部分，同樣具有重要意義．

5結(jié)束語

篇8

1.1缺乏安全施工意識根據(jù)實際調(diào)查，大多數(shù)電力企業(yè)的工程管理部門，都沒有嚴格地按照安全施工的相關(guān)法律法規(guī)實施，也不重視職工的安全教育與培訓工作。同時，絕大多數(shù)的電力企業(yè)職工都十分缺乏安全意識，有些新職工在沒有受到合格的培訓后直接就上崗了，經(jīng)常發(fā)生無證上崗的現(xiàn)象。

1.2安全管理工作不到位我們都知道，電力工程的安全管理工作應(yīng)該是融入到電力系統(tǒng)的整體維護當中，落到實處，可是一到實際工作當中，大多數(shù)的領(lǐng)導與管理者只是把電力工程安全管理工作放到了會議桌上或者空洞的安全口號上，沒有深入實踐的探討安全對策，常常流于形式，沒有取得實際地效果。

1.3安全規(guī)章制度不健全雖然我國存在現(xiàn)行的電力工程管理工作規(guī)定與制度，可是隨著經(jīng)濟的快速增長與企業(yè)的不斷發(fā)展，許多新的問題不斷涌現(xiàn)出來。不僅已有的制度得不到落實并完善，而且在如今的電力工程施工過程中，施工人員不按規(guī)定進行操作的情況數(shù)不勝數(shù)，因此安全事故也頻繁發(fā)生。

1.4安全責任工作落實不到位理論上講，在生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)安全管理工作必須簽訂安全責任書，可是在現(xiàn)實操作中，管理者們就忽略了這一點，他們通常只有敷衍的口頭講述或者紙上談兵，在需要它的時候就不能發(fā)揮任何作用了。一旦發(fā)生事故，就出現(xiàn)互相推諉的情況，沒法按照相關(guān)文件追究具體責任，結(jié)果就是不了了之，使得電力企業(yè)的經(jīng)濟損失慘重。

2電力工程管理中安全文化的建設(shè)措施

2.1健全電力工程管理體制完善電力工程的管理體制是促進實際生產(chǎn)安全進行的保障，要把安全生產(chǎn)作為所有工作的基礎(chǔ)，找到適合企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)章制度，綜合考慮每一個因素，認真處理每一個細節(jié)。時常給全體職工提供具體的學習機會，使其充分認識安全生產(chǎn)的重要性，認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，樹立安全生產(chǎn)意識。①要有制度，用制度去考核員工、獎懲員工以及約束員工。②建立健全的安全施工責任制度，并嚴格按照要求實施，做到安全任務(wù)目標的細化、量化。然后，從上到下，必須確保每一個人都簽訂了安全責任書，做到不留死角、不空崗位、縱向到底、橫向到邊；做到每一個人都有任務(wù)，每一個人都有責任，每一個人都有目標。同時，對于安全責任書，要確保其內(nèi)容的完整性、實效性、合法性、合理性以及嚴謹性，每一個人都必須認真落實責任書所規(guī)定義務(wù)與職責，同時也可以充分享受權(quán)利，管理者要做好考核工作，確保一一達標。

2.2安全制度文化的完善安全文化制度是指在電力工程管理工作的開展中建立并逐漸完善起的安全管理方面的規(guī)章制度，是安全文化中較為硬性的管理指標，包括著負責安全管理的部門的組織架構(gòu)、責任分工、安全生產(chǎn)條例及安全方面的法律法規(guī)等。電力行業(yè)中基本建立起針對電力工程的安全管理的規(guī)章制度，但制度中依然存在著尚需改進完善的地方，因此，管理工作者要進行安全管理規(guī)章制度的強化完善，對標準化、規(guī)范化的管理、運行、施工等的作業(yè)體系進行完善；對電力工程管理的安全形勢進行及時的全面系統(tǒng)分析，以新的設(shè)備、新的技術(shù)完善具體的施工及運行，減少電力工程建設(shè)及運行中的安全事故，以新的安全理念的融匯使用，健全安全生產(chǎn)的管理條例及管理制度；分析電力行業(yè)的發(fā)展給電力工程管理帶來的影響，以更加適應(yīng)電力行業(yè)發(fā)展需求的安全管理的管理目標、安全行為規(guī)范、安全機制及規(guī)章制度等，引導安全管理工作的有序開展。

2.3進一步提升思想認識對于建設(shè)安全文化工作而言，關(guān)鍵在于企業(yè)管理者。管理者要充分認識到安全施工的重要性，然后結(jié)合自身發(fā)展特點，將安全文化工作落到實處，思想上更加重視安全文化建設(shè)。我們可以根據(jù)以下幾個要點來實施：①必須要將企業(yè)安全問題融入到工作中去，時刻分析掌握發(fā)現(xiàn)的安全問題，如此便可以快速解決問題。②培養(yǎng)高度的敏感性，洞悉隱藏的安全問題，通過分析找出解決措施。在實際工作當中，管理者需深入實踐，了解施工基層，體驗具體工作，通過這樣的實踐發(fā)現(xiàn)問題并解決問題?，F(xiàn)實工作當中，安全事故的發(fā)生頻率很大程度上取決于領(lǐng)導對安全問題的重視程度，如果領(lǐng)導重視度高，發(fā)生安全事故的次數(shù)越少。

2.4安全環(huán)境文化的建設(shè)安全環(huán)境文化也是安全文化的重要組成，主要包括著設(shè)備、技術(shù)、工藝等的硬件環(huán)境及員工精神及企業(yè)安全品牌形象等軟環(huán)境。在進行電力工程管理中安全文化的建設(shè)，需要管理人員確保安全環(huán)境文化建設(shè)所需資金的投入，以施工建設(shè)。運營生產(chǎn)及企業(yè)管理中的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)筑堅強型的安全環(huán)境文化；重視員工在安全文化建設(shè)中所表現(xiàn)出的精神層次的需求，將企業(yè)文化與安全文化實施同步建設(shè)，樹立起安全文化品牌，增強人員參與安全環(huán)境文化建設(shè)中的凝聚力等。

2.5加強安全意識培訓，重視預(yù)防工作安全教育是提升員工的安全意識與管理者的管理水平的基礎(chǔ)。管理工作者需根據(jù)具體操作狀況，制定出一個合理有效的培訓計劃，做好全體員工的安全文化培訓工作。并教育職工在日常工作當中注重積累安全施工的經(jīng)驗，這樣可以減少安全事故的發(fā)生次數(shù)。要有定期的安全培訓平臺，這樣能讓到職工感受到公司對安全文化的重視度，從而積極學習安全文化。與此同時，做好預(yù)防工作，從員工的日常工作習慣與細節(jié)到機械設(shè)備的維護工作，始終堅持安全第一的原則，確保順利開展電力工程管理工作。

3結(jié)束語

篇9

關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理；建筑安全管理；PDCD循環(huán)

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時建筑業(yè)也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。一、事故是建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙

長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟損失達項目成本的3％～6％；美國平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟損失高達項目成本的7.9％。據(jù)不完全統(tǒng)計我國每周死于建筑事故者約7人，我國雖然還沒有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟損失的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但實際經(jīng)濟損失也不會低于其他國家。在競爭日趨激烈的建筑業(yè)市場上，這一比例已經(jīng)超過了承包商的平均利潤率（我國2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率為1.5％）。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年的《安全生產(chǎn)簡報》中公布：2007年建筑施工發(fā)生較大坍塌事故66起，死亡375人，分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

近年來重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設(shè)和跨越式發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長等。建筑業(yè)的效益在很大程度上來自于施工現(xiàn)場，而建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。

為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，國內(nèi)外很多學者從20世紀60～70年代就開始對建筑業(yè)的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究。結(jié)果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個意義上講，盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證，但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實施的保證。本文將全面質(zhì)量管理（TQM）中PDCD循環(huán)的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實施與貫徹，從而達到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象的目的。

二、全面質(zhì)量管理的PDCD循環(huán)

全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement，TQM）或全面質(zhì)量控制（TotalQualityControl，TQC）是已經(jīng)得到普及的科學的質(zhì)量管理方法。其實質(zhì)是依靠全體員工對生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程進行全方位的系統(tǒng)化管理，最大限度地改進產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。依據(jù)TQC（TQM）原理建立起來的PDCD（計劃、實施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此將大大強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

三、建筑安全管理的PDCD循環(huán)及其對策

建筑安全管理的PDCD循環(huán)包括安全決策階段(計劃)、計劃實施階段（實施）、效果檢查階段（檢查）、匯總總結(jié)階段（處理）四個過程。

1.安全決策階段——計劃（Plan）

該階段包括施工公司制訂某一時段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃；提出安全工作指標；編制安全措施計劃等內(nèi)容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其他企業(yè)的同類狀況相比較，經(jīng)過周密調(diào)查、細致分析和充分論證，確定出該段時間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，通過運用關(guān)聯(lián)圖、因果圖等工具對前期（一般為上一階段）曾發(fā)生的事故（或隱患）進行分門別類的統(tǒng)計和匯總，找出導致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預(yù)防的因素），進而運用排列圖等方法找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認。依據(jù)主要影響因素提出企業(yè)的總體安全措施計劃內(nèi)容，然后將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內(nèi)，并指定各自的負責人、檢查人和完成期限，同時繪制出目標管理圖。

2.計劃實施階段——實施（Do）

實施階段是整個PDCD過程中工作量最大、任務(wù)最繁雜、內(nèi)容最細致的。它是決定PDCD循環(huán)成敗最關(guān)鍵的程序。依據(jù)細化后的安全措施計劃進行實施，在實施過程中，項目部可結(jié)合自身的工作實際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)制定，并進行部門、單位的PDCD循環(huán)計劃（該循環(huán)應(yīng)包含于企業(yè)總的PDCD循環(huán)之中）。經(jīng)過一定階段的實施后，企業(yè)安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進行安全檢查和巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，杜絕安全隱患，保證安全施工達到預(yù)期安全生產(chǎn)目的。最后確定下一階段的實施計劃。通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標最終全部完成?？偟腜DCD循環(huán)包含多個部門和各施工隊的PDCD循環(huán)，這樣環(huán)環(huán)相扣形成一個完整的體系。

3.效果檢查階段——檢查（Check）

當達到制訂的安全目標或者計劃進行了一段時間后，各部門、各單位針對自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗和確認。企業(yè)安全管理目標負責人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時對計劃實施情況進行全面的、系統(tǒng)的評估和檢查。評估檢查與實施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。

4.匯總總結(jié)階段——處理（Disposal）

PDCD循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全水平改進與提高的基礎(chǔ)。具體做法為：對實施情況評估檢查后，企業(yè)安全管理目標負責人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標準之中。還要進一步研討下一個PDCD循環(huán)要解決的內(nèi)容。周而復(fù)始、不斷循環(huán)，在循環(huán)中發(fā)展，在循環(huán)中進步。

按照以上建筑安全管理模式，在2008年3月，河南中原鐵道廣告裝飾工程有限責任公司承接的鄭州鐵路公安局沿線護路崗制作安裝工程開始施工時，由于是在鄭州鐵路局管轄內(nèi)的沿線各站施工，施工線路長，緊鄰鐵路線，危險系數(shù)高，面對重重困難，公司采用了建筑安全管理模式。首先制定出安全管理實施計劃，列出工程項目各階段需要達到的安全指標，按此計劃逐層細化到項目部、工程部以及個人，并指定工程施工隊的隊長為負責人。工程開始后，經(jīng)過一段時間的實施，組織各部門負責人對安全實施情況匯總，查找漏洞并采取相應(yīng)的整改措施。2008年7月當鄭州鐵路公安局沿線護路崗制作安裝工程完工后，公司安全質(zhì)量部、項目部負責人召集各工程隊隊長和參與工程的管理人員，對整個建筑安全管理實施過程進行全面、細致、系統(tǒng)的分析和總結(jié)，以書面形式記錄在案，以便于后期工程參照，如此嚴格按PDCD模式管理這項工程，取得了無一人傷亡的好成績。按照PDCD模式管理其他工程也都收到理想的結(jié)果。

篇10

1)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量與實際工作量所需人員數(shù)量不匹配。2013年自貢市在建工程達600多個，安全監(jiān)督人員工作量是國家規(guī)定的10倍～15倍，工作責任大，導致安全管理人員嚴重超負荷工作。2)安全管理所需資金不足。由于人員配置數(shù)量不足，相應(yīng)的資金數(shù)量也不足。改善資金保障，有利于提高安全管理效率，提供更好的后勤支持。3)安全管理所需設(shè)備不足。安全管理設(shè)備不能得到及時的更新，不能滿足日新月異的新材料新技術(shù)，且車輛嚴重不足，加之人員較少更加大了全市建設(shè)工程安全管理的難度。及時更新各類設(shè)備，保證巡查出行車輛配備，是安全管理工作的基石。

2建筑行業(yè)工程施工安全管理存在的主要問題

自貢市建設(shè)工程安全事故從近年的統(tǒng)計來看，傷亡主要出現(xiàn)在施工現(xiàn)場的高空墜落事故，約占事故總量的70%以上，事故的原因主要是人的不安全行為和物的不安全因素。

2．1人的不安全行為

1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，主要表現(xiàn)為:a．現(xiàn)場管理人員未認真審查人員資格，致使未取得高處作業(yè)資格的工人擅自從事高處作業(yè);b．在砌體、門窗安裝等作業(yè)時，工人只圖操作方便而私自拆除安全防護設(shè)施;c．為圖方便快捷隨意攀爬外架、陽臺等地方上下進入操作層，而不按規(guī)定的通道通行;d．在拆除腳手架、模板支撐系統(tǒng)、施工起重機械等時，相關(guān)人員到位不齊或是未嚴格按照專項方案操作;e．工人進行高處作業(yè)時，未穿戴安全帽、安全帶等防護用品或是穿戴方式不標準。2)人的操作失誤，主要表現(xiàn)為:a．在臨邊、洞口施工時因踩空、踩滑而墜落;b．在高處操作時未系安全帶或是安全帶系掛方式不正確而墜落;c．在交叉作業(yè)時，因作業(yè)人員之間配合失誤而導致相關(guān)作業(yè)人員墜落。3)麻痹大意，注意力不集中，主要表現(xiàn)為操作時或行動前不注意觀察周圍的環(huán)境是否安全而輕率行動，比如未先探明腳下的腳手板是探頭板或已腐朽破損的板而輕易踩上去墜落造成傷害事故，或者未先觀察周邊環(huán)境而誤進入危險部位以致造成傷害事故。

2．2物的不安全因素

1)安全防護設(shè)施材料的強度不夠、銹蝕老化等，主要表現(xiàn)為:a．鋼管、扣件、頂托等材料由于壁厚或直徑不達標、銹蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護作用;b．腳手板由于厚度不足、強度不夠而變形、折斷等導致其上操作人員墜落;c．因其他設(shè)施設(shè)備(葫蘆、鋼絲繩等)破壞而導致工人墜落。2)安全防護設(shè)施不規(guī)范、裝置失靈而導致事故，主要表現(xiàn)為:a．洞口、臨邊以及操作平臺等周邊的防護設(shè)施不合格;b．腳手架、施工電梯等設(shè)施設(shè)備由于搭設(shè)不規(guī)范、安全裝置未檢測或過期失效而導致腳手架、施工電梯垮塌、墜落。3)勞動防護用品缺陷，主要表現(xiàn)為:工人的安全帽、安全帶等用品缺乏統(tǒng)一有效的管理，其質(zhì)量參差不齊，有的為工人自購，有的為單位購買，未進行進場檢測，以致有的防護用品已嚴重老化還在使用，根本起不到安全防護的作用。

3建筑行業(yè)施工安全管理應(yīng)對措施

1)全面落實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的一項安全制度，同時也是企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動保護管理制度的核心。企業(yè)應(yīng)制定詳盡的安全生產(chǎn)責任制度，明確各級管理人員職責范圍，做到專人專職，嚴格執(zhí)行各級管理人員帶班上崗制度，提高管理人員的責任意識，通過管理人員的自覺行為帶動工人重視安全的自覺性，從而消滅違章作業(yè)，鼓勵工人自覺抵制違章指揮，形成良性循環(huán)，將各類事故的發(fā)生降到最低程度。同時，應(yīng)建立應(yīng)急救援預(yù)案，落實安全技術(shù)交底和三級安全教育，對危險性較大分部分項工程要編制專項施工方案，組織專家論證，并應(yīng)嚴格按照專家組意見修改完善后的專項方案施工。

2)明確總承包單位和分包單位之間的責任。施工總承包企業(yè)依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)在分包合同中明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施工總承包企業(yè)對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。目前，多數(shù)防水工程、裝飾工程等都由專業(yè)公司分包，分包單位不服從總包單位管理而導致事故發(fā)生的，應(yīng)由分包單位承擔主要的責任。

3)加強現(xiàn)場材料質(zhì)量檢驗和管理工作。施工企業(yè)租賃、采購的安全防護設(shè)施和用具，須具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，并應(yīng)在進入施工現(xiàn)場前進行相關(guān)檢驗，合格后方可進入現(xiàn)場。同時，要建立臺賬，專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，并記錄在冊。

4)嚴格落實建筑施工安全管理工作?，F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)為求效益，一味地搶工期、趕進度，只注重如何快速完工，而忽視了安全生產(chǎn)和管理，致使安全事故時有發(fā)生，得不償失。為了保障工程質(zhì)量安全，各方責任主體必須堅持“先安全，后生產(chǎn)，不安全，不生產(chǎn)”的原則，進一步加強施工現(xiàn)場的安全管理。

5)充分發(fā)揮監(jiān)理作用。建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管作用，賦予監(jiān)理單位一定的權(quán)限，鼓勵和支持監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，切實落實人員定崗、持證上崗和總監(jiān)負責制，加強現(xiàn)場項目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，結(jié)合項目實際，嚴格審查施工單位和人員的從業(yè)資質(zhì)，檢查進場原材料，加大各專項方案的審查特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案，加強施工過程中的旁站、巡視、平行檢驗工作。

6)加強建設(shè)行政主管部門監(jiān)督力度。建設(shè)行政主管部門要加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識培訓，大力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。同時，要加強對各方責任主體的監(jiān)管力度，規(guī)范各方責任主體的行為，督促其大力開展隱患排查，確保安全施工。

4結(jié)語