導(dǎo)語：如何才能寫好一篇物業(yè)管理工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、檢查情況

（一）企業(yè)資質(zhì)、人員配備和勞動(dòng)合同簽訂情況

我縣共有物業(yè)管理企業(yè)16家，其中二級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)和暫定資質(zhì)企業(yè)14家，從業(yè)人員共200余人。所有物業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員均按標(biāo)準(zhǔn)配備到位，并簽訂了勞動(dòng)合同。

（二）物業(yè)管理區(qū)域公示情況

各物業(yè)管理企業(yè)都按照要求公示了報(bào)修電話、項(xiàng)目投訴電話、企業(yè)投訴電話、物業(yè)管理行政主管部門投訴電話。并公示了辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)主最為關(guān)注的事項(xiàng)，讓業(yè)主心中有一本明細(xì)帳。

（三）物業(yè)管理收費(fèi)情況

各物業(yè)管理企業(yè)的收費(fèi)都做到了規(guī)范、公開、透明，收取的物業(yè)管理費(fèi)用都經(jīng)過了物價(jià)部門批準(zhǔn)，沒有擅自提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為。

（四）物業(yè)區(qū)域服務(wù)質(zhì)量情況

檢查中，大部分物業(yè)管理企業(yè)都能按照物業(yè)服務(wù)合同條文，在安保、保潔、綠化、維修服務(wù)等方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，盡量為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（五）物業(yè)管理用房情況

各物業(yè)管理企業(yè)所管轄的新建住宅小區(qū)都按要求配備了物業(yè)辦公用房。

（六）宣傳及公益活動(dòng)情況

各物業(yè)管理企業(yè)能充分發(fā)揮自身作用，廣泛深入地開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，提高居民文明素質(zhì)和幸福指數(shù)。截止目前，已成立了貴源小區(qū)、宏達(dá)小區(qū)、和鑫華庭、金地天城等10來個(gè)志愿者服務(wù)工作站。志愿服務(wù)站充分發(fā)揮職能作用，設(shè)立了專門的辦公室，制定了志愿服務(wù)制度，懸掛了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并做到了日常專人值守，每月開展一次志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供了環(huán)境衛(wèi)生、健康保健、法律援助等多方面的便民服務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)建成果共建共享，樹立了物業(yè)企業(yè)的良好形象。

二、存在問題

檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些不足和問題，主要有：

（一）部分物業(yè)管理企業(yè)對(duì)自身認(rèn)識(shí)不明確，定位不準(zhǔn)，過分重視經(jīng)濟(jì)效益，以盈利為目的，提供的服務(wù)不到位，部分存在質(zhì)價(jià)不符現(xiàn)象。

（二）物業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷。我縣物業(yè)管理企業(yè)組建較晚，從業(yè)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)參差不齊，力量明顯不足，企業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制尚不完善，社會(huì)監(jiān)督和公開承諾等制度尚不健全，企業(yè)自身建設(shè)亟需加強(qiáng)。

三、改進(jìn)措施

下一步，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的宏觀管理：

（一）建立市場化、專業(yè)化、企業(yè)化和社會(huì)化的新型物業(yè)管理體制，實(shí)行物業(yè)管理招投標(biāo)，給企業(yè)壓力，促使企業(yè)練好內(nèi)功，提高素質(zhì)，強(qiáng)化管理，改善服務(wù)，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。

篇2

一、XX街道和XX街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點(diǎn)

截至2013年6月底，XX街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)XX個(gè)，總建筑面積約XX萬平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè)，占總數(shù)的45.7%；正在進(jìn)行換屆選舉中的有X個(gè)，其中，由于各種原因長期成立不了的有X個(gè)；因物管問題和業(yè)委會(huì)組建換屆問題發(fā)生糾紛的有X個(gè)。XX街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)XX個(gè)，總建筑面積約XX萬平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。單位自管XX家，社區(qū)代管小區(qū)XX家，三無小區(qū)X家，小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè)，正在進(jìn)行選舉中的有X個(gè).

總體看，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個(gè)共同特點(diǎn)：

1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增，迎來小區(qū)業(yè)委會(huì)組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加，先后有幾十個(gè)小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會(huì)籌備和組建工作。

2、因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設(shè)遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務(wù)質(zhì)量等問題引發(fā)的物業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生。

3、業(yè)主委員會(huì)組建難、運(yùn)作難、監(jiān)管難，引發(fā)問題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。

二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問題及原因

（一）物業(yè)建設(shè)開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)遺留問題多種多樣，成為引發(fā)其他問題的根源

現(xiàn)象一、新樓盤工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)有：①一些小區(qū)物業(yè)在開發(fā)商向業(yè)主交付使用后，發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問題。②開發(fā)商向業(yè)主交房時(shí)仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工、不完備的情況，影響業(yè)主居住。

現(xiàn)象二、物業(yè)銷售中遺留下來的問題。主要表現(xiàn)有：①銷售廣告承諾內(nèi)容與實(shí)際交房時(shí)不符。②擅自將小區(qū)公用部分（如屋頂、公共綠化地等）承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會(huì)所及車庫用途等。

現(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發(fā)商挪用或不及時(shí)向有關(guān)部門繳交房屋公共維修基金，給后期物業(yè)管理帶來困難。

例如南山轄區(qū)鼎太風(fēng)華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分等方面的承諾內(nèi)容與實(shí)際交房或后期建設(shè)時(shí)不符，引發(fā)開發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾，并逐步升級(jí)發(fā)酵，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)選舉難、物業(yè)管理難等系列問題，甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標(biāo)語橫幅，業(yè)主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補(bǔ)交，開發(fā)商不知去向等。

主要原因：

①很多問題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn)，造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉(zhuǎn)嫁。

②工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、規(guī)范，相關(guān)部門審驗(yàn)、監(jiān)管不到位。

（二）物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位，常常引發(fā)物業(yè)糾紛

現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量總體偏低。雖然經(jīng)過審核評(píng)級(jí)，但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實(shí)力和專業(yè)化管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少，很多物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，物業(yè)員工主動(dòng)上門服務(wù)少，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿意度低，有的物業(yè)公司在管理中問題百出，口碑極差。

現(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權(quán)不清，有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開展經(jīng)營，全部收入歸企業(yè)方所有；有的物業(yè)公司資金使用、財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏公開透明度，存在挪用物業(yè)管理費(fèi)、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。

主要原因：

①物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報(bào)酬低等原因?qū)е挛飿I(yè)公司招工難，難以保證員工高素質(zhì)和服務(wù)高質(zhì)量，在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚”現(xiàn)象不斷增多。

②相關(guān)政策、法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一規(guī)范，物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競爭機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管自律、獎(jiǎng)懲制度形同虛設(shè)，政府有關(guān)部門的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)到位。

例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中，南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區(qū)和職能部門多次采取口頭、書面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理，但該物業(yè)公司仍然不理不睬，導(dǎo)致后期發(fā)生較為嚴(yán)重物業(yè)糾紛事件。

業(yè)主參與度不高，并處于相對(duì)弱勢(shì)，業(yè)主、業(yè)委會(huì)很難與開發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機(jī)制，有效監(jiān)督不夠。

（三）業(yè)委會(huì)存在“三難”問題，成為引發(fā)問題糾紛的焦點(diǎn)

現(xiàn)象一、成立難

在業(yè)委會(huì)的組建上，兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會(huì)申請(qǐng)后，籌備和組建工作持續(xù)1、2年時(shí)間，最終沒有結(jié)果，過程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對(duì)立，甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業(yè)委會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ)，業(yè)主參與意識(shí)薄弱。一些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過得去，有無業(yè)委會(huì)沒有關(guān)系，有的業(yè)主甚至不知道小 區(qū)哪家物業(yè)公司在管理，不知道小區(qū)有沒有業(yè)委會(huì)。所以，很多小區(qū)在業(yè)委會(huì)組建過程中，由于報(bào)名人數(shù)不夠，選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。

②一些開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對(duì)組建業(yè)委會(huì)不積極，擔(dān)心業(yè)委會(huì)成立后業(yè)主的勢(shì)力大了，物業(yè)不好管理，甚至有可能炒掉物業(yè)，所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時(shí)間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會(huì)工作就難以進(jìn)行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。

現(xiàn)象二、運(yùn)作難

一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，但在日常管理方面，存在委員到會(huì)率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)；在履職方面，業(yè)委會(huì)成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通，業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主大會(huì)長期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在，未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。

主要原因：

①業(yè)委會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)、工作積極性不高。業(yè)委會(huì)組織較松散，且服務(wù)工作一般都要占用業(yè)余時(shí)間開展，大部分業(yè)委會(huì)成員難以真正做到在其位謀其政。

②業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時(shí)間參與業(yè)委會(huì)工作，所以入選的業(yè)委會(huì)成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區(qū)個(gè)別業(yè)委會(huì)成員年齡達(dá)到70多歲，在個(gè)人精力和活動(dòng)能力方面都不夠理想，且小區(qū)事務(wù)常涉及工程整修、財(cái)務(wù)審計(jì)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問題，對(duì)業(yè)委會(huì)成員的知識(shí)面、綜合能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等要求較高，很多業(yè)委會(huì)成員難以勝任。

現(xiàn)象三、監(jiān)管難

實(shí)踐證明，業(yè)委會(huì)是把雙刃劍，用得好可以發(fā)揮很大的積極作用，如果業(yè)委會(huì)出現(xiàn)問題，往往導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛，影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會(huì)常存在以下典型問題：

①個(gè)別業(yè)委會(huì)成員動(dòng)機(jī)不良，具有很強(qiáng)的私利性。在行使職權(quán)時(shí)為謀取個(gè)人利益，違規(guī)使用小區(qū)通過出租經(jīng)營用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會(huì)成員工作補(bǔ)貼，甚至收取其他物業(yè)公司好處，積極主張和操作更換物業(yè)公司事項(xiàng)等。

②部分業(yè)委會(huì)亂作為，運(yùn)作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機(jī)制，少數(shù)業(yè)委會(huì)工作比較隨意，超越權(quán)限行使權(quán)利，小區(qū)維修基金使用、設(shè)施改造、業(yè)委會(huì)成員任免、開展訴訟等重大事項(xiàng)不按規(guī)定進(jìn)行公示或召開業(yè)主大會(huì)通過，暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)公司相互勾結(jié)，形成利益團(tuán)體，犧牲業(yè)主利益，侵犯業(yè)益，甚至出現(xiàn)個(gè)別業(yè)委會(huì)完全被業(yè)委會(huì)主任控制，業(yè)委會(huì)主任，從中獲利的情況。很多情況下，業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業(yè)主往往因?yàn)樘幱谌鮿?shì)，對(duì)此類行為難以制止。

個(gè)別業(yè)委會(huì)維權(quán)手段不合法，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會(huì)成員為達(dá)到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的，假借為業(yè)主維權(quán)名義故意制造事端，挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動(dòng)業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會(huì)治安。物業(yè)糾紛多發(fā)，使基層政府組織承擔(dān)的維穩(wěn)壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅(qū)使，權(quán)力誘惑。這與當(dāng)前物業(yè)小區(qū)管理中對(duì)業(yè)委會(huì)存在的錯(cuò)誤理解和導(dǎo)向有關(guān)。大部分業(yè)主不關(guān)心業(yè)委會(huì)選舉，而個(gè)別業(yè)主則表現(xiàn)為過度關(guān)心，究其原因，“無利不起早”！錯(cuò)誤的將加入業(yè)委會(huì)作為一個(gè)謀生手段，一些業(yè)主在報(bào)名參選時(shí)就問社區(qū)工作站的工作人員：“我們一個(gè)月能有多少補(bǔ)助?。俊?、“聽說某某小區(qū)業(yè)委會(huì)每個(gè)人每月發(fā)一兩千塊錢呢！”；一些業(yè)主認(rèn)為業(yè)委會(huì)是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，無所不能，進(jìn)了業(yè)委會(huì)就有了權(quán)力，有了地位，可以領(lǐng)導(dǎo)自居，業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽我的！”。

②法律法規(guī)和相關(guān)政策不夠完善，規(guī)范性、指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。很多文件，無論在時(shí)效性、操作性上，都不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際工作需要，基層工作人員在具體實(shí)踐中遇到很多存在爭議的問題時(shí)無可遵循。

例如：上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，一般情況下也只能在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律、法規(guī)的決定時(shí)，責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定，而達(dá)到解散業(yè)委會(huì)的條件比較寬泛，實(shí)踐中很難落實(shí)，也極少實(shí)施。

機(jī)制不夠健全，指導(dǎo)監(jiān)管缺位。在人員機(jī)構(gòu)方面，基層專項(xiàng)工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業(yè)務(wù)水平、相關(guān)法律知識(shí)掌握等不能適應(yīng)形勢(shì)需要和工作實(shí)際，工作能力不足、方法欠缺、疲于應(yīng)付，對(duì)業(yè)委會(huì)很難真正做到指導(dǎo)準(zhǔn)確和監(jiān)管到位。在工作機(jī)制方面，政府相關(guān)部門普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，各部門之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順，缺乏相關(guān)的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有效的監(jiān)管措施，在實(shí)際的工作中有時(shí)出現(xiàn)“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動(dòng)局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因?yàn)檎嚓P(guān)單位和部門指導(dǎo)不夠準(zhǔn)確，監(jiān)督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。

三、相關(guān)對(duì)策及工作建議

如上所述，因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)發(fā)展的絆腳石。問題的解決不會(huì)立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認(rèn)為，政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主四方面都有導(dǎo)致問題的因素，都負(fù)有責(zé)任，協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關(guān)系，打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行管理的瓶頸，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問題的關(guān)鍵。根據(jù)工作實(shí)際，謹(jǐn)提出以下相關(guān)思考及工作建議：

（一）高度重視，調(diào)整思路，樹立新型管理和服務(wù)理念

高度重視不是口號(hào)，是迫切希望！呼吁社會(huì)各方對(duì)這一問題真正引起關(guān)注，合力解決問題。小區(qū)物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，是社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)都走在全國前列，出租屋、外來人口等基礎(chǔ)性管理模式成熟有效。作為街道一級(jí)的基層政府部門一定要認(rèn)清形勢(shì)、有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)，我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細(xì)處、落到實(shí)處。

在認(rèn)識(shí)和理念上，要處理好服務(wù)與管理的辯證關(guān)系，在加強(qiáng)管理的同時(shí)注重服務(wù)，使其相輔相成。把以人為本，業(yè)主自治，支持和維護(hù)大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)這兩個(gè)核心，引導(dǎo)他們?cè)谝婪▽?shí)施民主自治管理，服務(wù)居民群眾上發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)建立“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關(guān)系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標(biāo)。

在實(shí)際工作中，要在“人、財(cái)、物”上給予充分保障。進(jìn)一步增加人員編制，充實(shí)工作力量，改變基層工作人員疲于應(yīng)付的工作局面；業(yè)務(wù)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化履行專業(yè)管理的職能和責(zé)任，重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫助，做到準(zhǔn)確、細(xì)致、到位，并具有明確性和可操作性，要加強(qiáng)法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專項(xiàng)工作人員的工作能力和水平。

（二）完善法規(guī)，細(xì)化政策，建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機(jī)制

物業(yè)建設(shè)開發(fā)遺留問題，物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會(huì)“三難”現(xiàn)象，對(duì)小區(qū)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益造成侵害，誰來監(jiān)督？怎樣監(jiān)督？如何打破物業(yè)小區(qū)管理運(yùn)行瓶頸？成為政府面臨的工作難題。加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機(jī)制是解決問題的關(guān)鍵。

在法律層面，有關(guān)部門盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，填補(bǔ)法律漏洞和監(jiān)管空白。重點(diǎn)對(duì)一些在日常管理中 較為多發(fā)，容易產(chǎn)生爭議的典型問題加以明確和解決。對(duì)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等問題，要按照“按質(zhì)論價(jià)”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實(shí)施細(xì)則；建立物業(yè)服務(wù)誠信考核制度，考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)升級(jí)和政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策相掛鉤；在日常監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲程序上要權(quán)力下放，充分聽取街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等方面的意見，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門的行政處罰權(quán)給予法律上的保障。對(duì)業(yè)委會(huì)給予清晰、準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的定位，明確權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度；完善業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建和運(yùn)作程序；推行業(yè)主委員會(huì)有償服務(wù)制度，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)；明確業(yè)委會(huì)不作為、亂作為的處罰規(guī)定；建議明確業(yè)委會(huì)備案為必經(jīng)的審批程序，屬實(shí)質(zhì)性備案；對(duì)由街道辦事處組織聯(lián)席會(huì)議的程序、效力、責(zé)任等問題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關(guān)部門職責(zé)不明確，管理與服務(wù)脫節(jié)的問題。建議改變市、區(qū)主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，建立市、區(qū)、街道三級(jí)物業(yè)管理行政職責(zé)；建立物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專項(xiàng)維修資金等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理；建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及小區(qū)公共安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、物業(yè)公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、復(fù)雜問題的個(gè)案，立即啟動(dòng)專項(xiàng)工作組模式，各部門形成合力，對(duì)存在的突出問題及時(shí)制定工作方案及解決措施。

（三）開拓思路，創(chuàng)新方法，探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎(chǔ)上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結(jié)合南山街道實(shí)際，我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)工作模式，以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標(biāo)，以強(qiáng)化物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極搭建多元互動(dòng)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，有力維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、“一網(wǎng)”，即建設(shè)“社區(qū)家園網(wǎng)”，搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡(luò)議事平臺(tái)。

占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務(wù)中心成了“家園網(wǎng)”平臺(tái)，開設(shè)物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目，主動(dòng)為業(yè)主提供交流平臺(tái),公布相關(guān)會(huì)議決策，公開事件處理、事務(wù)推進(jìn)落實(shí)，通報(bào)相關(guān)工作人員的工作情況等。通過信息互動(dòng)正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，及時(shí)了解小區(qū)輿情，疏導(dǎo)鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權(quán)渠道，拓寬議事空間。

2、“三會(huì)”，即制定落實(shí)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(huì)（現(xiàn)場）會(huì)和物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。

由街道組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議，由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法和物業(yè)主管部門參加，對(duì)物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會(huì)運(yùn)作等突出問題采取集中會(huì)診的方式進(jìn)行排查，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實(shí)，件件有反饋。

由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談（現(xiàn)場）會(huì)，由業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊(duì)伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區(qū)事務(wù)公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動(dòng)的和諧氛圍，真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家，管好靠大家”。

由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。采取年終總結(jié)聯(lián)誼的形式，安排各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員和其他業(yè)主代表等人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，開展相關(guān)專業(yè)知識(shí)的集中培訓(xùn)，提高其規(guī)范化運(yùn)作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“觀察員”、“輔導(dǎo)員”和“督導(dǎo)員”，群策群力，分工合作，共同參與小區(qū)事務(wù)。

網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務(wù)中心社工擔(dān)任。負(fù)責(zé)社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目的維護(hù)、信息相關(guān)更新和其他日常管理工作。

聯(lián)絡(luò)員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、義工隊(duì)、老年協(xié)會(huì)和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)收集和提供相關(guān)信息、通報(bào)有關(guān)情況、開展業(yè)主宣傳動(dòng)員等工作。同時(shí)，結(jié)合街道網(wǎng)格化管理制度，本片區(qū)的網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、根據(jù)落實(shí)具體事項(xiàng)等工作。

觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的業(yè)主代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)和相關(guān)政府相關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，并可向督導(dǎo)員提出工作建議網(wǎng)絡(luò)管理員和輔導(dǎo)員主要由專業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學(xué)專業(yè)社工和業(yè)務(wù)主管部門工作人員組成，也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。通過召開座談會(huì) ，開辦輔導(dǎo)班、心理資訊室、小區(qū)事務(wù)調(diào)解工作室等形式開展各類公益服務(wù)性活動(dòng)。

督導(dǎo)員主要由業(yè)主中的人大代表、政協(xié)委員、黨代表等較有影響力的業(yè)主代表和街道業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等部門領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)組，對(duì)小區(qū)相關(guān)管理事務(wù)、事件和案件的處理等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。

篇3

一、基本情況

物業(yè)管理工作起步較晚，物業(yè)管理總體水平較低，主要以三種模式推行：（1）近幾年開發(fā)修建的商品房、綜合樓基本推行了專業(yè)化物業(yè)管理模式，占30%；（2）單位修建的辦公室、辦公綜合樓和職工集資建房等實(shí)行自建自管物業(yè)服務(wù)，占20%；（3）2000年前修建的商品房，拆遷還房以及相對(duì)零散的單幢樓房實(shí)行自由式物業(yè)管理模式，由社區(qū)和業(yè)主自主聘請(qǐng)民工看大門、打掃清潔衛(wèi)生，占20%；（4）其余小區(qū)和老舊住宅無物業(yè)服務(wù)和管理，占30%。

二、工作開展情況

一是加強(qiáng)了制度建設(shè)。根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《前期物業(yè)和保障性住房物業(yè)企業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《物業(yè)企業(yè)招投標(biāo)制度》、《物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《維修資金收繳使用辦法》等制度。通過具體制度的建立和落實(shí)，基本保障了物業(yè)管理工作的開展。

二是推行了“菜單式”物業(yè)收費(fèi)服務(wù)模式。制定了《物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，將物業(yè)服務(wù)內(nèi)容劃分6個(gè)等級(jí)、6個(gè)小項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)按對(duì)應(yīng)物業(yè)收費(fèi)菜單中的等級(jí)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)和收費(fèi)，基本做到了業(yè)主期望的“質(zhì)價(jià)相符”。

三是抓了樣板示范工程。出臺(tái)了《物業(yè)管理示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)創(chuàng)建示范項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，截至目前，共推行50多個(gè)各類管理模式的示范小區(qū)。

四是積極開展了物業(yè)宣傳培訓(xùn)工作。采取多種形式向業(yè)主和社會(huì)宣傳物業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)主的物業(yè)自治意識(shí)，努力贏得社會(huì)方方面面對(duì)物業(yè)管理工作的理解和支持。通過辦班請(qǐng)專家講課培訓(xùn)，提升物業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高物業(yè)從業(yè)人員的物業(yè)服務(wù)能力。

三、存在的問題

（一）歷史遺留問題多，老舊小區(qū)治理改造難度大。

近年來，隨著城市建設(shè)的不斷擴(kuò)張和快速發(fā)展，以居住環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)服務(wù)規(guī)范為特征的現(xiàn)代化住宅小區(qū)保持高速增長趨勢(shì)。而興建于上世紀(jì)八九十年代甚至更早的住宅區(qū)，小區(qū)的規(guī)劃方案比較簡單,內(nèi)部結(jié)構(gòu)及住宅功能相對(duì)落后。隨著城市人民生活水平不斷提高，硬件設(shè)施的先天不足就逐步凸現(xiàn)出來。路不平、燈不亮、下水不暢、雨污合流、無化糞池、無停車位、管理缺失、環(huán)境衛(wèi)生差、治安形勢(shì)復(fù)雜等情況。隨著時(shí)間的推移，這些問題已呈集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)，給人民群眾生活帶來極大不便，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾層出不窮。例如，東岳廟街新華小區(qū)、北門市場觀音井小區(qū)、草壩街將軍公寓等小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，管網(wǎng)嚴(yán)重堵塞，污水橫流，臭氣熏天。

（二）物業(yè)管理體制不健全，監(jiān)管工作合力不夠。

目前，物業(yè)管理制度體系還很不完善，物業(yè)管理活動(dòng)涉及到的多個(gè)部門，開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門之間的職責(zé)不清，行政管理和物業(yè)服務(wù)關(guān)系還沒有完全理順；市、區(qū)、街道、社區(qū)之間沒有建立起系統(tǒng)協(xié)調(diào)的物業(yè)管理體制，相關(guān)職能部門沒有建立起物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度、物業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)等目前尚未建立或成立。

（三）物業(yè)管理專業(yè)人才匱乏、編制不足。

目前，部門物業(yè)管理專業(yè)人才匱乏，其從業(yè)人員大多來自“轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)”人員，缺乏專業(yè)理論素養(yǎng)和足夠的管理經(jīng)驗(yàn)；編制嚴(yán)重不足，工作任務(wù)重，難以有效地對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。區(qū)房管局物業(yè)管理科室人員4人，僅1人有編，其余3人均為臨聘人員，對(duì)1200多個(gè)物業(yè)小區(qū)的管理指導(dǎo)工作顯得力不從心，杯水車薪。95%的街道辦事處、社區(qū)無物業(yè)管理科室和專職管理人員。物業(yè)企業(yè)管理人員多為城市下崗再就業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，整體素質(zhì)偏低，普遍缺乏物業(yè)管理理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過物業(yè)管理培訓(xùn)，職業(yè)道德、專業(yè)技能、應(yīng)急能力及相關(guān)法律知識(shí)等都難以適應(yīng)物業(yè)管理專業(yè)崗位的要求。雖然物業(yè)行業(yè)主管部門近年來下大力氣加強(qiáng)了物業(yè)管理專業(yè)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，但是仍然跟不上物業(yè)管理行業(yè)迅速發(fā)展的需要。

（四）物業(yè)企業(yè)市場競爭不足，整體服務(wù)水平低。

物業(yè)企業(yè)缺乏必要的市場競爭，這樣，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的整體服務(wù)水平也必然較低。特別是相當(dāng)一部分物業(yè)公司是住宅小區(qū)原開發(fā)企業(yè)的子公司，與原開發(fā)企業(yè)存在依附關(guān)系，不是真正獨(dú)立的企業(yè)法人。甚至有的物業(yè)管理人員的工資在原開發(fā)企業(yè)開支，形式上獨(dú)立，實(shí)際上不獨(dú)立，缺乏對(duì)物業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)打算。有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量差，而且還擅自改變物業(yè)管理用房、公共建筑和共同設(shè)施設(shè)備的用途，引起業(yè)主的不滿。同時(shí)，“建管不分”的體制造成一個(gè)樓盤一家物業(yè)，無法形成規(guī)模，企業(yè)盈利能力較差，使物業(yè)公司缺乏提高服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力，影響了物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）業(yè)主委員會(huì)組建難，運(yùn)作不規(guī)范。

業(yè)主普遍缺乏必要的物業(yè)管理知識(shí)，自治意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與物業(yè)管理；即使有業(yè)主委員會(huì)，其成員組成復(fù)雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。全區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的居民小區(qū)中，只有46個(gè)小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，不足物業(yè)服務(wù)小區(qū)的5%。

從運(yùn)行情況看，70%的業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，既沒與物業(yè)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，也沒制定業(yè)主公約和議事規(guī)程，監(jiān)管措施乏力；20%的業(yè)主委員會(huì)缺乏社區(qū)、物業(yè)主管部門必要的指導(dǎo)和支持，工作進(jìn)展緩慢；20%的業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮業(yè)主的橋梁紐帶作用，距真正意義上的自治管理相距甚遠(yuǎn)。

四、對(duì)策與建議

（一）列入民生重點(diǎn)，徹底治理推進(jìn)。

建議組織力量對(duì)物業(yè)管理服務(wù)問題，進(jìn)行全面普查，整理歸類。借鑒相鄰城市物業(yè)管理的成功做法和根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新結(jié)合起來，制定物業(yè)管理綜合治理方案，認(rèn)真落實(shí)。

（二）有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

老舊小區(qū)主要位于江南老城，建議把老舊小區(qū)分片劃區(qū)，按實(shí)際情況劃為四類，按照改造難度由易到難來劃分。一類作為試點(diǎn)，可選三到五個(gè)，例如草壩街的改造就非常成功。二類為比較容易改造的小區(qū)，對(duì)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)生城市、文明城市等影響大的先實(shí)施。三類為改造困難相對(duì)較大的小區(qū)。四類小區(qū)主要是一些改造難度大的小區(qū)，如那些單棟且住戶少、房屋很破舊且基礎(chǔ)配套設(shè)施極度落后的建筑。

（三）建立有效的監(jiān)管調(diào)處機(jī)制。

一要繼續(xù)加強(qiáng)房屋竣工驗(yàn)收和物業(yè)承接驗(yàn)收，確保物業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備保質(zhì)保量，不出現(xiàn)各種隱患。二要盡快出臺(tái)物業(yè)管理方面的規(guī)范性文件，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)，業(yè)主、社區(qū)、政府管理部門之間的責(zé)任。三要完善規(guī)劃、公安、物價(jià)、消防、城管、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)等部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)其提高服務(wù)水平。四要實(shí)施街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，管理員專人專職，要包片包區(qū)，并加大協(xié)調(diào)物業(yè)管理工作力度。

（四）培育物業(yè)服務(wù)市場。

一要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)流程、服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立企業(yè)信用、年審、評(píng)比制度，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)水平。二要支持、幫助物業(yè)企業(yè)吸納優(yōu)秀人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展有償家政服務(wù)，電子商務(wù)配送等業(yè)務(wù)，滿足不同層次的服務(wù)需求。三要建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)相互學(xué)習(xí)交流，向一流企業(yè)看齊，企業(yè)間形成比、學(xué)、趕、幫、超氛圍。支持、協(xié)助物業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我區(qū)總體服務(wù)水平。四要實(shí)行物業(yè)管理招投標(biāo)制度，建立企業(yè)、物業(yè)公司雙向選擇，公平競爭的機(jī)制。要將物業(yè)企業(yè)的信用情況作為招投標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘、小區(qū)評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

篇4

關(guān)鍵詞：管理區(qū)域；物業(yè)管理；安全保衛(wèi)

近年來，我國教育體制改革，高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量逐年增長，辦學(xué)方式也由單一制辦學(xué)模式發(fā)展為多層次辦學(xué)。以筆者所在的中國藥科大學(xué)為例,在擴(kuò)招后,全日制在校生已發(fā)展到近1.5萬人,有本?？粕?、研究生，還有成人教育等多種層次。伴隨學(xué)生數(shù)量增多，原有的校舍面積已不能滿足教學(xué)需求，因而很多高校開展了大規(guī)模的校區(qū)建設(shè)，建筑物數(shù)量急劇增多。為了便于管理，大多高校對(duì)各樓宇配備了物業(yè)管理人員直接管理轄區(qū)內(nèi)的各方面工作，因此，物業(yè)管理工作的好壞直接關(guān)系到管理區(qū)域內(nèi)的安全，做好物業(yè)管理中的安全工作也是當(dāng)前形勢(shì)下安全保衛(wèi)工作的需要。

1校園物業(yè)管理在高校保衛(wèi)工作中的重要性及原因

從校園物業(yè)管理的內(nèi)容來看，安全保衛(wèi)是其中主要職能，從管理層級(jí)上說，物業(yè)管理公司也需接受學(xué)校保衛(wèi)部門的監(jiān)督和管理，但物業(yè)管理公司只負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的安全，校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)全校安全保衛(wèi)工作。然而，在安全工作機(jī)制運(yùn)行方面，大多高校物業(yè)管理部門都過于依賴學(xué)校安保部門，缺乏安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全問題基本都是通知保衛(wèi)處，卻不采取應(yīng)急處理措施。例如，2010年國慶節(jié)假期間，江蘇某所大學(xué)發(fā)生一起涉案金額較大的盜竊案件，案犯采用翻趴宿舍圍墻、撬鎖等手段，在該校男、女學(xué)生宿舍樓共竊取8臺(tái)筆記本電腦，臺(tái)式電腦主板和硬盤等配件以及若干現(xiàn)金，共計(jì)約8萬元。放假期間，案犯前后三次來該校作案，作案時(shí)間長達(dá)4天，期間未被宿管部門、保衛(wèi)處發(fā)覺。事后，公安部門經(jīng)與學(xué)校共同剖析，得出案件發(fā)生的主要原因之一為學(xué)校的安保工作機(jī)制運(yùn)行不流暢。案發(fā)當(dāng)時(shí)學(xué)生宿舍樓只有2名物業(yè)值班人員，并且值班人員未巡查區(qū)域內(nèi)各樓宇建筑，工作出現(xiàn)嚴(yán)重疏忽。正是物管人員的麻痹松懈情緒才使得案犯得手。類似這樣的管理薄弱環(huán)節(jié)，在其他高校也很多。那么如何解決這一問題，也正是接下來本文所要探討的重點(diǎn)。

2物業(yè)管理在安全工作方面存在的不足

現(xiàn)如今，各大高校為了減輕負(fù)擔(dān)，將物業(yè)管理工作由傳統(tǒng)的校后勤部門統(tǒng)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校后勤部門分管下的物業(yè)管理公司專業(yè)化承包管理。由于高校物業(yè)管理起步較晚，加上本身是由后勤轉(zhuǎn)型過來的，管理制度、管理模式存在很多不足，也造成了諸多安全問題。

2.1安全制度不夠健全

規(guī)范的物業(yè)管理制度按性質(zhì)分為物業(yè)管理單位的管理制度和物業(yè)管理轄區(qū)的管理制度。各高校的物業(yè)管理部門雖然也建立了諸如崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、行為規(guī)劃等相關(guān)制度，但還不夠完善，不成體系，執(zhí)行也不夠嚴(yán)格，且與安全相關(guān)的制度未明確、未上墻的現(xiàn)象普遍存在。由于制度不完善，物業(yè)管理人員在面對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的安全隱患及安全事件時(shí)往往以置之不理，以任其發(fā)展的態(tài)度對(duì)待，致使事件未得到及時(shí)處理，隱患未得到及時(shí)排除，造成嚴(yán)重?fù)p失。

2.2人員構(gòu)成復(fù)雜，專業(yè)化水平不高

物業(yè)管理公司承包管理模式下的物業(yè)管理人員多為勞務(wù)派遣，由于工資待遇低、工作性質(zhì)等因素，從事物業(yè)工作的人員構(gòu)成往往參差不齊、成分復(fù)雜，同時(shí)人員年紀(jì)較大、學(xué)歷層次較低，大多為退休人員再就業(yè)，雖然組成了物業(yè)管理的各個(gè)崗位，看似形成了專業(yè)化的隊(duì)伍，其實(shí)各個(gè)崗位的專業(yè)化水平亟待提高。

2.3部門分工不明確，交叉環(huán)節(jié)存在盲區(qū)

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全工作是后勤部門與保衛(wèi)部門管理工作上的交叉環(huán)節(jié)，同時(shí)也是工作漏洞之一。在高校，物業(yè)合同簽訂的雙方多為后勤部門與物業(yè)公司，原則上物業(yè)管理工作受后勤部門統(tǒng)管，同時(shí)在某些工作內(nèi)容方面學(xué)校有關(guān)部門也具備監(jiān)督管理權(quán)。例如：安全保衛(wèi)工作方面，保衛(wèi)處就應(yīng)該享有監(jiān)督權(quán)；學(xué)生管理工作方面，學(xué)工處應(yīng)享有監(jiān)督權(quán)等等。然而，事實(shí)上，在大多數(shù)高校，物業(yè)管理公司的所有工作僅僅受后勤部門監(jiān)管，其他部門無權(quán)過問。這就形成了物業(yè)管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全工作由其本部門負(fù)責(zé)，即使在保衛(wèi)部門發(fā)現(xiàn)物業(yè)人員有脫崗、遲到早退現(xiàn)象的情況下，保衛(wèi)部門對(duì)物業(yè)管理人員的管理和考核無權(quán)過問的局面，致使盜竊等案件頻發(fā)。

2.4員工技術(shù)有待提高

為滿足新形勢(shì)下安全保衛(wèi)工作要求，近幾年，高校技防水平不斷提高，技防設(shè)施不斷增加。為發(fā)揮各項(xiàng)技防設(shè)施的實(shí)時(shí)報(bào)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控等作用，在建設(shè)技防工程時(shí)，有少數(shù)安全平臺(tái)系統(tǒng)安裝在各物管站點(diǎn)。然而，大多物業(yè)管理人員都無消防、安防特殊職業(yè)上崗證，對(duì)這些技防設(shè)施不熟悉，對(duì)平臺(tái)操作不熟練，甚至連平臺(tái)系統(tǒng)的“復(fù)位”、“輸入密碼”等較為簡單的步驟也無法完成。設(shè)備一旦出現(xiàn)報(bào)警信息，往往不是第一時(shí)間去現(xiàn)場確認(rèn)，而是通知校保衛(wèi)部門，從而錯(cuò)失了處理事件的最佳時(shí)間。因此，物業(yè)管理人員在掌握保潔、綠化、維修等技術(shù)的同時(shí)也需提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用、安全技能等多方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

3解決目前物業(yè)管理中保衛(wèi)工作面臨問題的對(duì)策

為營造良好的校園環(huán)境，保障師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，急需解決目前物業(yè)管理中保衛(wèi)工作面臨的問題，主要應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作：

3.1建立并完善物業(yè)管理中的保衛(wèi)工作制度

高校安全保衛(wèi)工作是保證高校教學(xué)秩序正常進(jìn)行的首要前提，建立并完善物業(yè)管理中的保衛(wèi)工作新制度是進(jìn)一步做好高校安全保衛(wèi)工作的重要組成部分。首先，在健全安保制度之前，應(yīng)該在物業(yè)管理服務(wù)合同中對(duì)物業(yè)服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)作出明確的規(guī)定，使物業(yè)管理公司和學(xué)校對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)有詳盡的了解。之后，物業(yè)管理公司應(yīng)根據(jù)管轄區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)安全保衛(wèi)工作制定完善詳盡的規(guī)章制度，以此促進(jìn)管理過程中保衛(wèi)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，同時(shí)通過制度，檢驗(yàn)工作中存在的問題和漏洞，并做到及時(shí)修訂、完善，最后制定出最符合實(shí)際的規(guī)章制度。其次還要明確各區(qū)域安全責(zé)任人，實(shí)行責(zé)、權(quán)結(jié)合，層層落實(shí)，形成有效的部門管理體制。

3.2明確管理部門，層層落實(shí)責(zé)任

學(xué)校必須明確物業(yè)管理公司的直接管理部門，并依照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則，層層落實(shí)責(zé)任。一直以來，后勤部門大多為物業(yè)管理公司的直接分管部門，但有的高校簽訂物業(yè)合同的為招標(biāo)辦或基建等部門，在未明確物業(yè)直接管理部門的情況下，一旦發(fā)生事故后易產(chǎn)生推諉、踢皮球等現(xiàn)象，從而無法追究責(zé)任。所以，明確物業(yè)管理公司的直接管理部門顯得尤其重要。在明確分管物業(yè)具體部門的同時(shí)，保衛(wèi)部門應(yīng)與該直接分管物業(yè)的部門簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確安全責(zé)任。分管物業(yè)具體部門再與物業(yè)管理公司簽訂安全責(zé)任書，物業(yè)管理公司再與各分站點(diǎn)簽訂，以此類推，層層落實(shí)，將安全工作細(xì)化到每個(gè)員工的崗位上。這樣若發(fā)生安全事故，是誰的管理區(qū)域，誰的工作內(nèi)容，誰的責(zé)任，一目了然，更便于事故發(fā)生后的責(zé)任追究，同時(shí)也間接提高了學(xué)校有關(guān)部門、物業(yè)管理公司以及物業(yè)管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，減少了保衛(wèi)部門的壓力，大大提升物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全。

3.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立專業(yè)化物業(yè)管理隊(duì)伍

首先，要把好合同關(guān)，學(xué)校在與物業(yè)管理公司簽訂合同時(shí)，應(yīng)將人員具備一定消防、安防專業(yè)技能納入在內(nèi)，甚至在某些特殊崗位必須要求具備專業(yè)證書，持證上崗。其次，要求物業(yè)管理公司定期開展員工安全知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練，同時(shí)也需加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和技能水平。再者，組織物業(yè)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)等新技術(shù)，做到會(huì)使用安保器材，會(huì)操作安全平臺(tái)。最后，作為物業(yè)管理人員也應(yīng)維護(hù)好管轄區(qū)內(nèi)的各種安保設(shè)備，如滅火器、消防水帶、監(jiān)控設(shè)備等,定期進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、維修、更新,確保它們始終處于完好狀態(tài)。

3.4加大監(jiān)督力度，建立獎(jiǎng)懲制度

安全保衛(wèi)工作做得好與否，很大層面上取決于監(jiān)督以及獎(jiǎng)懲的力度。首先，學(xué)校保衛(wèi)和分管物業(yè)工作等有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督力度，采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，主要包括：對(duì)各類值班臺(tái)賬的檢查，進(jìn)行現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)技能的操作考查，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力考查等等，確保各類人員各司其職，擔(dān)起責(zé)任。其次，建立獎(jiǎng)懲制度，分管物業(yè)工作部門要求物業(yè)公司可按月、按季度、按年度組織“安全員工”評(píng)比，以現(xiàn)金、獎(jiǎng)品等方式獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)稱號(hào)獲得者，當(dāng)然，對(duì)于造成安全事故的人員，也可通過扣工資、通報(bào)批評(píng)等方式處罰。通過獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式，逐步提高物業(yè)管理人員參與安全工作的積極性。針對(duì)物業(yè)管理公司，學(xué)?？梢悦磕杲M織一次對(duì)物業(yè)管理公司的專項(xiàng)評(píng)比，評(píng)委由學(xué)校有關(guān)部門、學(xué)生、教師等組成，評(píng)比內(nèi)容為物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的員工服務(wù)意識(shí)、安全保障能力等各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)比結(jié)果，決定是否在與該物業(yè)公司續(xù)簽合同。

4結(jié)語

學(xué)校安全保衛(wèi)工作不僅僅是保衛(wèi)部門的工作，也是學(xué)校各部門、單位以及為學(xué)校提供服務(wù)的外界單位一項(xiàng)重要任務(wù)之一，同時(shí)也需廣大師生員工極力配合的，只有群策群力，群防群治，做到人人重視安全，人人關(guān)心安全，才能人人都安全。

作者:金鶴齡 夏錦鑒 單位:中國藥科大學(xué)保衛(wèi)處

參考文獻(xiàn):

[1]朱爭鳴,汪新.高校保衛(wèi)工作融入校園物業(yè)管理的探討[J].安防科技,2010.

篇5

    第一條  為了加強(qiáng)城市居住小區(qū)的物業(yè)管理，規(guī)范居住物業(yè)的使用、維修和其他管理活動(dòng)，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市居住小區(qū)的物業(yè)管理。

    第三條  本辦法所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。

    本辦法所稱居住物業(yè)（以下簡稱物業(yè)），是指住宅以及相關(guān)的公共設(shè)施。

    本辦法所稱產(chǎn)權(quán)人，是指物業(yè)的所有權(quán)人。

    本辦法所稱使用人，是指物業(yè)的承租人和實(shí)際使用物業(yè)的其他人。

    本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指接受居住小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)的委托，根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同進(jìn)行專業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)。

    第四條  自治區(qū)建設(shè)行政主管部門主管全區(qū)城市居住小區(qū)物業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

    各市、縣建設(shè)行政主管部門或房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房產(chǎn)管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居住小區(qū)物業(yè)管理工作。

    規(guī)劃、工商、物價(jià)、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

    街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關(guān)行政管理部門對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督。

    第五條  物業(yè)管理實(shí)行主管部門行業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)人和使用人自治管理與委托物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理服務(wù)相結(jié)合的原則。

    第六條  新建居住小區(qū)必須依照本辦法實(shí)行物業(yè)管理。本辦法施行前已驗(yàn)收交付使用的居住區(qū)和住宅小區(qū)也應(yīng)依照本辦法實(shí)行物業(yè)管理。

    第二章  物業(yè)管理組織

    第七條  城市居住區(qū)、住宅小區(qū)（以下簡稱居住小區(qū)）都應(yīng)依照本辦法成立居住小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）。管委會(huì)是代表居住小區(qū)全體產(chǎn)權(quán)人和使用人合法權(quán)益的群眾性組織，由產(chǎn)權(quán)人和使用人的代表組成。

    街道辦事處、居委會(huì)、公安派出所可派代表參與管委會(huì)的工作。

    第八條  管委會(huì)由所在地房產(chǎn)管理部門組織召集居住小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、使用人大會(huì)或產(chǎn)權(quán)人、使用人代表會(huì)選舉產(chǎn)生。

    產(chǎn)權(quán)人、使用人大會(huì)或產(chǎn)權(quán)人、使用人代表會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)居民委員會(huì)和公安派出所的代表列席。

    管委會(huì)產(chǎn)生后，居住小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、使用人大會(huì)或產(chǎn)權(quán)人、使用人代表會(huì)由管委會(huì)負(fù)責(zé)召集。

    產(chǎn)權(quán)人、使用人大會(huì)或產(chǎn)權(quán)人、使用人代表會(huì)每年至少舉行一次。

    第九條  產(chǎn)權(quán)人、使用人大會(huì)或產(chǎn)權(quán)人、使用人代表會(huì)行使下列職權(quán)：

    （一）選舉、罷免管委會(huì)委員；

    （二）審議通過管委會(huì)章程和居住小區(qū)公約；

    （三）聽取管委會(huì)的工作報(bào)告；

    （四）聽取物業(yè)管理企業(yè)的工作報(bào)告；

    （五）改變或撤銷管委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

    （六）決定物業(yè)管理的其他重大事項(xiàng)。

    第十條  管委會(huì)由五到十五名委員組成，一般為兼職，每屆任期三年，可連選連任。

    管委會(huì)設(shè)主任一人，副主任若干人，主任、副主任在管委會(huì)委員中選舉產(chǎn)生，并報(bào)所在地房產(chǎn)管理部門備案。

    第十一條  管委會(huì)行使下列職權(quán)：

    （一）起草管委會(huì)章程和居住小區(qū)公約；

    （二）選聘物業(yè)管理企業(yè)；

    （三）監(jiān)督居住小區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施及規(guī)章制度的執(zhí)行；

    （四）審議物業(yè)管理企業(yè)制定的年度管理計(jì)劃和為居住小區(qū)管理服務(wù)的重大措施；

    （五）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理工作；

    （六）調(diào)處物業(yè)管理糾紛；

    （七）召集產(chǎn)權(quán)人、使用人大會(huì)或產(chǎn)權(quán)人、使用人代表會(huì)，并向大會(huì)報(bào)告工作和有關(guān)事項(xiàng)。

    第十二條  管委會(huì)自選舉產(chǎn)生之日起十五日內(nèi)，持下列文件向所在地房產(chǎn)管理部門辦理登記：

    （一）管委會(huì)登記申請(qǐng)書；

    （二）管委會(huì)組成人員名單；

    （三）管委會(huì)章程。

    第三章  物業(yè)管理企業(yè)

    第十三條  物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證和資質(zhì)年審制度。

    物業(yè)管理企業(yè)享受國家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

    物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。

    第十四條  物業(yè)管理企業(yè)需經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記，向物價(jià)管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取收費(fèi)許可證，向所在地房產(chǎn)管理部門登記備案后，方可接受委托，承擔(dān)居住小區(qū)的物業(yè)管理。

    第十五條  物業(yè)管理企業(yè)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)提供下列文件和資料：

    （一）物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證申請(qǐng)書；

    （二）企業(yè)章程；

    （三）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

    （四）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員的任命書或聘任書、技術(shù)職稱證書和物業(yè)管理培訓(xùn)證書。

    第十六條  物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

    一級(jí)企業(yè)：物業(yè)管理房屋建筑面積15萬平方米以上，注冊(cè)資金40萬元以上，并配備具有工程師或經(jīng)濟(jì)師職稱的人員2名以上，初級(jí)職稱或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員4名以上。

    二級(jí)企業(yè)：物業(yè)管理房屋建筑面積15萬平方米以下，5萬平方米以上，注冊(cè)資金30萬元以上，并配備具有工程師或經(jīng)濟(jì)師職稱的的人員1名以上，初級(jí)職稱或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員4名以上。

    三級(jí)企業(yè)：物業(yè)管理房屋建筑面積5萬平方米以下，2萬平方米以上，注冊(cè)資金20萬元以上，并配備具有初級(jí)職稱的人員2名以上，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員2名以上。

    第十七條  物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)于每年的二月十日前，填報(bào)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)年審報(bào)告書，向所在地房產(chǎn)管理部門提出年審申請(qǐng)，并提交上年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債和損益表。

    物業(yè)管理企業(yè)年審報(bào)告書由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

    第四章  物業(yè)管理服務(wù)

    第十八條  居住小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位必須按照規(guī)劃要求，建設(shè)便于物業(yè)管理的配套設(shè)施，并經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，方可向居住小區(qū)管委會(huì)辦理移交。

    第十九條  物業(yè)管理企業(yè)接受管委會(huì)委托，承擔(dān)居住小區(qū)物業(yè)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂物業(yè)管理合同。合同應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

    （一）物業(yè)管理服務(wù)的區(qū)域和具體事項(xiàng)；

    （二）物業(yè)管理服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）物業(yè)管理服務(wù)的事項(xiàng)；

    （四）物業(yè)管理服務(wù)的期限；

    （五）物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的收支；

    （六）監(jiān)督檢查物業(yè)管理服務(wù)的時(shí)間和方式；

    （七）違約責(zé)任和解決爭議的方式。

    房屋的自用部位和自用設(shè)備的維修、更新，也可以在合同中約定。

    合同簽訂后，由物業(yè)管理企業(yè)報(bào)居住小區(qū)所在地的房產(chǎn)管理部門備案。

    第二十條  物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：

    （一）依據(jù)物業(yè)管理合同及有關(guān)規(guī)定，對(duì)居住小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理并收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)；

    （二）制止損壞居住小區(qū)物業(yè)或妨礙物業(yè)管理的行為，對(duì)造成的損失有權(quán)要求賠償；

    （三）要求管委會(huì)協(xié)助管理；

    （四）選聘專業(yè)公司或聘用專人承擔(dān)清潔、保安、綠化等專項(xiàng)服務(wù)工作；

    （五）從事與物業(yè)管理有關(guān)的其他多種經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)；

    （六）依據(jù)合同的約定，對(duì)不照章交納各種費(fèi)用的住戶，可采取必要的限制性措施，或視情節(jié)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

    第二十一條  物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)：

    （一）依據(jù)物業(yè)管理合同，對(duì)委托管理的房屋及相關(guān)的公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、修繕、更新；

    （二）承擔(dān)居住小區(qū)內(nèi)物業(yè)的保安、保潔、防火、綠化及其他便民服務(wù)工作；

    （三）接受行業(yè)管理，重大管理措施提交管委會(huì)審議決定；

    （四）接受有關(guān)行政管理部門及街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督；

    （五）對(duì)違法行為及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

    第二十二條  物業(yè)管理企業(yè)必須嚴(yán)格履行與管委會(huì)簽訂的合同，按下列要求做好服務(wù)工作。

    （一）實(shí)施管委會(huì)審定的物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃時(shí)，必須執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    （二）將住宅的共用部位、共用設(shè)備和公共設(shè)施的使用維護(hù)方法、要求、注意事項(xiàng)及法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，書面告知產(chǎn)權(quán)人和使用人；

    （三）經(jīng)常對(duì)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行巡視、檢查，定期對(duì)住宅的共用部位、共用設(shè)備和公共設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；

    （四）發(fā)現(xiàn)住宅的共用部位、共用設(shè)備或者公共設(shè)施損壞時(shí)，立即采取保護(hù)措施，并按合同約定進(jìn)行維修；

    （五）接到物業(yè)損壞報(bào)修時(shí)，限時(shí)進(jìn)行維修和處理；

    （六）做好物業(yè)維修、更新及其費(fèi)用收支的各項(xiàng)記錄，妥善保管物業(yè)檔案資料和有關(guān)的財(cái)務(wù)帳冊(cè)；

    （七）定期向管委會(huì)報(bào)告物業(yè)管理工作情況及物業(yè)管理費(fèi)用的收支帳目，接受審核，改進(jìn)和完善管理服務(wù)工作；

    （八）發(fā)現(xiàn)違反本辦法或者居住小區(qū)公約的行為，應(yīng)立即進(jìn)行勸阻、制止，并向管委會(huì)或有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)報(bào)告；

    （九）按照物業(yè)管理合同的約定，做好其他管理服務(wù)事項(xiàng)。

    第五章  物業(yè)的使用及維護(hù)

    第二十三條  產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)及居住小區(qū)的公約，正確使用和維護(hù)房屋及相配套的公用設(shè)施、設(shè)備和場地，妥善處理相鄰關(guān)系。

    人為造成房屋及公用設(shè)施損壞的，由損壞者負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

    物業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，影響產(chǎn)權(quán)人和使用人安全時(shí)，所在地房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)管理企業(yè)限期維修。

    第二十四條  物業(yè)使用中禁止下列行為：

    （一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌；

    （二）占用、損壞住宅的共用部位、共用設(shè)備或者移裝共用設(shè)備：

    （三）在平臺(tái)、屋頂、通道或者其他公用場地和部位搭建建筑物、構(gòu)筑物；

    （四）侵占綠地，毀壞綠化；

    （五）亂設(shè)攤點(diǎn)、集貿(mào)市場；

    （六）亂倒垃圾、雜物；

    （七）在建筑物、構(gòu)筑物上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫；

    （八）排放有毒、有害物質(zhì)或者發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲；

    （九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

    第二十五條  產(chǎn)權(quán)人或使用人裝修住宅，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)管理企業(yè)；物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝修住宅的禁止行為和注意事項(xiàng)告知產(chǎn)權(quán)人或者使用人。

    第二十六條  任何單位和個(gè)人不得占用物業(yè)管理區(qū)域的道路、場地。因物業(yè)維修或者公共利益需要臨時(shí)占用或挖掘道路、場地的，應(yīng)當(dāng)與管委會(huì)簽訂協(xié)議，并在約定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

    第二十七條  房屋的外墻面、樓梯間、公用通道、屋面、上下水管道、供熱和煤氣管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、機(jī)電設(shè)備、電視共用天線、消防設(shè)施等房屋公用部位和共用設(shè)施，由物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

    第二十八條  居住小區(qū)內(nèi)戶外的水、電、煤氣、熱力、通訊管線及垃圾清運(yùn)等，分別由供水、供電、供氣、供熱、電信、環(huán)衛(wèi)等單位負(fù)責(zé)。

    居住小區(qū)內(nèi)戶外的道路、溝渠、池、井、綠化、連廊、停車房（棚）、場地、管委會(huì)用房等非經(jīng)營性公用設(shè)施，由物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一維修、養(yǎng)護(hù)、清掃和管理。

    第二十九條  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向管委會(huì)提供下列資料的復(fù)制件：

    （一）住宅區(qū)規(guī)劃和竣工總平面圖；

    （二）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、竣工圖；

    （三）地下管線竣工圖；

    （四）其他開展物業(yè)管理所需資料的復(fù)制件。

    無上述資料的，應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人重新測繪后將復(fù)制件移交管委會(huì)。

    第六章  物業(yè)管理費(fèi)用

    第三十條  依照本辦法實(shí)行物業(yè)管理的公有住宅和新建商品住宅出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立物業(yè)維修儲(chǔ)備金。

    物業(yè)維修儲(chǔ)備金必須用于住宅共用部位、共用設(shè)備和公共設(shè)施的維修、更新，不得挪作他用。

    第三十一條  物業(yè)維修儲(chǔ)備金按出售公有住宅售房款的20％至30％，由各售房單位提繳，新建商品房按建筑面積每平方米10元收取，由售房單位支付。

    已經(jīng)出售的公有住宅和商品住宅，物業(yè)維修儲(chǔ)備金的提繳、支付，參照前款規(guī)定，由住宅所在地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。

    第三十二條  物業(yè)維修儲(chǔ)備金由市、縣房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一收取，代為管理，全部存入金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門帳戶，按照銀行同期同檔次單位存款利率計(jì)付利息。

    物業(yè)維修儲(chǔ)備金應(yīng)當(dāng)按幢立帳，按戶核算，?？顚Ｓ?。使用物業(yè)維修儲(chǔ)備金，由物業(yè)管理企業(yè)提出計(jì)劃，經(jīng)管委會(huì)同意后，報(bào)請(qǐng)所在地房產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后支付。

    房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布物業(yè)維修儲(chǔ)備金的收支情況，接受產(chǎn)權(quán)人和使用人的監(jiān)督。

    第三十三條  物業(yè)維修、更新的費(fèi)用，按照下列規(guī)定承擔(dān)：

    （一）住宅自用部分和自用設(shè)備的維修、更新費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)。

    （二）住宅共用部位和共用設(shè)備的維修、更新費(fèi)用，由整幢住宅的產(chǎn)權(quán)人或數(shù)幢住宅的產(chǎn)權(quán)人，按照各自擁有的住宅面積比例共同承擔(dān)；依照本辦法設(shè)立物業(yè)維修儲(chǔ)備金的，在物業(yè)維修儲(chǔ)備金中列支。

    （三）公共設(shè)施的維修、更新費(fèi)用，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體產(chǎn)權(quán)人按照各自擁有的住宅面積比例共同承擔(dān)；依照本辦法設(shè)立物業(yè)維修儲(chǔ)備金的，在物業(yè)維修儲(chǔ)備金中列支。

    （四）物業(yè)維修儲(chǔ)備金不足時(shí)，產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照管委會(huì)的決定和所擁有的住宅建筑面積比例，交納物業(yè)維修儲(chǔ)備金。

    第三十四條  物業(yè)管理實(shí)行有償服務(wù)，由物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

    物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及使用辦法，另行規(guī)定。

    第三十五條  居住小區(qū)配套建造的經(jīng)營性用房的收入，用于補(bǔ)充物業(yè)維修儲(chǔ)備金，由市、縣房產(chǎn)管理部門收取。

    第三十六條  居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的收支帳目，管委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)半年張榜公布一次，接受產(chǎn)權(quán)人和使用人的監(jiān)督。

篇6

總結(jié)所要反映的是全局工作或某項(xiàng)工作的全貌，所以在內(nèi)容安排上要考慮到方方面面，全局工作不能遺漏哪個(gè)方面，單項(xiàng)工作不能遺漏哪個(gè)環(huán)節(jié)，否則就會(huì)影響工作總結(jié)的客觀性和全面性。下面就讓小編帶你去看看企業(yè)年度工作總結(jié)報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!

企業(yè)年度工作報(bào)告1時(shí)光荏苒，歲月如梭。20____年度工作在豐華物業(yè)所有員工的忙碌中匆匆而過，甚至來不及等我們回首一眸。20____年全年工作是豐華物業(yè)公司尋求發(fā)展的重要而關(guān)鍵的一年。在董事長及公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我公司本著“服務(wù)要用心、工作要實(shí)干、業(yè)主無小事、服務(wù)無止境”的服務(wù)理念;以“一流管理、一流服務(wù)、一流質(zhì)量、一流業(yè)績”的經(jīng)營宗旨;弘揚(yáng)“盡職盡責(zé)、工作務(wù)實(shí)、善于創(chuàng)新、高效發(fā)展”的豐華精神，創(chuàng)新工作模式，強(qiáng)化內(nèi)部管理，外樹公司形象，努力適應(yīng)新形式下對(duì)物業(yè)管理工作的發(fā)展要求，在強(qiáng)調(diào)“服務(wù)上層次、管理上臺(tái)階”的基礎(chǔ)上，通過全體員工的共同努力，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我公司20____年主要工作匯報(bào)如下：

一、物業(yè)費(fèi)的收繳工作

按照年初制定的物業(yè)費(fèi)收繳計(jì)劃，總公司按月、分項(xiàng)制定月度計(jì)劃，并始終將物業(yè)費(fèi)收繳列為月度重點(diǎn)工作計(jì)劃，逐月份對(duì)指標(biāo)落實(shí)剖析，各項(xiàng)目管理處在經(jīng)理帶領(lǐng)下，想辦法、搞創(chuàng)新，采取走收上門、電話催繳、貼催繳單并拍照存檔、劃片承包等方式落實(shí)收費(fèi)任務(wù)，針對(duì)拖欠物業(yè)費(fèi)業(yè)主，建立專門檔案，按照面積、金額、欠繳原因等跟蹤追繳。在追繳的同時(shí)公司不忘運(yùn)用法律武器，與律師積極溝通，了解訴訟過程及注意事項(xiàng)、如何開展訴訟材料收集整理工作，并對(duì)案例進(jìn)行解析，總公司對(duì)園區(qū)遞交訴訟材料進(jìn)行量化檢查。截止20____年12月，園區(qū)累計(jì)向法院遞交份起訴材料，法院實(shí)際判決 起，通過遞交律師函，有 戶業(yè)主庭前補(bǔ)交所欠費(fèi)用，累計(jì)為物業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失萬余元。在全體員工共同努力下，在七個(gè)有收費(fèi)考核指標(biāo)的管理處中，有 個(gè)項(xiàng)目管理處完成當(dāng)年收費(fèi)計(jì)劃，物業(yè)公司整體完成物業(yè)費(fèi)收繳： 元，其中本年度應(yīng)收物業(yè)費(fèi)：元，電梯費(fèi): 元，陳欠物業(yè)費(fèi)： 元，園區(qū)平均綜合收費(fèi)率達(dá) ?；就瓿?0____年收費(fèi)經(jīng)營目標(biāo)管理計(jì)劃。

二、園區(qū)建設(shè)工作

20____年8月，鑫豐雍景豪城辦理入住?？偣窘M織人員對(duì)雍景豪城的客服、保安、保潔員工進(jìn)行了細(xì)致具體的崗位培訓(xùn)，讓新員工學(xué)習(xí)企業(yè)的規(guī)章制度，了解工作職責(zé)，掌握勝任技巧，提升服務(wù)質(zhì)量。在辦理入住期間，總公司積極配合維護(hù)入住秩序，完善園區(qū)建設(shè)，解決突發(fā)事件，確保了鑫豐雍景豪城入住工作的順利進(jìn)行。在去年國際、馨園、華凱進(jìn)入四星級(jí)物業(yè)小區(qū)后，今年御景華庭在總公司的不懈努力下也步入了四星級(jí)物業(yè)小區(qū)的行列。

20____年8月總公司通過與軟件公司的溝通交流，為各個(gè)園區(qū)重新配備了物業(yè)管理軟件。為使物業(yè)管理軟件正常運(yùn)行，明確責(zé)任，總公司組織人員建立了《公司網(wǎng)絡(luò)軟件管理制度》。安排人員對(duì)各個(gè)園區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，做到了每名員工都能熟練運(yùn)用、并明確責(zé)任。為提升企業(yè)文化氛圍，總公司創(chuàng)立了反應(yīng)企業(yè)發(fā)展歷程的豐華月刊，將各個(gè)物業(yè)管理處為業(yè)主提供服務(wù)所獲得的錦旗及媒體對(duì)物業(yè)服務(wù)的報(bào)道，以文字配照片形式進(jìn)行發(fā)表。今年“五一”，公司開展評(píng)選勞動(dòng)模范活動(dòng)，共評(píng)選出位勞動(dòng)模范，對(duì)他們進(jìn)行了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)員工積極進(jìn)取，為企業(yè)無私奉獻(xiàn)的行為，公司先后對(duì)在舍身救火的優(yōu)秀員工、機(jī)智抓獲入室盜竊的先進(jìn)集體、拾金不昧的保潔員等人員進(jìn)行了表彰。在大力獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的同時(shí)，對(duì)在工作中出現(xiàn)失職的各級(jí)干部、違反勞動(dòng)紀(jì)律的工作人員進(jìn)行了人次經(jīng)濟(jì)處罰。

三、園區(qū)培訓(xùn)工作

總公司分批對(duì)園區(qū)保潔員、保安員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)36次。按照年初計(jì)劃，組織園區(qū)在上下半年各搞了兩次消防演練，提高了保安消防安全技能。為提高園區(qū)保安人員的服務(wù)質(zhì)量，總公司經(jīng)協(xié)商制定了保安例會(huì)制度，要求各個(gè)園區(qū)保安每周進(jìn)行兩次例會(huì)，在例會(huì)期間對(duì)保安的站姿與巡邏進(jìn)行糾正。

四、存在的問題和整改措施

1。業(yè)主對(duì)物業(yè)管理工作的了解不夠。住宅小區(qū)居民和業(yè)主在住房消費(fèi)上花錢買服務(wù)的觀念還未建立起來。有些業(yè)主不清楚物業(yè)運(yùn)行的全貌、管理工作負(fù)荷和費(fèi)用開支范圍，日常進(jìn)出看到的只是保安員、保潔員在工作，于是憑直覺作出簡單判定，認(rèn)為物值不符，經(jīng)常帶著不滿意的情緒來投訴。

2。物業(yè)管理費(fèi)收繳難。部分業(yè)主以不入住，房屋質(zhì)量差等很多理由拒交物業(yè)管理費(fèi)。他們不交費(fèi)，仍然可以享受到和其他業(yè)主一樣的服務(wù)，這樣很輕易使更多的業(yè)主效仿他們的做法，使公司造成不必要的損失，增加公司的成本。

3。公司管理層及工作人員業(yè)務(wù)能力普遍偏低。主要體現(xiàn)在管理人員在物業(yè)方面的法律法規(guī)有待加強(qiáng)，處理問題的方式方法單一，沒有做到有禮有節(jié)。管理方面，精細(xì)化管理不到位。

4。培訓(xùn)難以跟上，特別是客服人員對(duì)相關(guān)物業(yè)知識(shí)，法律法規(guī)及與業(yè)主溝通方面。員工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，招聘專業(yè)技術(shù)人員不全，在今后的人事工作中通過培訓(xùn)挖掘內(nèi)部技術(shù)潛能，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備技術(shù)人才。

五、部門需要改進(jìn)的工作以及20____工作設(shè)想

1。完善公司組織架構(gòu)，各司其責(zé)，使公司能更好更快的發(fā)展。設(shè)置原則為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層管理。公司在總經(jīng)理和副總經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置財(cái)務(wù)部，綜合部，物業(yè)管理處，秩序維護(hù)大隊(duì)。各個(gè)崗位職責(zé)明晰，一崗多責(zé)，分工協(xié)作，跟各個(gè)物業(yè)管理處簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)權(quán)明確，靈活運(yùn)作。

2。規(guī)范業(yè)務(wù)流程。對(duì)于每一項(xiàng)工作流程，都應(yīng)該明確其工作目標(biāo)、適用范圍、相關(guān)術(shù)語與定義、涉及的部門與崗位以及其負(fù)有的權(quán)責(zé)、工作程序、關(guān)鍵控制點(diǎn)和核心重要輸入輸出，并配以相應(yīng)的操作性表單，保證工作內(nèi)容無縫銜接、工作人員克盡職守，最終實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)的圓滿完成和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3。建立嚴(yán)格的成本控制體系。加強(qiáng)成本控制，節(jié)省費(fèi)用支出，建立目標(biāo)成本體系，在不影響所提供的服務(wù)質(zhì)量的前提下，達(dá)到成本的持續(xù)降低，是規(guī)范公司內(nèi)部管理，降低消耗，增收節(jié)流的重要工作內(nèi)容;因此，物業(yè)管理公司需要建立嚴(yán)格的成本控制和預(yù)算管理體系，通過對(duì)工作流程的精細(xì)梳理和權(quán)責(zé)體系的明確界定，對(duì)公司的采購成本、營銷成本、人力成本、管理成本以及財(cái)務(wù)成本等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃、評(píng)審和優(yōu)化工作，在事先、事中和事后進(jìn)行全方位的成本管理，最終達(dá)到持續(xù)降低成本的目的。

4。加強(qiáng)對(duì)員工物業(yè)管理知識(shí)方面的培訓(xùn)。特別是客服人員對(duì)相關(guān)物業(yè)知識(shí)，法律法規(guī)及與業(yè)主溝通方面進(jìn)行深度培訓(xùn)，通過培訓(xùn)達(dá)到全面提高員工的素質(zhì)，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能，同時(shí)增強(qiáng)員工的忠誠度。

5。健全各小區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急演練的培訓(xùn)。20____年我們將建設(shè)一只能處理物業(yè)管理緊急事件的專業(yè)保安隊(duì)伍，健全物業(yè)管理服務(wù)中處理緊急演練培訓(xùn)，提高保安隊(duì)伍處理緊急事件的能力。

6。在機(jī)會(huì)成熟的情況下積極向外拓展業(yè)務(wù)。拓展業(yè)務(wù)始終是公司健康發(fā)展的首要任務(wù)，市場的有限性迫使企業(yè)要積極想外擴(kuò)展才能更好的生存和發(fā)展。但是因?yàn)楣竟芾磉€待提高，因此，必須在機(jī)會(huì)成熟時(shí)，抓住機(jī)會(huì)努力想外又快又好又穩(wěn)的發(fā)展。

7。加強(qiáng)物業(yè)管理方面的知識(shí)宣傳。物業(yè)管理剛剛起步，很多業(yè)主對(duì)物業(yè)管理知識(shí)不了解，甚至誤解，導(dǎo)致物業(yè)管理工作難以進(jìn)行，為了更好的開展公司今后工作和樹立公司品牌形象，因此需要在今后的工作中加強(qiáng)這一方面的宣傳。

8。利用現(xiàn)有項(xiàng)目積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域。物業(yè)公司擁有先天的客戶資源優(yōu)勢(shì)，今年物業(yè)公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，無法顧及拓寬服務(wù)領(lǐng)域，待理順公司內(nèi)部管理后，將適時(shí)進(jìn)行一些增值服務(wù)或綜合服務(wù)，以整合和充分利用社會(huì)資源和社會(huì)服務(wù)供應(yīng)來提高公司的盈利能力和品牌效益，例如家政服務(wù)，送水，送氣，房屋中介，寬帶辦理、自用部份的有償維修服務(wù)等。

9。加大追收欠拖不交及惡意欠費(fèi)力度;增加凈利潤收入，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。利用法律法規(guī)允許范圍和行業(yè)特點(diǎn)，采用多種催收手段進(jìn)行催收。

10。做好創(chuàng)建文明單位的前期準(zhǔn)備工作。

11。樹立品牌服務(wù)。利用“曲陸”這個(gè)老字號(hào)在市場競爭中取得優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)在從先進(jìn)的物業(yè)公司學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理、經(jīng)營方法和經(jīng)驗(yàn)，在全面提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，打造出本市的物業(yè)管理新品牌。

12。協(xié)調(diào)解決目前小區(qū)更迭查驗(yàn)的遺留問題。把前期發(fā)現(xiàn)需要整改的內(nèi)容及時(shí)與甲方協(xié)調(diào)處理，不讓遺留問題影響公司之后的管理工作。

總之，在未來的時(shí)間里，我們將努力使工作水平再上一個(gè)新臺(tái)階，打造一支作風(fēng)過硬，素質(zhì)超高，能打硬仗的隊(duì)伍，全面完成各項(xiàng)經(jīng)營管理指標(biāo)，形成并彰顯我們的核心競爭力，不斷提高業(yè)主對(duì)豐華物業(yè)的信賴和滿意，在業(yè)界樹立良好的形象和口碑，把豐華物業(yè)打造成為物業(yè)管理水平第一的高檔住宅社區(qū)。

企業(yè)年度工作報(bào)告2時(shí)光飛逝歲月如梭，20____年即將離我們遠(yuǎn)去，回首過去的一年，深感充實(shí)與忙碌。作為公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作的董事，我有必要盤點(diǎn)一下一年來的工作，一來給公司領(lǐng)導(dǎo)及全體員工做一匯報(bào)，二來也是為新的一年提前做一個(gè)籌劃。

20____年生產(chǎn)部在公司老總的大力支持與各部門的協(xié)調(diào)配合下，各方面的工作都取得了顯著的成績。無論是產(chǎn)量、質(zhì)量、中層的管理水平、還是員工的工作意識(shí)等方面，都有了一個(gè)普遍的提高。

下面我從三個(gè)方面簡要介紹一下全年的生產(chǎn)工作：

一、日常管理

制造企業(yè)的生存與發(fā)展，靠的是優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、供貨的及時(shí)，而這一切的保證，均來自于高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。為了提高員工的素質(zhì)及團(tuán)隊(duì)精神，在日常生產(chǎn)管理中，我依據(jù)公司的生產(chǎn)管理辦法，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，從任務(wù)下達(dá)到過程監(jiān)控，以及最后的檢查驗(yàn)收等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都經(jīng)過了精心組織及合理的安排與督導(dǎo)。重點(diǎn)訂單，還要多次協(xié)調(diào)各相關(guān)部門反復(fù)審核，努力做到精益求精，不出半點(diǎn)紕漏。用實(shí)際行動(dòng)來感染和培養(yǎng)員工的工作激情和責(zé)任心。通過大家的共同努力和付出，南北兩廠共生產(chǎn)鋸條4500噸，其中總廠生產(chǎn)3032噸，超額完成了全年的生產(chǎn)計(jì)劃，且全年無一質(zhì)量投訴，不僅如此更可喜的是，在公司產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量穩(wěn)步提高的背后我們看到的是公司中層管理水平的上升;操作工技術(shù)的更加熟練;公司風(fēng)氣的改善及員工素質(zhì)的不斷提高，這才是我們鋼花鋸業(yè)的財(cái)富。我們應(yīng)該為公司有了一個(gè)逐步優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，而為之高興為之自豪!

二、技改創(chuàng)新方面

公司的發(fā)展與壯大，離不開革新、離不開技術(shù)的創(chuàng)新與改造，哪怕一天一點(diǎn)、一年一點(diǎn)，我們需要的是這種意識(shí)、需要的是這種精神。20____年公司投資近千萬新上雙金屬激光焊接設(shè)備，并又投巨資更換了真空爐熱處理設(shè)施，這一切都鼓舞著公司的每一位員工。鋸條生產(chǎn)方面在20____年也有兩項(xiàng)技改創(chuàng)新的項(xiàng)目，第一項(xiàng)就是在20____年的六七月份，在老總的督導(dǎo)與支持下，把總廠的四臺(tái)分齒機(jī)全部改裝成了自動(dòng)分串，節(jié)約了大量的人力物力。第二項(xiàng)就是噴漆鋸條水性漆生產(chǎn)工藝的使用，20____年8月份，同事在網(wǎng)上聯(lián)系到了水性漆生產(chǎn)廠家，立即邀請(qǐng)其來我公司進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)，我親自帶領(lǐng)噴漆車間主任及相關(guān)人員，不分黑白晝夜，進(jìn)行了無數(shù)次的試驗(yàn)，通過近十天枯燥乏味的重復(fù)工作，終于試驗(yàn)成功。不僅產(chǎn)出了合格優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，還大大改善了員工的工作環(huán)境、降低了勞動(dòng)強(qiáng)度、且基本杜絕了火災(zāi)隱患與職業(yè)病的發(fā)生。更可喜的是很大程度上降低了噴漆鋸條的生產(chǎn)成本。我經(jīng)過粗略計(jì)算，兩項(xiàng)每年就能為公司直接節(jié)省開支近30萬元。

三、品牌戰(zhàn)略的建立與實(shí)施

企業(yè)品牌戰(zhàn)略的建立與實(shí)施，對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展具有理論和現(xiàn)實(shí)意義，也只有一個(gè)好的品牌產(chǎn)品才是企業(yè)最有效的競爭力!幸運(yùn)的是，我們的老總具有了這樣的戰(zhàn)略眼光，早在多年前就進(jìn)行的這以戰(zhàn)略的實(shí)施，繼20____年公司獲得省商標(biāo)后的20____年再次提出申報(bào)中國馳名商標(biāo)，并安排我來主抓這項(xiàng)工作，為此公司還為我配了一名得力的助手。說實(shí)話，在20____年頭一年的審報(bào)工作中，由于一開始的一些基礎(chǔ)資料便于搜集和整理，工作開展的還算比較容易和順利，沒想到隨著工作的逐步深入與資料所需范圍的逐漸擴(kuò)展，難度愈來愈大，而且國家工商總局在20____年加強(qiáng)了馳名商標(biāo)的管理，并提高了馳名商標(biāo)的申報(bào)門檻，從每年審批900家降至每年不超于400家，更增加了我們的申報(bào)難度。在整個(gè)的20____年，馳名商標(biāo)的申報(bào)工作牽扯了我很大的精力。我真的曾經(jīng)心灰過，是老總給了我不斷的鼓勵(lì)和幫助，是同事給了我巨大的協(xié)助與支持，讓我重新燃起了斗志和希望。難也要做，不僅僅是為了前期投入的幾十萬元，而是為了我們鋼花鋸業(yè)的今后發(fā)展，更是為了公司近300名員工的追求與福祉。在公司領(lǐng)導(dǎo)與同仁的支持配合下，終于在20____年底，把所有申報(bào)資料整理完畢，爭取在____年三四月份報(bào)送中國國家工商總局。在整個(gè)的申報(bào)工作過程中，我不僅體會(huì)到了工作的艱辛，還感受到了工作的樂趣，更感悟到了企業(yè)的生存與發(fā)展，離不開從老總到員工的上下一致、萬眾一心!

____年的初步工作計(jì)劃：

計(jì)劃是提高工作效率的有效手段，寫工作計(jì)劃就是對(duì)我們自己今后工作的一次盤點(diǎn)和認(rèn)知，讓自己在新的一年里做到清清楚楚、明明白白，知道要干什么，怎么去干。計(jì)劃更是我們走向積極式工作的起點(diǎn)。在新的一年里，我會(huì)著重以下幾點(diǎn)：

一、努力完成公司下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，并積極的協(xié)助好配合好老總的各項(xiàng)工作。

二、繼續(xù)抓好職工的素質(zhì)及生產(chǎn)安全的教育和培訓(xùn)，杜絕一切質(zhì)量及安全隱患的發(fā)生。

三、落實(shí)好所有生產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)工作，確保設(shè)備的合理使用及生產(chǎn)的順利正常。

四、為機(jī)加工與噴漆車間招聘合理數(shù)量的新職工，并督導(dǎo)其培訓(xùn)。

五、在各部門各車間鼓勵(lì)開展技改創(chuàng)新活動(dòng)，并協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)人制定實(shí)施辦法。

六、積極協(xié)調(diào)好各部門各車間及同事之間的工作關(guān)系和私人關(guān)系，繼續(xù)努力改善公司風(fēng)氣，為打造鋼花公司成為一個(gè)精誠團(tuán)結(jié)、真正具有戰(zhàn)斗力的優(yōu)秀團(tuán)體，盡到自己的綿薄之力。

縱觀20____年全年的生產(chǎn)工作，雖取得了一定的成績，但也還存在較多的問題，如員工的精神面貌和工作激情的缺乏，個(gè)別員工團(tuán)隊(duì)凝聚力和歸屬感的不強(qiáng)，甚至有些中層自滿情緒膨脹，等等這些問題，給公司造成了很多負(fù)面影響，如一些訂單的延期及一些安全事故的發(fā)生，我認(rèn)為所有存在的這些不足，與我有著直接的責(zé)任，是我的管理還不夠完善，給公司和員工造成了損失和傷害，我在此誠懇的檢討自己，在新的一年里，我將在認(rèn)真總結(jié)20____年度工作的基礎(chǔ)上，在____年里更加扎實(shí)的開展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，制定更加完善的規(guī)章制度和培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施有效的激勵(lì)措施，更新管理理念，不斷的提高自己與所屬人員的管理水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)今后的發(fā)展，為公司發(fā)展壯大作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

企業(yè)年度工作報(bào)告3在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，公司按照年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，以市場開拓為龍頭，以強(qiáng)化內(nèi)部管理為主線，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、集中效益為手段，公司呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。截止10月底實(shí)現(xiàn)經(jīng)營開拓量12。45億元，簽約量9。53億元，完成總產(chǎn)值10。3億元。

一、積極調(diào)整經(jīng)營開拓思路，搶抓市場先機(jī)

截止至20____年11月9日公司共參加投議標(biāo)項(xiàng)目152項(xiàng)，中標(biāo)74項(xiàng)，中標(biāo)率為49%，累計(jì)完成經(jīng)營開拓量12。45億元，簽約量9。35億元，完成了全年計(jì)劃開拓量17。3億元的72%。為使公司渡過難關(guān)，乘勢(shì)而上，公司把經(jīng)營開拓放在首位來抓。

一是公司堅(jiān)定不移地貫徹集團(tuán)大市場、大項(xiàng)目、大業(yè)主的經(jīng)營戰(zhàn)略，公司在年初就明確十大市場，二十大重點(diǎn)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全過程跟蹤，使經(jīng)營開拓保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二是全面實(shí)施經(jīng)營開拓三級(jí)聯(lián)動(dòng)，由公司領(lǐng)導(dǎo)、市場經(jīng)營部、各子分公司、項(xiàng)目部作為經(jīng)營開拓的三個(gè)層面有機(jī)結(jié)合起來，在公司的統(tǒng)一調(diào)度下，三方協(xié)調(diào)開展?fàn)I銷工作。領(lǐng)導(dǎo)班子推行領(lǐng)導(dǎo)營銷232制度，領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月至少拜訪2個(gè)及以上業(yè)主單位，至少拜訪3個(gè)及以上設(shè)計(jì)院，至少跟蹤2個(gè)及以上可靠的項(xiàng)目信息。同時(shí)，在各子分公司、項(xiàng)目部推行一院兩司三項(xiàng)目的經(jīng)營理念。以確保了老市場不斷穩(wěn)固，新市場不斷拓展。2014年僅湘鋼、新鋼和杭鋼三處老市場就中標(biāo)8項(xiàng)工程，新增合同額1。3億元。在穩(wěn)定老市場的同時(shí)，新開辟了貴州鋼廠，云南路橋、北京湖南大廈、南京鋼廠、印鋼等5個(gè)市場。

三是調(diào)整市場經(jīng)營部的運(yùn)營模式，將市場經(jīng)營部一分為二，把市場開拓與投標(biāo)報(bào)價(jià)分開，并取消了市場經(jīng)營部的承包運(yùn)營模式，使市場經(jīng)營部所有員工一心一意開拓市場。四是健全規(guī)章制度，完善激勵(lì)政策，不斷提高經(jīng)營人員的工作積極性，公司重新制訂了《營業(yè)開拓獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，使經(jīng)營人員始終感到肩上有壓力，工作有動(dòng)力，保證了中標(biāo)率的不斷提高，20____年中標(biāo)率達(dá)49%。五是進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)秩序，公司成立了投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理和準(zhǔn)確，提前預(yù)防和鑒別合同條款中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高公司中標(biāo)率，規(guī)避公司投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)競爭力

1、狠抓項(xiàng)目管理，提高企業(yè)管理水平

工程項(xiàng)目管理是公司的工作重點(diǎn)，我們以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程為目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在施工中認(rèn)真貫徹____質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口監(jiān)管重大項(xiàng)目及工作聯(lián)系點(diǎn)制度，確保項(xiàng)目工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

一是狠抓項(xiàng)目質(zhì)量管理，吸取沙鋼質(zhì)量事故的慘痛教訓(xùn)，為挽回二十三冶的聲譽(yù)，公司不惜一切代價(jià)，將沙鋼工程不合格的部分推倒重來，公司重新組建精干隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)前往現(xiàn)場親臨指揮，使該工程按期交工，并一次性驗(yàn)收合格，得到甲方的充分肯定。______鋼質(zhì)量事故后，公司努力創(chuàng)建精品工程，將______湖苑工程、____鋼鐵高爐工程、____號(hào)高爐易地大修工程、______大廈等工程列為公司重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是要將______大廈工程打造成二十三冶的精品工程。

二是狠抓項(xiàng)目過程管理。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)范化文件，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范化管理的試點(diǎn)工作，對(duì)____國際廣場項(xiàng)目、______、____城北中學(xué)、____鋼鐵及______印象等姓名進(jìn)行10+1規(guī)劃化管理培訓(xùn)，并逐步推廣實(shí)施。對(duì)新開工的工程嚴(yán)格按照10+1規(guī)范化管理實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)降耗增效，提高了公司的整體管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的監(jiān)管，實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口監(jiān)管項(xiàng)目與工作聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工及成本控制、10+1規(guī)范化管理制度執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)管，以保證在建項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行。

2、安全生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)行

(1)根據(jù)集團(tuán)公司總體安排，結(jié)合公司的實(shí)際情況，調(diào)整了安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，超過5000萬元以上的工程項(xiàng)目均設(shè)立了安全總監(jiān)。各子分公司、項(xiàng)目部均成立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置了專(兼)職安全員，從而形成了安全生產(chǎn)管理橫向到邊、縱向到底的管理體系。

(2)對(duì)在建工程進(jìn)行地毯式安全質(zhì)量大檢查，對(duì)檢查督查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，特別是重大隱患，排查一處整改一處，一抓到底，隱患整改率達(dá)100%。

(3)在全司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)，對(duì)全司所有在建工程進(jìn)行隱患排查治理安全質(zhì)量大檢查，組織公司員工進(jìn)行查找身邊隱患安全知識(shí)競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗在安全生產(chǎn)工作中的作用，對(duì)各個(gè)監(jiān)督崗進(jìn)行一次全面檢查和評(píng)比，督促監(jiān)督崗活動(dòng)向規(guī)范化方向發(fā)展，為公司安全生產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理

(1)根據(jù)公司的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，按10+1的總體構(gòu)架對(duì)公司總部部室進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了辦公室，黨群工作部、規(guī)劃發(fā)展部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、市場經(jīng)營部、工程管理部、安全質(zhì)量部、紀(jì)檢監(jiān)察部、成本測算中心、破產(chǎn)遺留問題處理辦公室等11個(gè)職能部室。

(2)為滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)人力資源的需求，解決當(dāng)前人才儲(chǔ)備不足的現(xiàn)狀，加快子分公司、項(xiàng)目部經(jīng)理接班人和一級(jí)建造師的人才隊(duì)伍建設(shè)，為公司優(yōu)秀人才晉升建立綠色通道，在全司范圍內(nèi)實(shí)施1515人才培養(yǎng)專項(xiàng)工程，從今年到明年年底，公司將培養(yǎng)15名子分公司及項(xiàng)目部經(jīng)理接班人，培養(yǎng)15名一級(jí)建造師。

(3)為適應(yīng)公司發(fā)展的需要，保證公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)得以層層分解和落實(shí)，保證員工行動(dòng)與核心價(jià)值取向和公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)一致，通過客觀評(píng)價(jià)員工的績效，進(jìn)一步提高員工的工作積極性，全面推行績效管理試行辦法。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

(1)制定和執(zhí)行《資金和費(fèi)用審批程序》、《開具發(fā)票及稅款繳納的規(guī)定》、《備用金管理規(guī)定》和《貨幣資金管理規(guī)定》等規(guī)章制度，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)了對(duì)資金的監(jiān)控力度，提高資金的使用效率，降低財(cái)務(wù)成本，保證生產(chǎn)經(jīng)營資金需要，防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的集中管理。

(2)開展財(cái)務(wù)大檢查，對(duì)各子分公司、項(xiàng)目部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)紀(jì)律、對(duì)公司下達(dá)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營的盈虧等情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取有效措施予以整改。

企業(yè)年度工作報(bào)告4今年是我司實(shí)施經(jīng)營發(fā)展思路的第二年，是我司的經(jīng)營能否取得突破，包括建材經(jīng)營能否擺脫多年虧損的局面，打好翻身仗在內(nèi)的關(guān)鍵一年，也是上級(jí)對(duì)我司進(jìn)行托管重組，我司深化改革、進(jìn)行資產(chǎn)重組的關(guān)鍵一年。一個(gè)企業(yè)關(guān)鍵是發(fā)展，企業(yè)沒有發(fā)展就談不上生存，講生存，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展對(duì)我司來講也是公司生存和發(fā)展和廣大職工利益能否得到保障的根本要求。

去年十二月公司工作會(huì)議上提出了公司新一年的工作要求，主題是發(fā)展中調(diào)整，調(diào)整中發(fā)展，努力做優(yōu)做強(qiáng)做大主營業(yè)務(wù)。去年經(jīng)營收入完成1.86億元，今年的工作計(jì)劃是經(jīng)營總收入1.9億元，要求以2億為起點(diǎn)，達(dá)到2.2億，超過公司歷史水平，力爭超過2.5億，實(shí)現(xiàn)比20____年經(jīng)營收入翻一番的目標(biāo)。其中煤炭經(jīng)營計(jì)劃是35萬噸，要求以40萬噸為起點(diǎn)，力爭達(dá)到60萬噸，超過公司計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期原煤銷售54萬噸的歷史水平，實(shí)現(xiàn)比今年翻一番;油品經(jīng)營要努力克服缺乏油庫硬件的瓶頸制約，爭取經(jīng)營比去年翻一番;建材經(jīng)營要求在去年減虧31萬元的基礎(chǔ)上，今年要調(diào)整經(jīng)營策略，扭轉(zhuǎn)建材經(jīng)營多年萎縮下滑的局面，打好翻身仗，要求經(jīng)營收入達(dá)到1000萬元，力爭達(dá)到1500萬元，實(shí)現(xiàn)比去年經(jīng)營翻兩番的目標(biāo);物業(yè)租賃收入計(jì)劃是1900萬元，力爭達(dá)到2200萬元，比去年2000萬元有所增長。這個(gè)指標(biāo)是公司在逆境中求生存、促發(fā)展的經(jīng)營指標(biāo)，是開拓進(jìn)取的經(jīng)營指標(biāo)，是公司實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)的自尊、自強(qiáng)、自立指標(biāo)。

要完成今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，壓力很大，困難很多。但是不管遇到什么困難，我們都要積極面對(duì)，知難而上，按照“穩(wěn)健經(jīng)營、理性投資、量力而行、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營發(fā)展思路和“合法、合理、合時(shí)、合算”的經(jīng)營守則，自強(qiáng)不息，團(tuán)結(jié)拼搏，走出一條適合我司生存和發(fā)展的路子。為此，對(duì)今年的工作提出以下幾點(diǎn)要求：

1、在新的一年必須以新的姿態(tài)全力完成今年的經(jīng)營指標(biāo)。

公司的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是全體員工的指標(biāo)，應(yīng)以該指標(biāo)指引全體員工的行為，協(xié)調(diào)資源，規(guī)范公司組織、員工的行為，加強(qiáng)宣傳教育。各部門、各崗位都要以指標(biāo)為尺度和要求，指引行動(dòng)。具體要求：一是增強(qiáng)整體性與全局性觀念，各部門、各崗位都是公司的組成部分，要以統(tǒng)一的步調(diào)開展工作，凝聚力量;二是加強(qiáng)層級(jí)管理，大力提倡敢于面對(duì)困難，承擔(dān)責(zé)任，樹立敢于負(fù)責(zé)的風(fēng)氣，不推卸責(zé)任;三是提倡工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，敢想敢干，不做傳聲筒，各部門要站在整個(gè)企業(yè)的角度提出意見，分析情況，解決問題;四是要有可持續(xù)發(fā)展的觀念，各部門、個(gè)單位所做的工作不僅要解決今天的問題，還要為今后的工作打基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，不制造障礙。每一個(gè)單位都有可持續(xù)發(fā)展的問題，要有整體概念、持續(xù)的概念，眼光放遠(yuǎn)一些，多考慮今后可能出現(xiàn)的問題。

2、公司本部要為各單位起表率作用、帶頭作用，與時(shí)俱進(jìn)。

重點(diǎn)要做好幾個(gè)帶頭人：一是帶頭講學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，更新觀念，多些危機(jī)意識(shí)、競爭意識(shí)，提高工作水平，開闊視野。要善于從書本中學(xué)習(xí)，從工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中學(xué)習(xí)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求;二是帶頭樹正氣，營造有利于經(jīng)營，有利于人才成長，有利于團(tuán)結(jié)拼搏的氛圍，形成敢于負(fù)責(zé)的風(fēng)氣;三是帶頭講效率。經(jīng)營要講效率，工作也要講效率，濫竽充數(shù)、疲沓的行為不應(yīng)再出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要量化到人，責(zé)任到人;四是帶頭講服務(wù)。服務(wù)體現(xiàn)工作作風(fēng)，要增強(qiáng)為公司服務(wù)、為基層服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的意識(shí);五是帶頭講發(fā)展。發(fā)展是硬道理，要圍繞經(jīng)營這個(gè)中心努力工作，把經(jīng)營搞上去，主動(dòng)參與競爭，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3、要大力提倡和培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的精神，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為的團(tuán)隊(duì)精神。

4、進(jìn)一步優(yōu)化整合經(jīng)營資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)。

發(fā)展集團(tuán)審計(jì)我司提出的存在問題要大力進(jìn)行整改，要規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全有關(guān)管理制度，大力開展增收結(jié)支，開源節(jié)流，樹立“過緊日子”的意識(shí)，改變大手大腳的習(xí)慣。有關(guān)部職能門要嚴(yán)格費(fèi)用開支把關(guān)，堵塞各種漏洞，減少浪費(fèi)，挖掘管理潛力，提高管理效率，要將管理費(fèi)用減低10—20%。要大力改革分配制度，加強(qiáng)考核管理。在任期考核中除考核經(jīng)營、利潤外，還要將節(jié)省費(fèi)用作為重要方面;加強(qiáng)本部職能部門與基層單位掛鉤考核，增大掛鉤力度。

企業(yè)年度工作報(bào)告5第一，企業(yè)所處的外部和內(nèi)部環(huán)境欠佳，面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。從宏觀上說，由于我市屬于老工業(yè)城市，包袱重、轉(zhuǎn)型慢、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，所以產(chǎn)業(yè)難興、人氣不旺、下崗人員多、購買力低下。第一產(chǎn)業(yè)的滯后，造成了商業(yè)流通企業(yè)發(fā)展緩慢。這是我們面對(duì)的外部環(huán)境。從微觀上說，市場林立，競爭對(duì)手多，外購內(nèi)銷造成資金外流，費(fèi)用增

大而毛利銳減，帶來的直接后果必然是銷售下降，利潤微薄，致使缺乏經(jīng)營實(shí)力的業(yè)戶負(fù)債經(jīng)營或關(guān)停。這是我們面對(duì)的內(nèi)部環(huán)境。

第二，經(jīng)歷兩次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的沖擊，股東地位喪失，“打工仔”的事實(shí)形成，員工面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻且不可逆轉(zhuǎn)。在擁有股權(quán)的排序上，我們已從第二位降到第五位，1373萬股股權(quán)，已經(jīng)賣掉873萬股，剩下的500萬股已名存實(shí)亡，我們成了真正的無產(chǎn)者。在行政關(guān)系上，我們的命運(yùn)掌握在董事會(huì)手中。換句話說總部在整個(gè)集團(tuán)的地位已發(fā)生了質(zhì)的變化。在身份上，我們經(jīng)歷了國企職工、股份制企業(yè)員工、上市后的國有企業(yè)控股的企業(yè)員工和最終的民營企業(yè)控股“打工仔”這樣幾個(gè)變化。股權(quán)排序的變化和民營企業(yè)控股這兩次沖擊，對(duì)我們來說影響是很大的。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，本著“業(yè)主自愿、政府扶持、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、先易后難、分步實(shí)施”的原則，積極穩(wěn)妥的開展老舊住宅小區(qū)綜合整治工作，全面提升老舊住宅小區(qū)管理水平。

二、總體工作目標(biāo)

2007年的總體工作目標(biāo)是完成新*區(qū)等5個(gè)老舊住宅小區(qū)綜合整治與改造工作。整治工作完成后，基本恢復(fù)管理運(yùn)行功能，建立長效管理機(jī)制，實(shí)施社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理，達(dá)到環(huán)境整潔、生活方便的目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

老舊住宅小區(qū)綜合整治與改造工作包括環(huán)境整治、聯(lián)合執(zhí)法、配套設(shè)施建設(shè)和實(shí)施物業(yè)管理等四個(gè)方面。具體內(nèi)容如下：

（一）環(huán)境整治的主要工程項(xiàng)目

房屋修繕類：

1、外墻面的涂料粉刷；

2、破損落水管整修、更換。

綠化調(diào)整類：

1、花草樹木調(diào)整，草坪鋪設(shè)、補(bǔ)種、修剪；

2、原有景點(diǎn)及休閑健身場所整修、完善；

3、路沿石修補(bǔ)、破損窨井蓋整修、更換。

（二）管理用房和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

1、物業(yè)管理辦公用房和經(jīng)營用房的修補(bǔ)、建設(shè)或增補(bǔ)、擴(kuò)建。

2、居民委員會(huì)、警務(wù)室、社區(qū)活動(dòng)中心用房的修補(bǔ)、建設(shè)或增補(bǔ)、擴(kuò)建。

3、宣傳欄、告示牌的增設(shè)。

4、公共場地的硬化、增補(bǔ)、修補(bǔ)。

5、電子監(jiān)控設(shè)施和房屋的整修、補(bǔ)建、擴(kuò)建。

6、封堵院門、增設(shè)大門。

（三）聯(lián)合執(zhí)法工作

1、違章建筑、棚廈，侵占公共場地、破壞和損毀綠化現(xiàn)象的清理整頓。

2、馬路市場、攤點(diǎn)的清理。

3、建立統(tǒng)一的廣告設(shè)施，依法清理野廣告。

4、對(duì)占用或閑置的公建配套設(shè)施及其收益進(jìn)行清理、清退或調(diào)整，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

（四）實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理工作的轉(zhuǎn)軌

1、籌建小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)或進(jìn)行換屆選舉。

2、建立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作運(yùn)行和物業(yè)管理各項(xiàng)制度。

3、由業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)。

4、做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)之間的住宅小區(qū)移交接管工作。

四、項(xiàng)目管理要求

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照工作要求，對(duì)列入整治計(jì)劃的老舊住宅小區(qū)基本情況認(rèn)真研究，明確整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到精心組織、精心管理、精心施工。

（一）綜合整治項(xiàng)目要以公開招標(biāo)方式確定施工單位，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

（二）綜合整治項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、合同管理、工程造價(jià)審計(jì)規(guī)定；整治項(xiàng)目和范圍要在業(yè)主大會(huì)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，在相關(guān)小區(qū)公示，接受居民的監(jiān)督。

（三）綜合整治項(xiàng)目要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程跟蹤管理，保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制造價(jià)。

（四）綜合整治項(xiàng)目要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度要求組織實(shí)施。

五、工作職責(zé)

（一）各街道辦事處的工作職責(zé)

1、牽頭做好住宅小區(qū)綜合整治與改造工作的宣傳和政策解釋工作。

2、抓好居民委員會(huì)的建設(shè)，與市民政局聯(lián)合，完善居民委員會(huì)組織。

3、組織業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的成立或換屆選舉工作，與市建設(shè)局等有關(guān)部門配合，做好業(yè)主委員會(huì)工作制度建設(shè)、移交接管和選聘物業(yè)管理企業(yè)工作。

（二）各相關(guān)部門的工作職責(zé)

市建設(shè)局：

1、按照市政府確定的工作目標(biāo)要求，做好老舊住宅小區(qū)綜合整治與改造工作的組織協(xié)調(diào)；

2、具體負(fù)責(zé)市老舊住宅小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；

3、負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)內(nèi)占用或閑置的公建配套設(shè)施及其收益進(jìn)行清理、清退或調(diào)整，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬；

4、負(fù)責(zé)組織小區(qū)綜合整治與改造工作的建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交接管的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；

5、負(fù)責(zé)供氣、市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施檢修、改造、維護(hù)工作；

6、按照市老舊住宅小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抓好綜合整治工作進(jìn)度的安排、調(diào)度、檢查；

7、監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理工作的實(shí)施。

市規(guī)劃局：

1、負(fù)責(zé)審定小區(qū)封閉和配套設(shè)施的補(bǔ)建方案，并提供相關(guān)的配套資料；

2、以原有規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為依據(jù)，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要增補(bǔ)配套完善的設(shè)施設(shè)備具體指標(biāo)。

市城市管理行政執(zhí)法局：

1、負(fù)責(zé)拆除小區(qū)內(nèi)的違法建筑、設(shè)施；

2、會(huì)同市工商局等相關(guān)部門對(duì)小區(qū)內(nèi)的馬路市場、亂設(shè)的攤點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。

市工商局、民政局、經(jīng)貿(mào)局：配合各街道、各部門做好其職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審定工作。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：配合民政部門確定困難家庭物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、綜合整治與改造費(fèi)的補(bǔ)助方式、標(biāo)準(zhǔn)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好市財(cái)政撥付資金的及時(shí)到位，協(xié)助做好工程造價(jià)的審計(jì)工作。

市公安局：協(xié)助各街道、各部門做好老舊住宅小區(qū)整治與改造工作，保障聯(lián)合執(zhí)法工作的實(shí)施，維護(hù)整治與執(zhí)法工作秩序，依法查處破壞小區(qū)公建配套設(shè)施等影響公共安全的行為。

相關(guān)管線、設(shè)施設(shè)備專業(yè)管理單位：供電部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)供電線路、設(shè)施設(shè)備調(diào)整方案的制訂和實(shí)施；供水部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)供水線路、設(shè)施設(shè)備調(diào)整方案的制訂和實(shí)施；供氣部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)供氣線路、設(shè)施設(shè)備調(diào)整方案的制訂和實(shí)施；廣電部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)廣電線路、設(shè)施設(shè)備調(diào)整方案的制訂和實(shí)施；通訊部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)通訊線路、設(shè)施設(shè)備調(diào)整方案的制訂和實(shí)施。

六、資金來源

（一）按照原有的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)配備而未建設(shè)的房屋和設(shè)施設(shè)備，由原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)建和改造資金。

（二）專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理的管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備由各專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。

（三）其他改造資金采取以下方式籌集：

1、設(shè)立物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的新興北區(qū)、新興南區(qū)和荊河小區(qū)籌集方式

(1)市財(cái)政承擔(dān)20%；

(2)原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)30%；

(3)所屬街道財(cái)政承擔(dān)10%；

(4)業(yè)主承擔(dān)40%，從物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金中列支。

2、未設(shè)立物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的奎文北區(qū)和饃饃莊小區(qū)二期籌集方式

(1)市財(cái)政承擔(dān)50%;

(2)原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)30%；

(3)所屬街道承擔(dān)10%；

(4)按照有關(guān)規(guī)定建立或續(xù)籌物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金，或按照實(shí)際需要，向業(yè)主收繳綜合整治與改造費(fèi)用的10%。

七、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)和調(diào)研摸底階段（3月24日至3月31日）。市政府組織召開全市老舊住宅小區(qū)綜合整治動(dòng)員會(huì)議，各部門、街道辦事處按照會(huì)議要求，做好層層動(dòng)員，通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等開展宣傳工作。同時(shí)組織人員開展調(diào)研，核算費(fèi)用，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)施綜合整治與改造階段（4月1日至11月10日）。各街道辦事處、各部門按照分工，加強(qiáng)協(xié)作，開展全面整治與改造工作。

（三）檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段（11月11日至11月30日）。市政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門將對(duì)全市老舊住宅小區(qū)綜合整治與改造工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收與考核，表彰在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為加強(qiáng)對(duì)老舊住宅小區(qū)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市委常委、常務(wù)副市長楊位明同志任組長，市長助理王文奎，市政府黨組成員、建設(shè)局局長周長秦同志任副組長，行政執(zhí)法、規(guī)劃、水務(wù)、民政、物價(jià)、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、經(jīng)貿(mào)、廣電、供電、公安、財(cái)政等部門和荊河、龍泉、北辛、善南街道主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，周長秦同志兼任辦公室主任，朱紹猛同志任辦公室副主任。市政府各部門、街道辦事處也要成立專門機(jī)構(gòu)、抽調(diào)精干力量，積極主動(dòng)的做好配合工作，把老舊住宅小區(qū)綜合整治工作與構(gòu)建和諧社區(qū)結(jié)合起來，與落實(shí)政府工作報(bào)告的任務(wù)結(jié)合起來，與切實(shí)改善群眾生活和居住環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成合力，大力推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治工作。

（二）抓好業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)的組建和換屆工作。按照法定的程序，組織成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和居民委員會(huì)等基層自治組織，對(duì)已經(jīng)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和居民委員會(huì)的，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)其依法開展工作。

（三）進(jìn)一步明確任務(wù)，積極開展綜合整治與改造工作。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在制訂老舊住宅小區(qū)綜合整治預(yù)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，按照本方案進(jìn)行落實(shí)，并同步做好施工隊(duì)伍的招標(biāo)、工程造價(jià)的審查、施工監(jiān)理與行政執(zhí)法等工作。

（四）做好物業(yè)管理企業(yè)的選聘和住宅小區(qū)的移交接管工作，建立長效管理機(jī)制。進(jìn)行綜合整治改造后，盡快完成住宅小區(qū)整體移交接管，由業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)管理隊(duì)伍后，物價(jià)部門要及時(shí)審定物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施物業(yè)管理。同時(shí)，居民委員會(huì)要做好計(jì)劃生育、優(yōu)軍優(yōu)撫、幫教扶貧、人民調(diào)解等工作。有關(guān)部門和所屬街道辦事處要加強(qiáng)配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)與居民委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的協(xié)作，建立長效管理機(jī)制。

篇8

第1條:顧問服務(wù)之宗旨

為配合xx市『xxxxx之交付使用及檢討改善已交付使用之物業(yè)管理之資素,使往后能令該物業(yè)服務(wù)保持在一個(gè)高的水平,甲方同意委托乙方為上述發(fā)展專案提供專業(yè)之管理顧問服務(wù),務(wù)求使該物業(yè)順利交付給業(yè)戶使用,同時(shí)設(shè)立完善管理制度使甲方為該物業(yè)成立之管理處管理職員能于最短時(shí)間內(nèi)獨(dú)立管理整個(gè)項(xiàng)目。

第2條:物業(yè)管理顧問期限

1、 本合同前期(交付使用日前)為前期物業(yè)顧問服務(wù)期由x年x月x日起至x年x月x日止,為期x個(gè)月。

2、本合同后期(交付使用日后)為物業(yè)顧問常務(wù)期由x年x月x日起至x年x月x日止,為期x個(gè)月。

第3條:前期物業(yè)管理顧問的內(nèi)容/服務(wù)范圍包括如下事宜:

1、評(píng)估住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)施設(shè)備。

1.1 從管理角度提出對(duì)建筑物設(shè)計(jì)圖紙的意見,含包括對(duì)日后物業(yè)管理有正面及直接影響的意見。

1.2從日后管理的角度,分析物業(yè)建造的選料及安裝方法等,減少遺漏工程,改善設(shè)備使用效果,減輕后期管理之壓力。

2、評(píng)估各機(jī)電房的規(guī)劃位置,原機(jī)電設(shè)備合理充分利用

2.1 建議小區(qū)內(nèi)之配電房、水泵房、煤氣調(diào)壓站、污水處理站、水池等之適當(dāng)位置,使日后管理運(yùn)作能更為流暢,節(jié)省資源。

2.2協(xié)助制定管理維修保養(yǎng)計(jì)劃。

3、 建筑材料設(shè)備的適用性之專業(yè)意見。

3.1 提供機(jī)電安裝及能源分配的有關(guān)專業(yè)管理意見。

3.2提供功能布局的有關(guān)專業(yè)管理意見,減少日后管理期間操作成本及使物業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加。

3.3 建議成本保護(hù)方案,減少因施工對(duì)材料可能造成的損害。

4、 協(xié)助發(fā)展商銷售方面

4.1于物業(yè)銷售期間,針對(duì)物業(yè)基本情況而設(shè)計(jì)適合其日后運(yùn)作之物業(yè)管理方案。

4.2 x年x月x日展銷會(huì)期間,派一名顧問人員親臨xx展銷現(xiàn)場x天,配合發(fā)展商進(jìn)行銷售宣傳,以及配合物業(yè)管理公司解答客戶有關(guān)物業(yè)管理之咨詢。

4.5 制定公約條款及管理守則

4.5.1 根據(jù)發(fā)展商提供之公約樣本,與發(fā)展商之指定法律代表商討,參照發(fā)展商之意見,協(xié)助制定符合政府規(guī)定及xxxx之特定公約內(nèi)容及細(xì)則。

4.5.2 制定一套符合xxx所設(shè)定之管理規(guī)章。

4.5.3 制定xxx業(yè)戶手冊(cè)、裝修流程、裝修守則。

4.6 協(xié)助物業(yè)管理公司開辦事宜。

4.6.1 建議管理處辦公位置。

4.6.2 就組建管理隊(duì)伍、管理結(jié)構(gòu)設(shè)置提出建議。

4.6.3 提出管理處內(nèi)部裝修要求意見、購置各類家居、工具、文具用品,以及印制各式表格、信函和信封的專業(yè)建議。

4.7 配套設(shè)施的安排及管理建議

由物業(yè)管理角度,基于小區(qū)設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)方案,提供小區(qū)配套設(shè)施意見。

4.8 管理費(fèi)預(yù)算

4.8.1 針對(duì)物業(yè)日常運(yùn)作支出,作出評(píng)估,制定年管理費(fèi)預(yù)算案。

4.8.2 依據(jù)預(yù)算案,建議管理費(fèi)金額。

4.8.3 制定收取管理費(fèi)之運(yùn)作程序。

4.8.4 建議管理處帳目之控制程序及安排。

4.9 移交住宅小區(qū)單元用戶之程序

針對(duì)物業(yè)移交用戶之程序,提出關(guān)于用戶應(yīng)知事項(xiàng)、移交流程裝修須知、運(yùn)送物件安排等相關(guān)事宜的專業(yè)意見及相關(guān)文案資料。

4.10 物業(yè)交付期間之保安控制

4.10.1 對(duì)小區(qū)全部公共地方、機(jī)械機(jī)電室及小區(qū)周邊范圍之保安評(píng)估。

4.10.2 制定適合xxxx之保安制度。

第6條:物業(yè)管理顧問服務(wù)方式

6.1 前期(交付使用日前)物業(yè)管理顧問服務(wù)期:由x年x月x日起至x年x月x日止(為期x個(gè)月)定期到場召開物業(yè)管理顧問會(huì)議合共x次(每次為期x個(gè)工作日)完成上述第4條之服務(wù)內(nèi)容。

6.2 后期(交付使用日后)物業(yè)管理顧問服務(wù)期:由x年x月x日起至x年x月x日止(為期x個(gè)月)提供不到場式物業(yè)管理常務(wù)顧問服務(wù),由乙方指定一名顧問人員通過電話/郵件/傳真等方式提供咨詢服務(wù)。

第7條:物業(yè)管理顧問服務(wù)費(fèi)及付費(fèi)方式

7.1 前期(交付使用日前)顧問費(fèi)用合共xxxxx。付款方式:

-簽署本合同日起七天內(nèi)支付首期顧問費(fèi)用xxxx.

-第二期顧問服務(wù)費(fèi)用xxxx于x年x月x日之首十四個(gè)日內(nèi)支付。

7.2 后期(交付使用日后)常務(wù)顧問費(fèi)用合共xxxx。付款方式:

-首期顧問費(fèi)用xxxx于x年x月x日之首七天內(nèi)支付。

-第二期顧問費(fèi)用xxxx于x年x月x日之首七天內(nèi)支付。

7.3 以上所述相關(guān)費(fèi)用由甲方根據(jù)合同按期及時(shí)向乙方支付。

7.4 上述物業(yè)管理顧問費(fèi)用已包括乙方派員至現(xiàn)場之一切差旅費(fèi)。

7.5 顧問費(fèi)用由甲方撥付至乙方指定帳戶十天內(nèi),乙方提供收款收據(jù)予甲方。

7.6 延期支付的顧問費(fèi)用,甲方需向乙方支付滯納金(按月息千分之五計(jì)算)。

第8條:雙方責(zé)任與義務(wù)

8.3 甲方責(zé)任:

8.3.1甲方應(yīng)尊重并接納乙方委派之顧問所提出合理的物業(yè)管理辦法及適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)人員計(jì)劃,做好管理工作。

8.3.2甲方為乙方提供的物業(yè)管理技術(shù)負(fù)責(zé)有嚴(yán)守商業(yè)機(jī)密的義務(wù), 此所稱機(jī)密僅限于上述專案乙方提供的所有書面的物業(yè)管理計(jì)劃、規(guī)劃、制度、培訓(xùn)課程、會(huì)議記錄、技術(shù)資料、應(yīng)變辦法等。

8.3.3甲方由于歷史或現(xiàn)時(shí)原因造成的任何與第三者之糾紛、爭議等與乙方無關(guān),但由于乙方所派顧問人員在工作中造成的糾紛、爭議,乙方由責(zé)任妥當(dāng)處理。

8.3.4甲方應(yīng)按本合同支付乙方顧問費(fèi)用。

8.3.5甲方承諾本合同中所有條款保密,不對(duì)外公開。

8.3.6 乙方委派的管理顧問人員在物業(yè)的工作是以完成本協(xié)定乙方義務(wù)為限,如果超越工作職權(quán)范圍所引起的任何損失,乙方不承擔(dān)任何責(zé)任。

9.4 乙方責(zé)任:

9.4.1 乙方應(yīng)按期限向甲方提交檢討報(bào)告,提供可行性建議。

9.4.2 乙方應(yīng)按合同負(fù)責(zé)xxxxx物業(yè)管理全面的規(guī)劃、建議、指導(dǎo)和培訓(xùn),提供有關(guān)物業(yè)管理技術(shù),以保證物業(yè)的管理質(zhì)量。

9.4.3 定期向甲方提交管理顧問工作報(bào)告,檢討工作。

9.4.4 乙方負(fù)責(zé)為甲方嚴(yán)守商業(yè)機(jī)密的義務(wù),此處所述之商業(yè)機(jī)密僅限與各業(yè)主的資料及甲方提供之有關(guān)內(nèi)部營運(yùn)書面之資料。

第10條:合同終止事由

10.1 除發(fā)生下列10.2之情況,立約雙方在合同生效期間不得終止本合約;立約雙方之任何一方要求終止本合約必須提前至少60天以書面通知對(duì)方。

10.2 本合同可在下列情況下終止:

10.2.1甲方或乙方嚴(yán)重失職及未能履行本合同所列明的任何責(zé)任,蓄意或故意違約,而在對(duì)方給予一個(gè)月通知后仍無改進(jìn)或采取適當(dāng)之補(bǔ)救措施。

10.2.2 若乙方公司解散、停止經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓或因重組或合并以外之任何原因而清盤,乙方須事前給予甲方書面通知。

10.2.3 若乙方未能按本合同第6條按時(shí)收到顧問報(bào)酬時(shí),乙方有權(quán)于提出七天通知后,馬上終止合同。

10.2.4 簽約雙方任何一方,由于戰(zhàn)爭、嚴(yán)重火災(zāi)、水災(zāi)、地震等不可抗力而喪失履約能力,由受災(zāi)方提供當(dāng)?shù)毓俜綑?quán)威證明后,本協(xié)定自動(dòng)終止。

第11條:違約責(zé)任

11.1 如乙方于合同期內(nèi)按甲方之指示全力執(zhí)行本合同所要求之責(zé)任,甲方應(yīng)于合同期內(nèi)完全補(bǔ)償乙方(包括其雇員及代表人)因執(zhí)行本合同之要求而受到之任何損失,一切訴訟、訴訟程序、索償及咨詢所引起之有關(guān)費(fèi)用(包括聘請(qǐng)律師及其他專業(yè)人士費(fèi)用)以及賠償責(zé)任。但在乙方或其雇員或其人蓄意或嚴(yán)重疏忽、過失、違約或違法的情形,同樣相應(yīng)承擔(dān)上述賠償責(zé)任。

11.2 如甲方非因第10.2而終止合同(處理的方式已于該條款中注明),甲方應(yīng)賠償乙方所有由此而發(fā)生的合理支出、費(fèi)用及因終止本合同而所受到之直接經(jīng)濟(jì)損失。

第12條:爭議解決

12.1 雙方在履行本合同如發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),可提出仲裁委員會(huì)仲裁,仲裁裁決是終局的,對(duì)雙主均具有約束力。

第13條:其他事項(xiàng)

13.1 雙方可對(duì)本合同的條款進(jìn)行修訂、更改或補(bǔ)充,以書面簽訂補(bǔ)充協(xié)定,有關(guān)之補(bǔ)充協(xié)定與本合同具有同等效力。

13.2 若本合同內(nèi)由任何條文于任何法律下成為無效,非法或不能執(zhí)行時(shí),本合約其余條文之有效性、合法性及執(zhí)行性并不因此而受損。

13.3 本合同的制定是根據(jù)中華人民共和國的法律。

13.4 任何與本合同有關(guān)之通知或通訊應(yīng)以中文書寫,并以郵寄、電傳、或?qū)Ｈ怂徒环绞剿偷奖竞贤瑑?nèi)注明當(dāng)事人之地址。

第14條:合同生效

14.1 本合同雙方代表簽字及加蓋公章,乙方落實(shí)收到首期物業(yè)管理顧問費(fèi)用后即時(shí)生效。

14.2 本合同正本一式兩份,具有同等法律效力。甲乙方各持一份存檔。

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[關(guān)鍵詞]公租房；土地財(cái)政；配建

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.107

1 引 言

2014年3月17日國務(wù)院辦公廳《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》提出“全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開力度”。3月23日《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)（政府工作報(bào)告）重點(diǎn)工作部門分工的意見》強(qiáng)調(diào)“提高大城市保障房比例，推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行”。采取市場化運(yùn)作方式，為公租房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。2我國目前公租房的實(shí)施現(xiàn)狀

公共租賃房概念的提出是國家保障體系面向“非低收入群體”的理念轉(zhuǎn)變，其出發(fā)點(diǎn)是政府認(rèn)可那些非傳統(tǒng)意義上的低收人群體――“夾心層”，也需要政府的幫助。公租房能增加城市的可支付性住房供給，降低低收入人群的居住成本，有利于他們?nèi)谌肷鐣?huì)主流生活，提高技能水平。

自從總理在2009年《政府工作報(bào)告》中首次提出大力發(fā)展公共租賃住房以來，我國公租房正式開始起步，2009年和2010年建設(shè)的數(shù)量相對(duì)較少，到2011年建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)了大幅度的增加，上升到了22.4%。其中2011年12月29日，上海首批市籌公租房項(xiàng)目――馨寧公寓正式啟動(dòng)供應(yīng)；2011年3月2日，重慶首個(gè)公租房項(xiàng)目――民心佳園的首批15281套公租房完成配租；2011年8月，北京亦莊開發(fā)區(qū)的鹿海園四里小區(qū)X3F1園區(qū)配建公共租賃房順利人住；隨后，廣州8家企事業(yè)單位，利用自用土地建設(shè)5825套為公租房。在2014年6月，北京市公布了8000套左右的公租房房源信息，并啟動(dòng)意向登記。但由于公共租賃住房制度的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我國的公共租賃住房制度在發(fā)展中不可避免地還存在一些問題。

3 我國公租房實(shí)施過程中存在的問題

3.1 短期成本巨大，與地方政府的土地財(cái)政沖突

首先，中央與地方政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不合理，建設(shè)任務(wù)自上而下層層攤派，而中央政府投入少，地方政府投人多，住房政策以短期臨時(shí)行政干預(yù)為主，尚未形成長期制度化的住房保障政策，無法從根本上激勵(lì)地方政府提供住房保障。公租房的建設(shè)實(shí)施只依賴于地方政府投入多的行政化運(yùn)作約束，地方政府在財(cái)力約束下，難以繼續(xù)擴(kuò)大公租房的供應(yīng)規(guī)模。其次，公租房項(xiàng)目自償性較差，融資體系的可持續(xù)性存在困難，甚至現(xiàn)金流難以覆蓋貸款利息。再次，土地資源稀缺，商品房用地和公租房用地沖突，商品房土地為地方政府持續(xù)貢獻(xiàn)土地出讓收益，公租房需要地方政府持續(xù)投入財(cái)政資金進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營，地方政府難免陷入兩難的境地，最終以“經(jīng)濟(jì)人”的角色選擇加大商品房用地供給，相對(duì)減少公租房的用地，以至于減少其建設(shè)規(guī)模。

3.2 社會(huì)分層和貧富分化的標(biāo)簽化

地方政府建設(shè)過于集中，且為了節(jié)省用地成本，連片開發(fā)、連片建設(shè)，加大了集中片區(qū)的管理難度。公租房小區(qū)物業(yè)管理難以為繼，不排除在特定的情況下，形成“貧民區(qū)”的可能。再者由于用地成本，選擇在遠(yuǎn)郊建設(shè)，使得住戶加大了居住成本和通勤成本，為了進(jìn)城就業(yè)，出現(xiàn)空置率，也極易形成“暴亂區(qū)”和“貧民區(qū)”，進(jìn)一步出現(xiàn)社會(huì)分層和貧富分化的標(biāo)簽化，貧困的聚集和再生產(chǎn)，阻塞社會(huì)流動(dòng)。

3.3 分配有失公平，誠信缺失

由于缺乏科學(xué)的衡量方法和透明的個(gè)人信息，通常只有民政部門才知曉當(dāng)?shù)孛總€(gè)家庭的具體經(jīng)濟(jì)信息。主管部門無法獲取申請(qǐng)對(duì)象的完整且真實(shí)的信息，進(jìn)而住房保障部門無法動(dòng)態(tài)查詢、審核、監(jiān)督，或者是這些信息分散在各不相同的業(yè)務(wù)部門，無法統(tǒng)一集成使用，導(dǎo)致項(xiàng)目不能單獨(dú)的服務(wù)于中低收人人群，也可能有較高層次人群人住。公租房低廉的入住價(jià)格也有可能誘導(dǎo)尋租，滋生腐敗，削蝕制度公平的基礎(chǔ)，導(dǎo)致公租房分配有失公平。

4 建議和對(duì)策

4.1引入政策資金，降低融資成本

一是政府方債券融資：借助發(fā)行公租房建設(shè)項(xiàng)目所在地的融資平臺(tái)發(fā)行私募債，即向公租房所在地區(qū)的企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人發(fā)行為本地區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目籌集資金的地方債券。二是引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)長期持有公共租賃房物業(yè)，并通過租金收益獲取投資回報(bào)的盈利模式。三是以市場化進(jìn)行公共租賃房的投資、開發(fā)和建設(shè)，有利于“投資一置地一建設(shè)一租賃一運(yùn)營”業(yè)務(wù)模式的形成。最后還可以嘗試允許公租房建成小區(qū)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，降低投資者退出門檻以吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入公租房投資領(lǐng)域股權(quán)轉(zhuǎn)讓，但不得按套轉(zhuǎn)讓。

4.2 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善政府管制

各區(qū)縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房后期監(jiān)督管理工作，對(duì)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依照規(guī)定組織相關(guān)部門對(duì)公共租賃住房承租家庭資格進(jìn)行復(fù)核。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)負(fù)責(zé)租賃管理、物業(yè)服務(wù)等工作，并協(xié)助住房保障管理部門加強(qiáng)承租家庭資格動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)管理部門等開展社區(qū)服務(wù)。

4.3 建立誠信體系，確保公平分配

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立本市公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，完善公共租賃住房使用情況、申請(qǐng)輪候家庭及配租家庭動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)現(xiàn)全市動(dòng)態(tài)管理。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位和區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)及時(shí)將公共租賃住房使用情況、承租家庭信息變動(dòng)情況錄入公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，保證信息準(zhǔn)確。

4.4 多元混居社區(qū)，創(chuàng)新管理模式

多元混居的異化社區(qū)模式是以不同職業(yè)、文化背景的群體以自己的實(shí)際支付能力為前提，共同居住在不同價(jià)位梯度的社區(qū)，形成利益互補(bǔ)的社區(qū)，和諧相處優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成共同生存的一種居住模式。例如社會(huì)結(jié)構(gòu)的混合、公共服務(wù)設(shè)施的混合，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化。這種模式可以實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建共享、布局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓中低收入人群消除距離感，增添歸屬感。并促進(jìn)社區(qū)和諧，增加發(fā)展機(jī)遇，凸顯社會(huì)平等，提高住區(qū)文明，創(chuàng)新管理模式。

4.5 實(shí)行配建手段，減少財(cái)政虧損

為提高土地的利用價(jià)值，減少地方政府在公租房建設(shè)實(shí)施過程中地方財(cái)政的虧損，將在商品房建設(shè)項(xiàng)目中，配套建設(shè)公租房作為土地出讓或者劃撥的條件之一。即在新建商品房項(xiàng)目中，配比建設(shè)一定比例的公租房，由土地競得人根據(jù)公租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定比例、總建筑面積、套數(shù)、布局和套型等要求配套建設(shè)，建成后房屋由政府按照約定方式回收或回購，再進(jìn)行分配。

篇10

隨著全國第一起業(yè)主狀告業(yè)主委員會(huì)案件最終以業(yè)主的勝訴而告終，案件背后更深層次的問題便浮現(xiàn)出來：業(yè)主委員會(huì)是什么性質(zhì)的組織？處于什么樣的法律地位？具有什么樣的權(quán)利義務(wù)？應(yīng)該由誰來監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)行使其權(quán)力？

二、業(yè)主委員會(huì)的法律地位業(yè)主委員會(huì)，簡稱“業(yè)委會(huì)”，又稱“物業(yè)管理委員會(huì)”（顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29頁。）；早期著作中也稱其為“建筑物區(qū)分所有權(quán)管理委員會(huì)”或簡稱其為“管理委員會(huì)”（陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁。）。2003年9月1日起開始實(shí)施的國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，第一次將“業(yè)主委員會(huì)”在行政法規(guī)這樣高層次的規(guī)范性法律文件中予以規(guī)定，從而在立法層面上正式創(chuàng)立我國的業(yè)主委員會(huì)制度?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；（三）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；（四）監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施；（五）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的法律地位，理論上有不同的表述?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》中的表述是：業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)為管理業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，如同管弦樂隊(duì)的指揮，于管理制度上占有極其重要的地位。（陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁。）也有人認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)是新建物業(yè)或物業(yè)群中常設(shè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。（顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29-34頁。）以上各種表述都只是從某一特定的角度對(duì)業(yè)主委員會(huì)法律地位的局部把握，沒有從整體上真正揭示出業(yè)主委員會(huì)法律地位的實(shí)質(zhì)。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)條文的規(guī)定，結(jié)合其他專家學(xué)者的研究結(jié)果，我認(rèn)為可以將業(yè)主委員會(huì)的法律地位劃分為內(nèi)部法律地位和外部法律地位兩個(gè)部分。

（一）業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部法律地位所謂業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部法律地位，是指業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于產(chǎn)生其的全體業(yè)主（通常是通過第一次業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的形式）所具有的法律地位。

新出臺(tái)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于業(yè)主委員會(huì)內(nèi)部法律地位的直接規(guī)定雖然只有第十五條一個(gè)條款，即“業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，但是在其他一些條文中也間接地體現(xiàn)出了業(yè)主委員會(huì)在內(nèi)部法律關(guān)系中所處的地位。例如，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六條第二款規(guī)定：業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享有選舉業(yè)主委員會(huì)委員和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作的權(quán)利。第十一條規(guī)定：業(yè)主大會(huì)履行選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作的職責(zé)。第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的職責(zé)。通過對(duì)于上述條文的綜合分析和整體把握，參考其他學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間存在著一種民事法律關(guān)系。所謂，是指人在權(quán)范圍內(nèi)，以被人的名義或自己的名義獨(dú)立與第三人為民事行為，由此產(chǎn)生的法律效果直接或間接歸屬于被人的法律制度（王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版，第117頁。）。在業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主的法律關(guān)系中，全體業(yè)主基于對(duì)居住小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理的目的，由于其自身無法完成物業(yè)管理活動(dòng)，故需要聘用物業(yè)管理企業(yè)。而業(yè)主又由于缺乏專業(yè)法律知識(shí)或其他方面的原因，需要由他人代自己與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，作出適當(dāng)?shù)囊馑急硎?。所以全體業(yè)主在第一次業(yè)主大會(huì)上選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，使其在自己的授權(quán)范圍內(nèi)，代自己與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，作出一定的意思表示；而一旦業(yè)主委員會(huì)被選舉產(chǎn)生，且當(dāng)選成員沒有表示異議，即可視為其接受了該民事法律行為的，愿意為全體業(yè)主為一定的民事法律行為、作出一定的意思表示。雖然民法通則第六十三條規(guī)定：人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為。但是，人未明示本人（即被人）名義而為意思表示者，應(yīng)視為該人所自為；惟相對(duì)人明知其權(quán)，或可得而知者，不在此限，稱此為“隱名”（鄭玉波：《民法總則》，三民書局，中華民國四十八年版，第288頁。）。業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)，雖然使用的自己的名義，但是卻是在全體業(yè)主的授權(quán)之下，是在其權(quán)范圍之內(nèi)；并且物業(yè)管理企業(yè)對(duì)此也顯然是明知的。所以盡管業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)使用的是自己名義，但其行為符合“隱名”的構(gòu)成要件，仍然屬于行為。在業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)所簽訂的物業(yè)管理委托合同中，除了明確寫明由業(yè)主委員會(huì)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)之外，其他一切法律效果均歸屬于全體業(yè)主。上述這些內(nèi)容，完全符合的特征（參見前引⑶，王利明書，第117-118頁。），故業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主的上述法律關(guān)系，可以認(rèn)定為是民事法律關(guān)系，其中業(yè)主委員會(huì)系人，全體業(yè)主系被人，業(yè)主委員會(huì)所的民事法律行為系與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同。

但是，民事法律關(guān)系并不足以完全揭示或概括業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間的法律關(guān)系。因?yàn)椤段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施的職責(zé)。第五十一條規(guī)定：因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。第六十七條規(guī)定：違反物業(yè)服務(wù)合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納?；谝陨蠗l款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間還存在著一種管理關(guān)系。其中，業(yè)主委員會(huì)扮演著一種類似于居民委員會(huì)或村民委員會(huì)的群眾自治組織的角色，在管理關(guān)系中處于管理者的地位；而全體業(yè)主則處于被管理者的地位。

（二）業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位所謂業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位，是指業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于除了全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)以外的其他特定主體（依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，主要包括物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)）所具有的法律地位。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位，理論上到目前為止尚未見到比較明確的表述。但是仔細(xì)分析國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我們可以將業(yè)主委員會(huì)的外部法律地位劃分為民事法律關(guān)系中的法律地位和行政法律關(guān)系中的法律地位。

《物業(yè)管理體條例》第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)履行代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，以及及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議、監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的職責(zé)。第三十五條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。第五十一條規(guī)定：物業(yè)管理企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。依據(jù)以上條文的規(guī)定，我認(rèn)為：業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間存在著一種合同法上委托合同的民事法律關(guān)系。所謂委托合同，1999年頒布并實(shí)行的《中華人民共和國合同法》對(duì)其定義如下：委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。也有學(xué)者將委托合同稱為“委任”，謂當(dāng)事人約定一方委任他方處理事務(wù)，他方允為處理之契約（史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九年版，第359頁。）。在業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系中，由于業(yè)主委員會(huì)其自身沒有能力進(jìn)行物業(yè)管理，故只能委托具有管理能力的物業(yè)管理企業(yè)代為自己進(jìn)行管理。一旦業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商一致，在物業(yè)管理委托合同上簽字，便意味著物業(yè)管理委托合同的成立。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理委托合同規(guī)定的范圍內(nèi)為業(yè)主委員會(huì)實(shí)施物業(yè)管理的事務(wù)，而業(yè)主委員會(huì)則在全體業(yè)主及業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下向物業(yè)管理企業(yè)支付報(bào)酬，兩者之間存在著明顯的勞務(wù)給付關(guān)系。上述內(nèi)容，完全符合委托合同的法律性質(zhì)，（參見上引，史尚寬書，第359-365頁。）故業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系，可以定性為合同法中委托合同的民事法律關(guān)系，其中業(yè)主委員會(huì)是委托人，物業(yè)管理企業(yè)是受托人，委托的內(nèi)容是業(yè)主委員會(huì)所在居住小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)。

業(yè)主委員會(huì)除了在與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系中處于委托人的地位以外，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條還規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。第十九條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定。第二十條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作；在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì)，并認(rèn)真聽取居民委員會(huì)的建議。上述條款表明：業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間還存在著一種行政管理法律關(guān)系。所謂行政管理法律關(guān)系，是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織因行使行政職能而與行政相對(duì)人的個(gè)人、組織所發(fā)生的關(guān)系（姜明安：《行政法》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第17-18頁。）。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)時(shí)，房地產(chǎn)行政管理部門無須與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商或是征得其同意，而可以直接在《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍內(nèi)通過自由裁量，單方面地選擇責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期改正、撤銷其決定抑或給予其一定程度的行政處罰。相反，當(dāng)業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，則必須無條件地強(qiáng)制性地向所在區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；并且，業(yè)主委員會(huì)協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)維護(hù)社會(huì)治安工作并接受其建議、指導(dǎo)和監(jiān)督也是強(qiáng)制性的。如果其不為上述行為，就會(huì)受到有關(guān)部門的行政處罰。以上內(nèi)容符合行政法上行政管理行為的特征（參見羅豪才：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1992年版，第107-110頁。），故可得出以下結(jié)論：業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間存在著行政法上的行政管理法律關(guān)系，房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)作為行政管理主體，業(yè)主委員會(huì)則處于行政相對(duì)人的地位。

三、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)在明確了業(yè)主委員會(huì)在各種法律關(guān)系中的法律地位以后，其權(quán)利和義務(wù)便顯得十分明晰了?；跇I(yè)主委員會(huì)內(nèi)部法律地位和外部法律地位的劃分，其權(quán)利義務(wù)也可以劃分為內(nèi)部權(quán)利義務(wù)和外部權(quán)利義務(wù)。

（一）業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)所謂業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)，是指業(yè)主委員會(huì)基于其內(nèi)部法律地位而產(chǎn)生的、在與全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)之間的法律關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)。由于業(yè)主委員會(huì)在內(nèi)部法律關(guān)系中處于行為的人和管理行為的管理人兩種不同的法律地位，其內(nèi)部權(quán)利義務(wù)也可以劃分為行為中的權(quán)利義務(wù)和管理行為中的權(quán)利義務(wù)。

1.行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主（包括業(yè)主大會(huì)）的民事法律關(guān)系中處于人的地位。人在民事法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)主要包括以下幾點(diǎn)：（1）人必須親自實(shí)施行為。除非經(jīng)被人同意或有不得已的事由發(fā)生，不得將事務(wù)轉(zhuǎn)委托他人處理。（2）人應(yīng)謹(jǐn)慎、勤勉地行使權(quán)。人不履行勤勉義務(wù)，疏于處理事務(wù)，使被人設(shè)定的目的落空并遭受損失的，由人予以賠償。（3）人應(yīng)向被人忠實(shí)報(bào)告處理事務(wù)的一切重要情況，以使被人知道事務(wù)的進(jìn)展以及自己利益的損益情況。在事務(wù)處理完畢后，人還應(yīng)向被人報(bào)告執(zhí)行任務(wù)的經(jīng)過和結(jié)果，并提交必要的文件材料。（4）人不得與第三人惡意串通，損害被人的利益。如使被人遭受損失的，由人和第三人負(fù)連帶賠償責(zé)任（參見王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版，第117頁。）?；谝陨蟽?nèi)容，業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主的民事法律關(guān)系中，所具有的權(quán)利義務(wù)大致有以下幾個(gè)方面：（1）在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同。業(yè)主委員會(huì)是由全體業(yè)主在業(yè)主大會(huì)中選舉產(chǎn)生的，其代表全體業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，必須在權(quán)的行使范圍之內(nèi)。只有業(yè)主委員會(huì)在權(quán)行使范圍之內(nèi)代全體業(yè)主簽訂的物業(yè)管理委托合同，才對(duì)全體業(yè)主具有法律效力。如業(yè)主委員會(huì)沒有得到全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)的授權(quán)或超越其權(quán)的行使范圍同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，則該合同對(duì)于全體業(yè)主沒有法律效力。此外，業(yè)主委員會(huì)在同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時(shí)，必須以自己的名義。非經(jīng)全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)追認(rèn)，業(yè)主委員會(huì)以其他任何名義簽訂的一切合同，對(duì)全體業(yè)主都沒有法律效力。（2）在業(yè)主大會(huì)上向全體業(yè)主報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督。作為全體業(yè)主的人，業(yè)主委員會(huì)在每年召開業(yè)主大會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度總結(jié)，向大會(huì)作出工作報(bào)告，將一年中其所進(jìn)行的各項(xiàng)物業(yè)管理活動(dòng)向全體業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)的說明，并對(duì)財(cái)務(wù)狀況作出年終結(jié)算和新一年的預(yù)算。此外，在業(yè)主大會(huì)上，業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)接受全體業(yè)主對(duì)于其各項(xiàng)物業(yè)管理工作的監(jiān)督。當(dāng)業(yè)主大會(huì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的行使范圍從事行為，或者和物業(yè)管理企業(yè)串通、損害全體業(yè)主利益的，可以拒絕承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)所為民事法律行為對(duì)全體業(yè)主的法律效力，其法律效力僅及于業(yè)主委員會(huì)自身；如果全體業(yè)主的利益受到損害，還可以要求業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）充分考慮業(yè)主的利益，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間的民事法律關(guān)系之所以產(chǎn)生，是因?yàn)槿w業(yè)主由于自身專業(yè)知識(shí)和技能的缺乏而利用業(yè)主委員會(huì)為自己服務(wù)，希望其最大程度地維護(hù)自己的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自己的利益。因此，業(yè)主委員會(huì)在行使權(quán)時(shí)，必須從全體業(yè)主的利益出發(fā)，維護(hù)其權(quán)益，增進(jìn)其福利。《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定業(yè)主委員會(huì)成員必須從業(yè)主中選舉產(chǎn)生，所以業(yè)主委員會(huì)成員也是業(yè)主之一，其維護(hù)全體業(yè)主的權(quán)益實(shí)際上也是在維護(hù)自己權(quán)益，故其在為任何民事法律行為時(shí)，都應(yīng)該更謹(jǐn)慎、勤勉、忠實(shí)地行使自己的權(quán)，為全體業(yè)主的利益服務(wù)。

2.管理行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間還存在著一種管理關(guān)系，處于管理者的地位。管理者在管理關(guān)系中所具有的權(quán)利義務(wù)主要包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、移交處理權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)以及依法管理、公開管理、對(duì)于非法管理給被管理人造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的義務(wù)（參見應(yīng)松年：《行政行為法-中國行政法制建設(shè)的理論與實(shí)踐》，人民出版社，1993年版，第648-650頁。）。落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)與全體業(yè)主之間具體的管理關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)有：（1）監(jiān)督全體業(yè)主對(duì)于業(yè)主公約的實(shí)施。所謂業(yè)主公約，依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定，是指由業(yè)主大會(huì)制定的、對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用維護(hù)管理、業(yè)主的共同利益、業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定的、對(duì)全體業(yè)主具有約束力的規(guī)范性文件。業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對(duì)全體業(yè)主在日常生活中實(shí)施、遵守業(yè)主公約的情況進(jìn)行檢查；對(duì)于業(yè)主違反業(yè)主公約的行為，業(yè)主委員會(huì)可以建議其改正，并可以在法律、法規(guī)和業(yè)主公約規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行一定的處罰；對(duì)于嚴(yán)重違反業(yè)主公約且拒不改正的業(yè)主，業(yè)主委員會(huì)還可以移送上級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門，實(shí)施行政強(qiáng)制或行政處罰。（2）收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金。所謂專項(xiàng)維修資金，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定，是指屬業(yè)主所有的、專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的資金。在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和財(cái)政部門關(guān)于專項(xiàng)維修資金收取、使用和管理的辦法還未正式出臺(tái)之前，各省、自治區(qū)、直轄市的物業(yè)管理?xiàng)l例中，都將這部分資金劃歸業(yè)主委員會(huì)管理。但是，業(yè)主委員會(huì)在收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金時(shí)，只能用于符合全體業(yè)主共同利益的、物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。（3）接受全體業(yè)主對(duì)于其管理活動(dòng)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主大會(huì)召開期間，應(yīng)就其管理活動(dòng)及專項(xiàng)維修資金的收取、使用和管理情況向全體業(yè)主作出詳細(xì)的說明，并接受其質(zhì)詢。業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的管理行為超越了法律、法規(guī)和業(yè)主公約規(guī)定的職權(quán)范圍，或違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以變更或撤銷其行為；如發(fā)現(xiàn)其上述管理行為給業(yè)主造成了損失，則可以要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)有非法挪用專項(xiàng)維修資金的情況，則可以要求其退還；也可以直接報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，由他們負(fù)責(zé)追回。

（二）業(yè)主委員會(huì)的外部權(quán)利義務(wù)所謂業(yè)主委員會(huì)的外部權(quán)利義務(wù)，是指業(yè)主委員會(huì)基于其外部法律地位而產(chǎn)生的、在與物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)之間的法律關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)。由于業(yè)主委員會(huì)在外部法律關(guān)系中具有委托合同的委托人和行政管理行為的行政相對(duì)人兩種不同的法律地位，其外部權(quán)利義務(wù)也可以劃分為委托合同中的權(quán)利義務(wù)和行政管理行為中的權(quán)利義務(wù)。

1.委托合同中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)之間存在的委托合同的民事法律關(guān)系中，處于委托人的地位。委托人在委托合同中的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）指示受托人處理委托事務(wù)，不將處理該事務(wù)之請(qǐng)求權(quán)讓與第三人。（2）監(jiān)督受托人處理委托事務(wù)的情況。（3）預(yù)付費(fèi)用及費(fèi)用償還。（4）支付報(bào)酬（參見史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九年版，第369-384頁。）。結(jié)合以上內(nèi)容，業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中所具有的權(quán)利義務(wù)包括：（1）簽訂物業(yè)管理委托合同，委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。業(yè)主委員會(huì)在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，將自己所在小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)交由物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行處理。依據(jù)1997年建設(shè)部、國家工商行政管理局印發(fā)的《物業(yè)管理委托合同示范文本》及國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，物業(yè)管理委托合同中只要應(yīng)該包括業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的名稱、物業(yè)的基本情況、物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。在委托管理的期限內(nèi)，若物業(yè)管理企業(yè)沒有違反《物業(yè)管理委托合同》，業(yè)主委員會(huì)不得單方面提前終止合同，將物業(yè)管理事務(wù)讓與其他物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施；否則就將按照合同中規(guī)定的違約責(zé)任向原物業(yè)管理企業(yè)賠償損失。（2）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同。業(yè)主委員會(huì)須定期檢查監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同、實(shí)施物業(yè)管理事務(wù)的情況，檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要應(yīng)該包括物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于物業(yè)管理委托合同中的全部管理事項(xiàng)是否都進(jìn)行了管理、管理是否達(dá)到物業(yè)管理委托合同中規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量以及物業(yè)管理費(fèi)用的具體收支狀況。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)違反物業(yè)管理委托合同的行為，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)明確指出、限期整改，如物業(yè)管理公司未能在規(guī)定的期限內(nèi)整改或拒不整改的，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)按照物業(yè)管理委托合同中的有關(guān)條款單方面終止合同，并按照委托合同中的違約責(zé)任條款要求物業(yè)管理公司進(jìn)行賠償。此外，業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)收集業(yè)主和物業(yè)使用人對(duì)于物業(yè)管理事務(wù)的意見和建議，轉(zhuǎn)告物業(yè)管理企業(yè)。（3）向物業(yè)管理企業(yè)支付其用于物業(yè)管理事務(wù)的費(fèi)用。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)在日常物業(yè)管理事務(wù)中支出的，用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的正常費(fèi)用，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事先預(yù)付或事后償還，資金從專項(xiàng)維修資金中支出。但為了維護(hù)全體業(yè)主的利益，業(yè)主委員會(huì)有審查物業(yè)管理企業(yè)提出的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算的義務(wù)，只有在充分論證物業(yè)管理企業(yè)支出費(fèi)用的必要性與合理性的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，才能向其支付該費(fèi)用。若未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意或業(yè)主大會(huì)不同意支付，則業(yè)主委員會(huì)不得私自從專項(xiàng)維修資金中向物業(yè)管理企業(yè)支付任何費(fèi)用，否則支出的資金由業(yè)主委員會(huì)自行償還。（4）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)收取物業(yè)管理費(fèi)。雖然簽訂物業(yè)管理委托合同的是業(yè)主委員會(huì)，但由于其與全體業(yè)主之間存在著“隱名”的民事法律關(guān)系（前文已有論述），物業(yè)管理委托合同中規(guī)定的物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)由業(yè)主支付。如有業(yè)主拖欠或拒付物業(yè)管理費(fèi)，物業(yè)管理企業(yè)不能直接以業(yè)主委員會(huì)為被告提起民事訴訟，但業(yè)主委員會(huì)仍然負(fù)有協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)督促業(yè)主支付物業(yè)管理費(fèi)的義務(wù)；若物業(yè)管理企業(yè)以拖欠、拒付物業(yè)管理費(fèi)的業(yè)主為被告提起給付之訴，則業(yè)主委員會(huì)負(fù)有配合其訴訟的義務(wù)。

2.行政管理行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會(huì)在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中，處于行政相對(duì)人的地位。行政相對(duì)人在行政管理法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)有：（1）服從行政主體的行政管理。（2）依法履行各種法定義務(wù)。（3）對(duì)行政主體執(zhí)行公務(wù)的行為予以配合、協(xié)助。（4）接受行政主體監(jiān)督。（5）在行政主體對(duì)自己作出不利的行為時(shí)，有權(quán)陳述、申辯。（6）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告、檢舉。（7）依法提起行政訴訟。（8）依法請(qǐng)求國家賠償或補(bǔ)償（參見姜明安：《行政法》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第22-23頁。）。在業(yè)主委員會(huì)與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)具體的行政管理法律關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。為了使房地產(chǎn)行政主管部門更好地了解和管理業(yè)主委員會(huì)所在物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)，這次《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)備案制度。當(dāng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)后30日內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)須向所在區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門備案，在備案時(shí)一般還需提交業(yè)主大會(huì)成立簡要過程、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)決議和業(yè)主委員會(huì)委員名單等材料。在通常情況下，只要業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生的過程符合《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定并提交了所需的全部材料，房地產(chǎn)行政主管部門一般都會(huì)讓其順利備案的。此外，當(dāng)業(yè)主委員會(huì)成員變更、業(yè)主公約內(nèi)容修改或其他業(yè)主委員會(huì)備案的事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，須重新備案。（2）配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安工作。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條第一款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)負(fù)有配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作的義務(wù)。當(dāng)公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)出于維護(hù)物業(yè)小區(qū)社會(huì)治安的目的，需要查閱業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)紀(jì)錄、全體業(yè)主名單、物業(yè)小區(qū)建筑物的施工設(shè)計(jì)圖紙等文件資料時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以提供。當(dāng)公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)出于維護(hù)治安的目的，需要使用物業(yè)小區(qū)內(nèi)共用部門或公用設(shè)施時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其使用；若情況緊急，可不必事先征得業(yè)主大會(huì)的同意，僅需事后告知即可。此外，業(yè)主委員會(huì)若發(fā)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)。（3）接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督。依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。若其作出了違反法律、法規(guī)的決定，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定。業(yè)主委員會(huì)挪用專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，并對(duì)業(yè)主委員會(huì)給予警告，沒收違法所得，還可并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款。業(yè)主委員會(huì)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的、擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的、擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、給予警告，并對(duì)業(yè)主委員會(huì)處以處5萬元以上20萬元以下的罰款。（4）依法獲得行政救濟(jì)。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)在規(guī)定的期限內(nèi)向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)備案，若其選舉產(chǎn)生的程序符合法律規(guī)定且提交了所需的全部材料，而房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)于其備案要求不予答復(fù)或決定不予備案的，業(yè)主委員會(huì)可向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。若業(yè)主委員會(huì)不服房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行的行政處罰的，也可以向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提訟，要求其撤銷處罰決定，并可以要求其對(duì)于行政處罰行為給業(yè)主委員會(huì)及全體業(yè)主造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償和賠償。

四、立法缺陷與現(xiàn)實(shí)中存在的問題在明確了業(yè)主委員會(huì)的法律地位和應(yīng)該具有的權(quán)利義務(wù)之后，再回過頭來看國務(wù)院的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，不難發(fā)現(xiàn)其中還存在著不少立法缺陷，從而導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中存在的諸多問題。其中比較突出的問題主要有以下幾類：

（一）業(yè)主委員會(huì)成立數(shù)量少《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十一條明確規(guī)定業(yè)主大會(huì)履行選舉業(yè)主委員會(huì)委員的職責(zé)，第十六條規(guī)定業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；但由于《物業(yè)管理?xiàng)l例》中對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的成立及備案沒有做強(qiáng)制性的規(guī)定，也沒有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)不成立或不備案的法律后果，從而造成了在某些地區(qū)（尤其是中西部地區(qū)）業(yè)主委員會(huì)數(shù)量極少的現(xiàn)狀。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)實(shí)中由于業(yè)主這方面意識(shí)的欠缺，向房地產(chǎn)行政主管部門備案的業(yè)主委員會(huì)相對(duì)于物業(yè)小區(qū)而言，數(shù)量相當(dāng)少。例如烏魯木齊市的物業(yè)管理公司大大小小已達(dá)242家，物業(yè)管理行業(yè)已初具規(guī)模。然而與之極不協(xié)調(diào)的是，全市830多個(gè)住宅小區(qū)（包括高層大廈），僅有50多個(gè)小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，與物業(yè)管理公司的數(shù)量相差懸殊（參見孟瑤：《烏魯木齊業(yè)委會(huì)數(shù)量少制約物管發(fā)展》，/html/wuguan/200421994052.asp，2004-02-19.）。再比如，2001年山東省濟(jì)南市的房產(chǎn)管理局下發(fā)了《濟(jì)南市住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生辦法和議事規(guī)則》，濟(jì)南市民可以據(jù)此組織成立業(yè)主委員會(huì)。但經(jīng)過兩年多的時(shí)間，真正依法成立、在房管部門登記備案業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)卻只有區(qū)區(qū)15家（參見鄭重：《業(yè)主委員會(huì)泉城遇冷》，/html/wuguan/200352194556.asp，2003-05-21.）。

（二）業(yè)主委員會(huì)缺乏經(jīng)費(fèi)，不能有效地開展管理活動(dòng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)的六項(xiàng)職責(zé)，但是卻沒有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)的來源，從而造成了現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主委員會(huì)由于缺乏經(jīng)費(fèi)，不能有效地開展物業(yè)管理活動(dòng)；另外，還出現(xiàn)了業(yè)主委員會(huì)成員借口缺乏辦公經(jīng)費(fèi)而拒絕履行其職責(zé)的情況。例如安徽省合肥市科苑新村（一期）小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，是從物管費(fèi)中提取一定的比例作為辦公經(jīng)費(fèi)。但成立近四年了，一共只報(bào)銷了1000多元錢，平時(shí)交通費(fèi)、電話費(fèi)，一般都是自己出。由于沒有經(jīng)費(fèi)，如果出現(xiàn)房屋維修、公共設(shè)施維修以及一些法律問題，就請(qǐng)不到專業(yè)人士咨詢。而且，很多業(yè)主委員會(huì)成員都很忙，只能利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行工作。在業(yè)主業(yè)委員會(huì)中，還有幾位成員經(jīng)常以缺乏辦公經(jīng)費(fèi)委由拒絕參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議（參見馬祥平：《業(yè)主委員會(huì)：無盡“尷尬”在其中》，/xinwen/2003-06/23/content_631769.htm，2003-06-23.）。

（三）業(yè)主委員會(huì)訴訟地位不明確《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的法律性質(zhì)未予確認(rèn)，從而導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)中業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位極不明確。例如，安徽省合肥市的金湖新村1993年由合肥市某房地產(chǎn)公司開發(fā)，1995年開始投入使用，1996年9月該房地產(chǎn)開發(fā)公司因營業(yè)違規(guī)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。該房地產(chǎn)公司在撤離金湖新村時(shí)，擅自卷走了原本屬于用作小區(qū)房屋維修和公共設(shè)施維修的55萬元維修基金。當(dāng)金湖新村小區(qū)業(yè)主委員會(huì)把當(dāng)時(shí)開發(fā)該小區(qū)的房地產(chǎn)公司的合作方推上被告席的時(shí)候，合肥市中級(jí)人民法院作出民事裁定，認(rèn)為該業(yè)主委員會(huì)不具備民事訴訟主體資格，對(duì)其不予受理。業(yè)主委員會(huì)不服裁定，向安徽省高級(jí)人民法院提起上訴，同時(shí)還致信給最高人民法院。不久，最高人民法院給予回復(fù)，省高院據(jù)此下達(dá)民事裁定書：裁定市中院立案受理該案，業(yè)主委員會(huì)可以以自己的名義提訟（參見劉傳勛：《業(yè)委會(huì)致信高法討說法》，/html/fayan/2003121592408.asp，2003-12-15.）。

（四）業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)范圍、《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖然作出了業(yè)主委員會(huì)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，但條款過于抽象，缺乏明確性和可操作性；此外條例中也沒有規(guī)定業(yè)主委員會(huì)超越業(yè)主大會(huì)授權(quán)范圍所為民事法律行為的法律效力以及業(yè)主委員會(huì)對(duì)此應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。上述問題導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中很多業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的范圍或者在根本沒有得到業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己或者全體業(yè)主的名義為民事法律行為；甚至還出現(xiàn)了、挪用專項(xiàng)維修資金、損害全體業(yè)主利益的情況。例如，上海市浦東新區(qū)德州高層小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，在沒有得到全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的同意且沒有任何審查的情況下，便同意了物業(yè)管理企業(yè)使用專項(xiàng)維修資金。一年之中，小區(qū)內(nèi)的675家住戶少則分?jǐn)偟?000多元維修費(fèi)用，多則近4000元。在業(yè)主們的強(qiáng)烈要求下，業(yè)主委員會(huì)才召開了部分業(yè)主會(huì)議，要求物業(yè)在5天內(nèi)公布明細(xì)賬目、支出總額及每平方米分?jǐn)偟馁M(fèi)用，但事后又杳無音信（參見馬美菱：《維修費(fèi)獅子開口業(yè)主利益受侵害、業(yè)委會(huì)就像圍城》，/newshtml/60001.html，2004-03-05.）。更有甚者，上海都市庭院業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主大會(huì)上要求頒發(fā)“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，受獎(jiǎng)?wù)呤菢I(yè)主委員會(huì)主任、副主任以及其他“索賠有功人員”，獎(jiǎng)金總額為16萬余元。后因業(yè)主非議未能全部兌現(xiàn)。此后，業(yè)主們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)存在諸多問題：業(yè)主委員會(huì)未經(jīng)業(yè)主同意，私自和開發(fā)商簽訂賠償協(xié)議；藏匿開發(fā)商補(bǔ)償給全體業(yè)主的架空層、底層車庫；將部分房屋私自出租給個(gè)別業(yè)主65年；私自向外發(fā)包13個(gè)小區(qū)物業(yè)工程；用維修基金購買超市水票作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等等。當(dāng)業(yè)主們要求業(yè)主委員會(huì)公布維修基金明細(xì)賬、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況、會(huì)議紀(jì)要和開發(fā)商移交的架空層、底層車庫及部分房屋的位置及數(shù)量清單，并解決已發(fā)的超市水票、重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、出租收入納入維修基金等一系列問題時(shí)，業(yè)主委員會(huì)拒不處理（參見包蹇：《業(yè)主緣何狀告業(yè)主委員會(huì)》，/house/2003-08/20/content_1034898.htm，2003-08-20.）。

五、制度完善縱觀世界各國的民事、物權(quán)、房地產(chǎn)管理或物業(yè)管理法律法規(guī)，很多國家都有著與我國業(yè)主委員會(huì)制度相接近或相類似的制度設(shè)計(jì)，其中有些規(guī)定對(duì)我國業(yè)主委員會(huì)制度的完善具有很大的借鑒價(jià)值。

德國法民法規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)（凡外國法律中某具體概念與我國《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的某一概念相近的，為便于理解，統(tǒng)一使用我國《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的提法。下同）成員由業(yè)主中的一人或其他具有專門特長的個(gè)人或法人擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)成員的任命及解任由業(yè)主大會(huì)之多數(shù)決議予以決定，任期為5年。5年期滿之后，即使沒有特別解任之必要，但依法律規(guī)定，該業(yè)主委員會(huì)成員的職務(wù)即已終結(jié)。對(duì)于任期屆滿、職務(wù)終了的業(yè)主委員會(huì)成員，可以由業(yè)主重新任命，但這一任命必須考量該成員在任期內(nèi)的業(yè)績。另外，即使在任期之內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)成員如有重大事由，業(yè)主大會(huì)仍然可以將其解任。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議，監(jiān)督業(yè)主公約的執(zhí)行。（2）保存及修繕小區(qū)物業(yè)中的共用部分。（3）在緊急情況下，對(duì)共用部分的維護(hù)保存采取必要措施。（4）物業(yè)管理費(fèi)用的管理。（5）以全體業(yè)主的名義為一定的行為。（6）將業(yè)主的款項(xiàng)同自己的財(cái)產(chǎn)分別保存。（7）請(qǐng)求業(yè)主出具載明權(quán)范圍的授權(quán)書。（8）預(yù)算及年終結(jié)算。

法國民法典規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)的選任，以業(yè)主大會(huì)單純多數(shù)的決議予以認(rèn)定。在實(shí)踐中，將專家選任為業(yè)主委員會(huì)成員的情況居多；否則，則當(dāng)選者必須為業(yè)主之一。當(dāng)選為業(yè)主委員會(huì)成員的具體對(duì)象，既有管理公司，也有自然人（包括專家和業(yè)主）。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）承擔(dān)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決議的任務(wù)。（2）遵守業(yè)主公約。（3）管理并保全小區(qū)物業(yè)，在緊急場合可憑借自己的判斷，決定緊急施工事宜。（4）制作業(yè)主大會(huì)會(huì)議報(bào)告書和預(yù)算案。（5）代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為。（6）雇傭一般管理員，并有權(quán)將其解雇。

日本民法典規(guī)定：業(yè)主依照業(yè)主公約或業(yè)主大會(huì)的決議選任和解任業(yè)主委員會(huì)成員。業(yè)主委員會(huì)成員有不正當(dāng)行為或其他不適于執(zhí)行職務(wù)的情況時(shí)，業(yè)主可以請(qǐng)求法院將其解任。被選任的具體對(duì)象，既可以是業(yè)主中的一人，也可以是其他人，包括管理公司。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）小區(qū)物業(yè)共用部分的管理、維護(hù)和改良。（2）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議和業(yè)主公約所規(guī)定的內(nèi)容。（3）管理事務(wù)的報(bào)告義務(wù)。（4）保管業(yè)主公約，并在有利害關(guān)系人請(qǐng)求閱覽時(shí)將其提供閱覽。（5）召集業(yè)主大會(huì)。（6）適用委任合同中的相關(guān)規(guī)定。

意大利民法典規(guī)定：業(yè)主大會(huì)可以指派一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，或由業(yè)主申請(qǐng)法院指定。業(yè)主委員會(huì)成員的任期為1年。業(yè)主大會(huì)可以隨時(shí)將其解任，也可由業(yè)主申請(qǐng)法院解任。被選任和以任何理由終止業(yè)主委員會(huì)成員的職務(wù)時(shí)，必須向有關(guān)部門進(jìn)行登記。業(yè)主委員會(huì)在其權(quán)限范圍內(nèi)所作的行為對(duì)全體業(yè)主均有拘束力；對(duì)于其超越職權(quán)范圍所作的行為，業(yè)主可于30日內(nèi)向法院提起控訴。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議，遵守業(yè)主公約。（2）小區(qū)物業(yè)共用部分使用的管理及共同利益事項(xiàng)的執(zhí)行，以使全體業(yè)主獲得最大的利益。（3）收取物業(yè)管理費(fèi)用和專項(xiàng)維修資金，支付小區(qū)物業(yè)共用部分所需通常維護(hù)的經(jīng)營管理費(fèi)用。（4）在年終提出管理的賬目。（5）在依職權(quán)或業(yè)主公約或業(yè)主大會(huì)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)，代表全體業(yè)主對(duì)某一業(yè)主或第三人進(jìn)行訴訟。

瑞士民法典規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主大會(huì)選任，或由業(yè)主請(qǐng)求法院指派。業(yè)主大會(huì)可以隨時(shí)依照其決議解任業(yè)主委員會(huì)成員，并保留可能發(fā)生的損害賠償權(quán)。當(dāng)業(yè)主大會(huì)忽視重大事由的存在而拒絕解任業(yè)主委員會(huì)成員時(shí)，各業(yè)主可于1個(gè)月內(nèi)向法院請(qǐng)求解任。對(duì)于法院指派的業(yè)主委員會(huì)成員，未經(jīng)法院同意，不得于任期屆滿前將其解任。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）依法律法規(guī)、業(yè)主公約及業(yè)主大會(huì)的決議實(shí)施有關(guān)小區(qū)物業(yè)共同管理的一切行為，以及為防止或除去損害，而自行采取一切緊急措施。（2）將物業(yè)管理費(fèi)用分派給各業(yè)主，并收取物業(yè)管理費(fèi)和專項(xiàng)維修資金。（3）注意業(yè)主是否依法律、規(guī)章及業(yè)主公約的規(guī)定，使用小區(qū)物業(yè)的共同部分和共同設(shè)施。（4）在獲得業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，對(duì)外代表全體業(yè)主（參見陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第244-273頁。）。

我國臺(tái)灣地區(qū)《公寓大廈管理?xiàng)l例》規(guī)定：業(yè)主為執(zhí)行小區(qū)物業(yè)管理工作，選舉業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主互選產(chǎn)生，任期為1年，連選得連任。業(yè)主委員會(huì)成員互推一人為主任委員，主任委員對(duì)外代表業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)具有當(dāng)事人能力，當(dāng)其作為原告或被告參加訴訟時(shí)，應(yīng)將訴訟事件要旨迅速告知全體業(yè)主。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)，并向其報(bào)告會(huì)務(wù)。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）小區(qū)物業(yè)共有及共用部分的清潔、維護(hù)、修繕和一般改良。（2）對(duì)于業(yè)主違反法律法規(guī)和業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理。（3）建設(shè)業(yè)主共同事務(wù)中應(yīng)興革的事項(xiàng)。（4）保管業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)紀(jì)錄、物業(yè)使用執(zhí)照譽(yù)本、建筑物竣工圖說等有關(guān)文件資料，并提供利害關(guān)系人閱覽。（5）維護(hù)物業(yè)小區(qū)的安全及環(huán)境。（6）收繳、保管和使用物業(yè)管理費(fèi)及專項(xiàng)維修資金。（7）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議。（8）委任、雇傭及監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)人。（9）提出并公告會(huì)計(jì)報(bào)告、結(jié)算報(bào)告及其他管理事項(xiàng)。（10）其他業(yè)主公約規(guī)定的事項(xiàng)（參見中國民商法律網(wǎng)：《臺(tái)灣公寓大廈管理?xiàng)l例》，/twcivillaw/law/law30.asp，2002-03-20.）。

通過分析比較上述各國關(guān)于業(yè)主委員會(huì)制度的立法設(shè)計(jì)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，我認(rèn)為我國的業(yè)主委員會(huì)制度應(yīng)該做如下設(shè)計(jì)：

1.實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)職業(yè)化，確立業(yè)主委員會(huì)聘任制業(yè)主委員會(huì)成員由業(yè)主大會(huì)聘任，并由業(yè)主大會(huì)向業(yè)主委員會(huì)頒發(fā)寫明權(quán)范圍的授權(quán)書。業(yè)主委員會(huì)的成員可以是業(yè)主，也可以是其他人；若成員不是業(yè)主，則必須是具有專業(yè)知識(shí)和技能的專家。業(yè)主委員會(huì)成員的聘任期限如果過長，則極易招致其惰性，不利于積極有效地開展管理工作；還容易滋生貪污挪用的情況的發(fā)生。過短則又由于業(yè)主委員會(huì)成員變動(dòng)頻繁，致使業(yè)主委員會(huì)的工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，也不利于管理。故我認(rèn)為取2年或3年為宜。

2.加強(qiáng)全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)定期向業(yè)主大會(huì)報(bào)告其工作，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。若業(yè)主大會(huì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)的行使范圍從事行為，或者為任何損害全體業(yè)主利益的行為時(shí)，可以隨時(shí)依照其決議解任業(yè)主委員會(huì)成員，拒絕承認(rèn)其行為對(duì)全體業(yè)主的法律效力，并保留損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)。

3.確定業(yè)主委員會(huì)的法律地位，賦予其訴訟當(dāng)事人資格應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定業(yè)主委員會(huì)屬于事業(yè)法人，自成立之日起就具有法人資格。其在與全體業(yè)主的民事法律關(guān)系中處于人的地位，在與全體業(yè)主的管理關(guān)系中處于管理者的地位；在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中處于委托人的地位，在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中處于行政相對(duì)人的地位。當(dāng)業(yè)主委員會(huì)在全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下與物業(yè)管理企業(yè)為民事法律行為時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)不得以業(yè)主委員會(huì)為被告提起民事訴訟。其他情況下，業(yè)主委員會(huì)都可以以自己獨(dú)立的名義參加訴訟活動(dòng)。

4.明確業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范其權(quán)力的行使業(yè)主委員會(huì)在與全體業(yè)主之間的民事法律關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)包括：（1）在全體業(yè)主和業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同；（2）在業(yè)主大會(huì)上向全體業(yè)主報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督；（3）充分考慮業(yè)主的利益，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。在與全體業(yè)主之間的管理關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）監(jiān)督全體業(yè)主對(duì)于業(yè)主公約的實(shí)施；（2）收取、使用和管理專項(xiàng)維修資金；（3）接受全體業(yè)主對(duì)于其管理活動(dòng)的監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)在與物業(yè)管理企業(yè)之間的委托合同中，權(quán)利義務(wù)包括：（1）簽訂物業(yè)管理委托合同，委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理；（2）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同；（3）向物業(yè)管理企業(yè)支付其用于物業(yè)管理事務(wù)的費(fèi)用；（4）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)收取物業(yè)管理費(fèi)。在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)的行政管理法律關(guān)系中，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)包括：（1）向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；（2）配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安工作；（3）接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督；（4）依法獲得行政救濟(jì)。對(duì)于以上未列出的權(quán)利義務(wù)，在實(shí)踐中可以參照民事法律關(guān)系、委托合同法律關(guān)系和行政管理法律關(guān)系中的相關(guān)規(guī)定。

主要參考書目：

1.陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版。

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3.羅豪才：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1992年版。

4.史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九版。

5.王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版。

6.顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機(jī)處理及案例分析》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版。

7.應(yīng)松年：《行政行為法-中國行政法制建設(shè)的理論與實(shí)踐》，人民出版社，1993年版。新晨