導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

提前介入，認(rèn)真搞好初審工作。計(jì)劃初步編制后，縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)工委的同志深入到政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，在人代會(huì)審查之前提出意見(jiàn)和建議。實(shí)踐證明，這樣做效果較好。如在初審2004年計(jì)劃草案時(shí)，針對(duì)我縣國(guó)有企業(yè)虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際情況，提出了要大力發(fā)展工業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；努力增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增就業(yè)人口與新增就業(yè)崗位大體持平等建議。

定期了解計(jì)劃執(zhí)行情況。計(jì)劃審批后，必須堅(jiān)決按批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行?？h人大常委會(huì)每半年要聽(tīng)取一次計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，并請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)后，人大辦公室將審議意見(jiàn)加以綜合整理，以《工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式，送發(fā)縣政府及有關(guān)部門(mén)，以加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督。

針對(duì)影響計(jì)劃執(zhí)行的關(guān)鍵因素，深入企業(yè)調(diào)查研究。我縣是個(gè)工業(yè)弱縣，財(cái)政窮縣，要想從根本上壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須抓住三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。今年8-9月，縣人大常委會(huì)組成調(diào)查組，廣泛深入到工業(yè)企業(yè)，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了要整治工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、理順工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制、加強(qiáng)對(duì)中近期工業(yè)項(xiàng)目的論證、解決企業(yè)融資難的問(wèn)題、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等建議，這些意見(jiàn)引起了縣政府的高度重視?！啊卑鏅?quán)所有

篇2

第一，本人有過(guò)黨建工作經(jīng)歷。在大學(xué)期間擔(dān)任過(guò)學(xué)生黨支部副書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間擔(dān)任過(guò)黨委組織、宣傳委員，掛職過(guò)村黨支部書(shū)記，擔(dān)任大同區(qū)紀(jì)委辦公室主任、監(jiān)察局副局長(zhǎng)期間分管過(guò)機(jī)關(guān)黨建工作。這些崗位，使我得到了鍛煉，也積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

第二，具備承擔(dān)工作的敬業(yè)精神和個(gè)人品質(zhì)。一是具有埋頭苦干的敬業(yè)精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。農(nóng)村基層的鍛煉，紀(jì)委、人大的工作經(jīng)歷，培養(yǎng)了我吃苦耐勞、埋頭苦干、規(guī)范有序、嚴(yán)明紀(jì)律的工作作風(fēng)。負(fù)責(zé)《人大》刊物編輯校對(duì)工作以來(lái)，每期近6萬(wàn)字的刊物，都要逐字逐句反復(fù)進(jìn)行校對(duì)，培養(yǎng)了我細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。二是思想比較活躍，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，工作中注意發(fā)揮主觀能動(dòng)性。幾年來(lái)，從多個(gè)角度對(duì)公民旁聽(tīng)人代會(huì)、常委會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻直播、首次舉行詢(xún)問(wèn)互動(dòng)會(huì)等人大創(chuàng)新性工作在人民代表報(bào)、人民代表網(wǎng)、法治雜志上刊載報(bào)道。三是辦事穩(wěn)妥，處世嚴(yán)謹(jǐn)，信奉誠(chéng)實(shí)、正派的做人宗旨，能夠與同事團(tuán)結(jié)共事，配合意識(shí)強(qiáng)。工作中積極配合各委辦做好宣傳工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)媒體，積極參與，用相機(jī)如實(shí)記錄人大工作和代表活動(dòng)照片近萬(wàn)張，保存下了豐富的影像資料。

第三，具備履行職責(zé)的知識(shí)和能力。一是具備一定的政策理論水平。多年黨群部門(mén)的工作經(jīng)歷，對(duì)黨的政策理論有過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。在人大研究室工作期間，注重學(xué)習(xí)黨的方針政策，尤其是中央省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，注意收集報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)黨的方針政策的信息和動(dòng)向，能夠在工作中把握正確的方向，保持較高的政治敏銳性。二是具備一定的文字綜合能力。三年來(lái)，參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流、省市人代會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)10萬(wàn)多字，編輯《人大》11期近60萬(wàn)字。長(zhǎng)期機(jī)關(guān)文字綜合工作的鍛煉，尤其是近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的加壓和培養(yǎng)，使我的文字綜合能力得到很大提高。三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)人代會(huì)期間電視直播34場(chǎng)次，常委會(huì)網(wǎng)絡(luò)視頻直播14場(chǎng)次，政情通報(bào)會(huì)電視直播3場(chǎng)次。組織帶領(lǐng)媒體記者完成了《最是民生掛心間》、《88份代表建議是這樣產(chǎn)生的》、《供暖咋改要多聽(tīng)群眾意見(jiàn)》等稿件50余篇，其中15篇在全國(guó)、省人大好新聞評(píng)選中獲獎(jiǎng)。

基于以上三點(diǎn)原因，認(rèn)為自己能夠勝任這個(gè)崗位。如果能夠得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，我將在黨組和總支的領(lǐng)導(dǎo)下，努力提高自身能力，配合總支領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

一是提高學(xué)習(xí)思考和調(diào)查研究能力。黨總支工作涉及到黨的落線方針政策的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，黨員干部的教育、監(jiān)督和管理等多個(gè)方面，必須加強(qiáng)自身理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)思考能力，深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，成為工作上的行家里手，更好地配合領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

二是提高開(kāi)拓創(chuàng)新和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，創(chuàng)新工作思路，研究開(kāi)展工作的新方法、新途徑，探索履行職責(zé)的新路子，推進(jìn)工作的新載體，促進(jìn)實(shí)效的新平臺(tái)。工作中講大局、講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作，和各委辦之間工作多溝通，多配合，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。對(duì)外協(xié)調(diào)多聯(lián)系、多商量、多做換位思考。

三是提高辦事服務(wù)和執(zhí)行決策能力。工作中，注重培養(yǎng)自己四種意識(shí)，超前意識(shí)，就是增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，謀事在前，成事在后；主動(dòng)意識(shí)，就是充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不消極，不懈怠，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。規(guī)范意識(shí)，就是按程序辦事，不出格，不越位。高效意識(shí)，就是跟上領(lǐng)導(dǎo)節(jié)奏和時(shí)代步伐，簡(jiǎn)單、麻利、快，不拖泥帶水，稀里糊涂。

篇3

在縣人代會(huì)上，石生林向全縣人民莊重承諾：“懷仁縣法院曾榮獲全國(guó)、全省、全市‘人民滿(mǎn)意的好法院’稱(chēng)號(hào)，對(duì)此我感到既有壓力，又有動(dòng)力。在我任上，我將團(tuán)結(jié)一班人，帶領(lǐng)大家繼續(xù)努力，不辜負(fù)全縣人民的重托和全體法官的厚望，在司法為民的實(shí)踐道路上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)?！?/p>

克服“三個(gè)不足”

擊出“三記重拳”

縣人代會(huì)上，代表們?cè)趯徸h法院工作報(bào)告時(shí)，提出法院工作的三個(gè)不足：一是告狀難，二是法院形象有待改進(jìn)，三是執(zhí)行難。許多代表發(fā)言中講到：這三個(gè)不足雖然不是普遍意義上的，但人民群眾對(duì)此十分敏感，希望縣法院今后引起高度重視，采取措施，克服“三個(gè)不足”。

“人大代表的意見(jiàn)，代表著全縣23萬(wàn)人民的心聲。我們只有誠(chéng)懇接受，多想辦法，克服困難，才能真正樹(shù)立起為人民的法院的好形象。”人代會(huì)剛結(jié)束，石生林談了自己的想法：過(guò)去的工作好，不等于沒(méi)有問(wèn)題；過(guò)去的榮譽(yù)多，不等于沒(méi)有缺點(diǎn)。對(duì)此，他把工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要輔助手段，建立了紀(jì)檢監(jiān)察、立案和各地審判庭為一體的大格局，對(duì)接訪中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，一方面及時(shí)啟動(dòng)再審程序，更正案件在質(zhì)量方面存在的問(wèn)題；一方面親自接待越級(jí)訪、進(jìn)京訪、多年訪的當(dāng)事人，一一落實(shí)責(zé)任，定期督促檢查，使辛宏等一批上訪老戶(hù)服判息訴，改變了工作的被動(dòng)局面，拓寬了隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督渠道，受到黨委、政府和當(dāng)事人的一致好評(píng)。

為有效解決執(zhí)行難，石生林擊出了“三記重拳”：一是充實(shí)和調(diào)配精明強(qiáng)干的審判人員到執(zhí)行局工作，加強(qiáng)執(zhí)行力量；二是多次主動(dòng)向縣委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)執(zhí)行工作，爭(zhēng)取更大支持；三是轉(zhuǎn)變執(zhí)行觀念，改進(jìn)執(zhí)行方法。首先，采取院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)執(zhí)行、交叉執(zhí)行、分組執(zhí)行、舉報(bào)執(zhí)行、請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織提供被執(zhí)行人住址等方法，提高執(zhí)行效果。其次，采取集中執(zhí)行的方法，重點(diǎn)執(zhí)行。2003年9月，該院開(kāi)展了為期一個(gè)月的集中執(zhí)行月活動(dòng)，在全縣上下大力支持協(xié)助下，共執(zhí)行各類(lèi)難案積案78件，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)110萬(wàn)元，通過(guò)聲勢(shì)浩大的執(zhí)行月活動(dòng)，震懾了賴(lài)賬者，保護(hù)了權(quán)益者，初步打開(kāi)了執(zhí)行難局面。到年底，該院申請(qǐng)執(zhí)行案件僅為4件，創(chuàng)歷史未執(zhí)案最低記錄。

于細(xì)微處入手

從點(diǎn)滴中積聚

懷仁縣法院過(guò)去曾有不少值得稱(chēng)頌的業(yè)績(jī)。在榮譽(yù)面前，有些法官不思進(jìn)取、樂(lè)于現(xiàn)狀，影響了隊(duì)伍的發(fā)展；有些部門(mén)氣氛沉悶、按部就班，影響了工作的創(chuàng)新。為了改變被動(dòng)局面，石生林上任伊始，向全院提出了“法官向班子看齊，班子向我看齊”的口號(hào)。

堅(jiān)持民主集中制，定期召開(kāi)民主生活會(huì)。在購(gòu)車(chē)、裝修辦公樓、增編進(jìn)入、選調(diào)干部交流等重大問(wèn)題上，他總要事先征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，形成共識(shí)后，然后上會(huì)集體討論決策，使班子內(nèi)部充滿(mǎn)了民主團(tuán)結(jié)的氣氛。6名黨組成員自覺(jué)維護(hù)黨組決議，分線管庭，各負(fù)責(zé)任，相互支持，相互配合。黨組沒(méi)有定不了的事，定了的事沒(méi)有干不成的，干了沒(méi)有干不好的，形成群策群力干工作的良好局面。

在任用干部的問(wèn)題上，堅(jiān)持區(qū)分優(yōu)劣。對(duì)那些扎實(shí)工作、維護(hù)集體、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干警，大膽提拔使用，對(duì)那些工作平庸、搬弄事非、專(zhuān)為自己打算的法官堅(jiān)決不用。2003年8月，他提議改選黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)選舉任用了7名有朝氣、黨性強(qiáng)的法官擔(dān)任支部委員，激發(fā)了大家干事謀事的熱情。

注意典型引路和警示教育作用。每月石生林都要在大會(huì)上把收集到的各方面的先進(jìn)事跡典型材料進(jìn)行通報(bào)，要求大家學(xué)習(xí)后必須寫(xiě)出心得體會(huì)，把上級(jí)通報(bào)的反面典型材料告誡大家，要求大家吸取教訓(xùn)，注意防微杜漸。

堅(jiān)持從嚴(yán)治院，不僅簽發(fā)了禁酒令，而且還堅(jiān)持每天的考勤、查崗制度。從院長(zhǎng)到工勤人員，每天早晨必須進(jìn)行簽到考勤，如既未考勤又未履行請(qǐng)假手續(xù)或工作時(shí)間內(nèi)借工作之由辦私事的，一經(jīng)查實(shí)即通報(bào)批評(píng)。有效加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，改變了隊(duì)伍形象。

堅(jiān)持落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施，從政治上和生活上為法官創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，籌措資金選派法官參加省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？朔?jīng)費(fèi)緊張的困難，改善家屬樓的生活環(huán)境，維修了辦公樓，啟用了修建長(zhǎng)達(dá)八年之久的審判法庭，更新了桌椅，使執(zhí)法環(huán)境得到較大改善，公正、文明、廉潔、高效的司法形象逐步樹(shù)立起來(lái)。

為了群眾的利益

為了法院的形象

通過(guò)接待群眾的來(lái)訪，石生林看到不少當(dāng)事人欲打官司卻無(wú)法繳納訴訟費(fèi)，從而影響了司法公正。在他的提議下，僅2003年該院就為弱勢(shì)群體提供司法援助案件58件，減免訴訟費(fèi)達(dá)15萬(wàn)余元，得到了廣大群眾的擁護(hù)。像這種類(lèi)似的事情，在他的身上比比皆是。

一分耕耘，一份收獲。石生林在自己的崗位上，忠實(shí)履行憲法精神，團(tuán)結(jié)黨組一班人，一步一個(gè)腳印地實(shí)踐著自己的諾言。

2003年一年中，該院曾先后8次接受省市領(lǐng)導(dǎo)和兄弟法院的檢查、視察和調(diào)研，石生林的工作思路和丁作方法得到了充分肯定。在年底懷{：縣委、縣政府開(kāi)展的對(duì)全縣行政執(zhí)行機(jī)關(guān)評(píng)議活動(dòng)中，法院的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法為民工作實(shí)績(jī)列全縣前三名。12月，懷十二縣委書(shū)記李發(fā)在考察法院工作時(shí)說(shuō)“法院隊(duì)伍精神而貌新，工作有特色，得益于石院長(zhǎng)的組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?！?/p>

篇4

“今年收毛竹還打算請(qǐng)幫工嗎？”

“不請(qǐng)了，現(xiàn)在路修到了山腳，可以直接用車(chē)裝了。這樣一來(lái)，我家一年至少可以節(jié)省1000多元的幫工費(fèi)哩?！?/p>

2012年8月，臨安市人大常委會(huì)組織調(diào)研組就山區(qū)林道建設(shè)開(kāi)展調(diào)研時(shí)，玲瓏街道化龍村村委會(huì)主任夏卓偉回想起以前的日子苦不堪言，他指著牛石塢的林道說(shuō)：“原來(lái)這里只有一條不足半米寬的羊腸小道，村民砍伐毛竹全靠肩挑背扛，十分不便?！?/p>

自林道開(kāi)通以來(lái)，車(chē)子可直接開(kāi)進(jìn)林區(qū)?？粗惠v輛滿(mǎn)載毛竹、山核桃的貨車(chē)在山林間來(lái)回穿梭，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)都對(duì)臨安市人大代表和人大常委會(huì)心懷感激，要不然，他們又得忙著找?guī)凸け趁?、山核桃了?/p>

崎嶇山路阻斷富民之路

臨安市“九山半水半分田”，森林覆蓋率76.55%，山林面積391萬(wàn)畝，農(nóng)村人口80%以上分布在山區(qū)，是一個(gè)典型的山區(qū)市。

對(duì)臨安市40多萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，打通一條通往山林的道路，就是開(kāi)辟了一條致富之路。而這，也正是當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)期盼已久的夢(mèng)想。

“每到毛竹砍伐季節(jié)，所有毛竹都得靠人工背下山。肩上壓著二三百斤重的毛竹，走在陡峭的山路上實(shí)在費(fèi)力，肩膀磨腫、腳底起泡，甚至流血化膿，都是常有的事。”說(shuō)起自己背毛竹下山的經(jīng)歷，高虹鎮(zhèn)林農(nóng)王志財(cái)連連搖頭。

“天下著雨，山路泥濘不好走，我背著兩百斤的山核桃從山上下來(lái)，腳下一滑，連人帶核桃滾下山去。”講到這里，島石鎮(zhèn)林農(nóng)帥永武已是泣不成聲，“命是保住了，人卻癱了，醫(yī)藥費(fèi)花了十幾萬(wàn)不說(shuō)，還成了家里人的累贅！”

…………

林農(nóng)們的抱怨和疾苦讓來(lái)自農(nóng)村一線的人大代表感同身受，他們當(dāng)即表示，要把林農(nóng)的呼聲帶到人代會(huì)上去。

2008年1月，王立標(biāo)等11名市人大代表向臨安市十四屆人大二次會(huì)議提交了《要求出臺(tái)林道建設(shè)資金補(bǔ)助若干政策的建議》。在分組審議政府工作報(bào)告時(shí)，王立標(biāo)代表直言：“像清涼峰鎮(zhèn)地勢(shì)兇險(xiǎn)，林道建設(shè)每公里至少要花費(fèi)15萬(wàn)至20萬(wàn)元，還要補(bǔ)償?shù)缆忿r(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失，政府如果不補(bǔ)助，光靠鎮(zhèn)政府和村里這點(diǎn)錢(qián)，林道怎么建得起來(lái)？”

在2009年的臨安市十四屆人大三次會(huì)議上，鄭瑞云等12名人大代表再次向大會(huì)提交了《關(guān)于要求市政府對(duì)林道建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)立項(xiàng)補(bǔ)助的建議》，強(qiáng)烈呼吁政府部門(mén)根據(jù)地區(qū)差異實(shí)施補(bǔ)助政策，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的主要林道建設(shè)加大補(bǔ)助力度。

“每次山核桃采收時(shí)，林農(nóng)們都得肩挑背馱，僅雇用工人的勞務(wù)費(fèi)用就占總收入的60%。要想切實(shí)提高林農(nóng)收入，首先得加快林道建設(shè)?！痹谌舜鷷?huì)上接受記者采訪時(shí)，許祥輝代表義正詞嚴(yán)地道出了林農(nóng)們的苦衷，他隨即向市十四屆人大三次會(huì)議提交了《關(guān)于要求加快林道建設(shè)的建議》。他說(shuō)，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)期盼林道建設(shè)已經(jīng)不是一年兩年了，而是幾代人的夙愿。

據(jù)了解，僅2008年和2009年的兩次人代會(huì)，便有64位代表就加快林道建設(shè)、加大林道建設(shè)資金補(bǔ)助力度等問(wèn)題，提出了9件建議。

為林道建設(shè)注入“強(qiáng)心劑”

在人大代表就該民生議題振臂高呼時(shí)，臨安市人大常委會(huì)也連續(xù)將該議題列入常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題。

2009年4月，臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)帶領(lǐng)調(diào)研組趕赴橫畈鎮(zhèn)白水澗村，通過(guò)走訪農(nóng)戶(hù)、交流座談等形式，就林道建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了一次全面深入的摸底調(diào)研。

4月10日，在白水澗村的村委會(huì)辦公室里，擠滿(mǎn)了村民代表、村干部、毛竹種植大戶(hù)和部分人大代表，他們都是來(lái)向調(diào)研組反映當(dāng)?shù)亓值澜ㄔO(shè)情況的。

“白水澗村的林地偏遠(yuǎn)，路基較差，有些路段根本沒(méi)有路基，要想修建林道，勢(shì)必得放炮、挖地、造橋，每公里的建設(shè)成本預(yù)計(jì)要3至5萬(wàn)元，但現(xiàn)在林業(yè)部門(mén)僅補(bǔ)助幾千元，村里又沒(méi)錢(qián)，建設(shè)資金缺口很大?！卑姿疂敬宓拇逦瘯?huì)主任華孝榮首先發(fā)言。

“我給大家算一筆賬：現(xiàn)在毛竹市場(chǎng)價(jià)每百斤35元，雇工、運(yùn)輸成本每百斤要花費(fèi)20元，林農(nóng)實(shí)際收入每百斤只有15元左右。如果建成林道，毛竹的運(yùn)輸成本將降至每百斤8元左右，這樣每百斤毛竹可節(jié)約成本12元左右。按白水澗村每年可砍伐1000萬(wàn)斤毛竹計(jì)算，全村1468人，人均可直接增收817元?！卑姿疂敬宓狞h支部書(shū)記錢(qián)衛(wèi)國(guó)顯得有些激動(dòng)。

面對(duì)調(diào)研組，毛竹種植大戶(hù)陳興良更是道出了林農(nóng)們的心聲，“吳主任，林農(nóng)們賺錢(qián)太難了，肩挑背馱不說(shuō)，雇工、運(yùn)輸成本還這么高，幾乎占去收入的一半，如果政府再不幫我們修建林道，這毛竹山我實(shí)在是承包不下去了?！?/p>

…………

座談會(huì)結(jié)束后，調(diào)研組一行心情沉重，他們深知，臨安是林業(yè)大市，白水澗村的情況正是全市林區(qū)的縮影。

在隨后與林業(yè)局、財(cái)政局的調(diào)研座談中，兩家單位負(fù)責(zé)人更是坦言，“4年內(nèi)，臨安市待建林道共有近700條，如果按照現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和扶持力度，要建成這些林道如同紙上談兵?！?/p>

針對(duì)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)資金缺乏、管護(hù)工作不力等問(wèn)題，調(diào)研組向政府及相關(guān)部門(mén)提出了要盡早編制林道建設(shè)規(guī)劃，將其作為開(kāi)工建設(shè)和安排補(bǔ)助資金的前提和基礎(chǔ)；要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立林區(qū)道路管理的長(zhǎng)效機(jī)制；相關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作職責(zé)加強(qiáng)協(xié)同配合，合力推進(jìn)林道建設(shè)。

兩年間，人大代表議案建議不斷，人大常委會(huì)視察調(diào)研不息，引起了臨安市政府的高度重視，分管副市長(zhǎng)立即帶領(lǐng)林業(yè)局、財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人深入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就林道建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

2009年4月，臨安市政府終于制定出臺(tái)了《臨安市千里富民林道建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)林道建設(shè)布局、規(guī)模、層次、類(lèi)型及進(jìn)度作出了具體安排。根據(jù)規(guī)劃，全市共計(jì)劃建設(shè)林區(qū)道路697條，總長(zhǎng)1119公里，其中一期（2009-2010年）規(guī)劃263條，二期（2011—2013年）規(guī)劃434條。

2009年5月，市政府又出臺(tái)《關(guān)于“千里富民林道”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，自2009年起每年安排150萬(wàn)元資金用于扶持林道建設(shè)，對(duì)納入項(xiàng)目管理并經(jīng)驗(yàn)收合格的林區(qū)道路，根據(jù)建設(shè)難易程度和工程量、投資額大小，每公里補(bǔ)助1萬(wàn)至2萬(wàn)元。同年，千里富民林道建設(shè)還被列為臨安市政府為民辦十件實(shí)事之一。

規(guī)劃、政策紛紛出臺(tái)，實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)，如同為山區(qū)林道建設(shè)注入了“強(qiáng)心劑”。截至2009年11月底，臨安市便完成了年初下達(dá)的150公里的林道建設(shè)任務(wù)。

富民路上，人大同行

千里富民林道建設(shè)進(jìn)度如何？資金籌集如何？有沒(méi)有專(zhuān)人管理？林農(nóng)增收沒(méi)有？……時(shí)隔一年，這些問(wèn)題依然縈繞在臨安市人大常委會(huì)組成人員和人大代表的心頭。

為全面了解千里富民林道建設(shè)情況，2010年8月10日上午，市人大常委會(huì)再次組織常委會(huì)組成人員、部分人大代表就山區(qū)林道建設(shè)開(kāi)展視察。

烈日當(dāng)頭，視察組成員個(gè)個(gè)汗如雨下，但一想到老百姓期盼林道建設(shè)早日完工的急迫心情，視察組全然不顧炎炎烈日，登上了海拔四五百米的高山，實(shí)地踏看了高虹鎮(zhèn)石門(mén)村石廟塢和龍上村白木嶺的林道建設(shè)情況。

“林道是建起來(lái)了，每公里2萬(wàn)元的補(bǔ)助資金也到位了，但與平均造價(jià)每公里7萬(wàn)元相比，仍是杯水車(chē)薪啊，不夠的錢(qián)只能靠挨家挨戶(hù)自行籌集，難哪！”當(dāng)視察組成員向當(dāng)?shù)卮甯刹繂?wèn)及建設(shè)資金籌集情況時(shí)，石門(mén)村村委會(huì)主任程文忠一籌莫展。

面對(duì)視察組，時(shí)任龍上村黨支部書(shū)記杜小賢更是憂(yōu)心忡忡，他說(shuō)：“在建林道缺乏有力的監(jiān)管機(jī)制，有些施工隊(duì)開(kāi)路時(shí)破壞了大量的林區(qū)植被，除了工程質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)外，更重要的是會(huì)引發(fā)泥石流等自然災(zāi)害?！?/p>

聽(tīng)完這些，視察組成員個(gè)個(gè)神情凝重，在隨后召開(kāi)的有關(guān)部門(mén)匯報(bào)會(huì)上，他們提出一系列意見(jiàn)建議：

“從目前情況來(lái)看，市鄉(xiāng)兩級(jí)配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍難以滿(mǎn)足林道建設(shè)需要，政府部門(mén)要進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”

“生態(tài)是臨安的最大特色、最響品牌和最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)肅查處林道建設(shè)中各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的行為?！?/p>

“建設(shè)林道是為民辦好事，不要因?yàn)橘|(zhì)量不好、管護(hù)不力等問(wèn)題讓好成了壞事！”

…………

視察組成員直面問(wèn)題，切中要害，與會(huì)的分管副市長(zhǎng)及林業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽(tīng)取，仔細(xì)記錄，絲毫不敢懈怠。

會(huì)后，常委會(huì)組成人員和代表們的發(fā)言經(jīng)分類(lèi)梳理后，以視察建議函的形式發(fā)給了市政府及相關(guān)部門(mén)。

接到建議后，市政府當(dāng)即決定，將每年的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助從150萬(wàn)元提高到250萬(wàn)元，還積極爭(zhēng)取杭州市級(jí)補(bǔ)助資金96萬(wàn)元。同時(shí)，明確林道建成后由市林業(yè)局組織驗(yàn)收，核準(zhǔn)林道建設(shè)的工程質(zhì)量和數(shù)量。此外，臨安市各行政村也都配備了護(hù)路人員，承擔(dān)起林道管理和維護(hù)的各項(xiàng)工作。

2012年10月18日，市人大常委會(huì)組織聽(tīng)取了政府實(shí)事工程建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)，其中包括千里富民林道建設(shè)情況。

篇5

“請(qǐng)問(wèn)夏彩香代表，你作為縣人大代表是選區(qū)全體選民選出的，應(yīng)該為選區(qū)4個(gè)村選民代言，你為自己村提建議多，到其他村走訪選民聽(tīng)取意見(jiàn)少，希望你今后能替其他村選民向縣里反映意見(jiàn)建議?！?/p>

“請(qǐng)問(wèn)徐康華代表，今年鄉(xiāng)人代會(huì)召開(kāi)前，你專(zhuān)門(mén)來(lái)問(wèn)過(guò)我們有什么意見(jiàn)建議，也幫我們向鄉(xiāng)里提交了‘關(guān)于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’，請(qǐng)問(wèn)結(jié)果如何？”……

8月14日上午，來(lái)自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個(gè)村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會(huì)議室，參加模環(huán)鄉(xiāng)第二選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表述職評(píng)議大會(huì)，聽(tīng)取1名縣人大代表和6名鄉(xiāng)人大代表的述職并予以評(píng)議。從面對(duì)面公開(kāi)述職、無(wú)記名提意見(jiàn)建議、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)回答，到民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，歷時(shí)2個(gè)多小時(shí)。

這樣的述職活動(dòng)，目前正在龍游縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各選區(qū)如火如荼地進(jìn)行著。

述職是為了更好履職

龍游的代表述職活動(dòng)最早起始于洪畈村。2013年6月15日，對(duì)龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村民而言，有些與眾不同。這一天，該縣的人大代表們開(kāi)始了向選民述職并現(xiàn)場(chǎng)接受評(píng)議的全新旅程，而選民們也有了一次全新的民主體驗(yàn)。

當(dāng)天上午8點(diǎn)鐘，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村委會(huì)會(huì)議室里座無(wú)虛席，來(lái)自選區(qū)3個(gè)村的63名選民代表現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮(zhèn)一位人大代表的述職。

人大代表們主要圍繞落實(shí)人大決議決定、提出意見(jiàn)建議、參加人大活動(dòng)、走訪群眾聯(lián)系選民、為選民辦實(shí)事等方面的情況，向選民述職。述職完畢，選民代表根據(jù)述職以及平時(shí)工作情況，按照“稱(chēng)職”、“基本稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”三個(gè)檔次，當(dāng)場(chǎng)給出評(píng)價(jià)。工作人員點(diǎn)收測(cè)評(píng)票，現(xiàn)場(chǎng)唱票。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，3位代表均獲得90%以上的滿(mǎn)意票。

洪畈村是一個(gè)試點(diǎn)，也是一個(gè)起點(diǎn)，龍游縣人大代表向選民述職活動(dòng)由此正式拉開(kāi)了帷幕。據(jù)了解，按照龍游縣人大常委會(huì)“每位基層人大代表在任期內(nèi)必須向選民述職一次”的要求，截至目前，全縣已完成述職的基層縣、鄉(xiāng)人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。

代表述職也推動(dòng)了閉會(huì)期間代表履職的開(kāi)展。“述職是手段，促進(jìn)履職才是目的?！饼堄慰h人大常委會(huì)主任周中民說(shuō)，履職和述職是相輔相成的，作為人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要為代表履職搭好平臺(tái)，為代表述職奠定基礎(chǔ)。為了讓人大代表有職可述，龍游縣人大常委會(huì)制定人大代表聯(lián)系選民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)等制度，細(xì)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作要求；在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立16個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，努力夯實(shí)人大代表學(xué)習(xí)、走訪聯(lián)系和接待選民的陣地。

根治代表履職“肋骨病”

人大代表“重當(dāng)選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。當(dāng)龍游縣嘗試開(kāi)展代表述職破解難題時(shí)，東海之濱的舟山市普陀區(qū)也在探索一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作：用履職績(jī)效量化評(píng)判辦法來(lái)激活代表履職熱情、規(guī)范履職行為。

“2014年，我街道的區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判結(jié)果已出來(lái)，全街道41名區(qū)人大代表中，履職優(yōu)秀10名，履職較好20名，履職一般7名，履職較差1名。你的評(píng)判結(jié)果是履職一般，我們代表人大街道工委和代表活動(dòng)小組找你談話……”

這是舟山市普陀區(qū)沈家門(mén)街道人大工作委員會(huì)主任和沈家門(mén)代表小組組長(zhǎng)在找履職一般和較差代表談話時(shí)的一段開(kāi)場(chǎng)白。

2013年，該街道人大工委在本代表小組試行了區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判；2014年，普陀區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，“沈家門(mén)樣本”開(kāi)始在全區(qū)推廣。

探索起始階段，對(duì)這一制度設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。有人大代表直言“我們本職工作很忙，法律又沒(méi)規(guī)定，何必去搞創(chuàng)新”；有些人大代表認(rèn)為，沈家門(mén)街道有40多名區(qū)人大代表，吃吃“大鍋飯”是無(wú)關(guān)緊要的。

面對(duì)阻力，人大街道工委和代表小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、人大代表座談會(huì)和履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，就建立人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判制度的重要性和必要性，以及怎樣制定可操作性強(qiáng)的評(píng)判內(nèi)容和評(píng)判方法等問(wèn)題進(jìn)行了宣講，有力地助推了代表思想認(rèn)識(shí)的提高。

2013年1月，經(jīng)沈家門(mén)代表小組全體人大代表討論，《沈家門(mén)街道區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判辦法》獲得高票通過(guò)，為人大代表更好地履行職務(wù)奠定了制度體系和運(yùn)作機(jī)制保障。

經(jīng)過(guò)近3年的實(shí)踐，從過(guò)去的“要我履職”到現(xiàn)在的“我要履職”，人大代表感到履職更有動(dòng)力，正如區(qū)人大代表、舟山市正源標(biāo)準(zhǔn)件有限公司董事長(zhǎng)林仲岳說(shuō)的那樣，建立履職績(jī)效量化評(píng)判制度，使“濫竽”不能充數(shù)了，“大鍋飯”被打破了，代表既感到了壓力，更感到了動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力就是選民的期待。

細(xì)節(jié)的創(chuàng)新才有實(shí)效

不論是代表述職還是履職績(jī)效量化評(píng)判，都大大增強(qiáng)了人大代表履職熱情，提升了履職實(shí)效。

在龍游，從人大代表述職、選民代表書(shū)面測(cè)評(píng)，到選民代表面對(duì)面提出意見(jiàn)，再到無(wú)記名書(shū)面評(píng)議集中提出，組織過(guò)程中的程序、方式不斷創(chuàng)新，述職活動(dòng)的效果也明顯提升。

例如，模環(huán)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在實(shí)踐過(guò)程中就探索增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名提問(wèn)和回答環(huán)節(jié)?！霸鲈O(shè)這樣一道環(huán)節(jié)，主要是怕選民礙于面子，不好意思面對(duì)面提問(wèn)，導(dǎo)致‘你好我好大家好’的局面。”龍游縣模環(huán)鄉(xiāng)人大副主席鐘小紅說(shuō)。

設(shè)置選民代表無(wú)記名書(shū)面提交問(wèn)題和建議環(huán)節(jié)，大家既可以獨(dú)立填寫(xiě)，也可以幾個(gè)選民商量討論共同填寫(xiě)。填寫(xiě)完成投放到意見(jiàn)箱中，每個(gè)選區(qū)各派一名選民代表參與統(tǒng)計(jì)。問(wèn)題、意見(jiàn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)后，再集中由一名工作人員代表選民提問(wèn)，代表進(jìn)行相應(yīng)回答。該鄉(xiāng)在第二選區(qū)述職會(huì)上，就以這樣的形式現(xiàn)場(chǎng)收集到問(wèn)題意見(jiàn)6大類(lèi)17個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)回答6個(gè)，其余11個(gè)問(wèn)題建議以書(shū)面形式答復(fù)選民?！拔覀?cè)瓉?lái)搞述職會(huì)，沒(méi)有采用無(wú)記名的方式，收集到的意見(jiàn)和建議相對(duì)較少而且不夠‘辣’，現(xiàn)場(chǎng)也缺少互動(dòng)。”鐘小紅說(shuō)。

在普陀區(qū)，評(píng)判內(nèi)容以量化分值加以明確。將評(píng)判內(nèi)容分為基本內(nèi)容和激勵(lì)內(nèi)容兩大塊，其中，基本內(nèi)容共5項(xiàng)100分，即：參加區(qū)人代會(huì)出缺席和審議各項(xiàng)工作報(bào)告及參加區(qū)人大閉會(huì)期間會(huì)議、活動(dòng)情況20分； 參加街道人大及小組和分組活動(dòng)、會(huì)議情況20分……

激勵(lì)內(nèi)容共4項(xiàng)20分，即： 為民做好事、辦實(shí)事酌情加5-10分；被評(píng)為區(qū)、街道人大單項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人的分別另加5分、3分；被列為區(qū)、街道人大重要議案建議或評(píng)為好議案、好建議的，領(lǐng)銜人分別另加5分、3分。

篇6

這次全縣教育工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的，是一次十分重要的專(zhuān)業(yè)會(huì)議。剛才，胡縣長(zhǎng)認(rèn)真總結(jié)了2008年全縣教育工作，對(duì)2009年工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)議對(duì)教育教學(xué)管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)!全縣各教學(xué)單位和教育工作者要向他們學(xué)習(xí)，通過(guò)辛勤的工作，努力成為優(yōu)秀教師。

過(guò)去的一年，在全縣上下的共同努力下，我們辦成了許多以前想辦卻辦不了或者特別難辦的事情。比如，柴溝堡一中恢復(fù)了辦學(xué)體制這項(xiàng)工作，無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，都傾注了很大的心血和精力。該項(xiàng)工作，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。通過(guò)一個(gè)時(shí)期的運(yùn)行看，一中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的組建是有力的，運(yùn)行是呈良性的。當(dāng)然，一中的運(yùn)行過(guò)程中仍然存在許多困難和問(wèn)題急需解決。對(duì)于存在的困難和問(wèn)題，縣委、縣政府將會(huì)逐步予以研究解決的。

剛剛閉幕的縣人代會(huì)上，我們將“堅(jiān)持高中帶動(dòng)戰(zhàn)略”寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，其目的就在于重振*教育的輝煌。在這一點(diǎn)上，縣委、縣政府是有信心和決心的?？偟膩?lái)說(shuō)，2008年，我縣的教育教學(xué)工作走出了過(guò)去的陰影，省市領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論是檢查還是在聽(tīng)匯報(bào)時(shí)，均對(duì)*的教育工作有了重新認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，我們的教師和校長(zhǎng)是信得過(guò)的。無(wú)論學(xué)校教學(xué)條件的好與壞，都把青春年華奉獻(xiàn)給了孩子們。而且還有許多一直堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)山區(qū)從事教育教學(xué)工作的，是最值得我們尊重的。我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的大力支持下，通過(guò)全縣廣大教職工的共同努力，我們一定會(huì)重振*教育的輝煌!

下面，我圍繞如何更好更快實(shí)現(xiàn)我縣教育跨越式發(fā)展，重振*教育輝煌，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，必須加大投入，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。盡管我們通過(guò)了省市多輪“普九”檢查和教育工作督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，盡管我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做了很大努力，但是，據(jù)我了解，全縣在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還有很大差距。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是教育教學(xué)質(zhì)量上檔升級(jí)的基本保證。要實(shí)現(xiàn)我縣教育跨越式發(fā)展，重振*教育輝煌，就必須加大對(duì)教育的投入，把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做為工作重點(diǎn)之一，盡快使全縣絕大多數(shù)學(xué)校成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，把加大教育投入，加快教育發(fā)展作為頭等大事來(lái)抓，想方設(shè)法增加對(duì)教育的投入。

教育局、發(fā)改局在國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，要認(rèn)真研究國(guó)家政策，加大跑動(dòng)力度，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，改善我縣辦學(xué)條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心教育，多到學(xué)校走一走，看一看，了解實(shí)際情況，解決實(shí)際問(wèn)題。我認(rèn)為：錦上添花固然可喜，雪中送炭更為可貴。我們要把有限的資金用在刀刃上，用在百年樹(shù)人的千秋大業(yè)上，切切實(shí)實(shí)為教育辦一些實(shí)事好事。教育系統(tǒng)也要積極跑動(dòng)，充分吸納社會(huì)資金，實(shí)行多元化投入，努力加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

其次，要突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好兩項(xiàng)關(guān)鍵性工作。一是抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)。我們必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，著力培養(yǎng)造就一支能夠站在教育改革前沿，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)教育發(fā)展目標(biāo)的要求，科學(xué)、系統(tǒng)、合理地配置人才，使人才能力充分發(fā)揮，人才群體優(yōu)化組合，形成最大的人才效用，創(chuàng)造最好的人才效益。要做到有愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，真正從思想上重視人才、工作上尊重人才、感情上貼近人才，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。在兩支隊(duì)伍建設(shè)中，校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵的關(guān)鍵。我很同意胡縣長(zhǎng)的觀點(diǎn)，要把思想政治建設(shè)作為校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，使校長(zhǎng)真正成為教育教學(xué)工作的行家、師德品行的典范，使他們沉下心來(lái)抓教學(xué)，一心一意謀發(fā)展，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力，盡可能多出成績(jī)，上檔升級(jí)。校長(zhǎng)應(yīng)該成為最了解、最關(guān)心教師的人，是站位最高、看得最遠(yuǎn)的教師，是團(tuán)結(jié)人才的能手、抓質(zhì)量的強(qiáng)手、把方向的舵手。二是抓好教育發(fā)展的龍頭。*教育的龍頭是什么？是一中。我們要大力落實(shí)高中帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化大局意識(shí)，摒棄狹隘思想，全力解決一中發(fā)展過(guò)程中的障礙性問(wèn)題，全力把一中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)抓起來(lái)，全力把一中的教學(xué)質(zhì)量抓起來(lái)，力爭(zhēng)把一中建設(shè)成為讓學(xué)生熱愛(ài)、家長(zhǎng)放心、人民滿(mǎn)意的全市名校，努力把一中的辦學(xué)效益發(fā)揮到最大，帶動(dòng)全縣教育又好又快發(fā)展。

第三，要群策群力，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。我們要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高教師待遇，全社會(huì)關(guān)心和支持教育事業(yè)，要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的工作積極性，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和教師的合法權(quán)益，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，在全社會(huì)形成尊師重教的良好氛圍，促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，要加強(qiáng)對(duì)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)持依法行政，依法治教，為教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。要建立和完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期議教制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，切實(shí)為學(xué)校排憂(yōu)解難，為廣大人民教師辦好事、辦實(shí)事，千方百計(jì)為教育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的條件和環(huán)境，努力形成黨委政府高度重視教育、全社會(huì)關(guān)心教育、各部門(mén)支持教育的良好氛圍，著力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

篇7

一、統(tǒng)一思想步調(diào)

當(dāng)前，正值全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，又逢市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以及縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，在這一情況下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，十分必要，十分重要。

第一，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到省委、市委決策上來(lái)。5月7日，市委召開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，宣布了省委、市委關(guān)于區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)的決定。這是省委、市委根據(jù)全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，從全局和工作需要出發(fā)，經(jīng)過(guò)《干部任用條例》規(guī)定的程序和步驟細(xì)致操作，廣泛征求方方面面意見(jiàn)，通盤(pán)考慮、反復(fù)醞釀、審慎研究作出的重要人事任免。為落實(shí)市委決定，5月8日，區(qū)委常委會(huì)研究決定了相應(yīng)人事調(diào)整方案；5月13日，區(qū)八屆人大第常委會(huì)議依法進(jìn)行了人事任免。全區(qū)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感，從政治上、全局上全面正確地理解省委、市委的決定，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委這個(gè)決策上來(lái)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，嚴(yán)肅的紀(jì)律，服從大局，維護(hù)穩(wěn)定，同心同德，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹省委、市委的決議決定，旗幟鮮明地維護(hù)省委、市委權(quán)威，全力支持區(qū)委、區(qū)政府工作，努力把各項(xiàng)工作做得更好，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，確保全區(qū)整體形勢(shì)和諧穩(wěn)定。

第二，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)上來(lái)。3月25日，我區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，初步取得了階段性成效。5月13日，市委召開(kāi)全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作匯報(bào)會(huì)，總結(jié)了前一階段工作，排查分析了主要差距，并對(duì)下一階段的工作任務(wù)作了安排部署。我們一定要按照市委匯報(bào)會(huì)的要求，按照我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。今天，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一定要緊扣發(fā)展主題，突出實(shí)踐特色，著力破解難題，務(wù)求實(shí)際效果?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最終目的是實(shí)效。開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首要任務(wù)要圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局，創(chuàng)新發(fā)展舉措，著力解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力，力求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局工作的突破，努力鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，更好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展。全區(qū)廣大黨員干部一定要以飽滿(mǎn)的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，投入這場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中推動(dòng)工作，不斷在推動(dòng)具體工作上取得實(shí)效，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次深入發(fā)動(dòng)，成為加速崛起的一場(chǎng)生動(dòng)實(shí)踐，成為惠及全區(qū)人民的一項(xiàng)滿(mǎn)意工程。

第三，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議基調(diào)、區(qū)人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。年初召開(kāi)的區(qū)委七屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確了年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基調(diào)——正視困難，搶抓機(jī)遇，突出抓手，全力推進(jìn)；區(qū)八屆三次人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%的目標(biāo)，提出了推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)外資本集聚、工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、瓶頸制約破解、民生保障改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)。這是區(qū)委、區(qū)政府基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展定位而作出的正確判斷與戰(zhàn)略決策，是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊和加快發(fā)展而確定的奮斗目標(biāo)與著力方向，也是貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署和不負(fù)人民殷切期盼的歷史使命與政治責(zé)任。全區(qū)廣大黨員干部必須緊緊圍繞區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議、政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展作為唯一出路，立足既定思路和方向，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第四，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到市委、市政府近期會(huì)議要求上來(lái)。市委、市政府近期集中召開(kāi)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作、計(jì)劃生育、招商引資、“四企”活動(dòng)等一系列會(huì)議，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，其核心內(nèi)容是大力實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、城鎮(zhèn)擴(kuò)容和農(nóng)業(yè)提升三大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，即GDP總量超過(guò)1000億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)雙翻番。要實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標(biāo)，全市的GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入必須實(shí)現(xiàn)15%左右的年均增速，規(guī)模工業(yè)增加值必須實(shí)現(xiàn)25%以上的年均增速，這就要求我區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展必須進(jìn)一步提速。

第五，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)近期發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。我區(qū)近期的發(fā)展目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“全市率先、北領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先”——“三先”目標(biāo)的第一步“全市率先”，即“提高首位度、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，也就是進(jìn)一步加快提升各主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)總量在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大格局中的份額份量，科學(xué)提升各主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度在全市縣區(qū)中應(yīng)居的位次，真正使區(qū)成為市的首善之地。這既是市委、市政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)展提出的更高要求，也是面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量在全市居首并獨(dú)具城區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)的自身發(fā)展面臨的唯一選擇。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展與這一目標(biāo)相比，與市委、市政府的要求相比，還存在很大差距，發(fā)展速度仍然不快，發(fā)展程度明顯不足。要確保全市實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標(biāo)，確保落實(shí)“提高首位度、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”要求，就必須始終保持一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。因此，在近期工作中，我們必須認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署，提升發(fā)展標(biāo)尺，提振發(fā)展信心，提高發(fā)展能力，落實(shí)發(fā)展方案，立足第一方陣，爭(zhēng)當(dāng)崛起先鋒，自我加壓，奮力趕超，力爭(zhēng)盡快真正居于全市領(lǐng)跑位置，真正保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，努力為早日實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)工作進(jìn)度

現(xiàn)在已進(jìn)入5月中旬，盡管全區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度開(kāi)局良好，但部分領(lǐng)域、部分節(jié)點(diǎn)的工作仍存在進(jìn)度不快、步調(diào)遲緩的問(wèn)題，特別是項(xiàng)目提速、招商突破等方面的跟進(jìn)措施、時(shí)序進(jìn)度、工作成效存在不小差距，如果我們稍有松懈，就可能影響全年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急，是要加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓緊抓好在手的各項(xiàng)工作，咬定今年發(fā)展目標(biāo)不放松，確保上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。

第一，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。當(dāng)前，全球金融危機(jī)趨于緩和，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觸底回升預(yù)期逐步增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策依然保持寬松，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境開(kāi)始向好。機(jī)遇稍縱即逝，目前正是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，后發(fā)趕超，加速發(fā)展的絕佳時(shí)機(jī)。要堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，毫不放松推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和項(xiàng)目提速工作。進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任、時(shí)序進(jìn)度、保障措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，最大限度加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；下大力氣推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃、新型墻材發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)菜市場(chǎng)改造規(guī)劃等編制項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)全年重大項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較大突破。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)招商突破，把招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改造等結(jié)合起來(lái)，拓寬招商思路，創(chuàng)新招商思維，強(qiáng)化招商責(zé)任，加大考核獎(jiǎng)懲，確保在今年相對(duì)困難的情況下取得實(shí)實(shí)在在的招商業(yè)績(jī)。要竭盡全力解決工業(yè)運(yùn)行存在的突出問(wèn)題，研究如何用好國(guó)家適度寬松的貨幣政策，采取更加靈活的方式，調(diào)動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保公司的積極性，綜合發(fā)揮好財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金等資金的引導(dǎo)效應(yīng)，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。圍繞破解“五大瓶頸”制約，著力啟動(dòng)實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)建設(shè)用地置換工作，加快城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為全區(qū)今后發(fā)展謀求更大空間。

第二，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)民生工程。改善人民群眾生活，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最集中體現(xiàn)。廣大黨員干部要滿(mǎn)懷對(duì)人民群眾的深厚感情，帶著責(zé)任抓民生，帶著感情抓民生，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、辦好事，使關(guān)注民生成為各級(jí)干部的自覺(jué)行為，使改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)。組織實(shí)施30項(xiàng)民生工程，既要按照“整合資源、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，在一些基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的農(nóng)村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，集中規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生室、讀書(shū)室、改水改廁等民生工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理；又要兼顧偏遠(yuǎn)落后村莊的衛(wèi)生醫(yī)療、飲水安全等工程建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件?？傊?，要進(jìn)一步細(xì)化30項(xiàng)民生工程實(shí)施方案，提高工作質(zhì)量和工作水平，把涉及民生工程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)得更好，努力在工作推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成效，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。同時(shí)，積極開(kāi)展城市社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，提升社區(qū)服務(wù)城市居民的能力。

第三，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我區(qū)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾沖突疊加的時(shí)期，維穩(wěn)的形勢(shì)十分復(fù)雜。營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)我們集中精力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、心無(wú)旁騖加快發(fā)展至關(guān)重要。我們一定要把保穩(wěn)定擺在突出位置，認(rèn)真梳理矛盾特別是深層次問(wèn)題，切實(shí)把當(dāng)前保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓得更緊更實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。一是要高度重視工作，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，認(rèn)真處理群眾的合理訴求，積極穩(wěn)妥地做好防范和化解矛盾工作，防止因處置不當(dāng)而擴(kuò)大和激化矛盾，努力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；要充分發(fā)揮為民服務(wù)全程平臺(tái)作用，這項(xiàng)工作投入很大、宣傳很廣，不能名存實(shí)亡、不了了之，要安排專(zhuān)人值班、耐心接待、有效引導(dǎo)、及時(shí)化解群眾合理訴求；要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持條塊結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快信息傳遞，提高應(yīng)急能力，對(duì)要做到迅速反應(yīng)、果斷處置。二是要全力做好采煤沉陷區(qū)危房排查和村民搬遷工作，確保沉陷區(qū)群眾安全度汛。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是繼續(xù)鞏固和完善計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)生工作只有腳踏實(shí)地，用心、用力，才能從根本上解決問(wèn)題。五是對(duì)社會(huì)治安綜合治理始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引外來(lái)投資、項(xiàng)目順利推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的先決條件。在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)打造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，顯得更加緊迫、更加重要。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。但從政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況和企業(yè)的滿(mǎn)意度來(lái)看，發(fā)展環(huán)境還存在不少突出問(wèn)題，在全市“四企”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上市委李宏鳴書(shū)記歸納為三個(gè)字：慢、難、亂。一是慢，表現(xiàn)為行政效率不高，辦事節(jié)奏慢；審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁。二是難，表現(xiàn)為服務(wù)不到位，落實(shí)政策難。三是亂，表現(xiàn)為行政執(zhí)法不規(guī)范，涉企管理亂。存在這些問(wèn)題的主要原因是：部分單位和部門(mén)大局觀念不強(qiáng)、部門(mén)利益至上；少數(shù)干部發(fā)展信心不足、思想觀念滯后，服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事效率低下；一些職能部門(mén)審批環(huán)節(jié)繁雜，遇事推諉扯皮。市里總結(jié)出的這些問(wèn)題，區(qū)也同樣存在。同樣是普遍性的問(wèn)題，在有的地方、有的部門(mén)就解決的很好，已經(jīng)不是問(wèn)題；而在某些地方、某些部門(mén)卻接連不斷發(fā)生、總是解決不了，究竟是什么原因，值得深思。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展，延緩全區(qū)發(fā)展進(jìn)程，影響對(duì)外形象。

為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)，打造良好發(fā)展環(huán)境，市委三屆五次全會(huì)確定今年為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”，并決定在全市廣泛開(kāi)展“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂(yōu)、為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展”的“四企”活動(dòng)。這是市委、市政府著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，落實(shí)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定要求的重大舉措，是今年市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。深入開(kāi)展“四企”活動(dòng)，關(guān)鍵是要集中解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。區(qū)直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展“四企”活動(dòng)《意見(jiàn)》的要求，主動(dòng)深入察企業(yè)所想，千方百計(jì)解企業(yè)所憂(yōu)，盡職盡責(zé)為企業(yè)服務(wù)，完善機(jī)制助企業(yè)發(fā)展。

一要深入企業(yè)掌握實(shí)情。全區(qū)建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，區(qū)四大班子成員每人牽頭聯(lián)系1家重點(diǎn)企業(yè)和1個(gè)重大項(xiàng)目，每個(gè)區(qū)直涉企部門(mén)包扶1家重點(diǎn)企業(yè)和1個(gè)重大項(xiàng)目。區(qū)四大班子成員和涉企部門(mén)都要把開(kāi)展“四企”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，主動(dòng)深入企業(yè)，開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，及時(shí)梳理歸納，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬。察企業(yè)所想，要真正為企業(yè)著想，不要一味搞形式、做樣子，一味搞形式、做樣子只會(huì)擾企、害企。企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者的精力是稀缺資源，不要去亂干擾、亂占用，能幫忙就幫忙，不能幫忙不添亂。對(duì)有的部門(mén)、單位來(lái)說(shuō)，不添亂就是幫忙，無(wú)效無(wú)益的工作不去做，不去人為制造工作，也是幫忙，也是貢獻(xiàn)。

二要制定有效舉措。對(duì)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)排查出的問(wèn)題，區(qū)涉企職能部門(mén)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，立足工作職責(zé)，制定有效措施，并明確責(zé)任人限期予以解決。涉及幾個(gè)部門(mén)、自身難以解決的，要及時(shí)加強(qiáng)銜接、及時(shí)辦理；部門(mén)之間無(wú)法協(xié)調(diào)處理的，要及時(shí)報(bào)告“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，決不允許久拖不辦、推諉扯皮。對(duì)招商項(xiàng)目要認(rèn)真實(shí)行“統(tǒng)一洽談、扎口服務(wù)”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題招商部門(mén)要及時(shí)反映并積極協(xié)調(diào)處理。

三要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。最近，省政府專(zhuān)門(mén)就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)下發(fā)了通知，市政府也提出了具體要求，明確了降低企業(yè)成本的具體措施。區(qū)監(jiān)察局要牽頭協(xié)調(diào)區(qū)法制局、財(cái)政局、物價(jià)局等有關(guān)職能部門(mén)，抓緊清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，合理確定并規(guī)范涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“四企”活動(dòng)進(jìn)入第二階段后，就是如何為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)要圍繞“我為企業(yè)出份力”，開(kāi)展一些實(shí)實(shí)在在的工作，可以是幫助解決一些發(fā)展環(huán)境上的難題，可以是降低一些費(fèi)用，可以是減少一些環(huán)節(jié)，也可以是減少一些檢查、少制造一些不必要的工作，減少一些對(duì)方的接待、少耗費(fèi)一些企業(yè)的精力，這同樣也是為企業(yè)減負(fù)、為企業(yè)服務(wù)，這都是對(duì)企業(yè)的幫助。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展“四企”活動(dòng)，并不是把部門(mén)和企業(yè)推向?qū)α⒚?，企業(yè)和部門(mén)是共生共進(jìn)的統(tǒng)一體，企業(yè)是納稅人，是部門(mén)和政府工作人員的衣食父母，部門(mén)和政府工作人員是企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和服務(wù)員，二者相互依存、相互促進(jìn)。我們一定要正確處理好二者關(guān)系，真正把“四企”活動(dòng)開(kāi)展好，把目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好。

四要嚴(yán)肅查處涉企違法違規(guī)案件。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度，采取多種方式，對(duì)各部門(mén)工作效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)效能評(píng)估機(jī)制，探索建立針對(duì)不同部門(mén)的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)參與面，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。要認(rèn)真辦理企業(yè)和群眾的投訴，對(duì)服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)不到位、工作效率低、執(zhí)法不規(guī)范等有礙發(fā)展環(huán)境的行為堅(jiān)決查處；對(duì)涉及“三亂”和“吃拿卡要”等損害企業(yè)利益的違法違紀(jì)人員要嚴(yán)肅查辦；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要一查到底，公開(kāi)曝光，決不姑息。

四、提高執(zhí)行能力

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具體到我們縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委，提高執(zhí)政能力主要是提高落實(shí)黨的路線方針政策的能力，提高執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決策部署的能力；具體到區(qū)直部門(mén)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，主要是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。近年來(lái)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)及廣大黨員干部的執(zhí)行力有了很大提升，工作思路不斷拓寬，工作水平不斷提高。通過(guò)大家扎實(shí)努力的工作，我們克服了不少困難，辦成了許多大事、難事，各項(xiàng)工作都取得了很大進(jìn)步，全區(qū)上下想干事、能干事、干成事的氛圍逐步形成。這說(shuō)明我們的干部隊(duì)伍是能打硬仗、具備較強(qiáng)執(zhí)行力的隊(duì)伍。但是，在新形勢(shì)、新要求下，要確保市、區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要確保全年各項(xiàng)任務(wù)全面完成，還需要進(jìn)一步提高我們的執(zhí)行能力。

一要增強(qiáng)全局意識(shí)。能不能從全局當(dāng)中正確看待局部的工作，如何把全區(qū)戰(zhàn)略決策變成本部門(mén)的具體目標(biāo)任務(wù)和工作措施，是一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。全區(qū)廣大黨員干部要胸懷全局、開(kāi)闊眼界，自覺(jué)樹(shù)立大局觀、全局觀。首先要牢固樹(shù)立“市區(qū)一體、共同發(fā)展，建設(shè)、服務(wù)”理念，把發(fā)展置于發(fā)展全局之中，充分發(fā)揮市區(qū)一體優(yōu)勢(shì)，積極借助市級(jí)各類(lèi)資源，努力推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)共榮共興。這次會(huì)議之所以在市政務(wù)中心禮堂召開(kāi)，就是市區(qū)資源共享的一種體現(xiàn)。最近，在市區(qū)一體、共建共進(jìn)方面，市領(lǐng)導(dǎo)為我們帶了好頭、做出了榜樣，騎路孫煤礦、中騰煤焦電、大荊山水泥等項(xiàng)目，吳市長(zhǎng)和幾位副市長(zhǎng)親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。其次要牢固樹(shù)立“全區(qū)上下一盤(pán)棋”思想，講政治，講大局，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策決定，堅(jiān)決杜絕以部門(mén)利益、局部利益、個(gè)人利益干擾、侵害全局利益行為，努力維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二要勇于承擔(dān)責(zé)任。“為官避事平生恥?！蔽覀冋幱谝粋€(gè)特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨，社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力劇增。在這樣一個(gè)歷史階段,迫切需要勇于承擔(dān)責(zé)任的干部,去努力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,去努力解決民生所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全區(qū)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)，遇事不推諉、不退縮，敢于負(fù)責(zé)，迎難而上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上展示能力水平，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上體現(xiàn)素質(zhì)本領(lǐng)。只有勇于承擔(dān)責(zé)任，才能承擔(dān)更大的責(zé)任。我們鼓勵(lì)探索、激勵(lì)成功、包容失敗，要讓那些素質(zhì)較高、敢于碰硬的干部能夠壯起膽子、挑起擔(dān)子、邁開(kāi)步子，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中進(jìn)步。

篇8

這是一個(gè)被綠色覆蓋的小鎮(zhèn)，沒(méi)有城市的喧囂，沒(méi)有工業(yè)的污染，也沒(méi)有忙碌的腳步。這個(gè)91平方公里的小鎮(zhèn)只有2萬(wàn)余人，瓜果、茶葉和竹木是這里珍貴的特產(chǎn)，即便是在烈日炎炎的夏天，這里仍然涼爽舒適。

小鎮(zhèn)名叫莫干山，是浙江省湖州市德清縣轄鎮(zhèn)，位于美麗富饒的長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原。相傳春秋末年，吳王派莫邪、干將夫婦來(lái)到這里鑄成舉世聞名的雌雄寶劍，莫干山由此得名。

和全國(guó)其他地方小鎮(zhèn)生活不同的是，莫干山的百姓，多年以來(lái)早已習(xí)慣和十八個(gè)國(guó)家、不同膚色的人友好生活在一起。而這些金發(fā)碧眼的“老外”，無(wú)論是在這里租房自住，還是建設(shè)度假別墅接待游客，都在慢慢地改變著這個(gè)浙北小鎮(zhèn)。

對(duì)于這種在莫干山建設(shè)度假別墅接待外來(lái)游客的產(chǎn)業(yè)模式，當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)意地稱(chēng)之為“洋家樂(lè)”，即“洋人開(kāi)的農(nóng)家樂(lè)”。

莫干山的百年回眸

一個(gè)在上海工作、中文名叫高天成的南非人，成了這里最早開(kāi)設(shè)“洋家樂(lè)”的“洋家將”。

在高天成所經(jīng)營(yíng)的度假村“裸心谷”、“裸心鄉(xiāng)”的官方網(wǎng)站上，我們可以看到他經(jīng)營(yíng)“洋家樂(lè)”的初因。

2007年，高天成騎行到一片竹林覆蓋下的德清縣莫干山——一個(gè)曾經(jīng)是外國(guó)殖民時(shí)代的避暑勝地。在靠近山頭，一個(gè)叫“三九塢”的地方，坐落著一棟棟空置的民居，因?yàn)橄訔壏课堇匣蟛糠址恐饕呀?jīng)搬到山下的小鎮(zhèn)上居住，只有一小群本地人還住在這里，靠制茶、種菜和竹林為生。

高天成靈機(jī)一動(dòng)。他以一幢民居一年8000左右的價(jià)格，租下數(shù)棟廢棄的農(nóng)舍，親自設(shè)計(jì)改造裝修，建設(shè)成度假屋。

就這樣，第一代“洋家樂(lè)”誕生了。

沒(méi)有做廣告，僅僅是通過(guò)口口相傳，高天成的“三九塢”就在建成的第一年嘗到了甜頭，即便每間房每天需要千余元的房費(fèi)，還是擋不住來(lái)自上海、杭州等地的外國(guó)人和國(guó)內(nèi)一些高端顧客前來(lái)度假消夏。

這個(gè)被莫干山鎮(zhèn)黨委書(shū)記陸衛(wèi)良稱(chēng)作“中國(guó)通”的南非人立馬嗅到了利潤(rùn)的味道：他意識(shí)到距離杭州一小時(shí)、上海三小時(shí)車(chē)程的莫干山良好的區(qū)位和自然生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，若將這個(gè)地方開(kāi)發(fā)成成規(guī)模的鄉(xiāng)村度假酒店，定能吸引許多游客。

2009年，他在三九塢附近風(fēng)光秀美的蘭樹(shù)坑選定新址，興建新的“洋家樂(lè)”：“裸心谷生態(tài)驛站”于兩年后建成開(kāi)業(yè)，這是一個(gè)擁有數(shù)十棟樹(shù)頂別墅及圓形夯土小屋的度假村。

除了高天成的“三九塢”、“裸心谷”之外，最令人稱(chēng)道的，莫過(guò)于在上海做投資生意的法國(guó)人司徒夫所投資建立的“法國(guó)山居”。

這個(gè)與竹林茶園相伴的酒店，老舊木料和當(dāng)?shù)厥慕ㄆ鸬目头?、酒窖、水?kù)、游泳池和玫瑰園一應(yīng)俱全。

“法國(guó)山居”的定位是“中國(guó)第一家法國(guó)鄉(xiāng)村式奢華酒店”。受世界各地奢華酒店的啟發(fā)，“法國(guó)山居”設(shè)有28間寬敞的客房，處處滲透出風(fēng)格、魅力、舒適和特色。在這里不僅能品嘗到法國(guó)大廚親自料理的純正法國(guó)菜肴，還能喝到司徒夫珍藏的天然法國(guó)葡萄酒。

“法國(guó)山居”總經(jīng)理陸暉是司徒夫多年的好友和雇員，他們?cè)谝淮温眯袝r(shí)相識(shí)，熱愛(ài)山水田園的共性和相似的經(jīng)營(yíng)理念讓他們長(zhǎng)久共事。

陸暉說(shuō)，司徒夫選擇這個(gè)地方建設(shè)“洋家樂(lè)”，純屬偶然。

2006年春節(jié)的一天，所有人都放假了。陸暉接到司徒夫電話，問(wèn)上海旁邊哪里有山，“因?yàn)槲襾?lái)過(guò)這兒，所以就說(shuō)，最近的就是莫干山了?！庇谑?，司徒夫就看著地圖開(kāi)車(chē)來(lái)到莫干山紫嶺村。他到了一個(gè)茶廠，跟茶廠老板老呂聊天，老呂還請(qǐng)他去他們家吃飯。

回到上海后，司徒夫很惦記那個(gè)地方，后來(lái)又去了一次，卻找不到了，只好打電話給老呂，老呂親自去接他，并陪他跟村里溝通，想租個(gè)小房子自住。

起初，司徒夫租住的小房子是一幢很破的老土房，中間沒(méi)有隔斷，很大的開(kāi)間，用竹子自己扎了幾個(gè)隔斷，每個(gè)周末，司徒夫就會(huì)跟香港籍妻子李雪琳來(lái)莫干山小住兩天。

2007年，在跟當(dāng)?shù)卣佑|后，司徒夫萌生了建設(shè)一個(gè)法國(guó)鄉(xiāng)村式酒店的想法，于是，司徒夫向老呂租用了閑置的茶廠，用來(lái)建設(shè)“法國(guó)山居”。當(dāng)?shù)卣緛?lái)希望酒店在2010年上海世博會(huì)之前建成，以迎接從上海過(guò)來(lái)的法國(guó)客人，不料，“法國(guó)山居”一建就是五年。

“真正好的建筑都是要花很長(zhǎng)時(shí)間打造的，好的材料好的工藝，有很多講究。有的人希望快一些有收入有回報(bào)，他（司徒夫）不同，他真的把這當(dāng)成傳世的東西在做，他自己親自監(jiān)督裝修的每一個(gè)細(xì)節(jié)，給自己的妻子修了一個(gè)法國(guó)玫瑰園，他還希望把這個(gè)傾注全部心思的酒店傳給他的兒子?！?/p>

說(shuō)到自己的老板，陸暉表示很欣賞，“他會(huì)很慢，很用心，他不斷地建，不滿(mǎn)意了拆了重做，裝修風(fēng)格換了好幾次。這是他與其他人的區(qū)別。”陸暉說(shuō)。

現(xiàn)在，總造價(jià)5000多萬(wàn)的“法國(guó)山居”已經(jīng)試運(yùn)營(yíng)一年多時(shí)間，每間房間每天房費(fèi)1800元左右，節(jié)假日期間，“法國(guó)山居”通常要提前預(yù)定才能成功入住。

莫干山的“變”

司徒夫的房東、茶廠老板老呂所擁有的生產(chǎn)莫干黃芽（當(dāng)?shù)夭枞~名）的公司是莫干鎮(zhèn)三家主要生產(chǎn)莫干黃芽的公司之一，而在當(dāng)?shù)厝也鑿S合并后，老呂除了繼續(xù)他的茶葉生意外，還和他的夫人、兒子和兒媳一同當(dāng)上了司徒夫的雇員。

老呂的兒媳施冬蕾，從大學(xué)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后就跟隨丈夫一家在茶廠做制茶的工作，現(xiàn)在在“法國(guó)山居”做前臺(tái)工作。她非常喜歡這份工作：“講英語(yǔ)的機(jī)會(huì)多了，來(lái)這里度假的有各個(gè)國(guó)家的顧客，不像過(guò)去，我學(xué)習(xí)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)總算有地方能用上?！?/p>

陸暉非?？隙ó?dāng)?shù)乩习傩盏淖鍪聭B(tài)度：“我們這里員工一半都是當(dāng)?shù)氐陌⒁?，她們的工作沒(méi)話講，司徒夫這么挑剔的老板，都不會(huì)講阿姨不好，她們又認(rèn)真又負(fù)責(zé)又聰明，她們的責(zé)任心比我們都強(qiáng)。除了幾個(gè)廚師和領(lǐng)班，基本都是本地人?！?/p>

在“洋家樂(lè)”的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)厝说纳罘绞揭苍诼l(fā)生變化。

莫干山鎮(zhèn)上一個(gè)做了47年老布鞋的匠人告訴記者，來(lái)到莫干山的外國(guó)人都非常友好，他們從不吐痰扔垃圾，長(zhǎng)久相處之后自己也不好意思亂扔了。

莫干山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪延艷說(shuō)，一些在“洋家樂(lè)”打工的老阿姨，拿著接近兩千的月薪，不但掌握了簡(jiǎn)單的英語(yǔ)會(huì)話能力，還學(xué)會(huì)了西餐制作。她們當(dāng)中家庭條件比較好的一部分人，還“模仿”外國(guó)人開(kāi)起了“山寨版”“洋家樂(lè)”。

何利群是莫干山鎮(zhèn)上一個(gè)普通的家庭婦女，性格爽朗，跟客人介紹自己的時(shí)候，通常會(huì)大笑著說(shuō)：“我是利群，利群香煙的利群。”

2008年的時(shí)候，何利群和在浙江安吉做裝修生意的丈夫一起租了后塢村一棟200平米左右的農(nóng)房經(jīng)營(yíng)起“老樹(shù)林洋家樂(lè)”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)房的出租，通常是二十年起付，何利群以每年一萬(wàn)五千元的租金一次性付了二十五年房租。

經(jīng)過(guò)七個(gè)月的裝修，“老樹(shù)林洋家樂(lè)”開(kāi)業(yè)了。

“老樹(shù)林洋家樂(lè)”在周一到周五以散客經(jīng)營(yíng)為主，周末整棟房外租為主，整棟出租一天能得到5000元的租金。整座房子19張床。她說(shuō)，從五月份到十月份開(kāi)始，基本上每個(gè)周末都能客滿(mǎn)。

事實(shí)上，何利群在經(jīng)營(yíng)“洋家樂(lè)”之前，也在一個(gè)比利時(shí)人租來(lái)自住的別墅里做過(guò)一年半的“阿姨”，她做西餐的本事，都是跟那個(gè)名叫歐利文的比利時(shí)人學(xué)的，“我們相處非常好，現(xiàn)在他還常常過(guò)來(lái)看我，每次來(lái)他都用中文叫我‘美女’！”這位年過(guò)半百的阿姨有些不好意思地說(shuō)。

據(jù)洪延艷介紹，目前為止，莫干山已經(jīng)有40多家“洋家樂(lè)”，其中有一半左右是當(dāng)?shù)厝怂?jīng)營(yíng)，“洋家樂(lè)”這種新業(yè)態(tài)已經(jīng)明顯帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)。

跟“中國(guó)通”打交道

說(shuō)起跟外國(guó)人打交道的過(guò)程，陸衛(wèi)良顯得興致很濃，他食指一伸：“這些人啊，他們是徹徹底底的中國(guó)通！”

“從某種意義上來(lái)講，這些外國(guó)商戶(hù)在國(guó)外屬于中產(chǎn)階級(jí)，他們?cè)谌澜绶秶鷥?nèi)流動(dòng)。像法國(guó)那位司徒夫，他在中國(guó)生活了十幾年，后來(lái)又娶了香港妻子，生了三個(gè)兒子，他就是一個(gè)中國(guó)通?！标懶l(wèi)良說(shuō)，司徒夫?qū)χ袊?guó)一些政策法規(guī)，如何來(lái)穿針引線很熟悉，“但是他一旦碰到問(wèn)題，會(huì)以資本主義的角度來(lái)解決。比如，我們現(xiàn)在的土地都是國(guó)有的，辦證的時(shí)候，我們承諾給他減免費(fèi)用，但是減免從某種意義上來(lái)講，只能減免國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用，可是中介費(fèi)是不能少的。消防需評(píng)估，房子需要做環(huán)評(píng)，但是他都想要減免。”

據(jù)了解，莫干山鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)派有一個(gè)村鎮(zhèn)辦的副主任每個(gè)星期跟正處于經(jīng)營(yíng)初期的外國(guó)商戶(hù)對(duì)接，形成文字，落實(shí)雙方的協(xié)商規(guī)定?！叭ツ暌荒晗聛?lái)，司徒夫那邊基本理順了?！标懶l(wèi)良說(shuō)。

某些事情上，政府也會(huì)做出必要的讓步。比如百姓土地的租賃，兩邊道路的拓寬等，政府會(huì)協(xié)助外國(guó)商戶(hù)來(lái)處理。政府的用意在于，更好地發(fā)展莫干山鎮(zhèn)旅游度假業(yè)。

在發(fā)展過(guò)程中，怎么當(dāng)好“洋家樂(lè)”的守護(hù)人，怎么管理好十幾個(gè)國(guó)家的外國(guó)人，這對(duì)莫干山鎮(zhèn)政府的管理能力來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)，陸衛(wèi)良他們做得還不錯(cuò)。他會(huì)給外國(guó)人講述“一座莫干山，半部民國(guó)史。”他時(shí)常拿南非人高天成的口頭禪“馬馬虎虎”打趣，也會(huì)開(kāi)玩笑批判他們“資本主義”作風(fēng)，他會(huì)住在司徒夫的“法國(guó)山居”里，和司徒夫品著法國(guó)紅酒徹夜深談莫干山鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)與規(guī)劃，還會(huì)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部騎著山地車(chē)、帶著小筆記本深入到農(nóng)戶(hù)家里聽(tīng)取百姓對(duì)外國(guó)人進(jìn)駐的意見(jiàn)。

篇9

研究和布置今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神。為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面振興提供保證。圍繞這個(gè)主題，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績(jī)

近年來(lái)，特別是《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年月出臺(tái)《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門(mén)以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門(mén)也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)，通過(guò)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開(kāi)展各類(lèi)事故應(yīng)急救援演練次。

四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類(lèi)突發(fā)公共事件。近年來(lái)，我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門(mén)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開(kāi)端，但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問(wèn)題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接，部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類(lèi)、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問(wèn)題，各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，充分理本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢(shì)，總體上較好，但是問(wèn)題不少，不容樂(lè)觀。如年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺(jué)、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生，無(wú)疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無(wú)法安生；政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類(lèi)突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)城市、實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無(wú)從談起。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國(guó)和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒(méi)有制定分預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專(zhuān)門(mén)力量，加緊制定分預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門(mén)要針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰(shuí)去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門(mén)的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對(duì)所有種類(lèi)的突發(fā)公共事件都要制訂專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)管事、有專(zhuān)門(mén)的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡(jiǎn)效能的原則，解決好職能和編制等問(wèn)題。建立專(zhuān)家人才庫(kù)。充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者以及其他專(zhuān)業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專(zhuān)多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門(mén)要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國(guó)家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)各地、各部門(mén)的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門(mén)工作績(jī)效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類(lèi)公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類(lèi)分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類(lèi)企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門(mén)要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門(mén)，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。

第七，要扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門(mén)要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門(mén)工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬(wàn)緒。各地、各部門(mén)一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

篇10

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化住房保障

（一）充分認(rèn)識(shí)住房保障的重要意義。住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大群眾生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。搞好住房保障，是政府履行職責(zé)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，它對(duì)切實(shí)改善廣大群眾的住房條件，具有積極的推動(dòng)作用；對(duì)上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要的意義。

（二）進(jìn)一步明確住房保障的指導(dǎo)思想和總體要求。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，健全以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為重點(diǎn)的政策體系，堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主，堅(jiān)持建立健全誠(chéng)信、規(guī)范、透明、法治的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和分層次的住房保障體系，堅(jiān)持從城市家庭住房消費(fèi)能力的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施多渠道的住房保障，努力使廣大群眾住有所居。今后5年，要健全廉租住房制度，加快解決低收入家庭住房困難；健全經(jīng)濟(jì)適用住房制度，積極解決中低收入家庭住房困難；通過(guò)繼續(xù)完善和實(shí)施公有住房租金減免政策、推進(jìn)舊區(qū)和舊住房綜合改造、研究實(shí)施“租房貼費(fèi)”政策，多渠道地改善廣大住房保障對(duì)象的住房條件。

二、進(jìn)一步健全廉租住房制度

（三）擴(kuò)大廉租住房保障范圍。廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。要加快健全廉租住房的政策體系，將保障范圍從最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。廉租對(duì)象的家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市政府定期向社會(huì)公布。要加快建立覆蓋全市的廉租對(duì)象收入核對(duì)工作體系，健全收入核對(duì)新機(jī)制。

（四）完善廉租住房保障方式。廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。要根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，建立租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要按照逐步擴(kuò)大實(shí)物配租比例的要求，加快完善實(shí)物配租機(jī)制。一是由區(qū)縣住房保障管理機(jī)構(gòu)采取統(tǒng)一輪候配租的辦法，將實(shí)物配租房源供應(yīng)給符合條件的對(duì)象租賃。二是將實(shí)物配租導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，參考市場(chǎng)租金水平收取住房租金，政府對(duì)承租對(duì)象按規(guī)定同步實(shí)行住房租賃補(bǔ)貼。三是對(duì)不再符合廉租住房申請(qǐng)條件的，采取停發(fā)租賃補(bǔ)貼、實(shí)行市場(chǎng)租金和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等辦法，健全退出機(jī)制。同時(shí)，要調(diào)整和完善公有住房租金減免辦法，逐步將承租公有住房的低收入和重點(diǎn)優(yōu)撫家庭納入廉租住房保障體系。

（五）加大廉租房源籌措力度。要通過(guò)新建、收購(gòu)、改建和鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道，增加廉租房源供應(yīng)。根據(jù)大分散（全市面上分散布局）、小集中（點(diǎn)上相對(duì)集中到幢、到組團(tuán)）的方式，新建廉租房源通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施開(kāi)發(fā)，由政府指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)回購(gòu)，主要套型面積控制在50平方米左右。要通過(guò)稅費(fèi)支持等優(yōu)惠條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和供應(yīng)廉租房源。廉租房源實(shí)行以區(qū)縣自籌為主的籌措辦法，市級(jí)統(tǒng)籌作適當(dāng)補(bǔ)充。

（六）確保廉租住房保障資金來(lái)源。根據(jù)國(guó)發(fā)〔20*〕24號(hào)文和財(cái)政部的《廉租住房保障資金統(tǒng)一管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步建立穩(wěn)定的廉租住房資金籌措渠道，主要包括：

市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括多渠道籌措廉租房源和向廉租家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼的開(kāi)支。

三、建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房制度

（七）明確經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。經(jīng)濟(jì)適用住房在向低收入住房困難家庭供應(yīng)的同時(shí)，向中低收入住房困難家庭和市政府認(rèn)定的特定對(duì)象供應(yīng)。供應(yīng)對(duì)象認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市政府確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)家庭，按規(guī)定程序?qū)彶椴⒐?；符合申?qǐng)條件的，采取登記輪候方式購(gòu)買(mǎi)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，購(gòu)買(mǎi)后不滿(mǎn)5年的，不得上市交易；購(gòu)買(mǎi)滿(mǎn)5年的，出售時(shí)應(yīng)按規(guī)定向政府交納土地收益等價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)，繼續(xù)向符合條件的家庭供應(yīng)；購(gòu)房人也可在補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)。

（八）加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、市區(qū)聯(lián)手、定向供應(yīng)”的原則，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金籌措等；區(qū)縣政府承擔(dān)具體組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行管辦分離，通過(guò)項(xiàng)目認(rèn)定辦法確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，或通過(guò)套建、配建的辦法籌措房源，主要套型面積控制在60平方米左右。

四、加快健全住房租賃機(jī)制

（九）建立保障性住房租賃服務(wù)平臺(tái)，研究制訂租房貼費(fèi)政策。對(duì)暫無(wú)購(gòu)房能力或購(gòu)房意愿、符合規(guī)定條件的家庭，鼓勵(lì)其通過(guò)租賃渠道改善居住條件。要加快建立全市統(tǒng)一、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的保障性住房租賃服務(wù)平臺(tái)，將政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)和私人提供的適用房源，在全市范圍內(nèi)供住房保障對(duì)象選擇承租，并提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作。對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和私人提供的房源，政府給予稅收優(yōu)惠等政策支持。同時(shí)，要加快研究制訂租房貼費(fèi)政策，符合規(guī)定條件的家庭在本市租賃一定面積的普通商品住房用于自住的，可享受一次一定年限和一定標(biāo)準(zhǔn)的住房租賃補(bǔ)貼，并與廉租住房租賃補(bǔ)貼政策相銜接。

五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（十）繼續(xù)推進(jìn)舊區(qū)改造和舊住房綜合改造。要進(jìn)一步采取有效措施，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下舊區(qū)改造，實(shí)施舊住房綜合改造。市和區(qū)縣財(cái)政、規(guī)劃、房地等部門(mén)要加大政策支持力度，尤其是要積極推動(dòng)舊小區(qū)綜合整治中配建廉租住房項(xiàng)目的有序開(kāi)展，達(dá)到既改善市民住房條件、又增加廉租房源的目的。

（十一）改善來(lái)滬務(wù)工人員的居住條件。要按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、單位負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等來(lái)滬務(wù)工人員集中區(qū)域，新建和改建一部分集體宿舍和集體公寓，定向出租給來(lái)滬務(wù)工人員。要研究完善相關(guān)辦法，進(jìn)一步明確用工單位對(duì)改善來(lái)滬務(wù)工人員居住條件的責(zé)任。各區(qū)縣政府要在房源供應(yīng)和建設(shè)、勞動(dòng)管理、住房租賃管理等方面，落實(shí)各項(xiàng)有利于改善來(lái)滬務(wù)工人員居住條件的措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施長(zhǎng)效管理。

六、完善配套政策和工作機(jī)制

（十二）落實(shí)住房保障房源建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和成片二級(jí)舊里以下房屋改造、舊住房綜合改造，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。要根據(jù)市和區(qū)縣保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施完善的區(qū)域，優(yōu)先安排廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，并在土地利用年度計(jì)劃中單列。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)等各項(xiàng)稅收支持政策，積極實(shí)行對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的信貸支持政策。社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。

（十三）加快編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。要充分利用房地產(chǎn)登記、公安戶(hù)籍、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)和所得稅征收等政務(wù)信息庫(kù)的數(shù)據(jù)，加快開(kāi)展本市低收入和中低收入住房困難家庭狀況調(diào)查，建立住房保障對(duì)象的基礎(chǔ)檔案。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)縣政府要加快編制住房保障的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)報(bào)市房地資源局備案。

（十四）完善住房保障的組織管理體系。按照“決策、監(jiān)管、運(yùn)作相分離”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組的職能。市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組作為市政府住房保障的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)本市住房保障資金和房源籌措、政策制訂等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房地資源局。各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，強(qiáng)化住房保障管理職能，健全區(qū)縣和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，并在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)中心建立統(tǒng)一的住房保障受理窗口。

（十五）落實(shí)工作責(zé)任。市政府對(duì)本市住房保障工作負(fù)總責(zé)，通過(guò)制訂政策、協(xié)調(diào)房源、分配資金等方式，推動(dòng)和支持區(qū)縣政府落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將有關(guān)工作情況納入對(duì)區(qū)縣政府的政績(jī)考核之中。市政府有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，各司其職，分工協(xié)作，密切配合，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣工作的指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。市房地部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊完善廉租住房具體管理辦法，抓緊制訂經(jīng)濟(jì)適用住房和改善來(lái)滬務(wù)工人員居住條件的具體管理辦法，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。市財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊制訂廉租住房保障資金、租房貼費(fèi)的具體管理辦法，以及住房租賃稅收、舊區(qū)改造和舊住房綜合改造的具體支持政策。市民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊制訂住房保障對(duì)象收入核對(duì)辦法。區(qū)（縣）政府是本地區(qū)實(shí)施住房保障工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，編制本地區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)住房保障資金，完善管理機(jī)制，明確工作職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作；要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向本地區(qū)人代會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中，要報(bào)告住房保障工作年度計(jì)劃的完成情況。

（十六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市房地資源局要會(huì)同市監(jiān)察委、市建設(shè)交通委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的區(qū)縣，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)住房保障工作中、的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

（十七）繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。按照“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”的原則，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施。一是加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的規(guī)定。在商品住房項(xiàng)目用地招拍掛出讓時(shí)，房地部門(mén)要將相關(guān)要求在《國(guó)有土地出讓合同》中約定。在實(shí)施行政許可審批時(shí)，凡不符合套型結(jié)構(gòu)比例要求的，規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證，房地部門(mén)不得核發(fā)預(yù)售許可證。二是加大住房需求的調(diào)節(jié)力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家住房消費(fèi)貸款政策，在保障住房消費(fèi)需求的同時(shí)，控制投資需求，抑制投機(jī)需求。