導語：如何才能寫好一篇計劃生育協(xié)會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

計劃生育協(xié)會發(fā)展障礙與對策思考[摘要]近年來計生協(xié)會的發(fā)展取得了較大的成績，各地經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)，在這一可喜形勢下，我們有必要對計生協(xié)會的進一步發(fā)展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計生協(xié)會包括企業(yè)計生協(xié)會進一步發(fā)展、健全和完善的障礙，并依據(jù)對障礙的分析，提出促進我省計生協(xié)會進一步發(fā)展、健全和完善的對策。在邏輯思路和結(jié)構(gòu)層次上，首先指出了計生協(xié)會在當前社會轉(zhuǎn)型時期，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變過程中的重要作用，提出了建立、健全和完善計生協(xié)會的重大現(xiàn)實意義。然后立足于現(xiàn)實，指出制約計生協(xié)會發(fā)展、健全和完善的四個主要障礙，即認識上的偏差、機制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過對這些障礙的深刻反思，最后提出了促進計生協(xié)會今后進一步發(fā)展、健全和完善的對策，即要明確定位、加強功能和落實職能、建立有序發(fā)展的運行機制以及借鑒國際經(jīng)驗實行會費收繳制度。[關鍵詞]社會轉(zhuǎn)型計劃生育協(xié)會障礙發(fā)展對策當前中國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型時期，中國社會所發(fā)生的變化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社會生活的各個方面、各個領域。其中最為重要的變化莫過于發(fā)生在兩個領域：一是經(jīng)濟領域，即建立社會主義市場經(jīng)濟體制；二是政治領域，即實現(xiàn)“小政府，大社會”格局的政府職能轉(zhuǎn)變。深刻的社會轉(zhuǎn)型同樣對我國的計劃生育體制提出了改革的命題：“建立一個適應社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變的計劃生育體制，那么就必然要提出一個非政府組織在計劃生育工作中的地位和作用問題?！雹倨浔厝恍钥梢詮膬蓚€方面來考察：從國內(nèi)來說，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的推進就決定要發(fā)揮每個個體的能動性這里包括賦予權(quán)益和責任，政府不應該也不可能包攬一切；從國際來說，非政府組織的作用正越來越受到國際社會的關注，各國的實踐表明，非政府組織已成為人口和計劃生育舞臺上一支不可忽視的重要力量。②因此，計劃生育協(xié)會的出現(xiàn)和發(fā)展是順應我國社會發(fā)展的需要和必然，也符合國際社會發(fā)展的潮流。以“小政府，大社會”為導向的政府職能轉(zhuǎn)變，其最終的目標就是要增強政府的宏觀調(diào)控能力，實現(xiàn)低成本高效率的行政運行。為此，就必然要精簡機構(gòu)，精簡人員，將原有的一些政府行為“非政府化”，政府不再包攬一切。因此包括計劃生育協(xié)會在內(nèi)的協(xié)會組織的重要作用便凸顯出來了。就計劃生育協(xié)會而言，它為計劃生育行政部門服從和服務于政府職能轉(zhuǎn)變提供了有效的支持和補充?！爸袊媱澤齾f(xié)會姜春云會長指出，機構(gòu)改革后，行政機關精兵簡政，一些社會管理、社會服務的職能將分離出來，要靠社會團體，中介組織來承擔。就計劃生育協(xié)會和相關的服務工作來說，基層計生協(xié)會的負擔更重了?！雹塾媱澤齾f(xié)會不僅能有效服務于經(jīng)濟體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，而且其作為一種非盈利性的社團組織的特點還將使其發(fā)揮更大的功能和作用。從本質(zhì)而言，計劃生育協(xié)會組織是一個服務組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領下，為增進群眾的共同利益，按照依法、自愿、自發(fā)的原則組織起來的，它能夠在政府、社會、企業(yè)之間起著橋梁和紐帶作用。它根據(jù)國家法律和協(xié)會內(nèi)部的規(guī)約，協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育、社區(qū)發(fā)展、扶貧開發(fā)、精神文明建設；為會員提供信息服務并制約和協(xié)調(diào)會員的個體行為，以實現(xiàn)計劃生育、企業(yè)發(fā)展、社會進步的雙贏目的，乃至帶動相關行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。計劃生育協(xié)會組織長期發(fā)展起來的信息服務和協(xié)調(diào)集體行動的功能以及所形成的組織性關系網(wǎng)絡的優(yōu)勢，是非正式網(wǎng)絡以至政府行政機制所難以具備的。它通過與其它治理機制如：共青團、婦聯(lián)、工會等的合作，已成為社會綜合治理結(jié)構(gòu)中的一種有效的治理機制，并發(fā)揮著越來越重要的作用?？偠灾?，計劃生育協(xié)會在經(jīng)濟建設、精神文明建設、人口與計劃生育工作中都具有重要的地位和作用，并隨著計生事業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定低生育、提高出生人口素質(zhì)中，為計生協(xié)更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間，同時要求也更高、任務更重。為此，進一步發(fā)展、健全和完善計劃生育協(xié)會具有重大的現(xiàn)實意義。然而，當我們把目光放到現(xiàn)實中，我們卻發(fā)現(xiàn)計劃生育協(xié)會的發(fā)展仍然存在諸多障礙。

一、計劃生育協(xié)會發(fā)展的主要障礙近幾年，我省計生協(xié)會雖然有較大的發(fā)展，在協(xié)助政府組織廣大群眾自覺實行計劃生育，保持低生育水平等方面發(fā)揮了重要作用，但還存在許多發(fā)展障礙，歸納起來主要有以下四個方面：一認識方面當前對計生協(xié)會的看法大體有三種：一種是“多余論”。認為“多此一舉”，圖“形式”而已。持這種看法的人多認為各級政府都已有健全的計劃生育行政部門，計生組織網(wǎng)絡正延伸到村社區(qū)和組,根本沒有必要建立計生協(xié)會，再建計生協(xié)只是浪費人力、財力、物力。如果企業(yè)領導持這種看法，企業(yè)領導者就會對計生協(xié)會重視不足、支持力度不夠。就企業(yè)計生協(xié)會建設來講，他們認為計生協(xié)會的建立只為抓計劃生育，而且在企業(yè)開展活動很可能會與企業(yè)爭時間、爭人員，干擾企業(yè)生產(chǎn)，還會把一些不利于企業(yè)的思想觀念帶給員工。其實，企業(yè)計生協(xié)會的建立實際上是分擔了企業(yè)原有的一些社會負擔，一定程度上減輕了企業(yè)的包袱，使其能夠輕裝上陣參于市場競爭，這本應該是企業(yè)所追求的。另一種是“應付論”。認為有之“不傷脾胃”，無之也“無關大局”，但為了應付上級考核還得裝門面。持這種看法的人占大多數(shù)。雖然他們并沒有對計生協(xié)會的建設和發(fā)展持反對的態(tài)度，但這種看法同樣是不利于計生協(xié)會的發(fā)展和完善。因為他們對計生協(xié)會的建設、發(fā)展和完善缺乏積極主動的態(tài)度，在行動上往往隨大流，對計生協(xié)會支持的力度往往不夠，或者純粹是為應付考核而名存實亡。再一種是“危險論”。自97年起，從中央到地方逐級下發(fā)了“兩辦”文件，2000年中央又出臺了[2000]8號文件，在上級的要求下，多數(shù)協(xié)會組織建設得到了進一步的加強，并在督促“兩辦”文件落實的措施力度上逐年增加，作用日趨明顯。由此，一些領導干部認為計生協(xié)會的發(fā)展將會影響計生行政部門的生存，影響計生事業(yè)的發(fā)展。雖然持這種看法的人只是少數(shù)，但往往會對計生協(xié)會工作的支持配合不夠。上述這些認識偏差的產(chǎn)生是由于對計生協(xié)會性質(zhì)、地位、任務的不甚了解，缺乏對協(xié)會宗旨的正確認識所致。二機制方面在我國，將法律授權(quán)產(chǎn)生的除外，協(xié)會組織的生成方式不外乎兩種：一是體制外生成。這種協(xié)會由會員自發(fā)、自愿、自下而上組建產(chǎn)生，是民主自治的組織。從我國其它行業(yè)協(xié)會的情況來看，以這種方式組建的協(xié)會大多發(fā)展良好，功能也比較完善，具有較強的凝聚力。能夠有效地協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會及會員之間的關系，服務功能體現(xiàn)得比較徹底，活動能力也較強。國外發(fā)達國家和地區(qū)的協(xié)會組織多以這種方式產(chǎn)生。另一種是體制內(nèi)生成。即由政府機關轉(zhuǎn)制或由政府機關直接產(chǎn)生，上一級協(xié)會組建下一級協(xié)會。目前計生協(xié)會基本以這種方式生成。體制內(nèi)生成的協(xié)會組織同自發(fā)組建的協(xié)會相比，無論在工作范圍、服務意識、服務功能、服務手段，還是自身建設方面都存在先天不足，其弊端主要有以下幾點：

1、過渡依賴政府，協(xié)會缺乏獨立性，會員代表性差。體制內(nèi)生成的協(xié)會組織，大多缺乏民主與自治，缺乏民主參與和民主監(jiān)督意識，缺少獨立性，不少協(xié)會的工作只是延伸了部分政府職能。就計生協(xié)會而言，目前也存在附屬行政化傾向，從而減弱了計生協(xié)會作為一個群眾性組織的特色和功能。在指導思想方面，計生協(xié)會存在對政府的依賴思想，沒有將自己很好定位。沒有看到協(xié)會工作其實是黨和政府在計劃生育工作中的“車之輪”“鳥之翼”的輔助功能，將其視為無關大局的配角的大有人在，認為協(xié)會工作搞得不好不影響大局，搞得好也出不了大成績。因而以接受行政主管機關和上級計生協(xié)會給予的職能多，自我創(chuàng)新少。在工作過程中考慮更多的是為政府做些什么，為社會、企業(yè)和群眾服務明顯不足；在組織機構(gòu)的產(chǎn)生方面，計生協(xié)會多由政府機關直接產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以上協(xié)會的工作人員多為原行政工作人員，從思維定式到工作方式都不免帶有機關的痕跡，行政色彩比較濃，研究、采用群眾工作方法不夠，計生協(xié)會組織大多也成為計生行政管理部門的附屬或是行政職能的一個科室，缺少自主性。村社區(qū)級計生協(xié)會理事很少以自愿或選舉的方式產(chǎn)生，會員也以黨員、干部為主，事實上成為群眾所說的“黨員協(xié)會”“干部協(xié)會”，缺乏活力。另外已建立的計生協(xié)會大都屬體制內(nèi)生成，協(xié)會不是會員自發(fā)、自愿組建，從縣市到企業(yè)到村居，會員往往按自上而下給予的比率名額，由下級行政部門負責人推薦。在推薦的過程中推薦人的意志往往決定了會員的確定，而推薦人受行政管理層的影響較大，考慮更多的是上級部門的利益而忽視群眾利益。因而，被推薦的會員往往代表性差，不能真正代表廣大群眾的利益，從而導致計生協(xié)會難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，造成凝聚力不強，權(quán)威性不足，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與企業(yè)、村居、會員，會員與政府、企業(yè)、村居的利益不一致時，計生協(xié)會很容易放棄自身利益而站在政府和企業(yè)或村居的立場上，導致計生協(xié)會凝聚力不足，影響計生協(xié)會發(fā)展。2、民主管理意識差。計生協(xié)會是社會中介組織，民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性，要求協(xié)會地位獨立、管理自主、活動民主；平等性則要求協(xié)會內(nèi)各成員之間相互平等，具體表現(xiàn)在對決策層人員以及計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作的情況進行監(jiān)督；參與計劃生育工作計劃制定和有關計劃生育政策的決策，參與對生育情況的了解和生育政策的落實；參與落實扶貧開發(fā)、思想政治工作、社會主義精神文明建設等工作。但計生協(xié)會由于是體制內(nèi)生成，其生成及運作方式即決定了它缺乏民間性與平等性，計生協(xié)的民主管理意識不強，民主參與、民主監(jiān)督職能沒有充分履行。二、計劃生育協(xié)會發(fā)展對策計生協(xié)會是適應形勢發(fā)展需要的新生事物，目前正在蓬勃發(fā)展并取得了一定成就，同時也暴露了不少問題。我們應當尋求解決途徑，使計生協(xié)會沿著健康的軌道發(fā)展，最終建立起結(jié)構(gòu)合理、功能健全、關系協(xié)調(diào)、活動經(jīng)常的計劃生育協(xié)會，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定低生育水平服務。一進一步提高認識，明確定位在市場經(jīng)濟條件下，管理可分為三個層次，一是宏觀管理層次，即政府的宏觀調(diào)控；二是微觀管理層次，即村居和具有法人資格的企業(yè)管理層次；還有一個就是中觀管理層次，即各種社會團體，包括協(xié)會、商會等中介組織形成的管理層次。計生協(xié)會是既依托于政府、社會和企業(yè)又具有相對獨立性的中觀管理層次。在社會主義市場經(jīng)濟體制中，計生協(xié)會不再是一個可有可無、無足輕重的角色，而是一個在計劃生育、扶貧開發(fā)、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯(lián)系群眾的組織團體優(yōu)勢和工作方法優(yōu)勢，是協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育，具有強大組織力，推動力和影響力的群眾團體，是社會經(jīng)濟生活中一支不可替代的力量。在新形勢下以“三個代表”重要思想為指導，與時具進，開拓創(chuàng)新，在黨委、政府的領導下，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用，顧大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制訂新的意見和措施，從方方面面促進計劃生育工作，在經(jīng)濟建設和全面建設小康社會中發(fā)揮自己應有的作用。另外，計生協(xié)會在體制、組織、職能、資金、活動等方面，還可以借鑒其他行業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗，有自己相對的獨立性而不是附屬于計生行政機關，甚或是計生行政機關的一個行政職能科室，確立一個明確的定位，必要時還可以以《條例》的形式予以確定，給予法律保障。二進一步明確功能、加強職能落實十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，為新世紀計生協(xié)會的工作指明前進的方向，提出了更高的要求。全國建設小康社會，涵蓋的范圍很廣，包括經(jīng)濟更加發(fā)展，改革開放更加深化，民主法制更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。因而計生協(xié)會的工作范圍也應隨之拓展，在為全面建設小康社會環(huán)境中作出應有的貢獻。1、明確功能計生協(xié)會的功能就是在黨和政府的領導下，協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育、扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展、精神文明建設等工作，是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯(lián)結(jié)紐帶。政府可以分解職能把具體事務交給計生協(xié)會，以實現(xiàn)宏觀管理職能。計生協(xié)會把廣大群眾的愿望和要求向政府反映，做到上情下達、下情上通，增進黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計生協(xié)會還要非常重視把經(jīng)濟建設中的市場信息及時反饋給政府、企業(yè)和會員，如企業(yè)之間、村居之間、項目與項目之間的人才信息、高新技術信息等等。1、有序建立。計生協(xié)會建立要避免一哄而上，無序建立，否則往往就是墻上協(xié)會、名冊協(xié)會、掛牌協(xié)會。特別是作為當前工作重點的企業(yè)計生協(xié)會建設上，更要避免重蹈村居計生協(xié)會的覆轍，要遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律和原則及現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與WTO規(guī)則相接軌，在創(chuàng)建的初始就站在高起點上，為今后企業(yè)計生協(xié)會的良性發(fā)展奠定基礎。2、逐步健全。典型引路、示范帶頭，同時允許后進存在。目前村級計生協(xié)會已普遍建立，并已打造出了一批先進協(xié)會，但仍然還有相當一部分協(xié)會不能適應新形勢的要求，無論在組織方面、活動方面還是在發(fā)揮作用方面都還有待進一步加強。對此，政府要大力扶持計生協(xié)會采取措施進行有序整合、人員重組、職能定位，并制定行之有效監(jiān)督制度，在一定的時間內(nèi)進行后進轉(zhuǎn)化。四借鑒國際經(jīng)驗，實行會費收繳，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。計生協(xié)會是公益性、非盈利性社會團體，沒有一定的經(jīng)費渠道和經(jīng)濟支持，協(xié)會的工作和活動很難展開。國際上行業(yè)協(xié)會運行較好的，其經(jīng)費往往主要來自會費，而有償服務收入、經(jīng)營收入、社會資助等只能作為輔經(jīng)費。為加快與國際接軌，與時具進，促進計生協(xié)會工作，會費收繳工作已不容延緩。為此，浙江省計生協(xié)于2003年4月22日，制發(fā)了《浙江省計劃生育協(xié)會會費收繳管理辦法》試行，這是順應計生協(xié)會發(fā)展要求的有力舉措。收取會費的目的：其一，增加計生協(xié)會活動經(jīng)費。其二，增強會員意識。但目前會費收取工作困難重重，無論從經(jīng)濟發(fā)展角度還是從會員意識角度都還不是很成熟。那么如何促成會費收取條件的成熟，是計生協(xié)會需思考的關鍵?！坝≈叵扔柚?。在現(xiàn)有的條件下，制定會員優(yōu)惠政策，提高會員地位是關鍵所在。建立與之相配套的利益導向機制，給予會員企業(yè)以優(yōu)先優(yōu)惠政策，給予個人會員以看得見的實惠，并以文件的形式確定下來，這樣既可以增強群眾入會積極性，增強協(xié)會吸引力，又能給會費收取工作的順利開展暢通渠道。但千萬要注意“實而不惠”的現(xiàn)象，防止出臺的優(yōu)惠政策很多，落到實處的很少，群眾還是得不到實惠。當然，計生協(xié)會的發(fā)展目前仍然還離不開政府財政的大力支持?？傊?，只要我們堅持黨的正確領導，以黨的路線、方針、政策為指導，在各級領導的關心和支持下，我們的計生協(xié)會一定能取得更大的發(fā)展，一定能不斷地走向健全和完善。只要我們?nèi)w工作人員以飽滿的熱情投入計生協(xié)會的工作中，開拓創(chuàng)新、求實奉獻，計生協(xié)會的工作一定能取得更大成績，一定能夠更好地為全面建設小康社會服務。

篇2

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標，深入貫徹執(zhí)行計劃生育“一法三規(guī)”和新《條例》，進一步落實中央和省委關于加強計生協(xié)工作的文件精神，按照協(xié)會《章程》的規(guī)定開展活動，重點抓好基層計生協(xié)工作，提高宣傳、服務水平，為推動我區(qū)人口與計生工作做出新的貢獻。

二、總體目標

1、健全協(xié)會網(wǎng)絡。鎮(zhèn)（街辦）、村、社區(qū)要成立計劃生育協(xié)會組織，各村（場）協(xié)會會員比例要占總?cè)丝诘?0%，社區(qū)要成立流動人口計劃生育協(xié)會，推行和完善“計生中心戶聯(lián)戶管理”模式；

2、經(jīng)常開展活動?；鶎佑媱澤齾f(xié)會組織要一個季度開展一次活動，一年開展活動不少于四次，并且做到“七有”，即有計劃生育中心戶、有會員、有聯(lián)系戶、有牌子、有宣傳學習資料、有制度、有活動記錄；

3、完成《人生》雜志的征訂工作。根據(jù)市計生協(xié)分配的任務，區(qū)計生局統(tǒng)一征訂，免費發(fā)到各鎮(zhèn)、街辦；

4、村（居）民自治的開展面達100%；

5、向育齡群眾提供生殖健康信息和服務，各鎮(zhèn)、街辦積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，群眾對計生工作滿意率達到95%以上；

6、繼續(xù)深入開展“兩為”活動，即“我為協(xié)會作貢獻，我為協(xié)會添光彩”。

三、主要措施

1、繼續(xù)深入地學習宣傳“一法三規(guī)”和新《條例》。普遍開展形式多樣、群眾樂于參與的計劃生育宣傳和服務活動，引導群眾在參與中受教育，增強依法實行計劃生育的自覺性。

2、為了適應社會的發(fā)展和人民群眾的需求，各級協(xié)會要不斷改善會員隊伍的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）骨干作用的同時，積極吸收有文化、有知識、有專長，能帶領群眾致富和熱心社會公益事業(yè)的人為會員，同時廣納社會賢才，組織起能夠在多方面為群眾服務的隊伍。

3、要健全各級計生協(xié)會組織，認真培訓協(xié)會工作人員，努力增強協(xié)會意識，提高業(yè)務能力和水平。

4、廣泛開展宣傳活動，弘揚新型婚育觀念。利用多種形式，深入開展“婚育風進萬家”活動，宣傳男女平等、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒就是傳后人等新型婚育觀念，引導廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。同時要深入開展青少年性健康教育、生殖健康知識教育、優(yōu)生優(yōu)育知識教育、預防性病艾滋病教育。今年“5·29”是第五個“全國會員集中活動日”活動，要重點宣傳預防艾滋病的知識，動員全社會都來重視預防艾滋病工作。

5、以困難人群為重點，把服務工作做實。要根據(jù)群眾的不同需求，以老年人、兒童、農(nóng)村貧困婦女和下崗職工、流動人口等困難人群為重點，開展服務工作，多為群眾辦實事、辦好事。在城市，依托社區(qū)，突出為群眾提供生活和健康方面的服務，為下崗業(yè)人員開辟就業(yè)門路和致富渠道；在農(nóng)村，進一步做好救助貧困婦女的幸福工程，采取各種有效措施，幫助群眾廣開致富門路，積極為群眾排憂解難，為育齡群眾提供生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務；在流動人口方面，主動與所在社區(qū)協(xié)調(diào)，千方百計幫助其解決子女上學、租房、看病等實際困難，提供經(jīng)營信息和技術，幫助他們安居樂業(yè)。

篇3

2009年街道計劃生育工作的指導思想是：堅持以十七大精神為指針，全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀。以滿足群眾需求、保障群眾權(quán)益為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，以提升服務水平、強化基層基礎為重點，積極引導居民群眾文明生育、文明育人、文明生活，為促進街道經(jīng)濟社會和諧發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

2009年人口計劃的主要工作指標是：

計劃生育符合率力爭100%，

流動人口計劃生育管理服務率95%以上，

計劃生育法律法規(guī)、基礎知識知曉率95%以上，

知情選擇率100%,

育齡婦女隨訪率100%,

非意愿妊娠率控制在1.5%以下，無引產(chǎn),

綜合避孕率達88%以上,

群眾滿意率95%以上。

圍繞中心任務和工作指標，我們要著力抓好以下幾方面工作：

一、加強計劃生育隊伍建設，提高計生隊伍的政策理論水平和業(yè)務工作能力。

新時期的人口與計劃生育工作需要一支高素質(zhì)的隊伍。街道要重視抓好計生管理員的政策水平和業(yè)務能力培訓，加強對計生管理員的工作責任心教育。一是強化目標管理責任制，建立健全各項工作制度，明確責任，狠抓各項目標、任務、措施的落實。二是強化考核獎勵機制。細化計劃生育考核獎勵辦法，明確獎懲方式，鼓勵先進，充分調(diào)動廣大計生管理員的工作積極性和主動性.

二、加強實有人口信息管理，提高戶籍人口、流動人口的計劃生育管理服務水平。

扎實人口與計劃生育管理的基礎性工作，認真做好實有人口信息采集和信息錄入工作。該工作納入今年的工作重點，目前已在寶善、安泰開始試點，將在認真總結(jié)兩個試點社區(qū)經(jīng)驗基礎上，帶動其他各社區(qū)做好該項工作。要對基礎信息實施分類管理，抓住重點攻克難點，要充分發(fā)揮計生管理員、流動人口專職協(xié)管員、計生協(xié)會信息員的作用，依靠網(wǎng)絡資源，對人戶分離對象采取相應的手段和措施。建立已婚流動育齡人口動態(tài)信息登記制度，保持與流入人口戶籍地的經(jīng)常聯(lián)系溝通，確保人口信息完整、準確、及時，使社區(qū)的實有人口真正做到底子清、情況明。

三、加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，提高育齡群眾生殖健康保護能力，提高生活質(zhì)量。

全面開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、知情選擇等有針對性的服務。繼續(xù)做好“計衛(wèi)二合一”育齡婦女健康檢查簽約工作。深化“新婚家庭生育計劃指導咨詢師”項目，提高新婚家庭的婚檢率和孕前四項監(jiān)測率，指導新婚家庭優(yōu)生優(yōu)育，并積極引導產(chǎn)后避孕節(jié)育知情選擇，提高以長效為主的避孕措施的落實。做好隨訪工作，及時了解和掌握育齡婦女的婚育狀況及生殖健康狀況。全面落實獨生子女父母獎勵政策，開展幫扶困難育齡家庭活動，整合社會資源，多渠道地為育齡家庭提供生產(chǎn)、生活和扶貧幫困服務。

四、加強協(xié)會組織建設，提高協(xié)會“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”的工作水平。

發(fā)揮協(xié)會組織在計劃生育居民自治中的作用，穩(wěn)步推進“示范協(xié)會”“優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建工作的開展；擴展協(xié)會會員隊伍，把熱心公益事業(yè)的居民群眾吸收到協(xié)會隊伍中來。堅持以大型活動和日常宣傳相結(jié)合，創(chuàng)新和貼近群眾相結(jié)合，堅持典型和特色相結(jié)合的方法，繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，提高育齡群眾自覺執(zhí)行國家計劃生育法規(guī)、政策的意識，提高自我保健的能力。

篇4

一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好抓緊人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我鎮(zhèn)人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在?？刂迫丝跀?shù)量的任務依然十分繁重。現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；人口流動的規(guī)模日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務難度，深刻認識我鎮(zhèn)人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在認真落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復雜性和反復性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的目標任務圓滿完成。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，落實好2009年度人口和計劃生育工作計劃。各村要深入分析人口形勢，控制計劃人口出生。堅持分類指導的原則，人口機械增長較多的村，要認真分析人口增長，科學計劃。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導群眾科學地安排婚育時間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預計人口出生較往年有所下降的市，工作將著力點放在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定申請生育的群眾要求，同時做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計劃生育工作指導計劃落到實處。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。大力倡導晚婚晚育，加強人口計劃調(diào)控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎，繼續(xù)加大對重點幫促村、重點關注村和薄弱村的幫促力度，加大流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、依法維權(quán)”的管理體制，全面加強基層基礎工作。堅持獎罰并舉，進一步完善人口和計劃生育利益導向政策，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。

四、加強綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入全年計劃生育工作重要內(nèi)容來抓，建立綜合治理人口出生性別比偏高問題的長效機制。堅持“黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治”的原則，進一步強化工作措施，深入開展“關愛女孩行動”，制定實施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策、利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學婚育觀。衛(wèi)生院、服務站等部門要加強協(xié)作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術和藥品管理、孕產(chǎn)過程管理等制度。派出所和司法所要嚴厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對出生嬰兒性別比嚴重偏高的村進行重點監(jiān)控，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

篇5

2009年我社區(qū)圍繞街黨工委、計生辦下發(fā)的人口與計劃生育工作要點開展各項工作，在迎奧運創(chuàng)和諧之年，我社區(qū)做好宣傳發(fā)動工作，抓住機遇，圍繞穩(wěn)定低生育水平及《決定》做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作。從中掌握工作思路和技巧，提高辦事效率，結(jié)合轄區(qū)實際情況，利用轄區(qū)資源，下面，我將計劃生育2009年上半年工作總結(jié)如下：

一、 轄區(qū)基本情況

認真學習計劃生育微機管理系統(tǒng)，掌握一定技能，按時做好月報表、季報表，并與微機數(shù)據(jù)相符，截止5月底我轄區(qū)共有2241戶、6337人，有育齡婦女1385人，流動育齡婦女38人，新生嬰兒26人。

二、 為育齡群眾辦實事

1、2009年1月7日我向陽樓街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”，我社區(qū)困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節(jié)前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中，為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現(xiàn)金、大米、食用油等，合計人民幣1200余元。

2、對轄區(qū)內(nèi)26名新生兒家庭及時入戶訪視服務，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識和新生兒護理常識，并送去避孕藥具及宣傳材料。

3、經(jīng)常深入到育齡婦女中，宣傳生殖健康知識，了解她們的生產(chǎn)、生活、生育等情況，發(fā)現(xiàn)她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調(diào)適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康，3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體，5月28日組織14名婦女參加了優(yōu)惠價格婦科查體，提高了婦女自我保健意識，做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療。

三、充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，做好計劃生育工作計劃

結(jié)合轄區(qū)情況，今年協(xié)會項目定為：“關愛流動人口，共創(chuàng)和諧社區(qū)”。圍繞此內(nèi)容開展以下活動：

1、2009年1月30日，我社區(qū)舉辦“迎新春聯(lián)歡會”，有43人參加，豐富了居民及流動人口的文化生活，提高了他們的文化生活品位。

2、2009年2月1日，為加強社區(qū)青少年的思想道德教育，社區(qū)對假期學生進行法制安全教育講座，有58名學生參加，教育學生如何做一名合格的社會主義接班人，及出行安全，不進網(wǎng)吧，拒絕，遵紀守法，過一個健康快樂的假期。

3、2009年2月19日，社區(qū)為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽，有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動，學生興致高昂，各自發(fā)揮特長，團結(jié)友愛，將活動推向。

4、2009年2月21日，我們邀請社區(qū)內(nèi)因南方冰雪災害滯留在津過年的流動人口12人，請他們一起品嘗天津元宵，感受津城元宵佳節(jié)，讓外來人口感到大雪無情人有情，雖然在異土他鄉(xiāng)時刻有關愛他們的天津人，使外來人口感受到真情和溫暖。

5、2009年3月5日，我社區(qū)在國際“三八”婦女節(jié)到來之際，組織社區(qū)婦女21人參觀天津元明清天妃宮遺址博物館，通過參觀使大家對我們中國古老的文明歷史發(fā)展有更深刻的認識，婦女從中更加熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)。

6、2009年3月28日，組織社區(qū)居民開展“喜迎奧運，文明禮儀”英語培訓班，由社區(qū)劉老師給居民講怎樣學習外語，見到外賓如何打招呼，及簡單日常用語，大家認真聽講，體現(xiàn)社區(qū)文明和諧的氛圍。

篇6

1、出一期黑板報，拉一條橫幅

在三月婦女維權(quán)宣傳月期間，我公司婦代會利用黑板報、橫幅等形式，開展婦女維權(quán)法的宣傳工作，并在下屬各市場展示。

2、組織一次活動

時值今年“三八“國際勞動婦女節(jié)102周年，為表達對女員工的祝福和問候，豐富員工業(yè)余文化生活，讓大家享受一個放松身心、緩解工作壓力的機會，以便更加精神百倍地投入工作，公司婦代會向領導申請，3月3日至4日組織女職工前往無錫休閑二日游。此次活動拉近了公司員工之間的感情，加深了友誼，營造了團結(jié)、活躍的氛圍，增強了女員工的凝聚力。

3、發(fā)表一條“微博“

鎮(zhèn)婦聯(lián)開通“婦聯(lián)“微博,我商業(yè)公司婦代會也開通了微博，及時各類會議精神，向廣大婦女同胞宣傳，發(fā)動更多的人參與微博互動。

4、開展一次知識競賽

根據(jù)鎮(zhèn)婦聯(lián)要求，于5月26日組織21名外來從業(yè)女工開展“飛來鳳，滬上提素“知識競賽。

5、開展一次慰問活動

在“六一“兒童節(jié)期間，上門慰問困難職工孩子3名，并為其余12名兒童發(fā)放了慰問金，金額總計2500元。

6、為“鎮(zhèn)老舅媽故事節(jié)目“網(wǎng)上投票

按照鎮(zhèn)婦聯(lián)工作安排，組織我單位婦女上婦聯(lián)網(wǎng)站觀看13個基層準備的老舅媽故事節(jié)目，開展“我最喜歡的老舅媽故事節(jié)目“評選活動，進行網(wǎng)上投票。

7、生育關懷行動

6月份，根據(jù)鎮(zhèn)計生辦的生育關懷行動“女性健康保險“，針對女性特有疾病開發(fā)的保險產(chǎn)品，體現(xiàn)：關愛女性，關愛生命“的服務理念，我公司計劃生育協(xié)會在征得領導同意后，為本單位在職女職工進行投保，每人一份。

8、參加建黨91周年大慶活動

6月21日，組織觀看華漕鎮(zhèn)婦聯(lián)“紅歌會“暨紅色服務月啟動儀式，1人參與演出，8人觀看了演出。

9、對來滬務工人員進行計劃生育政策法規(guī)培訓

對來滬務工人員進行各類培訓，是上海市政府加強對流動人口管理和服務的一項重要內(nèi)容。我單位計劃生育協(xié)會于7月28日在，對30名來滬女性進行“計劃生育政策法規(guī)和基本的生殖健康知識“培訓，并發(fā)放了宣傳小本子和避孕工具。

10、積極參加鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭的“綠傳播“廣場活動

組織本單位5名女職工參加鎮(zhèn)工會、鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦的“綠傳播“廣場活動，觀看了演出，有些人自愿把“綠“帶回家。

11、認真做好鎮(zhèn)計生辦領導交予的組織活動，帶領市場公司各市場流動人口計劃生育宣傳員5名同志參加“9.25“公開信活動。

12、配合鎮(zhèn)婦聯(lián)，做好的婦女雜志征訂工作及匯報本年度工作總結(jié)及下半年工作計劃。

二、工作計劃

一、利用多種宣傳方式，開展婦女兒童宣傳教育活動。以“三·

八“婦女維權(quán)周為契機，提高認識，從走訪調(diào)查入手，摸清底子，掌握基層婦女現(xiàn)狀，做到心中有數(shù)，要在以往常規(guī)活動領域深化，拓展更多的維權(quán)援助途徑，切實把維護婦女合法權(quán)益落到實處。

二、開展幫困送溫暖活動，做好來信、來訪、家訪、病訪等工

作。開展母親節(jié)慈善捐款等活動，為待業(yè)女工提供各種學習再就業(yè)的機會，配合勞動部門開發(fā)家政、護綠、保潔等就業(yè)崗位。

三、加強婦代會組織建設。在優(yōu)秀女職工中開展巾幗黨員“一對一“結(jié)對活動，并把積極分子推薦給黨支部。

四、踐行節(jié)能，“綠傳播“。以政府實事項目開展的社區(qū)居民實踐活動為主體的“百萬家庭低碳行“活動為載體，在各市場宣傳節(jié)能低碳科學知識，樹立節(jié)能典型，推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品應用，著力改變當前家庭生活中存在的與節(jié)能低碳要求不相適應的觀念和行為方式。

五、認真完成上級部門交予的各項任務

篇7

一、早研究,早安排

市計生協(xié)把開展“5?29”活動作為協(xié)會宣傳工作的重點內(nèi)容，在年初制定工作計劃時，就提出要繼續(xù)搞好以“5?29”會員日活動為重點的宣傳活動，努力提高宣傳質(zhì)量和效果的要求，擬定了開展“5?29”協(xié)會活動方案。4月初就在會上提前布置并下發(fā)了《關于開展“5?29”活動的通知》，對各級協(xié)會開展系列活動進行了部署，提出具體要求：一要結(jié)合實際全面實施《中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強培訓，主動融入人口和計劃生育工作大局，廣泛開展我為國策做貢獻、我為協(xié)會盡責任、我為事業(yè)添光彩活動。二要深入開展拓展服務和生育關懷行動，提高服務大局、服務群眾、服務基層的能力和水平，切實為廣大育齡群眾和計劃生育家庭辦實事、辦好事，體現(xiàn)利益導向機制，促進廣大群眾自覺實行計劃生育。三要發(fā)揮志愿者隊伍作用,動員社會力量廣泛參與,增強活動效果.要結(jié)合學習“中國計生協(xié)十大先進人物”事跡，在各基層協(xié)會掀起比、學、趕、幫活動，并積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳本地先進人物、志愿者，適時開展優(yōu)秀工作者、志愿者評選活動。四要廣泛聯(lián)系宣傳機構(gòu)和新聞媒體，充分利用各種宣傳方式，大力宣傳計生協(xié)的發(fā)展和成就，宣傳先進人物和典型事例，為計生協(xié)事業(yè)的發(fā)展營造良好的輿論氛圍。云錫公司、城區(qū)、錫城、大屯等計生協(xié)都相繼轉(zhuǎn)發(fā)文或根據(jù)市計生協(xié)《通知》精神，結(jié)合本地實際下發(fā)了開展“5.29”活動的《通知》。

二、領導重視，精心組織

今年“5?29”活動得到了各級黨政領導的高度重視和具體指導。市計生局局長、協(xié)會常務副會長崔麗榮，副局長、協(xié)會副會長陳文亮、張興紅對開展5?29活動親歷親為，既參與活動計劃的研究，又深入到基層，與會員群眾共同開展活動。各級黨政領導對協(xié)會開展“5.29”活動也給予大力支持，在人力和財力上予以保障。市計生協(xié)積極組織計生局、服務站干部職工參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會活動，并拿出5萬多元活動經(jīng)費補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；顒痈愕么蟆⒏愕煤玫泥l(xiāng)鎮(zhèn)，每家給5千元。搞大型宣傳活動的城區(qū)、錫城、大屯、雞街、老廠幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)級就投入1～2萬元,卡房、蔓耗的活動投入已到5～6千元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳服務活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(協(xié)會會長)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各部門都積極參與,會長講話。由于各級黨政領導和協(xié)會會長的高度重視和大力支持，今年我市的“5.29”活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，擴大了協(xié)會的社會影響。

三、宣傳活動豐富多彩，充分展示了協(xié)會的生機與活力

5月21日上午9：00時，由市城區(qū)街道辦事處計生協(xié)會與七個社區(qū)計生協(xié)聯(lián)合在懷源芳浦文化廣場首場舉辦的“紀念中國計生協(xié)會成立30周年暨人口文化大院成立一周年”大型文藝演出活動,拉開了全市“5?29”活動的序幕。之后，老廠鎮(zhèn)在老陰山頂，雞街鎮(zhèn)在上乍甸老年活動中心,卡房鎮(zhèn)在維西灣，蔓耗鎮(zhèn)在十六中，大屯鎮(zhèn)在大屯村委會，錫城鎮(zhèn)在戈賈村委會也相繼舉辦大型慶?；顒印c?；顒觾?nèi)容豐富，形式多樣：既有城區(qū)辦、卡房鎮(zhèn)的精彩文藝演出、計生知識有獎?chuàng)尨穑a城鎮(zhèn)、老廠鎮(zhèn)、蔓耗鎮(zhèn)的五關懷對象慰問加演出,又有雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)、沙甸區(qū)、的出生缺陷干預培訓班，云錫公司、賈沙鄉(xiāng)、保和的上街宣傳服務活動、紀念活動；還有城區(qū)辦在上河社區(qū)、五一社區(qū)、七層樓電信大樓、電力公司，舉辦的關愛女孩—慰問獨生女座談會、理事會、生育關懷—優(yōu)質(zhì)服務宣傳活動、生育關懷—青春健康專題知識講座;云錫松礦慶?；顒?，大屯鎮(zhèn)紅土坡村，錫城躍進村、水塘寨村、村按貫例進行的“六?一”節(jié)日慰問。值得一提的是今年5?29的文藝節(jié)目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)目質(zhì)量高，以宣傳計劃生育獎勵政策為題材，編排的小品,詩頌,表演等寓教于樂的節(jié)目受大家歡迎,普遍叫好。城區(qū)辦的一曲大合唱《總會想起你》歌唱了計生工作者“平凡的崗位，默默的奉獻”，唱出了廣大計生干部的心聲；小合唱《男孩、女孩――太陽、月亮》唱出了男孩、女孩都是祖國的未來，象太陽和月亮一樣健康成長；城區(qū)小品《步步高》、卡房小品《計劃生育好》、老廠小品《少生優(yōu)生構(gòu)建和諧幸福幸福家庭》、《計劃生育》宣傳了計劃生育基本國策深入人心;錫城詩朗誦《花蕾贊》頌獨生女“我是女孩我驕傲”。

四、注重資源整合，增強服務能力，提升服務水平。

我市各級計生協(xié)把幫助群眾排憂解難，送溫暖、送方便，作為5?29活動的主要內(nèi)容。充分發(fā)揮協(xié)會 聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，與相關部門合作，開展多種形式的便民利民宣傳服務活動。5月28日云錫公司計生協(xié)與職工醫(yī)院協(xié)作,組織醫(yī)療專家上街搞宣傳，為村民義診,免費看病治病。大屯鎮(zhèn)計生協(xié)會5月16日與婦聯(lián)、團委、科協(xié)、農(nóng)技中心、環(huán)保辦、林業(yè)站等16家部門聯(lián)合,利用集市在海風路舉辦“搶手建設創(chuàng)新型大屯”為主題的第十一屆科普一條街宣傳活動。5月27日，卡房鎮(zhèn)把計生協(xié)會5?29活動與維西灣小學校慶合并舉辦，即“5?29”暨“六?一”大型文藝演出活動。5月21日城區(qū)計生協(xié)與五一片七個社區(qū)計生協(xié)在懷源芳浦文化廣場聯(lián)合舉辦的紀念中國計生協(xié)會成立30周年暨人口文化大院成立一周年文藝聯(lián)歡會；5月22日上河片七個社區(qū)結(jié)合生育關懷行動組織一次“關愛女孩――親情牽手”座談會對七個社區(qū)的七戶獨生女兒進行慰問；5月28日金湖東片七社區(qū)在電信大樓組織一次七個社區(qū)參加的“生育關懷優(yōu)質(zhì)服務宣傳活動”；5月28日金湖西片區(qū)組織“生育關懷――青春健康”的專題知識講座。進一步增強了協(xié)會在基層的吸引力和凝聚力，在基層、在社區(qū)中樹立了良好的形象。

五、影響廣泛，成效顯著

篇8

一、明確流動人口計劃生育管理和服務的基本原則

流動人口計劃生育管理和服務以國家、省、臨汾市有關政策、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)，按照“黨政領導、部門指導、屬地管理、單位負責、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務”的要求，堅持以下基本原則：

（一）政府統(tǒng)一領導與相關部門分工協(xié)作的原則

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃和政府年度目標考核內(nèi)容，建立健全有關部門的分工協(xié)作機制。有關部門應當加強相互之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢，認真履行職責，共同做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。

（二）條塊結(jié)合、共同管理的原則

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)的機關、企事業(yè)單位、社會團體等法人單位及其他個體工商戶應加強聯(lián)系，密切合作，做好對流動人口計劃生育的管理和服務工作。凡與流動人口形成勞動關系的單位及其他個體工商戶，每月30日前應向鄉(xiāng)、街道辦事處通報流動人口變動情況。

（三）群眾參與原則

村、社區(qū)、流動人口較為集中的個體私營企業(yè)和專業(yè)市場應建立流動人口計劃生育協(xié)會，協(xié)助有關行政管理部門或單位，教育和引導流動人口進行“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”，努力提高流動人口實行計劃生育的自覺性。

（四）定點服務原則

將流動人口計劃生育工作納入經(jīng)常性管理和服務范圍，按照國家、省關于流動人口定點服務約要求．實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。

二、強化流動人口計劃生育管理和服務的工作職責

流動人口計劃生育管理和服務，要落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市社區(qū)人口與計劃生育管理機制，實行分級負責，部門配合，共同管理，綜合服務。

（一）計劃生育行政管理部門職責：

1、協(xié)助黨委、政府將流動人口計劃生育管理和服務納入年度人口與計劃生育目標管理責任制和部門綜合治理工作目標責任制。

2、深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，提出工作計劃，指導全市流動人口計劃生育管理和服務工作，定期向黨委、政府提出報告和建議。

3、組織做好流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的宣傳、咨詢和技術服務工作。

4、做好流動人口計劃生育統(tǒng)計考核工作，掌握全市流動人口計劃生育管理和服務工作動態(tài)，按時完成全國流動人口計劃生育信息交換平臺的上報任務。

（二）有關部門職責：

將流動人口計劃生育管理和服務的有關部門，包括公安、工商、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房管、市場管理、教育、城建等部門，要將流人口計劃生育育管理和服務工作，列入本部門崗位工作作目標責任制度和績效考核制度。共同履行好以T職責：

1、核查婚育證明。

各有關部門在審批成年流動人口暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工

許可證等證照和為流動人口提供就業(yè)、子女入學、就醫(yī)等服務時，應將核查其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明作為一項審核內(nèi)容；對持有未經(jīng)查驗婚育證明者，應告知其到現(xiàn)居住地人民政府或者街道辦事處查驗。

2、通報情況。

各有關部門在每月30日前，應將成年流動人口基本情況通報給流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處。

3、通知催辦。

對沒有婚育證明的，告知其到戶籍地或現(xiàn)居住地的計生部門辦理流動人口《婚育證明》，并下達催辦通知書。

（三）各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在流動人口計劃生育管理和服務中的職責是：

1、負責組織對轄區(qū)內(nèi)流動人口進行計劃生育宣傳教育，查驗《流動人口婚育證明》。

2、組織有關單位定期為已婚育齡人員進行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健等計劃生育技術服務。

3、收集、整理計生、工商、公安、稅務等部門反饋的流動人口信息，分轄區(qū)及時反饋到各村、社區(qū)。

4、匯總所轄區(qū)各村、社區(qū)上報的流動人口信息，并將變動情況和服務情況．及時上報市流動人口計劃生育管理部門。

5負責為流動人口辦理計劃生育的有關證明。

6、與流動人口戶籍所在地建立聯(lián)系，及時與流動人口戶籍地相互溝通已婚育齡流動人員的避孕節(jié)育及生育情況。

（四）村、社區(qū)是流動人口計劃生育管理和服務工作的基層單位，是掌握和反債流動人口服務需求信息及落實情況的源頭部門，其職責是：

1、在登記流動人口本人身份、家庭及隨從少之員情況的同時，做好成年流動人口的婚姻狀況、生育和避孕節(jié)育情況登記，簽訂《流動人口計劃生育管理協(xié)議書》，建立流動人口管理檔案。

2、對照核實鄉(xiāng)、辦事處反饋的流動人口信息。

3、為流動人口提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等宣傳咨詢和避孕藥具發(fā)放隨訪等服務。

4、為流動人口出具辦理計劃生育有關手續(xù)的情況證明。

5、每月向鄉(xiāng)、辦事處匯總上報流動人口計劃生育信息報表。

三、建立流動人口計劃生育管理和服務的工作機制

（一）加強組織領導

各鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）要成立流動人口計劃生育管理協(xié)調(diào)小組及辦公室，建立定期聯(lián)席會議制度，研究解決工作中的熱點、難點問題。配好、配強流動人口計劃生育專兼職管理員，收集匯總信息，開晨經(jīng)常性的培訓活動

（二）建立信息反饋制度

各部門在開展自身業(yè)務時，要做好流動人口信息收集、整理和登記工作，并定期將掌握情況向鄉(xiāng)、街道辦事處通報。鄉(xiāng)、街道辦事處將有關情況匯總整理，及時反饋給村、社區(qū)。由村、社區(qū)將流動人口計劃生育管理和服務的各種信息統(tǒng)一匯總，并逐級上報給鄉(xiāng)、街道辦事處、市計劃生育流動八口管理部門。

（三）聯(lián)合開展專項治理活動

各有關部門在各自業(yè)務范圍內(nèi)開展專項治理活動時，應與計劃生育部門加強聯(lián)合，把流動人口計劃生育管理和服務的內(nèi)容融入其中。每年定期組織有關人員，針對流動人口計劃生育管理和服務中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進行專項集中清理和治理活動，解決流動人口工作中的新情況、新問題。

篇9

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務新體制為要求，堅持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務”，按照“免費服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制的要求，進一步加強我縣流動人口計劃生育工作，加快實現(xiàn)縣內(nèi)“一盤棋”工作格局，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平，切實維護流動人口合法權(quán)益。

二、總體目標

以流動人口計劃生育服務管理實現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標。具體年度目標為：

2009年，流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到80%以上，流動人口計劃生育信息溝通基本實現(xiàn)電子化，區(qū)域協(xié)作取得階段性成果，流動人口服務管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計劃生育工作與流動人口計劃生育的服務管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口計劃生育綜合治理、財政投入、利益導向、社會保障等方面有所突破和創(chuàng)新。

2010年，流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到85%以上。并針對我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索服務管理新載體、新內(nèi)容、新模式，打造具有本縣特色的流動人口計劃生育工作品牌。

2011年，進一步健全流動人口計劃生育工作新機制，全面提升我縣流動人口服務管理整體水平，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動人口的計劃生育服務管理工作相互促進、共同提高，推動流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務新體制的建立。

三、工作任務

(一)加強統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機制

1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動人口計劃生育工作領導保障機制，分別成立流動人口計劃生育工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合服務管理力量，逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的流動人口計劃生育綜合治理機制。

2、加強流動人口計劃生育法制建設。結(jié)合我縣實際，制定出具體的流動人口計劃生育管理服務措施，嚴格依法行政，推動我縣流動人口計劃生育服務管理工作制度化、規(guī)范化管理。

3、扎實推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務管理網(wǎng)絡建設。健全完善流動人口管理服務機構(gòu)，配齊流動人口專干、專(兼)職管理人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購置配齊必要的微機等辦公設施。

4、建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡。要在流動人口較為集中的商場、超市、居民點建立流動人口計劃生育協(xié)會，完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。

(二)推動服務均等，實現(xiàn)免費服務基本覆蓋

1、在查驗《流動人口婚育證明》的同時，積極為流入已婚育齡婦女免費開展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。

2、不斷完善利益導向政策。主動為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務。

3、探索建立促進流動人口基本公共服務均等化的投入保障機制?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費投入，將流動人口管理服務經(jīng)費納入財政預算，經(jīng)費投入標準確保達到戶籍人均水平，實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務基本覆蓋。

4、探索制定流動人口實行免費技術服務的操作程序。廣泛宣傳計生政策法律、法規(guī)，規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié)，為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務，使流動人口得到免費技術服務。

(三)構(gòu)建信息化工作平臺，認真開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作

根據(jù)省、州流動人口統(tǒng)計信息工作方案要求，結(jié)合我縣實際，要努力做好以下工作：

1、選配好工作能力強、有責任心的人員操作信息平臺，按照國家人口計生委的統(tǒng)一業(yè)務流程和相關技術標準，加強和規(guī)范流動人口基礎信息采集、更新和管理，個案信息入庫率達到85%，更新頻率不低于月更新，應用率達到85%;

2、信息數(shù)據(jù)實行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進行，實現(xiàn)流動人口個案信息集中;

3、充分發(fā)揮流動人口管理服務平臺的作用，加強通報聯(lián)系制度，推動實現(xiàn)與公安、工商等相關部門信息的互聯(lián)互通，建立健全信息共享工作機制。

(四)強化區(qū)域協(xié)作，推進區(qū)域服務管理一體化

1、建立流動人口計劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話，了解情況，及時實現(xiàn)信息交換。

2、堅持落實避孕節(jié)育等計劃生育免費技術服務項目。縣服務站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務所要為廣大流動育齡群眾免費開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識的咨詢服務。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費查環(huán)查孕查病，免費落實各種節(jié)育措施，確保流入已婚育齡婦女免費技術服務率達標。

3、嚴格落實協(xié)查通報制度。對外地來電、來函請求協(xié)查的，要認真負責，及時查處，及時告知，嚴禁敷衍了事、放任不管;對需要外地協(xié)查的個案信息，要一個不漏地發(fā)出協(xié)查函件，督促對方協(xié)查，必要時派專人到現(xiàn)居住地上門督查，加強與毗鄰省和省內(nèi)、縣流動人口重點地區(qū)的服務管理工作銜接，推進區(qū)域服務管理一體化。

(五)實行雙向考核，落實流入地、流出地責任

1、將流動人口計劃生育工作納入年度目標管理責任制考核，將機構(gòu)人員、經(jīng)費投入、免費服務落實率、流動人口出生政策符合等重要指標納入流入地考核內(nèi)容，強化流入地、流出地責任的落實;

2、健全流動人口計劃生育考核評估指標體系，用流入地掌握的流動人口信息來評價流出地流動人口管理服務情況，用流出地掌握的流動人口信息來評價流入地流動人口管理服務情況，切實提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費服務落實率及流動人口出生政策符合率等。

四、組織實施

(一)組織領導

流動人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領導下，成立縣流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組，由縣人口和計劃生育局流動人口工作領導小組組織實施?？h流動法規(guī)股承擔具體組織協(xié)調(diào)指導工作。領導小組各成員結(jié)合各自工作職責做好相關工作，并參與相關督查和評估驗收工作?？h委、縣人民政府主要領導要親自負責，督促檢查，確保本縣流動人口計劃生育“一盤棋”各項工作任務的落實。

(二)制定規(guī)劃

結(jié)合實際，研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計劃。重點加強基礎資料、機構(gòu)隊伍、管理服務、網(wǎng)絡建設和信息化建設，進一步提升流動人口計劃生育服務管理水平。

(三)自查總結(jié)和評估驗收

流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組將根據(jù)工作開展情況，定期總結(jié)并向縣委、縣政府通報工作進展。依據(jù)本方案，按照“抓關鍵環(huán)節(jié)、突出重點，注重過程、兼顧績效;注重導向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評估標準進行考核，并將評估結(jié)果納入年度考核。同時，對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并進行整改。

(四)時間安排

按照省、州人口計生委流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標要求，具體時間安排如下：

2009年7月份，圍繞省、州基本實現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”目標，做好全縣流動人口計劃生育“一盤棋”工作現(xiàn)場會在開化鎮(zhèn)召開。

2009年8—10月份，認真做好流動人口統(tǒng)計信息的啟動試點工作。

2009年11月，對流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況進行自查，對照方案和評估標準查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報州人口計生委。

2009年12月份，全面迎接州對“一盤棋”工作情況的檢查驗收。

篇10

一、根據(jù)區(qū)有關會議精神、組織、宣傳、動員、制定計劃

1、以宣傳品、會議、標語、等形式，廣泛進行宣傳，并充分發(fā)揮各村、各單位、各職能部門的作用。

2、成立流動人口工作領導組，由鄉(xiāng)長任組長，計生辦、各村、各單位負責人任成員，明確分工，責任到人。

3、按上級要求對全鄉(xiāng)流動人口進行全面清理，由各村支兩委牽頭，專干具體負責，對相關人員進行培訓。

4、明確清理對象、范圍、內(nèi)容、時間，以場鎮(zhèn)、企業(yè)為重點逐戶登記，計生辦統(tǒng)計上報。

二、實施階段

1、年初制定工作計劃，成立領導組，有實施意見，進行廣泛宣傳。

2、3月至8月組織學習相關法律法規(guī)，傳達會議精神，按上級要求對全鄉(xiāng)流動人口徹底清理(3月)，并按時上報資料。年終對全年流動人口工作進行總結(jié)。

三、工作目標

（一）村（社區(qū)）、部門共同目標

1.設立“流管”工作機構(gòu)，配有專（兼）職“流管”工作人員，將“流管”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標管理，與村（居）、行業(yè)所轄較大型用工單位簽訂“‘流管’責任書”，保障工作經(jīng)費投入，指導社區(qū)（企業(yè)）成立流動人口計生協(xié)會；2.全面開展流入人口清理（每季度1次），做好記載，完善相關資料，并按要求統(tǒng)計上報；3.流入成年育齡婦女《流動人口婚育證明》持證率達100%；4.流入已婚育齡婦女驗證、建檔并組織“三查一治”、免費技術服務率達性100%；5.流入已婚育能人口免費避孕藥具獲得率達90%以上。

（二）村（社區(qū)）目標

1.全面清理流出人口（每半年一次）掌握其去向，完善相關資料，按要求統(tǒng)計上報；2.流出成年育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》辦證登記率達90%以上；3.流出已婚育能婦女簽訂《服務管理協(xié)議》達90%以上；4.流出已婚育能婦女建檔90%以上；5.全員流動人口信息入庫率達90%以上，流動人口育齡婦女入庫率達95%以上；6.跨省協(xié)作、協(xié)查反饋率90%以上，一孩生育服務通報、接收率90%以上；7.個案信息數(shù)據(jù)完整準確率達95%以上。

四、工作重點

（一）抓好法制宣傳，營造輿論氛圍。

堅持以人為本的服務理念，通過會議、咨詢服務、上門服務等多形式、多渠道、多途徑的在流動人口集中地開展宣傳教育活動，維護流動人口的計劃生育權(quán)益。做好基層計生干部對《條例》知識的學習培訓工作，擴大學習宣傳的覆蓋面，進一步做好《條例》的學習、宣傳和實施工作。

（二）加強屬地化管理，推進區(qū)內(nèi)服務管理一體化。

積極實施信息化服務管理。推進部門信息共享進程，建立健全流動人口信息采集和信息通報反饋制度，利用渠道暢通的流動人口計劃生育信息交換平臺，及時反饋和通報服務管理對象的計劃生育情況，促進服務管理措施落實。利用人口信息網(wǎng)站，積極為流動人口提供便捷高效的政策咨詢等服務，滿足流動人口需求。

積極實施雙向服務管理。在流入人口服務管理方面，要認真落實屬地化管理原則，并加強部門協(xié)作。在流出人口服務管理方面，要堅持“五個一”制度（即流出人口外出前，要辦理一份《流動人口婚育證明》，簽訂一份計生合同、落實一項可靠的避孕節(jié)育措施，明確一位責任人，登記一個明確的通訊地址），并切實加強與流動人口現(xiàn)居住地人口計生部門的聯(lián)系和配合，有效掌握流動人口的去向和婚育情況，共同做好服務管理工作。

積極建立短信平臺服務。要逐步推行對有手機聯(lián)系的流入流出已婚育能婦女建立短信平臺，定期將計生政策、避孕節(jié)育提醒，孕情環(huán)情監(jiān)測通知，節(jié)日問候等現(xiàn)代化、人性化信息發(fā)送給育能人員。

（三）強化全員統(tǒng)計，促進信息共享。

加強scpip流動人口子系統(tǒng)應用工作的指導、培訓和監(jiān)管，繼續(xù)完善全員流動人口統(tǒng)計制度，建立健全全員人口信息數(shù)據(jù)庫，加強和規(guī)范流動人口計劃生育信息采集、數(shù)據(jù)更新，提升全員流動人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高管理信息化水平。各履職部門要強化流動人口信息共享和交換，及時向人口計生部門通報在辦理有關登記和證照中掌握的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息，共同推進流動人口動態(tài)監(jiān)測體系建設，加強對重點地區(qū)的日常監(jiān)測和動態(tài)分析。

（四）推動服務均等化，實現(xiàn)免費服務基本覆蓋。

積極配合計劃生育技術服務網(wǎng)絡建設和藥具管理體制改革，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務，流動人口計劃生育免費服務率達到90%；繼續(xù)實行流動人口免費服務制度，提高流入已婚育齡婦女《婚育證明》持有率，對持證孕檢的流入已婚育齡婦女實行全免費；把流動人口生殖健康檢查納入生殖健康服務活動，維護他們的合法權(quán)益。

（五）強化協(xié)作實效，深化區(qū)域協(xié)作。

積極推動與外省、市、縣際的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道間流動人口“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”機制，不斷加強現(xiàn)居住地和戶籍地的協(xié)調(diào)配合，實行流動人口計劃生育雙向服務管理。根據(jù)流動人口的總量、流向等實際情況，加強和推進兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報制度形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務等活動，形成區(qū)域協(xié)作長效工作機制。認真做好流動人口生育服務登記、計劃生育證件辦理、信息溝通、技術服務、社會撫養(yǎng)費征收和打擊“兩非”（非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠行為）等方面協(xié)作，并逐步擴大協(xié)作范圍，不斷提高協(xié)作質(zhì)量。

五、保障措施

（一）加強組織領導。領導組按上級要求對各村、部門職責管轄域內(nèi)“流管”工作，堅持主要領導親自抓、負總責。實行戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負責，以現(xiàn)居住地為主。各村（社區(qū)）把“流管”工作納入社會管理和公共服務體系，建立健全工作議事協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，分析形勢，查找問題，研究對策，落實措施，解決實際困難和具體問題，形成政府主導、部門主責、社會主動、統(tǒng)籌管理的“流管”工作合力。