導語：如何才能寫好一篇應急物資儲備，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本原則

1、縣政府負責本縣的應急物資儲備。

2、政府儲備與商家儲備相結合原則。帳蓬、棉被由政府統(tǒng)一儲備，礦泉水、衣物主要由商家儲備。

3、一次性規(guī)劃與分步實施相結合原則。依據(jù)制定儲備規(guī)劃目標，分三年到位。條件成熟的可提前實現(xiàn)儲備規(guī)劃目標。

二、工作目標

1、救災帳篷儲備，鑒于帳篷儲備成本高，加上救災帳篷屬國家民政部統(tǒng)一調(diào)配專用物資，全縣共儲備70頂。應急需要時，向上級民政部門申請調(diào)撥。

2、棉被根據(jù)市民政局分配我縣0.1萬床的任務分三年完成。

3、協(xié)議儲備礦泉水0.07萬箱，衣物0.5萬件。礦泉水、衣物與較大經(jīng)銷戶或者生產(chǎn)廠家鑒訂供貨協(xié)議解決儲備，但生產(chǎn)廠家必須經(jīng)省、市質(zhì)監(jiān)局認定。縣儲備物資所需資金由縣財政承擔，分三年完成。

三、工作步驟

1、縣應急儲備規(guī)模由縣政府統(tǒng)一安排，一次性規(guī)劃，有序推進。根據(jù)分三年到位的計劃，由縣民政局編制縣民政應急物資儲備計劃任務表，將儲備數(shù)量、品種細化分解落實到位。

2、明確物質(zhì)儲備工作責任?？h年棉被儲備400床的任務，由縣財政列支?？?，辦理政府采購?？h政府應牽頭落實民政部門和財政部門的工作責任，民政部門負責儲備物資的購買，財政部門按照儲備任務安排資金，年的儲備任務在年3月底前完成。

3、抓好儲備計劃落實。按照《縣民政局編制縣民政應急物資儲備計劃任務表》確定的儲備數(shù)量、品種，明確責任單位、責任人，抓好應急儲備計劃的落實，在每年12月底前完成當年儲備物資入庫工作。

四、保障措施

1、加強救災帳篷儲備和使用及回收管理。救災帳篷是中央儲備的重要救災物資，動用、調(diào)撥有嚴格的報批程序，對救災帳篷的管理要根據(jù)國家民政部《關于加強救災帳篷回收管理的通知》號)要求，制定更為詳細的應急儲備物資的管理辦法及調(diào)運保障制度，確保儲備的應急物資保質(zhì)保量和及時調(diào)撥。

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關鍵詞：應急物資；突發(fā)事件；儲備體系

一、引言

突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。應急物流為突發(fā)事件提供應急救援物資，應急物資是應急物流實現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。因此研究應急物資體系，提高物流系統(tǒng)應急能力，具有理論和實踐意義。

二、應急物資分類和體系

1.應急物資的分類。按照用途可將應急物資分為生命支持、交通運輸、防護用品、照明設備、工程材料類等十三類；按照需求的原因分為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、經(jīng)濟安全事件五類；按照使用緊急程度分為緊急級、嚴重級和一般級三類。緊急級指對挽救生命財產(chǎn)損失，穩(wěn)定局勢起關鍵作用且極重要的物資，嚴重級指對減輕災害損失，縮小災情范圍非常重要的物資，一般級指有利于災害救急，減輕災害的損失且必要的物資；按照使用范圍分為通用類和專用類。通用類物資適合一般情況下救災工作的普遍需要。專用類物資則視具體情況而定。

2.應急物資儲備體系。從社會角度看，應急物資包括政府、企業(yè)、市場、非政府組織等儲備的物資。政府儲備是應急物資儲備體系的核心，突發(fā)事件發(fā)生時能第一時間把應急物資調(diào)往事發(fā)地點，最大限度地減少損失；企業(yè)儲備是應急物資儲備的重要組成部分，政府通過出資的方式委托企業(yè)進行應急物資儲備或者企業(yè)根據(jù)自身風險特征自行儲備物資；市場儲備是將市場流通的應急物資納入應急物資儲備中；非政府組織也進行了必要的應急物資儲備，但因起步較晚，儲備的種類和數(shù)量遠遠不能滿足需要。

從儲備模式看，應急物資儲備分為實物儲備、生產(chǎn)能力儲備和合同儲備。實物儲備是將應急物資以實物形式儲存在倉庫中，突發(fā)事件發(fā)生可隨時調(diào)用。生產(chǎn)能力儲備是通過和企業(yè)簽訂協(xié)議，確保突發(fā)事件發(fā)生時企業(yè)能按協(xié)議要求迅速生產(chǎn)、轉產(chǎn)或研制救災物資。合同儲備是通過與已有物資的部門或單位簽訂合同，確保突發(fā)事件發(fā)生時能調(diào)用這些物資。

三、應急物資儲備體系建設存在的問題

1.儲備分散，缺乏統(tǒng)籌管理。我國應急物資儲備機構尚未統(tǒng)一，不同系統(tǒng)和災種間存在獨立管理、缺乏協(xié)調(diào)、重復建設等問題。除此之外，應急物資儲備的主體是市級和突發(fā)事件易發(fā)的縣級人民政府，客觀上造成地區(qū)間儲備的差異。

2.儲備數(shù)量和種類不足。中央應急物資儲備的數(shù)量和種類遠不能滿足巨災需求，應急物資儲備的布局也不合理；地方缺乏足夠的物資儲備，儲備的數(shù)量和種類不足，甚至大多數(shù)縣級政府尚未進行應急物資儲備。

3.儲備設施和手段落后。由于應急倉庫的建設資金由地方自籌，受到資金的限制，大部分應急救災儲備倉庫的建設尚不完善。此外，儲備物資管理的信息化程度較低，缺乏救援物資的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，不同地區(qū)互聯(lián)互通困難，難以實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速反應。

4.相關法律規(guī)范缺失。目前我國尚未形成完備的應急物資法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有法規(guī)涉及面有限，空白較多且針對性不夠。大多法規(guī)僅規(guī)定了各級政府及相關部門的職責，沒有擴大到社會組織、企業(yè)和個人。

四、完善應急物資儲備體系的途徑

1.健全應急物資聯(lián)動機制。政府部門要建立應急物資調(diào)運的聯(lián)動機制，確保儲備在各部門的各類應急物資能夠快速有序的參與救援。地區(qū)間應通過應急物資聯(lián)動機制提高物資的使用效率。相鄰地區(qū)可根據(jù)應急物資需求的相似性聯(lián)合儲備物資，確保突然事件發(fā)生時可緊急調(diào)用物資。

2.完善應急物資管理體系。要優(yōu)化應急物資儲備體系，確定各級政府應急物資儲備的比例關系，統(tǒng)籌安排政府、企業(yè)和其他社會組織的應急物資儲備工作，有效配置應急資源。選擇合適的儲備方式，力爭以最小的投入換來最大的社會效益。

3.改善應急物資儲備設施。充分利用現(xiàn)有倉庫資源，調(diào)劑倉庫容量余缺，合理利用有效配置，對物資儲備倉庫布局的統(tǒng)籌規(guī)劃。以信息網(wǎng)絡為支撐，建立信息共享的大物資儲備體系，加強物資儲備監(jiān)測、應急事件監(jiān)測、預警信息，確保應急物資及時調(diào)撥供應。

4.健全應急物資法律保障。在法律上明確應急物資運轉過程中政府、企業(yè)、社會等各參與主體的責任和義務，制定物資流通標準，鼓勵物流企業(yè)發(fā)展應急物流項目，推動應急物流社會化，通過制度建設引導和推動應急物流各領域的工作。

參考文獻：

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關鍵詞：污水處理；自動化；應用

中圖分類號：U664 文獻標識碼： A

近幾年來，隨著城市化進程的進一步加強，城市人口急劇增加，城市用水量猛增，城市污水的處理，也就是通過一定的物理、化學、生物工藝使用過的水進行處理，去除水中的有害物質(zhì)，達到不危害環(huán)境水域甚至可以重新使用的目的，這一點關系著城市的生態(tài)環(huán)境，影響人們的生活質(zhì)量。另外，由于我國的淡水資源極其缺乏，污水處理后的二次應用對于解決城市供水量不足也具有重要的戰(zhàn)略意義。將自動化系統(tǒng)引入污水處理過程極大地節(jié)省了人力資源，同時提高了污水處理效率。

1城市污水處理工藝流程

污水處理是將污染物與污水分離，將有害物質(zhì)轉化為可回收利用的物質(zhì)，目的是充分利用水資源。對于城市污水的處理通常有三個步驟：預處理、一級處理及二級處理，對于具有特殊要求的用水還要進行深度處理。

1.1預處理

預處理過程主要是物理處理過程，污水需要依次經(jīng)過格柵、泵房、沉砂池。在格柵過程中，通過設置過濾網(wǎng)將大塊的物質(zhì)攔截下來，防止大塊物質(zhì)對系統(tǒng)的破壞；在泵房中，主要是運用機器對污水進行抽升以便提高水頭，保證污水在重力作用下順利流過后續(xù)的處于較低地勢的處理構筑物；沉砂處理應用重力學的常識，根據(jù)不同體積密度的雜質(zhì)流速的區(qū)別將污水中攜裹的砂石和顆粒物剔除。

1.2一級處理

一級處理應用物理處理法通過初級沉淀池對污水進行沉降，通過沉降將污水中50%左右的懸浮物除去。

1.3二級處理

二級處理包括曝氣池及二次沉淀池，采用好氧技術，通過專用曝氣裝置對曝氣池供氧，微生物將部分污染物通過自身的新陳代謝作用轉變?yōu)镃O2和H2O；二次沉淀池對微生物進行沉降，并通過管道和泵將微生物回送到曝氣池，二次沉淀后的水基本可以使用。

所謂深度處理，是通過混凝沉淀、過濾、加氯等操作進一步提高水質(zhì)，以滿足高標準的受納水體的要求。另外還要對污泥進行處理，通常狀況下，需要對污泥進行濃縮、消化、脫水以及堆肥或家用填埋，即通過機械濃縮后進行厭氧中溫消化，經(jīng)過脫水縮小體積，有利為繼續(xù)堆肥進行運輸。

2機械設備自動化技術在污水處理中的應用原則與發(fā)展

2.1應用原則

計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、PLC 站、儀表檢測系統(tǒng)加組態(tài)軟件是當前主流工業(yè)控制模式，其在污水處理機械自動化控制方面廣泛應用。當進行污水處理設備自動化系統(tǒng)組成設計時要針對污水處理過程中各個工藝特點展開，一般首先考慮“現(xiàn)場無人值守，分站少人值班”原則，并且要滿足以下要求。

（1）選擇在嚴格的工業(yè)環(huán)境下能夠安全、可靠性高以及穩(wěn)定性好的污水處理控制系統(tǒng)。

（2）污水處理系統(tǒng)必須符合當前先進的控制模式，例如現(xiàn)場總線技術等。

（3）污水處理設備必須方便擴展，有較好的可操作性和維護性，通信方式靈活。

（4）自動控制系統(tǒng)具備較好的實時性，降低控制滯后帶來的影響，對不同工作狀況擁有較強的適應性。

2.2我國污水處理設備自動化發(fā)展

相對于國外進口污水處理設備，國產(chǎn)設備只能滿足污水處理的基本功能，可靠性、安全性以及先進性的研究方面總體水平偏低。其中，先進性主要指設備自動化方面，該方面國內(nèi)外差距最大。我國污水處理的自動化系統(tǒng)應用起步較晚，直至九十年代，污水處理的自動化水平才有了很大提高。我國污水處理自動系統(tǒng)有如下特點。

1）早期建設的污水處理廠污水處理設備自動化水平很低，大部分是靠手動調(diào)節(jié)；近幾年，隨著國外先進的污水處理控制模式的引入，國內(nèi)污水處理設備參差不齊，依然是手動控制模式與自動控制模式并存；

2）國產(chǎn)在線檢測設備的穩(wěn)定性能較差，不能長期可靠運行；

3）污水處理廠各個站點間無信息交換，無法滿足“資源共享”的原則；

4）無法對整個處理廠區(qū)內(nèi)的設備實時監(jiān)控，大部分數(shù)據(jù)需要人工記錄；

5）國內(nèi)污水處理設備的互換性、通用性較差。

3城市污水處理過程中的綜合自動化系統(tǒng)

城市污水處理涉及到污水處理的達標率、處理成本以及污水處理量，本文針對這三項指標對城市污水處理設計了包含污水處理控制裝置、污泥處理控制裝置的控制網(wǎng)絡服務系統(tǒng)以及包含生產(chǎn)計劃與調(diào)度、成本控制、質(zhì)量管理、過程性能分析等管理網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。

3.1控制網(wǎng)絡服務系統(tǒng)

控制網(wǎng)絡服務系統(tǒng)的設計系統(tǒng)包含了兩個PLC工作站，以及若干與之相對應的I/O站點，兩個PLC工作站分別設置在水區(qū)及污泥區(qū)，構成水區(qū)和污泥區(qū)兩個子控制系統(tǒng)。在水區(qū)工作站中，在旋流沉砂池、終沉池內(nèi)分別設置了I/O站點對污水進行采樣和物理化學分析，工作站對整個裝置的啟動及停止進行控制，并對藥劑的用量、微生物及污水的回流量進行實時操作，同時對污水的微生物含量、污泥的分解率、污水的PH值、懸浮物濃度、污水的溫度進行實時的監(jiān)控，計算下一步驟中藥劑的投入量及污水的處理量等等。污泥控制工作站中，對污泥的濃縮以及加藥進行控制，具體流程與水區(qū)相似。工作站負責污水處理的各種具體操作并得出污水處理的各項指標，將其及時反饋到管理網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。

3.2管理網(wǎng)絡服務系統(tǒng)

管理網(wǎng)絡服務系統(tǒng)中設計了一個中央工作室，中央工作室與工作站相連接，接收來自工作站的有關污水的各種信息，并對工作站的運行情況進行實時的監(jiān)控。在中央工作室的計算機中安裝了特定的監(jiān)督控制和系統(tǒng)優(yōu)化軟件系統(tǒng)，通過這些軟件，計算機對污水處理的狀況進行分析，繪制出污泥微生物含量、污水PH值、微生物含量等圖表，并對各種指標的走勢進行預測，估算污水處理的進度及當前的水質(zhì)狀況，同時能夠預計工作站的運行狀況，檢驗工作站以及污水處理系統(tǒng)的運行是否正常，并對工作站及污水處理系統(tǒng)下發(fā)下一步的工作指示。同時，同樣工作室對污水的處理量、機器的耗電量、折舊狀況以及藥劑的投放量進行統(tǒng)計，計算每噸污水的平均處理成本，并對成本進行控制。這一遠程監(jiān)管系統(tǒng)，在發(fā)生危險狀況時，將在第一時間進行報警，并提供報警信息，提高了污水處理的安全性。

3.3機械自動化設備

污水處理設備主要分為通用、專用兩種，其中專用處理設備占主導地位，投資比重約占 60%。通用機械設備主要包括：污水處理風機、污水處理閥門、污水處理水泵等；專用污水處理設備包括：機械攔污設備、刮泥設備、攪拌及曝氣設備、離子交換設備、污泥處理設備等。按照污水處理流程和處理流程劃分，城市污水處理可分為一級處理、二級處理和三級處理，其中一級處理也稱為預處理。

4城市污水處理綜合自動化系統(tǒng)的針對性分析

4.1城市污水處理綜合自動化系統(tǒng)的優(yōu)越性

城市污水處理廠分布范圍極其廣泛，現(xiàn)場情況又是極其的復雜，傳統(tǒng)的依靠人工的方法對污水進行處理不但浪費了人力物力，處理效率極其緩慢，而且由于污水中含有的有害物質(zhì)較多，可能對操作人員的身體產(chǎn)生很大的傷害，另外，由于人工操作偶然性較大，造成污水指標誤差較大，處理后的水質(zhì)不統(tǒng)一，合格率低。這些問題都能夠通過城市污水處理過程綜合自動化系統(tǒng)得到很好地解決。首先，這一系統(tǒng)能夠在很大程度上節(jié)約污水處理成本。這一系統(tǒng)能夠精確地進行藥劑投放，對設備的維修、折舊、故障進行很好的處理，比如在某市污水處理綜合自動化系統(tǒng)應用中，使每噸水的處理費用節(jié)省0.3元左右。另外，該自動化系統(tǒng)得出的信息還可以在財務系統(tǒng)中使用，節(jié)省了后續(xù)成本。其次，這一系統(tǒng)加強了集團公司對下屬項目公司的監(jiān)管。中央工作室的設置使集團公司掌握污水處理最真實的數(shù)據(jù)，方便對下屬的績效進行考核，有利于公司的管理，生成的各種數(shù)據(jù)信息方便保存，能夠作為日后生產(chǎn)經(jīng)營的重要參考。最后，這一自動化綜合系統(tǒng)提高了污水處理的速率。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，居民用水和工業(yè)用水勢必會繼續(xù)增長，這對污水的處理必然提出進一步的要求，該系統(tǒng)在系統(tǒng)升級和污水處理方面更能夠滿足人們的需求。

4.2城市污水處理綜合自動化系統(tǒng)在我國運行中遇到的困難

然而，功能如此強大、優(yōu)越性如此明顯的污水處理系統(tǒng)在我國并未得到廣泛的應用，我國污水的處理仍然面臨著較大的困難，其原因是綜合性的。首先，我國缺乏專業(yè)的技術人員。高端的技術必然需要與之相對應的高端人才，然而受我國目前特殊的人才結構影響，能夠應用并妥善處理該項技術的人才還是略顯不足，該系統(tǒng)在應用的過程中功能沒有完全發(fā)揮出來。其次，購買設備的成本較高。雖然該項處理技術能夠極大地節(jié)約污水處理的邊際成本，但是，由于目前污水處理采用的系統(tǒng)仍是先前的，新系統(tǒng)的應用需要購置大量軟硬件，前期成本較高，而污水處理中成本的回收期較長，這一系統(tǒng)在污水處理廠的普遍應用受到阻礙。最后，我國的污水處理體制不健全。城市污水不僅包括居民日常生活產(chǎn)生的污水，更大部分是工業(yè)污水，然而，由于環(huán)保意識不足，懲罰力度不夠，很多工廠將污水偷偷排放到河流中，使得污水實際處理量遠遠小于該系統(tǒng)能夠甚至應該的處理量。

5結語

城市污水處理過程綜合自動化系統(tǒng)的應用是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，雖然目前該系統(tǒng)在我國的應用受到阻礙，但是隨著法律法規(guī)的健全、人們環(huán)保意識的增強以及法律執(zhí)行力度的加大，該系統(tǒng)必然會得到廣泛的應用。在技術方面仍應該不斷更新以適應下一步的需要，同時應該盡可能的培養(yǎng)相關方面的應用型人才以適應技術的需要。

參考文獻

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一、基本原則

1、各自負責與資源共享相協(xié)調(diào)原則?？h電信、移動、聯(lián)通等通訊分公司作為獨立的企業(yè)，按照要求做好各自的應急物資儲備工作。同時，建立各通信運營公司間應急通信資源的互換調(diào)度機制，在本網(wǎng)資源有冗余情況下，可調(diào)度給其它資源缺損的公司應急使用。

2、集中儲備與分級儲備相互補原則?？h電信公司負責本公司全縣范圍內(nèi)應急物資儲備的計劃與監(jiān)督管理，并集中儲備必要的應急裝備與物資，確保中心城區(qū)通信應急保障和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急通信工作；各通信公司根據(jù)網(wǎng)絡情況儲備部分應急物資，以及時應對突發(fā)事件。

3、儲備能力與企業(yè)發(fā)展相適應原則。各通信公司應急物資儲備能力與水平要根據(jù)本公司通信網(wǎng)絡及業(yè)務的情況而定，要綜合考慮公司網(wǎng)絡與業(yè)務的發(fā)展，相應調(diào)整應急物資儲備的品種與數(shù)量。

二、儲備目標

按照應對Ⅲ級（黃色）通信保障應急需要，各通信公司根據(jù)在網(wǎng)設備的0.5%要求進行光纜等物資的儲備，確保中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時應對，保障應急通信和通信恢復工作。

三、儲備任務

當前，我縣電信、移動、聯(lián)通等通信公司擁有各類基站（包括村通基站、小靈通基站、CDMA基站、移動與聯(lián)通GSM基站）290多個，本地網(wǎng)光纜總長2500多公里。

各通信分公司必須備有以下資料：1：50萬省、市、縣級地圖；各自相關業(yè)務分布圖；各種通信保障應急預案、通信調(diào)度預案和異常情況處理流程圖；通信保障應急物資儲備器材的型號、數(shù)量、存放地點等清單；相關部門（單位）及負責人聯(lián)系方式。

根據(jù)儲備目標，年各通信分公司（縣公司）要儲備以下應急物資：

1、電信公司：小型發(fā)電機15臺；各類光纜2公里，各類別接頭盒3只，各類尾纖20根、各類套管20只、各類備件20塊等物資。

2、移動公司：小型油機11臺；各類光纜20公里，各類別接頭盒14只，各類尾纖150根、各類套管100只、各類備件25塊等物資。

3、聯(lián)通公司：小型油機10臺；各類光纜1公里，各類子管500米。

從2011年開始每年根據(jù)網(wǎng)絡和業(yè)務發(fā)展情況對本公司應急儲備物資品種及數(shù)量進行合理調(diào)整和補充。

四、保障措施

1、建立通信應急物資儲備責任制。成立縣通信應急物資儲備工作領導小組，成員由縣信息中心、縣電信分公司、縣移動分公司、縣聯(lián)通分公司的分管領導組成，負責指導和協(xié)調(diào)通信應急物資儲備體系建設工作。同時，明確各通信公司的應急物資儲備工作由單位主要領導負總責，分管領導為直接負責人，制定儲備計劃并落實。

2、強化物資儲備管理。各通信公司要根據(jù)應急通信保障工作的需要，合理配置應急通信物資儲備，年初要列出預算，專款專用。同時加強對儲備物資的管理，定期檢查、維護和保養(yǎng)，按物資管理的要求建帳立卡，建立信息化的物資儲備管理體系，保障庫存必需的儲備物資品種與數(shù)量。

3、建立廠家供應保障機制。各通信公司要加強與物資儲備相關產(chǎn)品生產(chǎn)廠家及供應商的溝通與聯(lián)系，建立便捷與順暢的渠道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可迅速從多個地方調(diào)集所需的應急物資。同時，對通信設備建立完善的維護保障機制，設備發(fā)生故障，原廠家必須提供相應的維修服務，保證在短時間內(nèi)修復或提供替代品。

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1.1儲備

應急物資的儲備是供給的基礎，在考慮應急物資的儲備時，往往需要從儲備品種和儲備量兩個因素去考慮。如果是分支機構較多的企業(yè)，還需從儲備地點的選址及儲備系統(tǒng)的建設兩個方面去考慮。

1.2管理

只有儲備充分且管理得當，才能在關鍵時候供給出數(shù)量充足、質(zhì)量可靠的應急物資。企業(yè)對應急物資的管理可以根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，從管理制度、管理人員、管理方式方面予以考慮。

1.3物流

物流是應急物資供應過程中的一個關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)除了依托社會現(xiàn)有物流網(wǎng)絡外，還可以建設自身的應急物流系統(tǒng)，在非緊急狀態(tài)下處于未激活狀態(tài)，而在應急事件發(fā)生后，可以迅速激活，并且發(fā)揮作用。該應急物流系統(tǒng)的管理可以和應急物資的管理一并納入企業(yè)的應急管理系統(tǒng)中。

2醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的應急物資管理措施

2.1加強應急制度建設

制度乃管理之本，任何管理的實踐都要從制度的建設開始。建設良好的應急管理制度同時，也是提高企業(yè)及其員工應急意識的必備途徑之一。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)在制定應急管理制度時，可以我國的《突發(fā)事件應對法》為參照，以當?shù)氐纳鐣惫芾硐到y(tǒng)為依托，結合自身實踐，制定切實、可行的應急管理制度。制度制定完成后，再加以培訓等手段，保證員工對制度熟諳于心，且在自己的崗位中嚴格執(zhí)行制度的規(guī)定。

2.2簽訂物資購銷合同

由于企業(yè)的逐利性，其儲備的應急物資往往只有少量，只靠企業(yè)自身的應急物資儲備難以供應救援地區(qū)的需求。因此，在一些政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的主導下，上述機構可以同醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)簽訂應急物資的購銷合同，以便在考慮到企業(yè)經(jīng)營效益的前提下進行應急物資的儲備。合同中可以將應急物資的種類、數(shù)量、價格、供貨時間等進行明文規(guī)定。該方式應該作為醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應急物資儲備及管理的主要方式。

2.3加強應急物資管理

醫(yī)療類應急物資由于其需求的不確定性及周轉的慢速性，往往要求經(jīng)營企業(yè)進行特殊管理。為了保證醫(yī)療應急物質(zhì)的有效性，企業(yè)需對物資的效期、批號等登記在冊，并且按照既定計劃進行周轉，以保證在急需之時能夠供給質(zhì)量合格的產(chǎn)品。建議企業(yè)設專職或兼職人員專崗管理應急物資。張楊提出在應急物資的管理中，可以借鑒現(xiàn)代商業(yè)物流發(fā)展的先進成果，通過加強倉儲設備現(xiàn)代化建設等手段實施科學管理。應急物資的管理要注意動態(tài)性。由于區(qū)域應急狀態(tài)是一個連續(xù)的動態(tài)變化過程。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，對應急物資的階段性需求導致了庫存應急物資的種類和數(shù)量必須隨之變化，而不能一成不變。這就要求相關管理人員隨時關注事件動態(tài)，并且建立有效的應急物資調(diào)整機制。

2.4建立應急物流系統(tǒng)

物流是應急物資管理的重中之重。企業(yè)在進行應急物資的物流時，一方面，可借助政府部門的應急物流平臺，社會的現(xiàn)有物流網(wǎng)絡；另一面，可以自建應急物流系統(tǒng)。該系統(tǒng)可建立在企業(yè)物流平臺之內(nèi)，非緊急狀態(tài)可以出于非激活狀態(tài)。在應急事件發(fā)生后，可以激活該系統(tǒng)并在最短時間內(nèi)將所需物資送達救援區(qū)域。在這一環(huán)節(jié)中，企業(yè)也可以根據(jù)國內(nèi)外學者的研究成果改進自己的物理系統(tǒng)及供給成效。

3結論

篇6

關鍵詞：最短路；應急物資；網(wǎng)絡計劃

為應對突發(fā)自然災害，相關地區(qū)需要儲備一定量應急救災物資，以保證及時滿足救急需求，及控制災害損失擴大的速度。由于應急救援物資的需求時間、品種、數(shù)量等方面都是不可精確預測的[1]，救災物資儲備中心容易面臨物資儲備不足，或某類救援物資的庫存量過大的問題。

應急物資訂貨提前期可以認為是零，由于應急的重要性，延期到貨的成本非常高[2]。目前在應急物資的管理要求和流程上已經(jīng)有比較成熟的研究[3]。本文借鑒運籌學中對最短路問題的研究思想，將處于應急狀態(tài)下的儲備中心的進貨計劃抽象為一個有向網(wǎng)絡最短路問題，在確保滿足應急物資能夠及時滿足需求的基礎上，對應急物流系統(tǒng)庫存管理環(huán)節(jié)的成本進行優(yōu)化。

1 問題描述

自然災害發(fā)生后，由于預測與現(xiàn)實需求的不對稱性[3]，應急物資儲備中心往往會面對某些救援物資的事先庫存不足需要“訂貨”。這些供不應求的物資的“訂貨”，在應急時間要求下，容易發(fā)生過量的訂貨，導致過剩的庫存不僅引起不必要的系統(tǒng)運作成本，還影響其他地區(qū)的儲備中心對于這些物資的供應。因此，這類物資的進貨及持有庫存量的管理，無論是對于應急救援供應工作的展開，還是對于系統(tǒng)成本優(yōu)化，都比其他救援物資更需要優(yōu)先考慮。本文的研究對象即為此類物資的庫存問題。

本文將實際應急物資庫存問題做一定程度的簡化，假定應急事故發(fā)生后，某災區(qū)的儲備中心在連續(xù)供應救援物資一段時間后，物資A開始進入緊缺的狀態(tài)。該儲備中心對這類物資實際供應的歷史數(shù)據(jù)，得到災區(qū)在未來一個較短時期L對物資A的需求量D。同時假定，儲備中心在L時期有已確定的，派遣車輛運送物資的計劃，這些計劃將L分成更短的若干時期，每個時期對物資A的需求為di?D=d1+d2+d3+d4；L=T1+T2+T3+T4。

將L細分出來的每個時期看做一個時段，儲備中心的供應目標是滿足各時段對物資A的需求。將時段的起始時間定義為儲備中心對包括A以內(nèi)的救援物資進行裝載，運輸?shù)臅r間點。設定第一時段的期初庫存為儲備中心對物資A設定的安全庫存，由于救援物資的缺貨成本被視作無限大，因此，當各時段期初庫存達到安全庫存時，即以0表示該階段的期初庫存，以表示不使用安全庫存。

儲備中心通過將派遣車輛將庫存運送至指定地點來滿足各時段對包括A在內(nèi)的物資需求，并通過向其他物資中心調(diào)貨來補充庫存，在這里，我們設定物資A不存在訂貨提前期，即發(fā)生訂貨的同時，物資A的庫存即得到補充。受災當?shù)匚镔Y儲備中心從其他儲備中心調(diào)運物資A，最終送達災區(qū)整個過程發(fā)生的成本包括以下內(nèi)容：（1）在調(diào)運物資A之前各個環(huán)節(jié)的運作費用；（2）物資A從某一儲備中心調(diào)運至另一儲備中心的費用；（3）物資A從物資中心運送至災區(qū)的費用；（4）庫存費用。

由前文的假定可知，受災當?shù)氐膬渲行脑跁r期L已有確定的車輛派遣計劃，考慮必須滿足各時段物資A需求量及運輸成本最小化兩個目標。于每個時段運送物資A數(shù)量分別等于該時段的需求量可以使時期L的運輸成本最小化。因此我們只需考慮（1）（2）（4）構成的總成本。

2 問題的一般形式及求解

某地應急物資儲備中心為滿足受災地區(qū)需求，對已達到安全庫存的物資A發(fā)起緊急訂貨（調(diào)貨）。根據(jù)物資A的歷史供應數(shù)據(jù)，結合儲備中心未來幾個時段的車輛派遣計劃，儲備中心確定了接下來每個時段送往受災中心的物資A的數(shù)量。如果發(fā)生訂貨，則調(diào)運物資A所需的單位運輸費用為a，運輸物資前發(fā)生的各項運行費用總和為s，單件物資A的單位庫存費用為b.假設初始庫存為0，問題就是：儲備中心應如何安排訂貨計劃，可以保證及時給受災地區(qū)運送足夠的物資A，同時使物資A到達受災中心的成本最小。儲備中心所做的決策是“什么時候發(fā)起訂貨”及“訂貨量為多少”，實際上就是物資A的庫存管理問題。通過合理的決策，可以優(yōu)化物資A送達受災地區(qū)的總成本。

假設在時段t物資A的訂貨量為xt，期末產(chǎn)品的庫存為it（i0=0）?？紤]所有可能的訂貨計劃，可以得到一個L時期的由期初到期末的有向網(wǎng)絡圖。

儲備中心將未來的某個時期按照車輛派遣計劃分成了幾個時段，并決定了各時段向災區(qū)供應物資A的數(shù)量。儲備中心在各時段期初發(fā)起訂貨（調(diào)運）時，訂貨的數(shù)量可以是滿足一個或多個時段需求的。網(wǎng)絡中的弧表示儲備中心在時段期初的訂貨數(shù)量可以滿足時段的需求，根據(jù)假設，瞬時到達的物資將在被運走，剩余的將作為備用儲存，需要計算其庫存費用，其它有向弧表示的意義以此類推。所有頭尾相接，將第一個節(jié)點和最后一個節(jié)點連起來的有向弧線集即為一種滿足幾個時段物資需求的訂貨方案。

為弧（i，j）的權，表示第i時段訂貨量為時所導致的費用，包括其他物資中心為調(diào)運物資A發(fā)生的運輸費用、發(fā)生在運輸前各個準備環(huán)節(jié)的費用、該地儲備中心儲存物資A的庫存費用。即：？棕ij=s+dixi+？撞■■CtIt；

其中：It=di+1+di+2+…dj-1；Ct=Tib。

綜上所述，求得最佳的訂貨方案，維持合理庫存，使得物資A到達災區(qū)的費用最小，就相當于求得上述賦權有向圖從首節(jié)點到末節(jié)點的最短路。

最后可以采用Dijkstra標號法對賦權有向圖進行最短路求解，首先定義個參數(shù)值，物資A的單位運輸費用a；運輸物資A前發(fā)生的各項運行費用總和s；單件物資A的單位庫存費用b；各時段時長。用MS Excel對給定數(shù)據(jù)作簡單處理后即可得到各有向弧的費用，然后用Dijkstra標號法對問題進行求解，就可以得到最短路以及弧的組合，這樣就可以得到儲備中心需要在什么時段發(fā)起訂貨，可以使得各時段對物資A的需求被滿足的同時，總費用最小。

參考文獻

[1]Beamon B M. Humanitarian Relief Chains： Issues and Challenges[A].Proceedings of the 34thInternational Conference on Computers and Industrial Engineering，San Francisco，CA，USA，2004.

篇7

一、工作原則、適用范圍和救災物資界定

（一）工作原則

在*市委、市政府、市三防指揮部和市應急辦的領導下，堅持以人為本，分級負責，綜合協(xié)調(diào)，快速高效。

（二）適用范圍

本預案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生自然災害或其他突發(fā)事件時重要物資的供應，包括協(xié)調(diào)組織物資的采購、調(diào)撥等。

（三）救災物資界定

根據(jù)救災所需，結合經(jīng)貿(mào)部門職能范圍，確定豬肉、食鹽、藥品；速凍食品、熟食品、礦泉水、包裝食品；雨具、手套、水鞋等勞保用品；手電筒、電池等照明器材；竹籠、編織袋、麻繩、鐵鍬、鏟等工具；編織布、土工布、彩條布；鐵線、鐵釘；汽油、柴油、煤油等為搶險救災物資。

二、組織機構與職責

（一）組織機構

成立*市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)救災物資應急供應指揮組。指揮組由市經(jīng)貿(mào)局副局長香秀杏任組長，市、區(qū)兩級經(jīng)貿(mào)部門分管領導任副組長，指揮組下設辦公室（詳見附件1），指揮組接受*市委、市政府、市三防指揮部和市應急辦的統(tǒng)一領導。同時，成立*市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)救災物資應急供應組。

(二)機構職責

1.救災物資應急供應指揮組的主要職責：當市內(nèi)發(fā)生自然災害或其他突發(fā)事件時，按照市委、市政府、三防指揮部和市應急辦等上級部門發(fā)出的執(zhí)行指令，保障持有三防部門證明文書的各級三防指揮車輛和搶險救災車輛的油料供應；組織協(xié)調(diào)救災物資的供應，掌握物資供應單位的儲備情況，確保救災物資品種齊全，數(shù)量充足，并盡快調(diào)出物資支援災區(qū)，保證救災的物資需要。

市經(jīng)貿(mào)局：負責聯(lián)系市級物資供應單位，當災害發(fā)生時統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各區(qū)和市級物資供應單位救災物資的調(diào)出。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負責落實本轄區(qū)內(nèi)救災物資供應單位及救災物資的協(xié)調(diào)、組織、供應、調(diào)出。

2.救災物資應急供應組的主要職責：按本預案確定的救災物資范圍，負責聯(lián)系落實救災物資供應單位，組織協(xié)調(diào)救災物資的供應，落實救災物資采購的貨源，確保災害發(fā)生時救災物資的供給和調(diào)出。

*市食品有限公司、*市*水產(chǎn)食品有限公司、*市華豐成食品有限公司：負責凍豬肉的儲備、供應。

廣東省*鹽業(yè)總公司、*市恒達副食調(diào)味品有限公司：負責食鹽的儲備、供應。

*市*農(nóng)場、*市順生墟崗家禽畜牧技術有限公司：負責活豬的儲備、供應。

*市醫(yī)藥有限公司、*市*醫(yī)藥集團有限公司、*市國正醫(yī)藥有限公司：負責急救藥品的儲備、供應。

*公司金城速凍食品廠：負責熟食品、速凍食品的儲備、供應。

市興華商場、升平百貨有限公司、順客隆商場有限公司、*民潤連鎖商業(yè)有限公司：負責雨具、手套、食品、礦泉水、照明器材等的儲備、供應。

佛塑集團經(jīng)緯公司：負責編織布、土工布、彩條布的儲備、供應。

*市禪供勞保用品有限公司：負責雨具、手套、水鞋等勞保用品的儲備、供應。

市供銷集團、市五金公司：負責協(xié)助聯(lián)系竹籠、編織袋、麻繩、鐵鍬、鏟等工具和鐵線、鐵釘?shù)膬?、供應?/p>

中石化廣東*分公司、中石油廣東*銷售分公司：負責汽油、柴油、煤油儲備、供應。

上述單位按照分工要求，根據(jù)實際情況，建立相應的組織體系，明確工作部門及職責，落實專人，認真落實儲備計劃，落實采購的貨源，做到臨危不亂，保證搶險救災物資的數(shù)量和質(zhì)量，并能隨時調(diào)出（凍豬肉、食鹽、活豬、藥品按市原定儲備計劃數(shù)，其他物資數(shù)量根據(jù)實際情況確定），隨時做好應對突況的準備。

三、應急響應

（一）應急響應的總體要求

救災物資供應工作實行分級管理原則，災害或其他突發(fā)事件發(fā)生時，市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)*市委、市政府、市三防指揮部和市應急辦的指令統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)救災物資的供應工作。自然災害或其他突發(fā)事件發(fā)生地的經(jīng)貿(mào)局，經(jīng)區(qū)政府批準啟動區(qū)物資供應應急預案，并根據(jù)當?shù)貐^(qū)政府和三防指揮機構的指令，在第一時間做好救災物資供應的準備工作。同時，各區(qū)應及時將有關救災物資準備及調(diào)出情況報告市經(jīng)貿(mào)局。

（二）信息報送和處理

各區(qū)及有關單位救災物資供應的信息報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。

（三）指揮和協(xié)調(diào)

當市批準啟動應急預案時，立即作出如下應急反應：

1.由指揮組有關負責人召集有關人員及供應單位負責人召開會議，通報災情，傳達市委、市政府、市三防指揮部和市應急辦號令，布置搶險救災的具體工作。同時各物資供應單位要保持與市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)有關人員、物資生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系。

2.各區(qū)及各物資供應單位應在布置任務后的最短時間內(nèi)（具體根據(jù)指揮要求），按救災物資目錄上報庫存數(shù)，同時終止正常業(yè)務的調(diào)撥供應，聽候物資供應指揮組的安排。

3.及時向上級報告情況，研究解決應急情況，多渠道籌集救災所需物資。

4.要保持聯(lián)系方式暢通。在啟動應急預案時，指揮組及供應組的各成員應24小時開手機，各相關單位要留人24小時值班。

（四）物資調(diào)撥要求

1.應急預案啟動后，全市相關的救災物資由指揮組統(tǒng)一指揮調(diào)撥；物資供應單位要顧全大局，團結協(xié)作，聽從指揮，按照分工要求落實計劃、儲備；確保運輸車輛設施完好、油料充足，保證物資調(diào)撥；對缺口物資，要及時采購并落實貨源。

2.救災物資實行有償使用制度。救災物資調(diào)撥后，調(diào)撥單位列冊經(jīng)指揮組審核后統(tǒng)一報市政府結算，事后歸還相同物資或以相應資金抵償。

（五）其他

1.市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)救災物資應急供應指揮組及應急供應組如成員變動或成員的聯(lián)系方式發(fā)生變化，應及時報告市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)救災物資應急供應指揮組辦公室。

篇8

關鍵詞：重大自然災害；應急物流體系；協(xié)調(diào)運作

應急物流是指在自然災害、公共衛(wèi)生等緊急事件發(fā)生后，能夠提供應急物資，將災害產(chǎn)生的影響和破壞降至最低。應急物流體系針對于應急物流建設情況，形成一整套的發(fā)展體系，保證應急物流的功能和作用得到最大化的發(fā)揮。我國生態(tài)環(huán)境惡化問題較為嚴重，導致自然災害頻發(fā)，加上受到惡劣天氣影響，或是其他因素影響，導致重大自然災害發(fā)生幾率相對較高，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了較大的威脅。加強應急物流體系建設，并對現(xiàn)有應急物流體系存在的缺陷予以完善，提升應急物流體系的智能化水平，是防控重大自然災害，降低重大自然災害損失的關鍵舉措，在實際工作當中，必須對這一問題予以足夠的重視。

一、應急物流特征分析

應急物流建設主要針對于自然災害、公共衛(wèi)生等緊急事件，其特征與緊急事件特點有著密切的關聯(lián)性。關于應急物流的特點，我們可以從下面分析中看出：

1.突發(fā)性

應急物流主要針對于自然災害等緊急事件，而這些緊急事件的發(fā)生，具有突發(fā)性和偶然性。應急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據(jù)自然災害等緊急事件的具體情況，快速制動，能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時間，為受災地區(qū)提供物資支援，從而對災害產(chǎn)生的危害進行降低，以最大限度的保證人民生命財產(chǎn)安全。

2.隨機性

自然災害具有突發(fā)性的特征，這就導致應急物流發(fā)展過程中，隨機性較強，它需要很對于自然災害的實際情況，從而做出相應的反應。人們在對自然災害預防過程中，只能夠對自然災害進行防控，但是無法對災害發(fā)生的地點、時間以及發(fā)生形態(tài)進行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前，專家們雖然預感到了地震，但是卻無法準確認定，從而導致汶川地震發(fā)生后，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。而在進行抗震救災過程中，面臨著重大自然災害，應急物流需要結合災區(qū)情況，進行物資供應。這種情況下，隨機性較大，也給應急物流建設帶來了一定的困難。

3.緊急性

重大自然災害發(fā)生后，會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，并且重大自然災害具有持續(xù)性的特征，在進行救援過程中，必須對這一問題予以較好的把握。應急物流針對于重大自然災害的特征，必須盡最大可能地降低災害帶來的損失。這就需要應急物流能夠在第一時間運輸現(xiàn)場，從而對災區(qū)人民進行有效救助。從這一點來看，應急物流緊急性較強。

4.多主體性

應對重大自然災害過程中，人們在抗震救災時，不單單包括了政府機關，還涉及到了醫(yī)院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發(fā)生后，在抗震救災過程中，全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助。可見應急物流建設，需要對其多主體性的特征予以把握，從而對救援物資進行有效整合，能夠快速地運輸?shù)骄仍F(xiàn)場。

5.經(jīng)濟性較弱

應急物流建設，主要考慮到了應對重大自然災害帶來的人員傷亡和財a損失，力求最大限度地降低危害。應急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動，這就使其對物質(zhì)價格的考慮降低，以時間作為主要考慮點。

二、當下我國應急物流體系建設存在的問題

目前來看，我國應急物流體系建設過程中，應急物流預案欠缺考慮，在實際抗震救災過程中，組織系統(tǒng)的能動性較差，導致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應急物流體系的功能和作用。我國應急物流體系建設存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：

1.尚未建設健全的應急物流預案

在對重大自然災害處理過程中，我國會成立暫時性的指揮組織，并根據(jù)災害發(fā)生情況，制定相應的救援方案。但是在這一過程中，暫時性的指揮組織建設完成后，需要對災區(qū)情況進行考慮，并且進行物資采購過程中較為倉促，導致物資運輸效率降低，不利于快速地進行救災，勢必會導致災害區(qū)人員傷亡較大、財產(chǎn)損失較大的問題出現(xiàn)。同時，應急物流建設缺乏預案，導致物資采購的成本相對較高，可能導致資金浪費的現(xiàn)象存在。缺乏應急物流預案建設，無法對應急物流體系的功能進行發(fā)揮，導致應急物流體系在應對重大自然災害時，快速制動能力較差。

2.并未充分關注組織系統(tǒng)的作用

在應對重大自然災害過程中，臨時救援組織的重視度較高，缺乏對常設機構作用的關注，導致在救災時，原有的組織結構作用未得到發(fā)揮，可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時，應急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性，在實際管理過程中，各個部門的獨立性較強，彼此之間缺乏有效聯(lián)動，其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。

3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮

在進行賑災物資分配過程中，分配渠道較多，導致配送效率較低，從而使應急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時，多渠道的物資配送體系應用，導致調(diào)配的秩序較為混亂，使得調(diào)配成本增加，調(diào)配效率降低，給應急救災工作帶來了較大的阻礙。

4.應急物流體系信息化程度較差

智能化水平較低主要體現(xiàn)出應急物流體系建設過程中，信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮，人工管理模式仍占據(jù)主要地位。面對重大自然災害的應急物流體系建設，由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性，導致應急物流管理存在著效率低、質(zhì)量差的問題，難以對人力、物力、財力進行協(xié)調(diào)，無法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢。

三、面向重大自然災害的應急物流體系建設分析

面向重大自然災害的應急物流體系建設，要注重把握應急物流體系建設對于應急救災的重要性，能夠做好對重大自然災害的預警和監(jiān)控，并能夠對災害的數(shù)據(jù)信息進行收集和處理，為救災工作提供有效指導。同時，應急物流體系建設應該關注于各個部門之間的相互協(xié)調(diào)，能夠使相關信息進行告訴傳遞，從而為應急救災工作提供強有力的支持和保障。

1.組織體系建設

在進行應急救災過程中，組織體系建設工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導的應急組織模式，能夠對應急救災問題進行較好的解決。應急組織體系建設，要注重對各個方面的力量進行協(xié)調(diào)，能夠構建一個權威性較強、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調(diào)體系，能夠對應急救災工作進行統(tǒng)一的指導，保證應急救災工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設，可從以下幾點進行考慮：

第一，構建應急物流預警辦公室，這一辦公室的決策機構為各級國家政府。各級國家政府在應急預警過程中，要注重加強各個部門的職責，能夠對重大自然災害進行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)生險情后，能夠第一時間啟動應急預案，保證應急物資供應工作能夠更加及時、可靠。

第二，構建完善的應急物流指揮中心，能夠對應急物資運輸救災地區(qū)進行有效指揮，保證物資快速運達，以降低重大自然災害帶來的損失。應急物流指揮中心需要結合實際情況，下設應急物資儲備管理辦公室、應急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協(xié)調(diào)體系能夠快速制動，各個部門之間能夠就應急救災工作進行較好的協(xié)調(diào)，從而對災情進行有效控制。

第三，構建完善的組織協(xié)調(diào)運行機制。運行機制完善，可以從建立一種由上而下的運行機制：國家組織協(xié)調(diào)機構--省級組織協(xié)調(diào)機構--市級組織協(xié)調(diào)機構--縣級組織協(xié)調(diào)機構，國家組織協(xié)調(diào)機構對省級組織協(xié)調(diào)機構進行控制，省級對市級進行控制，市級對縣級進行控制，這種層層控制的運行機制，可以使各個部門在進行物資運輸和救災管理過程中，提升工作效率和工作質(zhì)量。

2.儲備體系建設

結合應急物流體系的發(fā)展特點來看，其具有緊迫性和隨機性的發(fā)展特征，為了保證快速地針對于災區(qū)情況進行救災工作，需要對應急物流儲備體系建設工作予以把握。這一過程中，要注重預知性，能夠對災情進行分析，并結合預先儲備、臨時采購、接受援助的發(fā)展原則，保證物資獲取快速、高效。應急物資儲備體系建設，需要設置應急物資儲備中心、應急物資采購中心和應急物資接收中心三個部分，各個部分的職能需要明確化，以保證其在應急救災過程中，功能和作用得到較好的發(fā)揮。

（1）應急物資儲備中心

應急物資儲備中心的建設，主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應急物資儲備中心會根據(jù)可能發(fā)生的災情情況，進行日常的物資儲備，一旦在發(fā)生災情后，能夠派上實際用場。應急物資儲備中心的建設，要注重提升物資儲備規(guī)模，改變原有的規(guī)模小、來源單一的問題，使救災物資準備更為豐富，以滿足救災發(fā)展需要。

（2）應急物資采購中心

應急物資采購中心的建設，針對于應急物資儲備中心而言，當應急物資儲備中心存在救援物資不足的情況，需要根據(jù)儲備計劃和實際情況，事先進行物資采購。同時，當重大自然災害發(fā)生后，啟動緊急采購程序，保證物資采購能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預知性和預防性特征。

（3）應急物資接收中心

當重大自然災害發(fā)生后，應急物流儲備體系建設不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲備和物資采購，也需要對救災過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應急物資接收中心的建設，針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運輸?shù)綖膮^(qū)。

除此之外，在進行物流儲備中心建設過程中，要注重以中央政府作楹誦模各個地方政府進行輔助，保證應急物資儲備體系建設更加完善。同時，在進行物流儲備中心建設時，要注重提升工作效率，保證其在災害發(fā)生時能夠快速反應，第一時間投入到救災工作當中。

3.信息化建設

加強應急物流體系信息化建設，是提升應急物流系統(tǒng)工作效率和工作質(zhì)量的關鍵。在應急物流信息化建設時，要注重對原有的物流運輸體系進行優(yōu)化，加強對物流運輸?shù)闹悄芑芾恚瑥亩鴿M足救災實際需要。應急物流體系信息化建設，要注重對GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進行應用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務器、路由器、用戶三個部分；遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務器、服務器、防火墻三個部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結合，對網(wǎng)絡進行利用，保證數(shù)據(jù)信息有效的傳播。信息化建設過程中，需要構建完善的信息處理系統(tǒng)，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎、重大危險源控制等系統(tǒng)，以提升應急物流體系的工作效率和質(zhì)量。

同時，應急物流體系信息化建設，要注重對物流配送體系進行優(yōu)化，從配送線路優(yōu)化、配送內(nèi)容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個方面進行考慮，提升物資運輸?shù)男?，使救災物資快速抵達救災現(xiàn)場。

四、結束語

面對重大自然災害的應急物流體系建設，要注重把握組織結構建設、儲備體系建設、信息化建設，保證應急物流體系能夠快速制動，降低重大自然災害帶來的損失和危害。應急物流體系建設，關系到了應急救災過程中，能否對災情信息進行快速獲取，并根據(jù)災情信息，快速地進行應急物資運輸，保證災區(qū)人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時，應急物流體系建設，要注重對信息技術進行利用，提升應急物流體系的智能化發(fā)展水平，以有效應對重大自然災害。

參考文獻：

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篇9

在市委、市政府的正確領導以及上級主管部門的關心支持下，市衛(wèi)生局堅持預防為主、以人為本的原則，全面落實科學發(fā)展觀，不斷加強以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預防控制工作，建立和完善了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制及應急預案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力，為保障我市人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我市衛(wèi)生應急工作總結如下：

    一、加強領導、統(tǒng)籌兼顧，健全衛(wèi)生應急組織體系

    健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我市對衛(wèi)生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，負責對我市傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行決策部署，組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置和其他公共衛(wèi)生事件處置中涉及衛(wèi)生問題的應急處置；組建了衛(wèi)生應急處理辦公室，組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導，下設信息檢測組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫(yī)療救治組、健康教育組、后勤保障組；對每個隊員配置了應急箱，準備了應急物資。同時指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按要求相應建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治機動隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊。

 二、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制

    為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求強化防控措施，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，規(guī)范指導我市衛(wèi)生應急工作。認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時，實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。加強實驗室建設，提高了檢測能力。

    三、加強培訓，全面提升專業(yè)人員的應急處置能力

    為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應急能力，我局狠抓專業(yè)人員的強化培訓，圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點傳染病的防治工作，制定了相應培訓計劃；按照關口前移、培訓鄉(xiāng)村、整體提高的培訓思路，對各基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應急知識培訓。通過培訓強化了業(yè)務人員的衛(wèi)生應急意識、補充更新了衛(wèi)生應急知識，提高了專業(yè)人員的應急處置綜合能力。

    四、保證應急物資儲備

    根據(jù)《山東省衛(wèi)生應急管理示范點建設意見》的要求，充分利用現(xiàn)有資源，本著一專多用、專兼結合、綜合利用的原則，在市疾控中心新建、改建應急處置“八室一庫”，即應急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學習室、值班室、消毒室、準備室和物資儲備倉庫。配備應急處置宣教專用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設備；為應急隊員配備個人專用值班用具、個人防護設備、采樣設備、取證設備和應急救治箱、應急采樣箱；配備應急處置專用車輛。人員、車輛24小時待命，保證隨時可以出發(fā)處置突發(fā)疫情。按照標準儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、檢驗試劑即耗材、季節(jié)性疫苗、應急藥械、檢測設備等，作為衛(wèi)生應急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

為確保全市衛(wèi)生應急工作系統(tǒng)化、制度化，編制《衛(wèi)生應急工作制度匯編》，涵蓋了應急報告、信息公布、衛(wèi)生應急物資儲備等工作制度29個，制定應急物資儲備目錄和標準，合理確定物資儲備種類、方式和數(shù)量，配合經(jīng)信部門制定衛(wèi)生應急物資儲備計劃，對儲備物資實行動態(tài)管理。加強對重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災害事故等所需藥品、器械的儲備，實時跟蹤國內(nèi)公共安全的形勢和疫情防控形勢需要，增加應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥物儲備。應急物資儲備由專人負責，設有專門的物資儲備庫并標有明顯標識，并按照相關制度要求嚴格管理儲備物資，應急物資調(diào)用有序并及時補充。此外，進一步加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各類應急物資綜合動態(tài)管理和資源共享。

五、開展演練，增強衛(wèi)生應急綜合處理能力

為有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力，做好應對突發(fā)事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備，我市積極組織開展了應急處置演練。組織開展了模擬“不明原因肺炎應急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應急處置演練。按照擬訂的演練方案，從接報疫情后→迅速啟動應急機動隊→做好裝備工作→規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場→核實診斷、確定疫情→劃定疫點→采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）→完成調(diào)查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作。通過演練，進一步驗證了我市在應對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、醫(yī)療救治水平、突發(fā)事件應急檢測、應急儲備物資調(diào)動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應急處理的相關知識及實踐能力。

篇10

【關鍵詞】電力公司物流服務中心物資集約化管理突發(fā)事件

前言

江西省電力公司物流服務中心(以下簡稱中心)，多年來高度重視緊急狀態(tài)下的應急物流處置工作，致力于增強對消極性突發(fā)事件的有效應對能力，積累了豐富的應急物流經(jīng)驗。

國網(wǎng)公司自2009年開始進行物資集約化管理改革，中心與時俱進地深化應急物流體系建設，成立了應急狀態(tài)領導小組， 以物資集約化管理思維解決突發(fā)事件，在應急狀態(tài)下制定完善周密的物流系統(tǒng)和物流計劃，保障物資儲備充足。

一、建立應急評估

物資集約化管理狀態(tài)下的應急評估就是建立一套系統(tǒng)、科學的評估系統(tǒng)，深入研究江西電網(wǎng)系統(tǒng)的應急處置要素構成、評估方法等，實施必要的量化分析，從而取得實效。

從物資集約化管理的角度而言， 應急物資處理是由計劃、籌措、倉儲、運輸、包裝和供給等多個環(huán)節(jié)構成的，各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的好壞、管理水平的高低，是應急物流保障能力和搶險水平的綜合反映。因此應急評估系統(tǒng)的各個要素落在各個主要環(huán)節(jié)上，反映了各個環(huán)節(jié)的規(guī)律、屬性和特征。

應急評估系統(tǒng)包括災前預評估、災中可挽救性、可恢復性、可減緩性評估以及災后實測性損失評估等。應急評估系統(tǒng)有利于中心的管理層制訂出正確的戰(zhàn)略方案，做出正確的決策。

二、完善應急物流體系

應急物流體系的包括應急物流組織機構、應急物資、應急物流設施設備、物流專業(yè)人員、應急物流信息管理系統(tǒng)、應急物流規(guī)章制度等。

建立良好的應急物流機制有利于使應急物流的流體充裕、載體通暢、流向正確、流程簡潔、流速快捷，使應急物資能快速、及時、準確地到達受災現(xiàn)場。江西電網(wǎng)的應急物流保障機制由外部協(xié)調(diào)機制、物資集約化管理機制、信息公開機制、儲備保障機制四個部分構成。

外部協(xié)調(diào)機制。對于突發(fā)性的自然災害需要聯(lián)系地方政府等部門配合對地區(qū)資源、周邊資源進行有效協(xié)調(diào)、動員和調(diào)用；采取措施協(xié)調(diào)、疏導或消除不利于災害處理的人為因素和非人為障礙。

物資集約化管理機制。應急物流中的物資集約化管理機制一是通過集約化管理及時提出解決應急事件的處理意見或措施；二是組織籌措、調(diào)撥應急物資、應急救災款項；三是根據(jù)需要，緊急動員相關供應商生產(chǎn)應急救災物資。四是為災情提供必要的人力資源。

信息公開機制。信息的及時搜集和傳遞是應急物流保障的重要手段。及時公布突發(fā)事件的信息，有利于緩解社會的緊張氣氛，第一時問公開信息， 有利于保證社會穩(wěn)定。

儲備保障機制。應急物資的儲備關鍵在于事前掌握江西電網(wǎng)倉儲物資的布局、儲備物資的種類和數(shù)量、做好儲備物資的合理維護和有效管理。有效的物資儲備可以大幅壓縮救災的時間，減少采購量和運輸量，降低應急物流成本。儲備物資可以使應急物資及時、準確到達受災地區(qū)，提高應急物流效率，縮短應急物流時間，極大限度地減少生命財產(chǎn)損失。

三、優(yōu)化應急物流的流程

一是實效性與經(jīng)濟性原則。在電網(wǎng)遇到的突發(fā)事件中，應急物流最突出的特點就是“急” ，對突發(fā)事件處理的時限性要求都很高。應急物流主要以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，在確保實現(xiàn)應急物流時效性目標的前提下，適度兼顧經(jīng)濟效益原則。

二是先進性與適用性原則。突發(fā)事件大多是在環(huán)境惡劣、非常規(guī)作業(yè)條件下進行的，現(xiàn)代化裝備技術的應用得當是應急處置得以施行的必要條件。

三是專業(yè)性與社會性原則。中心下設物資綜合部，每年都開展針對突發(fā)事件的應急演練，這種專業(yè)化管理的做法成了提高江西電網(wǎng)應急物流體系效率的有效方法。由于在應急狀態(tài)下，社會各方都會參與， 因此應急物流還具備社會化的特性，平衡好與鐵路、公路、通訊、軍隊等部門的關系可以保證應急物流配送的速度和廣度。

四、建立高效的應急指揮系統(tǒng)

在物資集約化管理改革之前，一旦發(fā)生突發(fā)事件， 中心的應急組織指揮系統(tǒng)是由領導層根據(jù)應急小組名單緊急抽調(diào)人員臨時組成指揮部來完成，這樣做雖然也能取得一定的成績，但也暴露出省級、市級、縣級公司之間各自為政、災情信息滯后、救援工作效率不高、指揮協(xié)調(diào)能力較弱等問題。

實行物資集約化管理改革之后， 中心可以根據(jù)災情和優(yōu)化的應急物流流程，在江西電網(wǎng)范圍內(nèi)，統(tǒng)一配置資源，協(xié)調(diào)各種關系，整合地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、供應商等眾多的單位，構建一個專業(yè)化的、能應對各種突發(fā)事件的強有力的應急物流指揮系統(tǒng)。

中心要求應急物流組織指揮系統(tǒng)具備以下作用：收集與管理日常的相關數(shù)據(jù)信息，如應急物資的庫存數(shù)量、結構、品種等；應急物流預案的制定、管理與完善；突發(fā)事件隱患的分析和風險評估；現(xiàn)場信息的實時獲取與分析；突發(fā)事件的發(fā)展預測和影響分析；應急物流方案的確定、優(yōu)化與啟動；對各種事故應急物流行動的過程再現(xiàn)與分析；應急物流行動的總體功效評估和應急能力評價等。

物資集約化管理中各級機構的關系分為縱向關系和橫向關系。

縱向關系將以前的國網(wǎng)、省、市、縣公司四級應急物流管理機構，變成了國網(wǎng)、省公司二級管理機構。國網(wǎng)、省公司二級縱向體系的構建可以避免出現(xiàn)由于應急物流力量不足而加劇突發(fā)事件嚴重程度，或由于過多地動用應急物流力量而盲目增加應急物流投入的情況。

橫向關系體現(xiàn)的是各級電網(wǎng)公司內(nèi)部及公司之間不同職能部門的分工協(xié)作和責任分擔問題。應急物流管理涉及基建、生技、營銷、物資、財務、信息、安全等部門，不同部門如果不能結合成一個有機的系統(tǒng)， 由于存在利益及職能等問題，協(xié)調(diào)難度大，會降低聯(lián)合行動效率。

中心確立了江西電網(wǎng)特有的應急物流決策、指揮和處置力量三層應急物流指揮體系，理順了信息溝通的渠道。當前江西電網(wǎng)的縱向體系與橫向體系可以相互兼容，使橫向區(qū)域應急物流管理組織體系在高效處理好部門之間的協(xié)調(diào)關系時，自然兼顧到分級相應的規(guī)定。

江西電網(wǎng)應急物流管理采取的是協(xié)作模式，在協(xié)作模式下，兩層多級指揮系統(tǒng)各有職責，不產(chǎn)生沖突，且指揮系統(tǒng)物理分離、邏輯統(tǒng)一。

例如在20l0年6月份的抗洪保電期問，江西電網(wǎng)應急物流管理中的聯(lián)動由省公司指揮中心、多個相關部門指揮中心和更多個基層遠程協(xié)作終端構成，這種模式更有利于在危機事件時進行協(xié)調(diào)、決策和監(jiān)督。相關部門指揮中心側重于對突發(fā)時間的快速反應，先期處置，基層遠程協(xié)作終端作為省公司指揮中心的“傳感器” ，負責傳輸信息、接收指令、并完成處置后的反饋。