導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我局發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博客貼子。

（二）工作原則

按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，強(qiáng)化事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭取第一時間準(zhǔn)確權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立交通運(yùn)輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全局網(wǎng)絡(luò)管理和輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局屬各單位信息員組成。

（二）互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)有關(guān)人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合科，付建菲同志具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級響應(yīng)

（一）特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)需要，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向局主要領(lǐng)導(dǎo)請示，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。

（二）重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

（三）一般網(wǎng)絡(luò)輿情

經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關(guān)科室開展應(yīng)急工作。

（四）影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。

四、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控

1.日常監(jiān)控

將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會輿情方面的決策支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)控

當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機(jī)預(yù)警方案，針對各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報道，會同宣傳部門及時采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)部門會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會。對于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情，由局新聞發(fā)言人對外權(quán)威消息；對于重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，由事件處置的部門組織新聞會。新聞的主要方式有：新聞會、新聞通報會、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等。

五、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。

篇2

未來的珠江黃金岸線，不蓋密集高樓，珠江美景不再遮遮掩掩。2月19日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)“珠江黃金岸線”建設(shè)的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。按實(shí)施計劃，珠江黃金岸線建設(shè)時間為2012-2020年，目標(biāo)是“一年建設(shè)有序開展、三年初顯成果、五年提升達(dá)到國際一流、十年引領(lǐng)示范地區(qū)發(fā)展”。近期將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快沿岸污染企業(yè)搬遷等多項(xiàng)重點(diǎn)工作。

廣東法院出版網(wǎng)絡(luò)輿情白皮書

新年伊始，廣東省高級人民法院又“大膽”了一把：領(lǐng)全國法院之先，出版了網(wǎng)絡(luò)輿情白皮書。這一“大膽”行為是廣東法院逐步“強(qiáng)化司法宣傳、完善司法公開”的又一重大舉措。

廣州試點(diǎn)官員重大事項(xiàng)申報公示 含配偶子女情況

廣州市紀(jì)委常委梅河清2月20日在新聞會上表示，在南沙區(qū)率先試點(diǎn)的“領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示”更名為“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報公示”，申報范圍、內(nèi)容均有所擴(kuò)大。該項(xiàng)工作將于全國“兩會”（3月份）后啟動。，“重大事項(xiàng)”不僅限于財產(chǎn)申報、公開，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女情況等。

東莞最低工資標(biāo)準(zhǔn)加210元

廣東省今年5月上調(diào)最低工資，東莞市府辦在近日市委一號文的通氣會上透露，東莞最低工資調(diào)增幅度19%達(dá)到1310元/月，意味著企業(yè)每月增加成本8億元，這讓拓寬企業(yè)空間的任務(wù)更為緊迫。

廣州公租房辦法出臺

至少6萬戶家庭可納入范疇

“陣痛”3年，歷經(jīng)兩度“征求意見”，廣州市的公租房辦法終于出臺，并將于5月1日在并入公租房管理的廉租房上正式實(shí)施，預(yù)計有6.02萬戶本地戶籍家庭納入該政策范疇，而目前廣州在建的公租房約7萬套。首批公租房將于今年年底推出。

香港男雇員4月起可享有5天全薪待產(chǎn)假

據(jù)香港文匯報報道，香港醫(yī)院管理局大會近日在內(nèi)務(wù)及運(yùn)作會議上，討論及通過推行員工侍產(chǎn)假安排，以響應(yīng)政府促進(jìn)家庭融洽雇傭措施。由4月1日起，符合資格的醫(yī)管局男雇員在其嬰兒出生時，可享有5個工作天的全薪侍產(chǎn)假。

去年港澳游客赴臺沖破百萬人次大關(guān)攀上新高峰

據(jù)臺灣“陸委會”公布的最新數(shù)字，2012年來臺灣的港澳旅客較前年的81萬人次成長逾兩成，一舉沖破100萬人次大關(guān)，港澳也成為繼中國大陸及日本之后第三個來臺旅客突破百萬人次的地區(qū)，攀上歷史新高峰。

澳門小伙戀上騎行 每月騎14小時往返澳門廣州

“青春對我而言是一次選擇的機(jī)會，與其規(guī)規(guī)矩矩地生活，還不如用有限的時間去瘋狂一次?！?1歲的澳門小伙李子健每月堅持騎14個小時的單車，踏過近200公里往返澳門與廣州之間。李子健說，長時間騎行磨練了他的意志，也讓他更清楚地認(rèn)識自己，看清未來的路該怎么走。

篇3

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)工程；意識形態(tài)安全

一、大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響

馬克思在很早的時候便注意到了科學(xué)技術(shù)同意識形態(tài)之間的密切關(guān)系。他在《資本論》中論述了自然科學(xué)通過技術(shù)與人的社會生活、特別是精神生活的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為：“技術(shù)會揭示人對自然的能動關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過程，以及人的社會生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過程，”根據(jù)的觀點(diǎn)，雖然科學(xué)技術(shù)本身不屬于意識形態(tài)范疇，可是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對意識形態(tài)的變化具有深刻影響。大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型多樣、高速變化、真實(shí)質(zhì)差的數(shù)據(jù)集合，而且也是一種現(xiàn)代技術(shù)，其對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列革命f生影響。

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)成為把握受眾思想動態(tài)的重要手段

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等IT技術(shù)與數(shù)字電子技術(shù)、無線技術(shù)及光纖通信技術(shù)等通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈“井噴”狀態(tài)，這其中就包含著大量反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。意識形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，將類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單一的或是便于處理的結(jié)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過時失效以及帶有隨機(jī)噪聲、孤立噪聲等問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對清洗后的可信賴數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上建立反映受眾思想動態(tài)的模型，進(jìn)而達(dá)成對受眾思想動態(tài)的準(zhǔn)確認(rèn)知和把握。很明顯，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了意識形態(tài)工作者把握受眾思想動態(tài)的手段。

2.大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式

大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合，而且也是一種全新的思維方式。大數(shù)據(jù)思維可以被理解是一種在匯聚整合數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的思維，是一種基于客觀事實(shí)而少憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的思維模式。意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式是指意識形態(tài)工作者依靠自己的價值觀念、思想方法、學(xué)識才能、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，在對以往進(jìn)行概括總結(jié)及對未來開展綜合分析的基礎(chǔ)上，展開決策活動的思維模式?？茖W(xué)決策并不絕對排斥經(jīng)驗(yàn)，但決策的“個人權(quán)威性”與“個人經(jīng)驗(yàn)性”相結(jié)合，往往可能導(dǎo)致決策的局限性和狹隘性，發(fā)生決策失誤。意識形態(tài)工作者在大數(shù)據(jù)思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上制訂意識形態(tài)工作方案，這有助于提高意識形態(tài)工作方案的科學(xué)性和可行性，提升意識形態(tài)工作效度，增強(qiáng)意識形態(tài)治理能力。顯而易見，大數(shù)據(jù)思維將在一定程度上形成對意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式的替代。由此，大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式。

3.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)影響意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威

可以說，大數(shù)據(jù)的使用是一把雙刃劍，一方面為科學(xué)研究、教育治理等方面帶來了重大機(jī)遇，另一方面對社會其他領(lǐng)域帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，大數(shù)據(jù)使用存在泄露隱私的隱患；“大數(shù)據(jù)的異構(gòu)性、規(guī)模、及時性、復(fù)雜性和隱私問題從各個環(huán)節(jié)阻礙了數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造?！庇绕渲档米⒁獾氖?，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)等）的不一致，直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)結(jié)論的不一甚至迥異。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)不同、分析標(biāo)準(zhǔn)相異、計算標(biāo)準(zhǔn)有別，導(dǎo)致社交媒體、智庫、互聯(lián)網(wǎng)公司等的數(shù)據(jù)分析報告同意識形態(tài)宣傳部門所的結(jié)論相去甚遠(yuǎn)，甚至相悖。這在一定程度上造成意識形態(tài)領(lǐng)域噪音不斷、余音不絕，消解了“權(quán)威”與“元敘事”，影響到了意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威。

4.大數(shù)據(jù)處理將增加意識形態(tài)工作部門的工作成本

大數(shù)據(jù)時代，各種信息載體每天都會產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時效性強(qiáng)的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和存儲等是把握受眾思想動態(tài)的重要前提。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)難以處理大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時效性強(qiáng)的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。具體而言：在數(shù)據(jù)存儲方面，“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫追求高度的數(shù)據(jù)一致性和容錯性，缺乏較強(qiáng)的拓展性和較好的系統(tǒng)可用性，不能有效存儲視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)存儲能力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上數(shù)據(jù)的增長，設(shè)計最合理的分層存儲架構(gòu)成為信息系統(tǒng)的關(guān)鍵”。在數(shù)據(jù)挖掘方面，“從數(shù)據(jù)庫的觀點(diǎn)看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的關(guān)鍵，而現(xiàn)有的算法往往適合常駐內(nèi)存的小數(shù)據(jù)集，大型數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可能無法同時導(dǎo)入內(nèi)存，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數(shù)據(jù)分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動局面，需要對現(xiàn)有架構(gòu)、組織體系、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組?！睘榇耍瑧?yīng)當(dāng)對已有的數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行升級。毋庸置疑，升級數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要意識形態(tài)工作部門投入資金、制定科學(xué)合理政策等。這將在一定程度上增加意識形態(tài)工作部門的工作成本。

5.大數(shù)據(jù)治理將為維護(hù)自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件

大數(shù)據(jù)時代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產(chǎn)模式，重塑了信息生產(chǎn)主體，變革了信息生產(chǎn)中的精英主義傳統(tǒng)，激發(fā)了大眾壓抑已久的創(chuàng)造欲望。大眾化的話語形態(tài)因此而大量生成，在一定程度上消解了“權(quán)威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點(diǎn)并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報道與負(fù)面謠言同臺競技。這在較大程度上擠壓了主流意識形態(tài)的傳播空間，削弱了主流意識形態(tài)話語的輻射力，“同時也消解了主流話語的公信力?！焙翢o疑問，自媒體空間的話語治理首先應(yīng)當(dāng)是法律治理，但與現(xiàn)實(shí)公共空間不同的是，自媒體空間是話語與技術(shù)相融合的空間，所以，有必要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展自媒體空間的話語治理。通過大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對自媒體空間的話語進(jìn)行大規(guī)模實(shí)證采集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析并揭示自媒體空間話語方式多層面特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自媒體空間話語監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開發(fā)自媒體空間話語監(jiān)測預(yù)警平臺，進(jìn)而為規(guī)范自媒體空間的話語傳播，提升自媒體空間的話語傳播質(zhì)量，維護(hù)自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件。

二、大數(shù)據(jù)成為西方國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要工具

鑒于大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域所產(chǎn)生的一系列革命性影響，西方國家非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)維護(hù)本國意識形態(tài)安全，另一方面利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對外進(jìn)行意識形態(tài)滲透。為確保上述目標(biāo)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，西方國家從宏觀戰(zhàn)略層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地。

1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程

以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家非常重視大數(shù)據(jù)的作用，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程。2011年總統(tǒng)科技顧問委員會提出建議，認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應(yīng)，美國白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室（OS.TP）建立了大數(shù)據(jù)高級監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴(kuò)大政府對該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》（以下簡稱《計劃》）。2012年3月29日，《計劃》正式對外，標(biāo)志著美國率先將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務(wù)信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)傳遞和更科學(xué)的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組――“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）制定工作，并于2013年8月正式對外。

2.建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地

為確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，西方發(fā)達(dá)國家建立了一系列保障體系。一是技術(shù)支撐：美國高校和研究機(jī)構(gòu)專注于大數(shù)據(jù)理論研究，對關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行前沿性研究，在數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面研發(fā)出了大量實(shí)用技術(shù)。二是資金保障：“法國政府宣布將在2013年投入1150萬歐元，用于7個大數(shù)據(jù)市場研發(fā)項(xiàng)目，旨在通過試點(diǎn)探索，促進(jìn)法國大數(shù)據(jù)發(fā)展?！?012年3月，美國政府啟動了2億美元的注資計劃，意在提升從大量數(shù)據(jù)中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》的一個重要目標(biāo)是擴(kuò)大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量。通過國家科學(xué)基金會，鼓勵研究性大學(xué)設(shè)立跨學(xué)科的學(xué)位項(xiàng)目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學(xué)家和工程師做準(zhǔn)備，并設(shè)立培訓(xùn)基金支持對大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，召集各個學(xué)科的研究。此外，美國的一些大學(xué)通過設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。四是政策扶持：（1）數(shù)據(jù)共享政策：2010年12月，美國聯(lián)邦政府宣布“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)必須優(yōu)先考慮云平臺。應(yīng)用云平臺為實(shí)現(xiàn)政府部門間共享數(shù)據(jù)提供了便利，因此，“云優(yōu)先”政策的實(shí)質(zhì)便是數(shù)據(jù)共享政策?！胺▏贫斯矓?shù)據(jù)開放和共享路線圖，其核心內(nèi)容為：更廣泛便捷開放公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)創(chuàng)新性再利用，為數(shù)據(jù)開放共享創(chuàng)造文化氛圍并改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)框架等?！保?）數(shù)據(jù)開放政策：2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《開放透明政府備忘錄》，自此，美國聯(lián)邦政府開始向公眾大量開放公共數(shù)據(jù)，并把許多數(shù)據(jù)公布在中央信息交換庫――Data.gov網(wǎng)站上，便于民眾查閱；加拿大實(shí)施了開放地理空間數(shù)據(jù)政策；2013年5月9日，奧巴馬總統(tǒng)簽署開放數(shù)據(jù)政策（Open Data Policy）；法國制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數(shù)據(jù)安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及的安全風(fēng)險提供了最佳管理實(shí)踐指導(dǎo)@?！皻W盟也一直非常重視公民隱私權(quán)的保護(hù)，歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)指令實(shí)行于1995年，當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)的使用并不普遍。但目前為止，27個成員國對該法令的認(rèn)知各不相同，因此在推行過程中產(chǎn)生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會提出全面改革1995年的數(shù)據(jù)保護(hù)指令，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)利的保護(hù)和促進(jìn)歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！?/p>

有了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計及保障體系，西方國家得以將大數(shù)據(jù)技術(shù)成功地運(yùn)用到意識形態(tài)領(lǐng)域。一方面，西方國家的意識形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動分析出本國信息載體所蘊(yùn)含的意見傾向，從而達(dá)成對本國受眾思想動態(tài)的認(rèn)知和把握，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作內(nèi)容與議程，維護(hù)本國意識形態(tài)安全。另一方面，西方國家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對包括中國在內(nèi)的社會主義國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透，企圖通過這種柔性方式，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，維護(hù)其所謂的國家利益。大數(shù)據(jù)在西方國家對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透方面的具體應(yīng)用如下：首先，運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)收集反映我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。2013年6月，CIA前雇員愛德華?斯諾登透過美國《華盛頓郵報》與英國《衛(wèi)報》向外界披露，美國國家安全局（NSA）在2007年啟動了代號為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監(jiān)聽計劃。在此項(xiàng)計劃中，NSA要求美國電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數(shù)百萬用戶的通話記錄。聯(lián)邦調(diào)查局與NSA均可直接進(jìn)入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，通過數(shù)據(jù)傳感體系、智能識別體系等數(shù)據(jù)采集技術(shù)對中國的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網(wǎng)信息中的反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行識別、定位和接入，進(jìn)而獲取了大量關(guān)于我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。其次，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。運(yùn)用在線數(shù)據(jù)分析、預(yù)測性數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)而精準(zhǔn)地把握我國的輿情動態(tài)。第三，通過數(shù)據(jù)載體對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。在把握我國輿情動態(tài)的基礎(chǔ)上，打造契合我國受眾接受心理的話語體系，通過手機(jī)、社交平臺（skype、YouTube、Facebook）、數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)載體對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。第四，改進(jìn)意識形態(tài)滲透方式。運(yùn)用情感語義分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動分析出我國受眾對西方主流意識形態(tài)的認(rèn)同情況，以進(jìn)一步改進(jìn)意識形態(tài)滲透方式，增強(qiáng)對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的實(shí)效性。

西方國家之所以將大數(shù)據(jù)作為對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用減少了意識形態(tài)滲透阻力。大數(shù)據(jù)時代來臨前，西方國家以教育文化交流和培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交往為途徑，以廣播、電臺為平臺對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發(fā)了我國受眾的反感，意識形態(tài)滲透的有效性因此而大打折扣，達(dá)不到其預(yù)設(shè)的滲透目標(biāo)。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集反映我國受眾心理需求、接受特點(diǎn)、思維習(xí)慣的數(shù)據(jù)，達(dá)成對我國受眾接收特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)知，通過打造契合我國受眾接受心理的話語體系，進(jìn)行意識形態(tài)滲透，從而在很大程度上減少了對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的阻力，增強(qiáng)了意識形態(tài)滲透的實(shí)效性。二是西方國家具有先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)，為把握對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的對象和時機(jī)創(chuàng)造了條件。牛津大學(xué)教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測，不是要教機(jī)器像人一樣思考，而是要把數(shù)學(xué)計算運(yùn)用到海量數(shù)據(jù)上，來預(yù)測事情發(fā)生的可能性”。正因?yàn)槿绱?，以美國為首的西方國家斥巨資研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)。在全方位、大縱深地獲取反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)，精準(zhǔn)預(yù)測出我國輿情的發(fā)展趨勢，進(jìn)而準(zhǔn)確把握意識形態(tài)滲透的對象和時機(jī)。

三、實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程是維護(hù)國家意識形態(tài)安全的重要保障

大數(shù)據(jù)時代，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程是應(yīng)對我國意識形態(tài)安全面臨的系列挑戰(zhàn)的重要舉措。

1.從宏觀戰(zhàn)略層面把握實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程的原則

一是普惠原則。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，讓信息時代的缺席者有機(jī)會通過網(wǎng)絡(luò)平臺表情達(dá)意，為意識形態(tài)工作者挖掘“沉沒的聲音”，科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方案創(chuàng)造條件。二是技術(shù)優(yōu)先原則。無論是從類型多樣、體量巨大的數(shù)據(jù)集中抽取出正確、真實(shí)的涉輿數(shù)據(jù)，還是對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和關(guān)聯(lián)分析，對關(guān)鍵、敏感涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，都離不開先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)做支撐。因此，必須秉持技術(shù)優(yōu)先原則，著力開發(fā)包括數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)或涉輿數(shù)據(jù)是開展維護(hù)意識形態(tài)安全工作的前提。當(dāng)前，涉輿數(shù)據(jù)廣泛分布于政府、企業(yè)、社會組織等部門，由于上述部門缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲標(biāo)準(zhǔn)，各部門所擁有的涉輿數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)兼容，這加大了涉輿數(shù)據(jù)的采集成本。因此，必須堅持共享原則，建立部門間數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享復(fù)用制度，進(jìn)而突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，形成部門間數(shù)據(jù)共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)（涉輿數(shù)據(jù)）是科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方案，維護(hù)國家意識形態(tài)安全的前提。在涉輿數(shù)據(jù)的采集過程中，不可避免地要涉及個人隱私遭泄露的問題，更糟糕的是，某些權(quán)力機(jī)構(gòu)或掌握實(shí)權(quán)的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數(shù)據(jù)。一旦一些關(guān)鍵、敏感的涉輿數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)論遭泄露或被濫用，很可能會造成國家意識形態(tài)安全工作處于守勢。為此，必須建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，從法制層面嚴(yán)格規(guī)范涉輿數(shù)據(jù)的采集和利用，為保障國家意識形態(tài)安全奠定堅實(shí)的法制基石。五是人才支撐原則。大數(shù)據(jù)從概念到實(shí)踐，從技術(shù)到應(yīng)用，從戰(zhàn)略到執(zhí)行的過程中，需要大量既諳熟大數(shù)據(jù)理論又具有數(shù)據(jù)搜集、存儲、分析及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)人才。六是內(nèi)外結(jié)合原則。對我國而言，實(shí)施好國家大數(shù)據(jù)工程還有很長的路要走，還有很多的技術(shù)難關(guān)有待突破。因此，不妨學(xué)習(xí)并借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)與具體做法。當(dāng)然，在借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)時，必須立足于中國的實(shí)際，靈活借鑒，防止生搬硬套。

2.從具體技術(shù)層面完善國家大數(shù)據(jù)工程的內(nèi)涵

國家大數(shù)據(jù)工程，毋庸置疑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此，要實(shí)施好國家大數(shù)據(jù)工程，就必須豐富各子系統(tǒng)的內(nèi)涵，充實(shí)各子系統(tǒng)的內(nèi)容。

一是實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，提高意識形態(tài)工作方案準(zhǔn)確性。還有不少人因?yàn)楦鞣矫嬖驘o法通過網(wǎng)絡(luò)平臺表情達(dá)意。誠如徐繼華所言，在科技迅猛發(fā)展的今天，還有很大一部分的農(nóng)民和城市底層居民，他們因?yàn)楦鞣N原因而成為信息時代的缺席者，無法在網(wǎng)絡(luò)世界表達(dá)意見和訴求。盡管他們的意愿也會由一些網(wǎng)民代為表達(dá)，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，搜集反映這部分人群思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，以提升意識形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）實(shí)施信息惠民工程。國家每年應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，撥付固定比例的資金用于農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)情感、反映訴求提供便利，為意識形態(tài)工作者搜集反映該群體思想動態(tài)的數(shù)據(jù)提供渠道。（2）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育。依靠國家財政可以建設(shè)一大批農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，如果做為信息時代缺席者的農(nóng)民不懂得如何使用這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，意識形態(tài)工作者同樣無法獲取反映他們的思想與情感方面的數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育，提升廣大農(nóng)民的信息素養(yǎng)。

二是實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。有必要通過實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數(shù)據(jù)，以確保意識形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）著力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)。數(shù)據(jù)清洗技術(shù)（Data Cleaning）可以起到改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用，被廣泛運(yùn)用于數(shù)據(jù)倉庫及決策支持系統(tǒng)中，其主要任務(wù)是從原始數(shù)據(jù)集中剔除內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過時失效及錯誤的數(shù)據(jù)。目前，已有一些用于數(shù)據(jù)清洗的ETL工具提供了功能強(qiáng)大的軟件平臺，利用它們可以從類型多樣的數(shù)據(jù)源中對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換后加載至數(shù)據(jù)倉庫中。因此，應(yīng)當(dāng)采取有力舉措大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，借助數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，從原始的涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假、錯誤與重復(fù)數(shù)據(jù)，抽取出正確、有效的涉輿數(shù)據(jù)，為開展涉輿數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判輿情創(chuàng)造條件。（2）公開數(shù)據(jù)。在確保關(guān)鍵、機(jī)密、敏感的涉輿數(shù)據(jù)不外泄的前提下，通過移動通信客戶端、信息可視化等渠道公開涉輿數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，讓虛假數(shù)據(jù)無遁隱之處，為從涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假涉輿數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)。積極培育社會化的第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，使其參與到涉輿數(shù)據(jù)的管理、控制與評估工作中，以剔除虛假涉輿數(shù)據(jù)，確保涉輿數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

三是實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提升意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。對數(shù)據(jù)的誤解，會動搖意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識。為此，我們應(yīng)該通過實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提高意識形態(tài)工作者對大數(shù)據(jù)的解讀能力，增強(qiáng)意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識。（1）培訓(xùn)意識形態(tài)工作者。借助高校平臺，并積極發(fā)揮社會教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對意識形態(tài)工作者進(jìn)行數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程等學(xué)科培訓(xùn)，增強(qiáng)意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（2）開發(fā)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。發(fā)揮高校、科研院所、政府、社會組織等的作用，著力研發(fā)一大批先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。比如，情感語義分析、探索性數(shù)據(jù)分析、定性數(shù)據(jù)分析、離線數(shù)據(jù)分析、在線數(shù)據(jù)分析等，以幫助提高廣大意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（3）做好聘用大數(shù)據(jù)分析師工作。積極聘請既諳熟大數(shù)據(jù)理論又有大數(shù)據(jù)分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)分析師服務(wù)于意識形態(tài)工作部門，幫助提升我國意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。

四是實(shí)施強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識工程，增強(qiáng)意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識。伴隨著各種隨身設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、云存儲等技術(shù)的發(fā)展，人和物的所有軌跡都可以被記錄，數(shù)據(jù)因此被大量生產(chǎn)出來。海量數(shù)據(jù)從一個方面反映出了我國民眾的思想、情感，為有效開展意識形態(tài)工作提供了條件?？墒牵L期以來一些意識形態(tài)工作者習(xí)慣于拍腦袋決策，沒有養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的思維習(xí)慣。因此，有必要實(shí)施強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識工程，以提高我國意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識，提升意識形態(tài)工作方案的可行性。（1）做好大數(shù)據(jù)知識普及工作。應(yīng)通過報紙、電視、新媒體等渠道，以社會大眾普遍可以接受的方式，開展大數(shù)據(jù)知識普及工作，幫助意識形態(tài)工作者提高對其的認(rèn)知水平，促使他們逐步養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)分析做出決策的思維習(xí)慣。（2）建立和完善意識形態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立與完善意識形態(tài)數(shù)據(jù)庫是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其中之一就是需要意識形態(tài)工作者及時把握輿情導(dǎo)向。這就會促使意識形態(tài)工作者經(jīng)常去密切關(guān)注各種涉輿數(shù)據(jù)，進(jìn)而在一定程度上增強(qiáng)意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識。（3）對意識形態(tài)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。一方面通過集中學(xué)習(xí)、講座與開會等方式對意識形態(tài)工作者進(jìn)行大數(shù)據(jù)理論培訓(xùn)，以提高意識形態(tài)工作者對大數(shù)據(jù)理論的認(rèn)識水平；另一方面聘請數(shù)據(jù)專家在數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面給意識形態(tài)工作者以具體指導(dǎo)，從實(shí)踐層面強(qiáng)化其對大數(shù)據(jù)的認(rèn)知。

篇4

一、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況

全區(qū)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，共有298張養(yǎng)老床位。其中，區(qū)社會福利院200張，區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72張，揚(yáng)子洲鎮(zhèn)敬老院26張；居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施87家，絕大部分都是由社區(qū)（村）投資建設(shè)并運(yùn)營，規(guī)模偏小。其中，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心73家，農(nóng)村頤養(yǎng)之家14家；通過機(jī)構(gòu)自查、部門檢查，我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以公益服務(wù)項(xiàng)目為主，資金流向均安全、可靠，經(jīng)營良好，不存在資金對外投資等違規(guī)現(xiàn)象，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不存在辦理會員卡、收取會費(fèi)情況，均暫未發(fā)現(xiàn)非法集資情況。

二、非吸案件處置情況

由于東湖區(qū)所處老城區(qū)，老年人在常住人口占比高于其他縣區(qū)，造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數(shù)較多。據(jù)統(tǒng)計，三大案件受損人數(shù)約3428人，目前2405人報案（金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人），報案金額約1.287億元（“老慶祥”約7964萬、“中華情”約4902.98萬）。

三、專項(xiàng)行動開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署。根據(jù)《南昌市人民政府公廳印發(fā)〈關(guān)于開展全市養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項(xiàng)行動工作方案〉》文件要求，我區(qū)迅速行動，制定并印發(fā)了《東湖區(qū)人民政府關(guān)于開展全區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項(xiàng)行動工作方案的通知》。形成由區(qū)處非辦牽頭，公安、市監(jiān)、審計、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門組成的工作專班，組建專項(xiàng)行動微信調(diào)度群，明確責(zé)任、鎖定目標(biāo)、分步開展。

（二）找準(zhǔn)重點(diǎn)，全面杜絕隱患。

1、廣泛宣傳。為做好我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的宣傳工作，我們將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)（含農(nóng)村14個）作為宣傳重點(diǎn)。同時，充分發(fā)揮社區(qū)、村委會干部及綜治網(wǎng)格員作用，在110個社區(qū)、村人口聚集的公共區(qū)域和各小區(qū)重點(diǎn)出入卡口以及老年人常去的休閑場所周邊，以掛橫幅、宣傳欄、電子屏，貼宣傳畫，板報，開主題會等多種形式，圍繞“非法集資的社會危害性、主要表現(xiàn)形式和特征、相關(guān)的法律法規(guī)、金融欺詐法律制度”等進(jìn)行宣傳普及。提醒老年人及親屬，不為高額回報所誘惑，不參與非法集資，并提醒、勸阻身邊的親朋好友，守好自己的養(yǎng)老錢。排查整治期間，集中宣傳63次、發(fā)放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發(fā)現(xiàn)各自主（監(jiān)）管領(lǐng)域內(nèi)存在未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營從事非法吸收公眾存款和涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動態(tài)管理。按照上級部門提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單，分類造冊，全面掌握重點(diǎn)涉穩(wěn)人員動向，根據(jù)涉穩(wěn)人員的上訪時間、地點(diǎn)和次數(shù)等對涉穩(wěn)人員名單進(jìn)行動態(tài)管理，為政府落地穩(wěn)控責(zé)任提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。3、應(yīng)急處置。4月1日至今，我區(qū)共接上級部門關(guān)于“中華情”維穩(wěn)警令單110條、涉及人次289次、涉及162人；“老慶祥”案維穩(wěn)警令單10條、涉及29人次；“金三江”案維穩(wěn)警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次，勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門口靜坐人員，有效防止事件升級。特別是“五一”、全國“兩會”期間，提前屯警，加強(qiáng)對八一廣場等重點(diǎn)地區(qū)的巡邏、值守，以強(qiáng)有力的震懾，切實(shí)防范了“中華情”等群體串聯(lián)聚集事件發(fā)生。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。一是牽頭組織公安、市監(jiān)、審計、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門在全區(qū)范圍內(nèi)的所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)開展一次全面深入細(xì)致的摸排自查，充分發(fā)揮社區(qū)片警、網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，深入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區(qū)等老年人經(jīng)?；顒訁^(qū)域，貼近群眾開展摸排工作。二是要求全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范自身，堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動；開展非法金融內(nèi)部自查，切實(shí)防止機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理服務(wù)人員參與非法金融活動；完善內(nèi)部管理制度，堅決阻止任何形式的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法金融活動。三是對排查出的風(fēng)險隱患建立臺賬，認(rèn)真研判，采取有效措施，分類處置，確定處置整改期限、整改責(zé)任人，扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)。對明顯違法犯罪的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)將依法立即立案查處。

四、下一步工作

下一步，我區(qū)將持續(xù)開展相關(guān)活動推動我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項(xiàng)行動，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保取得實(shí)效。

一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域排查。對我區(qū)已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、名稱或經(jīng)營范圍中含有養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、療養(yǎng)康復(fù)、營養(yǎng)保健等老年、居家服務(wù)等字樣的機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，按照重點(diǎn)排查主體、重點(diǎn)排查內(nèi)容、重點(diǎn)宣傳進(jìn)行專賬、專戶管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策解讀，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)定和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)運(yùn)營管理。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識，播放養(yǎng)老防范非法集資公益宣傳片。增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)，通過排查電臺、報紙、期刊等媒體的涉及養(yǎng)老領(lǐng)域廣告資訊信息，及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息，同時，加強(qiáng)對旅游公司監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老旅游市場。

三是形成完善工作機(jī)制。將老年人列入重點(diǎn)宣傳對象，通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動，推動宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，特別是定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及入住老人進(jìn)行常態(tài)化宣傳，形成長效機(jī)制。

四是總結(jié)活動工作經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)將以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，及時做好工作總結(jié)，對排查中存在的問題，組織各單位認(rèn)真分析、研判風(fēng)險，梳理經(jīng)驗(yàn)和不足。同時進(jìn)一步加強(qiáng)對我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督和管理。通過各單位行業(yè)職責(zé)，向老年人宣傳“投資有風(fēng)險、風(fēng)險須自擔(dān)”的風(fēng)險意識，保障老年群體財產(chǎn)安全不受侵犯。

篇5

一、基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)縣第七次全國人口普查風(fēng)險防控工作。各鄉(xiāng)級人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地的風(fēng)險防控工作。

（二）預(yù)防為主，防控結(jié)合。增強(qiáng)預(yù)警分析，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好應(yīng)急演練。高度重視風(fēng)險預(yù)防和處置工作，做好風(fēng)險防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備，必要時提前啟動預(yù)案，防患于未然。

（三）規(guī)范流程，加強(qiáng)管理。規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，將風(fēng)險防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道，提高對突發(fā)事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。

二、風(fēng)險的主要種類

（一）統(tǒng)計造假弄虛作假風(fēng)險。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計對象未如實(shí)提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，普查人員未入戶調(diào)查，以及普查機(jī)構(gòu)虛報不實(shí)數(shù)據(jù)，存在人為干擾數(shù)據(jù)報送等，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報或瞞報。

（二）方案執(zhí)行風(fēng)險。主要表現(xiàn)為人口普查機(jī)構(gòu)或普查人員執(zhí)行《第七次全國人口普查方案》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整，影響普查內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性。

（三）工作進(jìn)度風(fēng)險。主要表現(xiàn)為由于公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等，導(dǎo)致全縣普查工作進(jìn)度無法正常推進(jìn)。

（四）輿論導(dǎo)向風(fēng)險。主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不利于普查組織實(shí)施、結(jié)果等工作順利開展的社會輿論，導(dǎo)致普查對象不配合普查工作，社會公眾對普查結(jié)果存在質(zhì)疑等情況。

（五）數(shù)據(jù)保密風(fēng)險。主要表現(xiàn)為因管理不善或人為事故，造成涉及國家秘密或普查對象商業(yè)秘密、個人信息的個體資料或匯總資料丟失、泄露。

三、各環(huán)節(jié)主要風(fēng)險的預(yù)防和應(yīng)對措施

對于人口普查工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險事件，全縣各級人口普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理，制定預(yù)案，明確分工，嚴(yán)格流程，積極應(yīng)對，妥善處置。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行普查方案。

1、堅持普查方案的統(tǒng)一性。普查方案是組織實(shí)施普查工作的總綱和基礎(chǔ)，是對普查各項(xiàng)工作的規(guī)范。各級不得對普查方案進(jìn)行更改。

2、保證執(zhí)行方案的規(guī)范性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握普查方案和實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在工作中嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。

（二）做好普查現(xiàn)場登記。

1、對于采取普查員入戶方式進(jìn)行登記的戶，必須由普查員入戶采集數(shù)據(jù)并向申報人逐一核實(shí)普查項(xiàng)目，決不允許不入戶而編造數(shù)據(jù)；必須由普查員獨(dú)立、親自、及時報送數(shù)據(jù)，絕不允許任何人代替普查員報送數(shù)據(jù)。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人，全部入戶。

2、對于采取互聯(lián)網(wǎng)自主填報方式登記的戶，普查員必須根據(jù)摸底情況把控登記質(zhì)量。如果自主填報情況與摸底情況有差異，普查員應(yīng)當(dāng)上門核實(shí)，不應(yīng)出現(xiàn)漏人等情況。

（三）確保數(shù)據(jù)采集進(jìn)度。

在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等情況發(fā)生，影響到本地的普查數(shù)據(jù)采集進(jìn)度時，需及時報告上一級人口普查辦公室，并提出解決方案，批準(zhǔn)后認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全縣數(shù)據(jù)采集工作按時完成。

（四）做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收。

1、按照《第七次全國人口普查方案》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則中數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收的規(guī)定，隨報（傳）隨審，分級審核。發(fā)現(xiàn)錯誤及時更改。

2、針對普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問題和通過比對部門行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報問題進(jìn)行重新核查并上報。重點(diǎn)進(jìn)行重名重身份號碼審核，核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間重復(fù)登記的戶或人，確認(rèn)其信息是否匹配，剔除重復(fù)登記的數(shù)據(jù)。

3、根據(jù)普查方案要求，對普查摸底、登記復(fù)查、編碼等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查與質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)際登記情況差異或變動較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要組織核查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后方能驗(yàn)收。

（五）確保數(shù)據(jù)處理安全可靠。

1、加強(qiáng)對原始資料數(shù)據(jù)的安全管理，建立數(shù)據(jù)備份、復(fù)制、對外提供審批流程和授權(quán)機(jī)制，防范數(shù)據(jù)被擅自復(fù)制、留存或?qū)ν馓峁?/p>

2、加強(qiáng)對部門資料的管理。對獲取的部門資料要專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格資料使用管理，防止部門資料丟失、泄露。

3、對于登錄數(shù)據(jù)采集管理平臺的計算機(jī)，必須安裝正規(guī)軟件，每日查殺病毒。發(fā)現(xiàn)染毒計算機(jī)，切斷染毒計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)連接，停止一切工作操作，保護(hù)現(xiàn)場。同時，立即啟動病毒應(yīng)急處理流程，升級防病毒軟件并進(jìn)行全面殺毒，在最短時間內(nèi)恢復(fù)計算機(jī)的正常運(yùn)行，并在確認(rèn)沒有病毒和安全漏洞后恢復(fù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接。數(shù)據(jù)采集電子設(shè)備，在使用期間，要進(jìn)行殺毒，不得下載不安全軟件，確保數(shù)據(jù)安全。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理相關(guān)人員安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集平臺賬號管理，根據(jù)工作需要，合理分配數(shù)據(jù)處理人員權(quán)限。數(shù)據(jù)采集平臺操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn)，離崗、離職時應(yīng)及時取消其賬號和權(quán)限等。對于中途退出調(diào)查的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時注銷已分配的普查小區(qū)，并及時更換新的普查指導(dǎo)員和普查員。

（六）規(guī)范普查數(shù)據(jù)。

1、依據(jù)《統(tǒng)計工作國家秘密范圍的規(guī)定》(國統(tǒng)字〔2018〕76號)，對擬的數(shù)據(jù)提早明確密級、保密期限和知悉人員范圍，并報保密部門備案。數(shù)據(jù)前，要認(rèn)真分析研究數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的社會影響，制定針對性強(qiáng)的輿情問題清單及預(yù)案，按規(guī)定提前公布數(shù)據(jù)時間，做好數(shù)據(jù)的解讀和說明工作。

2、在全縣人口普查主要數(shù)據(jù)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得提前本地人口普查數(shù)據(jù)；各級人口普查機(jī)構(gòu)人口普查公報，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級人口普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

3、不得公開、對外提供涉及國家秘密和單個普查對象的數(shù)據(jù)。

4、事先加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)匹配性的審核評估，組織公報數(shù)據(jù)解讀，集中解答媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。

（七）確保普查數(shù)據(jù)資料管理安全。

1、加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)資料使用的安全管理，對外提供普查資料，公布普查數(shù)據(jù)，應(yīng)以上級人口普查機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的普查資料為準(zhǔn)。

2、實(shí)行普查數(shù)據(jù)庫或資料交接制度，如遇機(jī)構(gòu)或人員調(diào)整，必須對所建立的普查數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù)，確保普查數(shù)據(jù)庫和資料的連續(xù)與完整。

3、各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出。

（八）強(qiáng)化普查宣傳動員。

1、按照《國家統(tǒng)計系統(tǒng)重大統(tǒng)計新聞輿論事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，有效應(yīng)對輿情。由縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組牽頭，制定重大輿情應(yīng)對方案，聯(lián)合相關(guān)單位共同開展輿情監(jiān)測和研判工作。

2、發(fā)生普查相關(guān)重大輿情突發(fā)事件時，要及時報告上級第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣?，迅速起草?yīng)答口徑，按程序?qū)徟?，采用適當(dāng)形式和渠道傳播，必要時聯(lián)系相關(guān)部門控制負(fù)面輿情和不實(shí)報道傳播蔓延。

3、對失實(shí)報道，應(yīng)及時與有關(guān)媒體和當(dāng)事人聯(lián)系溝通，責(zé)成其立即采取措施減少不良影響；對媒體曝光的普查數(shù)據(jù)造假問題，組織核查組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查核實(shí)情況；對普查對象不配合登記問題，強(qiáng)化依法普查宣傳，提升普查對象對普查工作認(rèn)知度和配合度；對電子采集設(shè)備登記、互聯(lián)網(wǎng)自主填報等過程中可能遇到的突發(fā)問題，通過媒體及時通報事故后續(xù)處理情況。

4、加強(qiáng)系統(tǒng)輿情管理的聯(lián)動性，各地應(yīng)建立輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對工作機(jī)制，并做好與上級第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的銜接，統(tǒng)一開展輿論引導(dǎo)、應(yīng)對工作。

（九）依法查處違法違紀(jì)行為。

1、通過舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體反映、業(yè)務(wù)部門移交等多種渠道，及時掌握人口普查違法線索。

2、認(rèn)真做好人口普查違法舉報的登記、受理和報告，及時組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。

3、對人口普查違法責(zé)任單位和個人，特別是干預(yù)人口普查數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作，確保責(zé)任追究到位。

4、通過失信人員公示等渠道，對干預(yù)普查、拒絕接受普查、提供不真實(shí)普查數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件，以及對省、市人口普查工作懈怠輕慢、經(jīng)檢查仍屢查屢犯的地方，堅決予以公開通報。

5、妥善處理群體性違法案件。對于大規(guī)模不配合普查事件，當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室要充分發(fā)揮行政動員能力，開展針對性的宣傳動員，并迅速依法開展執(zhí)法檢查。必要時，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用。對典型案件進(jìn)行曝光，起到查處一案、警示一片的作用。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

1、對普查中接觸、處理或知悉國家秘密的人員納入人員管理，對人員進(jìn)行資格審查、保密教育，簽訂保密承諾書。同時，做好數(shù)據(jù)處理場地中包括印有數(shù)據(jù)的廢紙在內(nèi)的各類介質(zhì)保管工作，對數(shù)據(jù)處理場地的廢紙必須經(jīng)碎紙機(jī)粉碎。

2、加強(qiáng)普查法律法規(guī)教育，提高保密意識。對于重大失泄密事件，按照《國家統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計信息重大失泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》的規(guī)定，依法依紀(jì)迅速處置。

3、依法被判處徒刑的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄進(jìn)行普查，填寫指定格式的電子普查表，并移交所在地縣級普查辦公室?？h級人口普查辦公室指派專人接收，并負(fù)責(zé)安全保密。

4、對于部門資料中含有內(nèi)容的資料，要按相關(guān)密級文件的交換方式提供，嚴(yán)禁使用非專用的移動存儲設(shè)備拷貝數(shù)據(jù)。

5、未經(jīng)允許，嚴(yán)禁非數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理操作。

6、有關(guān)保密單位的數(shù)據(jù)處理、銷毀等其他事項(xiàng)，參照《國家統(tǒng)計局辦公室關(guān)于保密單位名錄管理及統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集報送處理辦法的通知》（國統(tǒng)辦字〔2014〕23號）執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人口普查辦公室成立預(yù)防風(fēng)險辦公室，辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任，成員由辦公室各內(nèi)設(shè)工作組組長和有關(guān)成員擔(dān)任。預(yù)防風(fēng)險辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)防風(fēng)險方案，接收突發(fā)事件風(fēng)險報告，組織實(shí)施風(fēng)險應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)全縣人口普查系統(tǒng)預(yù)防風(fēng)險工作。

預(yù)防風(fēng)險辦公室實(shí)行工作組組長負(fù)責(zé)制。各工作組職責(zé)分工參照《縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》。

各級人口普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地的特點(diǎn)和實(shí)際情況，組建相應(yīng)的預(yù)防風(fēng)險辦公室，根據(jù)本地可能發(fā)生的各種風(fēng)險制定預(yù)案，負(fù)責(zé)接收縣人口普查辦公室下達(dá)的工作指令。各級人口普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險辦公室要及時上報本地的預(yù)防風(fēng)險情況，明確職責(zé)與分工，提出切實(shí)可行的應(yīng)對措施。

五、工作制度

縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)防風(fēng)險辦公室建立聯(lián)絡(luò)員值班制度、報告制度。

（一）聯(lián)絡(luò)員值班制度。

在普查工作期間，縣人口普查辦公室各工作組要明確各個工作項(xiàng)目預(yù)防風(fēng)險工作的聯(lián)絡(luò)員或負(fù)責(zé)人，公布其電話、郵箱等聯(lián)系方式。要確保相關(guān)人員在崗和值班電話24小時暢通。值班人員負(fù)責(zé)接收風(fēng)險事件的情況匯報，由預(yù)防風(fēng)險辦公室統(tǒng)一處置風(fēng)險事件。遇到特殊問題、不能判定或需要上級協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)及時請示、匯報，不得延誤。

對于地方或部門報告的問題，屬于本工作組職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)解決；涉及其他工作組的，要與其他工作組協(xié)調(diào)解決后，將意見反饋地方或部門；屬于其他工作組的工作事項(xiàng)，要完整、準(zhǔn)確填寫值班記錄，及時轉(zhuǎn)交其他工作組處理；對于暫時無法解決的問題，要判斷是否會引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險，并及時上報。

（二）報告制度。

各級人口普查機(jī)構(gòu)要建立本級風(fēng)險預(yù)案，并確定各項(xiàng)工作聯(lián)系人。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件或工作風(fēng)險，各級人口普查辦公室有關(guān)人員必須立即向本級人口普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報。各級普查機(jī)構(gòu)預(yù)防風(fēng)險辦公室要及時向上一級普查機(jī)構(gòu)報告。報告應(yīng)包括時間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置措施等內(nèi)容。在接到上級指令前，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置。

縣人口普查辦公室預(yù)防風(fēng)險辦公室要立即對接報情況進(jìn)行研判，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，決定是否啟動工作預(yù)案。對特別重大的突發(fā)事件，要在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，及時向市第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府報告和向有關(guān)部門通報。

篇6

一、工作重點(diǎn)

針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、初煉、收購轉(zhuǎn)運(yùn)、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)，多管齊下摸排梳理線索，全面取締非法制售窩點(diǎn)，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位、糧油批發(fā)市場以及食用油、食品和其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查、突擊檢查和檢驗(yàn)檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，完善食用油質(zhì)量安全監(jiān)管的自查措施和長效機(jī)制，積極推動從源頭上解決“地溝油”問題。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為。市食品藥品監(jiān)管局要制定完善我市餐飲單位餐廚廢棄物排放登記制度，組織各級餐飲服務(wù)監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位餐廚廢棄物排放情況進(jìn)行調(diào)查登記，了解轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位餐廚廢棄物日產(chǎn)總量、排放情況和被收運(yùn)情況等，并匯總分析。餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物送有資質(zhì)的單位收運(yùn)，并將餐飲單位與餐廚廢棄物收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)協(xié)議作為餐飲服務(wù)許可的條件之一，要督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置、日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁將餐廚廢棄物、煎炸廢油直接排放到雨水、污水管道，嚴(yán)禁餐飲單位向未經(jīng)許可或備案企業(yè)或個人提供餐廚廢棄物。環(huán)保部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄油脂的污染防治的監(jiān)督管理，禁止含過量油脂的污水直接外排，查處排放廢棄油脂或動植物油含量超標(biāo)的廢水行為。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門要分別加強(qiáng)對畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的殘渣油脂的監(jiān)管，制定具體監(jiān)管措施，嚴(yán)防流入食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局

（二）強(qiáng)化餐廚廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。市規(guī)劃建設(shè)局要制定餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和銷售的管理制度，對經(jīng)通過環(huán)評且與生物柴油、工業(yè)油脂等企業(yè)簽訂收購合同的餐廚廢棄物和廢棄油脂收集處置單位實(shí)施許可或登記備案。組織各級市容市政、城市管理等部門確定本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)單位和集中處置點(diǎn)。至今年年底，每個縣城以上城區(qū)都要確定有資質(zhì)的收集處置單位；2011年底，每個縣（市、區(qū)）必須實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物和廢棄油脂有證收集覆蓋率達(dá)30%，2012年6月底覆蓋的餐飲服務(wù)單位達(dá)60%，2012年底覆蓋的餐飲服務(wù)單位達(dá)100%。要督促收運(yùn)處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物日收日運(yùn)、處置臺賬，詳細(xì)記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況；加大對餐飲服務(wù)單位及周邊區(qū)域的巡查力度，特別是要加強(qiáng)夜查，依法嚴(yán)懲違法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)行為，并做好追蹤調(diào)查工作，嚴(yán)防流向非法加工環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處未經(jīng)許可或備案收運(yùn)餐廚廢棄物行為，嚴(yán)禁使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，嚴(yán)厲打擊畜禽飼養(yǎng)場（戶）從餐廚廢棄物中分離、轉(zhuǎn)運(yùn)、提煉廢棄油脂的行為。

責(zé)任部門：市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局

（三）認(rèn)真核查有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。各級質(zhì)監(jiān)、工信、環(huán)保、工商等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)生物柴油、工業(yè)油脂等生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，摸清底數(shù)并逐一核查；農(nóng)業(yè)部門要摸清飼料生產(chǎn)企業(yè)和生豬養(yǎng)殖場（戶）底數(shù)并開展核查，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。在檢查中，要認(rèn)真核查進(jìn)料、出油記錄和資金往來賬目等情況，現(xiàn)場查看實(shí)際生產(chǎn)情況，凡發(fā)現(xiàn)購入原料來源可疑、進(jìn)料與出油數(shù)量明顯不符、大量購買使用過濾用白土、銷售價格明顯低于市場價格、以及生物柴油、工業(yè)油脂、飼料生產(chǎn)企業(yè)與糧油企業(yè)、食用油包裝材料企業(yè)等有資金業(yè)務(wù)往來的，要迅速采取措施深入調(diào)查。對有犯罪嫌疑的要立即移交公安機(jī)關(guān)，依法查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，查清原料、設(shè)備來源和產(chǎn)品銷售去向，全面?zhèn)善飘a(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市環(huán)保局、市工商局、市農(nóng)糧局

（四）加強(qiáng)散裝食用油檢查和抽檢。市工商局要制定檢查登記表，組織各級工商部門進(jìn)一步對食用油經(jīng)營特別是散裝食用油批發(fā)零售單位進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，逐一登記轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)銷店、批發(fā)單位等食用油來源、進(jìn)貨價格等，掌握轄區(qū)內(nèi)散裝食用油經(jīng)銷數(shù)量和主要來源；要根據(jù)調(diào)查情況，制定散裝食用油管理制度，全面規(guī)范流通環(huán)節(jié)散裝食用油經(jīng)營行為，從2012年1月1日起，全市統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營散裝食用油包裝標(biāo)簽標(biāo)識。各級質(zhì)監(jiān)、工商、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品加工小作坊、集體食堂、小餐館、火鍋店等的食用油監(jiān)督檢查。各部門在檢查和調(diào)查中，要重點(diǎn)查看進(jìn)貨查驗(yàn)，索證索票以及散裝油來源、價格、標(biāo)簽標(biāo)識情況，加大監(jiān)督抽檢頻次，凡發(fā)現(xiàn)銷售、使用假冒偽劣食用油的要依法給予相應(yīng)處置，對無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進(jìn)貨價格明顯偏低的要重點(diǎn)核查，對涉嫌犯罪的要立即移交公安機(jī)關(guān)。

責(zé)任部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局

（五）全面取締非法加工黑窩點(diǎn)。各級公安機(jī)關(guān)要會同工商、城建（市容市政）、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，組織開展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”粗連加工、存貯轉(zhuǎn)運(yùn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)。對摸排發(fā)現(xiàn)的線索要逐一甄別，對有違法犯罪嫌疑的要組織專門力量明察暗訪、遵守跟蹤，有效掌握、收集和固定證據(jù)，摸清銷售去向及下游企業(yè)，迅速搗毀煉制存貯窩點(diǎn)，并同步展開后續(xù)的案件偵辦工作。

責(zé)任部門：市公安局、市工商局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局、市環(huán)保局

（六）開展集中偵辦“地溝油”案件會戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“打四黑除四害”專項(xiàng)行動，總結(jié)推廣前期案件偵辦經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)組織開展“地溝油”破案會戰(zhàn)。各有關(guān)監(jiān)管部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機(jī)關(guān)。對有關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索，公安機(jī)關(guān)要迅速組織力量進(jìn)行核查，對涉嫌犯罪的要立即立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法從嚴(yán)從重追究刑事責(zé)任。對每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。加強(qiáng)對跨區(qū)域案件偵辦工作的協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)案件由市公安局掛牌督辦。

責(zé)任部門：市公安局、各有關(guān)監(jiān)管部門

（七）完善政策措施，建立餐廚廢棄物管理長效機(jī)制。各地要制定完善餐廚廢棄物規(guī)范管理具體辦法，對餐廚廢棄物收集處置單位給予政策支持，由發(fā)改部門牽頭，財政、工信、城建（市容市政）、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門配合，將推進(jìn)我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理行為重大產(chǎn)業(yè)政策，納入全市“十二五”建設(shè)規(guī)劃，研究完善利用餐廚廢棄油脂加工生產(chǎn)生物柴油等許可管理制度，出臺項(xiàng)目扶持、貸款扶助、生物柴油補(bǔ)貼等政策，創(chuàng)造合法產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵使用生產(chǎn)柴油。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化飼料生產(chǎn)用油方面審查，市食品藥品監(jiān)管局要制定相關(guān)管理措施，嚴(yán)禁餐飲單位向未經(jīng)許可或備案企業(yè)或個人提供餐廚廢棄物和廢棄油脂，鼓勵使用預(yù)包裝食用油或定點(diǎn)采購食用油，從源頭上防控“地溝油”回流餐桌。

責(zé)任部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局、市食品藥品監(jiān)管局

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對打擊“地溝油”違法犯罪的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)食用油質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將餐廚廢棄物管理作為食品安全工作的重要內(nèi)容，納入考核范圍。各有關(guān)部門要結(jié)合市政府2010年印的發(fā)《市開展地溝油和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面抓好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。市各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的督促、指導(dǎo)。要加大行政監(jiān)察和行政執(zhí)法問責(zé)力度，對許可審查不嚴(yán)、打擊整治不力、以及因失職瀆職造成“地溝油”問題突出的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任，特別是對有非法制售窩點(diǎn)、企業(yè)而未能及時排查取締的，要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。

（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要進(jìn)一步建立健全地區(qū)間、部門間案件線索通報、反饋和查處偵辦聯(lián)動機(jī)制，對公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域偵辦的“地溝油”案件，涉及到的地區(qū)要全力協(xié)助，不得以任何方式進(jìn)行地方保護(hù)。各級食安辦、公安機(jī)關(guān)要會同工信、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管以及市容市政、城市管理等部門，抓緊研究細(xì)化監(jiān)督抽檢、線索摸排、案件偵辦、規(guī)范管理等具體工作方案，多管齊下、高效銜接，合力推動專項(xiàng)工作深入開展。市食安辦將會同有關(guān)部門適時開展專項(xiàng)工作督查。

篇7

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，查找隱患，徹底消除不安全因素，確保我校師生人身安全，根據(jù)《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號) 要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，決定自 2019年4月至12月，在我校深入開展安全大檢查活動，為確保檢查活動的順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《四川省教育廳關(guān)于開展學(xué)校安全生產(chǎn)大檢查和十大專項(xiàng)整治行動的通知》、《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》的精神為主線，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以檢查學(xué)校各種安全隱患為重點(diǎn)，以強(qiáng)化管理、監(jiān)督為手段，為認(rèn)真吸取教訓(xùn)， 有效預(yù)防校園安全事故發(fā)生， 杜絕各類安全事故為目的，恪守“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全警示，全面開展自查自改，確保不留死角盲區(qū)，不漏一個崗位，不落一個環(huán)節(jié)，全力營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

二、主要任務(wù)

全面排查治理校園安全隱患，以及安全工作機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過本次活動的深入開展，使全體師生克服麻痹僥幸心理，始終保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，消除思想上對安全認(rèn)識不高的傾向。加大安全隱患排查力度， 強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，提高師生應(yīng)急避險能力，完善安全工作運(yùn)行機(jī)制，全面提高學(xué)校的安全工作水平，共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內(nèi)容包括：

1.落實(shí)安全管理制度。牢固樹立安全發(fā)展理念，把學(xué)校安全工作放在重要位置來抓；建立學(xué)校安全責(zé)任體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門、崗位人員的安全責(zé)任；建立健全學(xué)校安全隱患排查治理情況；完善各類安全預(yù)案情況；健全學(xué)校各類安全管理制度。

2.學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況。重點(diǎn)檢查體育器械、易燃易爆危險藥品等危險物質(zhì)存放設(shè)施等重要場所是否存在安全隱患。

3.消防安全專項(xiàng)整治。要結(jié)合前期電氣火災(zāi)綜合治理，開展消防安全專項(xiàng)整治，全面排查消防隱患。集中整治學(xué)校食堂、學(xué)生公寓、教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、危險品倉庫、物資倉庫等重點(diǎn)場所，高低壓配電室、校園施工現(xiàn)場、油氣輸送管道、電網(wǎng)線路、網(wǎng)絡(luò)弱電間、水電氣設(shè)施等重點(diǎn)部位，以及違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)停放充電電動自行車等問題，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，杜絕校園火災(zāi)事故。

4.食品安全專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，深入開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治，狠抓源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、督促整改。重點(diǎn)整治學(xué)校食堂原料采購儲存、從業(yè)人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設(shè)備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程，務(wù)必突出重點(diǎn)逐項(xiàng)排查，對學(xué)生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進(jìn)行許可或備案、登記，切實(shí)做到整治全覆蓋，監(jiān)管無盲區(qū)。

5.應(yīng)急能力建設(shè)情況。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班以及信息報告制度；制定地震、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏等突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定組織演練；制定健全輿情信息預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制和排查化解聯(lián)動處置機(jī)制。

6.實(shí)驗(yàn)室和危險化學(xué)品專項(xiàng)整治。按照《全省教育系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室和危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》（川教函［2019］186 號）要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理，強(qiáng)化危化品各環(huán)節(jié)安全整治，加強(qiáng)易燃易爆重點(diǎn)部位安全檢查，強(qiáng)化師生員工安全教育培訓(xùn)，堅決消除隱患，杜絕實(shí)驗(yàn)室和危險化學(xué)品安全事故。

7.防溺水專項(xiàng)整治。學(xué)校要持續(xù)抓好防溺水安全教育，教會學(xué)生做到“六不一會”，密切家校聯(lián)系，引導(dǎo)和督促家長履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。

8.預(yù)防學(xué)生欺凌專項(xiàng)整治。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，完善對學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為的發(fā)生。密切家校溝通，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識，提高防范能力。加強(qiáng)部門合作，堅持教育為主、懲罰為輔，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。

9.防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯(lián)系，及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對各類自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，讓學(xué)生普遍掌握防災(zāi)減災(zāi)知識，以應(yīng)對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災(zāi)害。

10.校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。聯(lián)合公安、交警、城管持續(xù)開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)整治學(xué)校周邊的治安秩序、文化環(huán)境、交通秩序、安全防范、建筑設(shè)施等情況，結(jié)合教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，清理整頓校園周邊治安亂點(diǎn)亂象，嚴(yán)厲打擊侵害師生合法權(quán)益的違法行為，進(jìn)一步凈化校園周邊環(huán)境，推進(jìn)平安校園建設(shè)。

三、活動步驟

（一）全面部署（4月）。結(jié)合實(shí)際制定本校的安全生產(chǎn)大檢查方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展學(xué)校安全大檢查專項(xiàng)整治行動。

（二）隱患排查階段（5月至7月）。要按照大檢查的部署要求，組織力量，對照檢查內(nèi)容，深入開展隱患排查。要對每個部位、每個環(huán)節(jié)，全面排查安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。

（三）集中整治階段（8月至10月）。要結(jié)合本地實(shí)際、秋季開學(xué)，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。同時要加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)前和節(jié)日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應(yīng)急值守工作。

（四）鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查，針對管理工作中的不足和防范中的問題，圍繞全面落實(shí)學(xué)校安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化事故防控工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，形成長效機(jī)制。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要從思想上認(rèn)識到安全工作的重要性。

2、要安排專人檢查，對學(xué)校的圍墻、線路和其它安全設(shè)施還有學(xué)校周邊治安環(huán)境等進(jìn)行定期安全檢查， 消除安全隱患， 杜絕不安全事故的發(fā)生。

3、確保信息暢通，強(qiáng)化安全問責(zé)。值班值日領(lǐng)導(dǎo)教師要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期在校內(nèi)外巡查，出現(xiàn)問題要第一時間上報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事情的情況要第一時間上報上市教育局。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十、十八屆三中全會精神，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和土地資源為核心，以節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，集中一段時間，在全縣范圍內(nèi)全面關(guān)停粘土類磚瓦窯廠，從源頭上做好“禁粘”工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年8月31日前，全面關(guān)停全縣范圍內(nèi)開采磚瓦用粘土和生產(chǎn)粘土產(chǎn)品的企業(yè)，徹底拆除被關(guān)停磚瓦窯廠的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施，9月30日前完成檢查和整改。

三、工作步驟

1、4月30日前，縣鄉(xiāng)兩級分別成立組織機(jī)構(gòu)，召開動員會，開展前期調(diào)研摸底工作。

2、5月31日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、各單位制定完善工作方案?？h政府正式公告，公布關(guān)停磚瓦窯廠名單。

3、6月30日前，縣主管部門依法對各類涉粘行政審批或行政許可手續(xù)、證照等進(jìn)行撤回或吊銷。

4、7月1日-8月31日，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）組織執(zhí)法部門，依法拆除轄區(qū)內(nèi)被關(guān)停磚瓦窯廠的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施?？h有關(guān)部門配合開展拆除行動，依法嚴(yán)厲查處、打擊被關(guān)停磚瓦窯廠的非法行為。

5、9月1日-30日，縣領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）磚瓦窯廠關(guān)停工作進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題責(zé)令限期整改。

四、職責(zé)分工

1、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）是磚瓦窯廠關(guān)停工作的責(zé)任主體，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)調(diào)查境內(nèi)磚瓦窯廠基本情況，牽頭組織執(zhí)法部門按時拆除本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)粘土產(chǎn)品的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施，并做好相關(guān)宣傳、解釋工作，妥善處理各類矛盾糾紛，確保關(guān)停工作穩(wěn)妥推進(jìn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）負(fù)責(zé)全面做好本轄區(qū)內(nèi)的“禁粘”工作，在使用環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)法，保證相關(guān)要求落實(shí)到位。

2、縣國土部門負(fù)責(zé)對磚瓦窯廠非法開采磚瓦用粘土行為進(jìn)行制止和查處。對窯廠來歷不明的粘土，會同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，對相關(guān)違法行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)立案查處。

3、縣工商部門負(fù)責(zé)依法吊銷被關(guān)停磚瓦窯廠的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)肅查處擅自非法生產(chǎn)、銷售粘土產(chǎn)品行為。

4、縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)終止被關(guān)停磚瓦窯廠在相關(guān)水域的取土協(xié)議，依法查處在水利工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的非法取土破壞防洪或水利設(shè)施等行為；未經(jīng)縣政府同意，不得批準(zhǔn)在水利工程管理范圍內(nèi)開采建筑用砂土。

5、縣住建部門負(fù)責(zé)依法對違規(guī)使用粘土磚行為進(jìn)行查處，對違規(guī)使用粘土磚的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予辦理開工手續(xù)和竣工驗(yàn)收備案；嚴(yán)格施工管理監(jiān)督，禁止項(xiàng)目建設(shè)單位擅自向磚瓦窯廠出售因開挖地基而剝離的粘土。

6、縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)收回被關(guān)停磚瓦窯廠的排污許可證，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

7、縣供電部門負(fù)責(zé)切斷被關(guān)停磚瓦窯廠的生產(chǎn)用電，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施時提供安全用電作業(yè)保障。

8、縣公安部門負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）拆除活動提供專業(yè)爆破，維持拆除爆破現(xiàn)場的正常秩序；充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，為縣有關(guān)部門查處案件提供調(diào)查便利；與國土等部門密切合作，對涉嫌犯罪的違法行為，快速立案查處。

9、縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)收回被關(guān)停磚瓦窯廠的安全生產(chǎn)許可證，依法查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)行為。

10、縣局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）妥善處理相關(guān)問題，做好社會穩(wěn)定工作。

11、縣法院對全縣關(guān)停工作提供法律支持，依法受理相關(guān)訴訟申請并加快案件審理或糾紛調(diào)處進(jìn)度。

12、縣檢察院對磚瓦窯廠涉嫌犯罪的違法案件加快辦理進(jìn)度，并依法查處關(guān)停工作中發(fā)現(xiàn)的工作人員失職、瀆職或等犯罪行為。

13、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和各單位關(guān)停工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

14、縣宣傳部門統(tǒng)籌做好相關(guān)宣傳報道，并積極做好輿情把控工作。

五、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣政府成立縣關(guān)停粘土類磚瓦窯廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全縣粘土類磚瓦窯廠關(guān)停工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個督查組，辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，為關(guān)停工作提供相關(guān)法律法規(guī)及政策指導(dǎo)，各督查組負(fù)責(zé)對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）關(guān)停工作進(jìn)行督查考核，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告督查情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）要成立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施此項(xiàng)工作，確保8月底前全面完成關(guān)停任務(wù)。

篇9

目前，我市尚未發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例。但我市現(xiàn)處于禽流感等動物流感的高發(fā)季節(jié)，也是候鳥遷徙活躍期，因候鳥等野生鳥類傳播疫情幾率較高，不排除該病毒傳入我市的可能。為切實(shí)做好我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會正常秩序，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好人感染H7N9禽流感防控工作的緊急通知》(湘政辦明電〔20xx〕37號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持把人民群眾健康和生命安全放在首位，遵循依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，按照有力、有序、有效、有度和早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早診斷、早治療的防控方針，強(qiáng)化禽流感免疫工作，加強(qiáng)疫情排查監(jiān)測，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療救治應(yīng)對，加強(qiáng)部門信息互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效防控人感染H7N9禽流感。

二、職責(zé)分工

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市人感染H7N9禽流感防控工作，制定預(yù)防和控制預(yù)案及技術(shù)方案。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)和衛(wèi)生知識宣傳。做好疫情監(jiān)測、信息報送和，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，按程序及時報告，并加強(qiáng)對密切接觸者的追蹤管理、疫情溯源、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測等工作。做好應(yīng)急物資、疫情處置和醫(yī)療救治的先期準(zhǔn)備工作，特別是抗病毒藥物、疾病預(yù)防控制、醫(yī)院床位、醫(yī)療設(shè)施、藥品和防護(hù)用品等物資、人員準(zhǔn)備和調(diào)配工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，開展公共場所衛(wèi)生和傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督管理等工作。一旦發(fā)生人間疫情，立即啟動《郴州市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范疫情報告和處置，加強(qiáng)病例救治，全力提高人感染H7N9禽流感病例的早期識別、重癥與危重癥救治能力，確保最大限度地減少禽流感對人民群眾生命健康安全造成的危害。

市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局:負(fù)責(zé)將動物感染H7N9禽流感病毒暫時納入一類動物疫病管理。對轄區(qū)內(nèi)動物流感疫情進(jìn)行一次全面排查，認(rèn)真開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，重點(diǎn)對鴿子、種禽、水禽及活禽交易市場、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥密集活動區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測。對禽類發(fā)生不明原因死亡的，及時報告和送檢，特別是對禽流感臨床疑似病例的，要高度敏感，控制家禽移動，一旦發(fā)現(xiàn)H7N9病毒或發(fā)生家禽疫情，立即啟動《郴州市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，果斷處置，防止疫情擴(kuò)散。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，確?；疾游锊怀鰣?戶)。強(qiáng)化對畜禽交易市場、規(guī)模養(yǎng)殖場等重點(diǎn)場所的監(jiān)督檢查，督促活禽經(jīng)營市場嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)銷分離和定期休市消毒制度。加強(qiáng)病死動物無害化處理工作，完善規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施，堅決杜絕病死動物及其產(chǎn)品流入市場或亂丟亂棄，切斷疫病源頭，維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全，阻斷病毒向人傳播。

市公安局:按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，負(fù)責(zé)依法做好疫點(diǎn)、疫區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、重大傳染性疾病事件現(xiàn)場封鎖和治安管理工作。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)。對病人隔離治療和密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，依法協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施。

市交通運(yùn)輸局、廣鐵(集團(tuán))郴州車務(wù)段:負(fù)責(zé)協(xié)助做好出入郴州旅客和跨省(區(qū)、市)出行旅客的疫情監(jiān)測和檢疫工作。必要時對上下車旅客進(jìn)行健康登記和健康檢查，對病人、疑似病人和可疑病人進(jìn)行留驗(yàn)和隔離觀察，對交通工具和有關(guān)場所進(jìn)行定期消毒并做好司乘人員的防治知識培訓(xùn)。

市教育局:負(fù)責(zé)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的健康教育工作。落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)的各項(xiàng)防治措施。根據(jù)緊急控制措施的相關(guān)要求，落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)封閉、半封閉管理等措施。

市旅游外事僑務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在郴外籍人員防治人感染H7N9禽流感工作，保障在郴外籍人員的健康。負(fù)責(zé)做好旅游人員的健康教育，對游客進(jìn)行健康觀察，對來自疫區(qū)的游客進(jìn)行跟蹤觀察和做好涉外賓館游客的健康登記及賓館、旅游景點(diǎn)等有關(guān)場所的消毒工作。

市住建局:負(fù)責(zé)對建設(shè)工地農(nóng)民工的宣傳、防護(hù)、監(jiān)測工作，督促建設(shè)單位和施工企業(yè)改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件。

市文廣新局:負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧、電游室等場所的衛(wèi)生管理和公共娛樂場所人員健康監(jiān)測工作。

市委宣傳部:宣傳、普及科學(xué)預(yù)防人感染H7N9禽流感的防治知識和方法，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，提高公眾自我保護(hù)意識和防病能力。開展對社會輿論的正確引導(dǎo)。

市財政局:負(fù)責(zé)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，及時調(diào)度落實(shí)防治工作經(jīng)費(fèi)，配合相關(guān)部門安排重大防控項(xiàng)目和裝備建設(shè)。

市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、市商務(wù)局、市工商局:按照各自的職責(zé)劃分，加強(qiáng)防治人感染H7N9禽流感物資質(zhì)量監(jiān)督和食品監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。制止借機(jī)傾銷物品，哄抬物價，嚴(yán)格控制相關(guān)藥品漲價，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生及流動人口的管理。

市城管和行政執(zhí)法局、市愛衛(wèi)辦:負(fù)責(zé)組織全社會開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和環(huán)境衛(wèi)生工作，及時清運(yùn)、處理城區(qū)垃圾，消除四害，消滅衛(wèi)生死角，并加大監(jiān)督檢查力度。

市民政局:按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)對街頭流浪乞討人員的管理，并負(fù)責(zé)死亡病例尸體的消毒處理及火化。

市監(jiān)察局等其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

三、保障措施

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好人感染H7N9禽流感防控工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市疫情防控要求，制定完善相關(guān)預(yù)案和工作方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，全力以赴做好疫病防控工作。各級各部門主要負(fù)責(zé)人是人感染H7N9禽流感工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

(二)聯(lián)防聯(lián)控，形成合力

全市各級各部門要切實(shí)履行好各自的防控職責(zé)，密切配合，強(qiáng)化部門協(xié)作，及時溝通信息，形成及時會商、協(xié)同行動的長效合作機(jī)制，全面落實(shí)人員培訓(xùn)、物資儲備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、市場監(jiān)管、疫情監(jiān)測、病人救治、宣傳教育等工作措施，努力形成防控工作合力，實(shí)現(xiàn)有序、有力、有效、有度防控人感染H7N9禽流感的目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)值守，正確引導(dǎo)

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)疫情報告制度，一旦發(fā)生疫情，要迅速報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，并緊急處置，防止疫情擴(kuò)散。各地要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時準(zhǔn)確規(guī)范疫情信息和政府采取的防控措施，宣傳普及科學(xué)預(yù)防人感染H7N9禽流感的知識和方法，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，提高公眾自我保護(hù)意識和防病能力。指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員和畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)、屠宰加工、動物防疫等職業(yè)人群做好自身防護(hù)。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，統(tǒng)一信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極主動地進(jìn)行引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

篇10

嚴(yán)格行政問責(zé)，是全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，是增強(qiáng)政府執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。為深入貫徹實(shí)施《市行政問責(zé)規(guī)定》，建立行政問責(zé)長效機(jī)制，現(xiàn)就加強(qiáng)行政問責(zé)工作提出如下意見：

一、正確把握行政問責(zé)工作方向

（一）堅持圍繞推動責(zé)任落實(shí)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展行政問責(zé)工作。要把推動盡職盡責(zé)作為行政問責(zé)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅持注重制度建設(shè)，加快形成確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題作為首要任務(wù)，堅持問責(zé)跟著問題走，發(fā)現(xiàn)什么問題，就及時解決什么問題，以有效問責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改善和效能提升。對事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通的突出問題，要加大行政問責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。要注重工作方法措施和目的效果的統(tǒng)一，堅持以人為本，調(diào)動和激發(fā)各級行政機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、爭先創(chuàng)優(yōu)的主動性、積極性，加快形成面對本職崗位主動盡責(zé)、面對群眾需求敢于負(fù)責(zé)、面對發(fā)展難題勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，努力為新?zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、建立健全行政責(zé)任體系

（二）建立部門責(zé)任制。各級政府部門和單位要對照“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)及法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，對本部門、本單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立部門、單位職責(zé)目錄。對上級機(jī)關(guān)分解落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要登記建檔，及時組織落實(shí)并反饋結(jié)果。部門之間發(fā)生職責(zé)爭議，提出爭議的部門要主動協(xié)商解決，對因不主動協(xié)商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴(yán)追究相關(guān)部門、單位的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。各級政府部門和單位要將承擔(dān)的職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責(zé)任制。要明確不同級別之間、正職與副職之間的責(zé)任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級清晰、職責(zé)具體、無縫銜接的崗位責(zé)任體系。具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，要按照事權(quán)或者區(qū)域劃分行政執(zhí)法責(zé)任，將每一項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，建立起行政執(zhí)法責(zé)任制體系。要根據(jù)崗位責(zé)任制建立情況編制崗位說明書，對工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)系和能力需求進(jìn)行具體化、明確化，以此作為人員培訓(xùn)、考核、選任及獎勵的重要依據(jù)。

（四）健全細(xì)化問責(zé)制度。各級政府部門和單位要加快健全工作規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使每項(xiàng)工作、每個任務(wù)、每一環(huán)節(jié)都有清晰、直觀、可操作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要認(rèn)真對照《市行政問責(zé)規(guī)定》規(guī)定的4個方面、36種問責(zé)情形，全面梳理管理中存在的問題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問責(zé)情形同本部門、單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)或工作結(jié)合起來，建立針對性強(qiáng)、體現(xiàn)部門特點(diǎn)、符合崗位工作實(shí)際的具體問責(zé)事項(xiàng)目錄，切實(shí)將問責(zé)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督考核

（五）建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭組織政務(wù)督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計、財政、、人力資源和社會保障等部門，建立落實(shí)行政監(jiān)督信息通報制度、定期會議溝通協(xié)調(diào)制度和行政問責(zé)案件移送制度，及時互通情況，交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)資源整合、行動協(xié)調(diào)，提高層級監(jiān)督合力。

（六）突出層級監(jiān)督重點(diǎn)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要以專項(xiàng)檢查、督辦檢查、重點(diǎn)抽查、辦理投訴舉報和輿情跟蹤等監(jiān)督方式為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓利益、政令暢通的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查。要著力加強(qiáng)對同級政府部門、單位及下級機(jī)關(guān)行政監(jiān)督和問責(zé)工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動各級政府部門、單位做好日常行政監(jiān)督與問責(zé)工作。要研究建立科學(xué)的推行行政問責(zé)工作考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)和激勵各級政府部門、單位主動加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與問責(zé)，并將考核結(jié)果作為共性指標(biāo)納入部門目標(biāo)責(zé)任考核、政府績效評估體系。

（七）建立公眾企業(yè)投訴快速響應(yīng)機(jī)制。在市長公開電話平臺開辟企業(yè)、投資者服務(wù)專線，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)、投資者網(wǎng)上直通車欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進(jìn)度，回訪辦理效果，著力解決企業(yè)辦事難、經(jīng)營環(huán)境差等問題。各級政府部門和單位要建立群眾投訴、舉報登記辦理制度，處理結(jié)果和整改落實(shí)情況要及時歸檔備查。

（八）建立健全輿情問責(zé)信息處理機(jī)制。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度，加強(qiáng)同媒體的信息溝通，對輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和媒體直接提供的涉及行政問責(zé)的事件或者線索，要發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、轉(zhuǎn)辦一件，并督辦落實(shí)，做到有案必查、有責(zé)必問、有錯必糾。對輿論關(guān)注度高、影響大的問責(zé)案件，處理結(jié)果要及時向媒體反饋。建立輿情問責(zé)案件辦理情況考核制度，按月通報辦理情況，并作為年度行政問責(zé)工作考核的重要內(nèi)容。各級行政機(jī)關(guān)要高度重視輿論監(jiān)督，支持、配合媒體對負(fù)面事件進(jìn)行調(diào)查、報道。對行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻撓媒體監(jiān)督，或者對媒體曝光的問責(zé)事件不及時調(diào)查追責(zé)，造成不良影響的，將對其主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。

（九）建立以解決問題為導(dǎo)向的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各級政府部門和單位要嚴(yán)格堅持權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的原則，對職責(zé)履行和工作落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督。要建立本部門、本單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，在日常工作中及時查找、發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作中出現(xiàn)的問題，既要追究個人的責(zé)任，又要查找管理上的責(zé)任；對反復(fù)出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查找制度上的問題并及時解決。

（十）深入實(shí)施政府績效管理工作。政府績效管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂政府績效評估指標(biāo)體系，改進(jìn)管理方法，著力提升政府績效管理的職責(zé)、結(jié)果和標(biāo)桿導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵各政府部門、單位圍繞新戰(zhàn)略實(shí)施履行職責(zé)、爭先創(chuàng)優(yōu)。具有行政管理職責(zé)和公共服務(wù)職能的部門、單位，要按規(guī)定向社會公布履職績效計劃和報告，接受公眾評議和監(jiān)督。對績效評估結(jié)果不達(dá)標(biāo)、群眾評價滿意度低的單位，要列為重點(diǎn)監(jiān)督對象，跟蹤督辦，限時整改。各部門、單位要根據(jù)績效考評結(jié)果，采取措施，改進(jìn)管理和服務(wù)，并向績效管理機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況。

（十一）加強(qiáng)對人員崗位履職盡責(zé)情況的考核。各級政府部門和單位要堅持管人與管事相結(jié)合的原則，把任務(wù)目標(biāo)、崗位職責(zé)和公務(wù)員的實(shí)際履責(zé)情況結(jié)合起來，根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，有針對性地制定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立分級分類公務(wù)員考核制度，做到考實(shí)績、考實(shí)效，并將年度考核結(jié)果作為干部選拔、任用、獎懲的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、崗位能力和工作作風(fēng)建設(shè)。

（十二）加強(qiáng)警示教育。全市及各級政府部門、單位每年至少召開1次行政問責(zé)工作會議，通報行政問責(zé)工作開展情況，選擇典型案例進(jìn)行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機(jī)關(guān)工作人員引以為戒；要突出領(lǐng)導(dǎo)、中層和重點(diǎn)崗位，采取風(fēng)險提示、警示談話等多種形式，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。

四、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究

（十三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政問責(zé)規(guī)定》。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級政府部門、單位發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限內(nèi)的問責(zé)情形的，不論涉及哪一個單位、哪一個崗位、哪一級人員，都要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹩栘?zé)，快查、快辦，有責(zé)必究。對行政問責(zé)案件多發(fā)，或者同一類問責(zé)案件反復(fù)發(fā)生的單位，同級監(jiān)察機(jī)關(guān)要視情況給予通報批評、責(zé)令限期整改等處理。對具有典型性、影響大的問責(zé)案件，要及時進(jìn)行通報，開展案例分析，發(fā)揮問責(zé)一人、教育一片的作用，推動相同或類似問題的有效防范和解決。

（十四）加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。各級政府部門和單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人，也是本部門、本單位推行行政問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要自覺發(fā)揮履職盡責(zé)、爭先創(chuàng)優(yōu)的表率和帶頭作用，并嚴(yán)格督促和約束本部門、本單位工作人員依法辦事、高效服務(wù)。對政府部門、單位發(fā)生行政問責(zé)情形后未能及時予以問責(zé)處理被監(jiān)察機(jī)關(guān)先行立案的，媒體曝光的政風(fēng)問題在全市、全省、全國產(chǎn)生不良影響的，發(fā)生嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業(yè)投訴較多未能及時妥善處理的，要對其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一并實(shí)施問責(zé)。

（十五）依法、合理地適用問責(zé)方式。對行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施問責(zé)，要堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)問責(zé)事實(shí)、情節(jié)和危害后果依法、合理適用問責(zé)方式，該從嚴(yán)的要從嚴(yán)，提高問責(zé)的公信力。對媒體、輿論關(guān)注的問責(zé)案件，處理結(jié)果要及時向社會公開，并積極做好對行政問責(zé)處理結(jié)果的說明解釋工作。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立行政問責(zé)案例指導(dǎo)制度，逐步完善配套制度，推動本地區(qū)問責(zé)方式適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

五、切實(shí)加強(qiáng)對行政問責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)