導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛抗旱工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照區(qū)防指的統(tǒng)一部署，為預(yù)防洪澇等自然災(zāi)害，切實(shí)做好自然災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)和防病工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組。

（一）疫情處置組

負(fù)責(zé)組織開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查和洪澇災(zāi)區(qū)的消毒處理及技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，預(yù)防控制傳染病暴發(fā)流行。衛(wèi)生防疫組下設(shè)消殺組和流調(diào)組兩個(gè)小分隊(duì)。區(qū)疾病控制中心負(fù)責(zé)疫情處置組以及小分隊(duì)的組建工作，并明確各小分隊(duì)的職責(zé)。

（二）醫(yī)療救護(hù)組

負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)的調(diào)度、組織、實(shí)施；抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療隊(duì)的組建，落實(shí)急救車輛、藥械，確保一旦發(fā)生災(zāi)情、疫情，迅速組織醫(yī)療隊(duì)赴災(zāi)區(qū)、疫區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)和防病治病工作。區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)組工作，救護(hù)組下設(shè)院前急救和院內(nèi)救治兩個(gè)小分隊(duì)。駐區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院均為汛期防病與醫(yī)療救護(hù)成員單位，根據(jù)各單位具體情況，搞好院前急救和院內(nèi)救治小分隊(duì)組建，并配齊急救藥品、器械，落實(shí)好急救車輛。

（三）愛國(guó)衛(wèi)生組

保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通及救災(zāi)防病工作用車輛；對(duì)災(zāi)區(qū)的滅蚊蠅、滅鼠等消殺滅工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)愛國(guó)衛(wèi)生組工作。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督組

衛(wèi)生監(jiān)督組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)開展對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，特別是加強(qiáng)對(duì)熟食和鹵菜的監(jiān)督檢查，防止微生物和化學(xué)品污染食物，堅(jiān)決取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督組的組建和工作開展。

二、防汛抗旱工作的組織實(shí)施

區(qū)衛(wèi)生局接到突發(fā)洪澇等災(zāi)情報(bào)告后，在區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展醫(yī)療救護(hù)和防病工作。

1、醫(yī)療救護(hù)工作的組織實(shí)施

按照災(zāi)害程度以及受災(zāi)地點(diǎn)，立即組織不同規(guī)模的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，會(huì)同當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)力量，按照重點(diǎn)搶救重傷員、突擊救治中、輕傷員，對(duì)災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行分級(jí)救治。

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救和傷檢分類。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)人員要及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，在脫險(xiǎn)的同時(shí)進(jìn)行檢傷分類。經(jīng)初檢把人員分為四類：已死亡的人員左手腕掛黑牌，重傷員左手腕掛紅牌，中等程度傷員左手腕掛黃牌，輕傷員左手腕掛綠牌。

（2）及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。對(duì)傷員進(jìn)行緊急處理后，及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近的醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的救治。必要時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配衛(wèi)生技術(shù)力量，統(tǒng)一使用，集中力量救治傷員。

2、災(zāi)區(qū)防病和愛國(guó)衛(wèi)生工作的組織實(shí)施

災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織疫情處置組、愛國(guó)衛(wèi)生組、衛(wèi)生監(jiān)督組趕赴災(zāi)區(qū)開展工作。

（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度。災(zāi)區(qū)建立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于傳染病疫情報(bào)告的規(guī)定，密切注視各種傳染病的發(fā)病動(dòng)態(tài)，做好疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為開展救災(zāi)防病和醫(yī)療救護(hù)工作提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（2）組織流調(diào)隊(duì)伍對(duì)災(zāi)區(qū)傳染病防治工作進(jìn)行調(diào)查，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，提出預(yù)防控制措施。

（3）組織開展災(zāi)區(qū)的消、殺、滅工作。加強(qiáng)對(duì)蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測(cè)，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時(shí)有效開展殺蟲、滅鼠等工作。消除蚊蠅鼠害，防止傳染病的傳播。

（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的飲水及食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時(shí)確定可供引用水源，定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)分散式供水的消毒。對(duì)災(zāi)區(qū)的食品要進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預(yù)防食物中毒和其它食源性疾患。

（5）廣泛開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員充分利用各種宣傳手段，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行健康教育和衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳，提高群眾自身防護(hù)、自我保健意識(shí)和心里調(diào)節(jié)能力。

（6）做好參加救災(zāi)防病醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的個(gè)人防護(hù)。

三、衛(wèi)生系統(tǒng)防洪搶險(xiǎn)工作

各直屬單位和駐區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本單位危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地帶的巡查和防范，及時(shí)轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患房屋內(nèi)的人員、物資，對(duì)低洼地帶無法轉(zhuǎn)移的設(shè)備實(shí)行有效防護(hù)，做好應(yīng)對(duì)停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、油料、沙袋、食品、水、手電、蠟燭和應(yīng)急燈等應(yīng)急物資，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展。

四、培訓(xùn)與演練

各直屬單位和駐區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織防洪救災(zāi)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，開展演練，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善防汛抗旱急預(yù)案。

五、應(yīng)急物資儲(chǔ)備

防汛抗旱期間，各單位要加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫設(shè)施設(shè)備和車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保緊急情況下正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，避免設(shè)備故障給防洪搶險(xiǎn)工作帶來不利影響。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要備好急救藥物、器械、設(shè)施、病床、擔(dān)架、救護(hù)車輛等物資。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好充足的防疫消毒藥品和消毒器械、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品，確保應(yīng)急狀態(tài)下拿得出、用得上、效果好。

六、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作失誤、、失職瀆職等行為造成嚴(yán)重后果的，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》以及《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

篇2

一、“村為主”工作內(nèi)容

1、村級(jí)成立防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第一組長(zhǎng)：村書記

常務(wù)組長(zhǎng)：村主任

副組長(zhǎng)：民兵營(yíng)長(zhǎng)村文書

成員：各村民組長(zhǎng)（或自然村的一個(gè)人，每個(gè)自然村必須有一人，如果有水庫，水庫的管理人員也是）

2、各成員職責(zé)

組長(zhǎng)：村書記負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的穩(wěn)定工作；村主任負(fù)責(zé)全村防汛抗旱工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，確定應(yīng)急轉(zhuǎn)移時(shí)的包保關(guān)系，收集全村的雨情、水情、旱情，做好信息的上傳下達(dá)工作；

民兵營(yíng)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全村搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建、演練工作，出險(xiǎn)時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)；

村文書：負(fù)責(zé)防汛避災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，協(xié)助書記做好穩(wěn)定工作，做好災(zāi)情的損失統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，做好轉(zhuǎn)移地點(diǎn)的準(zhǔn)備，包括電力、食品、飲水保障；

成員：負(fù)責(zé)本自然村臨時(shí)安置點(diǎn)的維護(hù)工作，汛期時(shí)觀察水情、雨情，隨時(shí)上報(bào)觀察結(jié)果，超警戒線時(shí)，立即上報(bào)和通知本自然村所有人員，出險(xiǎn)時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)送轉(zhuǎn)移信號(hào)并立即組織人員轉(zhuǎn)移。（每個(gè)自然村組、水庫、重點(diǎn)區(qū)域都要寫，不要怕成員多。）

水庫管理員：負(fù)責(zé)水庫大壩日常巡查、水位監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情報(bào)告工作。

3、應(yīng)急響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：所有人員在崗在位，觀察、收集全村的雨情、水情；

黃色預(yù)警響應(yīng)：所有人員在崗在位，觀察、收集全村的雨情、水情，組織搶險(xiǎn)人員赴本村受威脅區(qū)域待命，如果本村無險(xiǎn)情，則聽候鎮(zhèn)政府通知；

橙色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)水情超二級(jí)警戒線時(shí)，立即通過敲鑼等方法通知受威脅區(qū)域村民，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，所有對(duì)應(yīng)包保關(guān)系必須到位；如果本村無險(xiǎn)情，則聽候鎮(zhèn)政府通知。

紅色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)水情超一級(jí)警戒線時(shí)，立即通過敲鑼等方法通知發(fā)出轉(zhuǎn)移信號(hào)，所有搶險(xiǎn)人員根據(jù)確定的包保關(guān)系，組織人員轉(zhuǎn)移；如果本村無險(xiǎn)情，則聽候鎮(zhèn)政府通知。

4、人員轉(zhuǎn)移

（1）確定危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民為需要轉(zhuǎn)移的人員。

（2）轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。

（3）轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則，基本在本村范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。

5、物資準(zhǔn)備

（請(qǐng)列表）

6、生活保障

為了確保轉(zhuǎn)移人員有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可醫(yī)，村與商店簽訂合同代儲(chǔ)安置人員生活必需品（方便面、大米、食油等）。一旦發(fā)生災(zāi)害，由鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)，村主任協(xié)助做好轉(zhuǎn)移人員生活安置和生活必需品保障工作。醫(yī)療衛(wèi)生防疫等問題由村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)。

二、“村為主”工作紀(jì)律

（1）村防指實(shí)行24小時(shí)值班（4月1日至9月30日），確保通訊暢通。

（2）積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況。

（3）重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果。

（4）暴雨天氣，村兩委主要負(fù)責(zé)人、村指揮所人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/p>

篇3

1、水雨情

4月1日至7月30日，站降雨為804毫米，比同期多年平均值偏少12%，6月1日至7月30日，和汛期水位均在警戒水位以下，7月至9月，因持續(xù)晴熱高溫少雨天氣影響，加之和長(zhǎng)江雨水偏少，致使通過我縣境內(nèi)的河流水位嚴(yán)重偏低。

2、災(zāi)情

6月14日，我縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭大風(fēng)暴雨襲擊，造成受災(zāi)人口3.91余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.8千公頃，倒塌房屋112間，損壞房屋25棟，直接經(jīng)濟(jì)損失9696萬元。

受持續(xù)晴熱高溫少雨天氣，我縣發(fā)生較嚴(yán)重的春夏連旱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)作物受旱面積7.5千公頃，其中成災(zāi)1.4千公頃，絕收0.6千公頃，因旱少種面積0.3千公傾，旱災(zāi)損失糧食2.5萬噸，經(jīng)濟(jì)作物850萬元。

二、防汛抗旱工作措施

（一）防汛工作措施

1、及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任制。4月1日和4月12日，我縣召開了防汛抗旱工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省市防汛工作會(huì)議精神，安排部署今年的防汛抗旱工作，下發(fā)了《縣2011年防汛抗旱工作方案》，調(diào)整充實(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，印發(fā)了《縣2011年圩堤、水庫防汛責(zé)任人的通知》，落實(shí)了圩堤、水庫防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，其中：五萬畝以上圩堤、中型水庫落實(shí)了副縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為防汛責(zé)任人，千畝以上圩堤，小㈠型水庫落實(shí)了村干部為防汛責(zé)任人，千畝以下圩堤、?、嫘退畮炻鋵?shí)了村干部為防汛責(zé)任人。會(huì)上，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了防汛目標(biāo)任務(wù)書。

2、組織了4次防汛工作大檢查。除配合省、市防汛準(zhǔn)備工作檢查外，早在3月中旬，為使防汛工作做到早安排、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，縣防汛總指揮部組織專業(yè)技術(shù)人員分七個(gè)檢查組歷時(shí)三天對(duì)全縣防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行大檢查，并針對(duì)存在問題下發(fā)《整改通知》，明確整改措施，提出了具體要求。4月下旬，縣各分指揮對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作再次進(jìn)行檢查，檢查主要內(nèi)容：防汛責(zé)任制、防汛物資、機(jī)電泵站檢查、防汛道路、險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及整改完成情況。

3、備足防汛物資?？h本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按市防總下達(dá)任務(wù)備足防汛物資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣防汛物資儲(chǔ)備情況為：草袋45.87萬條（含與糧管所簽訂麻袋25萬條），編織袋55.93萬條，卵石4.97萬方，已到位的防汛物資均存放在水利工程現(xiàn)場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。

4、對(duì)機(jī)電泵站涵枧閘進(jìn)行了檢查維修。全縣機(jī)電泵站大金多始建于上世紀(jì)六、七十年代，年久失修，老化嚴(yán)重。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此非常重視，千方百計(jì)籌措資金進(jìn)行檢修，均能保證汛期正常使用。

5、組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍?？h組建了一支1500余人的以民兵預(yù)備役為主體的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和一支1200余人的以縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工組成的防汛預(yù)備隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自防汛任務(wù)組建了300—500人的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。

6、加大投入，確保防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)到實(shí)處。年初縣財(cái)政安排15萬元作為防汛準(zhǔn)備金。

7、為切實(shí)做好小型水庫安全度汛?？h防總對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫安全管理員落實(shí)和開展工作情況進(jìn)行了檢查督促，并下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫安全管理的通知》，要求進(jìn)一步落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制，按要求配備專職安全管理員（其中：?、逍退畮?名，?、嫘退畮?名），安全管理員按要求進(jìn)行安全巡查，并填好巡查手冊(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告。

（二）抗旱工作措施

1、縣委、縣政府高度重視，專門召開了二次會(huì)議，安排部署防旱抗旱工作，縣水務(wù)局四月上旬派出四個(gè)抗旱工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)抗旱工作；

2、縣財(cái)政下?lián)?00萬元抗旱資金用于購(gòu)置，打機(jī)電井，維修抗旱設(shè)備；

3、切實(shí)加強(qiáng)水庫灌區(qū)水科學(xué)高度，做到計(jì)劃用水節(jié)約用水；

4、對(duì)在外河抽水抗旱站進(jìn)水管進(jìn)行接長(zhǎng)，抓緊時(shí)間抽引外河水；

5、縣氣象局抓住有利天氣實(shí)施了8次人工增雨作業(yè)，為抗旱提供水源；

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好防汛抗旱工作的前提?？h委、縣政府高度重視全縣防汛抗旱工作，親自部署，靠前指揮，縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入圩堤，水庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和旱情嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，研究解決防汛抗旱中存在的問題，確保了今年防汛抗旱工作勝利。

篇4

關(guān)鍵詞 龍口市；防汛抗旱；數(shù)字化建設(shè)

中圖分類號(hào)TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）123-0219-02

龍口市位于山東省東北部，膠東半島西北部，西北臨渤海。東經(jīng)120°13′～120°44′，北緯37°27′～37°47′。東與蓬萊市毗鄰，南與棲霞市、招遠(yuǎn)市接壤，隔海與天津、大連相望，東西最大橫距46.08公里，南北最大縱距37.43公里，行政面積901.05平方公里。龍口市轄三區(qū)：龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海旅游度假區(qū)，五個(gè)街道辦事處：東萊、新嘉、龍港、徐福、東江，八個(gè)鎮(zhèn)：石良、蘭高、諸由觀、蘆頭、下丁家、北馬、黃山館、七甲。轄611個(gè)行政村，63萬人口。

龍口市屬半濕潤(rùn)大陸性氣候，多年平均降水量586毫米，是一個(gè)近乎獨(dú)立的水文地質(zhì)單元，入境客水少客觀上造成了區(qū)域性的貧水狀況。2013年，受全球氣候變化影響，7月我市遭遇連續(xù)22天強(qiáng)降雨，7月累計(jì)降雨量達(dá)到503.1mm，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期的不到250mm；而2014年1至5月累計(jì)降水量?jī)H為58.6mm，遠(yuǎn)低于去年同期的151mm。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛期的降水變化情況，成為做好防汛抗旱工作的前提和必要保障，而做好防汛抗旱工作對(duì)于確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要，根據(jù)防汛抗旱工作的需要，龍口市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，投入大量資金，建設(shè)完善了防汛抗旱數(shù)字化系統(tǒng)。

1龍口市防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容

龍口市防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)工程包括五大系統(tǒng)內(nèi)容。

1.1網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通過在市級(jí)建設(shè)防汛調(diào)度中心，并延伸至所有鎮(zhèn)街以及王屋水庫、北邢家水庫、遲家溝水庫三座大中型水庫管理單位等重要防汛點(diǎn)，利用電腦網(wǎng)絡(luò)，采用10兆光纖接入，形成由路由器、硬件防火墻、交換機(jī)、服務(wù)器共同組成的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

1.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)

主要通過在全市主要河道、三座大中型水庫安裝監(jiān)控點(diǎn)的方式，對(duì)重點(diǎn)防汛場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控，全市共安裝有20個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，可以實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。視頻信號(hào)可以直接傳送到市級(jí)調(diào)度中心，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

1.3雨水情遙測(cè)系統(tǒng)

通過在全市各鎮(zhèn)街安裝雨情遙測(cè)終端的方式，實(shí)時(shí)觀測(cè)全市降雨情況。

1.4衛(wèi)星云圖接收處理系統(tǒng)

通過接收風(fēng)云2E氣象衛(wèi)星實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握天氣情況，為防汛工作早做準(zhǔn)備。

1.5山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、群防群測(cè)系統(tǒng)四大部分，其中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括人工簡(jiǎn)易雨量站、預(yù)警傳真站、自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站、人工監(jiān)測(cè)水位站、自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位站等；預(yù)警系統(tǒng)包括無線廣播預(yù)警站、預(yù)警傳真站、市鎮(zhèn)村預(yù)警設(shè)備等；監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)包括市鎮(zhèn)兩級(jí)預(yù)警平臺(tái)，主要建設(shè)內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)申辦、機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、會(huì)商設(shè)備等。

2龍口市防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)發(fā)揮的作用

防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)能夠?yàn)榉姥纯购倒ぷ魈峁┝藦?qiáng)有力的保障。通過數(shù)字化建設(shè)，可以為領(lǐng)導(dǎo)提供最及時(shí)的汛情數(shù)據(jù)，為防汛方案制定提高依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”等措施，科學(xué)實(shí)施抗洪救災(zāi)等工作。

2.1防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)可以使領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握汛情數(shù)據(jù)

自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站通過翻斗式雨量計(jì)測(cè)量雨量，保證了雨量的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，避免了人工統(tǒng)計(jì)雨量的誤差。預(yù)警系統(tǒng)，通過雨量報(bào)警器，可以在雨量達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)予以報(bào)警。短信平臺(tái)建設(shè)，可以及時(shí)雨量信息，保證了雨情信息及時(shí)傳遞到領(lǐng)導(dǎo)手中，讓領(lǐng)導(dǎo)胸中有數(shù)，便于及時(shí)決策。

2.2防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)做出防汛決策提供了數(shù)據(jù)支持

龍口市擁有大中型水庫3座，小型庫塘348座，每年汛期防汛任務(wù)艱巨、壓力較大。通過雨水情遙測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以及時(shí)掌握第一手汛情數(shù)據(jù)資料，在汛期，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做出防汛決策提供依據(jù)。2013年7月，我市面對(duì)60年一遇的強(qiáng)降雨，通過雨水情遙測(cè)及視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)王屋水庫達(dá)到警戒水位，連夜及時(shí)予以泄洪，保證了水庫及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度防汛力量提供了數(shù)據(jù)支持

龍口市地勢(shì)南高北低，南部山區(qū)水庫塘壩較多，每遇汛期，如何合理安排防汛人員較難解決。通過數(shù)字化建設(shè)，可以及時(shí)掌握重點(diǎn)防汛區(qū)域降水情況，從而可以根據(jù)降水情況的多少合理安排防汛人員，避免了盲目安排防汛力量情況的發(fā)生。

3防汛抗旱數(shù)字化維護(hù)的幾點(diǎn)建議

龍口市防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)，自運(yùn)營(yíng)以來，為全市防汛抗旱工作發(fā)揮了較大作用，但在運(yùn)營(yíng)過程中，也遇到過一些問題，如，系統(tǒng)維護(hù)需要專業(yè)技術(shù)人員，而縣級(jí)往往這方面人員缺乏；數(shù)字化設(shè)備需要電力保障，而汛期遇雷雨天氣，電力容易出現(xiàn)問題；數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行更新等。因此，在防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)工作中，更要注重維護(hù)工作，需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的事項(xiàng)。

3.1加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化建設(shè)的重視程度

防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)是水利系統(tǒng)做好防汛抗旱工作的重要保障，因此，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，在財(cái)力、人力、物力等方面給予大力支持，滿足數(shù)字化建設(shè)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行需要。

3.2提高管理人員的技術(shù)素質(zhì)

管理人員配備是數(shù)字化建設(shè)的重要保障，沒有高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍，數(shù)字化平臺(tái)將難以發(fā)揮作用，因此，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化管理人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握相關(guān)技術(shù)，并確保管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要求管理人員及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)予以統(tǒng)計(jì)、整理及歸檔，及時(shí)更新設(shè)備數(shù)據(jù)，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字化平臺(tái)作用。

3.3加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的更新維護(hù)

對(duì)數(shù)字化設(shè)施設(shè)備要及時(shí)督促相關(guān)公司安排專業(yè)人員定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，特別是汛期前，要全面進(jìn)行檢查，及時(shí)更換損壞的設(shè)備，并做好后備發(fā)電機(jī)組配備，以備不時(shí)之需。

參考文獻(xiàn)

[1]龍口市水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀-百度文庫（），2012-08-03.

篇5

一、抓降雨監(jiān)測(cè)，全力做好庫塘挖掘潛力增蓄工作

其時(shí)，從去年入春以來，**縣范圍內(nèi)降雨比往年明顯減少，大部分地區(qū)呈現(xiàn)出降雨少、汛期短、蓄水少、氣溫高等旱情特點(diǎn)，特別是10月以來，持續(xù)出現(xiàn)極為罕見的干旱少雨天氣，全縣平均降雨量?jī)H有6.7毫米，縣境內(nèi)降雨量創(chuàng)有觀測(cè)紀(jì)錄以來最低值。**同志結(jié)合雨季提前結(jié)束、降雨嚴(yán)重偏少的實(shí)際，積極主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)干旱情況，在確保中、小型等蓄水工程安全運(yùn)行的前提下，于10月上旬采取及時(shí)下閘蓄水、維修外流域引水渠等措施，不斷挖潛蓄水能力，爭(zhēng)取投入增蓄資金35萬元，帶領(lǐng)水務(wù)系統(tǒng)的干部職工經(jīng)過100多天的努力，全縣庫塘蓄水量由9月中旬的5458萬m3增至12月底的6969萬m3，增加了1511萬m3，僅小河尾水庫和白格龍水庫就增蓄了58萬m3，超州防辦下達(dá)的蓄水任務(wù)969萬m3，為抗旱保人飲提供了水源保障。

二、抓水源工程，確保人飲和灌溉工程發(fā)揮最大效益

針對(duì)持續(xù)發(fā)展旱情態(tài)勢(shì)，**同志始終把加快抗旱應(yīng)急水利工程建設(shè)、查找人畜飲水備用水源、健全組織機(jī)構(gòu)作為工作重點(diǎn)，全力做好抗旱保人飲工作。10月12日至17日，帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展水源水量情況調(diào)查，全面尋找人畜飲水備用水源，全縣共查找第一備用水源點(diǎn)17個(gè)，為編制供用水計(jì)劃和抗旱應(yīng)急預(yù)案作收集整理數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。12月15日，按照水務(wù)部門的職能職責(zé)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以水務(wù)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)8個(gè)股室和下屬5個(gè)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣水務(wù)局抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了工程管理、災(zāi)情調(diào)查、供用水秩序維護(hù)、督查、后勤保障5個(gè)工作組和面上機(jī)動(dòng)應(yīng)急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水河尾片區(qū)、**水庫4個(gè)抗旱設(shè)備搶修組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員按照實(shí)施方案和抗旱救災(zāi)制度全面開展抗旱救災(zāi)工作。截至目前，在秉烈鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46個(gè)自然村新建了397口人飲小水窖和27件66.6km管引工程，修復(fù)了水毀水利工程122件，修復(fù)供水管道8km，完成了32件水利工程的疏通歲修，黃龍壩片區(qū)中低產(chǎn)農(nóng)田改造工作已近尾聲，為抗旱保人飲、服務(wù)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障。

三、抓方案制定，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)旱情災(zāi)情

針對(duì)繼續(xù)擴(kuò)大的旱情旱災(zāi)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、州抗旱救災(zāi)電視電話會(huì)議精神，**同志根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，再次組織18名專業(yè)技術(shù)人員，于2010年1月19日至28日包鄉(xiāng)、逐村、逐戶開展水量、缺水人口等旱情信息調(diào)查工作，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到人畜飲水最困難的集鎮(zhèn)、村寨就近地區(qū)查找第二備用水源點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)群眾開展抗旱救災(zāi)工作，通過調(diào)查摸底，全面掌握了全縣的“水家底”。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情鄉(xiāng)情村情，組織人員力量擬定了《**縣縣、鄉(xiāng)、村抗旱應(yīng)急供水方案》、《**縣2010年上半年供用水情況分析報(bào)告》、《**縣2010年抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**縣2010年重大級(jí)（ⅱ級(jí)）抗旱應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》等工作措施，為縣委、政府有效開展抗旱救災(zāi)工作決策提供參考依據(jù)。

四、抓措施落實(shí)，全力打好抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)

篇6

今年防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”?？傮w要求是：在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，水庫不跨壩，主要防洪河道不決口，平原洼地、溝河排水暢通，城鎮(zhèn)保安全，交通干線正常運(yùn)行，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水有安排，堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（一）湖水庫防汛

湖水庫防汛工作要嚴(yán)格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部即將下發(fā)的《2015年汛期大中型水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及洪防洪任務(wù)》，沿水庫大壩的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委要把防汛任務(wù)落實(shí)到壩段，責(zé)任到人，當(dāng)遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)要全力搶護(hù)主壩，保證大壩安全。沿大壩防浪墻的路口，也是防守重點(diǎn)，必須派人負(fù)責(zé)看守，需要時(shí)及時(shí)堵復(fù)。湖西移民區(qū)要做好度汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要有多種搶險(xiǎn)安置措施，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）河道防汛

要求在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，堤防不決口，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水要加強(qiáng)搶護(hù)，并堅(jiān)決落實(shí)縣防汛抗旱指揮部制定的《縣關(guān)于對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水處置措施的預(yù)案》，當(dāng)湖水庫水位上漲威脅大壩安全時(shí)，按規(guī)定采取分洪措施，在翟灣扒口分洪、右岸魏家渠扒口分洪，要按照上級(jí)防汛部門的要求落實(shí)預(yù)案，最大限度減少損失。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理和維修，涵閘啟閉機(jī)要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，全程試車；對(duì)堤防裂縫漏洞等險(xiǎn)工隱患，也要組織人員進(jìn)行填補(bǔ)；對(duì)堤身單薄、標(biāo)準(zhǔn)不夠的險(xiǎn)堤段，要抓緊時(shí)間組織勞力修復(fù)治理，確保安全度汛。

（三）干渠防汛

上述兩鎮(zhèn)要妥善處理好灌溉和排水的矛盾，進(jìn)入汛期所有閘門要全部開啟退水，每個(gè)退水閘都必須固定專人管理，確保安全度汛。

（四）面上排澇

面上溝河要保證排水暢通，做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不成災(zāi)，超標(biāo)準(zhǔn)降雨及時(shí)排除，所有排澇涵閘，要保證及時(shí)啟閉；對(duì)崗丘地帶的塘、堰、壩排水口、溢洪道，要認(rèn)真檢查維修，落實(shí)度汛措施。田間溝河上的路壩要及時(shí)拆除，達(dá)到排水暢通。一些較大溝河的節(jié)制閘要養(yǎng)護(hù)檢修試車，并派專人看管，汛期要敞開泄水，保證澇水及時(shí)排出。

（五）城鎮(zhèn)防汛

城區(qū)的防汛工作，由街道和縣住建局負(fù)責(zé)，要制定出城鎮(zhèn)防汛工作方案。汛前要針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行疏通和搞好調(diào)配。下水道和排澇涵閘要及時(shí)檢修，保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不成災(zāi)。對(duì)一些低洼居民區(qū)、倉庫和重點(diǎn)企業(yè)，在遭遇大雨、暴雨時(shí)，要擴(kuò)大排水出路或組織提排，保證能源、交通、生活等重要設(shè)施的正常運(yùn)行。

二、具體工作

（一）抓緊度汛工程檢查、修復(fù)，落實(shí)安全度汛措施。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)防汛主管單位要進(jìn)行全面自查，縣防汛抗旱指揮部要組織全面的監(jiān)督檢查。防汛檢查主要內(nèi)容是：組織、機(jī)構(gòu)、度汛方案、防洪工程、物資、河道清障、通訊預(yù)警、防汛信息和水情測(cè)報(bào)等方面準(zhǔn)備情況。汛前各有關(guān)部門要組織重點(diǎn)檢查。水利部門要組織力量對(duì)河道、堰壩、涵閘等工程設(shè)施進(jìn)行檢查；街道辦及住建主管部門要組織力量對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)溝河、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施進(jìn)行檢查；交通主管部門要組織力量對(duì)橋涵、路基、站場(chǎng)等工程設(shè)施進(jìn)行檢查；商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等主管部門要組織人員對(duì)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院自身和防洪設(shè)施認(rèn)真進(jìn)行檢查。要針對(duì)檢查出的問題，提出切實(shí)可行的處理措施，限期逐項(xiàng)落實(shí)，并把檢查、處理結(jié)果報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織力量對(duì)所轄范圍內(nèi)的河道堤防、涵閘、塘堰壩等防洪除澇設(shè)施進(jìn)行全面檢查，查清險(xiǎn)工位置、數(shù)量。所有涵閘都要檢修試車，保證啟閉機(jī)靈活，做到萬無一失。對(duì)檢查出的問題，要采取措施及時(shí)處理，力爭(zhēng)汛前全部完工。對(duì)確有實(shí)際困難一時(shí)難以處理的，要制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，保證安全度汛。

（二）抓緊完成防汛應(yīng)急工程和病險(xiǎn)處理，確保工作質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按計(jì)劃完成防汛應(yīng)急建設(shè)任務(wù)。要集中力量做好堤防基礎(chǔ)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)涵閘的加固處理，水利部門要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)汛前完成確有困難的工程，要落實(shí)應(yīng)急度汛措施。發(fā)改、財(cái)政部門要將工程除險(xiǎn)資金及早優(yōu)先安排到位，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證把資金管好、用好。

（三）抓緊清除河道阻水障礙和工程管理范圍內(nèi)的違章建筑，做好排澇工作。

各級(jí)防汛抗旱指揮部對(duì)本轄區(qū)的河道阻水障礙要進(jìn)一步明確清障責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則限期組織清除，堅(jiān)決杜絕修建新的違章建筑。任何單位和個(gè)人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施，都必須按照《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《市河道采砂管理規(guī)定》等有關(guān)要求，報(bào)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)河道采砂要嚴(yán)格管理，按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等要求進(jìn)行開采，嚴(yán)防因采砂導(dǎo)致或擴(kuò)大堤防險(xiǎn)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)低洼地區(qū)的排澇工作，抓緊組織群眾，利用汛前有限時(shí)間疏通溝河，整修橋涵，拆除堵壩、路埂，清除溝河阻水植物。城鎮(zhèn)要做好排水系統(tǒng)清淤和阻水障礙清除工作，保證城區(qū)排水暢通。

（四）認(rèn)真落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣防汛調(diào)度方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水處置措施，結(jié)合本地實(shí)際，做出具體安排。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)閘的防守和行、分洪區(qū)群眾的宣傳教育、安全轉(zhuǎn)移工作。一旦分洪，做到臨危不亂，有計(jì)劃、有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移撤退，盡可能減少洪澇損失。

（五）組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，劃分防區(qū)，落實(shí)責(zé)任制。

沿湖大壩及防洪河道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在自己的防區(qū)內(nèi)劃分工段，具體落實(shí)到責(zé)任人。要以民兵為骨干，組成防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，汛前搞好編隊(duì)，并進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。遇險(xiǎn)時(shí)，要保證“拉得出、搶得上、守得住”。

（六）積極做好防汛物資儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

防汛搶險(xiǎn)所需梢秸料、草袋、化纖袋、木樁等，以群眾就地取材為主，國(guó)家重點(diǎn)儲(chǔ)備為輔。群眾儲(chǔ)備的稍秸料、紡織袋采取“號(hào)料登記，備而不集”的辦法，以備急用?？h水利局要加強(qiáng)防汛物資的管理，建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)行專人專帳專庫管理。動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備的防汛物資，必須經(jīng)縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)同意，并報(bào)請(qǐng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。嚴(yán)禁隨意挪用，以保證重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)閘抗洪搶險(xiǎn)需要。

（七）做好氣象、水文測(cè)報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)工作。

氣象、水文部門要及時(shí)提供雨情、水情預(yù)報(bào)，尤其要做好短期天氣形勢(shì)變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和水庫河道洪水預(yù)報(bào)，遇特殊情況隨時(shí)報(bào)告。電信、移動(dòng)等通訊部門要對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢修，汛期日夜值班，確保上情下達(dá)，下情上達(dá)，汛情、雨情及時(shí)傳遞。必要時(shí)，防汛通信可與通信、移動(dòng)、電力、氣象、公安等部門通訊聯(lián)網(wǎng)。廣播電視部門，要確保電視收播，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的指令隨時(shí)向公眾汛情和調(diào)度命令。

（八）做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作。

各級(jí)防辦要高度重視洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，做到實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確?？h防汛抗旱指揮部辦公室要與民政部門相互協(xié)調(diào)，密切配合，統(tǒng)一口徑，嚴(yán)防亂報(bào)、錯(cuò)報(bào)或弄虛作假。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作水平，按照《中華人民共和國(guó)已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算及評(píng)價(jià)規(guī)范（SL206—98）》的要求評(píng)估、分析減災(zāi)效益。

三、主要措施

（一）認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。

實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好防汛工作的關(guān)鍵?！斗篮榉ā访鞔_規(guī)定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”。各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部一定要抓早、抓實(shí)、抓好，做到有備無患，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制，特別要按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。針對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門人事調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)班子成員變化較大的情況，要盡快調(diào)整、充實(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步完善落實(shí)大、中型河道、堰、塘、壩等防洪工程的分管防區(qū)及工程現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)分工，切實(shí)履行自已的職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）各級(jí)各部門要密切配合，共同參與。

防汛工作涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照《縣防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)縣防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)的通知》（防指［2015］1號(hào)）要求，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好防汛各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)防汛指揮部要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)整體防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和檢查督促。發(fā)改、財(cái)政部門要按照縣政府和防汛抗旱指揮部的要求，做好有關(guān)計(jì)劃、資金的編制和落實(shí)工作。水利、防汛部門要樹立全局觀念，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究防汛工作；要加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍和工作職能建設(shè)，不斷提高工作水平；汛期要加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格值班制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握、分析、通報(bào)雨情、水情、汛情及工情變化，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)準(zhǔn)確提供天氣預(yù)報(bào)。電力部門要加強(qiáng)電力調(diào)度，保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。電訊部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通。交通部門要為防汛安排好運(yùn)力，保障搶險(xiǎn)人員、物資及撤離人員的運(yùn)輸。民政部門要做好災(zāi)民的生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房的重建工作。衛(wèi)生部門要做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)員的及時(shí)救護(hù)，組織好對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。公安部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi)，及時(shí)偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設(shè)施等方面的案件，維護(hù)防汛抗洪秩序，與共青團(tuán)、武警共同做好人防工作。保險(xiǎn)部門要做好防洪保險(xiǎn)和災(zāi)后理賠工作。新聞宣傳部門要宣傳國(guó)家防汛有關(guān)法律法規(guī)，宣傳各級(jí)黨委、政府有關(guān)防汛工作的重大決策和措施，加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的報(bào)道。各級(jí)各有關(guān)部門要把防汛作為全社會(huì)的大事，按照各自的職責(zé)，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動(dòng)完成任務(wù)。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門利益時(shí)，一定要以大局為重，堅(jiān)決執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)指令。

（三）建立健全防汛督查組織。

為把各項(xiàng)防汛責(zé)任制和安全度汛措施落到實(shí)處，確保防洪安全，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，必須進(jìn)一步加大防汛工作督查監(jiān)督力度，建立健全防汛督查監(jiān)督機(jī)制。

1、督查組織?？h領(lǐng)導(dǎo)按照防汛責(zé)任分工和防汛工作職責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防汛工作進(jìn)行全面指導(dǎo)；縣防汛抗旱指揮部成員單位在認(rèn)真履行自身防汛職責(zé)的同時(shí)，按照分工對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防汛工作進(jìn)行全面督查；縣防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛準(zhǔn)備工作、防汛物資儲(chǔ)備、責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行全面督促檢查。

2、督查內(nèi)容。以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)情況；分管范圍內(nèi)行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門履行防汛職責(zé)情況；國(guó)家防汛法規(guī)、政策及上級(jí)防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛宣傳發(fā)動(dòng)、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練情況，工程防護(hù)、物料籌集、預(yù)案制訂等防汛準(zhǔn)備工作開展情況；重點(diǎn)防洪工程、水毀工程建設(shè)情況；巡堤查險(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)、河道清障、遷安救護(hù)等重大防汛措施的落實(shí)情況。

篇7

一、清醒認(rèn)識(shí)防汛形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大洪的危機(jī)感和責(zé)任感

目前，全市已經(jīng)進(jìn)入汛期。從剛才分析的情況看，今年全市防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀，主要有“四個(gè)方面”問題，需要我們高度重視。

（一）對(duì)天氣形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)。一是從諸多氣象征兆與我市水旱災(zāi)害變化規(guī)律看，全市有從枯水期向豐水期轉(zhuǎn)變的跡象。同時(shí)，極端性、突發(fā)性災(zāi)害呈上升趨勢(shì)。如2007年我市突降暴雨，24小時(shí)降水量達(dá)281毫米。二是從歷史資料分析，海河流域每7—8年發(fā)生一次中等洪水，每20年左右發(fā)生一次流域性大水。自1963年以來,我國(guó)中北部主要河系已有40多年沒有發(fā)生流域大水。從1994年以來，我市已經(jīng)15年沒有發(fā)生過流域大水。最近，國(guó)家防總領(lǐng)導(dǎo)提醒我們，近幾年長(zhǎng)江、黃河、淮河、松花江等大江大河先后發(fā)生了較大洪水，海河流域今年發(fā)生全流域大洪水的可能性增大，要提前做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）對(duì)全市防洪工程現(xiàn)狀要有清醒認(rèn)識(shí)。近年來，我市對(duì)部分大、中型水庫和主要行洪河道進(jìn)行了治理，取得了較好成績(jī)，但全市防洪工程體系還不完善，難以抗御大洪水的襲擊。特別是目前還有130座小型水庫被鑒定為三類壩，還沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固;即使近年來已經(jīng)完成的水庫除險(xiǎn)加固工程，也沒有經(jīng)過大洪水的檢驗(yàn)，存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)尚難預(yù)見。并且由于年久失修，中、小河流行洪能力較原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低了20%—50%，許多堤防遭到了不同程度的毀壞;城市防洪排水能力普遍偏低，有的不足10年一遇；海堤建設(shè)僅完成了27%，防御風(fēng)暴潮的任務(wù)非常艱巨。

（三）對(duì)全市防汛特點(diǎn)要有清醒認(rèn)識(shí)。我市防汛特點(diǎn)可以概括為“三特”。一是特殊的地理位置。我市地處河北省東北部，環(huán)渤海，近京津，是東北、華北“兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的結(jié)合部，是沿海開放城市和重要的港口城市。防汛一旦出現(xiàn)問題，造成的損失和影響極大。二是特殊的氣候條件。我市夏季暴雨強(qiáng)度相當(dāng)于世界暴雨最集中的東南亞國(guó)家，干旱缺水程度相當(dāng)于干旱最嚴(yán)重的中東地區(qū)。致災(zāi)洪水往往發(fā)生在汛期一、兩次大暴雨之中，洪水突發(fā)性強(qiáng)，令人防不勝防。三是特殊的水系分布。我市河流大多源短流急，大多數(shù)河道上寬下窄，尾閭不暢，極易成災(zāi)。

（四）對(duì)全市防汛抗旱工作難度要有清醒認(rèn)識(shí)。我市防汛工作面臨的主要問題是“三難”。一是洪水預(yù)報(bào)難。山區(qū)突降暴雨后，洪水十幾小時(shí)甚至幾小時(shí)就可進(jìn)入水庫、河道，預(yù)見期極短，預(yù)報(bào)難度較大。二是防守?fù)屪o(hù)難。防洪工程質(zhì)量較差，防汛搶險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，防守?fù)屪o(hù)的任務(wù)繁重。三是調(diào)度決策難。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵期，也是有效蓄水的黃金期。既要保安全，又要多蓄水，這無疑增加了工作難度，對(duì)指揮調(diào)度提出了更高的要求。

對(duì)此，各縣區(qū)各相關(guān)部門要強(qiáng)化執(zhí)政為民的責(zé)任感和“如履薄冰”的危機(jī)感，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，寧可信其有，不可信其無；未雨綢繆，常備不懈；要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把問題和困難估計(jì)得更充分一些，把各類防洪預(yù)案考慮得更周密一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)，確保全市安全度汛。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施

今年，全市防汛工作的總體要求是：“一個(gè)中心”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“五個(gè)確?！?。“一個(gè)中心”是以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”是水庫

安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流的防洪安全?！拔鍌€(gè)確保”是確保所有水庫不垮壩，確保主要行洪河道堤防度汛安全，確保城市不受淹，確保重點(diǎn)工礦企業(yè)和交通、通訊干線度汛安全，確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大的人員傷亡。

具體講，要著重做好以下七項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。我市是一個(gè)洪、澇、旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，俗話說：“大災(zāi)三六九，小災(zāi)年年有”。各縣區(qū)各相關(guān)部門要堅(jiān)持以防為主，按照無災(zāi)有災(zāi)作有災(zāi)準(zhǔn)備，小災(zāi)大災(zāi)作大災(zāi)打算，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛減災(zāi)措施。一要突出一個(gè)“早”字，堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署、早檢查、早落實(shí)。二要狠抓一個(gè)“實(shí)”字，將防汛抗旱的責(zé)任、任務(wù)、措施落到實(shí)處；按照安全度汛的目標(biāo)，認(rèn)真開展全市水利工程安全大檢查。特別是對(duì)水庫塘壩、河堤海堤，要?jiǎng)訂T廣大基層干部群眾，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展地毯式的大檢查，查明隱患，落實(shí)措施。市直有關(guān)部門要組織力量及時(shí)進(jìn)行抽查。只有把問題一個(gè)個(gè)查出來，才能及時(shí)解決問題。三要強(qiáng)化一個(gè)“細(xì)”字，進(jìn)一步深化細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。多年來，防汛部門在實(shí)踐中不斷制定和完善防汛抗旱預(yù)案，并取得了較好效果。下一步要認(rèn)真總結(jié)，不斷細(xì)化預(yù)案，做到“橫向到邊，縱向到底”。各成員單位也要按照預(yù)案要求和職責(zé)分工，進(jìn)一步深化、細(xì)化具體工作方案，提高預(yù)案的可操作性。

（二）確保水庫防洪安全。我市水庫眾多，全市現(xiàn)有大、中、小型水庫291座。水庫安全是人命關(guān)天的大事，任何一座水庫出了問題，對(duì)下游群眾都是滅頂之災(zāi)。病險(xiǎn)水庫始終是我們的心腹之患。各縣區(qū)各相關(guān)部門必須高度重視，按照各級(jí)防汛、水利部門的規(guī)定，做好水庫防汛工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)值班，經(jīng)常上壩檢查，確保大壩安全。

（三）高度重視城市防洪工作。做好城市防汛工作，對(duì)于保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。近年來，全市雖然進(jìn)一步完善了城市防汛體系，但由于歷史欠帳較多，仍然存在一些問題和不足，城市工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，部分河道淤積堵塞行洪不暢，城區(qū)排水體系薄弱。各相關(guān)部門要抓緊清淤除障，確保排水溝渠和管網(wǎng)排水順暢。對(duì)于橋涵和低洼地帶，要認(rèn)真安排，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

（四）認(rèn)真落實(shí)防洪工程及各類在建工程度汛措施。水庫、水閘、堤防等水利工程是防御洪水的基礎(chǔ)保障。各縣區(qū)對(duì)前階段檢查發(fā)現(xiàn)的工程問題和隱患，要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保整改到位。一是對(duì)于河道砌石護(hù)岸、小型水庫除險(xiǎn)加固、各類汛前應(yīng)急加固工程，要千方百計(jì)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)主汛前完成，汛期受益。二是對(duì)于一些確需跨汛期施工的工程，如小型水庫除險(xiǎn)加固工程、津秦客專等，要切實(shí)落實(shí)預(yù)案、責(zé)任和措施，確保安全度汛。三是對(duì)于各類已建工程，要全面維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮應(yīng)有的防洪減災(zāi)作用。同時(shí)，各縣區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)汛期巡查責(zé)任制和責(zé)任人。各類工程管理、巡查責(zé)任人要按規(guī)定加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患，確保工程運(yùn)行安全。

（五）著力加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮工作。2005年9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”雖然沒有從我市登陸，但也給我們的防臺(tái)工作敲響了警鐘。各縣區(qū)各相關(guān)部門要細(xì)化完善基層防臺(tái)風(fēng)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任，在臺(tái)風(fēng)來臨前及時(shí)組織轉(zhuǎn)移；要建立完善避災(zāi)場(chǎng)所的安全監(jiān)管體系，制定管理辦法，明確管理單位和責(zé)任單位，確保避災(zāi)場(chǎng)所安全。

（六）切實(shí)做好局地突發(fā)性災(zāi)害防御。各縣區(qū)各相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)小流域山洪災(zāi)害預(yù)案體系和預(yù)警責(zé)任體系，明確預(yù)警和轉(zhuǎn)移責(zé)任人；要進(jìn)一步完善以監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防為主的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警能力。

（七）堅(jiān)持防汛、抗旱“兩手抓”。“十年九旱”是我市的基本市情。今年春季，我市隨著氣溫的回升和大風(fēng)天氣增多，土壤表層失墑很快，旱情迅速蔓延。雖然下了幾場(chǎng)及時(shí)雨，但直到目前，人畜飲水困難問題還沒有完全解決。對(duì)于抗旱工作，各縣區(qū)各相關(guān)部門決不能掉以輕心，要堅(jiān)持防汛、抗旱“兩手抓”，研究制定抗旱預(yù)案措施，在確保防洪安全的前提下，重視水庫的科學(xué)合理蓄水和水資源的合理調(diào)配，為今后的抗旱工作奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市安全度汛

今年，全市防汛抗旱工作的主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于大家抓好落實(shí)。當(dāng)前，各縣區(qū)各相關(guān)部門要把防汛抗旱工作擺到重要位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全市安全度汛。

一要落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，各縣區(qū)要進(jìn)一步完善行政首長(zhǎng)責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)和任務(wù)；要把防汛抗旱責(zé)任層層分解到每一個(gè)部門、每一個(gè)單位、每一個(gè)工程、每一個(gè)人，努力把工作做深做細(xì)，真正做到“四個(gè)四”：一是把市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的防汛責(zé)任明確下來；二是把氣象預(yù)報(bào)、巡邏搶險(xiǎn)、警報(bào)下達(dá)、組織轉(zhuǎn)移四個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化；三是把災(zāi)害易發(fā)生地點(diǎn)、戶數(shù)、人員和組織轉(zhuǎn)移的責(zé)任人“四個(gè)基本要素”確定下來，掌握??；四是把宣傳動(dòng)員、工作程序、轉(zhuǎn)移路線、中心戶電話聯(lián)絡(luò)方式“四個(gè)方面”圖表化；把防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到人，把防汛應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)村、村民小組及各旅游景點(diǎn)、學(xué)校及各類工礦企業(yè)。

二要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)防汛抗旱指揮部要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級(jí)防指辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立完善協(xié)調(diào)與會(huì)商機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和成員單位之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，及時(shí)掌握和通報(bào)汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等相關(guān)信息。各成員單位要各司其職、密切配合，充分發(fā)揮職能作用。尤其是民政、城管、交通、電力、通訊等部門，不僅要在防汛抗旱中承擔(dān)重要的保障工作，本系統(tǒng)本單位的防汛抗旱任務(wù)也很繁重，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)承擔(dān)起所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。

三要嚴(yán)格依法防汛抗旱。《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，是我們依法做好防汛抗旱工作的重要依據(jù)和武器。各級(jí)防汛、水務(wù)部門要認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)各類防洪工程、河道和水資源的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保河道行洪安全、水工程安全運(yùn)行。市防指各成員單位要帶頭執(zhí)行防洪法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，并積極支持、協(xié)助防汛、水務(wù)部門，共同做好防汛抗旱和水資源管理工作。

四要嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律。根據(jù)市防汛抗旱指揮部相關(guān)規(guī)定和要求，各級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)肅防抗旱紀(jì)律，切實(shí)做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體，真正做到有令則行，有禁則止，絕不允許各行其是。對(duì)因工作不落實(shí)、整改不到位，造成重大災(zāi)害損失的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇8

一、全縣災(zāi)點(diǎn)基本情況

截至目前，全縣共有443處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入監(jiān)測(cè)(其中崩塌56處,不穩(wěn)定斜坡2處,滑坡163處,泥石流222處。共計(jì)威脅5370戶21384人,威脅資產(chǎn)132622萬元)。

二、防汛備汛工作

1.人員調(diào)整。今年的防汛工作方案根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí)，按照防汛減災(zāi)工作要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也對(duì)應(yīng)成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)指揮部，明確了各級(jí)防汛責(zé)任人，確保我縣防汛工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工、各司其職、密切配合，把防汛工作責(zé)任制落到實(shí)處。

2.預(yù)案修訂。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修訂編制《縣2021年山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案》、《縣2021年大江大河防汛應(yīng)急預(yù)案》、《縣2021年水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了各成員單位防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，明確了隱患點(diǎn)排查、避災(zāi)演練等工作要求，明確了救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案等。

3.物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)了各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證急需時(shí)能拿得出，用得上。縣水利局儲(chǔ)備了各類水管4.5萬米、鐵絲網(wǎng)500公斤、編織袋2000條、柴油發(fā)電機(jī)5臺(tái)、抽水機(jī)2臺(tái)、救生衣900件、應(yīng)急人員裝備100套（雨衣、雨鞋、手電、兵工鏟）。

4.早部署，早安排。4月初啟動(dòng)了縣防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室的備汛工作；4月中旬，縣防汛及地質(zhì)災(zāi)害指揮部下發(fā)了《關(guān)于開展隱患排查等備汛工作的通知》，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)成員單位的工作職責(zé)和責(zé)任分工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)單位要各司其職查找薄弱環(huán)節(jié)，不留死角，不留隱患，確保各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位；提前與16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了防汛減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書，并報(bào)縣人民政府同意將防汛減災(zāi)目標(biāo)工作納入年度考核，并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、組、農(nóng)戶、監(jiān)測(cè)責(zé)任人以及轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)也簽訂防汛減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書。

三、加強(qiáng)防汛值班值守管理

我縣防汛減災(zāi)工作由縣防汛減災(zāi)暨地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)籌管理，從5月1日正式開始防汛減災(zāi)日常工作，在水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局等部門抽調(diào)6名人員以三班倒形式值班，水利局指派2名工作人員（a、b崗）兼職處理防汛減災(zāi)工作日常事務(wù)。

入汛以來，縣防汛值班室始終堅(jiān)持24小時(shí)值班，并每天都對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班室和隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行電話抽查，總的來說，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班室、村組及隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員都能堅(jiān)守崗位。

四、加強(qiáng)汛期隱患排查

始終將隱患排查貫穿整個(gè)汛期，除了汛前對(duì)全縣所有隱患點(diǎn)開展了排查整改排危工作外，自5月進(jìn)入汛期后，水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局組成工作組多次帶隊(duì)到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展防汛檢查。對(duì)排查出的隱患點(diǎn)位以及2020年汛期受災(zāi)較為嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn)庚即安排資金開展災(zāi)害點(diǎn)水毀治理工作。完成了三巖龍河、灣壩河、河段、乃渠段、烏拉溪段等多處河道疏浚12.3公里，堤防維修630余米，總投資160萬元；及時(shí)組織開展縣雪洼龍鎮(zhèn)高位滑坡堰塞湖排險(xiǎn)工作，雪洼龍鎮(zhèn)甲鋪?zhàn)哟宥殴M“11.23”高位滑坡形成庫容14萬立方米的堰塞湖，造成了社公組多處房屋及道路損壞,并且阻斷雅礱江二級(jí)支流踏卡河形成小ii型堰塞湖，根據(jù)省水利廳的處置方案，防止汛期發(fā)生二次形成堰塞湖，在河道左岸開挖長(zhǎng)443.9米寬16米的人工河道，總開挖方量達(dá)到8萬余立方米、總投資約300余萬元。該工程于2021年4月22日開工，目前正在緊張施工中，預(yù)計(jì)在本月底完成堰塞湖排險(xiǎn)清理工作。

五、全面做好山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)的運(yùn)行

目前我縣有野外監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共54個(gè)，其中雨量站有38個(gè)，水位站16個(gè)。因部分地區(qū)通報(bào)信號(hào)不穩(wěn)定，存在有時(shí)不報(bào)訊的情況，但總的報(bào)訊率基本保持在85%左右?？h防辦在入汛前就銜接了預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位，對(duì)預(yù)警系統(tǒng)野外站點(diǎn)及縣級(jí)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，完成了平臺(tái)升級(jí)和數(shù)據(jù)上報(bào)，確保山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能正常運(yùn)行。

5月4日-5日，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)有3個(gè)雨量站點(diǎn)達(dá)到暴雨，最大降雨量出現(xiàn)在鎮(zhèn)華丘村為33.8mm。境內(nèi)多次降雨過程，野外監(jiān)測(cè)站及時(shí)傳回了數(shù)據(jù)，發(fā)揮了很好的預(yù)警作用。截止目前暫無災(zāi)情發(fā)生。

六、存在的問題

1.由于機(jī)構(gòu)改革，我局水利股辦公室與防汛抗旱指揮部辦公室掛靠合并成一個(gè)辦公室，現(xiàn)有工作人員及其編制全部劃歸縣應(yīng)急管理局，導(dǎo)致現(xiàn)在工作人員及值班人員緊缺。

2.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通訊不穩(wěn)定。目前，我縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均已開通了通訊網(wǎng)絡(luò)，但因供電保證率低，特別是、、等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)常因區(qū)域性停電導(dǎo)致無通訊信號(hào)，致使訊息傳遞難度加大。

七、下一步工作打算

防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在接下來的工作中，我們將繼續(xù)做好以下工作。

一是全面做好值班值守管理，落實(shí)防汛值班制度。進(jìn)入汛期后，落實(shí)好晝夜值班制度，防汛專線電話要有專人值守，保證24小時(shí)通訊通暢。防汛主管領(lǐng)導(dǎo)和值班人員手機(jī)24小時(shí)開通，定時(shí)不定時(shí)對(duì)各隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員值守情況進(jìn)行抽查；

二是做好氣象部門的天氣預(yù)報(bào)接收工作，及時(shí)傳達(dá)雨汛情信息；

篇9

2020年水利工作的總體思路是：緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“活力涇縣、品質(zhì)涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”的工作目標(biāo)和實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”的要求，以加快水利建設(shè)、提高防災(zāi)減災(zāi)能力為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革發(fā)展、建設(shè)管理等各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

(一)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，著力推進(jìn)水利工程建設(shè)

以精準(zhǔn)扶貧為著力點(diǎn)推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目縣中小河流治理、水土保持、農(nóng)村飲水安全等水利項(xiàng)目的申報(bào)或?qū)嵤┕ぷ?，切?shí)加強(qiáng)以水毀修復(fù)、小型水庫灌區(qū)渠系配套等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高全縣水利建設(shè)總體水平。

1.著力開展青弋江治理生態(tài)修復(fù)工程。2020年完成涇縣青弋江治理生態(tài)修復(fù)工程(上坊高鐵橋至滸璽段)初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。

2.加快中小河流治理進(jìn)度。2020年計(jì)劃完成汀溪河蔡村段河道治理項(xiàng)目、幕溪河晏公段河道治理工程竣工驗(yàn)收，完成孤峰河治理工程建設(shè)任務(wù)及項(xiàng)目驗(yàn)收工作。同時(shí)啟動(dòng)徽水河大康段整治工程建設(shè)。建設(shè)完成汀溪河蔡村下游段工程，完成揚(yáng)子鱷棲息區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改工程巖潭五星河河道清淤堤防建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。做好秦坑河治理工程前期工作。

3.推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。2020年積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大對(duì)以貧困村為重點(diǎn)的農(nóng)村飲水安全村村通自來水工程建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧全縣的農(nóng)村飲水安全工作。加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的密切聯(lián)系，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)符合要求，供水得到保障。同時(shí)繼續(xù)開展農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧大排查工作的整改，確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)取得實(shí)效。

4.加快推進(jìn)水土保持治理項(xiàng)目。建設(shè)完成2019年昌橋鄉(xiāng)新垅村小流域水土保持綜合治理工程，2020年計(jì)劃完成該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。2020年漕溪河小流域水土保持綜合治理工程完成項(xiàng)目招標(biāo)等前期工作并計(jì)劃下半年開工建設(shè)。

5.推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固工程和山洪災(zāi)害非工程建設(shè)。2020年汛前完成蔡村鎮(zhèn)前胡水庫、茂林鎮(zhèn)朱沖山水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成東風(fēng)、雙坑、石龍頭等3座水庫降等和安沖水庫加固工程建設(shè)。投資844萬元我縣山洪災(zāi)害非工程措施改造提升項(xiàng)目計(jì)劃今年年底開工建設(shè)，2020年汛前基本投入使用，同時(shí)按照要求對(duì)全縣小型水庫水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)全覆蓋。

(二)突出防控結(jié)合，全力確保防汛安全抗旱有力

2020年將進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，修訂應(yīng)急預(yù)案，完善臺(tái)賬;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣水庫、山塘及涉河在建工程的巡查，確保底數(shù)清晰整改到位;同時(shí)規(guī)范陣地建設(shè)，暢通會(huì)商系統(tǒng)，完備物資，強(qiáng)化隊(duì)伍，做好信息的收集和;做好汛期的防汛調(diào)度工作，加強(qiáng)與大唐電站、青弋江灌區(qū)管理處和水文等部門的協(xié)調(diào)溝通，建立防洪調(diào)汛會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制;進(jìn)一步開展隱患排查“回頭看”工作，及時(shí)掌控安全隱患，確保度汛安全;做到防汛抗旱兩手抓，在做好汛期防汛工作的同時(shí)，分析研判天氣形勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況做好蓄水保水工作，為抗旱工作打好基礎(chǔ)。

(三)突出監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化水資源管理

堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)水平，切實(shí)抓好水行政執(zhí)法與案件查處及水事糾紛調(diào)解，大力營(yíng)造良好的水事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，以規(guī)范管理、查處水事案件為重點(diǎn)，抓好水政執(zhí)法管理，加大監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、違法設(shè)障等涉水違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的水事秩序。嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用制度，強(qiáng)化自備水源企業(yè)用水和取水許可審批管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。加大水法律法規(guī)、水環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全社會(huì)水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。

(四)突出履職盡責(zé)，扎實(shí)做好河長(zhǎng)制工作

篇10

為了保證縣城各類設(shè)施在遇特大洪澇災(zāi)害事件后，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范處置有機(jī)構(gòu)、有指揮，保證城市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

為全面做好我縣城市防洪應(yīng)急工作，最大限度地減輕人民生命財(cái)產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的損失，根據(jù)《防洪減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《*縣城總體規(guī)劃》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

凡縣城區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害及由此造成或引發(fā)的次生災(zāi)害，或縣人民政府紅色降水預(yù)報(bào)均適用本預(yù)案。其適用范圍為：東起夏寨路口，西至袁河村，南北沿南北兩山脊線，規(guī)劃區(qū)面積45平方公里。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持預(yù)防為主，防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局，分工合作，各司其職；堅(jiān)持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

2、城市概況

2.1自然地理

*縣城位于東經(jīng)105°43''''，北緯35°57''''，距固原市63公里、距蘭州市272公里、距西安市459公里、距銀川市395公里，海拔高程1788—1916.5米，地勢(shì)東低西高，位于南北兩山之間呈狹長(zhǎng)帶狀，用地南北不足1公里，年降雨量430—500毫米，有國(guó)道309線與省道202線過境，交通便利，縣城規(guī)劃區(qū)有小型水庫5座，有葫蘆河經(jīng)過，縣城防洪主要是縣城北側(cè)的山體洪水體系及葫蘆河河床行洪道治理。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

縣城總?cè)丝?.74萬人，其中非農(nóng)業(yè)人員2.91萬，2005年全縣生產(chǎn)總值7.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.1億元，地方財(cái)政收入1700萬元，縣城建設(shè)完成資產(chǎn)3136萬元，建成區(qū)面積4.29平方公里，各類用房建筑總面積1*萬平方米，縣城道路總長(zhǎng)26.1公里，面積*.2萬平方米，人均道路面積8.90平方米，道路網(wǎng)密度1.04公里/平方公里，路燈裝飾率90%；縣城日供水能力5000立方米，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)81公里，人均生活用水量89升/日，自來水普及率為90.79%；排水管總長(zhǎng)30公里，排水管網(wǎng)密度6.99公里/平方公里，縣城年污水排放量68萬立方米；縣城年集中供熱能力65兆瓦，供熱面積26.5萬平方米；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率16.55%，人均公共綠地1.29平方米，燃?xì)馄占奥?2.32%，水沖式公廁比率81.82%，每萬人擁有公交車1.9標(biāo)臺(tái)。

2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

*縣城洪澇災(zāi)害主要是20年一遇（50年一遇或百年一遇）的山洪，主要防御時(shí)間為每年7月—9月，具置為紅旗溝、老虎溝、短岔溝、西庫溝及葫蘆河防洪。自建縣以來（19*年）縣城未發(fā)生過洪澇災(zāi)害，歷史記載葫蘆河上游1958年發(fā)生了百年不遇的洪水，當(dāng)時(shí)洪水流經(jīng)葫蘆河縣城段時(shí)，洪峰的流量達(dá)896立方米/秒，使縣城受到威脅，但當(dāng)時(shí)縣城人口少，葫蘆河道通暢，未有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，僅南北交通受阻。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，縣城人口增加，規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)大，縣城防洪工作顯得尤為重要。近年來，雖然建設(shè)了一定的排洪設(shè)施，但發(fā)生20年一遇（50年或百年一遇）的洪災(zāi)，流量一旦達(dá)到500—600m3/秒時(shí)，仍存在破壞性和生命財(cái)產(chǎn)損害的危險(xiǎn)。

2.4洪澇防御體系

葫蘆河縣城段北側(cè)在治理的同時(shí)，爭(zhēng)取南側(cè)治理，控制最小河道寬120米，同時(shí)堅(jiān)決清除行洪床上的違章建筑，確保葫蘆河上游及縣城發(fā)生洪災(zāi)時(shí)行洪暢通。城區(qū)有小河流9條，目前，排澇設(shè)施也不完善，屬治理重點(diǎn)區(qū)域。為了防止山洪侵襲，規(guī)劃按二十年一遇（50年一遇效核）標(biāo)準(zhǔn)修排澇渠9條，全長(zhǎng)12.5公里，使洪水排入葫蘆河，從而基本解決山洪出路問題；嚴(yán)禁在排洪渠上搞建設(shè)，以免影響行洪；同時(shí)山坡上的雨水經(jīng)流利用山坡道路邊溝攔截，引入附近排洪渠；加強(qiáng)工程措施與生物措施相結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。

2.5重要的防護(hù)對(duì)象

縣城是*縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建設(shè)好、保護(hù)好十分重要。重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象第一為生命線工程：供水、供電、供氣、供熱等；第二是黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地等，包括縣委、政府、縣中隊(duì)、電信、廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是城市經(jīng)濟(jì)中心，大型商場(chǎng)，人防工程等；第四是城區(qū)易積水交通干道及危房稠密的居民區(qū)。

3、組織體系及職責(zé)

3．1指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)縣城區(qū)出現(xiàn)洪水和地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防洪搶險(xiǎn)工作處于“緊急汛期”，是壓倒一切的重要任務(wù)，由縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

總指揮：縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

副總指揮：主管城市建設(shè)的副縣長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)、縣委辦主任、政府辦主任、水利局局長(zhǎng)、建環(huán)局局長(zhǎng)。

成員由縣委辦、政府辦、武裝部、縣委宣傳部、財(cái)政局、民政局、交通局、*局、水利局、建環(huán)局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、廣電局、氣象局、供電局、郵政局、電信局、供銷社、移動(dòng)公司、保險(xiǎn)公司、吉強(qiáng)鎮(zhèn)、糧食局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮部下設(shè)辦公室和10名專業(yè)工作人員。

3．2成員單位職責(zé)

3．2．1辦公室由縣防汛辦公室負(fù)責(zé)，建環(huán)局配合。主要任務(wù)是執(zhí)行上級(jí)和同級(jí)人民政府防汛救災(zāi)有關(guān)工作方針、政策、指令和措施；組織汛期24小時(shí)值班，掌握和分析氣象、雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及變化情況；聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情、雨情，情況公報(bào)，組織落實(shí)指揮部對(duì)各專業(yè)小組的指示并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展；研究補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2救災(zāi)安置組：由民政局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、縣中隊(duì)、糧食局、供銷社、吉強(qiáng)鎮(zhèn)等部門組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)群眾和災(zāi)民的安全轉(zhuǎn)移、撤退、食宿和救災(zāi)物資發(fā)放等工作。

3.2.3物資供應(yīng)組：由財(cái)政局牽頭，發(fā)改局、糧食局、供銷社等部門組成。主要職責(zé)是組織和供應(yīng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)物資和生活必需品。

3.2.4治安保障組：由*局負(fù)責(zé)，必要時(shí)縣中隊(duì)配合，主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險(xiǎn)通道暢通無阻，社會(huì)穩(wěn)定。

3.2.5交通通信組：由交通局牽頭，廣電局、電信局、郵政局、移動(dòng)公司等部門組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛調(diào)度，優(yōu)先安排救災(zāi)物資運(yùn)輸；保障抗洪搶險(xiǎn)通訊暢通（包括有線、無線通訊）以及電報(bào)、電訊、廣播電視的及時(shí)傳遞。

3.2.6工程搶險(xiǎn)技術(shù)組：由水利局負(fù)責(zé)，建環(huán)局、農(nóng)牧局、氣象局配合，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)分析氣象，雨情和堤防工程勢(shì)態(tài)，制定防洪工程應(yīng)急措施；審定和制定防洪搶險(xiǎn)方案；為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

3.2.7氣象水文組由氣象局負(fù)責(zé)，水利局配合。其職責(zé)是掌握天氣、雨情、水情變化情況及與縣城相關(guān)的壩體預(yù)警，做好氣象、水情預(yù)報(bào)工作，向指揮部報(bào)送氣象，水情等數(shù)據(jù)材料。

3.2.8衛(wèi)生救護(hù)組：由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、吉強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心配合。主要職責(zé)是汛期組織成立若干抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，建立前方醫(yī)療救護(hù)與后方醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)措施，供應(yīng)所需醫(yī)療衛(wèi)生器械、藥物，組織衛(wèi)生防疫，對(duì)水源、水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和飲用水消毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生。

3.2.9電力供應(yīng)組：由供電局負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是保障防災(zāi)，抗洪、救災(zāi)的用電以及縣委、政府等重要機(jī)關(guān)和指揮部、各組的辦公用電。

3.2.10宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，廣電局、防汛辦、縣委辦、政府辦等部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)組成。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織安排新聞單位采訪，向社會(huì)各界宣傳報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，做好境外記者的接待工作，宣傳防災(zāi)，抗災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)及方法，及時(shí)報(bào)道暴雨、洪水信息、向社會(huì)宣傳抗洪搶險(xiǎn)措施，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體表揚(yáng)好人好事，鼓舞抗洪斗志。

3.2.11綜合組：由政府辦牽頭，縣委辦公室、水利局、建環(huán)局、宣傳部、廣電局等部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職責(zé)是通報(bào)雨情、水情、災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、編印抗洪簡(jiǎn)報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)視察講話錄音整理和印發(fā)工作，在電視上向社會(huì)警示標(biāo)志。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

城市防洪小組辦公室隨時(shí)聽候縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)汛情的，根據(jù)汛情總結(jié)、匯報(bào)和城市防洪情況，同時(shí)報(bào)縣委、政府及上級(jí)機(jī)關(guān)，建立規(guī)范的信息報(bào)告制度。

4.2預(yù)警級(jí)別劃分

預(yù)警級(jí)別由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示，由氣象局與防汛抗旱辦公室根據(jù)氣象水文、災(zāi)情等信息確定級(jí)別，送主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)審批后由廣電局在電視上向社會(huì)警示標(biāo)志。

4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備，是本預(yù)案頒布后各職能單位按照各自的職責(zé)進(jìn)行工作準(zhǔn)備，在紅色防洪預(yù)報(bào)前的緊急狀態(tài)下完成的準(zhǔn)備工作。主要工作內(nèi)容是：

按照預(yù)案迅速建立縣城規(guī)劃區(qū)抗洪救災(zāi)組織并按各自職責(zé)開展工作；辦公室負(fù)責(zé)向指揮小組及時(shí)提供有關(guān)文件及辦公用品，同時(shí)組織落實(shí)通訊設(shè)備、車輛供給，以便指揮小組及時(shí)調(diào)配；政府辦公室負(fù)責(zé)向指揮小組提供各組人員、車輛分配情況，將名單及電話等報(bào)指揮小組，做好待命，以便指揮小組隨時(shí)調(diào)動(dòng)；應(yīng)急小組辦公室根據(jù)所分配人員、車輛進(jìn)行合理調(diào)配，將救護(hù)人員、車輛固定并報(bào)指揮小組；組織學(xué)習(xí)有關(guān)抗洪救災(zāi)法律、法規(guī)、方針政策及防洪科普知識(shí)；組織各小組人員進(jìn)行培訓(xùn)或模擬演練；各小組要周密計(jì)劃、充分準(zhǔn)備抗洪救災(zāi)設(shè)備、器材、裝備、工具等，要落實(shí)數(shù)量并責(zé)任到人。

4.3.2葫蘆河洪水預(yù)警行動(dòng)

葫蘆河上游發(fā)生暴雨形成洪水，流經(jīng)縣城段時(shí)要密切注視，在縣防汛指揮部指揮下，防汛辦負(fù)責(zé)觀測(cè)及時(shí)掌握汛情，通報(bào)和防洪信息決定，是否采取必要措施，啟動(dòng)本預(yù)案。

4.3.3縣城山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

縣城區(qū)一旦遭20年（50年或百年）一遇的暴雨，形成山洪是對(duì)縣城最大的威脅，當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，按照縣城預(yù)警標(biāo)志采取措施，全面啟動(dòng)本預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。充分發(fā)揮信息支援，做好災(zāi)情信息的上報(bào)、通報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)參與。對(duì)部門（單位）、個(gè)人因暴雨洪澇造成的災(zāi)害，在按縣城防洪要求充分發(fā)揮自防的基礎(chǔ)上，主要以自救為主，社會(huì)資助和國(guó)家救助為輔。同時(shí)做好信息傳遞等工作。

4.4主要防御方案

4.4.1葫蘆河縣城段洪水防御方案：主要采取建設(shè)兩側(cè)護(hù)岸，確保排洪河道通暢，不被亂占、亂建。葫蘆河縣城段北岸已完成防洪堤建設(shè)，南岸治理計(jì)劃確定，行洪最小寬度不小于120米，在未治理前確定出南岸治導(dǎo)線，清理行洪河床亂占亂建，嚴(yán)禁汛期治導(dǎo)線范圍內(nèi)有居民居住，同時(shí)設(shè)立預(yù)警標(biāo)志。

4.4.2北山山洪災(zāi)害防御方案

根據(jù)*縣縣城防洪規(guī)劃，當(dāng)縣城發(fā)生20年（50年或百年）一遇的暴雨時(shí)，北山形成的洪水從西庫溝，短岔溝、紅旗溝直接排入縣城，使西市場(chǎng)區(qū)域、公園西路及永清湖公園、東市場(chǎng)區(qū)域、消防隊(duì)、縣財(cái)政局家屬院等這些地勢(shì)低凹區(qū)域形成洪澇。主要形成原因是路面水流太急太大，形成急浪排入排水設(shè)施的水量減少，只能順地勢(shì)流入這些區(qū)域。所以，每到汛期，加強(qiáng)對(duì)已建成的東、西市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)防洪設(shè)施管理清理，確保暢通，同時(shí)，也要加強(qiáng)這些區(qū)域地表有組織排水暢通管理和應(yīng)急防御措施。爭(zhēng)取工程措施與生物措施相結(jié)合，達(dá)到綜合治理，減少流入縣城洪水的目的，今年防御重點(diǎn)為公園西路及永清湖公園地段。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求，

當(dāng)縣城發(fā)生特大洪水時(shí)，縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮預(yù)警級(jí)別及范圍，縣城進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，總指揮發(fā)表電視講話，動(dòng)員全民投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員集中待命，所屬各組開展正常辦公，搶險(xiǎn)隊(duì)集中待命，一切工作服從抗洪搶險(xiǎn)。

5.2主要應(yīng)急響應(yīng)措施

各專業(yè)組按照各自職責(zé)，在指揮部統(tǒng)一指揮下迅速有計(jì)劃地展開工作，對(duì)工作中存在的問題，工作進(jìn)展，各組配合情況及時(shí)向指揮部匯報(bào)，指揮部辦公室與綜合組負(fù)責(zé)對(duì)雨情、水情、災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)的通報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示、講話的傳達(dá)宣傳、簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)等，對(duì)抗洪救災(zāi)的請(qǐng)示，匯報(bào)和報(bào)告工作要準(zhǔn)確到位，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)全面決策，抗洪全方位展開提供第一手資料。交通部門要準(zhǔn)備好車輛，集中待命，對(duì)救治傷員的人員、車輛固定并報(bào)指揮部，搶險(xiǎn)車輛要給予優(yōu)先通行。支援地方抗洪的部隊(duì)、武警要根據(jù)汛情、險(xiǎn)情、按指揮部要求隨時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)。在緊急防汛期，指揮部有權(quán)調(diào)動(dòng)、征用縣內(nèi)的一切人員、車輛、機(jī)械設(shè)備及各種搶險(xiǎn)物資，受征單位不得抗命。

5.3應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.3.1信息報(bào)送、處理

氣象水文、雨情由氣象部門根據(jù)應(yīng)急時(shí)期的情況隨時(shí)向指揮部報(bào)告并向社會(huì)。汛情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情隨時(shí)由各專業(yè)工作組上報(bào)指揮部辦公室，由辦公室組織匯總、歸納、報(bào)告主管辦公室的副總指揮決策，明確處理意見，宣傳部、廣電局、防汛抗旱辦在防汛期間建立信息資源共享體系，隨時(shí)根據(jù)情況和領(lǐng)導(dǎo)指示，通報(bào)汛情、雨情，險(xiǎn)情、災(zāi)情。

5.3.2指揮和調(diào)度

在應(yīng)急狀態(tài)下，縣防汛指揮部總指揮為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度全縣一切人力、物力、財(cái)力用于抗洪救災(zāi)，任何單位與個(gè)人不得抗命，指示、命令、調(diào)度任命除文件外，可以通過電視、電話、傳真等，辦公室做好記錄。對(duì)需要外援或發(fā)生重特大災(zāi)害需特派工作組（或?qū)＜医M），則根據(jù)汛情由指揮部研究確定。

5.3.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對(duì)確需群眾轉(zhuǎn)移，財(cái)產(chǎn)保護(hù)時(shí)，由吉強(qiáng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移，安置地點(diǎn)為：縣廣場(chǎng)、體育場(chǎng)，學(xué)校操場(chǎng)，安置物資由民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供。

5.3.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)

工程搶險(xiǎn)技術(shù)組負(fù)責(zé)，在全面開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，建立險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)控體系，實(shí)施搶護(hù)與救援相結(jié)合的原則，使損失降到最小，救助效能最大化。各專業(yè)小組互相配合、互通信息、互相協(xié)調(diào)，使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，按照各自職能全面展開搶險(xiǎn)與救災(zāi)工作。

5.3.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

衛(wèi)生救護(hù)組在充分發(fā)揮職能的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)工作，要建立在安全可靠、道路信息暢通的地段，保證自身和受災(zāi)群眾現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療的絕對(duì)安全，各醫(yī)院在組建派遣現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)醫(yī)療人員的同時(shí)，做好各科室全面接納受災(zāi)群眾治療的準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾得到安全及時(shí)治療，防疫單位做好水源、水質(zhì)檢驗(yàn)和飲用水消毒，建立衛(wèi)生防疫監(jiān)控體系，嚴(yán)防有疫情產(chǎn)生或蔓延。

5.3.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與

縣城一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，每個(gè)公民均有義務(wù)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。防汛指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別，總指揮廣播電視講話，動(dòng)員全社會(huì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，縣直各部門（單位）集體組織參加，城鎮(zhèn)居民按戶口所在居民委員會(huì)報(bào)名組織參加，團(tuán)結(jié)村群眾按村組組織參加，具體工作由吉強(qiáng)鎮(zhèn)根據(jù)指揮意見，分區(qū)、分組開展，城鎮(zhèn)居民、群眾一旦參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，都必須服從和服務(wù)于抗洪救災(zāi)大局，一切行動(dòng)聽指揮，不得以任何理由進(jìn)行個(gè)人活動(dòng)，更不得趁火打劫，違法亂紀(jì)，對(duì)抗洪救災(zāi)中出現(xiàn)趁火打劫、違法亂紀(jì)等個(gè)人行為，按社會(huì)治安管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作完成，群眾安全轉(zhuǎn)移，物質(zhì)和財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)以及由洪災(zāi)引發(fā)的其它次生災(zāi)害得以控制，醫(yī)療衛(wèi)生救助治療，防疫等工作理順進(jìn)入正常工作續(xù)列，則應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由總指揮通過電話、電視、廣播，對(duì)立即撤退由縣防空警報(bào)器發(fā)出緊急警報(bào)為信號(hào)。

6、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

郵政、電信、移動(dòng)確保應(yīng)急狀態(tài)下通信與信息暢通，且各自制定一旦出現(xiàn)中斷，怎樣搶修與連接方案，保證縣委、政府、指揮部、工作小組在任何情況下通信與信息暢通，同時(shí)，在汛期，*、縣防汛辦、電信、移動(dòng)要建立信息與資源共亨的信息數(shù)據(jù)庫。

6.2搶險(xiǎn)與救援保障

各職能專業(yè)小組，依據(jù)本預(yù)案工作職能，編制搶險(xiǎn)與救援工作方案與組織措施，確保人力、物力、財(cái)力在應(yīng)急狀態(tài)下立即到位，迅速開展工作。

6.3供電與運(yùn)輸保障

供電部門編制供電應(yīng)急預(yù)案，確保供電在任何狀態(tài)下，受災(zāi)區(qū)域各個(gè)角落、特別工作場(chǎng)所電力保障，交通部門保證車輛運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)到位。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安與醫(yī)療由*與衛(wèi)生部門按照各自治安與醫(yī)療職責(zé)編制行業(yè)防災(zāi)救援應(yīng)急措施，*部門保證應(yīng)急期間社會(huì)治安，衛(wèi)生部門保證應(yīng)急期間現(xiàn)場(chǎng)及全社會(huì)的醫(yī)療，防疫工作。

6.5物資與資金保障

民政部門把縣城洪災(zāi)應(yīng)急物資與救災(zāi)款一并納入全縣預(yù)防各類洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資與救災(zāi)款之列，實(shí)施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)拔與儲(chǔ)備，對(duì)資金的需求以專項(xiàng)資金使用向縣政府申請(qǐng)解決，財(cái)政部門對(duì)上級(jí)拔付及縣政府批準(zhǔn)的防災(zāi)?？钜皶r(shí)拔付給民政部門及相關(guān)防汛單位，各有關(guān)單位要做到?？顚Ｓ?，確保汛期或發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)有充足的物資供給與經(jīng)費(fèi)保障。

6.6社會(huì)動(dòng)員保障

一旦發(fā)生特大災(zāi)害，縣人民政府縣長(zhǎng)廣播電視講話，動(dòng)員全社會(huì)參與抗洪救災(zāi)工作中。在抗洪救災(zāi)期間，社會(huì)各階層、單位、團(tuán)體、居民都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，作為壓倒一切的工作。部門單位、群眾團(tuán)體職工直接由單位團(tuán)體組織聽指揮部命令，城鎮(zhèn)居民由居民戶口所在居民委員會(huì)組織，團(tuán)結(jié)村群眾以村、組為單位組織，居民與團(tuán)結(jié)村群眾在吉強(qiáng)鎮(zhèn)報(bào)到，根據(jù)指揮部指示統(tǒng)一組織參與抗洪救災(zāi)。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

由縣防汛抗旱辦公室與建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式對(duì)廣大市民開展防洪減災(zāi)相關(guān)知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，培訓(xùn)與演習(xí)全縣統(tǒng)籌安排，每年一次，并適時(shí)將縣城防洪與抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等其它防災(zāi)培訓(xùn)與演習(xí)一并考慮，同時(shí)進(jìn)行。

7、后期處置

7.1災(zāi)后救助

全縣賑災(zāi)救助物資由民政部門統(tǒng)一計(jì)劃管理。一旦災(zāi)害發(fā)生，民政部門做好救災(zāi)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)人口，在鼓勵(lì)自救的同時(shí)依據(jù)相關(guān)政策統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一發(fā)放，確保受災(zāi)群眾生活保障；衛(wèi)生部門做好受災(zāi)群眾醫(yī)療與防疫工作，嚴(yán)防疫情產(chǎn)生，對(duì)所需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、藥品進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)計(jì)劃，保證充分及時(shí)供應(yīng)；社會(huì)治安等其它工作在指揮部統(tǒng)一指揮下，各小組充分發(fā)揮各自職能，保證災(zāi)后救助順利及時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定，盡可能以最快的速度、最短的時(shí)間恢復(fù)城鎮(zhèn)居民、廣大群眾正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

全縣各類搶險(xiǎn)救災(zāi)物資統(tǒng)一由民政部門負(fù)責(zé)采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理、發(fā)放，在災(zāi)害發(fā)生后各職能小組迅速開展工作，及時(shí)上報(bào)辦公室災(zāi)情救助情況及所需物資，由辦公室會(huì)同民政部門統(tǒng)計(jì)計(jì)劃，草擬物資清單，財(cái)政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)好物資消耗的補(bǔ)充籌備。

7.3水毀工程修復(fù)

對(duì)供水、電力、電訊等生命線工程，水毀后要急時(shí)搶修，資金由部門解決，對(duì)道路橋梁、防洪等設(shè)施工程視破壞程度具體確定（或評(píng)估確定），資金由財(cái)政或發(fā)改局立項(xiàng)爭(zhēng)取。

7.4災(zāi)后重建

縣城遭受重大水災(zāi)，致使建（構(gòu)）筑物、道路等工程嚴(yán)重破壞，進(jìn)行重建，由建設(shè)部門牽頭成立災(zāi)后建設(shè)與評(píng)估小組，負(fù)責(zé)評(píng)估和重建工作，一切重建項(xiàng)目嚴(yán)格按照縣城規(guī)劃和基本建設(shè)程序依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得亂占、搶建，必須服從和配合災(zāi)后重建規(guī)劃，把縣城建設(shè)的更好，更富有民族特色。