導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇協(xié)稅護(hù)稅工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 唐家山堰塞湖 水下爆破 巖埂拆除

[ Abstract ] with the development of social economy, the science and technology progress, human handling approaches to natural disasters is increasing. Tang Jiashan lake is the world attention important disaster control projects, is the use of science and technology to overcome natural disasters, a successful model, this paper introduces the Tangjiashan lake of left bank spillway Hongdong rock ridge in blasting demolition of the technical scheme, the underwater blasting was studied, the results of their research to later similar engineering problems can be disposed of draw lessons from a meaning.

[ Key words ] Tang Jiashan Lake underwater blasting rock ridge demolition

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、項(xiàng)目由來(lái)

2008年5月12日14時(shí)28分，汶川大地震發(fā)生。唐家山堰塞湖是汶川大地震113座堰塞湖中唯一的一座極高危級(jí)堰塞湖，位于北川縣城曲山鎮(zhèn)，涪江支流通口河上游湔江河河段上。

唐家山堰塞壩原貌（從下游往上游照）

唐家山堰塞壩橫河方向長(zhǎng)612m，順河方向長(zhǎng)803m，壩高82～124m，體積2037萬(wàn)m3，上游集雨面積3550km2，最大可蓄水量3.16億m3，其下游有四川省第二大城市綿陽(yáng)等重要城市，有運(yùn)輸大動(dòng)脈寶成鐵路、能源大通道蘭成渝成品油輸油管道等重要基礎(chǔ)設(shè)施?！皯液敝畤?yán)重威脅著下游綿陽(yáng)、遂寧130多萬(wàn)人民的生命和沿途重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全。經(jīng)過應(yīng)急處置在2008年6月22日成功泄流。

由于唐家山堰塞體右岸存在大水溝滑坡體和大量松動(dòng)坡積物，爆發(fā)泥石流的可能性很大，受到自然條件和施工手段限制，泥石流難以及時(shí)清除，再次堵塞泄流明渠形成新堰塞體的可能性是存在的。在左岸布置可宣泄汛期平均流量（138m3/s）的泄洪洞，以延緩泄流明渠遭遇泥石流后庫(kù)區(qū)水位上漲速度，降低因庫(kù)水位迅速壅高可能造成突然潰壩的風(fēng)險(xiǎn)，提高上游庫(kù)區(qū)堤防防洪能力并為防洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾贏得時(shí)間；同時(shí)，泄洪洞的泄流能力，可以滿足在泥石流再次堵塞泄流明渠的情況下，將庫(kù)區(qū)水位下泄至705m（低于泄流明渠進(jìn)口底板高程712m），為疏浚清理泄流明渠淤塞物提供干地施工條件的要求；經(jīng)專家們的論證，在唐家山后期治理方案中設(shè)計(jì)了唐家山堰塞湖左岸泄洪洞工程。

二、工程概況

唐家山堰塞湖泄洪洞工程位于在唐家山堰塞湖左岸，堰塞湖湖口經(jīng)綜合整治后，泄流明渠底高程為712.00m，渠寬約130m，目前堰塞湖水位在非主汛流情況下基本維持在712.30m左右。泄洪洞工程采用城門洞型結(jié)構(gòu)，全洞長(zhǎng)489.397m，泄洪洞進(jìn)口底板高程為703.0m，出口底板高程為695.0m，底坡比降i＝0.018，采用全斷面鋼筋混凝土襯砌，襯砌厚度0.5m。在進(jìn)口處半明半暗式閘室內(nèi)設(shè)檢修閘門及工作閘門各一道，閘門尺寸均為3.5m×4.0m（寬×高），工作閘門，工作平臺(tái)高程726.0m，啟閉機(jī)操作平臺(tái)高程732.50m,閘門頂拱高程735.70m。出口明渠為梯形斷面，0+488.109m—0+508.109m段的底板為平底，底高程為695.00m，0+488.109m處明渠底寬為3.50m，向下游底寬逐漸增大，擴(kuò)散角度為6.50，至0+508.109m處底寬為7.97m。該段明渠采用C25鋼筋混凝土襯護(hù)，襯厚0.6m，兩邊坡比為1：0.75。

爆破前唐家山堰塞湖泄洪洞工程目前土建工程基本完成，金屬結(jié)構(gòu)安裝工程即將完工，按照泄洪洞進(jìn)口設(shè)計(jì)文件，需要對(duì)進(jìn)水口的巖埂工程進(jìn)行拆除。巖埂頂面高程717.0m，湖水面高程712.0m以下巖埂位于唐家山堰塞湖水下，之前未對(duì)水下地形情況進(jìn)行勘察，從施工現(xiàn)場(chǎng)揭示地質(zhì)表明，進(jìn)水口地質(zhì)主要為V類巖體，邊坡巖體為強(qiáng)風(fēng)化、強(qiáng)卸荷巖層，閘室后坡有部分巖體為崩坡堆積體，施工過程中又在此大量棄渣，巖埂水下爆破拆除難度較大。泄洪洞進(jìn)口平面如下：

三、地質(zhì)條件

需實(shí)施拆除巖埂為前期泄洪洞施工進(jìn)口預(yù)留巖體，經(jīng)帷幕灌漿處理后做臨時(shí)擋水圍堰，洞內(nèi)各工序已完工后，拆除巖埂過水，以發(fā)揮泄洪洞泄洪功效。

巖埂的汛期頂高程717m，枯期頂高程713m，基槽底高程702m。明渠段開挖后，巖埂頂部寬度約3—5m，底部寬度約15m（枯期1:1坡比估算）；巖埂長(zhǎng)度約18m。汛期水位高程714.5m，枯期水位高程712.5m。

爆破工作應(yīng)在低水位時(shí)段擇機(jī)施工，實(shí)施前應(yīng)清除表面浮渣，具備在巖面進(jìn)行鉆爆施工的條件。水下爆破深度12—15m。巖埂距閘墩最近距離為12-15.0m，距閘墩最近，在爆破時(shí)需要對(duì)閘墩及閘門進(jìn)行防護(hù)。

巖埂巖性為灰黑色-中厚狀長(zhǎng)石云母粉砂巖、硅質(zhì)板巖為主，加薄—極層泥灰?guī)r、泥巖巖塊強(qiáng)度總體以堅(jiān)硬為主，巖層總體產(chǎn)狀N600~N800E/NW∠350—450。

四、控制爆破拆除方法

鑒于工程的特殊性，宜在枯期實(shí)施爆破拆除作業(yè)。由于堰塞湖庫(kù)容較大，原則上采用一次性爆破拆除。在一次性爆破前，利用小藥量爆破將巖埂頂高程降至水面高程以上0.5m，同時(shí)盡可能削減巖埂厚度。

（一）方案一按照設(shè)計(jì)開口線進(jìn)行拆除

實(shí)施爆破作業(yè)前，需先進(jìn)行物探、超聲波及其他各種有效手段查清水下地形地貌，土石分界線等基本情況。通過現(xiàn)場(chǎng)爆破試驗(yàn)獲取相關(guān)爆破參數(shù)，對(duì)邊坡進(jìn)行錨桿錨索及灌漿加固處理?；坶_挖邊界采用預(yù)裂爆破技術(shù)，阻斷拆除爆破震動(dòng)對(duì)保留巖體的破壞，盡量減小對(duì)后期邊坡的危害。

原則上采用松動(dòng)與弱松動(dòng)爆破及水壓爆破相結(jié)合的方式，加大鉆孔密度，力求藥量均勻分布以避免巖渣大塊率。加大前后區(qū)塊起爆段差，以使巖渣盡量多進(jìn)入堰塞湖內(nèi)。由于巖埂離閘室距離太近，除嚴(yán)格控制好藥量外，防護(hù)是爆破非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，使用適宜材料防護(hù)，避免爆破飛石對(duì)閘室的直接破壞。

鉆孔機(jī)械：潛孔鉆孔徑：80—100mm；孔深：12—16m；孔距50—80cm；排距40—60cm。

依據(jù)邊坡地形作放射狀鉆孔，靠近閘室部分適度加大布孔密度，適度減小單位耗藥量。采用較大不耦合裝藥，利用水壓進(jìn)行爆破，既能減少飛石危害，又能獲得滿意的破碎效果。

爆破網(wǎng)絡(luò)及起爆順序：整個(gè)爆破按大的起爆順序分三個(gè)區(qū)塊。第一序?yàn)閮蓚?cè)端頭及底部的預(yù)裂爆破，第二序?yàn)閹r埂主體臨湖面部分，最后起爆巖埂臨閘室部分。

（二）方案二將設(shè)計(jì)開口線向上游偏移拆除

采用將爆破拆除口向上游偏移，與洞軸線成118度的夾角；這樣可減緩爆破沖擊波對(duì)閘室的直接沖擊，同時(shí)為爆破后清渣留出了場(chǎng)地。爆破采用先在撤除邊界打防震孔，再按光面爆破的原理進(jìn)行爆破，以減少爆破對(duì)山體及閘室的影響。示意圖如下：

（三）方案三

該方案是在方案二的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步減少爆破總用量，以減少爆破沖擊波對(duì)閘室和山體的影響。采用先在撤除邊界打防震孔，微差擠壓爆破；分四區(qū)進(jìn)行分序進(jìn)行。示意圖如下：

鉆孔機(jī)械：潛孔鉆孔徑：80—100mm；孔深：12—16m;

孔距：50—70cm；排距：40—60cm。

依據(jù)邊坡地形作放射狀鉆孔，靠近閘室部分適度加大布孔密度，適度減小單位耗藥量。采用較大不耦合裝藥，利用水壓進(jìn)行爆破，既能減少飛石危害，又能獲得滿意的破碎效果。

五、安全藥量計(jì)算

最大安全藥量按下式計(jì)算

Q=R3﹙V/K﹚3/a

式中：

Q—最大單段起爆藥量(kg)，

R—爆破震動(dòng)安全距離(m)；

V—建筑物允許的振動(dòng)速度(cm／s)；

K、a—爆破點(diǎn)至被保護(hù)對(duì)象間地形、地質(zhì)條件有關(guān)的系數(shù)和衰減指數(shù)，a =1.5—1.8，K=50-350。

具體K、a值需在實(shí)施爆破作業(yè)前，通過進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地爆破實(shí)驗(yàn)測(cè)試獲得

巖石乳化炸藥性能表

確定石方明挖鉆爆參數(shù)表

爆破方量約900方，預(yù)計(jì)耗用1.5T。

六、爆破防護(hù)措施

（一）預(yù)裂減震縫

預(yù)裂減震縫布置在巖埂底部及左右兩側(cè)端頭。預(yù)裂孔深18m，孔距0.5m，孔徑100mm，藥卷直徑32mm，按照線裝藥量180—250g／m，采用不耦合間隔裝藥單孔起爆。巖埂拆除施工首先施工預(yù)裂孔，預(yù)裂減震效應(yīng)按照40—60％估算。

（二）分區(qū)、分層爆破

將爆破區(qū)臨湖面采用深孔垂直布孔，臨閘室面采用風(fēng)鉆水平分層布孔在保證爆破效果和安全防護(hù)的條件下，降低單孔炸藥使用量，采用逐孔起爆減小爆破單段藥量，從而有效的減小爆破震動(dòng)對(duì)建筑物的影響。

（三）氣泡帷幕

為了防止爆破產(chǎn)生的水中沖擊波對(duì)附近設(shè)施造成危害，并可在一定程度上改善爆破效果，采用高密度氣泡帷幕進(jìn)行防護(hù)。本工程擬布置四、五組密集氣泡帷幕，布置爆破點(diǎn)和重要設(shè)施之間的位置，氣泡帷幕長(zhǎng)度50m，每組帷幕由100—120根氣泡帷幕發(fā)射管組成，間隔40cm布置。氣泡帷幕濾波系數(shù)按照40—60％計(jì)算。

（四）其他防護(hù)

爆破飛石是控制爆破工作的主要有害效應(yīng)之一，為防止爆破飛石對(duì)建筑設(shè)施的直接破壞，分別對(duì)巖埂、閘門、閘墩及附近相關(guān)設(shè)施采用堆放沙袋、懸掛竹跳板等防護(hù)措施。

（五）合理孔網(wǎng)參數(shù)及最大藥量控制

綜合考慮閘門、閘墩等因素安全允許振速取值為5cm／s，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出各層爆破最大允許起爆藥量后，通過科學(xué)合理的搭配雷管段數(shù)，調(diào)整鉆爆網(wǎng)絡(luò)，孔內(nèi)微差與孔外延相結(jié)合等方式，嚴(yán)格有效控制最大藥量，確保建筑物的安全。

（六）爆破安全監(jiān)測(cè)

篇2

一、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

成立市、鎮(zhèn)區(qū)、村（居）三級(jí)協(xié)管的工作架構(gòu)。

（一）成立市稅務(wù)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組

1、市稅務(wù)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

*

成員由市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門的有關(guān)業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)組成。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本工作方案的具體落實(shí)；保障開展稅務(wù)協(xié)管工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；組織和指導(dǎo)各稅務(wù)協(xié)管中心（站）的工作開展；定期召開會(huì)議對(duì)稅務(wù)協(xié)管工作進(jìn)行具體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理；制定有關(guān)稅收業(yè)務(wù)操作流程，進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，由陳銳康兼任辦公室主任，劉丹、馬致遠(yuǎn)兼任副主任，負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)工作。

（二）鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)協(xié)管中心

1、成立鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)協(xié)管中心，歸口鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦管理，具體辦事人員由各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)配。

2、稅務(wù)協(xié)管中心的主要工作職責(zé)：組織和監(jiān)督各稅務(wù)協(xié)管站在國(guó)地稅部門授權(quán)的范圍內(nèi)開展協(xié)管工作；擬定稅務(wù)協(xié)管站的日常行政管理、監(jiān)督管理、工作業(yè)績(jī)考核等辦法；建立健全轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商業(yè)戶的檔案管理制度，定期將協(xié)管情況反饋到稅務(wù)部門；負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)協(xié)管員的招聘、考核和錄用工作；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門做好綜合協(xié)調(diào)工作。

3、協(xié)稅范圍:各鎮(zhèn)區(qū)的稅務(wù)協(xié)管中心（站）管轄范圍內(nèi)的各類零星稅源、部分個(gè)體工商業(yè)戶（具體指年銷售額在50萬(wàn)元以下的個(gè)體工商業(yè)戶、年?duì)I業(yè)收入在30萬(wàn)元以下的其他業(yè)戶）。

（三）鎮(zhèn)區(qū)屬下村（居）委會(huì)稅務(wù)協(xié)管站

1、各鎮(zhèn)區(qū)原則上要求在屬下各村（居）成立協(xié)管站，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、納稅戶較少的鎮(zhèn)可在幾個(gè)村（居）委會(huì)設(shè)立一個(gè)協(xié)管站。協(xié)管站須有固定的辦公場(chǎng)所，配置必要的辦公設(shè)備。

2、稅務(wù)協(xié)管站的主要工作職責(zé)：

（1）協(xié)助稅務(wù)部門清理無(wú)牌無(wú)證戶和漏征漏管戶，對(duì)本村（居）范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行日常巡查，調(diào)查了解經(jīng)營(yíng)戶的稅務(wù)登記證件辦理情況和納稅記錄情況，對(duì)于未辦工商登記和稅務(wù)登記的，須督促其盡快辦理。

（2）協(xié)助稅務(wù)部門核實(shí)納稅人應(yīng)繳稅額，認(rèn)真記錄經(jīng)營(yíng)戶的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)提供給稅務(wù)部門作為核實(shí)應(yīng)繳稅款的依據(jù)。

（3）協(xié)助稅務(wù)部門對(duì)欠稅戶進(jìn)行催報(bào)催繳，對(duì)辦理了稅務(wù)登記但未及時(shí)繳納稅款的欠稅戶，由稅務(wù)部門發(fā)出《限期繳納稅款通知書》，委托稅務(wù)協(xié)管員上門送達(dá)，并由協(xié)管員督促納稅人按時(shí)繳納稅款。

（4）對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅戶的異常情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商業(yè)戶搬遷、經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)大或減少、經(jīng)營(yíng)方式或范圍發(fā)生改變的情況，及時(shí)報(bào)告稅務(wù)部門。

（5）協(xié)助稅務(wù)部門派發(fā)有關(guān)稅收宣傳資料，傳遞各類涉稅文書。

（6）對(duì)稅務(wù)違法犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)。

（7）積極配合稅務(wù)部門開展其他有關(guān)工作。

3、稅務(wù)協(xié)管中心和協(xié)管站在行政上由鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)管理，在業(yè)務(wù)上接受稅務(wù)部門管理和指導(dǎo)。稅務(wù)協(xié)管員必須面向社會(huì)公開招考，擇優(yōu)錄用，要求具備大專或以上學(xué)歷，思想好、作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)。被錄用的稅務(wù)協(xié)管員必須接受崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后統(tǒng)一持證上崗。

二、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

1、成立鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善本鎮(zhèn)區(qū)加強(qiáng)零星稅源征管工作方案。

2、成立稅務(wù)協(xié)管中心，確定村（居）委會(huì)稅務(wù)協(xié)管站的站點(diǎn)數(shù)目和分布設(shè)置，落實(shí)好稅務(wù)協(xié)管機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)和設(shè)備配置等有關(guān)工作。

3、考核錄用稅務(wù)協(xié)管人員。

4、組織相關(guān)職能部門研究確定納入稅務(wù)協(xié)管中心進(jìn)行協(xié)管的納稅戶范圍，并將有關(guān)資料送交稅務(wù)協(xié)管中心。

5、對(duì)稅務(wù)協(xié)管員進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作。

（二）正式施行階段

1、各鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)協(xié)管中心（站）必須在今年11月底前正式掛牌。

2、積極配合稅務(wù)部門清查無(wú)牌無(wú)證戶、漏征漏管戶，督促其到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)。

3、對(duì)本鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行跟蹤巡查，掌握其規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況，建立健全管理檔案，做好對(duì)各項(xiàng)稅費(fèi)的催報(bào)催繳工作，及時(shí)將情況反饋到稅務(wù)部門。

（三）時(shí)間安排

非經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)必須在12月底前按照工作方案要求全面鋪開；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可根據(jù)自身實(shí)際，自行確定實(shí)施時(shí)間，條件成熟的，可在12月底前鋪開這項(xiàng)工作。具體時(shí)間要求是：前期準(zhǔn)備工作階段從*年10月26日起至11月20日完成；正式施行階段從*年11月21日起實(shí)施，至12月31日前完成本年度零星稅源、部分個(gè)體工商業(yè)戶的稅務(wù)協(xié)管工作。

三、經(jīng)費(fèi)保障

稅務(wù)協(xié)管中心（站）必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展協(xié)管工作，不得向納稅人收取任何費(fèi)用。為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)、村（居）委會(huì)的積極性，落實(shí)稅務(wù)協(xié)管工作的經(jīng)費(fèi)保障，建立與協(xié)管工作績(jī)效掛鉤的經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制。

（一）對(duì)由稅務(wù)協(xié)管中心負(fù)責(zé)協(xié)管的納稅戶所涉及稅款的市級(jí)收入部分，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)分成，分成比例為：11個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，市、鎮(zhèn)、村（居）按2:3:5分成；其他鎮(zhèn)區(qū)，市、鎮(zhèn)、村（居）按3:3:4分成。上述分成比例一定兩年（即*年至*年），分成款由市財(cái)政局按季度定期撥付。屬村（居）委會(huì)分成的收入主要由鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)協(xié)管中心統(tǒng)籌用于協(xié)管中心和協(xié)管站的經(jīng)費(fèi)開支，開支中包括委托銀行扣繳稅款的有關(guān)手續(xù)費(fèi)等。稅務(wù)協(xié)管中心前期準(zhǔn)備階段所需要的經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)區(qū)自行解決。

（二）經(jīng)稅務(wù)部門授權(quán)代征稅款、持有《委托代征證書》的稅務(wù)協(xié)管中心，代稅務(wù)部門征收的稅款，可由稅務(wù)部門按有關(guān)政策規(guī)定計(jì)提代征手續(xù)費(fèi)，作為稅務(wù)協(xié)管中心（站）辦公和人員工資等開支的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。

四、監(jiān)督管理

（一）稅務(wù)部門要按照具體稅務(wù)協(xié)管業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的監(jiān)督管理。不得交予稅務(wù)協(xié)管員稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)（處罰權(quán)），不允許稅務(wù)協(xié)管員越權(quán)從事其他具體行政執(zhí)法行為。

（二）稅務(wù)部門對(duì)稅務(wù)協(xié)管員在巡查過程中利用工作之便收受納稅人利益，向稅務(wù)部門提供虛假生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，導(dǎo)致納稅人不交或少繳稅款的行為，要按照相關(guān)條例給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行清退。

（三）稅務(wù)部門要以各稅務(wù)協(xié)管站協(xié)管范圍內(nèi)個(gè)體工商業(yè)戶的稅務(wù)登記率、納稅申報(bào)率、年度稅務(wù)登記增長(zhǎng)率、年度納稅申報(bào)增長(zhǎng)率作為考核指標(biāo)，對(duì)稅務(wù)協(xié)管站和協(xié)管員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查考核。

篇3

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。按照區(qū)委十一屆七次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更好地為屬地稅源企業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮街道辦事處在綜合治稅網(wǎng)格化管理工作中的管控、服務(wù)作用，確保屬地稅源不流失，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。建立政府牽頭、屬地為主、部門協(xié)作、信息共享的綜合治稅屬地包保長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過強(qiáng)化稅收監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮、調(diào)動(dòng)屬地稅收管控人員的積極性和創(chuàng)造性，建立健全區(qū)域綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系、責(zé)任體系，形成屬地區(qū)域內(nèi)綜合治稅網(wǎng)格化管理工作模式，全面提升稅源管控水平，共同營(yíng)造法制、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

建立區(qū)街聯(lián)動(dòng)的綜合治稅組織體系，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定工作方案。區(qū)綜合治稅辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及組織實(shí)施工作。區(qū)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按其職責(zé)分工，協(xié)助街道辦事處做好屬地綜合治稅工作，及時(shí)向?qū)俚丶皡^(qū)綜合治稅辦公室提供涉稅信息。區(qū)工商局及屬地工商所負(fù)責(zé)協(xié)助辦事處收集、報(bào)送涉稅信息。區(qū)國(guó)稅、地稅分局及屬地稅務(wù)所負(fù)責(zé)協(xié)助辦事處收集涉稅信息。

各街道辦事處應(yīng)立足本區(qū)域，建立本區(qū)域的包保責(zé)任組織體系。建立責(zé)任清晰、分工明確的屬地存量稅收包保組織機(jī)構(gòu)，街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人從事此項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)屬地企業(yè)稅收的動(dòng)態(tài)管控和服務(wù)工作。

充分發(fā)揮社區(qū)在此項(xiàng)工作中的作用，建立網(wǎng)格化稅源管控體系。社區(qū)經(jīng)濟(jì)干事要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確報(bào)送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)動(dòng)態(tài)涉稅信息，使涉稅信息轉(zhuǎn)化為稅源及轉(zhuǎn)化為稅收。

街道辦事處應(yīng)建立屬地存量稅收包保聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮部門職能作用，協(xié)助、配合屬地做好綜合治稅工作。

三、包保重點(diǎn)

上年入?yún)^(qū)庫(kù)3萬(wàn)元以上的稅源企業(yè)、金融保險(xiǎn)類企業(yè)、駐地總部或分支機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、被拆遷企業(yè)以及符合區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的新辦重點(diǎn)企業(yè)。

入?yún)^(qū)庫(kù)3萬(wàn)元以上的稅源企業(yè)名單，由區(qū)綜合治稅辦公室提供給各街道辦事處。各街道辦事處在此基礎(chǔ)上，通過稅源摸底、利用第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)等方式，掌握本區(qū)域內(nèi)金融保險(xiǎn)類企業(yè)、駐地總部或分支機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、被拆遷企業(yè)等情況，形成包保名單（企業(yè)情況變化，包保名單需即時(shí)更新），并上報(bào)區(qū)綜合治稅辦公室。

四、工作要求

（一）摸清家底，找準(zhǔn)對(duì)象

摸清屬地稅源的家底是落實(shí)屬地稅源包保責(zé)任制的重要基礎(chǔ)性工作。通過地毯式排查走訪，全面掌握屬地稅源的存量狀況和增量稅源的地域空間，并建立涉稅信息和檔案；通過對(duì)稅源企業(yè)排查，建立有效的聯(lián)系溝通渠道，實(shí)時(shí)把握涉稅企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息；建立屬地綜合治稅管控臺(tái)賬和工作記錄；對(duì)異地納稅企業(yè)進(jìn)行清理。

（二）明確責(zé)任，落實(shí)到人

各街道辦事處要責(zé)成專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)存量稅收屬地包保工作，完善工作機(jī)制，健全責(zé)任體系，調(diào)度工作進(jìn)程，上報(bào)各類信息，從而保證包保工作有序、高效地開展，收到實(shí)效。

實(shí)行分級(jí)分類包保責(zé)任制，街道辦事處與責(zé)任單位、責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，確保責(zé)任制落實(shí)到位。辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保年入?yún)^(qū)庫(kù)稅收100萬(wàn)元以上的企業(yè)；副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保年入?yún)^(qū)庫(kù)稅收50-100萬(wàn)元的企業(yè)；科室干部負(fù)責(zé)包保年入?yún)^(qū)庫(kù)稅收10-50萬(wàn)元的企業(yè)；社區(qū)主任、經(jīng)濟(jì)專干按照屬地重點(diǎn)負(fù)責(zé)包保年入?yún)^(qū)庫(kù)稅收10萬(wàn)元以下的企業(yè)；

充分發(fā)揮屬地工商所、稅務(wù)所、樓宇物業(yè)公司的積極性，作為包保責(zé)任制的有效補(bǔ)充，發(fā)揮職能作用。對(duì)可能出現(xiàn)問題的企業(yè)，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)報(bào)送信息并由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)包保。

上述包保分類，各街道辦事處可根據(jù)本區(qū)域存量稅源等具體情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。包保分工責(zé)任落實(shí)名單要上報(bào)區(qū)綜合治稅辦公室。

（三）完善制度，健全機(jī)制

建立健全屬地稅收包保責(zé)任制的配套制度，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行、落實(shí)到位。

1.建立“綜合治稅信息搜集報(bào)送制度”，確保動(dòng)態(tài)涉稅信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。主要工作內(nèi)容如下：

（1）實(shí)時(shí)掌握屬地內(nèi)開業(yè)、變更、廢業(yè)信息；

（2）實(shí)時(shí)掌握建安（含裝修）、銷售不動(dòng)產(chǎn)開工、竣工等信息；

（3）實(shí)時(shí)掌握房產(chǎn)交易、房屋租賃等信息；

（4）實(shí)時(shí)掌握異地納稅企業(yè)信息；

（5）穩(wěn)定屬地稅源不流失；

（6）引導(dǎo)被拆遷企業(yè)在我區(qū)重新選址，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（7）協(xié)助國(guó)、地稅部門搜集相關(guān)企業(yè)涉稅信息；

（8）其他綜合治稅工作。

2.建立走訪聯(lián)絡(luò)制度，確保及時(shí)掌握企業(yè)涉稅信息。

（1）了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

（2）了解企業(yè)繳納稅收情況；

（3）了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略變化等情況，重點(diǎn)是企業(yè)外遷、被拆遷企業(yè)選址等情況；

（4）了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題；

（5）其他相關(guān)信息。

3.建立區(qū)街聯(lián)動(dòng)的“綜合治稅工作通報(bào)制度”。各街道辦事處及區(qū)綜合治稅成員單位要定期上報(bào)包保工作進(jìn)展情況和協(xié)稅護(hù)稅情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合治稅辦要定期檢查包保工作和交流總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方法。

4.健全外遷企業(yè)“三條防線”體系。

第一條防線，通過屬地包保服務(wù)，幫扶企業(yè)，建立良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稅源管控關(guān)口前置。如企業(yè)出現(xiàn)外遷動(dòng)向，要及時(shí)上報(bào)區(qū)綜合治稅辦。

第二條防線，區(qū)工商局通過綜合治稅網(wǎng)即時(shí)傳遞企業(yè)遷移信息，同時(shí)協(xié)助做好穩(wěn)定（挽留）企業(yè)工作。

第三條防線，通過國(guó)、地稅部門在企業(yè)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)地址時(shí)，通過綜合治稅網(wǎng)即時(shí)傳遞企業(yè)遷移信息，同時(shí)協(xié)助做好穩(wěn)定（挽留）企業(yè)工作。

區(qū)行政審批大廳要將企業(yè)遷移信息及時(shí)報(bào)送區(qū)綜合治稅辦，并通報(bào)給屬地街道辦事處。

5.建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)綜合治稅工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）分工合作，協(xié)調(diào)管理

以社區(qū)為基本單元，在屬地內(nèi)建立網(wǎng)格化稅源管控體系，把屬地存量稅收責(zé)任指標(biāo)按街、路、小區(qū)、樓宇分解到基本單元，落實(shí)到具體責(zé)任人。一方面對(duì)固定稅源進(jìn)行管控，另一方面對(duì)單元內(nèi)零散稅源進(jìn)行監(jiān)控。通過聯(lián)系工商、稅務(wù)、物業(yè)管理部門，從源頭上對(duì)稅源進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)綜合治稅的橫向管理。

通過全區(qū)各層次綜合治稅部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“一企一卡制”，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%走訪、100%滿意、100%不流失，實(shí)現(xiàn)縱向管理。

（五）強(qiáng)化服務(wù)、追蹤問效

1.根據(jù)屬地稅源企業(yè)存在的問題和癥結(jié)，通過制定有針對(duì)性的政策和措施，切實(shí)提高動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)的質(zhì)量，通過為企業(yè)排憂解難，提高企業(yè)納稅積極性，為穩(wěn)定存量稅源、發(fā)展增量稅源奠定基礎(chǔ)。

2.對(duì)異動(dòng)企業(yè)建立預(yù)警體系、穩(wěn)控機(jī)制，制定詳實(shí)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)綜合治稅辦。

3.對(duì)遷址的企業(yè)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止出現(xiàn)此類現(xiàn)象。

五、監(jiān)督考核

1.規(guī)章制度完善。各街道辦事處要根據(jù)本實(shí)施意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建立健全穩(wěn)定存量稅源的工作責(zé)任制度，制定考核辦法和激勵(lì)機(jī)制。

2.基礎(chǔ)工作扎實(shí)。各街道辦事處要建立包保企業(yè)臺(tái)賬（或跟蹤服務(wù)記錄），形成月、季、年工作記錄，做到底數(shù)清楚、情況清晰，企業(yè)服務(wù)滿意度信息反饋及時(shí)，保證包保工作持續(xù)、有效地開展。

3、監(jiān)督考核到位。對(duì)包保工作措施到位、收效明顯的街道辦事處，在綜合稅治年度考評(píng)中給予基礎(chǔ)分并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)因工作、管理、服務(wù)不到位、掌握動(dòng)態(tài)信息不及時(shí)而造成存量企業(yè)流失的街道辦事處，給予通報(bào)批評(píng)，并按績(jī)效考核辦法予以扣分。