導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市政工程工程師論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）建設(shè)創(chuàng)造型安全管理體系，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，不斷提升安全管理水平針對(duì)市政公用工程涉及的點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)等特點(diǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，形成“橫到邊、縱到底”的安全管理框架結(jié)構(gòu)。明確各級(jí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、制度化。安全管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和“環(huán)閉”的管理系統(tǒng)。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以健全組織、完善制度、落實(shí)目標(biāo)及責(zé)任制為基礎(chǔ)，消除事故隱患、控制危險(xiǎn)源、建立評(píng)價(jià)機(jī)制、防止重大事件事故發(fā)生為重點(diǎn)，并重點(diǎn)做好體系建設(shè)工作，包括每個(gè)體系規(guī)章制度的建立，體系的計(jì)劃、執(zhí)行、反饋和改進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

（二）加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)對(duì)于市政公用施工隊(duì)伍水平較低、人員較多且流動(dòng)性大，冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn)，必須將三級(jí)教育落實(shí)到實(shí)處。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)時(shí)必須留存培訓(xùn)講義、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)目的等內(nèi)容。定期召開安全工作會(huì)議，安全工作逢會(huì)必講，逢事必講，不斷營(yíng)造“安全第一”的氛圍，培養(yǎng)員工的安全自我防范意識(shí)，讓員工每干一項(xiàng)工作之前，先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素質(zhì)，提高安全管理水平、防止事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。[2]

（三）定標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理安全標(biāo)準(zhǔn)化是確保安全生產(chǎn)的重要保障，加強(qiáng)施工許可證審批、安全行為觀察、職業(yè)安全健康管理體系、班組建設(shè)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等方面的工作力度，完善工作機(jī)制，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)在各崗位和場(chǎng)站定標(biāo)準(zhǔn)，樹標(biāo)桿，探索有效的安全管理模式，為全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[3]

（四）開展班組安全建設(shè)，夯實(shí)基層安全工作市政公用工程施工需進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全行為觀察、精益化管理，積極開展“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”創(chuàng)建活動(dòng)，在各崗位及班組樹立標(biāo)桿，評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)班組，實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的知曉率和積極性，不斷提升班組成員整體安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

二、結(jié)束語(yǔ)

市政公用工程是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是對(duì)外交流，貿(mào)易的必要條件，是城市發(fā)展水平，建設(shè)規(guī)模的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

篇2

1.1建立市政工程施工技術(shù)管理制度

一是，應(yīng)該核定市政工程施工準(zhǔn)備時(shí)期圖紙會(huì)審制度，為了避免圖紙本身的錯(cuò)誤導(dǎo)致施工的嚴(yán)重后果。二是，建立市政工程施工技術(shù)交底的制度，通過(guò)技術(shù)交底,可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工任務(wù)及特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,從而做到心中有數(shù),有計(jì)劃、有組織地開展工程施工。

1.2做好市政工程施工材料的技術(shù)準(zhǔn)備

一是，要結(jié)合市政工程施工所需的材料進(jìn)行質(zhì)量上的技術(shù)檢查，要對(duì)市政工程施工的主要材料進(jìn)行全面檢查，以確保技術(shù)性能符合市政工程施工的需要；要對(duì)市政工程施工的普通材料進(jìn)行抽檢，以確保材料能夠達(dá)到市政工程施工的基本需求。二是，對(duì)市政工程施工材料進(jìn)行數(shù)量上檢驗(yàn)，以達(dá)到能夠滿足市政工程施工的要求。

2市政工程實(shí)施時(shí)期的技術(shù)要點(diǎn)

2.1優(yōu)化市政工程施工的技術(shù)方案

在市政工程施工中應(yīng)該不斷修正并優(yōu)化施工方案，針對(duì)市政工程施工的實(shí)際對(duì)施工措施和施工技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，要具體包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。這以環(huán)節(jié)的質(zhì)量直接決定市政工程施工的質(zhì)量，因此要予以高度關(guān)注。

2.2貫徹市政工程的施工規(guī)程

堅(jiān)決執(zhí)行市政工程施工的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,嚴(yán)格按照市政工程施工計(jì)劃或施工措施組織施工,保證市政工程施工的質(zhì)量和安全。應(yīng)該在市政工程施工中明確格檢查制度，嚴(yán)格施工進(jìn)度和施工計(jì)劃的檢查,根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)有效地調(diào)整資源使用計(jì)劃。

3市政工程驗(yàn)收階段的技術(shù)要點(diǎn)

3.1市政工程實(shí)驗(yàn)檢查

市政工程驗(yàn)收階段應(yīng)該組織市政工程試驗(yàn)人員對(duì)已經(jīng)建成的市政工程進(jìn)行以測(cè)試，要根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的實(shí)驗(yàn)檢查。這是市政工程整個(gè)驗(yàn)收階段的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是對(duì)市政工程施工技術(shù)實(shí)際運(yùn)用的檢驗(yàn)，應(yīng)該全面應(yīng)用各類儀器和設(shè)備，使用各種方法，對(duì)市政工程施工質(zhì)量進(jìn)行徹底地檢驗(yàn)和試驗(yàn)。

3.2市政工程預(yù)驗(yàn)收

應(yīng)該在市政工程實(shí)驗(yàn)檢查的基礎(chǔ)上，組織監(jiān)理、技術(shù)、管理等部分人員對(duì)市政工程施工質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。組織市政工程預(yù)驗(yàn)收的目的有兩個(gè)，一是繼續(xù)對(duì)市政工程施工質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步地評(píng)價(jià)，二是，填寫市政工程預(yù)驗(yàn)收的檔案，為形成市政工程竣工報(bào)告提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

3.3市政工程施工總結(jié)

總結(jié)應(yīng)該在完成市政工程交工報(bào)告和市政工程技術(shù)總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)交工過(guò)程和技術(shù)資料需求對(duì)市政工程施工進(jìn)行總結(jié)，在總結(jié)過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)檢查和整理市政工程施工中資料和檔案的完整性，使其形成一個(gè)有機(jī)的整體，全面反映市政工程施工的過(guò)程與質(zhì)量。此外，要根據(jù)市政工程施工結(jié)果繪制市政工程竣工圖，這是總結(jié)部分中重要的工作，同時(shí)也是檢驗(yàn)市政工程技術(shù)與管理水平的重要參照物。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

1)基坑支護(hù)。由于雨污排水管的間隔比較小，為有效降低施工成本價(jià)，雨污可共用基坑、開挖管坑的深度應(yīng)控制在2m～9m之內(nèi)，并且基坑應(yīng)用密排拉深鋼板樁進(jìn)行支護(hù)。支頂橫撐可用30號(hào)槽鋼支撐，通常橫撐程度應(yīng)比未打緊之前的空間略長(zhǎng)2cm～6cm，從而使打入后的支撐壓緊。如果橫撐的長(zhǎng)度相對(duì)較短，那么可以在其中一端或兩端添加木塊墊楔然后再打緊，并使用釘子將墊木和橫撐釘牢。支撐中所用的鐵撐和橫擋板，應(yīng)在回填土接近之后再拆除。若填土和地面平齊或者距地面小于1m，并且填土達(dá)到要求的密實(shí)程度時(shí)，便可進(jìn)行拔樁，拔樁鋼板需應(yīng)用拔兩塊留兩塊或間隔拔的方式，需尤其注意，在施工當(dāng)中，不可以擅自拔掉某一段內(nèi)的板樁，這將造成非常嚴(yán)重的后果，甚至?xí)绊懻w施工的進(jìn)度以及周邊市政工程的正常運(yùn)行。

2)基坑處理。

a．動(dòng)工前需要求管線部門提供準(zhǔn)確的地下管線位置及標(biāo)高，施工中，首先沿鋼板樁位開挖1m見方的探坑。在經(jīng)過(guò)復(fù)測(cè)，確認(rèn)無(wú)誤后再進(jìn)行基坑開挖，若在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與原定計(jì)劃有出入應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)系，在處理完畢后方可動(dòng)工。

b．開挖之前，按照地下管線實(shí)際分布情況來(lái)確定將要采用何種挖土方案。在保證地下管線絕對(duì)安全的情況下，應(yīng)以機(jī)械挖土為主要方式，人力挖土與之配合。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的討論與研究，基坑開挖工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面努力:第一，開挖方向必須注意。多數(shù)情況下，基坑開挖方向應(yīng)該是從下游不斷的向上游進(jìn)行推進(jìn)式挖掘。第二，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況有所了解，包括管線情況、溝槽斷面、開挖順序等等，便于后續(xù)施工指導(dǎo)和施工進(jìn)度的提升。第三，開挖工作的管理需要全程指揮，每一段工作完畢后，都要進(jìn)行相應(yīng)的檢查工作，避免留下嚴(yán)重的安全隱患。此外，基坑開挖主要為分段進(jìn)行，產(chǎn)生的廢土隨挖隨運(yùn)走，可回填的土方在下一開挖段。

c．確保槽底土不被破壞或擾動(dòng)，在使用機(jī)械挖土?xí)r，為避免超挖，在挖到標(biāo)高前20cm～30cm時(shí)，應(yīng)采用人力進(jìn)行挖土，之后再檢查其平整度。在完成基坑開挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收工作，其中項(xiàng)目檢查主要包括基底土質(zhì)、開挖斷面、開挖標(biāo)高以及軸線位移等等。在檢查合格之后方可施工下一道工序。

3)基礎(chǔ)施工。除了上述的幾項(xiàng)工作之外，基礎(chǔ)施工在整個(gè)市政工程中，是一項(xiàng)決定性較強(qiáng)的工作，絕對(duì)不可以出現(xiàn)任何問題或者是細(xì)節(jié)上的紕漏。根據(jù)相關(guān)要求和法定標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)施工需在以下幾個(gè)方面達(dá)到較高的指標(biāo):第一，測(cè)量中心軸線以及標(biāo)高，都要精確化進(jìn)行，放出基礎(chǔ)邊線的同時(shí)，要考慮到其他工作上的配合，節(jié)省施工時(shí)間。第二，鋪筑碎石沙基的過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持“邊鋪邊檢查”原則，發(fā)現(xiàn)鋪筑問題及時(shí)處理，防止問題埋藏。另外，在施工過(guò)程中，還應(yīng)該通過(guò)振動(dòng)器完成壓實(shí)工作，進(jìn)一步提高鋪筑的質(zhì)量。第三，基礎(chǔ)碎石的墊層密實(shí)度要達(dá)到較高的水準(zhǔn)，平基面高程以及縱坡應(yīng)達(dá)到固有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，甚至是超出標(biāo)準(zhǔn)。此外，基礎(chǔ)面也應(yīng)嚴(yán)格按照所設(shè)計(jì)的縱坡取面來(lái)找平。

4)UPVC管道安裝。管道安裝工作屬于細(xì)節(jié)部分，雖然體積較大的管道在安裝過(guò)程中，往往借助于機(jī)械設(shè)備，但安裝地點(diǎn)和安裝方式以及安裝密度都要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的計(jì)算后才能實(shí)施。本文認(rèn)為，為了能夠保證管道安裝的有效性，可使用纖維繩雙點(diǎn)吊裝的方式來(lái)進(jìn)行。UPVC管道應(yīng)用廠家配制的熱熔焊接設(shè)備完成電熱熔焊，把管材加熱并使之熔化。管道應(yīng)等到接口固化之后才可挪動(dòng)，期間應(yīng)始終保持接口處于正確位置。連接管道時(shí)應(yīng)使用合適的輔助設(shè)備，并且管材應(yīng)使用吊力將其脫離地面，以此降低管材和地面之間的摩擦力，進(jìn)而減少安裝力。

5)連接檢查井和UPVC管材。應(yīng)使用中介層法來(lái)連接檢查井和管材。具體流程為:在井壁和管材連接位置的外層表面應(yīng)用聚氯乙烯作為粘結(jié)劑，之后聯(lián)合粗砂做成高強(qiáng)度的中階層，這種方法的優(yōu)勢(shì)在于，不僅可以提高施工安全度，同時(shí)避免了不必要的問題出現(xiàn)。值得注意的是，上述工作完成之后，還應(yīng)該將水泥砂漿砌入井壁的內(nèi)部。在做中介層時(shí)，首先用毛刷將管壁清理徹底，再均勻涂抹一層聚氯乙烯粘結(jié)劑，然后在其上方撒一層干燥粗砂，固化時(shí)間控制在10min～20min內(nèi)。當(dāng)管道處于地下水位相對(duì)較高或者位于軟土地基時(shí)，應(yīng)先使用0．5m～0．8m的短管進(jìn)行連接，再在其后方連接一根2m的短管，然后和上下游標(biāo)長(zhǎng)的管材連接。

6)回填。管坑兩端應(yīng)根據(jù)實(shí)際要求來(lái)分層回填，每層回填的高度應(yīng)控制在15cm～20cm之間，并且回填時(shí)兩側(cè)需同時(shí)進(jìn)行，避免管道出現(xiàn)位移的情況，然后在使用機(jī)械或人工進(jìn)行夯實(shí)。管頂以上的回填土，應(yīng)分層夯實(shí)，且每層厚度為30cm，最終應(yīng)將密實(shí)度控制在允許的范圍之內(nèi)。在回填時(shí)應(yīng)確保槽內(nèi)始終無(wú)積水。對(duì)于UPVC而言，其管底到管頂上部70cm宜回填碎石砂。

2結(jié)語(yǔ)

篇4

（1）由于市政道路工程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，如果市政道路工程造價(jià)未能及時(shí)根據(jù)城市建設(shè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)造成市政道路工程成本升高，無(wú)法做好對(duì)于建設(shè)資金的管理。

（2）在城市道路的建設(shè)過(guò)程中道路建設(shè)的整體成本與一些局部成本管理分配存在混亂，未能建立起有效的管理制度，這種情況是在各地的市政道路工程管理過(guò)程中普遍發(fā)生的問題。

（3）除了做好市政道路工程造價(jià)工作，對(duì)于實(shí)際工作中的成本管理也是十分重要的，在工程建設(shè)過(guò)程中，由于機(jī)械設(shè)備、市政道路工程施工方法以及施工材料管理等造成的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

2市政道路工程造價(jià)控制的原則

2.1市政道路工程造價(jià)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)控制的原則。

做好市政道路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是市政道路工程建設(shè)的特性所決定的，在進(jìn)行實(shí)際的市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中，需要將市政道路工程建設(shè)實(shí)際消耗的值與造價(jià)所預(yù)期的值進(jìn)行比較，不斷的糾正錯(cuò)誤，使得市政道路工程建設(shè)的投資能按照當(dāng)初預(yù)期的目標(biāo)前進(jìn)，使得工程建設(shè)資金能夠合理的分配使用，使工程能夠如期的保質(zhì)保量的完成。

2.2做好對(duì)于市政道路工程造價(jià)的全面控制。

在市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中工程造價(jià)的控制應(yīng)當(dāng)是全面的、不留死角的，需要從整個(gè)市政道路工程建設(shè)的全局出發(fā)做好對(duì)于資金的控制，而不是糾結(jié)在工程建設(shè)的某一個(gè)階段。做好市政道路工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)于市政道路工程的全方位監(jiān)管，從市政道路工程的設(shè)計(jì)之處直至工程項(xiàng)目完成都要做到監(jiān)管。

2.3市政道路工程造價(jià)的價(jià)值原則。

隨著科技的進(jìn)步以及技術(shù)的創(chuàng)新，先進(jìn)，在市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中，新的道路施工技術(shù)不斷應(yīng)用，各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料以及新工藝等都在市政道路工程中得到了廣泛的應(yīng)用，但是，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一味的在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中采用新技術(shù)、新工藝也是不可取的，隨著新材料的使用會(huì)在一定程度上提升市政道路工程的建設(shè)成本，所以，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，做好城市道路建設(shè)成本與新技術(shù)、新材料使用的平衡是十分重要的。

2.4市政道路工程造價(jià)的節(jié)約原則。

在市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡最大限度的提升資金的使用效率，降低建設(shè)的成本，建設(shè)非必要開支，從而降低工程的成本，降低工程的造價(jià)，是在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中首先需要考慮的問題。例如，在城市建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的速度做好城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，盡力減少因規(guī)劃不當(dāng)而導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)、二次建設(shè)，從而大大的提升了市政道路工程的建設(shè)成本。所以，在進(jìn)行市政道路規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)使其能夠符合城市發(fā)展規(guī)劃的前提，對(duì)市政道路工程規(guī)劃進(jìn)行充分的、科學(xué)的論證。

3對(duì)于提高市政道路工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)建議

3.1充分發(fā)揮人員的主觀能動(dòng)性。

人力資源是市政道路工程的重要資源，在市政道路工程的過(guò)程中需要從提升員工培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)出發(fā)，充分發(fā)揮人力資源在市政道路工程建設(shè)中的作用，做好市政道路工程的建設(shè)工作。在實(shí)際的市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，一些市政道路工程造價(jià)人員由于業(yè)務(wù)不熟練，在市政道路工程造價(jià)環(huán)節(jié)多采用生搬硬套的方法，致使市政道路工程造價(jià)工作存在著極大的漏洞，使其無(wú)法對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工人員提供指導(dǎo)性的意見，無(wú)法發(fā)揮市政道路工程造價(jià)的作用。

3.2做好市政道路工程造價(jià)的全程監(jiān)管。

在原先的很多市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，市政道路工程造價(jià)多是從局部出發(fā)從而忽視了市政道路工程造價(jià)對(duì)于全局的監(jiān)管性，致使市政道路工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與施工存在著極大的片面性，僅僅追求單一方面的成本降低，而忽視了對(duì)于市政道路工程全局耗費(fèi)的認(rèn)識(shí)，所以，需要改變?cè)鹊膯我蛔非?，從整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程管理，從中發(fā)下問題，并及時(shí)加以改進(jìn)，從而形成具有創(chuàng)新性的全過(guò)程市政道路工程造價(jià)管理。

3.3做好市政道路工程的招投標(biāo)工作。

在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量采用工程招投標(biāo)的方式，在保證市政道路工程質(zhì)量的同時(shí)降低市政道路工程的建造成本。現(xiàn)今，招投標(biāo)形式在我國(guó)已經(jīng)出具規(guī)模，并取得了一定的成績(jī)，在進(jìn)行市政道路工程招標(biāo)過(guò)程中需要面向社會(huì)上信譽(yù)高、技術(shù)水平扎實(shí)并具有相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)發(fā)標(biāo)，在公平、公正、公開的前提下做好市政道路工程的招投標(biāo)工作。

3.4做好市政道路工程建設(shè)中的材料管理。

在市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，材料的成本占據(jù)了市政道路工程成本的盡一半以上，所以，做好對(duì)于市政道路工程建設(shè)中材料費(fèi)用的控制是降低市政道路工程成本的有效途徑之一，由于在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)的過(guò)程中需要用到數(shù)量龐大、種類眾多的建材，因此，在進(jìn)行市政道路工程建設(shè)的初期，需要組織人員對(duì)于市場(chǎng)上的建材價(jià)格進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查取證，并將結(jié)果匯總到一起進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中最合理的材料購(gòu)置方案，并制定好相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，避免在工作現(xiàn)場(chǎng)大量堆放建材，導(dǎo)致資金的不合理使用，甚至影響到整個(gè)工程的進(jìn)度。

4結(jié)語(yǔ)

篇5

1.1安全管理人員的素質(zhì)參差不齊

對(duì)于整個(gè)市政工程施工安全的管理人員來(lái)說(shuō)，他們的綜合素質(zhì)要提升，且在具體的工作中，他們想問題與辦事情不從實(shí)際出發(fā)。還有許多的管理人員的思想浮躁，不能對(duì)安全管理高度的重視。在具體的管理中，不能及時(shí)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對(duì)全新的安全管理訊息不能準(zhǔn)時(shí)的了解。對(duì)安全措施的實(shí)行情況與安全的隱患有沒有存在問題等，缺少一定的研究與考察。這些都在一定程度上造成了安全事故的出現(xiàn)。

1.2安全管理措施實(shí)施不到位

近些年來(lái)，我國(guó)的市政工程施工企業(yè)對(duì)施工安全管理責(zé)任沒有進(jìn)行明確，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落實(shí)，從而造成安全事故的出現(xiàn)。發(fā)生的安全因素有一定的客觀因素影響，但其最關(guān)鍵的問題是安全管理中的缺陷與不足。市政建設(shè)單位許多是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政單位與通過(guò)授權(quán)委托的部門，因此，一些單位與部門自身沒有健全的安全管理措施與施工制度，還有一些項(xiàng)目在開工后都沒有簽訂有關(guān)的施工合同；有些部門在開工后沒有質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證等，在檢查的時(shí)候才進(jìn)行辦理；一些政府市政工程為了取得利益的最大化對(duì)施工的工期不斷縮短，因此造成施工安全與施工質(zhì)量的隱患。

1.3對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)的警惕性低

對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)警惕性低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）與市政工程施工的特征緊密相聯(lián)；（2）職工的安全意識(shí)不足。一般情況下，市政工程施工的勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，會(huì)耗損員工許多精力，許多的安全事故發(fā)生并不是由于安全意識(shí)的匱乏，而是由于身體不適所造成的，比如：過(guò)渡勞累讓警惕性下降等。

2影響市政工程施工安全管理的因素

2.1自然環(huán)境因素

市政工程施工絕大部分是露天的作業(yè)，自然環(huán)境因素對(duì)其中影響很大。在施工時(shí)，倘若施工單位對(duì)天氣的預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，且缺少有關(guān)的應(yīng)對(duì)天氣的處理辦法，會(huì)很容易給工程帶來(lái)嚴(yán)重的毀壞，導(dǎo)致人、財(cái)、物力的損失，從而對(duì)施工的進(jìn)度產(chǎn)生影響。

2.2原料因素

原料因素在市政工程施工中造成的影響非常嚴(yán)重。在目前混亂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一些廠家為追求跟多的經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)出不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料，施工單位如果不對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格控制，購(gòu)買不達(dá)標(biāo)的材料，加上缺少配套的保養(yǎng)，就會(huì)給工程的施工造成大安全隱患，對(duì)工程的質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響。

2.3人員因素

市政工程的施工隊(duì)伍里許多是一線的工人，沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練，他們通常是靠著經(jīng)驗(yàn)來(lái)施工，缺乏技術(shù)，再加上安全施工的意識(shí)比較的薄弱。他們自身對(duì)不科學(xué)的施工的約束與控制差，施工現(xiàn)場(chǎng)有著很大的人員流動(dòng)性的缺點(diǎn)，就導(dǎo)致了施工的不安全，很容易引發(fā)群體性的安全事故。

3加強(qiáng)市政工程施工安全管理的解決方法

3.1確保安全技術(shù)措施的落實(shí)到位

安全技術(shù)措施是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵支持。倘若沒有安全保障，會(huì)給施工人員帶來(lái)很大的損失。因此，在施工中要保證安全技術(shù)措施的落實(shí)。例如：在進(jìn)行基坑頂邊堆放棄土?xí)r，棄土堆的堆土高要小于1.5m，坡腳到基坑上邊緣不能超過(guò)1.2m。在要求施工的道路四周有電纜、燃?xì)夤芫€與給排水埋設(shè)時(shí)，要制定合理科學(xué)的方案進(jìn)行開挖施工，避免給施工人員的人身安全，導(dǎo)致嚴(yán)重的危害。

3.2建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)代化的管理模式

工程項(xiàng)目部要建立健全安全管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包含特殊人員上崗證、安全的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、安全的計(jì)劃體系、安全協(xié)議書、安全人員的資料、安全教育計(jì)劃、施工人員名冊(cè)等。在施工中，要記錄安全記錄，對(duì)特別的機(jī)械與工種工人建立特定的安全資料，建立健全安全獎(jiǎng)罰制度，做到“有法可依、違章必糾”。

3.3強(qiáng)化設(shè)備管理工作

市政工程施工要使用的機(jī)械種類比較多，包含了土方機(jī)械與鋼筋混凝土機(jī)械等，機(jī)械設(shè)施的管理是安全管理的關(guān)鍵。因此，要仔細(xì)的對(duì)設(shè)備管理工作落實(shí)，避免機(jī)械設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)，其具體方法法：（1）完善機(jī)械的運(yùn)用和養(yǎng)護(hù)維修，結(jié)合施工設(shè)備的實(shí)際投入，有效、科學(xué)、合理的對(duì)機(jī)械資源進(jìn)行分配。在提升設(shè)備利用率的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)力，出現(xiàn)機(jī)械異常，要準(zhǔn)時(shí)的進(jìn)行修理，杜絕帶病工作；（2）合理的制定設(shè)備運(yùn)用計(jì)劃，運(yùn)用具體的施工，對(duì)配件購(gòu)買計(jì)劃進(jìn)行完善，做到在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后馬上進(jìn)行施工，可以有效的減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，減少了施工成本。

3.4設(shè)立安全管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

安全評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)對(duì)設(shè)施與生產(chǎn)中的操作有沒有適合具體的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)考核，依據(jù)考核的結(jié)論對(duì)工程的每個(gè)方面進(jìn)行分析，尋求安全管理中會(huì)出現(xiàn)的安全隱患與會(huì)造成的后果嚴(yán)重性。安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行管理決策的重要依據(jù)，也為工程的安全管理措施供給全面的訊息。

3.5建立完善道路施工安全管理體系

建筑施工單位根據(jù)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)的安全管理，依照事前防治、事中操控與事后改進(jìn)的理念展開安全管理。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要保證持證上崗，且有相關(guān)的安全工具，購(gòu)買適合的安全生產(chǎn)設(shè)施，在施工段，設(shè)置警示標(biāo)志，監(jiān)督部門要進(jìn)行及時(shí)的檢查，把安全隱患消滅在萌芽中，減少各類安全事故的出現(xiàn)。

3.6提高安全管理人員的綜合素質(zhì)

從根本上提升市政工程施工質(zhì)量，就要求不斷的提升施工安全管理人員的綜合素質(zhì)。具體方法主要包括：第一，定期的組織施工人員進(jìn)行有關(guān)的安全教育培訓(xùn)以及專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而不斷提升施工人員的綜合素質(zhì)。第二，經(jīng)過(guò)專業(yè)技能與安全知識(shí)的培訓(xùn)，使得施工人員更好的掌握安全操作技術(shù)，按照安全的施工操作流程施工，堅(jiān)決避免違規(guī)作業(yè)的問題。

4結(jié)束語(yǔ)

篇6

1)報(bào)價(jià)的編制原則。在實(shí)地考察、市場(chǎng)調(diào)查和吃透招標(biāo)文件的前提下，按如下原則編制報(bào)價(jià)。

(1)編制時(shí)要以國(guó)家批準(zhǔn)的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、材料價(jià)格及招標(biāo)文件要求為依據(jù)。此外要符合業(yè)主選定定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)招標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)等為依據(jù)。

(2)必須嚴(yán)肅認(rèn)真地核對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單，不能漏項(xiàng)，因?yàn)樗苯佑绊懲稑?biāo)報(bào)價(jià)及中標(biāo)機(jī)會(huì)。

(3)編制中實(shí)施“量”“價(jià)”分離。對(duì)工程量清單中已確定量項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核，對(duì)工程量清單中的“暫定量”“參考量”“估計(jì)量”和只有清單而無(wú)量等項(xiàng)目實(shí)施“量”“價(jià)”分離計(jì)算。投標(biāo)單位對(duì)“價(jià)”的組成要分析明確。對(duì)“量”要有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在不提高整體報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，可以采用不平衡報(bào)價(jià)方法，但是需要注意其中幾點(diǎn)問題:一是為了保證前期的安全、文明、環(huán)保等較大投入以及資金周轉(zhuǎn)，應(yīng)該適當(dāng)提高前期工程項(xiàng)目單價(jià)，可以適當(dāng)降低后期項(xiàng)目，如匝道、防撞護(hù)欄、橋面鋪裝、人行道及欄桿、隔音的聲屏障和景觀裝飾等項(xiàng)目的單價(jià);二是對(duì)工程量清單中的“暫定量”“參考量”“估計(jì)量”等可能以后會(huì)增加工程量和有設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目應(yīng)提高單價(jià)，對(duì)可能以后會(huì)減少工程量的項(xiàng)目應(yīng)降低單價(jià)，兩者的幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)，否則會(huì)評(píng)為廢標(biāo);三是對(duì)只有清單沒有工程量項(xiàng)目，填寫單價(jià)時(shí)應(yīng)高一些，因不在投標(biāo)總價(jià)之內(nèi)，在以后發(fā)生時(shí)可以獲利。

2做好理賠的思想準(zhǔn)備

由于市政橋梁特點(diǎn)及一些不可預(yù)測(cè)的因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)各種變更占結(jié)算價(jià)的20%～40%。故投標(biāo)過(guò)程中，雖有招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書，但仍會(huì)有遺漏，故要做好理賠的思想準(zhǔn)備。這是讓項(xiàng)目籌備組參與整個(gè)投標(biāo)工作重要原因，就是要讓其在吃透招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書的基礎(chǔ)上，還明白那些遺漏的地方。還要理解即使憑經(jīng)驗(yàn)明知業(yè)主提供施工設(shè)計(jì)圖的指導(dǎo)性施工方案不合理及技術(shù)條款的缺陷，但為了響應(yīng)標(biāo)書，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)仍要按指導(dǎo)性施工方案做，使其報(bào)價(jià)有可比性和競(jìng)爭(zhēng)力。在中標(biāo)后，與監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商，據(jù)實(shí)修改施工方案，并通過(guò)專家評(píng)審的會(huì)議紀(jì)要報(bào)業(yè)主申請(qǐng)變更。在投標(biāo)過(guò)程中項(xiàng)目管理人員要克服怕影響下一步與業(yè)主、監(jiān)理合作的心理障礙。業(yè)主的信任是通過(guò)在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)合同管理，誠(chéng)信履行承諾，滿足其對(duì)安全、質(zhì)量、工期、文明及環(huán)保等要求才能取得，并在項(xiàng)目共建中小事講風(fēng)格，大事講原則，建一個(gè)工程交一方朋友和建立個(gè)人之間感情。理賠關(guān)系到企業(yè)的核心利益，是講原則的大事，要及時(shí)收集各種證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)照片、還有會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議記錄、變更單，各種往來(lái)文件，做到證據(jù)充足、有效和責(zé)任分析清楚、準(zhǔn)確，工程量計(jì)算精確、合理和符合實(shí)際，提交理賠申請(qǐng)單用詞委婉，反復(fù)交涉中耐心的據(jù)理力爭(zhēng)。以單向理賠為主，當(dāng)某項(xiàng)申請(qǐng)成功后要及時(shí)辦理有關(guān)簽證，避免多項(xiàng)累計(jì)的大數(shù)據(jù)使業(yè)主和監(jiān)理怕承擔(dān)責(zé)任而不敢簽證。

3結(jié)語(yǔ)

1)在當(dāng)前，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中交通基礎(chǔ)建設(shè)成了主旋律，我們必須要積極地參與其中，并謀得一席之地，使企業(yè)得以生存發(fā)展。

2)市政橋梁有其特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。若投標(biāo)中調(diào)查充分，理解招標(biāo)文件透徹，集公司各部門和項(xiàng)目籌備組的合力及智慧并發(fā)揮橋梁專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)和商務(wù)兩部分標(biāo)的，就爭(zhēng)加了中標(biāo)可能性。

3)項(xiàng)目籌備組參與投標(biāo)全過(guò)程，就是培訓(xùn)其熟悉研究合同和尋找理賠點(diǎn)方法。如某市政橋梁中標(biāo)后，派出一位末參與投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理，在工地估算成本后向公司匯報(bào)要虧損300萬(wàn)元。公司改派一位參與投標(biāo)過(guò)程的項(xiàng)目經(jīng)理，在履行投標(biāo)承諾，安全、優(yōu)質(zhì)、按期地完成了該橋施工，在施工過(guò)程中尋找到了理賠點(diǎn)，并與設(shè)計(jì)院交流進(jìn)行局部設(shè)計(jì)修改。業(yè)主、監(jiān)理在慶賀通車時(shí)簽證了各項(xiàng)理賠清單和變更設(shè)計(jì)單，使該項(xiàng)目贏利300萬(wàn)元。這充分證明了項(xiàng)目籌備組參與投標(biāo)全過(guò)程的重要性。

4)市政橋梁投標(biāo)報(bào)價(jià)中的工程清單中有“量”“價(jià)”分離的特點(diǎn)，只要實(shí)際發(fā)生工程量就按投標(biāo)的“價(jià)”結(jié)算，這使投標(biāo)人在充分評(píng)估量的風(fēng)險(xiǎn)后，只要估計(jì)準(zhǔn)確，就有利可獲。這一特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)和利益共存。

篇7

水電行業(yè)的施工技術(shù)措施主要是用來(lái)指導(dǎo)施工，其措施費(fèi)用是以總價(jià)或包含在合同單價(jià)中，如模板、支架的安裝與拆卸費(fèi)用、混凝土養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等均含在混凝土單價(jià)中，其道路疏解、施工便道是以總價(jià)包干的方式;而市政工程中的措施費(fèi)則是需要單獨(dú)編制預(yù)算的，在施工過(guò)程中，通過(guò)簽證進(jìn)行計(jì)量，如模板、承重排架、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)、施工降排水、臨時(shí)輸水、輸電線路、施工圍擋、邊坡支護(hù)、引河導(dǎo)流、頂管施工、支架預(yù)壓、交通疏導(dǎo)等均應(yīng)按審批后的方案實(shí)施，以當(dāng)期實(shí)際完成量計(jì)入，根據(jù)具體情況進(jìn)行計(jì)量。也就是說(shuō):水利水電、公路等為綜合單價(jià)，而市政項(xiàng)目則為工序單價(jià)。

2重要性

BT市政工程中的措施費(fèi)用是按照簽證程序進(jìn)行結(jié)算的，其單價(jià)是根據(jù)所審批的方案并通過(guò)預(yù)算的編制、評(píng)審最終確定的。結(jié)算的工程量以現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位和施工單位共同收方的實(shí)際工程量為準(zhǔn)，所以，施工技術(shù)措施的編制在BT市政工程中就顯得尤其重要，其既要滿足工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)保要求，也要為工程造價(jià)提供依據(jù)。施工技術(shù)措施編制質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成敗。(1)對(duì)施工進(jìn)度的影響。市政項(xiàng)目往往工期非常緊張。以紅星路南延線K11+664三跨拱橋?yàn)槔?，其開挖方量為21萬(wàn)m3，最大開挖深度為18m，φ1．8m樁128根，平均深度20m，混凝土澆筑2．43萬(wàn)m3，鋼筋安裝4350t，承重排架共計(jì)5362t，而工期僅有4個(gè)月。因此，制定施工措施應(yīng)根據(jù)工期安排，合理確定工序、配置資源，確保工期與質(zhì)量。項(xiàng)目部以滿足工期、質(zhì)量、安全、文明施工為前提，制定了切實(shí)可行的施工技術(shù)措施，避免了由于施工方法、施工順序不當(dāng)?shù)仍虍a(chǎn)生的工期延誤。(2)對(duì)施工質(zhì)量的影響。鑒于施工技術(shù)措施是直接影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，施工技術(shù)措施編制中應(yīng)明確施工方法、操作規(guī)程、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、材料及設(shè)備規(guī)格型號(hào)等，同時(shí)還要建立質(zhì)量管理體系、組織機(jī)構(gòu)、保障措施和檢查制度等保證體系;加強(qiáng)質(zhì)量過(guò)程管控，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，避免質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷造成的施工成本的增加。(3)對(duì)施工成本的影響。所選擇的施工技術(shù)措施的不同，工期和質(zhì)量亦有所不同，施工生產(chǎn)所消耗的人力、物力和各項(xiàng)費(fèi)用開支也會(huì)有所不同。因此，編制施工技術(shù)措施應(yīng)從滿足工程質(zhì)量、確保工期、降低成本等方面考慮。

3合理性選擇

施工技術(shù)措施的合理性選擇是影響工程成本的重要因素。一個(gè)合理的施工技術(shù)措施應(yīng)從進(jìn)度、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行考慮，對(duì)于施工技術(shù)措施的合理性要充分了解并實(shí)踐于工程建設(shè)中。合理編制施工技術(shù)措施，為工程造價(jià)編制提供可靠的數(shù)據(jù)保證和理論依據(jù)。施工技術(shù)措施的合理性關(guān)系到方案能否取得預(yù)期的效果并發(fā)揮積極作用，關(guān)系到工程造價(jià)的編制是否準(zhǔn)確有效，關(guān)系到其中的數(shù)據(jù)能否為編制工程造價(jià)所使用。在紅星路南延線道路工程建設(shè)中，施工技術(shù)措施的合理性選擇直接影響到工程的造價(jià)，其合理性選擇主要體現(xiàn)在以下幾方面:(1)土石方工程:土石方工程在市政工程中所占比例較大，是工程造價(jià)中的一個(gè)重要組成部分。編制中應(yīng)區(qū)分一般土石方、溝槽、基坑并從開挖方式、開挖深度、放坡系數(shù)、采用何種機(jī)械、人工和機(jī)械開挖比例、利用土石回填等方面予以考慮，按立項(xiàng)段考慮土石方平衡，適當(dāng)選擇是棄還是借土回填，明確棄土渣場(chǎng)及運(yùn)距。對(duì)于石方工程，應(yīng)根據(jù)施工部位對(duì)地質(zhì)條件及周邊的影響考慮采用適當(dāng)?shù)氖┕し椒?，如采用機(jī)械開挖方式對(duì)石方進(jìn)行松動(dòng)，防止其對(duì)周邊樓房的影響，減少周邊可能因爆破造成的索賠和對(duì)環(huán)境的污染。(2)模板與支架工程:由于市政工程模板與支架的計(jì)價(jià)方式不同，在編制施工技術(shù)方案時(shí)，針對(duì)不同方案中設(shè)置的模板與支架應(yīng)分部位、分型號(hào)規(guī)格分別進(jìn)行描述，說(shuō)明所采用的模板、支架類型、搭設(shè)高度并分別計(jì)算工程量。這是由于不同部位、不同型號(hào)、不同類型采用的定額不一樣，材料的價(jià)格也不一樣，所套用出來(lái)的單價(jià)是不同的，而單價(jià)的不同直接影響到工程的造價(jià)。(3)專項(xiàng)施工技術(shù)措施:根據(jù)地勘資料及工程施工特點(diǎn)，在施工過(guò)程中，還需編制相應(yīng)的專項(xiàng)施工技術(shù)措施，如:頂管施工、施工降排水、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)、爆破作業(yè)、深基坑開挖、、暗挖(電力隧道)、拆除工程等。針對(duì)不同的專項(xiàng)施工措施，選擇合理的施工方法、安排合理的施工工序、采用合理的材料和設(shè)備，對(duì)涉及預(yù)算編制的項(xiàng)目應(yīng)做詳細(xì)的說(shuō)明并附工程量計(jì)算表。在具體編制施工技術(shù)措施過(guò)程中，對(duì)于施工降排水，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況選擇合理的施工方法，確定是否需要進(jìn)行管井降水或是真空井點(diǎn)降水，對(duì)排水需要的水泵數(shù)量、型號(hào)規(guī)格、出口口徑、功率和斗容要詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)還要說(shuō)明施工的工期、井的深度、濾管的長(zhǎng)度等，以便于施工預(yù)算定額的選擇和單價(jià)的套用。

4施工技術(shù)簽證中的注意事項(xiàng)

施工技術(shù)簽證是BT市政工作中的一項(xiàng)重要工作，它以經(jīng)過(guò)監(jiān)理和業(yè)主審批的方案為依據(jù)，以業(yè)主、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位、施工共同現(xiàn)場(chǎng)收方的實(shí)際工程量為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量，它是工程造價(jià)中的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)紅星路南延線施工技術(shù)措施簽證的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下事項(xiàng):(1)過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)原始資料的收集、整理，對(duì)施工部位“事前、事中、事后”的面貌進(jìn)行過(guò)程控制，一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)進(jìn)行簽證，簽證時(shí)要寫明簽證時(shí)間、部位及原因。(2)完善現(xiàn)場(chǎng)收方單簽字手續(xù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)收方單，一定要注意寫明要確認(rèn)的內(nèi)容(手寫)，必要時(shí)要附圖、計(jì)算式、工程量表格和“事前、事中、事后”的照片，照片上要有總包部、監(jiān)理簽字蓋章并寫明照片的日期和名稱。(3)嚴(yán)格按照程序要求進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)還要附上總包、業(yè)主、監(jiān)理審批的方案(要求附上審批單)。

5結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞:市政施工；項(xiàng)目管理

施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項(xiàng)目管理者是建筑施工企業(yè)，對(duì)施工項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)；二是施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，具有時(shí)間控制性，也就是施工項(xiàng)目的運(yùn)作周期；三是施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的有序過(guò)程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；四是施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。筆者結(jié)合多年從事市政工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，從施工項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量管理、成本管理及安全文明施工管理等幾方面總結(jié)了市政施工項(xiàng)目管理的一些經(jīng)驗(yàn)。

一、施工項(xiàng)目的組織管理

施工項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系，企業(yè)在推行項(xiàng)目管理中合理設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問題，高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)能完成管理任務(wù)、令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)—項(xiàng)目管理部。其次，組織系統(tǒng)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，首先要看項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)核心—項(xiàng)目經(jīng)理。選擇什么樣的人選擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，看施工項(xiàng)目的需要，不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。

二、施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理

（一）建立質(zhì)量保證體系

為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、技師目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。

（二）人、材、機(jī)的控制

人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。

材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。

施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

（三）控制施工環(huán)境

在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。因此，根據(jù)工作項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

（四）嚴(yán)格施工工序

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來(lái)判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實(shí)測(cè)—分析—判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動(dòng)條件的前提，主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來(lái)，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以便在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

三、施工項(xiàng)目的成本管理

隨著施工項(xiàng)目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項(xiàng)目的成本管理也被人們所重視，并且已經(jīng)得到應(yīng)用，可以說(shuō)，項(xiàng)目成本管理正式為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容。因?yàn)樗軌蝮w現(xiàn)施工項(xiàng)目管理本質(zhì)特征，能夠反映施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，能夠提供衡量施工項(xiàng)目管理效績(jī)的客觀尺碼。施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（一）制定施工項(xiàng)目成本管理的措施：施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任

要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。

（二）建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制：項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成

如：?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。

（三）對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制

項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制，由施工隊(duì)自身管理，項(xiàng)目部不應(yīng)該過(guò)多干預(yù)。

四、施工項(xiàng)目的安全文明施工管理

（一）施工項(xiàng)目的安全管理

1、堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。

2、堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對(duì)人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

3、制定安全管理措施。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。

（二）文明施工管理

篇9

關(guān)鍵詞：市政工程；施工各階段；施工技術(shù)管理

市政工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，也是保證人們正常生活的前提，一般來(lái)說(shuō)，市政施工要求比其他的施工要求都要高因此為了確保施工的安全性，我們需要對(duì)市政施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理，從而提高市政建設(shè)的效率。

一市政工程施工技術(shù)管理原則

要想保證市政施工的順利進(jìn)行需要遵循以下幾個(gè)原則：（1）首先要遵循科學(xué)合理的原則，以科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行管理，同時(shí)在管理的過(guò)程中還需要采用科學(xué)的管理辦法和管理手段來(lái)進(jìn)行管理工作。（2）其次還需要遵循標(biāo)準(zhǔn)性的原則，所謂標(biāo)準(zhǔn)性是指在市政建設(shè)必須要按照相關(guān)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，并參照施工場(chǎng)地的具體情況來(lái)進(jìn)行施工。（3）最后市政建設(shè)還需要遵循經(jīng)濟(jì)性的原則，經(jīng)濟(jì)性的原則是在市政建設(shè)的過(guò)程中在保證施工質(zhì)量的前提下，適當(dāng)控制施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二市政工程技術(shù)管理工作中存在的主要問題

1施工技術(shù)管理不規(guī)范

當(dāng)前我國(guó)時(shí)市政建設(shè)面臨的主要問題就是施工管理不規(guī)范，這是阻礙我國(guó)市政建設(shè)的主要問題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及我國(guó)市政建設(shè)能力的不斷提高，我國(guó)的市政建設(shè)在管理上暴露出越來(lái)越多的不足，同時(shí)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)市政建設(shè)的管理不到位，在管理過(guò)程中管理工作不當(dāng)，這樣市政工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)很多質(zhì)量方面的問題，加之市政建設(shè)工程本身施工困難、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，更加加大了市政建設(shè)的難度。

2市政工程施工技術(shù)比較落后

隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)市政工程建設(shè)項(xiàng)目也呈倍數(shù)的增長(zhǎng)，在市政施工單位中由于施工單位的施工質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致在施工過(guò)程中難以建立統(tǒng)一的市政施工標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有些企業(yè)沒有相應(yīng)的施工資格，這樣更保證不了市政施工的質(zhì)量。這樣市政工程在投入施工以后會(huì)給人們的生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高，我國(guó)的市政建設(shè)也面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，如果施工人員還是墨守常規(guī)，不懂得使用新技術(shù)，積極進(jìn)行技術(shù)的交流工作，那么我國(guó)的市政建設(shè)之路將停滯不前。

3技術(shù)管理制度不健全

由于當(dāng)前我國(guó)市政建設(shè)缺乏完善的法律法規(guī)，加之我國(guó)的市政建設(shè)技術(shù)水平還比較落后，因此當(dāng)務(wù)之急我們首先需要更新管理制度，并且合理分配市政建設(shè)過(guò)程中的角色，使市政建設(shè)過(guò)程中每個(gè)人員權(quán)責(zé)明確。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)安全管理的作用，安全管理里工作是市政建設(shè)的重點(diǎn)理應(yīng)受到重視，但是我國(guó)目前的市政安全管理現(xiàn)狀就是政府和相關(guān)的單位由于缺乏安全理念，沒有給與市政安全管理足夠的重視，因此我國(guó)的市政施工過(guò)程中頻頻出現(xiàn)問題。

三提高市政工程各階段施工技術(shù)管理水平的對(duì)策

1做好施工前技術(shù)管理工作

如何提高我國(guó)市政工程各階段的施工技術(shù)我們需要參照幾種方法來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先是在市政施工之前就應(yīng)該制定合理的施工計(jì)劃，施工計(jì)劃是對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃，在施工計(jì)劃中還應(yīng)該設(shè)計(jì)到施工材料，以及施工管理制度。然后是施工之前需要企業(yè)完善施工的管理制度，施工管理制度是施工的重點(diǎn)，在施工管理制度中應(yīng)該充分體現(xiàn)出施工工作的重難點(diǎn)，深入分析施工實(shí)際中存在的管理問題，采用先進(jìn)技術(shù)，明確施工過(guò)程中的全責(zé)，確保施工工作能夠有序的進(jìn)行，同時(shí)在施工的過(guò)程中還需要制定科學(xué)的管理規(guī)則，對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行勘察，并對(duì)勘察的情況進(jìn)行有效的記錄，同時(shí)還需要微施工計(jì)劃設(shè)置好變更制度，這樣在施工過(guò)程中若出現(xiàn)突況，就就可以及時(shí)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行變更，可以確保施工計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2加強(qiáng)施工過(guò)程中技術(shù)管理

我們嚴(yán)格按照施工流程來(lái)進(jìn)行在市政施工，施工的過(guò)程應(yīng)該組織相關(guān)的施工人員對(duì)施工過(guò)程中的相關(guān)問題定期進(jìn)行溝通，施工人員和單位不能各自為政。無(wú)論施工工作中進(jìn)行到任何步驟都需要嚴(yán)格參照施工流程來(lái)進(jìn)行，隨著施工工作的不斷展開，對(duì)施工的質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格。當(dāng)然在實(shí)際施工過(guò)程中不避免會(huì)出現(xiàn)施工圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況相矛盾的地方，施工人員就需要參照施工的具體情況來(lái)修改圖紙，完善施工計(jì)劃，確保施工工程高效進(jìn)行。同時(shí)還需要記錄人員做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄工作，針對(duì)施工中的問題和解決措施進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，方便后期查看。對(duì)于建筑施工中的材料還需要定期檢查，監(jiān)督施工材料和施工技術(shù)，并對(duì)施工過(guò)程中的出現(xiàn)的突況也需要做好相應(yīng)的記錄工作，這樣就為工程管理工作提供重要的依據(jù)。

3竣工階段施工技術(shù)管理

市政工程竣工之前需要對(duì)施工的情況進(jìn)行檢查工作，對(duì)工程施工中的各項(xiàng)治安比偶進(jìn)行嚴(yán)格檢查，盡量減少施工誤差。等到檢查完成之后還需要對(duì)整個(gè)施工情況進(jìn)行總結(jié)，將施工中的詳細(xì)情況和相關(guān)資料進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)施工中的不足，為以后的施工的工作提供依據(jù)。最后還需要完成施工的交檔工作，將施工公告稱的相關(guān)資料移交給相關(guān)部門進(jìn)行審查和備份工作。

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及我國(guó)的城市建設(shè)水平不斷提高，在現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程中，市政建設(shè)具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、資金量大等特點(diǎn)，而且市政建設(shè)也呈現(xiàn)出越來(lái)越重要的作用，因此就需要我們給與市政建設(shè)過(guò)程足夠的重視，確保市政工程的順利進(jìn)行。

作者:章毅 單位:銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院工程承包咨詢有限公司

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篇10

關(guān)鍵詞:公共財(cái)政;城市公共資源;城市公共資源整合

城市化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件。而我國(guó)城市化的進(jìn)程帶有濃重的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)色彩,改革開放以來(lái)城市人口增加基于以下三個(gè)主要因素:城市人口的自然增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致城市人口的迅速增加,以及隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期被人為控制在各行政區(qū)劃的人口的解禁而增加的流動(dòng)人口。

城市化速度的加快使本來(lái)隱性的城市公共資源短缺很快顯現(xiàn)出來(lái),20世紀(jì)90年代中期至今,城市公共資源短缺的集中爆發(fā)從大城市逐漸蔓延到中小城市,并且集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,如水務(wù)問題、公共交通、垃圾處理、供暖問題、城市管網(wǎng)建設(shè)等。各城市在極度被動(dòng)的狀態(tài)下開始了“兵來(lái)將擋、水來(lái)土堰”的城市公共資源供給的攻堅(jiān)戰(zhàn),但政府很快就發(fā)現(xiàn)這是個(gè)無(wú)底洞,政府的投入永遠(yuǎn)無(wú)法滿足城市化帶來(lái)的公共資源需求膨脹,政府開始尋求其他的途徑提供公共資源。在這方面實(shí)踐走在了理論的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作體制)模式。在國(guó)外比較著名的是英國(guó)撒切爾時(shí)期進(jìn)行的私有化改革,在國(guó)內(nèi)較早對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行探索的是天則經(jīng)濟(jì)研究所的公用事業(yè)研究。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊性,在我國(guó)可參照的經(jīng)驗(yàn)不多,更無(wú)可直接引用的案例,天則的公用事業(yè)研究也是邊理論邊實(shí)踐,至今已有一些正待檢驗(yàn)的案例。因此,可以說(shuō)在我國(guó)城市公共資源的供給從理論到實(shí)踐尚無(wú)比較成熟理論體系和可操作性規(guī)范。本文嘗試從公共財(cái)政的視角分析城市公共資源整合的目標(biāo)與原則,而這恰恰是進(jìn)行城市公共資源整合所要解決的首要問題。本文包括如下三部分內(nèi)容:城市公共資源內(nèi)涵(本文所討論概念的界定);城市公共資源管理研究的范圍界定;城市公共資源整合的目標(biāo)與原則。

一、城市公共資源的內(nèi)涵

(一)城市公共資源的界定

城市公共資源是指自然生成或自然存在的資源以及由政府作為供給主體,被全體人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和發(fā)展中不可或缺的物品。它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的物質(zhì)與條件,這些資源的所有權(quán)由全體社會(huì)成員共同享有,是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。

(二)公共資源的特點(diǎn)

城市公共資源屬全體人員共同享有,一個(gè)物品是公共資源,必須有以下特點(diǎn):

1.公共資源具有公共物品的特性。公共物品是相對(duì)于私人物品而言的。與私人物品相比,公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的所有權(quán)不屬于某個(gè)人,而是屬于部分成員和全體成員所有。它同時(shí)存在多個(gè)使用者,每一個(gè)使用者不存在競(jìng)爭(zhēng)性,具有公共性質(zhì)。

(1)公共資源的非排他性。一個(gè)使用者使用公共資源不會(huì)引起另一個(gè)使用者的效用減少。公共資源是一定區(qū)域內(nèi)全體人員賴以生存的基礎(chǔ),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。

(2)公共資源的外部性。一旦公共資源遭到破壞時(shí),對(duì)其他使用者來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生一種額外支出,例如,同使用一條河流的上下游兩用戶,上游企業(yè)排放污水必然會(huì)影響到下游居民正常生活。

2.公共資源具有稀缺性。在工業(yè)化社會(huì)以前,各種資源豐富,人們認(rèn)為公共資源是取之不盡用之不竭的,然而隨著工業(yè)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,科技的不斷進(jìn)步以及人口的劇增,人們才認(rèn)識(shí)到了公共資源的稀缺也在日益增加。

3.公共資源具有整體性。這就決定了一旦某項(xiàng)公共資源受到破壞,將影響到公共資源的整體價(jià)值。如城市的環(huán)境污染、水資源短缺等會(huì)降低城市的整體價(jià)值。

4.公共資源價(jià)值具有一定的公益性。評(píng)價(jià)公共資源價(jià)值不僅偏重于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià),更重要的是偏重于對(duì)其公共資源的社會(huì)價(jià)值的評(píng)價(jià),即公益性的評(píng)價(jià)。

城市公共資源具體包括:

1.城市中的自然資源。如空氣、水、土地、森林、草地、濕地、礦產(chǎn)、海洋等資源。

2.城市中的社會(huì)資源。主要包括:一是有形資產(chǎn)。可經(jīng)營(yíng)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等;二是無(wú)形資產(chǎn)。依附于有形資產(chǎn)的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益。本文所討論的公共資源問題主要集中在城市中的社會(huì)資源。

二、城市公共資源管理研究范圍界定

通過(guò)上述公共資源的內(nèi)涵分析,以及考察現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)城市公共資源管理的沿革,我們將城市公共資源管理的研究對(duì)象作如下界定:

(一)城市公共資源的提供

城市公共資源的提供主要針對(duì)上述分類中的公用事業(yè)部分而言。和其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家一樣,我國(guó)公用事業(yè)也帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡,因此我們?cè)诶碚撋鲜紫葢?yīng)根據(jù)公共財(cái)政理論明確哪些是純公共品,是由政府必須無(wú)償提供的;哪些是準(zhǔn)公共品必須由政府有償提供的;哪些應(yīng)該由市場(chǎng)提供的;哪些是暫時(shí)無(wú)法分清的。

(二)城市公共資源建設(shè)的融資模式研究

主要研究?jī)?nèi)容包括:全部由財(cái)政投資的公共資源;財(cái)政與市場(chǎng)共同出資的公共資源;由市場(chǎng)融資建設(shè)的公共資源。具體融資形式體現(xiàn)在:財(cái)政融資,包括財(cái)政預(yù)算、國(guó)債、政策收費(fèi)等;銀行貸款;企業(yè)和項(xiàng)目直接融資等。其中近年來(lái)表現(xiàn)尤其活躍的是企業(yè)和項(xiàng)目直接融資,涌現(xiàn)出很多重要的做法,包括:企業(yè)發(fā)行“準(zhǔn)市政債券”;以信托為工具的“準(zhǔn)市政債券”(如國(guó)內(nèi)第一個(gè)成功的案例是上海外環(huán)隧道項(xiàng)目);保險(xiǎn)資金的進(jìn)入。2003年底,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《投資體制改革方案》,提出鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施。這些投融資模式應(yīng)進(jìn)行操作程序的規(guī)范、操作方法的完善,并逐漸將其一般化。

(三)城市公共資源的經(jīng)營(yíng)模式研究

在城市公共資源中有相當(dāng)一部分是有償提供的,這是一筆只要城市存在就永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭的收入,現(xiàn)在由于經(jīng)營(yíng)城市公共資源的大都是國(guó)有企業(yè),國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率低是經(jīng)濟(jì)學(xué)人所共知的,因此現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)城市公共資源的國(guó)有企業(yè)大都虧損。而私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化,在公眾利益與其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)生沖突的時(shí)候,難免會(huì)發(fā)生損害公共利益的事情,倫敦機(jī)場(chǎng)由于私有化而一度出現(xiàn)滯留旅客無(wú)法登機(jī)的混亂局面就是先例。城市公共資源經(jīng)營(yíng)模式研究從理論到操作細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì),以及適用的條件都應(yīng)有事先的充分準(zhǔn)備,而且需要通過(guò)區(qū)域試驗(yàn)不斷積累經(jīng)驗(yàn),最終形成法律規(guī)范。

(四)城市公共資源的監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系研究

城市公共資源的監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系是城市公共資源正常有序運(yùn)營(yíng)的保障,監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系的不健全是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn),因此監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系的研究與城市公共資源運(yùn)營(yíng)模式研究同等重要。

三、城市公共資源整合的目標(biāo)與原則

(一)城市公共資源整合的目標(biāo)

通過(guò)城市公共資源的理論研究,以及對(duì)具體城市公共資源提供與管理的現(xiàn)狀和背景分析,在借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出具體城市公共資源整合目標(biāo):理順政府對(duì)城市公共資源管理的責(zé)任、地位和作用;規(guī)范市場(chǎng)進(jìn)入公共資源領(lǐng)域的規(guī)制及程序;完善城市公共資源監(jiān)管體系;建立城市公共資源管理評(píng)價(jià)體系。

(二)城市公共資源整合的原則

1.以公共財(cái)政的理念為城市公共資源整合的基本理論指導(dǎo)

城市公共資源主要解決城市公共品的提供以及外部性的糾正,因此對(duì)現(xiàn)有城市公共資源進(jìn)行整合的理論基礎(chǔ)應(yīng)是公共財(cái)政理論,以公共財(cái)政理論為基礎(chǔ),對(duì)具體城市的公共資源供給現(xiàn)狀進(jìn)行分析,確立政府對(duì)城市公共資源管理的責(zé)任、地位和作用,確定市場(chǎng)進(jìn)入城市公共資源領(lǐng)域范圍。

2.以經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境的區(qū)域性特征為城市公共資源整合的基本出發(fā)點(diǎn)

城市公共資源管理帶有較強(qiáng)的地域特征,不同地區(qū)的自然情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)以及制度基礎(chǔ)對(duì)城市公共資源的管理有較大的影響力,特別是在城市公共資源的經(jīng)營(yíng)模式上,在嘗試改革之前應(yīng)做本土化的可行性論證和細(xì)節(jié)推敲。