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篇1

我國會計制度國際化的變遷規(guī)模是龐大的，涉及國家經(jīng)濟的方方面面，要想實現(xiàn)這一改變絕不可以走“一刀切”的道路。因此，我國大部分實行的是從一個細小的、特定的制度開始突破的，在完成這項工作之后再從與它關(guān)聯(lián)性強的地方開始擴散，就是通過這樣一種局部進行實現(xiàn)全局改變。這些都源于局部的探索，，這也很好的詮釋了國際化變革就是一個局部帶動整體的過程。

二、我國會計制度國際化的大致現(xiàn)狀

1.會計制度國際化進程的單方靠攏

我國會計制度的演變都是學習國際上的做法，積極的向西方看齊，而這也造成我國在這方面過于單向趨同，而不是與國際的雙向互動。例如國際財務報告準則的制定基本上都是由發(fā)達國家根據(jù)自己的利益需求制定的，這其中很少考慮到我國的特殊經(jīng)濟形勢。雖然我國在會計制度的具體實踐還不及國外發(fā)達國家，向其也學習可以讓我國少走彎路，但是我國在經(jīng)濟文化背景上與西方尚且存在較大差異，像會計制度這樣具有指導性的規(guī)則必然會在一定程度上影響我國會計制度的發(fā)展水平。

2.國內(nèi)企業(yè)對會計制度的接受性不高

財政部的《企業(yè)會計準則》在上市公司正式執(zhí)行的同時，非上市企業(yè)則是根據(jù)自身的企業(yè)實際情況決定是否執(zhí)行新準則，因此國內(nèi)大部分企業(yè)的會計核算依然有較大差別的。有的企業(yè)會計核算本身就不夠健全，這樣勢必造成企業(yè)對適時而變的會計制度的接受性不高，也不利于企業(yè)間會計數(shù)據(jù)的可比性。3.與國際會計準則的兼容性差我國會計制度建設的導向是社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境，而這也與國際會計制度制定的環(huán)境截然不同，從而我國會計制度與國際會計制度的兼容性問題也就日益突顯。我國目前是處于社會主義初級階段，很多監(jiān)管制度規(guī)定尚不健全，在跟隨IFRS的步伐的基礎(chǔ)上制定的會計準則并不能完全與我國目前的貿(mào)易形勢相契合。

三、對我國會計制度國際化的展望

1.加強制度理論探索，為國際化建設創(chuàng)造條件

隨著我國企業(yè)所面臨的經(jīng)濟大環(huán)境的多樣化，這就要求理論的探索方面需要不斷創(chuàng)新，同時所處理的會計業(yè)務也不斷創(chuàng)新。王軍曾說過建設會計準則具有影響社會面廣，牽涉的相關(guān)者對，業(yè)務技術(shù)較難的特點，是一項復雜的會計研究工程，這也決定了它是企業(yè)要發(fā)展必須面對的問題。這就要求會計研究者們時刻關(guān)注市場動態(tài)，充分利用學科間的聯(lián)系，做好會計理論建設的基礎(chǔ)工作。

2.明確會計制度國際化是長期的，不可一蹴而就

我們知道，國際會計準則是以美國、英國和法國等發(fā)達國家為主制定的，我國的經(jīng)濟水平與其仍有巨大的差距，我國還需加強與國際接軌的力度。大部分國家都明白會計法規(guī)要向國際標準靠攏，但是，由于國與國之間的具體國情不同，也決定制度的差異是不免存在的。所以我國在這個國際化的進程中，除了我國本身經(jīng)濟所處的階段水平來說，還得依賴國際各方的變動，不可操之過急。我們得明確這種變動是長期的，需在穩(wěn)進中實現(xiàn)國際化。

四、結(jié)論

篇2

一、財務、會計、稅收：處理企業(yè)、國家以及社會之間利益關(guān)系的切合點

要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關(guān)系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關(guān)系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關(guān)系作出回答。

財務、會計和稅務之間的關(guān)系，可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發(fā)，他們可視為處理企業(yè)、國家和社會之間利益關(guān)系的三個切合點。改革開放之前是這樣，改革開放以來，乃至于將來建立起成熟的市場經(jīng)濟制度以后，這個結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于，不同的所有制結(jié)構(gòu)，不同的經(jīng)濟運行機制，這三是也就有不同的結(jié)合方式。

改革開放以前，基本經(jīng)濟成份是國有企業(yè)，經(jīng)濟運行方式是通過指令性實現(xiàn)資源的配置和社會總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國有企業(yè)也采取和類似于國有企業(yè)的經(jīng)濟運行方式。就分配制來說，國家作為社會總產(chǎn)品分配主體，按照經(jīng)典作者所闡述的社會主義分配原則，實行對社會總產(chǎn)品的統(tǒng)一分配，形成補償基金、消費基金和發(fā)基金，從而實現(xiàn)社會再生。其中，財務制度通過規(guī)定資金投入、資產(chǎn)計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準，成為三大基金分割的直接依據(jù)。財務制度也是國家稅收的基礎(chǔ)，財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準，是確定稅基的依據(jù)。而會計制度則是按照復式記賬要求，根據(jù)財務制度和稅法所規(guī)定的分配標準規(guī)范企業(yè)的會計科目、報告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時的會計制度本質(zhì)上是薄記制度。

實踐證明，以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位，弊病甚多。主要表現(xiàn)在：第一，分配權(quán)力高度集中。補償基金和消費基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國家手中。企業(yè)沒有自，大到基建項目，小到更新改造，乃至職工福利設施，都是政府部門決定的。第二，分配過程缺乏制約。社會總產(chǎn)品有多少用于補償基金，有多少用于消費基金，又有多少用于發(fā)展基金，服務于國家計劃和預算，而沒有考慮經(jīng)濟生活自身的規(guī)律。根據(jù)國家計劃和平衡預算的需要，可以調(diào)整成本開支范圍和開支標準，可以推遲確認損失。這就是通常所說的"計劃決定財政，財政決定財務，財務決定會計"的運行機制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關(guān)系，看不到相互制衡。

由于分配權(quán)力集中，又缺乏內(nèi)部制衡，導致分配比例失調(diào)，突出表現(xiàn)是補償和消費大量欠賬，如，固定資產(chǎn)更新改造欠賬職工福利欠賬，環(huán)境治理欠賬，等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來，成為當前改革和發(fā)展道路上的嚴重障礙。

一個國家一定時期的社會總產(chǎn)品補償基金、消費基金和發(fā)展基金之間進行分配。這一結(jié)論適應于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配，由哪個主體進行分配，在哪些層次進行分配，根據(jù)什么進行分配。計劃經(jīng)濟體制的突出問題在于，社會總產(chǎn)品是在國家層次進行分配的，企業(yè)并不是分配主體。換句話說，社會資金實行的是宏觀循五，補償基金和消費基金是根據(jù)國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方面是，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，承認企業(yè)是商品經(jīng)濟的細胞，在企業(yè)層次上進行分配，按照資本運動規(guī)律組織企業(yè)的財務活動和會計核算。

企業(yè)資本運動，首先表現(xiàn)為資本的投入，形成資本存量，然后經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營過程實現(xiàn)資本的增值，對資本僧值進行分配，形成新的存量，進而實現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運動過程中，我們就很容易地找到界定財務、會計和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計劃經(jīng)濟體制下分配問題的癥結(jié)。在計劃經(jīng)濟體制下，不是投資本運行規(guī)律組織社會再生產(chǎn)，社會部產(chǎn)品價值和新增價值界定取決于財務制度，服務于國家計劃和年度預算，最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆，導致分配關(guān)系和分配比例的扭曲，這是我國國有企業(yè)當前普遍面臨生存危機的深刻背景。

一般認為，會計通過價值的確認、計量、記錄和報告，提供有關(guān)企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的信息。這個結(jié)論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于，通過資產(chǎn)、負債、權(quán)益和收入、費用、利潤的確認和計量，它劃定了資本存量和增值量的界限，其中資產(chǎn)、負債和權(quán)益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計要素的確認和計量，貫串于會計循環(huán)的全過程，是會計職業(yè)的崇高追求所在，也是企業(yè)的得以持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。包括國家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財務活動，實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎(chǔ)上對增值的分配，盡管參與分配的法量依據(jù)完全不同于財務活動。

二、會計準則與財務制度

前面已經(jīng)說到，傳統(tǒng)分配制下，財務制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能。是國家實現(xiàn)社會總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡，導致分配結(jié)構(gòu)失調(diào)，弊病甚多。為此，我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質(zhì)和功能，將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會計準則來執(zhí)行，建立起體現(xiàn)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機制健全的社會總產(chǎn)品分配體制。

問題是，為什么會計準則能夠執(zhí)行這些職能，并且能夠避免傳統(tǒng)財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內(nèi)在機理決定的。

第一，會計準則是市場經(jīng)濟實踐和人類智慧的結(jié)晶。經(jīng)過近百年市場經(jīng)濟催化，會計準則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實與公允、權(quán)責發(fā)生制、可比性、謹慎等概念和原則，已經(jīng)成為會計確認和計量的因有觀念，規(guī)范著會計實務，不僅支撐著會計作為一個信息系統(tǒng)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎(chǔ)之上。

第二，在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計職業(yè)等所級成的多角關(guān)系中，會計準則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系在內(nèi)的穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟利益關(guān)系的聯(lián)絡點。這里所講的經(jīng)濟利益，既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟利益，也可能表來為經(jīng)經(jīng)濟信息形式存在的間接利益，因為誰擁有更多的信息，誰就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經(jīng)濟利益。其中，對我們本文所要討論的問題有意義的，是其直接經(jīng)濟利益方面。會計除了其固有信息功能外，另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權(quán)投資者來說，存量是其眼前利益和長遠利益的保證，一般情況下，會傾向于多確認存量（當然，例外的情況也是有的。比如，對于短線投資者來說，只在意企業(yè)的短期價值，可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在）；對于債權(quán)人來說，他們一般也傾向于多確認認存量，因為，存量充分意味著債權(quán)的安全系數(shù)更大一些；對于政府部門來說，其直接利益是稅收利益，多確認增量，意味著更大稅基；對于企業(yè)職工來說，其報酬往往是與企業(yè)的當期利潤相聯(lián)系的，他們也會傾向于多確認增量（當然，基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的）。類似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾，會計職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn)，主持會計準則的制定。

后來的實踐證明，會計職業(yè)也是有自己獨立的利益的，即，以最小的風險，獲取最大的收益。其中，收益表現(xiàn)為市場份額、審計取費，風險則表現(xiàn)為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時，就會考慮特定利益關(guān)系中的力量對比，并以對自己有利的方式進行政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權(quán)限先后從會計職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。

基于以上分析，我們有理由將現(xiàn)行財務制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計價和收益確定標準的職能分解出來，使其成為會計準則的職能，建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制，有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎(chǔ)上。

將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后，相應的問題是，是否取消國家對企業(yè)財務的管理。筆者認為，將財務制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能，并不意味著取消國家對企業(yè)財務的管理。相反，應當按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則，改善和加強國家作為所有者對企業(yè)財務的管理。

所謂財務活動、財務管理，都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經(jīng)濟條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現(xiàn)的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結(jié)構(gòu)，利潤應當怎樣進行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發(fā)展，基本上是所有者決定的，或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業(yè)財務的管理至多是從維護社會經(jīng)濟秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范?？赡艿念I(lǐng)域有，利潤分配順序，社會保障基金的提取，后備基金的建立，等等。現(xiàn)行公司法律對這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。

而國有企業(yè)的情況就大大不同了。國家是國有企業(yè)所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)財務進行管理。理由是：

第一，所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)收益的分配以對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

第二，國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟社會目的的重要途徑在市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟是一個重要而特殊的經(jīng)濟成份。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但其所擔負的經(jīng)濟社會目標也是十分重要的，比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職能，平抑物價的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要通過國家對國有企業(yè)財務的管理來實現(xiàn)。

第三，相對于非國有企業(yè)來說，國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多，隨的經(jīng)營失敗風險比非國有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟體制中，都表現(xiàn)為一系列的授權(quán)過程。于對非國有企業(yè)來說，有的是由所有者本人直接經(jīng)營，自己授權(quán)自己，其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強的風險意識。當然，由于掌握企業(yè)命運的大股東，對小股東潛在的損害，保留必要的后備。公司法律有關(guān)條款起的就是這樣的作用。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時甚至不能直接確指是誰授權(quán)的。這就大大增加了授權(quán)風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護和技術(shù)開發(fā)，冒險而不顧忌后果，等等。這就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學一再提醒的道德風險現(xiàn)象?？梢哉f，國有企業(yè)的道德風險比非國有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務的管理和監(jiān)督，比如規(guī)定和監(jiān)控負債比率、流動性比率指標等等。

三、會計準則與稅法

在傳統(tǒng)體制下，稅法和會計制度都是以財務制度為依據(jù)的。會計制度根據(jù)財務制度規(guī)定的計價和收益確定標準規(guī)范賬務處理方法和程序，而稅法則根據(jù)財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善，資產(chǎn)計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。

需要進一步討論的問題是，如何處理會計準則與稅法的關(guān)系，是將稅基完全建立在會計準則的基礎(chǔ)上，還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會計準則統(tǒng)一起來。最近幾年，不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學，并發(fā)表了一些研究成果?？偟膩碚f，有兩種意見，一種觀點是，稅收會計學是財務會計學的一個分支，它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關(guān)的會計業(yè)務，比如，增值稅的會計處理，以及納稅申報。還有一種觀點是，鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與現(xiàn)實分配，即所得稅會計。更有人建議，不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異，并進行跨期分推，在此基礎(chǔ)上建立稅收會計學。

關(guān)于第二種觀點，筆者認為，從會計的角度看，企業(yè)的納稅業(yè)務，與企業(yè)其他各類經(jīng)營活動并沒有什么兩樣，交納各種稅收，所導致的企業(yè)納稅久務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產(chǎn)，與企業(yè)對存貨、固定資產(chǎn)、應收賬款、應付賬款等經(jīng)濟業(yè)務的核算原則是一樣的，都要遵循有關(guān)會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學，就象要建立應收賬款會計學、存貨會計學、固定資產(chǎn)會計學一樣說不過去。

關(guān)于第二種觀點，涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產(chǎn)計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會計準則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來，當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業(yè)會計核算，又便于稅收征管。然而，會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當前實務來說，稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致，已經(jīng)行不通了。但是，贊成會計準則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而不應當盡量保持會計準則與稅法的協(xié)調(diào)一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上，某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的，特別是在我國目前經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)機制下，更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理，筆者贊同我國現(xiàn)任會計制度有關(guān)所得稅核算的規(guī)定，即，企業(yè)可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。

有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認增值稅時間性差異，并進行跨期分配，進而建立起稅收會計學。筆者認為，借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉(zhuǎn)稅的跨期分期，不失為一種嘗試，但需要注意以下兩點：第一，任何一種會計方法的采用，都要符合中國現(xiàn)實和特定環(huán)境，符合成本與效益原則，不能為會計而會計，為研究而研究；第二，流轉(zhuǎn)稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣，都是會計原理和會計原則的具體運用，屬于某一類會計業(yè)務，指望因此形成一門稅收會計學，無論是理論上，還是在實踐上，都是不能成立的。

四、會計準則與會計制度

會計準則與會計制度的關(guān)系，所要解決的實際上是會計規(guī)范本身的結(jié)構(gòu)問題。廣義上講，會計準則是會計制度的一種形式，就象會計制度以外，還有會計規(guī)章、會計規(guī)則、會計規(guī)定、會計處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革，乃至于系統(tǒng)研究會計制度改革，開始用會計準則這個稱謂，很大程序上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加拿大以及國際會計準則都稱accountingstandards或accountingprinciples，分別譯為會計準則（或會計標準）和會計原則，當時國內(nèi)大量介紹和譯述西方國家會計文獻，使得會計準則這個詞成為市場經(jīng)濟制度下會計規(guī)范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證，后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見，今天統(tǒng)一用"會計準則"一詞，不再在名詞上爭論了。

現(xiàn)在我們討論會計準則與會計制度的關(guān)系。已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實存在，直接影響著會計實務和會計理論。當然，由于已經(jīng)的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經(jīng)驗，會計準則幾乎成為新的會計規(guī)范的代名詞，因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會計準則，基本上是指已經(jīng)或即將的基本準則和具體準則；而會計制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多，且復雜得多。其中有代表性的是"兩則兩制"中的13個行業(yè)會計制度和后來陸續(xù)的其他行業(yè)會計制度，象公路經(jīng)營企業(yè)制度，還有股份公司會計制度、外商投資企業(yè)制度兩個會計制度。從現(xiàn)行會計準則和會計制度看，表現(xiàn)形式、體例結(jié)構(gòu)、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別，但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的，相互之間的關(guān)系確定需要理順，從而形成有分工又有協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴密的中國會計規(guī)范體系。

早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發(fā)展規(guī)劃時，就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要（試行）》以及先后提出的《關(guān)于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中，明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內(nèi)的會計準則體系的設想。當時，按行為和所有制制定的國營工業(yè)企業(yè)會計制度、國營商業(yè)企業(yè)會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的，這就是本文前面所說的，執(zhí)行的是薄記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經(jīng)營企業(yè)會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業(yè)會計制度》，除了傳統(tǒng)的會計科目和會計報表方面的內(nèi)容處，也獨立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計價和收益確定政策。實施"兩則兩制"時，由于當時《企業(yè)會計準則》只有一個基本準則，尚不能滿足具體指導企業(yè)會計實務的需要，所以根據(jù)基本準則按行業(yè)制定了13種會計制度。這些行業(yè)會計制度也相應地充實一些會計政策的內(nèi)容，即資產(chǎn)計價和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展，會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關(guān)注會計準則與會計制度關(guān)系問題的根本原因。

如果說，20世紀80年代末開始會計準則時，還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式，那么經(jīng)過10年來制定會計準則的長期實踐，我們切實感到，分要素、分經(jīng)濟事項制定會計準則這個形式，有顯著的優(yōu)越性。一是分會計要素、分經(jīng)濟業(yè)務制定會計準則，有可能將某個要素或業(yè)務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴密；而會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的，其核心是賬戶設置、記錄內(nèi)容和借貸規(guī)則，不可能象會計準則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務的需要靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。二是會計準則這種形式已經(jīng)成為國際公認的規(guī)范形式，已經(jīng)為國際社會所認同，象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。

曾經(jīng)普遍認為，會計制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，應當用會計準則取代會計制度?，F(xiàn)在看來，評價會計制度，應當從內(nèi)容和形式兩個方面辯證地看。就內(nèi)容來說，通過會計制度規(guī)定資產(chǎn)計價和收益確定等會計政策，并不是絕對不可行。有人說會計制度規(guī)定過死，不利于企業(yè)根據(jù)實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上，并不是會計制度規(guī)定過死，而是財務制度規(guī)定過死，不能把財務制度的問題算到會計的頭上；就現(xiàn)行會計制度來說，除了仍然過多受到財務制度制約之外，很難說會計制度所規(guī)定的會計政策過死。再說，就提高會計信息的可比性而言，企業(yè)會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的，因此，無法對特定會計要素和會計業(yè)務的確認、計量作充分交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個例子。

會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環(huán)節(jié)，因此，會計規(guī)范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則，還是其他國家的會計準則，都只包括確認、計量和報告三個環(huán)節(jié)，而基本上沒有涉及記錄這個環(huán)節(jié)，就我國的會計準則來說，必要時也有一些有關(guān)賬的規(guī)定，比如，單設賬戶還是合并反映，直接轉(zhuǎn)銷還是備抵方法，就屬于記錄的規(guī)定，因為不影響計量的最終結(jié)果。有關(guān)記錄環(huán)節(jié)，所解決的問題主要有賬戶的設置、賬務處理程序、賬戶對應關(guān)系，賬戶與報表項目的協(xié)調(diào)和配合等等?，F(xiàn)行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以，要不要用會計準則代替會計制度，實際上就變成了還要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定？有關(guān)記賬方面的事，是不是交給企業(yè)自己來做？

筆者認為，會計制度有關(guān)記錄環(huán)節(jié)的規(guī)定，主要是幫助企業(yè)設置會計科目和建立會計核算體系，并不象會計準則那樣直接影響會計信息的質(zhì)量，所以，要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定，取決于企業(yè)會計實務有沒有這個需求。離開特定環(huán)境，絕對地說取消會計制度或保留會計制度，都是片面的。

近一個時期以來，有不少發(fā)展中國家建議國際會計準則委員會，對包括會計記錄在內(nèi)的賬務處理作出規(guī)定或提供指南，日前，國際會計準則委員會新設的發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)換國家會計指導委員會（即steeringcommittee；我國會計文獻大都將其譯為"籌劃委員會"。筆者認為，譯為"指導委員會"更為貼切），其研究課題之一是，就國際會計準則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外，法國的通過會計制度（即plangeneralcomptibles；國內(nèi)大多將其譯為"會計總計劃"或"會計總方案"，這實際上是對法文的直譯。法律注冊會計師協(xié)會最近出版的英文文獻，將其譯為generalaccountingsystem。筆者以為，為正確表達這份制度所包含的內(nèi)容，應當譯為"通用會計制度"）作為法國會計特色的體現(xiàn)，在西非國家及世界一些地區(qū)有很大影響。國際會計準則委員會提出的命題也是，要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。

篇3

（一）學院內(nèi)環(huán)境的改變

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中完全控制著高校的辦學體制，但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會化的改革已經(jīng)在后勤全面開啟，學費目前是全國各高校的重要經(jīng)費，飛行學院由于擴招導致需要新校區(qū)的建設，貸款規(guī)模正在急劇的擴大著。部門預算近年來要求基本項目的收支以及后勤的預算都應獨立的進行核算，零余額的賬戶信息需要設置相應的科目。政府的制度管理下的款項的采購及其預算要直接付給供應商，業(yè)務也有更改。

（二）學院的會計制度存在的問題

1.學院需要準確的核算出相關(guān)的收入和費用過去飛行學院所用的的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法準確進行，有些尚未支付的債務需要承擔，但是報表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn)，這對于防范財務風險是十分不利的；應收的學費以及尚未收到的學費不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實際首付現(xiàn)金時需要加以確認，但是無法分攤于不同的年度，這很容易導致結(jié)余不實或者是年中轉(zhuǎn)事項的錯誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實的被核算，固定資產(chǎn)被補償十分困難，無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的，這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會計準則的一些規(guī)定導致飛行學院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個會計主體，即事業(yè)經(jīng)費的核算和基本建設會計，這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算，期末時高校是需要編制兩套報表的，每一套都無法反應資產(chǎn)、負債、收支的整體面貌。

4.會計的科目設置過于簡單也十分影響工作進行。

5、財務報表的體系是十分復雜的，如果信息量始終過于簡單也是影響報表質(zhì)量的，導致報表不能完全紕漏信息。

二、預算會計與高校財務會計結(jié)合的具體模式

（一）會計制度和報告的分離

適當?shù)姆蛛x預算會計和財務會計能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預算會計制度和財務會計制度的制定就需要分成兩套，預算會計仍然是采用現(xiàn)金制，財務會計則是采用全責發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學院日常核算中，需要設計一整套科目體系，其中包括預算科目和財務科目，當遇到兩者有相同的業(yè)務需要處理時就按照財務會計進行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預算的賬簿體系，當兩者處理的業(yè)務有不同時就按各自的體系規(guī)定進行相應的處理。月末編制預算報表。

三、預算會計和高校財會結(jié)合的具體路徑分析

（一）預算會計體系的重構(gòu)政府管理的現(xiàn)行規(guī)定

對學院預算會計的設置體系有明文規(guī)定。預算會計不需要在其體系下設置完整的賬簿，只要按照現(xiàn)金制反應收支即可，因此，預算體系需要設置的總賬科目有：收入、支出、結(jié)余、累計凈結(jié)余。

1.預算收入在收付實現(xiàn)制下確認的收入，確認口徑可以和財務會計的一樣，這樣一來報表編制輕松了很多。長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資對于高校的收益影響不大，是非財政性的，預算會計體系的收入可以按財務會計體系的收入直接確認，無須再做調(diào)整。在學院確認預算收入時借方可記“預算結(jié)余”，貸方可記“預算收入”。

2.兩者在支出的確認中存在差異，其中包括：固定資產(chǎn)的確認支出、在建工程的確認支出、無形資產(chǎn)的確認支出等方面。在財務體系中不會將這些確認為費用，在預算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認為費用，后者不再確認為支出。如果飛行學院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的，應該在支付時認定為預算支出。

3.無形資產(chǎn)所應用的實際情況不同攤銷方式不同，用于事業(yè)的價值一次攤銷，用于經(jīng)營活動的價值分期攤銷。制度的改革后，統(tǒng)一了現(xiàn)有的會計政策，會計處理方法上與購置固定資產(chǎn)一致，無形資產(chǎn)的支出在預算支出中確認，確認后的預算支出應借記“預算支出”，貸記“預算結(jié)余”。

4.預算結(jié)余在預算體系中屬于平衡性的，反應預算的收入和支出的差額，是在未來會計期間里可以使用的。5.累計凈結(jié)余科目所表示的是累計凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學院應該講預算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計凈結(jié)余科目，借記收入貸記累計凈結(jié)余，同時借記累計凈結(jié)余，貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。

（二）財務會計體系的重構(gòu)

1.當購置固定資產(chǎn)時并不確認支出，而是需要資本化的相應處理，使用期間必須提折舊，記在當期的費用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動，取得無形資產(chǎn)不需要確認支出，直接進行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時需要進行資本化處理的，借方應記在在建工程，在工程結(jié)束時，需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應的調(diào)整，原來的各項基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。

3.長期股權(quán)投資的后續(xù)計量需要用權(quán)益法。

4.費用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，總賬下要相應的設置二級科目。

四、總結(jié)

篇4

在人們經(jīng)濟生活中引入環(huán)境會計制度，將有利于改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)片面認識，并有助于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展這一目標的實現(xiàn)。隨著我國改革開放的深人進行，生產(chǎn)力水平得到了極大的提高。同時人們對自然的利用范圍也在不斷擴大和加深，盡管我國幅員遼闊，資源豐富，但人均可供利用的自然資源水平卻遠低于世界平均水平。在對自然資源的利用問題上，長期以來，人們一直缺乏科學性、長遠性，甚至是急功近利。如毀林造田、濫墾草原、無節(jié)制地抽取地下水、對礦產(chǎn)資源濫采濫用等，造成土地沙化、地面下沉、水土流失，山體滑坡，淡水資源缺乏，資源耗竭速度提高，大量物種瀕臨滅絕等環(huán)境問題，嚴重地威脅著人們的生存和發(fā)展。同時，人們在生產(chǎn)和生活中的廢棄物有的不加任何處理就排人環(huán)境，造成大氣、水、土壤、生物等遭受嚴重污染，同樣危及人類健康，威脅人類生存。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)向人類提出了嚴重的警告，人類的生存與發(fā)展面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境危機。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但是人類自進人控制和改造自然的工業(yè)階段以后，其生產(chǎn)方式本質(zhì)上是反生態(tài)與不可持續(xù)的，以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟和社會的發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展是一種數(shù)量上的增加，呈現(xiàn)出“高消耗、高投人、高污染”的特征。

人為的活動，對自然日積月累的剝奪，嚴重干擾和破壞了大自然的內(nèi)在平衡，從而不僅給人類生存造成嚴重的生態(tài)危機，也最終影響和制約了經(jīng)濟的發(fā)展。而環(huán)境會計制度在人們生產(chǎn)經(jīng)營活動中的引人，將有助于從根本上改變?nèi)藗儗?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間關(guān)系的片面認識，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)利用。

1傳統(tǒng)會計的局限性長期以來，人們在思想上缺乏環(huán)境意識。在理論上認為沒有勞動參與并不能進行市場交易的環(huán)境資源沒有價值;在行動上對環(huán)境資源進行掠奪性開發(fā)，致使自然資源大量損毀、生態(tài)資源嚴重惡化，肖日弱了經(jīng)濟發(fā)展的根基。隨著環(huán)境的惡化，人類為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展付出了沉重的代價，這使人類逐漸認識到環(huán)境保護、環(huán)境管理的重要性。而環(huán)境管理需要會計的計量、記錄和報告，需要會計系統(tǒng)提供完整真實的環(huán)境經(jīng)濟指標。然而，傳統(tǒng)的會計理論著眼于無生態(tài)的環(huán)境，只從人類經(jīng)濟活動的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運動，按權(quán)責發(fā)生制、歷史成本和復式記帳這三大會計基本支柱對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行會計確認、計量、記錄和報告，傳統(tǒng)會計并沒有把環(huán)境支出與收益納人其核算體系，沒有對環(huán)境項目進行確認、計量、記錄和報告，沒有提供生態(tài)效益方面的信息，而是把會計主體局限在沒有生態(tài)的環(huán)境之中，資源和環(huán)境的消耗沒有計入成本。

原會計核算體系已面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。將環(huán)境項目納人會計核算體系已成為必然。傳統(tǒng)會計的目標是借助會計對經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督，為經(jīng)營管理提供財務信息，并考核經(jīng)營責任，從而取得最大的經(jīng)濟效益。傳統(tǒng)會計側(cè)重于從人類經(jīng)濟活動的角度出發(fā)，著眼于對自然資源的開發(fā)利用，沒有將環(huán)境所帶來的經(jīng)濟問題納人會計研究的范圍，表現(xiàn)為會計信息披露不充分和會計循環(huán)過程的不完整，缺乏對企業(yè)環(huán)境資源、環(huán)境責任和環(huán)境費用的計量，缺乏對企業(yè)取得的環(huán)境收益或損失的確認。傳統(tǒng)會計沒有把企業(yè)視為與環(huán)境共生的經(jīng)濟體，沒有認識到經(jīng)濟運轉(zhuǎn)和自然環(huán)境循環(huán)是緊密聯(lián)系在一起的。認為經(jīng)濟循環(huán)是企業(yè)從環(huán)境中取得資源開始，到企業(yè)實現(xiàn)其產(chǎn)品，取得經(jīng)濟收益結(jié)束。忽視了環(huán)境對企業(yè)的影響和企業(yè)對環(huán)境的影響，忽視了環(huán)境自身的物質(zhì)補償過程和企業(yè)環(huán)境中取得資源造成的企業(yè)對環(huán)境的補償責任。

具體而言，沒有將環(huán)境資源確認為資產(chǎn)，沒有將企業(yè)應承擔的環(huán)保責任確認為負債，沒有將環(huán)境資本確認為所有者權(quán)益，沒有確認環(huán)境收入和費用以及環(huán)境利潤。導致上述問題的原因是，傳統(tǒng)會計認為沒有凝結(jié)人類一般勞動的環(huán)境資源是沒有價值的，不必對之進行確認和計量。應當看到，環(huán)境資源具有社會產(chǎn)品具有的有效用性和稀缺性，應當并可能對其進行確認和計量。環(huán)境會計則著眼于高效利用資源，從人類的全部活動過程和整個生態(tài)環(huán)境資源出發(fā)，圍繞著自然資源的耗費應如何補償這一主題，力爭對環(huán)境管理中各個層次的職責履行情況作出確認、計量和報告，在根本上改變了傳統(tǒng)會計理論對整個會計要素的界定。所以說環(huán)境會計解決了傳統(tǒng)會計理論所不能解決的社會生態(tài)環(huán)境問題。這說明了在我國實行環(huán)境會計的必要性。反過來，環(huán)境會計信息系統(tǒng)所提供信息的質(zhì)量又直接影響著環(huán)境管理的成敗。環(huán)境的惡化，要求產(chǎn)生環(huán)境管理，而環(huán)境管理的產(chǎn)生又要求環(huán)境會計隨之產(chǎn)生和發(fā)展。

2環(huán)境會計的產(chǎn)生自18世紀60年代產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生，到20世紀30年代進人新技術(shù)革命時期，再到20世紀70年代的高新技術(shù)時期，在人類文明的進程中創(chuàng)造了奇跡，同時也產(chǎn)生了一個十分嚴重的問題，經(jīng)濟之發(fā)展與環(huán)境之惡化猶如一種雙面鏡，一面顯現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)濟社會的繁榮景象，而另一面卻照出了人類文明的病態(tài)。在這種文明的缺陷之中，也即是人類處在一種“灰色”和“綠色”的矛盾之中。為了解決這個矛盾，自60年代末70年代初開始，西方經(jīng)濟學家，環(huán)境學家，社會學家，生態(tài)學家等都著手討論經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，以實現(xiàn)綠色回歸，開辟一條綠色經(jīng)濟之路，并且呼吁全世界的人都來向環(huán)境宣戰(zhàn)。環(huán)境會計是20世紀70年代產(chǎn)生的新興會計學科。它的產(chǎn)生，主要源于現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，自然資源遭到極度開采，廢棄物質(zhì)大量排放，使人類的生存環(huán)境日益惡化、空氣污染日趨嚴重、自然災害頻繁發(fā)生、全球氣候遭到改變、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。

這一切引起人們的普遍關(guān)注。于是，一場以保護環(huán)境、保護地球為宗旨的環(huán)境保護運動由此興起。與此相適應，許多國家的會計理論界人士在分析了傳統(tǒng)會計理論和方法的局限性基礎(chǔ)上將環(huán)境問題納人會計研究的范疇。直接導致了環(huán)境會計的產(chǎn)生，環(huán)境會計理論也因此形成并得以發(fā)展。人類在生產(chǎn)和生活過程中，不斷從自然界取得資源，同時又將生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢物排放到環(huán)境中去。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，人類要求從自然界取得的資源越來越多，同時排放到自然界中的廢物也越來越多，超過了自然界的承受能力，導致生態(tài)破壞、環(huán)境污染日趨嚴重，動搖了國家發(fā)展經(jīng)濟的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了經(jīng)濟發(fā)展，使人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟出現(xiàn)了十分不協(xié)調(diào)的局面。目前，世界各國都不同程度的存在著環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，各國的環(huán)境問題又共同造成了全球性的環(huán)境問題。面對越來越嚴重的環(huán)境問題，各國提高了對環(huán)境問題的重視程度，在世界范圍內(nèi)尋求合作以解決治理環(huán)境的國際協(xié)調(diào)問題。1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為指導各國環(huán)境與發(fā)展實踐的共同戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又以不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展模式，其實質(zhì)在于限制、調(diào)整人類的各種活動特別是經(jīng)濟活動，在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中解決各種環(huán)境問題，使經(jīng)濟社會的發(fā)展建立在環(huán)境資源可以承受的基礎(chǔ)上，并促使其充分、持久地發(fā)展，從而最大限度地滿足當代人和后代人的需要。

1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了“世界環(huán)境與發(fā)展國家首腦會議”，就社會、經(jīng)濟及環(huán)境一體化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略達成了共識，通過了保護世界環(huán)境的四個綱領(lǐng)性文件，掀起了世界性的環(huán)境會計研究。3環(huán)境會計的概念及目標環(huán)境會計是將會計學和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運用專門方法，對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量、揭示、分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法。在基本屬性上，環(huán)境會計屬于會計學的一個分支，但它又是環(huán)境學、環(huán)境經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學與會計學相結(jié)合的產(chǎn)物。環(huán)境會討一的基本目標是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展問題關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。從實質(zhì)上講，可持續(xù)發(fā)展由“生態(tài)效率”和“生態(tài)公平”兩部分組成，前者是自然環(huán)境和人類對它的利用問題，屬于環(huán)境問題，后者是每代人之間的平衡問題，屬社會問題。然而現(xiàn)實中人們最關(guān)心的是生態(tài)效率問題，特別是在工商企業(yè)中，而很少在生態(tài)平衡問題上考慮并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，環(huán)境會計所要做的便是把環(huán)境看成是有價值并能被計量的經(jīng)濟資源，將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)進行核算。環(huán)境會計核算與報告將提供關(guān)于環(huán)境資源的利用、損失浪費、污染破壞和補償恢復等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經(jīng)濟效益的同時，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用資源，努力提高社會效益和環(huán)境效益，從而達到可持續(xù)發(fā)展的目標。

3企業(yè)行為對環(huán)境的影響企業(yè)對環(huán)境的影響可以從兩方面來看:一是對環(huán)境的不利影響即環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡;二是對環(huán)境的有利影響，至少是不損壞環(huán)境或?qū)Νh(huán)境污染予以治理從而恢復原來的環(huán)境質(zhì)量，即環(huán)境保護。企業(yè)會計如果考慮企業(yè)行為對環(huán)境影響的話，它就必然會涉及到環(huán)境污染和環(huán)境保護兩個方面。因為企業(yè)要實現(xiàn)長期生存和穩(wěn)定發(fā)展，必須樹立適應環(huán)境的觀念，社會環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，而自然環(huán)境則是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀點認為:企業(yè)必須盡可能地適應社會環(huán)境，尋求最佳投資環(huán)境、融資環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境，才能求得長期生存和穩(wěn)定發(fā)展。而從可持續(xù)發(fā)展觀點看來:企業(yè)的生存和發(fā)展需要不斷地從自然環(huán)境中取得資源，又要不斷地將廢物排放到環(huán)境中去，如果企業(yè)沒有一個持續(xù)、穩(wěn)定的自然環(huán)境作為物質(zhì)基礎(chǔ)，求得與自然環(huán)境的和諧共生，企業(yè)的長期生存和穩(wěn)定發(fā)展只能是空談?，F(xiàn)實生活中，人們的環(huán)境保護意識不斷增強，越來越要求企業(yè)提供更多的綠色產(chǎn)品，企業(yè)立足自身經(jīng)濟利益，也應增強環(huán)保意識，增大環(huán)保投人，降低能源消耗，細化環(huán)保投人和產(chǎn)出的計量，計量取得的環(huán)境資源、負有的環(huán)保責任和發(fā)生的環(huán)境費用，確認取得的環(huán)境收益或損失。這樣才能全面的衡量企業(yè)的效益狀況，為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供真實、可靠的信息。而當前表現(xiàn)最突出的矛盾就是在傳統(tǒng)會計制度下，企業(yè)披露的會計信息對環(huán)境資源的損耗和補償程度反映的模糊，甚至忽略。企業(yè)為追求自身利益的最大化，往往是對環(huán)境資源的損耗大大超過補償，造成環(huán)境資源的不合理開發(fā)，環(huán)境惡化越來越嚴重。導致企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的“欲速不達”。超級秘書網(wǎng)

由于對環(huán)境資源的過度開發(fā)和浪費缺乏有效的監(jiān)督和控制，現(xiàn)階段僅僅從法律監(jiān)督和行政管理方面對破壞環(huán)境的行為進行控制，而沒有健全、系統(tǒng)的量化指標把企業(yè)的環(huán)保責任和經(jīng)濟效益聯(lián)系起來，把保護環(huán)境變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為。企業(yè)還沒有把環(huán)境保護作為企業(yè)生存和發(fā)展的一個必要條件，沒有把環(huán)境保護作為企業(yè)擴大市場占有率、提高經(jīng)濟效益的重要手段，認為進行環(huán)保投人和技改得不到切實的回報，積極性較差。為提高環(huán)保投人產(chǎn)出率，改善環(huán)保工作的效果，確保人類社會的可持續(xù)發(fā)展，利用會計手段對環(huán)境資源和環(huán)保責任進行確認、計量和控制，合理地對企業(yè)耗用環(huán)境資源的程度進行核算的環(huán)境會計就蘊育而生了，這是一種必然結(jié)果。環(huán)境會計強調(diào)企業(yè)對環(huán)境資源保護的責任，使企業(yè)站在社會的角度上，在追求自身利益最大化的同時，承擔起保護環(huán)境資源、合理開發(fā)和配置資源的責任，發(fā)揮會計核算、監(jiān)督的職能。建立環(huán)境會計制度，就是要客觀地反映企業(yè)對環(huán)境資源的損耗和補償過程，讓社會和國家來監(jiān)督企業(yè)履行社會責任的狀況，實現(xiàn)環(huán)境資源的損耗和補償?shù)牧夹匝h(huán)，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和杜會效益的協(xié)調(diào)和融合，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4實行環(huán)境會計任重道遠我國環(huán)境會計從九十年代初提出至今有十多年歷史了，人們的環(huán)境會計意識正在逐漸加深，環(huán)境會計理論體系正在逐漸完善。但要廣泛地實行環(huán)境會計仍需時間。人們的環(huán)保意識雖然普遍得到了提高，綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品、綠色消費等已經(jīng)逐步深人人心，但是卻很少有人知道環(huán)境會計。加強環(huán)境會計的宣傳任務仍很艱巨。實行環(huán)境會計不僅是一個會計問題，而且是一個復雜的環(huán)境間題和社會問題，是一個跨世紀的系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容復雜，對社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此必須得到國家行政管理部門和全社會的高度重視。行政管理部門應對企業(yè)經(jīng)營者及會計人員進行環(huán)境會計培訓，使企業(yè)經(jīng)營者認識到企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須實行環(huán)境會計制度，這是企業(yè)義不容辭的責任。同時要加大環(huán)保執(zhí)法力度，以其強制性、可操作性規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，做到獎懲分明。用環(huán)保罰款籌集部分資金，建立環(huán)境會計研究基金，用于獎勵研究環(huán)境會計、治理污染和舉報破壞、污染環(huán)境的有功人員，以推動我國環(huán)境會計早日廣泛實行。

嚴重的環(huán)境污染和有限的環(huán)保投資要求盡快實行環(huán)境會計制度。企業(yè)披露的環(huán)境會計信息，可作為環(huán)境管理的決策依據(jù)。環(huán)境會計在我國起步較晚，相關(guān)的研究還不很成熟。由于涉及到許多具體的自然和社會問題，環(huán)境會計在我國實行不能照抄照搬國外的方法，也不可能一步到位。而應從我國實際出發(fā)，有選擇的在大家較為關(guān)心的產(chǎn)品行業(yè)進行試點，循序漸進逐步推廣。環(huán)境會計的順利實行，必須以政府行為、企業(yè)行為和公眾行為的有機結(jié)合為保障，缺一不可。隨著人類社會的不斷發(fā)展，人類和社會的關(guān)系越來越密切，環(huán)境會計存在的空間和必要性會越來越大，它的實行必將對企業(yè)行為的評價、對環(huán)境的改善，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

參考文獻

1.路江涌.淺論環(huán)境會計產(chǎn)生的環(huán)境特點

2.朱丹.論綠色會計理論結(jié)構(gòu)體系.

篇5

（一）固定資產(chǎn)核算尚未完善

隨著我國醫(yī)療事業(yè)規(guī)模不斷加大，醫(yī)院資產(chǎn)的備用庫存量逐漸增多，資產(chǎn)分布較廣，高科技醫(yī)療設備居多，當市場價格大幅度波動或設備使用頻率降低時，固定資產(chǎn)的價值將會貶值，加上大型醫(yī)療設備的初始投資金額較大，成本回收期較長。隨著醫(yī)療設備的快速發(fā)展，設備更新?lián)Q代速度加快，存在大量的資產(chǎn)減值風險，如果不對固定資產(chǎn)計提減值準備，就會虛增資產(chǎn)的市場價值。新醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)的報廢和殘值的處理方法也沒有明確的規(guī)定，會出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。

（二）藥品計價不完善

新醫(yī)院會計制度規(guī)定藥品在發(fā)出時采用個別計價法，但醫(yī)院的藥品存貨品種較多，流轉(zhuǎn)速度較快，價格變動較大，個別計價法很明顯的不適合運用在對醫(yī)院藥品的管理上，無形中加大了醫(yī)院庫存管理人員和財務人員的日常工作量，降低了會計處理效率。此外，藥品差價收入的確認制度還需不斷完善，新制度要求醫(yī)院具備公益性的管理模式，對藥品實行進價銷售管理，但在實際銷售的過程中，部分藥品是進價銷售的，但仍有一部分藥品的銷售價格是加成之后的價格，進價核算使得藥品差價收入變得更為隱蔽。

（三）信息化建設與管理相對滯后

我國大部分實力不強的醫(yī)院信息化建設與管理都相對比較滯后，現(xiàn)有的會計電算化軟件和其他醫(yī)療信息軟件還無法完全跟進目前醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需求。很多醫(yī)院還不具備科學、完整的信息管理系統(tǒng)，醫(yī)院各個部門需要的管理軟件不同，在各部門數(shù)據(jù)銜接方面存在一定的難度，數(shù)據(jù)的收集和錄入存在工作量較大、問題處理不及時等問題，影響了新醫(yī)院會計制度的有效執(zhí)行。

（四）醫(yī)療糾紛事件會計處理不明確

隨著社會的發(fā)展，醫(yī)療知識和患者法律知識得到廣泛普及，社會大眾越來越注重個人身體健康問題，病患對醫(yī)療設施質(zhì)量和醫(yī)療服務水平提出了更高的要求。近年來醫(yī)患矛盾不斷加劇，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療賠償事件不斷出現(xiàn)，使得醫(yī)院面臨的財務風險不斷提高。但是新醫(yī)院會計制度對醫(yī)療糾紛事件的會計處理方法沒有明確、清晰的規(guī)定，醫(yī)療賠償?shù)木唧w細則仍不健全，醫(yī)療賠償費用的核算工作盲目、含糊不清，沒有達到醫(yī)院會計核算謹慎性原則的執(zhí)行標準。

二、有效執(zhí)行新醫(yī)院會計制度的對策

（一）加強對固定資產(chǎn)的管理

醫(yī)院應加強對固定資產(chǎn)的管理工作，嚴格控制固定資產(chǎn)的成本管理，規(guī)范管理環(huán)節(jié)和程序，對大型的醫(yī)療設備應實行單項設備核算，并及時做好跟蹤檔案管理工作，通過定期和不定期的固定資產(chǎn)盤點清查，確保賬實相符，做好資產(chǎn)成本效益分析，掌握資產(chǎn)使用管理情況。設置“固定資產(chǎn)減值準備”科目，參照企業(yè)會計準則，定期對醫(yī)院資產(chǎn)進行減值測試，及時掌握并記錄固定資產(chǎn)因設備更新、損壞或市場價格變動而引起的資產(chǎn)減值，會計人員要及時計提資產(chǎn)減值準備，并借助軟件系統(tǒng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)實行多點式動態(tài)管理，有效提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）增加財政補助，實行藥品零差價

對于醫(yī)院藥品的計價核算管理可以采用移動加權(quán)平均法進行，通過HIS系統(tǒng)實行繁多的藥品計價管理，減輕了相關(guān)醫(yī)務人員的工作量，及時、客觀的反映醫(yī)院藥品的收發(fā)存情況，提高會計處理效率。政府對醫(yī)院藥品應適當增加財政補助，加大醫(yī)療保障基金支付，緩解醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)不暢通的問題。轉(zhuǎn)換以藥補醫(yī)的理念，杜絕藥品加成計價行為，不斷完善藥品收入比例，可以以醫(yī)院科室的不同制定藥品收入比例標準，并將醫(yī)院藥品的收入情況作為量化考核管理的依據(jù)之一，加大各科室領(lǐng)導的監(jiān)督力度，深化醫(yī)療價格體系改革制度。

（三）加快醫(yī)院信息化建設，實現(xiàn)信息共享

隨著我國信息技術(shù)的快速發(fā)展，在醫(yī)院會計制度改革的新形勢下，要不斷提升會計電算化的管理水平，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。增強各級政府的主導意識，建立統(tǒng)一的醫(yī)院經(jīng)濟活動信息管理系統(tǒng)，避免重復大量投資，出現(xiàn)信息孤島等不良現(xiàn)象，促進醫(yī)院資金、醫(yī)療業(yè)務和信息的一體化管理與集成運作模式。建立健全的網(wǎng)絡管理體系，結(jié)合醫(yī)院實際運營情況選擇適用的軟件核算管理模塊，定期對信息系統(tǒng)進行維修、升級管理，確保信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全、準確。及時提取有效的會計信息資料，注重財務成本精細化管理方案，加強各部門、各科室數(shù)據(jù)信息接口有效嵌入，實現(xiàn)信息系統(tǒng)實時共享，確保新醫(yī)院會計制度的有效實施。

（四）預提醫(yī)療糾紛事故賠償金

我國醫(yī)院的醫(yī)療糾紛事故發(fā)生頻率較多，嚴重影響了醫(yī)患之間的關(guān)系，政府和醫(yī)院應不斷加強醫(yī)療知識的普及力度，醫(yī)患之間應相互理解，從根本上解決醫(yī)療糾紛事故。對于醫(yī)療糾紛事故風險應進行預提準備，明確醫(yī)療賠償費用的核算制度，及時分散財務風險，醫(yī)院可通過“預計負債”科目，科學的分析每項醫(yī)療糾紛事故存在的風險程度，通過計提比例核定賠償金額，做好醫(yī)療糾紛事故賠償金的預提工作。

三、總結(jié)

篇6

1.1缺乏完善的財務管理機制

目前，大部分高校財務管理都是實施校長行使總會計師職權(quán)的模式，已經(jīng)無法適應高校領(lǐng)導的要求。因此，高校必須設置專門的總會計師進行協(xié)助校長進行財務管理工作，才能高效管理多渠道所籌集經(jīng)費，不斷完善運行機制，使高校財務工作重點由核算轉(zhuǎn)變到管理。

1.2難以健全財務內(nèi)部控制制度

我國部分高校財務管理制度不斷完善，但是卻難以健全財務內(nèi)部控制制度，導致部分資產(chǎn)管理中存在風險。由于財務內(nèi)部控制制度的影響，在各種經(jīng)濟項目中難免會出現(xiàn)問題。內(nèi)部控制制度內(nèi)容不完整，可能會降低高校投資的準確性，造成經(jīng)濟損失。部分高校內(nèi)部控制范圍無納入級單位財務，容易出現(xiàn)放貸款、非法集資情況。

1.3財務管理人員素質(zhì)參差不齊

我國高校無法正確認識到財務管理工作的重要性，導致財務管理工作過于形式化。部分財務管理人員無經(jīng)專業(yè)化教育培訓，缺乏系統(tǒng)的財務管理理論知識與熟練的業(yè)務操作技能，無法明確工作中的責任與義務，將難以保證會計信息的質(zhì)量。

二、分析新會計制度下財務管理模式

2.1健全高校財務管理機制

在現(xiàn)代財務管理中，高校必須改變傳統(tǒng)的校長行使總會計師職權(quán)的模式，我國高校的辦學規(guī)模不斷擴大，必須全面實施兩級財務管理制度。我國高校在接受國家撥款支持的同時，也可積極發(fā)展社會多渠道資金籌備，并進行安全合理的對外投資，以獲取更多的資金。

2.2完善高校財務管理內(nèi)部控制制度

新會計制度的實施，要求高校財務管理人員必須加強對專業(yè)理論知識與專業(yè)技能的學習，切實提高自身綜合素質(zhì)。根據(jù)新會計制度，進行完善財務管理知識基礎(chǔ)，對外提高對外投資預算與資本核算水平。同時，完善財務報表制度，加強高校領(lǐng)導對企業(yè)財務信息的核查，對財務管理情況做到了如指掌，從根本上提高財務管理質(zhì)量。

2.3提高財務人員綜合素質(zhì)

在進行招聘財務管理工作人員時，必須提高工作人員的招聘標準，可選取職業(yè)道德良好、專業(yè)素質(zhì)較高、學習表現(xiàn)突出的學生留校就任本職工作，因為本校的專業(yè)人才具備一定的財務管理能力以及創(chuàng)新能力，為高校的財務管理注入了新鮮的活力。同時，不斷完善崗位責任制度，實施獎勵分明的考核機制，對高校財務管理人員進行理論知識與技能操作的測試，可對通過考核的工作人員給予表彰，對考核與測試不合格者，必須限期離職等。

2.4優(yōu)化信息管理系統(tǒng)

現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)在高校財務管理工作中具有重要的意義，有利于健全財務管理信息，實現(xiàn)高校內(nèi)部財務信息資源共享局面。同時，優(yōu)化信息管理系統(tǒng)，可增強高校的財務管理內(nèi)控信息的真實性，提高財務管理工作效率，從根本上提高財務管理水平。

2.5構(gòu)建高校三維一體財務管理模式

分級管理作為財務管理的重心，主要手段為目標管理，績效預算和管理為橋梁，進行構(gòu)建三位一體的財務管理體系，全面發(fā)揮財務管理的重要職能。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，進行構(gòu)建財務數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)各項財務管理目標。為了實現(xiàn)高效資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮分級管理的有效，必須立足于二級學院和單位調(diào)研上，進行完善預算管理模式，構(gòu)建功能一體化的財務業(yè)務綜合平臺，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置模式，形成一體化的學校預算和預算控制。進行財務管理體系，可及時發(fā)現(xiàn)處理財務管理中存在的問題，實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

三、結(jié)束語

篇7

(一)固定資產(chǎn)的確認

舊醫(yī)院會計制度中對于固定資產(chǎn)的認定是指單位價值高于500元的一般設備及價值高于800元的專業(yè)設備。這種僅僅對于資產(chǎn)價值的確定顯然會加大資產(chǎn)核算工作量，且隨著國家經(jīng)濟水平的整體提升，定價范圍也顯然與當前物價水平不相適應。于新醫(yī)院會計制度中，醫(yī)院固定資產(chǎn)被重新定義為“單位價值在1000元以上(其中，專用設備單位價值在1500元以上)，持有的預計使用年限大于1年，在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)?！币只驗閱挝粌r值雖未達到固定資產(chǎn)標準，但預計使用年限超過1年的大批同類物資。由此可見，醫(yī)院固定資產(chǎn)大致而言包含兩類物資，但是對于“大批同類”，規(guī)章制度中并沒有明確釋義，對此，筆者認為所謂“大批同類”應當指代的是醫(yī)院內(nèi)部使用范圍較廣且較多的同一種固定資產(chǎn)，且使用年限應當較長，不需于將來再行添置。如：醫(yī)院住院部大量使用的家具和棉被。

(二)固定資產(chǎn)的分類

與舊醫(yī)院會計制度不同，新醫(yī)院會計制度還對醫(yī)院規(guī)定資產(chǎn)進行了明確分類，主要包含：房屋及建筑物；專業(yè)設備；一般設備；其它固定資產(chǎn)。且對于每一類型的固定資產(chǎn)的建議折舊年限也有明確描述，直接將制度規(guī)定深入至操作層面。另《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》中對于醫(yī)院專用設備所涵蓋的范圍也作了詳細說明，主要為醫(yī)院醫(yī)藥專用的設備器材。至于其它行業(yè)的專業(yè)設備則悉數(shù)歸屬于其它固定資產(chǎn)范圍之內(nèi)，而儀器儀表也納入其它固定資產(chǎn)核算范疇。

二、簡述于新醫(yī)院會計制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)的核算和管理工作

(一)針對無償取得的固定資產(chǎn)的核算和管理

新醫(yī)院會計制度中明確規(guī)定：“無償取得（如無償調(diào)入或接受捐贈）的固定資產(chǎn)，其成本比照同類資產(chǎn)的市場價格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費確定。”由此可知，醫(yī)院對于無償取得的固定資產(chǎn)成本的確定主要有兩種方式，現(xiàn)階段，對于該類財產(chǎn)的處理多參照《事業(yè)單位會計制度》。按照所確定的成本金額，借記在建工程——設備安裝或是本科目，按照所發(fā)生的相關(guān)稅費，貸記銀行存款科目，同時根據(jù)差額貸記其它收入科目。針對此，筆者認為，該種固有資產(chǎn)收入計入方法，實際上所呈現(xiàn)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利潤和收入的一種虛增效果，如若將該項資產(chǎn)計入凈資產(chǎn)核算范疇可能會與實際情況更為吻合。

(二)針對累積折舊資產(chǎn)的核算和管理

舊醫(yī)院財務會計管理制度中明確規(guī)定，醫(yī)院修購基金每月按固定資產(chǎn)的一定比例提取，而提取年限則由醫(yī)院會計制度統(tǒng)一作出規(guī)定。由此可見，每個醫(yī)療機構(gòu)所提取的修購基金與固定資產(chǎn)之間存有緊密聯(lián)系，但是并非意味著提取修購基金與醫(yī)院情況相適應。而這也直接導致每所衛(wèi)生院其不同設備的提取比例和方式存在較大差異，會計核算的可能性較差。新醫(yī)院會計制度針對累積折舊資產(chǎn)的核算主要采用類似于企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法，明確了資產(chǎn)損耗部分，有助于醫(yī)療機構(gòu)固有資產(chǎn)核算和管理水平的提升。

(三)針對固定資產(chǎn)殘值或減值的會計處理

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言，其醫(yī)療設備性能和更新速度普遍落后于大型醫(yī)院，且隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和臨床醫(yī)療設備更新技術(shù)的加快，其應用的設備中有相當一部分已經(jīng)貶值，甚至于一些設備已經(jīng)報廢。這便意味著如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者沒有對該類設備產(chǎn)予以減值或核銷，那么衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總值就會不斷增加，最終直接導致醫(yī)院固定資產(chǎn)會計賬面價值與實際情況不相吻合，且差距甚遠的情況。新醫(yī)院會計制度與舊醫(yī)院會計制度在上述問題的處理反面一致，規(guī)定衛(wèi)生院不需要在年末對醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際價值進行估算，而對于陳舊設備所產(chǎn)生的損失也并未作出提減值處理規(guī)定?？偠灾?，該項規(guī)定與規(guī)章制度所秉承的謹慎性不合。針對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可定期（或不定期）對醫(yī)院固有資產(chǎn)進行盤點和檢查，如果出現(xiàn)因為設備損壞或陳舊等因素造成可回收金額遠遠低于賬面價值的情況，則需將兩者之間的差額作為固定資產(chǎn)減值準備，具體處理措施如：借記“其它費用”范圍，抑或貸記“固定資產(chǎn)減值準備”。

三、新醫(yī)院會計制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升固定資產(chǎn)核算和管理水平的建議

(一)提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力

工作人員為固定資產(chǎn)核算和管理工作中的主要參與者，其工作能力直接決定了固定資產(chǎn)核算及管理工作質(zhì)量。如：房屋交付使用后，財務人員若未能及時估計入賬，則會直接導致醫(yī)院固有資產(chǎn)賬目與實際固有資產(chǎn)金額不相吻合。由此案例可以看出，高素質(zhì)且具有專業(yè)能力的管理人員對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升固定資產(chǎn)核算和管理水平存在積極推動作用。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于固定資產(chǎn)的管理多實行多部門管理，因此，管理工作基本長期處于無條理、無制度、無規(guī)范的狀態(tài)下。針對此，筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當轉(zhuǎn)變觀念，強化管理意識，制定合理科學的固定資產(chǎn)管理與核算制度。于此前提下，培養(yǎng)和聘用專業(yè)的管理人員，以解決固有資產(chǎn)核算問題，彌補管理制度不足。

(二)完善信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理

對于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的正確處理，現(xiàn)代計算機技術(shù)顯然優(yōu)于人力，且具速度快的顯著優(yōu)勢。而計算機技術(shù)的發(fā)展及普及無疑讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)核算和管理智能化也成為了可能，計算機分析資產(chǎn)數(shù)據(jù)，不僅結(jié)果客觀、準確，有助于消除不良資產(chǎn)泡沫，且可真實反應和預估固有資產(chǎn)未來的獲益趨向，以為醫(yī)院及時規(guī)避風險提供參考依據(jù)。但是建立計算機網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)時，應當注意結(jié)合衛(wèi)生院所處地區(qū)的實際情況。具體實施方法分解如下：第一步，全面覆蓋固有資產(chǎn)建檔至廢棄階段的跟蹤檢查和記錄，以保障固有資產(chǎn)由入至出全程管理的質(zhì)量；第二步，根據(jù)固有資產(chǎn)的性質(zhì)制定管理方略，以減輕年終固有資產(chǎn)清查工作的負擔。如：單件設備則可應用條碼技術(shù)進行跟蹤檢查和年末盤點；最后，完善衛(wèi)生院各個科室內(nèi)部固有資產(chǎn)的網(wǎng)絡資源信息，設立計算機賬目，并將各科室責任中心的終端連接到一起，以便信息匯總之后可經(jīng)由終端連接達到信息資源共享的目的，而且全院固定資產(chǎn)累計折舊金額的計提也可實現(xiàn)。

(三)建立專門的固有資產(chǎn)管理部門

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言，現(xiàn)階段多采用“多頭管理”以實現(xiàn)固有資產(chǎn)管理，誠然該種管理方式可以有效的節(jié)省人力，但是卻極易導致管理交叉或固有資產(chǎn)年末盤點混亂的情況，與全面資產(chǎn)管理原則不相適應。針對此，筆者認為可建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，實行“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、分級負責、責任到人”的管理原則，從而實現(xiàn)固有資產(chǎn)由入至出的全程管理。

四、結(jié)束語

篇8

（一）新醫(yī)院會計制度的總體思路更明確。第一，新的醫(yī)院會計制度去掉了收付實現(xiàn)制，清楚地規(guī)定了會計核算的基礎(chǔ)就是權(quán)責發(fā)生制，和企業(yè)的會計核算基礎(chǔ)相一致。第二，新的醫(yī)院會計制度清楚地規(guī)定了收入和支出的比例，這使醫(yī)院的會計信息變得更具有合理性及可靠性，有助于醫(yī)院增強內(nèi)部的績效考核、提升經(jīng)濟管理能力。第三，和以前的醫(yī)院會計制度相比，以前的醫(yī)院會計制度成本觀念很弱，而且行政事業(yè)的職能太強，新的醫(yī)院會計制度核發(fā)生了很大的變革，更加接近公立醫(yī)院的要求，清楚地規(guī)定了醫(yī)院管理的執(zhí)行步驟，使財務管理更能滿足醫(yī)院管理的要求。

（二）新醫(yī)院會計制度會計科目體系更完善新的醫(yī)院會計制度特別重視會計的核算內(nèi)容及步驟，對其開展了科學、合理的規(guī)劃，在事業(yè)單位財務制度變革、預算及國庫管理制度變革的背景下，全方位地反映醫(yī)院收入和支出及資本的實際情況。第一，會計的主要因素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入及費用五個方面，把以前收付實現(xiàn)制下的“支出”改成“費用”，這樣更加符合會計核算的主要原則。資產(chǎn)類會計科目中新添加了“累計折舊（攤銷）”、“固定資本的清除”、“正在進行的項目”、“長期和短期的投資”、“長久以來待攤的費用”等，去掉了“藥物進貨和銷售的差價”、“基礎(chǔ)的建設項目”、“辦理的費用”、“對外的投資”等。負債累計科目新添加了“應該支付的票據(jù)”，添加了“應該支出的社會保障費用”和“應該上繳的稅務”代替了以前的“其他應該支付的費用”，即核算應該上繳的社會保險、公積金及稅務的功能；新添加的“應該上繳的費用”、“應該上繳的稅務”替代了以前的“應該上繳的超出的費用”。凈資產(chǎn)會計科目中，去掉了“固定資金”、“修購資金”等，新添加了“提取醫(yī)療風險的資金”、“待沖基金”等。第二，會計核算上，去掉了固定資金，資本性支出構(gòu)成的固定資本經(jīng)過累計折舊變成了真實的價值；醫(yī)院自有資本組成的固定資本折舊被加入到了醫(yī)療支出中，財政項目支出組成的固定資本根據(jù)一次補償、分期攤銷的政策，在“待沖基金”中核算；藥物根據(jù)其進價進行核算；藥物的收入不進行獨立的回饋，納入醫(yī)療收入中；上級補助收入不進行獨立的核算，按照收入的分類，依次添加到科教收入和其他的收入中；科技類型的收入和支出進行獨立的核算，實行專款專項；“本期結(jié)余”僅僅核算業(yè)務收入和支出的結(jié)余，科教及財務項目構(gòu)成的結(jié)余采取獨立核算的方法。

二、新醫(yī)院會計制度下財務報表應用分析

（一）資產(chǎn)負債表的應用分析第一，新的醫(yī)院會計制度提倡把資產(chǎn)負債表作為會計報表系統(tǒng)中核心的部分，真實地反應醫(yī)院所有掌握的信息、承擔的債務及凈資產(chǎn)相互間的關(guān)聯(lián)，為剖析醫(yī)院的財務結(jié)構(gòu)、債務償還能力、未來發(fā)展前途等提供一些重要的會計資料，有助于醫(yī)院由傳統(tǒng)的事業(yè)單位變成服務型的企業(yè)。第二，資產(chǎn)確認及分類的改變、新添加的折舊及攤銷策略、合理加入公眾認可的價值測量方法，使醫(yī)院的賬目變得更加清晰，更好地和真實的價值相一致，從而對資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)、變化、盈利水平的剖析產(chǎn)生一定的影響，有助于醫(yī)院增強資產(chǎn)監(jiān)理，優(yōu)化資產(chǎn)的機構(gòu)及運作資產(chǎn)管理。第三，應該對醫(yī)院資金的出處、使用的地方進行嚴格的管理。財政補貼和科教撥款應該獨立管理，醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展資金應該來源于事業(yè)的收入、結(jié)余、患者交付的押金及借款，然后醫(yī)院結(jié)合完整的負債信息，推動醫(yī)院對資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和財務杠桿系數(shù)開展全面的剖析，然后安排合適的籌資種類和規(guī)模，把籌資的資本降低到最低，實現(xiàn)杠桿的正效應。第四，凈資產(chǎn)中新添加了“待沖資金”，而“事業(yè)資金”僅僅是核算了醫(yī)院具有的非限制使用區(qū)域的凈資產(chǎn)；本期結(jié)余僅僅是核算了業(yè)務收入及支出的結(jié)余，但是科教及財政項目結(jié)余獨立的核算使得報表變得十分完整，更真實地反映了醫(yī)院項目落實的狀況及運行的結(jié)果。這些都是新的醫(yī)院會計制度中最關(guān)鍵的創(chuàng)新，不僅可以實現(xiàn)財政部門在收付實現(xiàn)制原則下對財政補助資金的收支監(jiān)管，還可以滿足醫(yī)院內(nèi)部按權(quán)責發(fā)生制下的績效考核要求。

（二）收入費用總表的應用分析新的醫(yī)院會計制度下收入費用總表的計算、報告、內(nèi)容出現(xiàn)了很大的改變:去掉了藥物提成的核算，把藥物收入歸入了醫(yī)療收入，醫(yī)療收入包含收款及服務，折扣可以直接從醫(yī)療收入中抵消，長久的股權(quán)投資實行成本計算的方法，進而影響醫(yī)院的收入；科教資產(chǎn)歸入到收支管理中，全面彰顯醫(yī)院科教研三位一體的全部投入及創(chuàng)新；財政項目資金的收入及支出狀況顯示了財政補貼制度的狀況；明確了專項資金的分類，有助于項目進行效益分析及發(fā)現(xiàn)醫(yī)院未來的發(fā)展前途，使現(xiàn)有資源的利用率提高。

（三）現(xiàn)金流量表分析現(xiàn)金流量表說明了醫(yī)院在一段時間內(nèi)的支出及收入狀況。醫(yī)院的現(xiàn)金收入主要包括業(yè)務收入、投資及籌資。伴隨醫(yī)保的執(zhí)行，醫(yī)院越來越重視現(xiàn)金的流動，對其進行有效的剖析有利于提升醫(yī)院的全部資金利用率?，F(xiàn)金流量表主要用在政府部門、醫(yī)院管理部門和相關(guān)的企業(yè)中。下文從醫(yī)院現(xiàn)金流動的結(jié)構(gòu)及質(zhì)量開展研究?，F(xiàn)金流量表中業(yè)務活動造成的現(xiàn)金流動凈增量不大于零，這就說明醫(yī)院經(jīng)過業(yè)務活動帶來的收入不能夠支出，說明醫(yī)院經(jīng)過業(yè)務活動帶來的現(xiàn)金不夠。如果發(fā)生這種事情，醫(yī)院管理人員應該及時采取手段，盡量降低業(yè)務活動成本，提升員工的積極性和業(yè)務水平。業(yè)務活動帶來的現(xiàn)金量為正或零，這就說明醫(yī)院的創(chuàng)造資金水平及穩(wěn)定性高，運作情況良好?，F(xiàn)金流量表中業(yè)務活動造成的現(xiàn)金流動凈增量不大于零，這說明醫(yī)院拓展規(guī)模的水平很強。假若醫(yī)院的投資有用，那么就會產(chǎn)生一定的收益。但是在分析該數(shù)據(jù)時，還要考慮投資活動是不是和醫(yī)院的長期計劃一致。投資活動帶來的現(xiàn)金量為正或零，說明醫(yī)院的投資活動帶來的收入大于支出。如果出現(xiàn)這種情況，應該及時的處理。如果是因為投資而帶來的收入，說明醫(yī)院的投資活動的資金流量質(zhì)量高。

三、總結(jié)

篇9

一、我國會計制度改革的不足

（一）行業(yè)會計制度的具體行為規(guī)范不適應企業(yè)改革的要求

目前各企業(yè)所執(zhí)行的具體會計規(guī)范是在《企業(yè)會計準則》指導下的行業(yè)會計制度，這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處：

（1）不能適應企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展的要求。隨著市場機制的日益完善和風險機制的日益形成，多元化經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務，而執(zhí)行現(xiàn)行會計規(guī)范要求企業(yè)對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務分別設置帳戶，并采用不同的會計程序與方法進行會計處理，這不僅增加了多元化經(jīng)營企業(yè)會計核算的工作量，影響核算效率和質(zhì)量，而且難以保持口徑一致，反映綜合的財務會計信息。

（2）不利于會計信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會計制度，使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會計處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同，這就必然導致會計信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性，不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇，最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。

（3）不便于投資主體對企業(yè)實施有效的財務監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對企業(yè)實施財務監(jiān)督的主要依據(jù)是財務會計信息，然而，一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風險的考慮，會不斷的改變投資對象，使資金經(jīng)常性地從一個行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個行業(yè)，或同時分布于若干不同行業(yè)；另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財務會計制度，在這種情況下，投資主體要實施財務監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會計處理原則、程序和方法，這無疑加大了財務監(jiān)督的難度，影響財務監(jiān)督效率。

（二）現(xiàn)行會計制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性

完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會計制度應具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務，使每一會計行為，每一會計事項都有相應的制度予以規(guī)范；所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會計制度應是在會計目標統(tǒng)一約束下，由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構(gòu)成的有機體系。然而，我國現(xiàn)行的會計制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定，在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性，具體表現(xiàn)在兩個方面：

（1）一些現(xiàn)代會計分支尚未納入會計規(guī)范體系。近年來，隨著會計領(lǐng)域的改革開放以及會計理論研究的深化，一些新的會計分支，如人力資源會計、質(zhì)量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉，然而，有關(guān)這些會計分支，我國目前尚無具體的制度或準則規(guī)范，使得現(xiàn)行會計規(guī)范在內(nèi)容上殘缺不全，盡管一些企業(yè)認識到需要通過會計系統(tǒng)確認和計量人力資源的耗費，需要核算與報告物價變動對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營業(yè)績的影響，需要核算和報告金融資產(chǎn)、金融負債及其對股東權(quán)益的影響等等，然而由于缺乏這方面的準則、制度，使得企業(yè)會計人員力不從心，或只能按各自的需要作出不規(guī)范的會計處理。

（2）許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。完善的會計規(guī)范體系不僅包括國家統(tǒng)一制定的各個層次的會計規(guī)范，而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營特點和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法，包括會計核算的基礎(chǔ)管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財務成本的分析考核制度及辦法等。然而，目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計規(guī)范，而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法，這一方面損害了會計制度的完整性和系統(tǒng)性，另一方面則往往導致企業(yè)成本不實、帳目不清、數(shù)據(jù)不真。

（三）會計制度改革的國際化進程緩慢

《企業(yè)會計準則》的頒布實施，標志著我國會計在國際化進程中邁出了關(guān)鍵的一步，但其進展不盡人意?，F(xiàn)行會計規(guī)范在許多方面與國際會計準則尚未協(xié)調(diào)，甚至差異較大，例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計價等會計方法，國際會計準則規(guī)定在保持一致性的前提下，企業(yè)可以自行選擇，而在我國的會計準則和制度中，有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴格的限制，因此，一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法，如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地，或在應用的范圍上受到嚴格限制。再如，國際會計準則對企業(yè)集團分部業(yè)績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務報告等均制定了相應的會計準則，而我國尚缺乏這方面的準則規(guī)范。由于這些差異的存在，使得我國的會計信息缺乏國際可比性，不能充分發(fā)揮其“國際性商業(yè)語言”的功能，這正如我國的涉外企業(yè)需要按照我國會計準則與上市地或子公司所在地會計準則編制兩套口徑不同的會計報表，并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明，由于會計規(guī)范的差異，一方面使我國涉外企業(yè)的會計工作量增大，會計信息成本上升，不利于這些企業(yè)的國際性競爭，另一方面有礙于我國市場經(jīng)濟的國際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的國際化拓展。

（四）現(xiàn)行會計規(guī)范的協(xié)調(diào)性差

在我國，自《企業(yè)會計準則》出臺后，分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會計制度，對相關(guān)事項的核算與報告作了許多規(guī)定，如《公司法》第六章對公司制企業(yè)的財務會計作了一系列規(guī)定，《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務報告的編制和披露作了若干規(guī)定。這些規(guī)定從基本面看，與會計制度的規(guī)定是一致的，但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面，以報表種類的設置為例，工商企業(yè)會計制度規(guī)定應編制的財務報表主要是資產(chǎn)負債表、損益表、財務狀況變動表、利潤分配表和主營業(yè)務收支明細表（商品銷售利潤明細表），而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個基本財務報表外，還應編制財務情況說明書，對主營業(yè)務收支明細表（商品銷售利潤明細表）則沒有明確要求。新近出臺的《股份有限公司會計制度》則規(guī)定企業(yè)須編制資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益增減變動表、應交增值稅明細表、利潤分配表以及分部營業(yè)利潤和資產(chǎn)表等。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致，就可能導致企業(yè)會計人員在實務操作中無所適從，比如一個從事產(chǎn)品制造的股份有限公司，是應執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》還是按《公司法》規(guī)定處理，是無從明確的，結(jié)果可能導致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進行處理，損害會計信息的可比性。

（五）會計制度的嚴肅性受到損害

會計制度作為指導各企業(yè)進行會計處理的規(guī)范，具有強制性和嚴肅性，也即各企業(yè)會計人員均應自覺地按照會計制度的規(guī)定進行核算和報告，但在現(xiàn)實中，一方面，由于監(jiān)督措施不力，導致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”，主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會計人員置會計制度規(guī)定不顧，完全按廠長、經(jīng)理的意圖進行會計處理，導致核算不實、數(shù)據(jù)不真，或設置“兩套帳”以應付財政、稅務等機關(guān)的審查，更為甚者，一些審計部門和審計人員，在執(zhí)行審計業(yè)務時，為了不得罪客戶，不顧執(zhí)業(yè)規(guī)范而按客戶意圖進行審計，提供虛假審計報告。另一方面，由于執(zhí)法不嚴，縱容了違規(guī)違紀行為，比如一些企業(yè)雖然在審計或財務檢查中查出了不少問題，但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”，對負責人從輕處理或不予處理，這就縱容了會計上的違規(guī)違紀行為，致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。

二、深化我國會計制度改革的思路

會計制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，其總體目標在于建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的、健全的、完善的會計規(guī)范體系。根據(jù)這一目標，我們提出以下改革思路：

（一）按市場經(jīng)濟發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會計制度

改革會計制度是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求，而市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動態(tài)過程，因此，從理論上說，會計制度應隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地進行改革和完善，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特點。但事實上，會計制度變革與市場經(jīng)濟發(fā)展具有不同的特征。首先，市場經(jīng)濟發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化，具有其內(nèi)在的規(guī)律性，而會計制度變革是從屬于市場經(jīng)濟的一種行政行為，缺乏內(nèi)在必然性的因素；其次，市場經(jīng)濟發(fā)展是一個漸進的過程，具有動態(tài)性和連續(xù)性，會計制度變革則是依據(jù)一定時期市場經(jīng)濟運行的相對穩(wěn)定特征，對原制度進行修正和革新，其變化具有間歇性和相對穩(wěn)定性。以上兩個方面表明，會計制度的改革不僅要考慮當前的市場環(huán)境，而且要能體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢及其規(guī)范化的要求（即具有前瞻性），以便能指導和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務、新事項的會計處理。

1建立能適應各個行業(yè)的統(tǒng)一的會計規(guī)范體系。適應這一要求，國家有關(guān)部門應改革以行業(yè)會計制度規(guī)范企業(yè)會計處理的狀況，盡快制定和頒布能適用于各行各業(yè)的《具體會計準則》，以使企業(yè)能對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務按統(tǒng)一規(guī)定進行會計處理，簡化企業(yè)的會計處理程序和處理方法，提高財務會計信息的綜合程度和可比性。

2制定和完善各項資本經(jīng)營業(yè)務的會計處理規(guī)范。隨著企業(yè)集團化經(jīng)營戰(zhàn)略的逐步實施，每個企業(yè)都可能發(fā)生各種形式的資本經(jīng)營事項，這就要求有關(guān)部門改革過去那種針對企業(yè)常規(guī)經(jīng)營業(yè)務制定會計制度的狀況，為各種形式下的資本經(jīng)營事項制定出相應的會計處理規(guī)范，并納入統(tǒng)一的準則體系。

（二）按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度

現(xiàn)代會計在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述，現(xiàn)代會計除傳統(tǒng)意義上的企業(yè)會計、預算會計外，還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產(chǎn)清算會計等若干分支；縱向多層則指現(xiàn)代會計是由宏觀會計、社會責任會計、企業(yè)（單位）會計、內(nèi)部責任會計等若干層次構(gòu)成。以上各個分支、各個層次相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會計內(nèi)容體系。與這一體系相適應，現(xiàn)代會計制度應按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設置，這里的“橫向到邊”就是會計制度的構(gòu)成在廣度上應具有全面性，既要包括對傳統(tǒng)財務會計事項的規(guī)范，又要針對各現(xiàn)代會計分支，制定出相應的準則和制度，如通貨膨脹會計準則、金融工具會計準則、租賃會計準則、人力資源會計準則等?！翱v向到底”就是會計制度的構(gòu)成在層次上應具有完整性，它包括兩方面含義，其一，與會計構(gòu)成的層次性相適應，現(xiàn)代會計制度既要包括宏觀會計、社會責任會計等方面的準則或制度，又要包括企業(yè)（單位）的會計準則與制度；其二，與會計制度制定主體的層次性相適應，會計制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會計準則、會計制度，又要包括各企業(yè)（單位）根據(jù)統(tǒng)一會計準則或制度，結(jié)合企業(yè)（單位）實際情況制定的內(nèi)部核算制度。

尚須指出，無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個相對的動態(tài)的過程，從辯證的觀點看，這里的“邊”和“底”均是無止境的，理由在于：其一，隨著我國會計改革以及會計理論研究的日益深化，將會不斷拓展新的會計領(lǐng)域，形成新的會計分支，進而需要有新的會計制度來規(guī)范這些會計領(lǐng)域的會計行為，這表明會計制度在“邊”的擴展上具有無限性；其二，隨著集團化經(jīng)營的進一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，層次不斷增多，進而使得企業(yè)內(nèi)部核算制度與辦法的層次不斷增加，這表明會計制度在“底”的延伸上具有無限性。

（三）加快我國會計規(guī)范的國際化進程

會計規(guī)范作為一種上層建筑，必須要隨客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經(jīng)濟制度的差異，我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有別于西方國家，但就發(fā)展市場、規(guī)范市場體系這一點而言，各國的目標是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展以及健全、完善的市場體系的日益形成，我國市場必然要融于世界市場體系，加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡。適應這種市場體系國際化的要求，作為“國際性商業(yè)語言”的會計必然要走向世界，融于統(tǒng)一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現(xiàn)狀，加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內(nèi)容很多，但其核心在于會計規(guī)范的國際化。從我國目前情況看，要加快會計規(guī)范國際化進程，主要應從以下兩個方面努力：

1按照國際會計規(guī)范的構(gòu)成構(gòu)建我國會計準則的結(jié)構(gòu)框架，包括：

（1）加快具體會計準則的制定、頒布和實施，盡早實現(xiàn)從行業(yè)會計制度向具體會計準則的轉(zhuǎn)變；

（2）參照國際會計準則體系的構(gòu)成，補充和完善我國會計準則的相關(guān)內(nèi)容，如物價變動會計準則、施工合同會計準則、租賃會計準則、外幣匯率變動影響會計準則、金融工具會計準則等等。

2參照國際會計準則有關(guān)會計處理程序與方法的規(guī)定，修正和完善我國會計規(guī)范中有關(guān)會計程序與方法的選擇范圍和原則，如將成本與市價孰低法、現(xiàn)值計量法等納入會計準則，并允許企業(yè)在特定的約束條件下自行選擇。

尚須說明，加快會計規(guī)范的國際化進程這一命題并非否認會計規(guī)范的國家特色，不容質(zhì)疑，我國的基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟特征決定了我國會計規(guī)范應在加快國際化進程的同時，體現(xiàn)國家化特色，具體說，其一，我國是社會主義國家，其基本經(jīng)濟制度決定了會計制度的制定應能體現(xiàn)會計主體利益與國家利益協(xié)調(diào)的要求，特別在目前我國財力尚十分薄弱的環(huán)境下，更要首先考慮所執(zhí)行的會計制度對國家宏觀利益的影響；其二，我國的市場經(jīng)濟是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟，因此，會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務狀況及經(jīng)營業(yè)績的需要，而且要滿足國家宏觀調(diào)控的需要。

（四）強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制

會計主體采取不同的會計處理原則、程序和方法，會得出不同的業(yè)績信息，從而影響到會計主體與國家之間的利益分配。因此，會計主體出于增進自身局部利益的考慮，往往會偏離會計制度的規(guī)定，選擇執(zhí)行有利于自身的會計行為。這表明如何強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制，確保會計制度應有的嚴肅性，是深化會計制度改革的一項重要內(nèi)容。

篇10

在固定資產(chǎn)的核算方面沒有得到完善，醫(yī)院在依照著固定資產(chǎn)賬面價值的比率進行提取修購基金的過程中，應當是借記醫(yī)療支出以及藥品支出等科目，貸記專用基金科目。在這一過程中醫(yī)院資產(chǎn)負債表作為凈資產(chǎn)組成部分，并沒有像企業(yè)會計制度那樣設計專門的核算固定資產(chǎn)磨損程度項目的雷擊折舊科目，從這一方面來看醫(yī)院資產(chǎn)負債表的固定資產(chǎn)項目記錄永遠是原值，使得虛增額難以確定。另外在醫(yī)院會計制度中的成本核算當中也有諸多的問題，主要就是成本核算的對象沒有得到明確，使得成本核算存在著諸多的漏洞。在成本項目的分類方面還沒有得到合理化，比如沒有設置專門的核算成本會計科目，對政府對醫(yī)院的財政不住的成本項目也沒有詳細的考慮。還有就是成本分攤的方式在處理上不夠完善。

2.新會計制度對醫(yī)院會計核算的影響分析

在我國的醫(yī)院會計制度的完善過程中，新的醫(yī)院會計制度對以往的制度有了很大程度上的調(diào)整變化，首先在適用的范圍上有了調(diào)整，在這一制度中把會計制度的使用范圍調(diào)整為公立醫(yī)院，對鄉(xiāng)村以及社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)沒有包括在內(nèi)，對社會上的非營利性的醫(yī)療機構(gòu)可對其參照執(zhí)行。然后就是在權(quán)責發(fā)生制方面進行了強調(diào)，要求醫(yī)院管理部門對固定資產(chǎn)折舊采取全部計提的方式加以處理，增設了零余額莊戶用款額度科目和財政應返還額度的科目。其次就是對財政補助資金預算管理進行了強化，在新的會計制度當中設置了財政補助資金收入以及支出和轉(zhuǎn)賬的科目，并增設了待沖基金科目。同時將科教資金統(tǒng)一歸入到了醫(yī)院收支管理當中，從而來提高醫(yī)院會計核算工作的規(guī)范性。新的會計制度對醫(yī)院的成本核算進行了完善，對以往制度當中的核算對行模糊以及范圍的不明確等現(xiàn)象，都給出了詳細的要求，在成本報表的展示內(nèi)容方面也得到了完善。還有就是對基建項目會計核算管理以及醫(yī)療會計報表體系等也進行了調(diào)整完善。在新會計制度的實施過程中對醫(yī)院會計核算產(chǎn)生了多層次的影響，首先新會計制度對醫(yī)院會計核算的體系進行了完善，在多個方面都有了改善。例如會計科目的改善以及藥品進銷差價的取消和對支出類會計科目的調(diào)整等。其中在會計科目方面增加了對公益性會計核算科目，從而對醫(yī)院公益性支出進行準確統(tǒng)計，根據(jù)實際的需要對部分會計科目進行了取消，從而將醫(yī)院會計核算體系的規(guī)范性以及科學性進行了有效提高。然后就是對醫(yī)院成本的管理產(chǎn)生了重要影響，對其管理的規(guī)范化起到了促進作用，最為主要的就是使得成本核算的對象比較明確化，科室的費用得到了歸集處理，對科室管理得到了有效加強。在新的會計制度方面對項目成本以及病種成本和科室成本等核算的對象有著明確的規(guī)定，在科室成本方面將其分為行政后勤類以及醫(yī)療技術(shù)類和臨床服務類、醫(yī)療輔助類這幾個類型，對其成本進行了歸集，對其范圍進行了統(tǒng)一。對科室管理強化方面主要就是規(guī)定了三級分攤制度。還有就是對醫(yī)院的會計信息質(zhì)量進行了提高，在新會計制度的實施下，對醫(yī)院會計信息的可靠性以及真實性得到了提高，對醫(yī)院的發(fā)展也產(chǎn)生了很大影響。對資產(chǎn)負債管理有了加強，對醫(yī)院的收支核算進行了規(guī)范，不僅是規(guī)范了醫(yī)院教學科研資金的核算，同時還表現(xiàn)了醫(yī)院收入完整性的這一特征。對醫(yī)院的財務報表進行了完善，增加了績效考核表以及現(xiàn)金流量表等報表，細化了醫(yī)院會計核算工作。最后就是對政府財政性的資金核算進行了規(guī)范，反映了醫(yī)院資金補償信息，規(guī)定了政府財政撥款以及科教項目資金結(jié)余不能作為年終分配，應通過財政補助情況表進行反映。

3.結(jié)語