導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)矯正匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工作總結(jié)是為我們工作服務(wù)的，沒有總結(jié)工作就不能更好的理清思路，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。下面是小編為您精心整理的關(guān)于社區(qū)矯正個(gè)人工作總結(jié)模板。

關(guān)于社區(qū)矯正個(gè)人工作總結(jié)模板1我所目前在冊社區(qū)矯正對象19人，其中緩刑人員14名，假釋人員3名,暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。今年接收矯正對象9名，解除矯正對象9名。為加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育、轉(zhuǎn)化和管理，我所在社區(qū)矯正工作中，主要從以下幾方面入手來進(jìn)行矯正的：

一、充分發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)管理系統(tǒng)，確保日常管理規(guī)范化。

充分發(fā)揮移動(dòng)管理系統(tǒng)電子平臺(tái)作用，對在冊的矯正對象進(jìn)行了逐個(gè)登錄，做到了所有矯正對象入網(wǎng)管理，確保在日常管理規(guī)范化，要求每位矯正對象必須做到：①每月1、8、15、22號(hào)電話匯報(bào);②每月一次思想?yún)R報(bào)并遞交書面匯報(bào)材料，嚴(yán)管人員每月向司法所提交書面匯報(bào)材料兩次;③每月組織一次社區(qū)服務(wù)，勞動(dòng)時(shí)間不少于8小時(shí);④每月在矯正中心組織一次集中教育活動(dòng)，對矯正對象的表現(xiàn)進(jìn)行總評(píng)，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，改批評(píng)的批評(píng)，該警告的警告，嚴(yán)明矯正紀(jì)律;⑤遵守一項(xiàng)基本制度，即遷居和外出請銷假制度。在抓好日常管理工作的同時(shí)，對每位矯正對象都建立健全了電子檔案，做到一人一檔，對每位矯正對象的思想狀況、活動(dòng)情況做到了如指掌，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)矯正，確保矯正工作順利進(jìn)行，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正對象活動(dòng)情況，更好的管理社區(qū)矯正重點(diǎn)對象。

二、教育管理制度化。

在做好矯正對象入矯正教育的前提下，根據(jù)矯正對象的具體情況，認(rèn)真制定好個(gè)案矯正方案，從思想上、心理上、工作技能上，開展多方位教育活動(dòng)，促使矯正對象認(rèn)罪服法。為此，我們采用“三結(jié)合”的方式，來提高日常教育工作水平。即個(gè)別談話與集中法律法規(guī)等培訓(xùn)相結(jié)合、定期匯報(bào)談話與不定期談話相結(jié)合、矯正工作者直接教育與社會(huì)志愿者以及親屬對矯正對象開展經(jīng)常性幫教活動(dòng)相結(jié)合。如：每月一次個(gè)別談話與月一次的集中教育，每月一次思想?yún)R報(bào)和矯正工作者不定期社區(qū)走訪談話等。

三、社區(qū)矯正工作開展情況。

一是建立信息平臺(tái)。堅(jiān)持每月對兩類人員進(jìn)行信息監(jiān)控，對重點(diǎn)對象進(jìn)行走訪、了解，對困難對象進(jìn)行幫助，同時(shí)通過信息平臺(tái)的建立，及時(shí)了解兩類人員的生活、工作動(dòng)態(tài)，有針對性地加強(qiáng)對兩類人員的管理教育。

二是完善資料平臺(tái)。對社區(qū)矯正對象嚴(yán)格按要求，建立書面檔案資料，定期匯報(bào)資料、活動(dòng)交流材料、集中教育、公益勞動(dòng)管理資料;對剛回來的兩類人員及時(shí)進(jìn)行資料銜接，建好個(gè)人檔案，力爭做到不發(fā)生錯(cuò)登、漏登、亂登、不登。針對在資料登記上存在的問題，限期進(jìn)行了整改，徹底改變不規(guī)范現(xiàn)象，同時(shí)積極創(chuàng)新管理的方法，落實(shí)措施，強(qiáng)化工作責(zé)任。

篇2

自社區(qū)矯正工作全面開展以來，酉溪司法所全面落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，圍繞“監(jiān)管、教育、幫扶”三大任務(wù)，通過對矯正人員心理疏導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶、組織參加集體學(xué)習(xí)、參加集體公益勞動(dòng)、開展網(wǎng)絡(luò)交流等形式，加強(qiáng)對矯正對象法律素質(zhì)教育、道德底線教育的學(xué)習(xí)，矯正了其違法犯罪心理，提高適應(yīng)社會(huì)能力，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。截至2014年3月，司法所共接受社區(qū)矯正對象54人，現(xiàn)在矯人員26人，解除矯正29人，無一重新違法和犯罪行為的發(fā)生。

創(chuàng)新監(jiān)管辦法

矯正工作“將心比心”

去年10月，同興鎮(zhèn)蒲家溝村矯正人員蒲某由于好友在重慶市區(qū)結(jié)婚，迫切地想要去參加婚禮，于是向司法所書面請假。司法所根據(jù)他的實(shí)際情況，同意請假3天，并將他的手機(jī)定位的有效活動(dòng)區(qū)域添加到了重慶市區(qū)，回來后賡即恢復(fù)到原來的活動(dòng)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了他參加朋友婚禮的愿望。

“我們考慮到矯正對象的心理，站在他作為一個(gè)普通人的角度來看待這個(gè)問題，因?yàn)橥饬怂恼埣僖?，他也因此得到了社?huì)和朋友的認(rèn)可，回來后的表現(xiàn)與以前相比可以說是有了天壤之別?！彼痉ㄋL楊宏順告訴記者。

近年來，該司法所堅(jiān)持結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，積極強(qiáng)化社區(qū)矯正陣地建設(shè)，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正對象管理模式，建立健全了專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作機(jī)制，有效促進(jìn)了社區(qū)矯正工作的順利開展。

很多社區(qū)矯正人員是外地法院判決，矯正對象在矯正期內(nèi)家中無法進(jìn)行監(jiān)管、需要請假外出到父母身邊務(wù)工。針對這種情況，司法所大膽走出了一條人性化的監(jiān)管道路，根據(jù)矯正人員的實(shí)際情況，司法所在上報(bào)縣司法局同意其矯正人員外出后，為他們制作了外出務(wù)工管理卡，由其務(wù)工地的基層組織或單位對其進(jìn)行委托管理，按月或按季度對其表現(xiàn)情況進(jìn)行鑒定后蓋章，并將卡片寄回；與此同時(shí)，矯正對象必須在每月10日前用請假所在地的座機(jī)打電話向司法所進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，用掛號(hào)信寄回書面思想?yún)R報(bào)材料。

通過這種雙向管理，目前，該司法所現(xiàn)請假外出矯正人員12人，均能按時(shí)打電話和書面匯報(bào)思想，沒有不遵守規(guī)定的情形發(fā)生。

心理疏導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

全方位掌控心態(tài)變化

去年下半年，一位年事已高的老人到司法所反映：自己監(jiān)管的重孫子黃某最近一直在家打游戲，不為家里做事情。了解這一情況后，司法所工作人員羅虎在該所的心理疏導(dǎo)室對黃某進(jìn)行“如何體現(xiàn)自我價(jià)值，對家庭怎么做才是盡到責(zé)任，怎么融入社會(huì)”專題心理疏導(dǎo)，通過細(xì)致的交流，得到了黃某的高度認(rèn)同。半個(gè)月以后，黃某重新樹立了生活的信心，再也沒有沉溺于游戲，不僅在縣城一家快餐店找到了一份如意的工作，在家也成了孝順長輩的乖孩子。

針對社區(qū)矯正人員心理存在陰影、性格存在缺陷等問題，司法所于20__年3月成立了“社區(qū)矯正心理疏導(dǎo)工作室”。工作室每月對轄區(qū)矯正對象進(jìn)行集中心理教育輔導(dǎo)；同時(shí)，對社區(qū)矯正對象不同成長軌跡、心理狀況和社會(huì)危害程度逐人進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，篩選重點(diǎn)人員制定特殊矯正方案進(jìn)行矯治，使矯正對象樹立積極向上的人生觀、價(jià)值觀和健康的心理觀，對回歸社會(huì)的人員，進(jìn)行定期跟蹤回訪，關(guān)注心態(tài)變化。心理疏導(dǎo)工作室成立以來，已經(jīng)為30余名矯正對象進(jìn)行過心理輔導(dǎo)，從中篩查出需重點(diǎn)關(guān)注對象7名，開展個(gè)案心理輔導(dǎo)14人次，組織心理健康集中輔導(dǎo)6次。

為了隨時(shí)隨地了解矯正人員的心理狀態(tài)，著力化解社區(qū)矯正人員匯報(bào)難、管理難等問題，有效杜絕脫管、漏管和重新犯罪情形的發(fā)生，該所建立手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)向社區(qū)矯正人員發(fā)放集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)及相關(guān)警示信息，社區(qū)矯正人員通過短信形式向司法所匯報(bào)思想，實(shí)現(xiàn)了靈活高效的良性互動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)的作用，司法所工作人員每天通過查看矯正對象的qq說說、qq日志、qq動(dòng)態(tài)等，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)。如其在qq上發(fā)現(xiàn)思想有反復(fù)或行為可能沖動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)表評(píng)論進(jìn)行引導(dǎo)，并通過電話了解具體情況，提供法律層面的支持和幫助，將可能發(fā)生重新犯罪的傾向消除在萌芽狀態(tài)。

學(xué)習(xí)幫扶相結(jié)合

矯正人員樹立致富心

為加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育和學(xué)習(xí)，從2013年1月開始，司法所設(shè)立了“讀書角”，建立集中學(xué)習(xí)基地。矯正對象在按正常程序報(bào)到后，司法所除每個(gè)月組織集中學(xué)習(xí)不少于8小時(shí)的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、種植養(yǎng)殖、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村科普、農(nóng)村生活、文化藝術(shù)、心理健康等方面知識(shí)外，矯正人員平時(shí)還必須自覺學(xué)習(xí)感興趣的1—2門實(shí)用技術(shù)，掌握謀生的本領(lǐng)。

“在大家的幫助下，我不僅思想上進(jìn)步了，更重要的是我學(xué)到了謀生的本領(lǐng)，走上了發(fā)家致富的道路。”酉溪鎮(zhèn)石豬庵村村民唐某通過在“讀書角”的學(xué)習(xí)，2013年12月11日解除矯正后，回家搞起了養(yǎng)殖業(yè)。

此外，利用社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的技能培訓(xùn)納入縣級(jí)民生工程的機(jī)遇，司法所積極協(xié)調(diào)、認(rèn)真組織，合理安排社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員參加各類技能培訓(xùn)。

據(jù)縣司法局負(fù)責(zé)人介紹，僅2013年，酉溪片區(qū)共有12名社區(qū)矯正人員和26名刑釋解教人員參加了縣勞動(dòng)保障局組織的家電維修、 計(jì)算機(jī)應(yīng)用、縫紉等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)效果比預(yù)期的好很多倍。

篇3

我區(qū)社區(qū)矯正工作自05年5月正式啟動(dòng)以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力配合和大力支持下，各級(jí)社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，圍繞社區(qū)矯正工作的組織構(gòu)建、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新特色等方面達(dá)到預(yù)期的目的。社區(qū)矯正工作正式啟動(dòng)以來，我區(qū)社區(qū)矯正已經(jīng)累計(jì)接收各類矯正對象632名，其間，除7名矯正對象按規(guī)定遷出外，經(jīng)過社區(qū)矯正組織的管控幫教，已有334名矯正對象成功實(shí)現(xiàn)依法按期解除矯正，完成社區(qū)矯正全過程；目前尚有各類矯正對象291名。下面從社區(qū)矯正組織與職責(zé)、社區(qū)矯正對象的適用范圍、社區(qū)矯正執(zhí)行方式等幾個(gè)方面，對社區(qū)矯正工作進(jìn)行介紹，并對社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中存在的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。

一、什么是社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整和社會(huì)各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、卻有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)矯正中進(jìn)行有針對性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展趨勢。

二、社區(qū)矯正組織與職責(zé)

按照《江蘇省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，試點(diǎn)工作實(shí)行三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行”的矯正工作體制。

按照規(guī)定，司法行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)矯正工作，組織力量對矯正對象進(jìn)行教育矯正，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成相對完善的組織體系，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。公安部門履行法律賦予的職能，與司法行政機(jī)關(guān)密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理。人民法院依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)矯正措施的研究，制定相應(yīng)的措施，支持社區(qū)矯正工作。人民檢察院加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，（）對社區(qū)矯正工作中不符合法律的問題提出檢察建議。民政部門盡力保障矯正對象的基本生活，并把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理工作之中，指導(dǎo)居委會(huì)積極參與。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并幫助推薦就業(yè)。

三、社區(qū)矯正的執(zhí)行

司法所要針對每一名矯正對象成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，并針對矯正對象的具體情況，制定矯正方案。司法所還要與有監(jiān)護(hù)能力的矯正對象近親屬或工作單位、居委會(huì)簽定監(jiān)督幫教協(xié)議，責(zé)令矯正對象嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正組織規(guī)定的匯報(bào)、請銷假、遷居、參加相關(guān)活動(dòng)等。對有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對象，要安排參加社區(qū)公益勞動(dòng)，開展多種形式的教育，包括認(rèn)罪服法、政策教育、法律和道德規(guī)范等。根據(jù)矯正對象的需求，結(jié)合犯罪原因，心理類型，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其犯罪意識(shí)。

總之，社區(qū)矯正工作在**區(qū)試點(diǎn)以來，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊(duì)伍，初步形成了執(zhí)法工作機(jī)制，逐步完善了矯正管理制度。矯正對象總體狀況良好，社會(huì)效果日益顯現(xiàn)。

四、社區(qū)矯正工作中存在的幾個(gè)問題

（一）社區(qū)矯正工作沒有立法，是矯正對象不好管理的原因之一，尤其剝權(quán)類矯正對象不好管理。

社區(qū)矯正是從國外借鑒而來，目前中國還沒有立法。對于矯正對象而言，讓他們服從社區(qū)組織管理、按時(shí)報(bào)到、按時(shí)交思想?yún)R報(bào)，有些矯正對象能夠接受，有些矯正對象不能接受。他們認(rèn)為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區(qū)組織去報(bào)到、去接受管理。尤其剝權(quán)類矯正對象，按照法律規(guī)定，剝權(quán)主要涉及以下幾個(gè)方面：不得享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)；不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社活動(dòng)；不得接受采訪、發(fā)表演說；不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國家榮譽(yù)、利益或者其它有社會(huì)危害性的言論、書籍、音像制品等；不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)；不得擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對于這些主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢的矯正對象，這些權(quán)利與他們關(guān)系不大，是否享有這些權(quán)利對他們而言無所謂。所以，如果他們不服從管理，社區(qū)矯正組織就沒有更好的管理辦法，也沒有相應(yīng)的制裁措施。

（二）社會(huì)保障體系沒有建立，也是造成矯正對象不好管理的重要原因。有些矯正對象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒有家），這些矯正對象由于沒有一技之長，加之自身有"污點(diǎn)"，找工作很困難。此時(shí)，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報(bào)到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們

認(rèn)為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實(shí)際問題，那社區(qū)矯正組織的管理意義不大。

（三）各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。按照《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分

履行職責(zé)。如，按照《通知》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中，：“要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況采取必要的措施；對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理。”但在實(shí)踐中，由于矯正對象的執(zhí)行主體是司法局，加之《通知》對公安機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定的不是很明確，所以，公安機(jī)關(guān)的管理力度就不象原來管理“五類人員”那樣力度大。再如，勞動(dòng)和社會(huì)保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對矯正對象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實(shí)踐中，這項(xiàng)工作開展的非常有限。

（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強(qiáng)。按照規(guī)定，要建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。這里的社會(huì)矯正力量主要是社會(huì)志愿者。包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休人員、社區(qū)居委會(huì)成員、高等院校學(xué)生、矯正力量近親屬和所在單位人員等。但在實(shí)踐中，除了居委會(huì)成員和矯正對象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作。

（五）讓社區(qū)矯正對象參加公益勞動(dòng)不好組織且效果不佳。按照規(guī)定，社區(qū)矯正對象要定期參加社會(huì)公益勞動(dòng)。但在實(shí)踐中，參加什么樣的公益勞動(dòng)，如何組織，是個(gè)難題，有的街道社區(qū)組織，組織矯正對象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區(qū)矯正對象分散，組織起來很困難，而且，即便組織起來，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動(dòng)，認(rèn)為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監(jiān)督下的集體勞動(dòng)，這樣有傷自尊心。

（六）社區(qū)矯正對象的手續(xù)等材料不齊全。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書、執(zhí)行通知書、矯正對象接受矯正的保證書等，而從監(jiān)獄回來的剝權(quán)類矯正對象，則要有判決書、釋放證明等材料。但在實(shí)踐中，有些對象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。尤其沒有實(shí)行矯正試點(diǎn)的省市，相應(yīng)的材料更加欠缺。這就給矯正組織為每一名矯正對象制定矯正計(jì)劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。

五、幾點(diǎn)建議

（一）在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定社區(qū)矯正法，使社區(qū)矯正工作有法可依。在目前沒有立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個(gè)人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重和方式也應(yīng)有所不同，建議對矯正對象實(shí)行分類管理、分階段教育。

（二）建立社會(huì)保障體。實(shí)行社區(qū)矯正的目的是使矯正對象盡快融入社會(huì)，使其不再重新犯罪，成為社會(huì)的新生力量。但使他們?nèi)谌肷鐣?huì)的前提是社會(huì)、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求社會(huì)要建立較為完善的社會(huì)保障體系，對于一些生活確實(shí)沒保障的人（），政府應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

（三）社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各個(gè)部門之間應(yīng)發(fā)揮各自職能，互相配合，共同把社區(qū)矯正工作做好。

（四）繼續(xù)加大對社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量

社區(qū)矯正工作是在社區(qū)實(shí)行的一種矯正罪犯的刑罰執(zhí)行方式，所以應(yīng)最大限度的發(fā)揮社區(qū)的作用，整和社區(qū)資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發(fā)揮作用，建議應(yīng)該重點(diǎn)招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因?yàn)樗麄兗扔泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，又有時(shí)間和精力，他們能夠勝任此項(xiàng)工作。

（五）變換公益勞動(dòng)的方式

參加公益勞動(dòng)的目的是幫助這些矯正對象改造成為新人。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對每個(gè)矯正對象都采取參加公益勞動(dòng)的形式。對于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報(bào)告受教育等形式。對于找到工作的矯正對象而言，自食其力就是他們成為新人的一種很好的改造方式，這種方式比簡單的一刀切式的參加公益勞動(dòng)的效果要好的多。

篇4

一、社區(qū)矯正工作步驟

（一）籌備階段（20*年7月—8月）

按照上級(jí)要求完成對我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象的排摸、實(shí)施方案的擬定和開展宣傳活動(dòng)等工作。

（二）啟動(dòng)階段（20*年9月—10月）

建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織；制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見和實(shí)施方案；召開鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)，組織社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。

（三）全面實(shí)施階段（20*年11月—20*年5月）

建立健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度；指導(dǎo)、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關(guān)部門工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。

（四）總體提高階段（20*年6月）

總結(jié)一年來社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區(qū)矯正工作的順利開展提供經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、社區(qū)矯正工作基本流程

（一）社區(qū)矯正的銜接。

1、市公安局應(yīng)當(dāng)分別于今年10月底前，對已經(jīng)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本，按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關(guān)材料不齊全的，市公安局應(yīng)當(dāng)設(shè)法予以補(bǔ)齊，市司法局應(yīng)當(dāng)積極予以配合。市司法局在接收相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對、簽收，并及時(shí)送達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、市人民法院對執(zhí)行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象進(jìn)行接受社區(qū)矯正相關(guān)教育，并責(zé)令其填寫接受社區(qū)矯正保證書。同時(shí)應(yīng)當(dāng)在宣判、宣告之日起7日內(nèi)，將生效的相關(guān)法律文書及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書抄送市公安局。

3、市人民法院收到關(guān)于社區(qū)矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內(nèi)，將裁（決）定書抄送提請機(jī)關(guān)。對社區(qū)矯正組織提請的延長矯正對象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書后，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內(nèi)，將決定書抄送提請機(jī)關(guān)。

4、對于市人民法院單獨(dú)抄送市公安局的社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書，市公安局應(yīng)當(dāng)在收到上述相關(guān)法律文書之日起5日內(nèi)，將社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書的復(fù)印件抄送市司法局。

5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和市看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

6、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，應(yīng)當(dāng)先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報(bào)到登記等相關(guān)證明材料到公安派出所辦理相關(guān)手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)立即對回社區(qū)報(bào)到的矯正對象進(jìn)行談話教育，并邀請其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。對未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行

1、司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。

4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為住的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形式等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間不少于每月1次，每次不少于2小時(shí)。鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織開展社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

6、市司法局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規(guī)定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護(hù)人，為該社區(qū)矯正對象安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)校完成國家規(guī)定義務(wù)教育內(nèi)容。

7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對其進(jìn)行一次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況呈報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)懲，對社區(qū)矯正對象實(shí)施分類管理和分級(jí)處遇。

（三）社區(qū)矯正的解除

1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前，司法所應(yīng)督促其作出書面總結(jié)，并召開由相關(guān)社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對其社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出書面鑒定，并將有關(guān)材料上報(bào)戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報(bào)原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。

2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向其本人宣布，并發(fā)給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗(yàn)期滿通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書》、《解除管制通知書》。同時(shí)，向其所在地的村組織和單位通報(bào)有關(guān)情況。

3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象服刑期滿時(shí)，由原批準(zhǔn)（執(zhí)行）機(jī)關(guān)辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)原批準(zhǔn)（執(zhí)行）機(jī)關(guān)，以及同級(jí)人民檢察院。刑期未滿的，按規(guī)定予以收監(jiān)。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正工作制度

（一）組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進(jìn)行指導(dǎo)；全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負(fù)責(zé)人為站長的社區(qū)矯正工作站，協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對本村居社區(qū)矯正對象進(jìn)行管理。

（二）例會(huì)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問題。

（三）請示報(bào)告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。

（四）建檔統(tǒng)計(jì)制度。司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（六）獎(jiǎng)懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督

（一）社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作提供便利，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通、聯(lián)系和相互配合。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權(quán)益的，可以建議有關(guān)部門或者按照有關(guān)規(guī)定給予該單位直接責(zé)任人員以行政或紀(jì)律處分，也可以建議司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

篇5

為切實(shí)屐行司法行政職能，全面推進(jìn)依法治縣，進(jìn)一步提高司法行政執(zhí)法和法律服務(wù)水平，規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，從2015年10月20日至10月29日，縣局組建3個(gè)案件質(zhì)量評(píng)查小組對東河、加川、尚武等6個(gè)司法所和蒼龍律師亊務(wù)所，加川、普濟(jì)等7個(gè)法律服務(wù)所，以及援助中心的社區(qū)矯正人員案卷、法律服務(wù)訴訟案卷進(jìn)行了全面評(píng)查，現(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：

評(píng)查工作組通過聽取匯報(bào)、抽查案卷、集體評(píng)議等方式對14個(gè)單位116件案卷進(jìn)行了評(píng)查（具體評(píng)查情況見附表），案件類別涉及社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)、法律援助等，對案卷中存在的問題進(jìn)行了交流分析，提出了整改意見。

總體來看，2015年社區(qū)矯正、安置幫教，法律服務(wù)案卷質(zhì)量比較好，資料齊全，內(nèi)容規(guī)范，從案卷中可以看到，大多數(shù)所均使用電腦記錄，用打印機(jī)輸出，有效的提高了辦案效率和案卷質(zhì)量。但也有部分所檔案用紙不統(tǒng)一，不規(guī)范，檔案整體質(zhì)量差。

1.法律服務(wù)所案卷共抽查49件，其中2件無收費(fèi)憑據(jù)，2件無批辦單，42件全部未經(jīng)集體討論，22件無辦案小結(jié)，37件無閱卷筆錄。

2.社區(qū)矯正，安幫共抽查46件，均為合格。

3.法律援助案卷共抽查20件，其中1件未經(jīng)集體討論，1件無出庭通知書，2件無庭審筆錄，1件無詞、辯護(hù)詞和法律意見書。

4.卷宗檔案方面，一是個(gè)別所沒有按照“一案一卷，一卷一檔”的規(guī)定及時(shí)歸檔；二是部分所評(píng)查案卷數(shù)不夠或沒有評(píng)查；三是有部分所存在案卷管理不規(guī)范的情況，有的所案卷檔案仍然是辦案人員自己保管；四是所與所之間案卷歸檔水平存在差距。 三、下一步工作要求

一要高度重視，積極整改。各所要高度重視此次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理分析，對照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改，使案卷評(píng)查真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的。

篇6

組織各有關(guān)部門，各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，對全市社區(qū)矯正對象及近五年回歸社會(huì)的本市籍刑滿釋放人員、近三年解除勞教的本市籍人員進(jìn)行一次集中走訪、摸排及幫教，進(jìn)一步摸清底數(shù)，及時(shí)落實(shí)社區(qū)矯正及安置幫教各項(xiàng)工作措施，幫助解決社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員工作、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

將歷年人、檔齊全的社區(qū)服刑人員從公安派出所予以接收，具體目標(biāo)是全面了解掌握社區(qū)矯正對象的底數(shù)及基本情況。由司法所管理，健全完善社區(qū)矯正對象檔案，做到一人一檔。司法所要認(rèn)真開展教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助工作。

規(guī)范安置幫教工作。對刑釋解教人員的建檔率達(dá)到95%以上，進(jìn)一步摸清刑釋解教人員的情況。幫教率達(dá)到95%以上，安置率達(dá)到85%以上。

二、工作步驟

一）動(dòng)員部署階段。各縣區(qū)司法局結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際。及時(shí)召開司法所長會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。要采取得力措施，廣泛宣傳“大走訪、大排查、大幫教”專項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，廣泛動(dòng)員基層司法行政工作者積極參與專項(xiàng)活動(dòng)。各縣區(qū)實(shí)施方案于5月20日前報(bào)市局基層工作科。

二）組織實(shí)施階段。

1認(rèn)真組織開展排查、走訪工作。各司法所抽調(diào)專門人員。組織開展一次全方位、拉網(wǎng)式的排查走訪，全面摸清轄區(qū)內(nèi)截至年3月被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯的底數(shù)和基本情況，全面摸清全市5年內(nèi)刑滿釋放和3年內(nèi)解除勞教人員的底數(shù)，掌握他學(xué)習(xí)、生活、工作等情況，解其思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

2加強(qiáng)社區(qū)矯正、安置幫教工作基礎(chǔ)建設(shè)。要以排查走訪為契機(jī)。特別是要建立健全基礎(chǔ)檔案資料。要按照國家、省、市司法行政部門印發(fā)的社區(qū)矯正、安置幫教檔案管理的有關(guān)要求，建立健全社區(qū)矯正、安置幫教檔案，做到一人一檔，確保有關(guān)情況及數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確無誤，確保檔案資料能真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映社區(qū)矯正、安置幫教工作情況。對年4月份之前人、檔齊全的社區(qū)矯正對象，要積極協(xié)調(diào)公安派出所予以移交；對歷年社區(qū)矯正對象下落不明或檔案材料缺失的暫不交接；對年4月份之后的社區(qū)矯正對象，由各司法所負(fù)責(zé)，健全完善各項(xiàng)基礎(chǔ)性檔案、資料。對流動(dòng)人口中經(jīng)過執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外出的社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員，其戶口所在地司法所要加強(qiáng)與其實(shí)際居住地司法行政部門的銜接、配合，明確監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安置幫教和社區(qū)矯正工作措施，防止其脫管、漏管。

3認(rèn)真落實(shí)幫教措施。要把安置幫教工作貫穿于排查、走訪的全過程。并逐人逐項(xiàng)落實(shí)有關(guān)策規(guī)定：對農(nóng)村籍刑釋解教人員，要積極協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任田，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，組織外出務(wù)工，幫助其解決好生活出路問題；對城市籍刑釋解教人員，采取協(xié)調(diào)回原單位、發(fā)放小額貸款或鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營等形式，多渠道進(jìn)行安置；對喪失勞動(dòng)能力和家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的積極協(xié)調(diào)將其納入低保范圍予以保障。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)建立過渡性安置基地，主要將無家可歸、無親可投、無業(yè)可就等重點(diǎn)幫教對象安置在過渡性基地就業(yè)。對下落不明的刑釋解教人員，要會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查找登記、掌握去向，對表現(xiàn)不好、脫管漏管、有違法犯罪傾向的要切實(shí)落實(shí)幫教組織、幫教人員和幫教措施。要積極幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難和問題，努力減少和消除其消極對抗情緒，使其順利融入社會(huì)。對經(jīng)過協(xié)調(diào)，能及時(shí)落實(shí)安置幫教措施的要及時(shí)落實(shí)；對一時(shí)不能落實(shí)的要梳理匯總，及時(shí)向黨委、政府及有關(guān)部門匯報(bào)解決。

4切實(shí)落實(shí)好社區(qū)矯正各項(xiàng)工作任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)“教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助”三項(xiàng)任務(wù)。綜合考慮矯正對象各方面的情況，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，將矯正對象分為嚴(yán)格管理、普通管理、寬松管理三個(gè)管理級(jí)別，因人而異制定矯正個(gè)案，實(shí)施寬嚴(yán)不同的監(jiān)督管理、教育矯正方式。要探索實(shí)行分階段教育。根據(jù)矯正對象在接受矯正過程中心理、行為特點(diǎn)和需求變化的規(guī)律，將教育矯正全程分為初始教育、常規(guī)教育和解除矯正前教育三個(gè)階段，三個(gè)階段設(shè)定相應(yīng)的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和教育方式，增強(qiáng)教育矯正的系統(tǒng)性、連貫性和計(jì)劃性。

三）總結(jié)驗(yàn)收階段

各縣區(qū)司法局對專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保專項(xiàng)活動(dòng)質(zhì)量。要及時(shí)將調(diào)查摸底情況進(jìn)行分類分析，并認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)活動(dòng)情況，將總結(jié)材料于10月20日前報(bào)市局基層科。市局將成立檢查小組，對專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行不定期檢查，對成效顯著的予以表彰，對工作不扎實(shí)、措施不得力的予以通報(bào)批評(píng)。

三、工作要求

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“大走訪、大排查、大幫教”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長同志任組長，局黨組成員、副局長任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局基層科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各縣區(qū)要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

篇7

關(guān)鍵詞：中國特色  社區(qū)矯正  新機(jī)制

行刑制度的發(fā)展過程是人類由感性走向理性，由野蠻走向文明，由不成熟走向成熟的過程。作為與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，社區(qū)矯正代表著行刑制度的發(fā)展潮流與趨勢。如今在美國、加拿大、澳大利亞等主要西方國家處于社區(qū)矯正的人數(shù)已經(jīng)超過監(jiān)禁人數(shù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)今天，改革和完善我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正制度，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的制度和理念，對落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，構(gòu)建完整的具有中國特色行刑制度體系尤為重要。

一、相關(guān)概念和基本特征

(一)相關(guān)概念

1．社區(qū)。社區(qū)(community)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念，一般是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。即由聚集在某一地域中的社會(huì)群體、社會(huì)組織所形成的一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)實(shí)體。

2．矯正。矯正(correction)是西方行刑系統(tǒng)的基本用語，但它包含兩層含義，一是法定有權(quán)機(jī)關(guān)對判決有罪者實(shí)施的各種處遇措施。二是指對罪犯所進(jìn)行的通過道德教誨、心理治療等旨在轉(zhuǎn)變其不良心理和行為惡習(xí)的活動(dòng)。-3

3．處遇。處遇(treatment)即處理、對待的意思。罪犯的處遇，就是指為了使罪犯早日復(fù)歸社會(huì)，防止他們重新犯罪而采取的各種處理、對待措施的總和。罪犯的處遇分為設(shè)施內(nèi)處遇和社會(huì)內(nèi)處遇。前者也稱監(jiān)禁處遇，是指將罪犯隔離于監(jiān)所內(nèi)改造的處遇形式；后者也稱社區(qū)處遇或社區(qū)矯正，是指將罪犯置于社區(qū)環(huán)境進(jìn)行改造的處遇形式。

4．社區(qū)矯正?！盀榱藢?shí)現(xiàn)罪犯的再社會(huì)化目標(biāo)，將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)?！?/p>

(二)社區(qū)矯正的基本特征

1．刑事制裁性。社區(qū)矯正的刑罰懲罰功能主要是通過社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對罪犯進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定的人身自由或承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任來實(shí)現(xiàn)的。

2．行刑開放性。社區(qū)矯正改變了傳統(tǒng)的封閉式的刑罰執(zhí)行模式，根據(jù)罪犯的個(gè)體條件，采取多種形式，實(shí)行有針對性的充滿個(gè)性化的心理矯正，讓罪犯走出監(jiān)獄大墻，使其置身于一種社會(huì)環(huán)境下勞動(dòng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各種力量的參與，通過心理疏導(dǎo)、親情感化、行為矯正、物質(zhì)幫助等方式，幫助罪犯適應(yīng)社會(huì)生活，培養(yǎng)其回歸社會(huì)的心理素質(zhì)。

3．行刑主體特殊性。社區(qū)矯正不是由監(jiān)獄作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，而是由專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法具體實(shí)施對犯罪分子的教育改造，體現(xiàn)了監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑的相互獨(dú)立而又密切聯(lián)系的關(guān)系，體現(xiàn)了刑事執(zhí)行一體化。

4．行刑對象特殊性。社區(qū)矯正主要針對輕微的初犯、偶犯以及在監(jiān)獄中已服刑一定期間確有悔改表現(xiàn)不致再危害社會(huì)的罪犯和刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的人。

5．懲罰緩和性。是指社區(qū)矯正措施對犯罪人的懲罰程度較輕的特性。它是一種不剝奪犯罪人的人身自由的刑罰措施。

二、現(xiàn)階段我國社區(qū)矯正制度存在的主要問題

(一)公眾對社區(qū)矯正難于認(rèn)同

在絕大多數(shù)人的思想意識(shí)中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才最安全和最使人放心，如果把犯罪人放在社會(huì)，容易造成管理失控或者犯罪人會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路。

(二)現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正種類太少

現(xiàn)行法律規(guī)定中有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過于嚴(yán)格?！按_有悔改表現(xiàn)，不致危害社會(huì)”作為假釋的實(shí)質(zhì)性條件，缺乏考察、評(píng)定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中不易操作。在決定假釋時(shí)，出于保障社會(huì)安全與穩(wěn)定，防止意外事件發(fā)生的考慮，假釋決定機(jī)關(guān)將會(huì)采取盡量不適用假釋的做法，避免承擔(dān)失察等責(zé)任。

(三)社區(qū)矯正適用的數(shù)量太少

我國長期堅(jiān)持監(jiān)禁刑罰為主，非監(jiān)禁刑罰為輔的原則。目前適用社區(qū)矯正的包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利，兩種刑罰執(zhí)行措施指假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。實(shí)踐中，對于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行等的適用對象和條件上規(guī)定得又過于抽象和苛刻，導(dǎo)致實(shí)踐中難以執(zhí)行，適用的比率非常低。

(四)矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)肅性不足

現(xiàn)行矯正制度包括了電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請銷假制度等，理論上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，但在具體實(shí)施中，由于場地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒有展開，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果得不到有力保障，矯正只能做到基本的“控制”，無法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

(五)未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)

我國現(xiàn)行法律規(guī)定，對于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時(shí)由公安機(jī)關(guān)管理。由于公安機(jī)關(guān)本身肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安秩序和刑事案件偵查等任務(wù)。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)只能做到對文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督管理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制，未能形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。

三、改革和完善我國社區(qū)矯正制度的舉措

(一)改革和完善我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正制度

1．管制的改革與完善

第一，增加管制刑的義務(wù)配置。在管制刑中引入對受害人的賠償、參加公益勞動(dòng)、繳納一定數(shù)量的保證金等內(nèi)容。

第二，建立管制刑的懲戒保障機(jī)制。增設(shè)違反管制規(guī)定的處罰條款和相應(yīng)的制度措施。如果罪犯惡意逃避法律制裁、拒不履行有關(guān)義務(wù)的情形下，可以調(diào)整原判決，對罪犯予以沒收保證金或者撤消管制易科拘役的處罰，使管制等非監(jiān)禁刑的執(zhí)行過程保持必要的張力，督促罪犯積極遵守和履行法定的規(guī)則和義務(wù)，保證行刑的效果。

第三，擴(kuò)大管制刑的適用范圍。管制作為一種限制自由的輕刑，其適用對象不應(yīng)根據(jù)犯罪性質(zhì)來確定，而應(yīng)根據(jù)犯罪行為的危害程度和罪犯的人身危險(xiǎn)性的大小確定，對一切可以適用拘役的罪犯均可以考慮適用管制。

2．假釋的改革和完善

第一，修改有關(guān)假釋的限制性條件和實(shí)質(zhì)性條件的法律規(guī)定。筆者認(rèn)為，對于因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪的犯罪分子，一律不得假釋不合理。這類犯罪人犯罪的原因、性質(zhì)、危險(xiǎn)性程度各不相同，采取一刀切的禁止假釋的做法，不利于這部分罪犯的改造和重新融人社會(huì)。應(yīng)在立法上對此類犯罪的假釋條件規(guī)定更加嚴(yán)格，如提高最低服刑限度，延長考慮期，強(qiáng)化考慮期內(nèi)的監(jiān)督管理等。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八三中、四中全會(huì)精神和中央政法工作會(huì)議及系列講話精神為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以提高矯正質(zhì)量為核心，著力整合各方資源、健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)工作保障，不斷提高我縣社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）工作銜接更加緊密。不發(fā)生銜接不到位導(dǎo)致社區(qū)服刑人員漏管、脫管現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范。執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任統(tǒng)一規(guī)范，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和工作人員規(guī)范化執(zhí)法水平有新的提升，不發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

（三）矯正效果更加突出。豐富和完善社區(qū)矯正工作方法，矯正效果有新的提高，社區(qū)服刑人員服從管理，做到零脫管、零漏管、零違法犯罪。

（四）隊(duì)伍保障更加有力。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建成率達(dá)到100%，加大培訓(xùn)力度，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）體制機(jī)制更加完善。進(jìn)一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制。要利用開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，積極爭取黨委、政府的重視支持，把社區(qū)矯正工作列入議事日程，健全完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。健全完善社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作

1、嚴(yán)把社區(qū)矯正入口關(guān)

（1）縣局認(rèn)真組織司法所做好社區(qū)服刑人員的審前調(diào)查評(píng)估工作，在收到委托機(jī)關(guān)委托調(diào)查函之日起10日內(nèi)（輕刑快處案件5日內(nèi)）開展深入、全面調(diào)查，形成評(píng)估意見，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。

（2）局黨組成立社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估審核領(lǐng)導(dǎo)小組。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由分管社區(qū)矯正工作的副局長擔(dān)任，成員由社區(qū)矯正股股長、法制股股長、基層股股長及相關(guān)司法所所長擔(dān)任，審核領(lǐng)導(dǎo)小組對評(píng)估意見嚴(yán)格審核后，明確簽署同意或不同意意見，最終的評(píng)估采信過半數(shù)的意見。

（3）對影響較大、案情復(fù)雜的社會(huì)調(diào)查評(píng)估，邀請檢察院工作人員對調(diào)查評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督，確保社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見真實(shí)、合法。

（4）縣局應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)服刑人員登記接收手續(xù)，及時(shí)開展入矯工作，當(dāng)社區(qū)服刑人員先于法律文書報(bào)到的，縣局矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記接收，辦理報(bào)到手續(xù)，并告知3日內(nèi)在管轄司法所報(bào)到；當(dāng)社區(qū)服刑人員在司法所報(bào)到的，司法所應(yīng)當(dāng)詢問社區(qū)服刑人員是否在縣局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到，并為其做好登記工作，并告知其到縣局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)履行報(bào)到手續(xù)。

2、規(guī)范監(jiān)督管理

（1）社區(qū)服刑人員在司法所接受社區(qū)矯正，司法所應(yīng)當(dāng)為其成立矯正小組，并對其進(jìn)行宣告，矯正小組成員在宣告書上一并簽字。

（2）社區(qū)服刑人員每月向司法所報(bào)到，接受監(jiān)督管理、參加學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)活動(dòng)，提高社區(qū)服刑人員遵守法律法規(guī)意識(shí)。司法所要做好社區(qū)服刑人員報(bào)到、參加學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、思想?yún)R報(bào)等情況登記，并要求社區(qū)服刑人員在報(bào)到登記、學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)登記表上一并簽字。

（3）司法所每季度到社區(qū)服刑人員的社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭等地進(jìn)行走訪，縣局將走訪結(jié)果作為考核的依據(jù)，并根據(jù)考核情況實(shí)施分級(jí)分類管理，調(diào)動(dòng)社區(qū)服刑人員改造的積極性。

（4）健全應(yīng)急機(jī)制，針對社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形，各司法所根據(jù)《縣社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案》的規(guī)定辦理，各司法所加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、基層組織等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保對突發(fā)事件防范有力，處置迅速，應(yīng)對有效。

3、規(guī)范教育矯正

（1）各所要加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員道德、法律、時(shí)事政治等方面的教育，幫助社區(qū)服刑人員樹立正確的價(jià)值觀，提高道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)罪悔罪，自覺遵紀(jì)守法。

（2）各所要根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、健康狀況，正常工作學(xué)習(xí)需要等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和方式，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動(dòng)觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，更好的回歸和融入社會(huì)。

（3）圍繞社區(qū)矯正目標(biāo)，分階段的對社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善社區(qū)矯正方案，增強(qiáng)社區(qū)矯正的針對性和實(shí)效性。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正的懲罰措施，對重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，有不服從監(jiān)管的，及時(shí)給予警告；對于保外就醫(yī)或暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，法定情形消失后，要及時(shí)報(bào)送收監(jiān)；對于收到治安管理處罰或者嚴(yán)重違反監(jiān)管的社區(qū)服刑人員，堅(jiān)決按照法律程序提請建議收監(jiān)、撤銷緩刑、撤銷假釋。

4、規(guī)范檔案管理

（1）司法所為社區(qū)服刑人員建立專卷，一人一卷。

（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄、社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料，裝檔順序按照《縣社區(qū)矯正執(zhí)法文書》格式，按順序裝訂。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

5、規(guī)范請銷假制度

（1）嚴(yán)格按照社區(qū)矯正規(guī)定，進(jìn)行請銷假，落實(shí)社區(qū)服刑人員外出請銷假制度，情況特殊確要出本縣的社區(qū)服刑人員，務(wù)必填寫社區(qū)服刑人員外出審批表，請假目的地詳細(xì)地址、歸家的詳細(xì)時(shí)間、請假的事由，并落實(shí)1名擔(dān)保人，告知擔(dān)保人承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)服刑人員請假在7天以內(nèi)的由轄區(qū)司法所所長批準(zhǔn)，同時(shí)將請假條報(bào)縣局社區(qū)矯正股備案，超過7天以上的由轄區(qū)司法所所長簽署意見并蓋上司法所公章后報(bào)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對于一年內(nèi)累計(jì)請假超過60天以上的，一律不予以批假。

（2）社區(qū)服刑人員需辦理變更居住地手續(xù)的，由社區(qū)服刑人員填寫《變更居住地審批表》，司法所同意后報(bào)縣社區(qū)矯正股，由縣司法局給變更居住地的司法局發(fā)變更居住地意見函，待變更居住地司法局回函同意后，社區(qū)服刑人員方可離開。

6、強(qiáng)化信息化監(jiān)管。加強(qiáng)“司法E通”建設(shè)，提高“司法E通”終端的配備普及率、有效監(jiān)管率，對新進(jìn)社區(qū)服刑人員，矯正期限在3月以上的，必須配備定位手機(jī)；原社區(qū)服刑人員刑期在3個(gè)月以上的，司法所督促其在一個(gè)月內(nèi)配備定位手機(jī)；加強(qiáng)對“司法E通”平臺(tái)的使用，對新報(bào)到的社區(qū)服刑人員，及時(shí)將社區(qū)服刑人員的基本信息、法律文書、刑罰執(zhí)行情況、個(gè)人簡歷、家庭主要成員等情況錄入到“司法E通”平臺(tái)；將日常工作檔案與“司法E通”的日常工作同步進(jìn)行，做到社區(qū)矯正科學(xué)化、規(guī)范化。

四、明確責(zé)任，落實(shí)懲戒措施

篇9

論文關(guān)鍵詞 暫予監(jiān)外執(zhí)行 檢察監(jiān)督 刑事執(zhí)行檢察

一、我國暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的缺陷

五部門聯(lián)合出臺(tái)的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》可謂變化巨大，在適用條件上、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的明確性上、相關(guān)證明文件的出具等級(jí)上、審批嚴(yán)格程度上、復(fù)查時(shí)間的間隔上都有所體現(xiàn)。但盡管如此，暫予監(jiān)外執(zhí)行制度仍存在著較大不足，其具體表現(xiàn)為：

（一）忽略了地區(qū)差異

雖然新施行的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》已對原有的規(guī)定有所修改，在適用依據(jù)上起到了“撥亂反正”之效。但尚存在不足之處：一是醫(yī)療水平差異明顯。我國貧富差異巨大，在醫(yī)療上也反映明顯，現(xiàn)有的醫(yī)療資源集中在東南沿海地區(qū)，西北、西南地區(qū)醫(yī)療水平仍比較落后，一些在東南沿海容易治療的疾病在這些地區(qū)仍很難控制；二是部分疾病具有地域性。我國經(jīng)緯度跨越大，氣溫、降水、地形等自然原因使得高發(fā)的疾病具有很強(qiáng)的地域性。如南方肆虐的血吸蟲病在北方并不常見，為了不讓法律法規(guī)適用的統(tǒng)一性消解實(shí)質(zhì)上的公平正義，賦予地方相應(yīng)的自由裁量權(quán)是有必要的，但是這種裁量權(quán)不能被濫用成為司法腐敗的工具，應(yīng)該在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上以地方性文件的方式加以明確，并報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

（二）醫(yī)院證明文件“綁架”司法

我國《刑事訴訟法》規(guī)定：“在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或看守所提出書面意見，報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！钡亲鞒鰶Q定的不論是哪個(gè)機(jī)關(guān)，其依據(jù)一般都是省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院出具的診斷證明，且一般指定的醫(yī)院在一定區(qū)域內(nèi)是唯一的。面對著一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的診斷證明，無論決定機(jī)關(guān)是否認(rèn)識(shí)到其為虛假證明文件或?qū)ζ湔鎸?shí)性產(chǎn)生懷疑，但基于有審批權(quán)人員數(shù)量與報(bào)批案件數(shù)量、人員專業(yè)知識(shí)水平與病情多樣性、不批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患與批準(zhǔn)后責(zé)任承擔(dān)等多方面的利益博弈，有審批權(quán)限的人員在省級(jí)人民政府制定的醫(yī)院作出符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的診斷證明后，無論真實(shí)與否，作出不同意決定的概率微乎其微，從而形成了決定權(quán)被診斷證明“綁架”的局面。

（三）執(zhí)行監(jiān)管不規(guī)范，導(dǎo)致條件被“創(chuàng)造”

人為“創(chuàng)造”出暫予監(jiān)外執(zhí)行條件?！皯言谢蛘哒诓溉樽约簨雰旱膵D女”是暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件之一，且被判處無期徒刑的罪犯也同樣適用，這就會(huì)讓女性罪犯想方設(shè)法的讓自己懷孕。根據(jù)《看守所條例》等監(jiān)管規(guī)定的要求，女在押人員需要分押分管，這就需要管教民警、監(jiān)區(qū)巡警等都是女警，因已決犯、未決犯、同案人員均不能羈押于同一監(jiān)室，就需要準(zhǔn)備數(shù)個(gè)女罪犯監(jiān)室。但是很多地區(qū)考慮到上述條件需要投入的人力、財(cái)力過大而不予執(zhí)行，于是那些監(jiān)管不規(guī)范的地區(qū)就可能發(fā)生女罪犯與男罪犯發(fā)生性關(guān)系導(dǎo)致懷孕，更有甚者一些獄警、醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員讓女罪犯懷孕的嚴(yán)重情形 。

（四）監(jiān)外執(zhí)行效果不佳

我國《刑事訴訟法》第二百五十八條規(guī)定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯由居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。其執(zhí)行方式是監(jiān)外執(zhí)行罪犯定期到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（一般為當(dāng)?shù)氐乃痉ㄋ﹫?bào)到，匯報(bào)近期的活動(dòng)情況，三個(gè)月內(nèi)帶至指定醫(yī)院復(fù)查，如已不符合條件則予以收押。這種執(zhí)行方式的弊端在于對于罪犯監(jiān)外的真實(shí)活動(dòng)并不掌握，其本人匯報(bào)的真實(shí)性也值得商榷，導(dǎo)致教育改造的效果不佳。監(jiān)外執(zhí)行的罪犯再犯罪問題，恃“病”不服從管理的問題日漸突出，因這些人員本身就是因不宜羈押而采取的變通，采用監(jiān)外執(zhí)行的方式繼續(xù)改造的，再收監(jiān)執(zhí)行從監(jiān)獄的阻力就比較大，對此設(shè)區(qū)矯正機(jī)構(gòu)也沒有好的措施辦法，產(chǎn)生形式上列管，實(shí)際上脫管現(xiàn)象。

（五）監(jiān)外執(zhí)行機(jī)關(guān)的不作為或虛假作為，導(dǎo)致罪犯規(guī)避監(jiān)禁刑

既然社區(qū)矯正機(jī)關(guān)帶罪犯到指定醫(yī)院的復(fù)查結(jié)果作為是否繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行的依據(jù)，那么這里面就存在著司法腐敗、權(quán)力尋租的空間，具體表現(xiàn)為：一是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員為繼續(xù)監(jiān)外執(zhí)行創(chuàng)造條件，這里又分為兩種情況：怠于履行職責(zé)。部分社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)會(huì)由于人員少工作任務(wù)繁重、身體復(fù)查工作不便利、個(gè)人工作不負(fù)責(zé)等主客觀原因?qū)е露ㄆ趶?fù)查不進(jìn)行或者不符合規(guī)定的進(jìn)行；主動(dòng)幫助作假。社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的工作人員幫助暫予監(jiān)外執(zhí)行人作假，隱瞞身體情況，幫助其逃避監(jiān)禁刑罰。二是腐敗的延續(xù)。復(fù)查的醫(yī)院與做出診斷證明的醫(yī)院很多時(shí)候是同一醫(yī)院，當(dāng)做出符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的診斷證明是虛假的，那么復(fù)查結(jié)果也同樣會(huì)存在虛假的極大可能。

二、暫予監(jiān)外執(zhí)行中檢察監(jiān)督的不足

（一）監(jiān)督方式存在缺陷

1.監(jiān)督方式單一。檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行過程中的監(jiān)督手段只有糾正違法通知書、檢察建議、監(jiān)所檢察建議等為數(shù)不多的幾種，但其中監(jiān)所檢察建議是最高人民檢察院以內(nèi)部文件的形式形成的一種法律文書，因此刑訴法賦予檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式只有糾正違法通知書和檢察建議兩種方式。根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管場所內(nèi)及社區(qū)矯正中發(fā)生的幾乎所有刑罰執(zhí)行行為，刑事執(zhí)行檢察部門都負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。但是相對于職責(zé)范圍的廣度來說，刑罰執(zhí)行的監(jiān)督手段就顯得狹窄單一，監(jiān)督方式與監(jiān)督職能已經(jīng)極不相稱。對暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督作為刑罰執(zhí)行檢察的重要一項(xiàng)職責(zé)，監(jiān)督方式單一的情況同樣有所體現(xiàn)。為確保監(jiān)督職能的有效履行，探索新的監(jiān)督方式勢在必行。

2.監(jiān)督威懾力不足。檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督方式是通過向執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議書、糾正違法通知書并抄送違法單位上級(jí)機(jī)關(guān)，由執(zhí)行機(jī)關(guān)改正其違法行為或彌補(bǔ)行為漏洞。但是檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)更多的表現(xiàn)為一種通報(bào)權(quán)，其威懾力更多的源自執(zhí)行機(jī)關(guān)對上一級(jí)機(jī)關(guān)的畏懼。如果刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)不予改正或者上一級(jí)機(jī)關(guān)不責(zé)令改正，檢察機(jī)關(guān)并沒有后續(xù)有效的應(yīng)對措施，違法行為依然會(huì)存在，監(jiān)督就會(huì)流于形式。鑒于執(zhí)行機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的隸屬關(guān)系，違法行為的內(nèi)部監(jiān)督本身就存在天然不足，如果沒有檢察機(jī)關(guān)這一系統(tǒng)外監(jiān)督，那么刑罰執(zhí)行中的司法腐敗會(huì)更為嚴(yán)重。因此有必要增加檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。

3.監(jiān)督專業(yè)性不夠。刑事執(zhí)行檢察部門對暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督主要是從是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件和審批程序是否合法兩個(gè)方面。監(jiān)督的方法主要是根據(jù)省級(jí)人員政府制定醫(yī)院出具的診斷證明和病歷材料等進(jìn)行審查，且主要是對診斷證明材料等是否齊全的形式審查，因?qū)彶樵\斷證明材料的真實(shí)性需要具備專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)，而刑事執(zhí)行檢察人員一般屬于“門外漢”，監(jiān)外執(zhí)行條件真實(shí)性無法保證，即使診斷證明等作假也不會(huì)發(fā)現(xiàn)，這樣檢察監(jiān)督就只剩下“軀殼”。因此與檢察技術(shù)人員的密切協(xié)作，加強(qiáng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的實(shí)質(zhì)審查，即保證形式的真實(shí)性，也保證實(shí)質(zhì)的真實(shí)性是當(dāng)務(wù)之急。

（二）監(jiān)督的時(shí)效性缺失

檢察機(jī)關(guān)對贊譽(yù)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的監(jiān)督方式一般是根據(jù)看守所或監(jiān)獄的呈報(bào)材料的真實(shí)性以及審批程序的合法性進(jìn)行審查，這種監(jiān)督屬于事后監(jiān)督。其弊端在于：

1.淡化檢察監(jiān)督職能。檢察機(jī)關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督是防止司法腐敗的重要一環(huán)。如果僅僅是對業(yè)已成型的相關(guān)文書進(jìn)行形式審查，無法做到同步監(jiān)督，及時(shí)提出意見，監(jiān)督效果就會(huì)大打折扣，檢察監(jiān)督權(quán)就會(huì)成為“附庸”，不但起不到應(yīng)有的防范效果，讓憲法法律設(shè)置檢察監(jiān)督權(quán)的用意也消弭于無形，也會(huì)在發(fā)生問題追究問責(zé)時(shí)，為其他部門的執(zhí)法漏洞、司法腐敗“埋單”。此外，流于形式的監(jiān)督會(huì)讓監(jiān)管部門和罪犯對檢察監(jiān)督權(quán)輕視，認(rèn)為駐所或駐監(jiān)檢察室只是“擺設(shè)”，對檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威地位也有巨大的影響。

篇10

第一個(gè)圓――

立案監(jiān)督撥正“那根弦”

“派出所該立的不立，不該立的亂立，潘檢察官，你讓我們老百姓可怎么辦??？”坐在檢察官潘國興面前的是兩個(gè)焦急的老百姓。一個(gè)因?yàn)檎`信了P2P的忽悠，把130萬積蓄投資給陌生人的老人；另外一個(gè)，卻是把員工工資隨意托付給雇工的小老板。這兩個(gè)人都有個(gè)特點(diǎn)，那就是人還在，可錢沒了。案情并不復(fù)雜，一個(gè)是合同詐騙案，一個(gè)是普通的侵占案件。潘國興初步判斷，合同詐騙案應(yīng)當(dāng)盡快通知公安立案，另一個(gè)普通的侵占案件屬于自訴案件，是不告不理。通過與這兩位當(dāng)事人的細(xì)致交談，潘國興發(fā)現(xiàn)，派出所對合同詐騙案并沒有進(jìn)行立案處理，而對于普通的侵占案件卻立了案，并將有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了關(guān)押。

“該立的不立，不該立的亂立，我得想辦法撥亂反正?！迸藝d一邊安撫著焦急的群眾，一邊和檢察室的其他同志商量下一步該怎么辦。

好在川沙檢察室與浦東公安分局簽訂了《加強(qiáng)社區(qū)檢察室對分區(qū)指揮部、派出所監(jiān)督工作協(xié)助配合的實(shí)施細(xì)則》，建立了三位一體的監(jiān)督模式，通過聯(lián)席會(huì)議、案件評(píng)審會(huì)和個(gè)案咨詢等多樣化的辦案形式，加大對公安部門的監(jiān)督力度。尤其是對于特殊案件和類案，社區(qū)檢察室會(huì)制發(fā)檢察建議、辦案執(zhí)法提示和糾正意見等，督促公安部門規(guī)范使用公權(quán)力。2016年，檢察室還在上海國際度假區(qū)特地設(shè)立了一個(gè)社區(qū)檢察官辦公室，為迪士尼園區(qū)的安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

這不，經(jīng)過潘國興他們的努力，沒過多久，詐騙犯就通緝到案，并追回了部分欠款，那個(gè)被關(guān)押的雇工也及時(shí)地予以釋放。被監(jiān)督的派出所也對此事及時(shí)作出了回復(fù)，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)規(guī)范化辦案建設(shè)。以此為契機(jī)，川沙檢察室特別開展了辦案場所規(guī)范化專項(xiàng)檢察工作。通過實(shí)地檢查、翻閱臺(tái)賬、調(diào)閱視頻和走訪相關(guān)人員等措施，進(jìn)行全面檢查。對公安機(jī)關(guān)的硬件設(shè)置、臺(tái)賬登記、審訊中出現(xiàn)的問題，提出口頭糾正意見16次、制發(fā)辦案執(zhí)法提示2份，制況通報(bào)2份。

第二個(gè)圓――

社區(qū)矯正點(diǎn)亮“贖罪心”

身患晚期肝癌的阿俊，拿著一份角膜捐獻(xiàn)自愿書找到了檢察官葉梅?！叭~老師，我愿意把我的角膜捐獻(xiàn)給社會(huì)，也算是我對社會(huì)最后的回報(bào)吧?！卑⒖∈且粋€(gè)暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對象，在一次街道開設(shè)的檢察官課堂中，他認(rèn)識(shí)了社區(qū)里的檢察官葉梅。

“讓一個(gè)對社會(huì)有害的人，變成一個(gè)對社會(huì)無害的人，最后轉(zhuǎn)變成一個(gè)對社會(huì)有益的人，這是我們工作的最終目的。”這是葉梅常常掛在嘴邊的一句話。她曾是莊嚴(yán)法庭上的公訴人，也曾是看守所審訊室里的承辦人，如今她奔波于社區(qū)，成為一名有著“靈魂工程師”美譽(yù)的社區(qū)檢察官。她每天要面對多名社區(qū)矯正人員，要想讓矯正對象順利回歸社會(huì)，說來容易，可做起來就沒那么簡單了。

就像剛才說的這個(gè)阿俊，70后的他為還高利貸干起了合同詐騙的勾當(dāng)，案發(fā)后被判處12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期，他被獲準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行?？捎捎诩揖池毨ВB治療都成了難題，更別說讓他順利回歸社會(huì)了。阿俊所在的街道和社區(qū)檢察室有著長期合作項(xiàng)目，那就是檢察官課堂。當(dāng)葉梅獲知阿俊的情況后，馬上啟動(dòng)了對阿俊的幫教。一對一的談心，多次的上門探訪，融化了阿俊冰冷的心，也讓他一步步地用自己的行動(dòng)來靠近社會(huì)。當(dāng)阿俊看到社區(qū)里的其他矯正人員紛紛與貧困對象結(jié)對幫困，并為社區(qū)敬老院捐款捐物，他也想能為社會(huì)獻(xiàn)出最后一份力。于是，考慮再三，他鼓起勇氣向葉梅提出了身故后角膜捐獻(xiàn)的要求?！斑@是莫大的救贖?。　蔽覀兊纳鐓^(qū)檢察官用真心感化了矯正人員，矯正人員又用真意化作行動(dòng)，讓他的生命得以延續(xù)，讓一個(gè)生活在黑暗中的人看到了光明，看到了希望。像這樣的例子，在川沙檢察室不勝枚舉。通過個(gè)案工作的整合，川沙檢察室更是建立了各項(xiàng)長效機(jī)制，與矯正機(jī)構(gòu)共同制定工作意見，開展集中教育專項(xiàng)檢查，并出臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督年度報(bào)告，入選上海市社區(qū)矯正工作特色項(xiàng)目。

第三個(gè)圓――

職務(wù)預(yù)防覆蓋“全基層”

位于浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)的川沙檢察室，有兩大“宅基地”。一個(gè)是面積達(dá)300平方米、面向全體街鎮(zhèn)基層干部的黨風(fēng)廉政警示教育館，一個(gè)是擁有800號(hào)粉絲的知名法制宣傳品牌“老王說法”。2016年5月24日開館的川沙新鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政警示教育館，是當(dāng)?shù)氐姆ㄖ菩袒?。教育館分為兩個(gè)樓層，第一層是廉政課堂，第二層是警示教育館?；鶎勇殑?wù)犯罪預(yù)防是社區(qū)檢察工作的重要組成部分，尤其是在擁有96.7平方公里、43個(gè)村、40個(gè)居委會(huì)的川沙新鎮(zhèn)，就顯得尤為重要了。

川沙檢察室通過與川沙新鎮(zhèn)黨委的聯(lián)合，共同建立開展對基層干部職務(wù)犯罪預(yù)防工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化宣傳教育方案。同時(shí)，與浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合制作工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳巡展的版面，在警示教育館開展巡回展示，并由檢察官現(xiàn)場授課，提高基層干部防腐拒變的自覺性。自開館以來，川沙新鎮(zhèn)的10家基層黨委及下屬單位的600名干部參觀了警示教育館。做得好當(dāng)然有觀眾啦。這不，川沙的市場監(jiān)督所、浦東新區(qū)農(nóng)校、上海移動(dòng)通信臨港IDC項(xiàng)目部和龍頭集團(tuán)公司等企業(yè)，都慕名要來參觀呢。

剛才說到川沙新鎮(zhèn)可不是一個(gè)小地方。它下屬有城廂、城南、六團(tuán)、六灶、黃樓、華夏六大社區(qū)，以及曹路鎮(zhèn)的大型市動(dòng)遷基地，常住人口34.21萬，其中戶籍人口達(dá)15.07萬人。群眾的力量是無窮的，發(fā)揮群眾的力量，可以讓基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作，事半功倍。你瞧，川沙檢察室就在居民身邊創(chuàng)立了“老王說法”的品牌。一方面，檢察室送法下社區(qū)，提高社區(qū)居民懂法防騙的意識(shí)；另一方面，那就是進(jìn)一步提高社區(qū)檢察工作的知曉度和影響力，為全面推開基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作埋下伏筆。特別是在動(dòng)拆遷領(lǐng)域，基層職務(wù)犯罪預(yù)防工作顯得更為必要了。就是這么一群可愛的社區(qū)檢察官們畫出了三個(gè)圓，用溫度去幫助社區(qū)里的百姓，用力度去監(jiān)督社區(qū)里的職能部門，用高度去探索社區(qū)檢察的新模式，但這最終回歸到了一個(gè)中心，那便是――人。

第四個(gè)圓――

打開外籍服刑人員的“心結(jié)”

隨著我國對外開放步伐的加快，進(jìn)出上海的境外人士越來越多，社區(qū)矯正人員中的“洋面孔”也在日益增加。在浦東新區(qū)社區(qū)矯正人員中，一些觸犯中國法律的“老外”在社區(qū)服刑時(shí)，也成了社區(qū)矯正人員，接受我國檢察官的社區(qū)幫教。

“十分感謝檢察官的公正監(jiān)督和對我的幫教，今后我一定認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守中國的法律法規(guī)，做個(gè)遵紀(jì)守法的好市民?！苯?，三名韓國籍的社區(qū)服刑人員在聽了翻譯的矯正宣告說明后，向浦東新區(qū)檢察院社區(qū)檢察室的檢察官表示了感謝，也作出了保證。

就在之前，這三個(gè)韓國籍的社區(qū)服刑人員還對“社區(qū)矯正”這一概念一頭霧水。原來，這三名韓國人因?yàn)閷め呑淌卤惶幘徯?，并在社區(qū)接受矯正幫教。按照相關(guān)規(guī)定，社區(qū)服刑人員必須進(jìn)行入矯宣告。但是，矯正部門并沒有韓文的矯正宣告材料。社區(qū)檢察室的檢察官知曉后認(rèn)為，充分了解我國社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行模式，對社區(qū)服刑人員之后的矯正工作非常重要，因此詳細(xì)“告知”的環(huán)節(jié)不可省略。在社區(qū)檢察室的建議下，矯正部門請來了一名韓文翻譯，通過翻譯對三名服刑人員進(jìn)行了法治教育，告知了中國的相關(guān)法律法規(guī)，并從法理及中韓兩國關(guān)于社區(qū)矯正的共通性方面進(jìn)行了耐心解釋。最終，三人對我國的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行模式表示認(rèn)可和理解，并愿意服從規(guī)定。之后，檢察官又依法對三人的入矯報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、集中學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)等各項(xiàng)社區(qū)矯正環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)督檢察。對于來自境外的社區(qū)矯正人員，浦東新區(qū)檢察院社區(qū)矯正室的檢察官葉梅認(rèn)為，詳細(xì)而準(zhǔn)確的法律告知尤為重要，它能避免因?yàn)槲幕町惗a(chǎn)生的誤解，確保了社區(qū)矯正的有效性。