導語：如何才能寫好一篇全國文明單位匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市房產(chǎn)局迎接全國文明城市再評選工作匯報

今年以來，市房產(chǎn)局把迎接文明城市再評選作為全市住房保障與房地產(chǎn)工作的重中之重，按照市迎接文明城市再評選指揮部的整體部署，緊扣該局承擔的“全國文明城市測評體系”和“測評操作手冊”的各項指標要求，積極采取有效措施，認真完成各項任務，為文明城市再評選作出積極貢獻。

采取有效措施，周密部署各項工作

精心組織，嚴格落實工作責任。迎接全國文明城市再評選是我市政治、經(jīng)濟、社會生活中的一件大事。這項工作時間緊、任務重，必須強化領(lǐng)導責任。為此，該局在4月11日和4月18日分別召開了全局迎接全國文明城市再評選動員大會和全市物業(yè)行業(yè)動員大會，及時成立了市房產(chǎn)局迎接全國文明城市再評選指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，每周召開指揮部工作會議，要求全局干部職工大力弘揚“包頭房產(chǎn)五種精神”，即不競聲華的實干精神，愛崗敬業(yè)的奉獻精神，敢為人先的創(chuàng)新精神，齊心協(xié)力的團隊精神，團結(jié)和諧的人本精神，以過硬的思想作風和嚴明的工作紀律，攻堅克難，全面落實好再評選工作任務。建立迎接全國文明城市再評選工作周報制度，明確工作職責和任務，將全局承擔的16個測評項目分解，形成了分管領(lǐng)導主抓、責任科室牽頭、責任單位配合落實的指標任務分解機構(gòu)，逐項落實測評體系中的具體工作任務。領(lǐng)導帶隊每天深入一線開展全程監(jiān)管和全方位服務，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，切實做到人員到位、責任到位、協(xié)調(diào)到位。同時，加強與各區(qū)政府、街道辦事處及居委會的聯(lián)系，重點協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，加大共創(chuàng)共建力度，督促各相關(guān)部門按照再評選的有關(guān)工作要求，全面推進住房保障、物業(yè)管理等項工作。利用社區(qū)閱讀欄、電子屏、墻體標語、過街橫幅等形式，對迎接全國文明城市再評選的標語口號進行了全方位的宣傳。

結(jié)合實際，廣泛發(fā)動干部群眾。干部職工群眾的知曉率、參與率、滿意率是文明城市再評選的堅實基礎(chǔ)。為此，該局在本系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)《包頭市房產(chǎn)管理局關(guān)于在全國文明城市再評選期間要嚴明工作紀律提高工作效率的通知》、《告全局干部職工書》，重申了我市文明城市再評選的重要意義，增強了做好再評選各項工作的責任感和緊迫感。下發(fā)《文明行業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃》（—20xx年）、《關(guān)于做好迎接全國文明城市再評選宣傳工作的通知》、《關(guān)于在全局深入開展“迎奧運講文明樹新風志愿服務行動”的實施方案》，向全局干部職工發(fā)出倡議，組織他們參與到創(chuàng)建文明城市活動中來。組織志愿者開展義務勞動，深入老舊街坊參與社區(qū)共建，共同推動“倡導文明、摒棄陋習”活動，提高了全局上下對全國文明城市再評選的知曉率、參與率、滿意率。同時，組織全局廣大職工開展了“改革開放30年”主題演講比賽、“點燃激情與奧運同行”職工健美操、青年歌手大賽。

認真督查，各項工作扎實有序。該局指揮部組成專題督查組，主要領(lǐng)導帶隊多次深入社區(qū)實地察看，聽取工作匯報，調(diào)查了解各責任單位目標任務完成情況，及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決問題，有效地促進了各項任務的落實。指揮部辦公室分組深入一線，對涉及物業(yè)管理、廉租住房保障的焦點難點問題，開展專項督查工作，摸清了工作任務的薄弱環(huán)節(jié)，先后召開專題會議11次，印發(fā)文明城市再評選專題簡報9期。特別是對全市物業(yè)服務項目進行了日督查，及時下發(fā)了物業(yè)服務項目存在問題限期整改通知和督辦通知，對沒有按時限完成任務的單位進行二次督查。

提升物業(yè)服務水平，改善人居環(huán)境

開展物業(yè)管理規(guī)范化服務競賽活動。根據(jù)市迎接文明城市再評選指揮部的安排，進一步明確了40家物業(yè)企業(yè)、145個重點項目為物業(yè)服務文明城市再評選抽檢項目。該局成立了四個工作組，分別對昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、高新區(qū)物業(yè)管理項目和重點項目開展了一個月一輪的全面檢查。全市物業(yè)服務企業(yè)都能識大體、顧大局，克服資金、人力不足的困難，在完善行業(yè)規(guī)范化服務標準及考評細則、懸掛宣傳標語、處理衛(wèi)生死角、清理亂貼亂畫、整修道路及噴灌設(shè)施等方面做了大量的工作，取得了階段性成果。在工作人員著裝統(tǒng)一、文明禮貌、公開收費項目、全天候值班等39項具體標準方面，逐步達標，達標率為74%。市家欣物業(yè)公司所轄老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠賬多，公司上下不等不靠，集思廣益，發(fā)動各層管理人員嚴防死守，徹底清理各小區(qū)衛(wèi)生死角，重新粉刷門崗、辦公場所面積1.2萬平方米，補植草坪8000多平方米，修理更換小區(qū)路燈2137盞、噴泉及噴灌設(shè)施20套，清理樓道無人認領(lǐng)雜物和野廣告，做到隨時發(fā)現(xiàn)、及時清理；重新制作再評選專題宣傳廣告牌165塊，為工作人員全部更換工作服；加強報修、維修、搶修工作，做到24小時應急維修；先后補換井蓋127處，整治修繕小區(qū)道路1500平方米，更換垃圾桶120個，有效改善了老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境。

全面推進舊小區(qū)治理改造。今年，市政府繼續(xù)將舊住宅小區(qū)治理改造列入為民辦的20件好事實事之一，下達了9個 舊小區(qū)治理改造任務，計劃改造面積122.13萬平方米，計劃投資1450萬元。目前，已有8個舊小區(qū)開工。其中，昆區(qū)4個已全面開工，改造面積96.25萬平方米，投資430萬元，進行了管網(wǎng)改造、路面硬化、外墻粉刷等；青山區(qū)2個已全面開工，改造面積13.48萬平方米，投資200萬元，拆除違章建筑，硬化路面；東河區(qū)3個已開工2個，改造面積10.3萬平方米，投資28萬元，進行了管網(wǎng)改造、路面硬化。舊小區(qū)治理改造總面積達120.03萬平方米，投資658萬元。

擴大覆蓋面，實施廉租住房保障

廉租住房管理包括兩個內(nèi)容，一是廉租房的租金補貼工作，年初該局下發(fā)了《廉租住房申請報名通知》，2月底完成了廉租住房的申報、初審和公示工作。今年，我市將市四區(qū)和稀土高新區(qū)人均居住建筑面積不足13平方米，外五旗縣區(qū)人均居住建筑面積不足8平方米的低保家庭全部納入廉租住房租金補貼范圍，因此，全市新增廉租家庭6194戶（其中市四區(qū)和稀土高新區(qū)新增3482戶，外五旗縣區(qū)新增2712戶）。目前，全市累計有11719戶低保家庭享受廉租住房租金補貼，全年預計發(fā)放資金2205萬元，一季度共發(fā)放廉租住房補貼資金550萬元。二是加強廉租住房建設(shè)。在堅持租金補貼保障的同時，今年我市將在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)四個區(qū)建設(shè)4萬多平方米廉租住房，總投資5088萬元（其中申請中央預算內(nèi)投資1209萬元，申請內(nèi)蒙古預算內(nèi)投資403.4萬元，市級預算內(nèi)投資403.4萬元，市四區(qū)政府投資3072.2萬元）。廉租住房建設(shè)方式主要在經(jīng)濟適用住房及普通商品住房項目中插建，單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，共建設(shè)846套廉租住房，主要配租給孤、老、病、殘等急需救助的住房困難家庭。目前項目已全面開工建設(shè)。

推進各項工作，圓滿完成共性任務

篇2

一、完成任務情況

（一）加強立法建設(shè)，完善各項制度，堅持依法行政。我局十分重視立法建設(shè)，完善各項工作制度，使環(huán)衛(wèi)工作有法可依，有章可循。兩年來，先后起草了《*市建筑垃圾準運證管理規(guī)定》、《*市零星余泥渣土管理辦法》、《*市散體物料運輸車輛指標招投標辦法》等7份規(guī)范性文件，廢止了與行政許可法不符的文件。今年，又修改了《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，該稿已送市政府討論原則通過，將報市人大審議。同時，我們不斷完善機關(guān)政治學習、廉政建設(shè)、干部管理、政務公開、服務承諾和群眾等制度，規(guī)范了工作程序和辦事紀律。

（二）加強機關(guān)作風建設(shè)、樹立勤政高效的執(zhí)政理念。近兩年來，我局堅持“兩手抓”，一手抓干部隊伍建設(shè)，一手抓機關(guān)作風建設(shè)，不斷增強機關(guān)干部隊伍的活力和提高為群眾服務的水平，樹立了機關(guān)勤政為民、廉潔奉公的良好形象。一是抓好理論學習，不斷加強領(lǐng)導班子建設(shè)。突出抓好中心組學習，完善學習制度，提高領(lǐng)導班子用理論指導實踐和駕馭全局工作的能力；堅持和貫徹民主集中制原則，增強領(lǐng)導班子的凝聚力和向心力。二是抓好宣傳教育，不斷提高機關(guān)干部的從政素質(zhì)。我們把干部的學習教育當作一件大事來抓，依托“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，每年都在廣大干部中開展“我為環(huán)衛(wèi)添光彩”、“辛苦我一人，造福千萬家”等為主題的宣傳教育活動。三是抓好作風建設(shè)，不斷強化服務宗旨。通過抓社會服務承諾，為基層單位和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務;通過抓熱點難點問題，主動為基層和群眾排憂解難；通過抓黨風廉政建設(shè)，密切與基層和群眾的工作服務關(guān)系。

（三）大力推進電子政務建設(shè)。*3年我局建立了*市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)，該網(wǎng)作為市市容環(huán)衛(wèi)局政務公開的窗口，及時對外公布新聞公告、政策文件，解答公眾咨詢，受理網(wǎng)上監(jiān)督投訴，是政民互動的紐帶，深受公眾的歡迎。我們更新了一批辦公電腦設(shè)備，并進行升級改造，建立局域網(wǎng)，改善了辦公條件。我們還對市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)進行了統(tǒng)一規(guī)劃,并正在投入500多萬元建設(shè)市、區(qū)、街環(huán)衛(wèi)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，大力推進環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)。

（四）加強誠信建設(shè)，提高政府威望。一是抓隊伍建設(shè)，加強公務員的學習和培訓教育，提高公務員的素質(zhì)和服務群眾的本領(lǐng)，樹立公務員的良好形象。二是抓制度落實，做到依法行政，按章辦事，講求原則，有令必行。三是推行社會服務承諾制，向基層和群眾承諾依法公開市容環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)、重點物資采購、基建項目和其他一些環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目、以及行政審批和行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、條件、結(jié)果等，贏得了市民群眾的好評。與此同時，我們還制定了一次告知制、限時辦結(jié)制、首問首辦責任制等制度，得到了基層和群眾認同和肯定。

（五）認真抓好“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務。我局重視環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為*市“窗口”行業(yè)的規(guī)范服務、文明服務建設(shè)，多年來，通過不斷完善“羊城市容環(huán)衛(wèi)杯”、“優(yōu)秀城市美容師”競賽，建立和完善了一整套的行業(yè)規(guī)范服務制度。*4年市民對市容環(huán)衛(wèi)的滿意率達89.4%。

（六）完善公廁無障礙設(shè)施。我局這兩年新建57座的公廁都設(shè)有無障礙設(shè)施?，F(xiàn)主要馬路、主要公共場所、繁華地段等共有114間公廁，設(shè)有無障礙設(shè)施64間。

（七）規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施圖形標志。我局建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公廁、垃圾桶等），標牌設(shè)置合理，文字、注音規(guī)范。

（八）嚴格抓好生活垃圾無害化處理。全市日處理生活垃圾7558噸（含番禺、花都區(qū)），分別運往興豐生活垃圾填埋場、花都獅嶺生活垃圾填埋場、番禺火燒崗生活垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋處理，垃圾處理各項指標達到了國家規(guī)定標準，無害化處理率100%。

（九）大力開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)活動。近年來，我們堅持開展全市性的創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)活動。從1995年開始,在所有直屬單位中開展創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進單位活動，制定了完善的檢查評比方案，每年按照標準進行考核，評選文明單位，已連續(xù)開展了十一年。在全市開展“羊城市容環(huán)衛(wèi)杯”和“優(yōu)秀城市美容師”競賽活動，把“雙競賽”納入市容環(huán)衛(wèi)長效管理機制，這項活動已經(jīng)開展了20年。1999年在全市又開展了市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“創(chuàng)‘三優(yōu)’，建文明城”競賽活動。通過創(chuàng)建活動，促進了環(huán)衛(wèi)各項工作的發(fā)展，為市民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導重視，在深入宣傳發(fā)動,狠抓責任落實中，推動創(chuàng)文明城市工作的開展。我局對創(chuàng)文明城工作十分重視，將創(chuàng)文明城工作納入黨委會和局長辦公會的重要議事日程，經(jīng)常聽取匯報，定期分析形勢，落實工作任務，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實際問題。局成立創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導小組，由黨委書記、局長呂志毅擔任組長，副書記楊昌海等分管領(lǐng)導擔任副組長，成員由處室負責人組成，負責對全局創(chuàng)文明城工作的領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督辦辦公室和專業(yè)組，具體負責創(chuàng)建工作。同時，明確分工，落實責任制，將創(chuàng)文明城任務進行層層分解，責任到部門，落實到個人，各司其職，各負其責，狠抓落實，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡格局。

為營造創(chuàng)文明城的濃厚氛圍，采取了多種形式的宣傳教育活動，使之家喻戶曉，人人皆知。一是學習動員，提高認識。按照機關(guān)、直屬單位和干部職工不同層次，反復組織學習創(chuàng)文明文件、資料、內(nèi)容、標準和要求。今年5月18日，我局又召開了創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，使干部職工進一步認識創(chuàng)文明城工作的目的意義，增強搞好創(chuàng)文明城工作的積極性、創(chuàng)造性和自覺性。二是廣泛宣傳，激發(fā)熱情。在動員教育的基礎(chǔ)上，充分利用我局主辦的《*市容環(huán)衛(wèi)簡報》、《羊城市容報》和報刊、雜志、墻報、板報、宣傳單張及社會媒體等載體廣泛進行宣傳，使創(chuàng)文明城工作深入人心。三是深入基層，層層發(fā)動。局“三創(chuàng)”辦同志在池朝興助理巡視員帶領(lǐng)下，經(jīng)常到局直屬單位和各區(qū)環(huán)衛(wèi)局檢查督促創(chuàng)文明城工作情況，反復宣傳我市創(chuàng)文明城的重要意義，檢查環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)創(chuàng)文明城任務指標落實情況，對存在問題及時提出整改意見。

（二）突出重點，講求實效，為文明城市建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良整潔的城市環(huán)境。我局通過加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，加強環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，綜合整治薄弱環(huán)節(jié)，以及開展創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)模等活動，我市環(huán)境衛(wèi)生市容市貌大為改觀，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施日趨完善，生活垃圾處理水平不斷提高。

1．強化管理，不斷提高我市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。一是日常保潔水平普遍提高。全市清掃保潔面積4860多萬平方米，一、二級馬路全部實現(xiàn)16小時保潔，三級馬路16小時保潔率達到30%以上，主要內(nèi)街12小時保潔，步行街、火車站等重點地區(qū)24小時保潔，道路機械清掃率達74%。擴大了水域保潔，現(xiàn)在水域保潔面積達123平方公里，建立了珠江岸線考評責任制，加大了水上垃圾攔截和保潔的力度，嚴厲打擊向水域傾倒垃圾的違法行為，保持了水域的衛(wèi)生清潔。二是門前店鋪衛(wèi)生狀況明顯改觀。目前全市95%的臨街機團單位、店鋪、住戶簽訂了責任書，實行門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，全市各區(qū)配備了1600多名市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，使門前市容環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。三是“城中村”環(huán)境衛(wèi)生狀況有所好轉(zhuǎn)。我們按照城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標準，組織了多次專項整治，對其中59條“城中村”進行了重點整治。通過整治，基本實現(xiàn)了生活垃圾統(tǒng)收統(tǒng)運和日產(chǎn)日清，改變了臟亂差的狀況。四是把“雙競賽”納入市容環(huán)衛(wèi)長效管理機制，有效地推動了市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量水平的優(yōu)質(zhì)長效。

2．認真抓好生活垃圾的無害化處理。對全市的生活垃圾都實行了嚴格的衛(wèi)生填埋處理。經(jīng)檢測，我市垃圾場處理過程良好，各項環(huán)境指標都符合國家規(guī)定，無害化處理率100%。為防止垃圾滲濾液對環(huán)境的污染，在已封場的大田山、李坑垃圾填埋場及正在營運的興豐垃圾填埋場分別建設(shè)了污水處理廠，采用國際先進技術(shù)和標準對滲濾液進行處理，經(jīng)檢驗均達到國家二級排放標準，其中興豐垃圾填埋場的滲濾液反滲透工藝處理達到回用水標準，實現(xiàn)污水零排放。

3．以人為本，不斷解決群眾普遍關(guān)注的市容環(huán)境衛(wèi)生問題。我們堅持以人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為工作的標準，認真研究解決群眾普遍關(guān)注的市容環(huán)境衛(wèi)生問題。一是認真研究改進垃圾壓縮站。我們用了一年多時間對垃圾壓縮站布局和狀況進行了全面調(diào)查，重新編制了垃圾壓縮站總體規(guī)劃，對群眾投訴較多的垃圾壓縮站進行封閉式改造，較好地解決了垃圾壓縮站臭氣和噪音污染的問題。與此同時，我們借鑒國內(nèi)外一些城市的經(jīng)驗，提出了減少垃圾壓縮站數(shù)量和向大型壓縮站發(fā)展的思路，正在籌建一座日處理500噸的大型生活垃圾壓縮站。二是加大了公廁的建設(shè)和管理力度。近年來，在市政府有關(guān)部門的支持下，加大了公廁建設(shè)的投入，使我市公廁的數(shù)量和質(zhì)量都有較大的改善，新建公廁全部按照國家有關(guān)設(shè)置標準和新概念設(shè)計建設(shè)，專設(shè)殘疾蹲位，調(diào)整了男女蹲位比例，開設(shè)兒童受托等服務項目，更好地體現(xiàn)人性化。重點對城區(qū)內(nèi)的三類公廁進行了改造，還投放了一批流動公廁、環(huán)保投幣公廁、車載公廁。三是城市“牛皮癬”得到有效遏制。我們聯(lián)合公安、工商、城管等部門對城市“牛皮癬”進行專項整治，建立專業(yè)清擦隊伍和街道環(huán)衛(wèi)工人清擦工作責任制，及時清除和處理亂張貼、亂涂寫、亂拉掛，有效控制了“牛皮癬”的蔓延。

（三）根據(jù)行業(yè)特點，采取多種形式認真抓好行風建設(shè)，創(chuàng)文明新風。加強各級領(lǐng)導干部和機關(guān)的勤政廉政建設(shè)，嚴格依法行政，落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極推進政務公開，樹立行業(yè)新風，廣泛開展“寧愿一人臟，換來萬家康”的教育，組織開展豐富多彩的文化體育活動，保持了環(huán)衛(wèi)隊伍的思想穩(wěn)定。改進了“羊城市容環(huán)衛(wèi)杯”和“優(yōu)秀城市美容師”評比活動。市容環(huán)衛(wèi)宣傳工作成效顯著，在媒體影響廣泛，刊登發(fā)表稿件1000余篇，向市委、市政府報送信息超額完成任務；《羊城市容報》、《環(huán)境與生活》、市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡發(fā)揮了積極的作用，還組織舉辦了“環(huán)衛(wèi)設(shè)施開放日”、“讓世界清潔起來”和“環(huán)衛(wèi)知識演講比賽”等活動，充分展示了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的新形象。

我們以先進性教育活動為契機，用先進性教育成果促進創(chuàng)文明城活動的開展。廣大黨員干部以實際行動投入到整改活動中，在整改過程中，促進了環(huán)衛(wèi)各項工作的發(fā)展。各處室在整改中想方設(shè)法為群眾辦實事、辦好事，余泥處狠抓建筑工地和零星余泥源頭管理，改進監(jiān)管方式，試行“一站式”服務；灑水車隊完善作業(yè)質(zhì)量管理辦法，加強重點路段灑水降塵，確?！奥芬姳旧?；衛(wèi)處廠、無害化廠擴大死畜、糞便收集網(wǎng)絡，履行全天候服務承諾，提高處理率；廢管中心加快興豐垃圾填埋場、李坑垃圾焚燒發(fā)電廠等重點設(shè)施的建設(shè)進度，增強垃圾污染綜合治理的能力；設(shè)備廠組織技術(shù)力量加強科研公關(guān)，推出了多種型號環(huán)衛(wèi)作業(yè)車，努力攻克垃圾壓縮運輸車防滴漏裝置難關(guān)，垃圾運輸污水滴漏問題有望得到解決。

同時，我們還認真抓好創(chuàng)文明城資料的收集和整理工作。從思想認識、組織領(lǐng)導、檢查指導和行動措施上抓好落實。從8月份檢查督促來看，各單位領(lǐng)導對創(chuàng)文明城資料收集整理非常重視，能嚴格按要求進行整理，按創(chuàng)文明城指標體系進行歸類、收集，整理出的資料內(nèi)容翔實，結(jié)構(gòu)體系清晰，如天河、荔灣市容環(huán)衛(wèi)局、余泥處等整理出的材料非常詳細系統(tǒng)，內(nèi)容廣泛，結(jié)構(gòu)清晰完整。到8月底，局屬各處室、直屬單位資料整理完畢；各區(qū)局材料整理情況，除個別區(qū)工作進度緩慢外，其他區(qū)基本完成。

三、存在問題和下一步工作打算

篇3

同志們：

9月24日，xx市召開了縣（市）區(qū)文明城市創(chuàng)建工作座談會。會議精神傳達提綱已下發(fā)給大家，請各單位認真學習。

下面，我對全區(qū)文明創(chuàng)建工作進行簡要回顧，并對下一步做好城市文明指數(shù)測評工作進行部署。

一、近期文明創(chuàng)建工作回顧

近年來，全區(qū)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度，取得了良好成效。2016年我區(qū)榮獲“省級文明區(qū)”稱號。

（一）立體宣傳教育，推進文明創(chuàng)建工作的認知認同。一是社會宣傳凝聚共識。充分發(fā)揮各類宣傳載體的傳播作用，圍繞中國夢、社會主義核心價值、講文明樹新風等主題，累計設(shè)置各類公益廣告3000余處，面積達13000余平米，實現(xiàn)公共場所宣傳全覆蓋。廣泛開展愛國主義教育，編印愛國主義教育基地口袋書《守望》4萬冊免費下發(fā)至全區(qū)中小學生。組織抗戰(zhàn)勝利70周年圖片展等各種群眾性宣傳活動。二是輿論引導深入闡釋。在xx文明網(wǎng)、xx黨政客戶端等媒體開設(shè)專題專欄，刊發(fā)闡釋核心價值觀文章、報道先進事跡。打造微信、app、“理論超市”微信、微博，推送文明創(chuàng)建內(nèi)容的信息400余期，3000余名干部群眾關(guān)注，微博內(nèi)容200余條，微博頁面瀏覽量破萬，點贊、轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容過半。三是理論普及入腦入心。設(shè)立“齊魯大講壇·xx分壇”，邀請專家學者專題輔導30余場，聽眾5000余人次。發(fā)揮“道德講堂”作用，宣

講20余場，幫助百姓深入理解、準確把握社會主義核心價值觀，推動文明創(chuàng)建深入人心。

（二）弘揚凡人善舉，引領(lǐng)文明創(chuàng)建工作品牌建設(shè)。一是先進典型示范。連續(xù)開展八屆道德模范評選，已評選“xx道德模范”81人（組），涌現(xiàn)出全國道德模范1人，全國提名獎2人，省級道德模范及提名獎4人，市級道德模范18人；6人入選“中國好人榜”，10人被評為山東好人。通過選樹典型，引領(lǐng)爭做道德事、爭當?shù)赖氯说牧己蒙鐣L尚。二是四德建設(shè)引領(lǐng)。全面建設(shè)善行義舉四德榜，發(fā)現(xiàn)身邊好人，弘揚凡人善舉。全區(qū)共制作各類四德榜217個，165個村居社區(qū)全部建榜，并輻射到機關(guān)、學校、企業(yè)，上榜率到達30%以上，在全市名列前茅。三是打造志愿服務品牌。深化志愿服務“百千萬”工程，建立志愿服務隊521支，志愿服務站點165個，招募組建文明引導員隊伍，中華志愿服務網(wǎng)登記注冊志愿者達42000人。加強志愿服務信息化管理，通過“一對一訂制”為5444名幫扶對象提供服務。探索志愿服務回饋嘉獎制度，隆重表彰各類志愿服務先進，兩個項目獲評省優(yōu)秀志愿服務項目二等獎和三等獎。全區(qū)79個省市級文明單位參與“五爭五包”活動，推動文明單位積極履行社會責任。創(chuàng)新黨員志愿服務機制，全區(qū)6100多名黨員到社區(qū)報到并參與社區(qū)志愿服務。

（三）開展主題行動，拓寬文明創(chuàng)建有效載體。一是持續(xù)開展“十大文明行動”。連續(xù)5年開展十大文明行動，按照“精細化管理，項目化推進，持續(xù)化養(yǎng)成，制度化保障”的要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，單位部門各負其責，社會各界積極參與的精神文明建設(shè)體系。二是不斷深化鄉(xiāng)村文明行動。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，制定《“村莊美化“工程實施方案》，制作發(fā)放倡議書、夾報、宣傳海報5萬余份，主題宣傳欄200余塊。深入開展

“十星級文明戶”等評選活動。三是積極開展傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動。以“我們的節(jié)日”為契機，組織經(jīng)典詩文詠誦會、書畫攝影展、元宵燈會、民俗文化藝術(shù)節(jié)等主題宣傳。連續(xù)三年組織未成年人優(yōu)秀兒童劇公益觀演，青少年經(jīng)典誦讀在全省名列前茅。四是扎實推動文明旅游、文明交通、誠信建設(shè)等重點工作。利用非遺園開園、市旅游集散中心開放等時機，積極開展“文明旅游”宣傳。加強文明引導員重點路口參與文明交通的管理，多形式宣傳文明交通常識。啟動“厚道魯商”品牌倡樹行動，確定首批10家“厚道魯商”品牌倡樹行動試點企業(yè)，開展誠信文明市場創(chuàng)建活動，以典型示范推動各級各類企業(yè)誠信建設(shè)。

（四）加強城市管理，讓文明創(chuàng)建切實惠及民生。一是進一步提高城市管理水平。以創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)為契機，大力開展城市環(huán)境綜合整治行動，加大對城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“九小”場所等重點區(qū)域的整治力度，全區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。二是持續(xù)加大民生保障投入力度。今年全區(qū)重點開展的10類30項民生實事，涉及到創(chuàng)城的方方面面，環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、農(nóng)村連片治理、市政設(shè)施改造、老舊小區(qū)改造、開放式小區(qū)優(yōu)化等工作有效推進。

同志們，成績的取得來之不易，這得益于區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導，得益于區(qū)文明委成員單位的協(xié)調(diào)配合，得益于各黨工委的積極作為，在此，我代表區(qū)文明委向大家表示衷心感謝。

二、2016年文明指數(shù)迎評需進一步加強的工作

省級文明區(qū)創(chuàng)建難，保持住同樣難，需要全區(qū)上下繼續(xù)統(tǒng)一思想、凝聚共識，在新一輪文明城市創(chuàng)建中繼續(xù)積極作為，為創(chuàng)建文明城市做出貢獻，為保持省級文明區(qū)榮譽奠定堅實基礎(chǔ)。為做好迎接中央文明辦檢查工作，xx市將從10月中下旬起，連續(xù)不定期組織對各區(qū)縣和街辦的文明指數(shù)測評，采取第三方暗訪形式進行實地考砸和問卷調(diào)查，檢查結(jié)果計入文明區(qū)創(chuàng)建復評分數(shù)，三年考核成績分別以

15%、25%、60%的比例累計，總成績作為評選省級文明區(qū)的依據(jù)。每年測評成績向市委市政府進行匯報，并通過媒體進行公示。

8月底，市創(chuàng)城工作培訓會后，我區(qū)重點做了以下工作：一是積極參與全市“文明就在身邊”新聞線索提報。按照全市營造創(chuàng)建輿論氛圍的要求，今年上半年全區(qū)共提報文明創(chuàng)建新聞線索40余個，采用七個，集中在xx電視臺、xx日報、時報、舜網(wǎng)等多家媒體聯(lián)合報道。二是圓滿完成創(chuàng)城檔案報送工作。9月10日至21日，全區(qū)按照中央測評體系網(wǎng)上報送材料的要求，制定下發(fā)我區(qū)測評體系及任務分解，召開大會部署報送任務，70多個責任單位整理匯總近兩年創(chuàng)建工作，在全市率先完成檔案提報。近期，又根據(jù)市要求組織完成了檔案材料的補充提報。三是對《2016年xx市縣（市）區(qū)文明程度指數(shù)測評體系及操作手冊》進行任務分解。9月24日全市創(chuàng)城工作座談會后，區(qū)委宣傳部制定了《2016年xx區(qū)文明程度質(zhì)素測評體系及操作手冊》并在文明xx工作群中下發(fā)，全面分解任務落實責任，要求各單位對照標準和任務，進行全面自查。四是部署志愿服務站（崗）建設(shè)工作。全區(qū)按照xx市統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號、規(guī)范設(shè)置、規(guī)范管理的標準，共安排建設(shè)志愿服務站7個，流動志愿服務站16個，志愿服務崗67個，推動志愿服務工作進一步規(guī)范化。

下面，我就做好下一步城市文明程度指數(shù)測評，特別是實地考察中需進一步加強的工作提以下要求：

一是環(huán)境秩序整治實地考察指標。在公共場所環(huán)境秩序方面，各街辦和社區(qū)需發(fā)動各種有效力量，在各類公共場所糾正勸阻亂堆亂放、亂丟亂倒、隨地吐痰、隨意晾曬、損壞花草樹木等不文明行為，教育引導市民文明養(yǎng)犬。區(qū)執(zhí)法局和各街辦需安排專門執(zhí)法力量，深入現(xiàn)場實地，整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等違章違規(guī)行為，堅決遏制張貼散發(fā)小廣告、露天燒烤等問題的

“回潮”現(xiàn)象。區(qū)城管局需加強保潔力度，解決存在的衛(wèi)生死角問題。各街辦、城管、園林、市政等部門需加強綠化帶、河道、主要道路等重點區(qū)域沿線環(huán)境治理工作。各窗口單位主管部門要加強行業(yè)規(guī)范管理，完善投訴舉報收處機制，組織志愿服務人員上崗，進行文明風尚提示，努力提供優(yōu)質(zhì)服務。區(qū)衛(wèi)計局要在公共場所實現(xiàn)全面禁煙，禁煙標識全覆蓋，要加強餐飲業(yè)從業(yè)人員衛(wèi)生培訓，確保從業(yè)人員持健康證明上崗。區(qū)食藥局要著力破解食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證照問題，加大對小作坊、小攤點等監(jiān)管力度。區(qū)體育局和文化局要落實好文體活動場所運行及設(shè)施維護。在交通秩序方面。區(qū)交警大隊需加強對機動車不讓行斑馬線、占道停車，車輛行人闖紅燈、亂穿馬路和不按道行駛、逆行等違規(guī)違章行為的綜合治理。完善中小學校、公園景區(qū)、商業(yè)街等易擁堵區(qū)域和上下班高峰、節(jié)慶假日等易擁堵時段的疏導方案、預案。要科學合理安排文明引導志愿者，加強重要路段和重點路通秩序管理，在公交站點等場所深化排隊禮讓、有序上下車宣傳引導活動，要加大對“黑車”的打擊力度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面。市政等牽頭部門要加大維修維護力度，著力解決路面明顯破損、坑洼積水等現(xiàn)象。各街辦、市政、城管執(zhí)法等部門要著力解決侵占毀壞城市道路，積極解決老舊社區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)、消防、照明、宣傳欄等公共設(shè)施破舊缺損、設(shè)置不到位的問題；加強建筑工地、市政工程現(xiàn)場安全管控，確保建筑垃圾清運及時、圍擋護欄無缺損。各有關(guān)責任單位要確保各類公共建筑內(nèi)，特別是公廁、公園廣場、車站、商場超市等場所按標準設(shè)置無障礙設(shè)施。以上這些重點問題，需要各街辦、各相關(guān)責任單位堅持以屬地管理、行業(yè)監(jiān)管為原則，在鞏固擴大創(chuàng)衛(wèi)成果、建立工作長效機制、提高城市環(huán)境整治、保持良好公共秩序的常態(tài)化上下更大功夫。對遺留問題難點問題，各單位要切實履行行業(yè)管理和屬地管理的職能，不推諉不扯皮，同心協(xié)力克服困難，確保達到測評要求。

二是隨機街訪類指標。今年文明指數(shù)測評對問卷調(diào)查類的指標采取入戶調(diào)查和隨機街訪形式，調(diào)查市民群眾或外地來濟人員對我市我區(qū)政務、法治、市場、人文、生活、社會、生態(tài)、青少年健康成長的社會文化環(huán)境及精神文明創(chuàng)建活動的評價。這些指標具有很強的不可控性，主要依靠各街辦、各單位在實際工作中深入基層、深入群眾，訪民情、聽民意、解難題，提高做好群眾工作的能力和水平，引導廣大群眾積極支持、參與、推動創(chuàng)城工作。一要著力提高創(chuàng)建常態(tài)化水平。無論是市容環(huán)境、交通秩序整治，還是行業(yè)服務以及其他創(chuàng)建指標的整改達標工作，都要更加注重常態(tài)，逐步加力、逐步升溫，在日常、平常、經(jīng)常上下功夫，盡量避免出現(xiàn)與迎檢期間的巨大反差。二要堅持創(chuàng)建為民惠民。緊緊圍繞創(chuàng)城重點任務和指標，辦一批基層需要、群眾歡迎、作用大、影響大的實事好事，開展一批群眾喜聞樂見、方便參與的主題實踐活動，讓人們切切實實感受到創(chuàng)城帶來的可喜變化。三要著力加大宣傳力度。要把宣傳形式做豐富，讓宣傳覆蓋面更廣更細，做到進街道、進社區(qū)、進家庭，各部門、各街辦要面向所轄基層單位和社區(qū)，加大對創(chuàng)建文明城市的宣傳，提高廣大市民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率和支持率。四要著力加大對群眾反映的熱點難點問題的專項督查整改，限期改正，確保達標。在國家測評前，市里將組織開展對各區(qū)的暗訪測評，區(qū)委宣傳部也將安排督導指導組包掛街辦和重點單位，推進抓好工作落實。

三是重點工作實地考察指標。在社會主義核心價值觀方面，全區(qū)各類公共場所和公共設(shè)施都要采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價值觀。各主管單位要充分利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、宣傳欄等，廣泛開展社會主義核心價值觀公益宣傳；區(qū)教育局要做好核心價值觀進學校、進教室、進課堂工作；各街辦要進一步深化“節(jié)儉養(yǎng)德、文明餐桌”宣傳，力爭實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各個餐飲單位、企業(yè)“文明餐桌”提示牌等宣傳品全覆蓋。在“以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村”方面，要重點做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。近期，省文明委通報了

2016年（年中）全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查情況，我區(qū)綜合成績位列全市第二，但在全省位次大幅下滑。雖然成績基本與2014年底持平，但位次下滑說明了其他地區(qū)整體工作正在大幅提高，我們面臨著不進則退的嚴峻考驗。群眾對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的知曉率和滿意度均還存在一些問題，需要區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局等部門和相關(guān)街辦進一步加大力度，把工作做深做細。

三、下一步工作安排

要圓滿完成今年創(chuàng)建任務，我們還面臨不小的困難和挑戰(zhàn)：一是我們的基礎(chǔ)條件還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，有些工作要達到測評標準還需加大力度加大投入，需要有集中行動和短平快的措施。二是多項市民滿意度調(diào)查指標和實地考察指標覆蓋面廣，仍需有關(guān)責任部門下大力氣把工作做得更細更實。三是市民文明素質(zhì)有待于進一步提升。行人不走斑馬線、亂闖紅燈，機動車不禮讓行人、爭道搶行，公共場所亂擺、亂放、亂扔、亂吐等不文明行為仍時有發(fā)生，城市流動人口增加，給文明創(chuàng)建普及增加很大難度。這些都需要各單位采取有效措施加以解決。當前和今后一個時期，我們要按照測評體系的要求，突出重點，突破難點，創(chuàng)新機制，形成合力，全力打好創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。

一是要吃透測評體系，逐項對標落實。今天會上印發(fā)的測評體系與實地考察指導手冊，各牽頭部門、責任單位要認真研究，逐項對照、逐項分解、逐項調(diào)度、逐項落實；要建立工作臺賬，梳理薄弱環(huán)節(jié)，提出推進措施，積極作為、扎實工作，確保完成各項任務指標。

二是要圍繞重點工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要注重培育和踐行社會主義核心價觀貫穿到文明城市創(chuàng)建全過程；要從推進志愿服務制度化入手，突出志愿服務活動的社會化、志愿服務平臺的社區(qū)化、活動的項目化和工作規(guī)范化，加快提升社區(qū)志愿服務規(guī)范化水平；要切實提高

“講文明樹新風”公益廣告宣傳的覆蓋面和影響力；要通過組織“我們的節(jié)日”主題活動，弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；要建立網(wǎng)絡文明傳播志愿者工作機制，開展網(wǎng)上傳播活動；要開展未成年人思想道德建設(shè)，積極營造青少年健康成長的社會文化環(huán)境。

三是要整治環(huán)境秩序，形成工作常態(tài)。要在鞏固擴大創(chuàng)衛(wèi)成果、建立工作長效機制、提高城市環(huán)境整治、保持良好公共秩序的常態(tài)化上下更大功夫，要下大力氣著重解決好占道經(jīng)營、背街小巷整治、亂貼亂掛等難點問題，以實際變化贏得老百姓的認可和支持。

四是注重日常管理，完善創(chuàng)城機制。要啟動實施創(chuàng)城網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起各方參與、全面覆蓋、上下聯(lián)動的網(wǎng)格化管理新模式，堅持屬地管理與職能管理相結(jié)合原則，以屬地管理為主的原則。要抓好文明單位履職履責，發(fā)揮好黨員進社區(qū)的志愿服務作用。

篇4

一、新井建設(shè)期間的管理

（一）始終把安全放在礦井建設(shè)的首位

新井建設(shè)期間安全管理主要有以下幾個特點：一是建設(shè)單位和施工項目部之間是一種平等的合同關(guān)系,各自對自己的上級負責,并對本單位隸屬的行政部門負責；二是建設(shè)單位與施工項目部、施工項目部與施工項目部之間均是一種合同契約關(guān)系,無行政隸屬關(guān)系；三是圍繞項目建設(shè)這個中心,建設(shè)單位在安全管理上具有綜合管理協(xié)調(diào)職能；四是建設(shè)單位、各施工項目部接受工程所在地區(qū)的國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察管理,同時各施工項目部又接受其本部所在地區(qū)的國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察管理。抓好基建階段安全生產(chǎn)必須做好以下幾方面工作：

1、逐步完善該公司內(nèi)部安全管理體制，明確分工,職責清晰,逐步完善安全生產(chǎn)責任制。總經(jīng)理是礦井建設(shè)安全管理的第一責任者;副總經(jīng)理、總工程師對其分管的安全范圍負責,對總經(jīng)理負責;部門負責人是本部門安全生產(chǎn)的第一責任者,對分管的副總經(jīng)理、總工程師負責;部室人員對自己業(yè)務范圍內(nèi)的安全負責,對本部門負責人負責。逐步完善各級領(lǐng)導和員工的安全生產(chǎn)責任制,并將有關(guān)內(nèi)容匯編成冊,人手1份,使每個員工都知道自己的職責和義務,做到了分工明確,職責清晰,管理有序,考核有據(jù)。

2、逐步完善對施工單位安全管理的體制。嚴格招標制度,避免安全管理水平低下的施工隊伍承包工程。每一項單位工程在招標時,該公司都組織對擬投標施工單位的企業(yè)資質(zhì)等級、安全保障體系和安全工作業(yè)績進行考察,凡資質(zhì)級別不夠、安全管理體系不健全,以及近3年發(fā)生過重大事故或受到上級通報批評、警告者,不準參與投標。評標時,將安全管理組織和安全技術(shù)措施作為評審的主要內(nèi)容,適當增大分值,優(yōu)勝劣汰。同時明確建設(shè)、施工雙方的安全責任。由于建設(shè)、施工雙方?jīng)]有行政隸屬關(guān)系,在安全管理上存在著職責范圍不清和管理扯皮現(xiàn)象。為此,根據(jù)招標文件規(guī)定,中標單位在與該公司簽訂工程承包合同的同時,必須將安全管理作為專項內(nèi)容,明確雙方的職責。

3、加強現(xiàn)場安全管理,確保安全管理體制的正常運行。保證礦井安全管理體制正常運行的關(guān)鍵,是切實抓好施工現(xiàn)場安全管理制度的落實。幾年來,主要采取了以下做法。

(1)堅持安全生產(chǎn)辦公會議制度。每月末,由該公司總經(jīng)理負責召開，由各部門、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站負責人和各施工單位項目經(jīng)理、區(qū)隊長參加的安全生產(chǎn)辦公會議,傳達貫徹國家的安全指示、指令和上級安全會議精神,聽取各方匯報,檢查落實安全措施執(zhí)行情況,研究制訂下一步的安全計劃和措施。做到以工程建設(shè)為中心,安全為先導,全面管理,總體推進。

(2)堅持安全大檢查制度。每周由該公司安全監(jiān)察部門組織技術(shù)、機電、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站和施工單位進行施工安全檢查,對查出的不安全穩(wěn)患,嚴格按照有關(guān)原則進行整改處理,有效地防止了各類事故的發(fā)生。

(3)開展工程施工安全評比活動,獎優(yōu)罰劣,激發(fā)施工單位搞好安全施工的主動性和積極性。

(4)加大安全監(jiān)督檢查力度,消除事故隱患。針對目前煤礦用工現(xiàn)狀(施工人員中70%～80%是農(nóng)民輪換工,其文化技術(shù)素質(zhì)和安全意識較差),在工程施工中,深入開展規(guī)范施工操作、干標準活教育,加大安全監(jiān)督檢查力度。經(jīng)該公司與施工單位共同商議,制定了一系列內(nèi)部處罰條例,特別是在礦井“一通三防”等重大安全問題方面,加大安全教育和經(jīng)濟處罰力度,從而使違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制。

(5)全方位,多層次管理。設(shè)計單位在工程設(shè)計的同時,考慮安全施工需要。建設(shè)單位從領(lǐng)導到員工在抓工程管理的同時,把安全管理放在首位。監(jiān)理單位在實施“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”的同時,把安全監(jiān)管作為一項主要工作職責。質(zhì)量監(jiān)督單位在行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的同時,不忽視安全生產(chǎn)。施工單位在組織生產(chǎn)時,從項目經(jīng)理到各區(qū)隊、班組,實行誰抓工程誰管安全,誰負責施工誰負責安全,誰執(zhí)行操作誰保證安全的管理模式。

(6)堅持原則,正確處理安全與質(zhì)量、進度、效益三者之間的關(guān)系。礦井建設(shè)過程中,狠抓安全生產(chǎn),始終堅持不安全不生產(chǎn)、事故隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實不生產(chǎn)的“三不生產(chǎn)”原則,寧可不要進度,也要保證安全,有效地防止了各類事故的發(fā)生,保證了施工安全。

(7)強化安全培訓,樹立以人為本的安全管理觀念。為提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和安全意識,按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,狠抓安全教育培訓。要求項目經(jīng)理必須持“雙證”上崗,未經(jīng)安全技術(shù)培訓的人員一律不準參與工程施工,特殊工種必須持證上崗。同時公司聘請安全專家到現(xiàn)場進行授課培訓,派專人到安全管理先進單位進行考察學習。通過強化培訓,使施工人員的業(yè)務素質(zhì)和安全意識有了很大的提高,逐步形成了人人懂安全、人人管安全、人人為安全的良好局面,給安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）始終把嚴格基建程序貫穿建設(shè)全過程

新井建設(shè)作為集團公司資源儲備的“先頭兵”，承擔著集團由大變強跨越式發(fā)展的重任，任務光榮而艱巨，完成新井建設(shè)也是每位創(chuàng)業(yè)者無上的榮譽。一是堅持規(guī)范建井。按照集團公司要求，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善各項管理制度，實行“三嚴格”、“六落實”制度，確保工程質(zhì)量。嚴格審批程序。從項目工程的批準立項手續(xù)到項目建議書、可研報告和礦井及選煤廠初步設(shè)計等各個階段，均由具有甲級資質(zhì)煤炭工業(yè)部濟南設(shè)計研究院編制。礦井的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、工程安全設(shè)施設(shè)計等建設(shè)性報告均由國家有關(guān)部門審批。嚴格施工程序。所有單項、單位工程均辦理了開工報告和質(zhì)量委托手續(xù)，開工前均已組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行圖紙會審和設(shè)計交底，完善施工單位施工組織設(shè)計。同時，我們對所有承包單位的資質(zhì)情況進行嚴格審查，堅決杜絕無證、違規(guī)和不具備條件的承包單位承接工程，對所有的合同均采用建設(shè)工程施工合同標準文本，并經(jīng)集團公司有關(guān)部門審查通過。嚴格檢查驗收程序。按照加強過程控制，嚴格檢查驗收的原則，嚴格執(zhí)行“旬檢查、月驗收”制度，加強工程現(xiàn)場檢測檢查，通過嚴格的檢查驗收，保證了工程質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本。落實項目負責人制度。礦井從開工建設(shè)以來，就明確了項目負責制，項目第一負責人對礦井建設(shè)負總責，同時配齊各專業(yè)管理人員，保證人員數(shù)量和質(zhì)量，健全了各項管理制度，明確了工程創(chuàng)優(yōu)目標。落實工程招投標制。對主要工程施工隊伍、設(shè)備、監(jiān)理單位的確定，全部采用招投標方式，嚴把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)，降低工程造價，杜絕無證或越級施工工程，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)。通過招標選擇了中煤五處、中煤三十一處、中煤七十一處、中煤特鑿公司、兗礦新陸公司等一批全國煤炭行業(yè)知名施工企業(yè)，為礦井攻克技術(shù)難題，保證工程質(zhì)量起到了重要作用,同時通過工程招投標方式，為新巨龍公司節(jié)省了大量建設(shè)資金。落實工程建設(shè)監(jiān)理制。礦井擇優(yōu)選擇了濟南煤炭設(shè)計研究院工程建設(shè)監(jiān)理公司作為總監(jiān)理單位，對特殊專業(yè)工程又選擇了北京煤炭研究院監(jiān)理公司、平頂山中平監(jiān)理公司進行監(jiān)理，同時為加強對監(jiān)理公司的管理，專門制定了《礦井監(jiān)理管理辦法》，明確對監(jiān)理的考核獎懲，并嚴格落實兌現(xiàn)。充分發(fā)揮監(jiān)理公司作用，在施工現(xiàn)場嚴把工程質(zhì)量關(guān)，重要工程、關(guān)鍵部位24小時旁站監(jiān)理，提高了工程質(zhì)量。落實工程管理合同制。礦井建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同的簽訂，均采用《建設(shè)工程施工合同》（gf-1999-0201）的標準合同文本并參照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)集團公司有關(guān)部門審查通過，并統(tǒng)一編號管理。工程建設(shè)過程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工各方嚴格按照合同辦事，認真維護合同的嚴肅性，確保了工程建設(shè)的順利進行。落實工程項目抵押金制和會戰(zhàn)制。在工程實施過程中，利用網(wǎng)絡計劃技術(shù)對工程項目進行編排，找出關(guān)鍵線路，確定重點工程，制定工程形象管理目標，明確相關(guān)責任人，制定考核辦法，交納風險抵押金。工程竣工驗收后，嚴格按文件考核兌現(xiàn)。在關(guān)鍵性工程上，及時組織工程會戰(zhàn)活動，制定活動內(nèi)容、目標、聯(lián)責人、考核辦法，并嚴格考核兌現(xiàn)。落實生產(chǎn)平衡會制度。利用每周一、三、五召開所有監(jiān)理、施工單位項目經(jīng)理參加的生產(chǎn)平衡會，及時平衡解決施工中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進度等問題，按計劃組織安全地完成施工任務，并及時組織落實集團公司月度平衡會會議紀要精神，保證了工程建設(shè)的順利進行。

二是堅持質(zhì)量建井。加強工程技術(shù)資料管理、強化工程質(zhì)量檢查驗收，做到“一工程一檔案”，圖紙完整、資料規(guī)范、歸檔及時。從工程原材料入手，加強工程原材料、構(gòu)配件管理，特別是關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)管理，確保工程質(zhì)量。目前已經(jīng)竣工工程優(yōu)良率達到77%，其中獲得省優(yōu)單位工程25項，整個礦井項目，計劃明年申報魯班獎。

三是堅持綠色建井。礦井設(shè)計之初，我們就確定了礦井建設(shè)要遵循“環(huán)保與礦井建設(shè)同步，礦井建設(shè)與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一，礦區(qū)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合”的思路。選煤廠原煤不落地，洗煤采用閉環(huán)工藝，實現(xiàn)污水零排放；規(guī)劃了高科技含量的污水處理廠，通過混凝、澄清、過濾、消毒相結(jié)合的工藝凈化方法，使水質(zhì)達到生產(chǎn)、生活用水標準；生活污水規(guī)劃采用生物接觸氧化工藝處理后達標排放；對采煤塌陷區(qū)進行預先處理的研究，計劃通過實施景觀重建和土地復墾相結(jié)合的綜合治理，建成當?shù)剌^有特色的自然景區(qū)，打造開放式農(nóng)、林、漁、游相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈條，實現(xiàn)采煤塌陷區(qū)的生態(tài)和諧和經(jīng)濟發(fā)展；實施煤矸石充填新技術(shù)，以矸換煤，在減少地面沉降的同時，減少矸石對地面環(huán)境的污染。

（三）始終把科技創(chuàng)新作為礦井發(fā)展不竭動力。新巨龍公司礦井建設(shè)歷程，就是一個攻堅克難、科技創(chuàng)新的過程，從建井初期的“四個世界第一”，到如今技術(shù)創(chuàng)新、小改小革、現(xiàn)代化管理成果、科技論文獎、qc小組成果、科技專利等科技成果層出不窮，都印證了科技是第一生產(chǎn)力。建井以來，我們圍繞災害治理、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)難題，堅持自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相結(jié)合，形成了開闊的產(chǎn)學研聯(lián)合體系。一是加強高等院校與企業(yè)合作攻克技術(shù)難題力度，鼓勵新技術(shù)、新工藝、小改小革等項目應用和推廣，提高礦井自動化控制程度；二是加大科技獎勵力度，重獎重大科技創(chuàng)新項目，鼓勵科技創(chuàng)新活動，開展科技創(chuàng)新、小改小革競賽，不斷推動礦井發(fā)展。今年我們對礦井綜合水文地質(zhì)條件研究、高溫熱害條件下煤層自燃成套防治技術(shù)研究等十六項科研項目進行攻關(guān)立項，并在礦井水害治理、高溫熱害治理、地壓防治技術(shù)等方面取得顯著效果。該公司完成技術(shù)創(chuàng)新成果187項，創(chuàng)建井以來的最好水平，累計獎勵金額130余萬元。三是加大科技成果轉(zhuǎn)化率。其中：深井大斷面巷道與硐室軟弱圍巖控制技術(shù)，直接節(jié)約維修費為230.4萬元，間接效益為3億元；大斷面巖石巷道快掘技術(shù)，為礦井投產(chǎn)節(jié)約10個月時間，累計經(jīng)濟效益可達2400余萬元；礦井地溫熱能利用，水源熱泵系統(tǒng)，年節(jié)約能源費60.5萬元；生活污水生態(tài)治理技術(shù)，年

節(jié)約自來水費143萬元，年創(chuàng)經(jīng)濟效益86萬元；供冷防塵管路系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)約資金10余萬元，科技成果的開發(fā)不僅縮短了礦井投產(chǎn)期，解決了制約礦井建設(shè)的諸多難題，還創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。二、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型期間的管理

（一）把經(jīng)營管理作為礦井轉(zhuǎn)型期中心工作

礦井處于由基建向生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要時期，經(jīng)營管理是企業(yè)的核心，做好經(jīng)營管理具有至關(guān)重要的作用。一是因勢利導，節(jié)支增收。通過積極借助畢馬威、東方君和等外部機構(gòu)力量，加強工程預結(jié)算管理。新巨龍公司完成工程結(jié)算審查253份，審查資金23583.8萬元，審減節(jié)約資金1719.72萬元。通過委托理財共計收益1747.83萬元；通過合理掌握銀行存貸款政策節(jié)省8萬元財務費用，實現(xiàn)利息收益773.96萬元。同時合理調(diào)度設(shè)備，積極開拓融資租賃渠道減少了新巨龍公司短期內(nèi)的一次性資金投入量，緩解資金使用量，達到融資的目的。通過多方面協(xié)商，為該公司節(jié)約水資源費56.6萬元，減免煤炭價格調(diào)節(jié)基金111.6萬元。二是風險控制，平穩(wěn)有效。該公司建立了完善的內(nèi)部控制制度體系，由經(jīng)理層牽頭，動員各級員工營造良好的控制文化，在內(nèi)控理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上形成共識，按照內(nèi)控的三大目標和五大組成部分，以規(guī)范的內(nèi)控操作方法，實行對經(jīng)營管理中各種風險的逐級控制。三是財務流程，樣板模式。結(jié)合該公司的實際情況，通過和畢馬威事務所的合作，共同制定了完善的財務流程體系，從而為財務核算的規(guī)范化提供了制度保證，實現(xiàn)財務管理活動的“規(guī)范化”、“前置化”、“全程化”和“信息化”。新巨龍公司一屆二次董事會上集團公司領(lǐng)導將其確認為新礦集團財務管理模板。四是預算管理，分級負責。積極推行全面預算管理。初步建立了“專業(yè)負責，分級管理，綜合平衡，責權(quán)利相統(tǒng)一”的全面預算管理體系，推行以現(xiàn)金管理為中心的全面預算管理，保證全員、全過程、全方位的參與預算的制定和執(zhí)行，通過年度業(yè)務計劃與年度預算的銜接，使資源得到合理優(yōu)化的配置，確保了企業(yè)的目標的實現(xiàn)。五是成本管理，節(jié)約降耗。該公司在成功實現(xiàn)由基本建設(shè)向生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變后，結(jié)合礦井的高溫、出水量大，洗煤廠委托管理和專業(yè)化隊伍多的生產(chǎn)特點，實行了工程核算和成本核算的雙軌并行體系以及立體交叉的核算模式：一方面分生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行成本核算，通過噸煤排水費、噸煤降溫費、噸煤提升費的核算，從而可以分環(huán)節(jié)的分析和控制綜合成本；另一方面各成本項目和各個生產(chǎn)單位，可以分單位、分項目的進行成本控制。六是物資管理，節(jié)約規(guī)范。物資管理方面通過優(yōu)化物流程序，減少了物資儲備的資金占用，提高了物資的運行和使用效率，大大降低了工程建設(shè)和生產(chǎn)成本，在新建礦井率先使用浪潮物資系統(tǒng)。七是服務外包，利效雙收。通過積極推行“服務外包”管理模式，將企業(yè)的非核心業(yè)務外包出去，利用最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接業(yè)務，從而使企業(yè)專注核心業(yè)務，從而達到降低成本、提高效益、增強企業(yè)核心競爭力的目標。

（二）按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)置企業(yè)管理機構(gòu)

新建礦井人員配置堅持一崗多責、一職多能，根據(jù)井型大小，分別核定機關(guān)人員。并根據(jù)工作需要設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)，不能要求與集團公司管理部門的完全對口，有些專業(yè)口可實行大部室制的前提下，內(nèi)部增設(shè)相關(guān)專業(yè)。按照生產(chǎn)經(jīng)營管理職能，礦井可設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)部，負責礦井生產(chǎn)和技術(shù)管理等工作；經(jīng)營管理部，負責計劃、審計、物資管理等工作，其中財務、審計人員可吸收外部優(yōu)勢資源，如畢馬威、普華永道等國際知名機構(gòu)為公司提供服務。安全監(jiān)察機構(gòu)，負責安全監(jiān)督管理工作，人員可從新井職工聘任；人力資源部，負責人事、勞動工資管理及社會保險等工作；黨群工作部，負責黨的組織、宣傳、紀律檢查，以及共青團等組織的日常管理；辦公室、工會等常設(shè)管理部門。

在管理手段上要廣泛應用計算機，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)自動化和集中化控制。礦井調(diào)度中心要將膠帶運輸機集控子系統(tǒng)、綜采工作面數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、供電集控子系統(tǒng)，礦井通風安全監(jiān)測監(jiān)控子系統(tǒng)、礦井通信子系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)集中控制，統(tǒng)一管理。能用微機控制的崗位一律做到無人值守或集中化管理，不設(shè)崗位工

，只設(shè)巡視檢修工。經(jīng)測算每減少一名用工，全年節(jié)約費用5萬元左右。加強企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)，加大投入，推進管理信息化，按信息化的要求構(gòu)建科學合理的生產(chǎn)經(jīng)營流程，提高生產(chǎn)和管理效率。健全管理基礎(chǔ)工作，加強成本、煤質(zhì)、安全質(zhì)量標準化等專業(yè)管理，提高科學管理水平。合理組織生產(chǎn)，依靠科技進步提高生產(chǎn)效率。完善工資分配方案，加強考核獎罰，調(diào)動職工積極性。

（三）打破常規(guī)改革用人用工和分配機制

建立新井用人用工新機制。新井主要采取集團公司內(nèi)部單位勞務輸出的方式解決勞動用共需要。除籌建初期所需人員，投產(chǎn)時聘任的中層以上管理人員，采掘設(shè)計、地測、機電、生產(chǎn)調(diào)度、通防、安全等專業(yè)技術(shù)人員實行調(diào)入制，為新井在冊職工外，其余人員一律不準調(diào)入，實行勞務輸出。新井調(diào)入的在冊職工控制在用工總量的8％以內(nèi)，勞務輸入人員與新井在冊職工享受同等工資和勞保等福利待遇。勞務輸入方式不能滿足用工需要時，大膽引入對外發(fā)包工程的方法解決。

新井機關(guān)人員在集團公司內(nèi)部實行公開選聘，可以在新井在冊職工和勞務輸出人員中聘任，也可以從集團公司其它單位選聘后輸入或調(diào)入，打破干部、工人身份界限，做到能者上、庸者下。提高新建礦井在冊職工和勞務輸入人員工資和福利待遇，發(fā)放交通補貼，在冊職工和勞務人員可以實行集中輪休制。新建礦井做到高效益、高收入，職工工資水平可比集團公司現(xiàn)有礦井職工平均提高20％－50％，吸引職工進入新井。

勞務輸入人員和新井在冊職工擔負同樣責任，由新井統(tǒng)一分配和調(diào)整工作，其勞動關(guān)系保留在原單位。勞務輸入人員因違反勞動紀律和安全規(guī)程等原因被解除勞動合同的一律返回原單位待崗；達到退休年齡，一律返回原輸出單位。新井勞務人員的輸入由集團公司勞動力人才市場統(tǒng)一辦理。新井根據(jù)需要提出勞務用工工種和數(shù)量，勞動力市場在集團公司內(nèi)部單位中擇優(yōu)選擇輸出隊伍和人員，并經(jīng)原單位進行必要的技能培訓。勞動力人才市場分別與新井和勞務輸出單位簽訂勞務輸入、輸出協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務，協(xié)議期間一般為5年。新井根據(jù)協(xié)議和集團公司有關(guān)規(guī)定，每年對勞務輸入人員進行一次考核，凡考核不合格的，通過集團公司勞動部門退回原輸出單位。勞務輸出單位負責對輸出職工進行輸出前的轉(zhuǎn)崗培訓，職工輸出期間的檔案、獎罰等管理工作，按規(guī)定向有關(guān)部門繳納輸出職工的社會保險金，協(xié)助新建礦井做好職工日常管理。

（四）創(chuàng)新管理形式完善工程外包辦法

按照建設(shè)高效現(xiàn)代化礦井，走新型工業(yè)化道路的總體目標要求，努力降低安全生產(chǎn)管理成本，在礦井建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理中，研究應用了單項項目承包和托管運營管理模式。

1、托管運營模式。按照“資產(chǎn)與經(jīng)營兩分離”模式，在經(jīng)營管理上，對選煤廠實行托管運營，實現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，引進先進的管理理念，充分利用外部資源優(yōu)勢，達到資源、人才的合理配置，降低了生產(chǎn)、管理成本，提高了經(jīng)濟效益。

2、項目承包模式。對地面單項工程和井下部分生產(chǎn)項目實行委外承租方式，由新巨龍公司和承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議后，具體生產(chǎn)管理由承租方自行組織實施，新巨龍公司負責對其安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，大大減輕了該公司的管理壓力和降低了經(jīng)營成本。

（五）把文化建設(shè)作為企業(yè)管理重要載體