導語：如何才能寫好一篇公路建設匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工程形象進度：

1、橋梁工區(qū)

甌江大橋完成總工程量的44.23％。完成立柱78根，占總工程量的30.30％；完成基樁294根，占全橋基樁總工程量的105.87％；完成蓋梁25座，占總量的31.38％；黃田岙中橋右線樁基混凝土澆筑完成，左線樁基挖孔全部完成,完成立柱15根，承臺4個，涵洞通道203.8米；楠溪江大橋完成總工程量的50.*％，樁基累計完成645根，立柱完成335根，梁板預制319片、梁板安裝275片；虹三立交橋樁基全部完成；坦頭橋樁基全部完成，挖孔樁累計挖掘305米／146根；烏牛高架橋累計完成樁基205根，立柱156根、蓋梁48片、預制梁板243片、安裝203片。

2、路基工區(qū)

第二合同段路基完成總工程量的48.30％，完成路基填方260000立方米，占總量的61.04％；完成路基挖方132000立方米，占總量的20.44％；完成真空預壓35200平方米，塑料排水板完成503634米，砂墊層、砂礫墊層已完成33000立方米；第三合同段路基完成總工程量的44.60％，完成路基開挖154560立方米，路基填方201640立方米；第四合同段路基完成總工程量的37.16％，土方開挖已完成47820立方米，塑料排水板完成21.38萬米，砂礫墊層完成12888立方米；第五合同段路基完成總工程量的20.62％，累計完成砂礫墊層填筑21000萬立方米，塑料排水板338383米；第六合同段路基水泥拌攪樁完成32.9萬米，路基填方43000立方米，開挖36101立方米，砂礫墊層完成29329立方米，塑料排水板完成20萬米。

3、隧道工區(qū)

江北嶺隧道進口完成總工程量的82.61％，左洞身累計開挖628米,右洞身累計開挖882米,已全部完成；完成二次襯砌424米，占總量的23.17％；江北嶺隧道出口完成總工程量的37.96％，左洞身累計開挖745米，右洞身累計開挖822米；黃田岙隧道出口左洞身累計開挖2*米，右洞身累計開挖559米；馬林頭隧道完成總工程量的67.58％，進口左洞身累計開挖1170米，右洞身累計開挖1*0米；出口處左洞身累計開挖1020米，右洞身累計開挖1100米；后崗隧道進口處左洞身累計開挖1059米，右洞身累計開挖1050米；出口處左洞身累計開挖1098米，右洞身累計開挖939米。

（二）工程量

今年1－10月份完成51846.46萬元，占年度計劃的94％，其中建安工程量已完成投資51376.46萬元，政策處理已完成投資5180萬元。開工以來總累計完成建安工程量為72260萬元，占總合同價的57.7％。

（三）政策處理進度

*繞城高速公路永嘉段工程建設政策處理工作在縣委、縣府的高度重視下，在各有關部門的大力支持下，在沿線政府與高速辦人員的共同努力下，發(fā)揚以苦干、巧干、實干的精神，攻克了一個個征遷難題。到目前為止，已簽訂房屋拆遷協(xié)議370戶，占總拆遷戶數(shù)的77%左右;完成全段拆遷民房的評估工作，完成全線房屋拆遷安置地落實選址；完成下白巖、外窯、新莊、黃田岙、羅溪等村的安置地填土及龍頭、龍下、木橋村拆遷房異地安置地的填土；因工程建設需要紅線變更后的征地及相應政策處理已完成；已拆遷房屋8.1萬平方米、簡易廠棚19500平方米、廠房800平方米；遷移墳墓5486穴；砍伐樹木15萬余棵；完成高壓鐵塔15座的遷移；完成電信、廣電、聯(lián)通、電力等光纜27.95公里及其它桿線遷移，全線工程施工緊張而有序的進行。

二、工程目前存在問題

*繞城高速公路永嘉段工程建設政策處理工作在縣委、縣政府的重視下，在各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，已經(jīng)取得了較好的成績。目前工程已到了拆遷、安置的關鍵時刻，但存在的問題仍需有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)予以支持和配合。

1、和三村個別村民以打樁施工震裂房子為由阻撓施工；

2、下白巖、黃田岙等村“9.4”洪災臨時建的房子早就應該拆除，現(xiàn)仍要求賠償；

篇2

第二條市交通局負責全市農(nóng)村公路建設廉政巡查的領導、指導、協(xié)調(diào)工作。

各區(qū)（縣、市）人民政府作為農(nóng)村公路建設項目廉政巡查制的監(jiān)督主體，負責全面做好轄區(qū)內(nèi)廉政巡查工作，廉政巡查工作要在政府的領導下進行。

市交通局負責本轄區(qū)農(nóng)村公路建設項目廉政巡查的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

各區(qū)（縣、市）交通局負責本轄區(qū)農(nóng)村公路建設項目廉政巡查的組織實施工作。

第三條市交通局、市公路處、通源公司、各區(qū)（縣、市）交通局要明確專門部門和人員，負責做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設廉政巡查工作，重要問題主要同志要親自協(xié)調(diào)解決，并向政府匯報。

第四條各級廉政巡查人員的組成，以交通部門為主，可根據(jù)需要，邀請紀檢監(jiān)察和檢察機關、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各派、新聞媒體及村民代表等有關組織和人員參加。參加巡查的人員應具備相應的政治素質(zhì)和管理知識。

第五條廉政巡查人員有權對業(yè)主及參建單位加強農(nóng)村公路建設廉政工作進行督促檢查、指導幫助、提出改進工作的意見和建議、有權糾正和整改，有權對巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行調(diào)查了解，有權向同級和上級交通部門等有關部門反映情況、提出意見和建議。

第六條廉政巡查工作的主任務是對建設單位及參建單位加強農(nóng)村公路建設廉政工作的情況進行督促檢查：

（一）開展法紀法規(guī)教育和黨風廉政教育的情況；

（二）建立健全有關反腐倡廉規(guī)章制度及落實的情況；

（三）招標投標、工程質(zhì)量管理、資金管理使用、拆遷補償?shù)戎匾h(huán)節(jié)的工作情況，有無弄虛作假、轉(zhuǎn)包和違法分包、拖欠農(nóng)民工工資、挪用專項資金等違法違紀違規(guī)行為；

（四）受理群眾舉報，查處農(nóng)村公路建設中的違法違紀行為。

第七條廉政巡查工作要覆蓋所有在建及已建但未竣工驗收的工程項目。各區(qū)（縣、市）交通局對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設項目巡查應達到100%；市交通局、通源公司對直接實施的項目巡查應達到100%，對各區(qū)（縣、市）交通局實施項目的巡查不低于30%。

第八條農(nóng)村公路建設廉政巡查可采取以下方式進行：

（一）除相對穩(wěn)定的部門和人員外，還可根據(jù)實際情況和工作需要，臨時抽調(diào)或邀請有關部門和人員參加組成廉政巡查組，每組不少于3人，可組織交叉巡查；

（二）聽取業(yè)主和參建單位關于工程建設管理及廉政情況的匯報，可要求提供書面材料；

（三）查閱工程建設管理及廉政工作的文件、記錄、表冊等相關資料，必要時可復制；

（四）向有關部門和單位調(diào)查了解工程資金使用、工程質(zhì)量、安全及廉政建設等情況；

（五）進入工程建設有關場所實地察看，了解工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，必要時進行抽樣檢查；

（六）從實際出發(fā)，注重“明察”和“暗訪”相結(jié)合，“巡”和“查”相結(jié)合，既有“巡”的廣度，又有“查”的深度。

第九條業(yè)主和參建的有關單位應主動接受廉政巡查的監(jiān)督，積極配合做好巡查工作。

第十條各級交通主管部門要加強對廉政巡查工作的領導，為巡查工作提供必要的辦公設備、工作用車、經(jīng)費等，為巡查工作創(chuàng)造條件。

第十一條廉政巡查人員要立足于幫助和促進工作，實事求是，堅持原則，敬業(yè)盡責，廉潔勤政，正確履行職責，禁止利用職權為自己及親友謀取不正當利益，禁止索要或收受巡查監(jiān)督對象的錢、物及其他好處。違者，按照有關規(guī)定嚴肅處理。

篇3

黨組書記、局長梁峰

二六年十二月十四日

各位領導、同志們！

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將渦陽縣交通局二六年工作情況及二七年工作思路向大家作一簡要匯報。

二四年是渦陽縣交通局歷史上極不平凡的一年。但各項工作在市交通局、縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實省市交通工作會議精神，新的領導班子成員團結(jié)、依靠和帶領全體干部職工，狠抓了公路建設、運政管理、企業(yè)經(jīng)濟、反腐倡廉和文明創(chuàng)建等工作，取得了顯著成績。

一、經(jīng)濟工作成績顯著。

截止至11月底實現(xiàn)規(guī)費征收1280萬元，占年計劃的104%，同比增長18%。其中：運管費完成266萬，占年計劃101%，同比增長11%；小機養(yǎng)路費完成489萬元，占年計劃的105%，同比增長19%。

二、道路通行總量大幅增加。

今年縣政府出臺了《關于進一步加快農(nóng)村公路建設的意見》（渦政[2004]17號），《意見》明確提出今后三年集中開展農(nóng)村公路建設活動。我局緊緊抓住這一機遇，多方動員，廣泛宣傳，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了公路建設的新。

（一）在工程建設方面。國債工程：渦陽—新興21公里目前完成二灰碎石基層6.5公里，加寬補強灰土層3公里。通達工程：目前青李路10公里主油層已鋪設完畢，近期可交付使用；西陽—高公18公里已完成8%灰土底層補強5公里，12%灰土基層2公里。鄉(xiāng)村公路：1--11月底新改建村級公路588.8公里（其中砂石路524.9公里，油路54.3公里，水泥路9.6公里），新改建橋（涵）78座（道）。

（二）在道路養(yǎng)護方面。投入人工19200個工日，各類機械3952個臺班，石灰1570噸，石子2800立方，砂石材料2.2萬立方，瀝青近600噸，總投資439萬元。完成縣道養(yǎng)護進程298.3公里，挖補坑槽6.2萬平方，填補下沉坑槽4.5萬平方，鋪油層15萬平方。改建渦雙路白膏溝橋1座，投資近20萬元；維修十臨路及耿王路上5座險橋（涵），搶修張義路等水毀涵洞9道，投資約18萬元。全縣721個行政村有513個村實行了“一事一議”政策，比例為71%，實行“一事一議”鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，與行政村簽訂了養(yǎng)護承包合同，管養(yǎng)人員達360人，管養(yǎng)里程1369.2公里。

（三）在建設程序方面。招投標：成立了以縣委、縣政府、縣人大牽頭，交通、計劃、農(nóng)經(jīng)、城建、水務等部門組織協(xié)調(diào)，各有關部門齊抓共管的農(nóng)村公路建設指揮部，對農(nóng)村公路建設總體協(xié)調(diào)、督促、服務、指導。今年的國債和通達工程建設交由縣政府采購中心向社會公開招投標，嚴格按照工程的設計、開工、竣工、驗收等程序，環(huán)環(huán)相扣，層層把關，做到嚴肅認真，一絲不茍。完善“四制”，實行計量支付，建立了企業(yè)自檢、業(yè)主負責、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。資金管理。認真落實縣政府出臺的《關于落實農(nóng)村公路項目建設廉政工作的通知》和黨風廉政建設責任制，在公路建設和養(yǎng)護資金管理上，設立專戶，?？顚Ｓ?，實行跟蹤監(jiān)管。檢查監(jiān)督。由交通局、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《渦陽縣2004年公路建設專項執(zhí)法檢查工作方案》。由我局牽頭，縣監(jiān)察局、計劃委、財政局和縣政府采購中心組成聯(lián)合督查組多次對公路建設中的工程進度，工程質(zhì)量，安全設施等進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即下達限期整改通知書，同時上報上級有關部門。

三、運輸市場進一步規(guī)范。

面對小機養(yǎng)路費免征和交通制服取消的困難，以行政許可為依托，以建立健全臺帳為基礎，以管理為中心，以服務為手段，規(guī)范執(zhí)法行為，維護運輸市場秩序，取得了良好效果。

1、推行源泉管理，健全基礎檔案。自今年9月份實行微機征費以來，加強了基礎臺帳建設，逐車逐檔錄入微機，目前已建檔大貨車1313部，小貨車932部；大型班線客車102部，農(nóng)公班車109部，出租車328部，為明年全面實施微機征費打下了堅實的基礎。

2、規(guī)范行政許可，嚴格審批程序。業(yè)務許可在嚴把市場準入關的同時，對外公示許可的范圍、條件、時限、程序等。今年共年審道路運輸證1834件，其中貨運1486件，客運348件；新辦道路運輸證1890件，貨運1850件，客運40件。完成了對省際客線32條，區(qū)際班線69條，縣內(nèi)班線49條線路復審工作。

3、開展專項整治，整頓運輸市場。與公安局聯(lián)合成立治安管理辦公室，開展多次整治活動。針對“黑頭車”問題，局所抽調(diào)精干力量，通過調(diào)查、研究、周密部署，采取定線、定點、定人的方法大力宣傳教育，規(guī)范其經(jīng)營行為。對屢禁不止者，嚴厲打擊，目前共建立執(zhí)法卷宗123卷，糾正違章2200余起，行政罰款30余萬元，依法查扣違規(guī)經(jīng)營車輛90余臺次。針對客運站點分散，車輛不能集中發(fā)車問題，遷址天靜客運站，把長期停靠在外的合肥專線班車23臺，阜陽專線班車40臺納入汽車站管理，從而確保了“車進站、人歸點”。

4、凈化維修市場，確保維修質(zhì)量。按照“發(fā)展一類、提高二類，控制三類”的工作思路，對一類維修企業(yè)進行支持和扶植，幫助成立了一類維修企業(yè)富通機動車輛維修有限責任公司；對不達標的維修企業(yè)收回其經(jīng)營許可，對占道經(jīng)營、超范圍經(jīng)營及資質(zhì)不具備的，加大監(jiān)管力度，下發(fā)取締通知書。目前已下發(fā)取締通知書1份，證據(jù)保全部件30余件，行政處罰組字15字，罰款3萬元。

二七年工作思路

總體思路：以十六大和十六屆四中會精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造特色，突出重點，謀篇布局，籌措資金抓建設、規(guī)范程序抓運政、圍繞交通抓三產(chǎn)、加大力度抓廉政、落實措施抓創(chuàng)建，以科學的發(fā)展觀為指導，實施交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

預期目標：交通規(guī)費增長5%—8%；實現(xiàn)銷售收入2600萬元、工業(yè)產(chǎn)值1000萬元、入庫稅金100萬元、技改投入600萬元；計劃投資3000萬元，改建縣道70公里；投資1000萬元，改建鄉(xiāng)道66公里，投資300萬元，改建村道100公里；陸路運輸完成貨運量1100萬噸，周轉(zhuǎn)量5億噸公里；完成客運量800萬人次，周轉(zhuǎn)量2.5億人公里，水路運輸完成運量50萬噸。爭創(chuàng)全省交通行業(yè)文明子系統(tǒng)。

為確保以上目標的完成，將著力抓好以下工作。

一、千方百計籌集資金，堅定不移地繼續(xù)抓好以公路建設為重點的交通基礎設施建設，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

2007年是我縣“農(nóng)村公路建設年”的第二年，我局將緊抓住公路建設建設不動搖，完成國債、通達工程建設任務。充分調(diào)動一切積極因素，發(fā)動全社會共同參與，合理利用政策，多方籌措資金，努力完成“四路三橋”建設任務（渦新路結(jié)轉(zhuǎn)工程、西高路結(jié)轉(zhuǎn)工程、義沙路、曹壇路、母豬溝橋、侯橋、義門大橋維修），對全縣18條干線進行全面養(yǎng)護，積極引導廣大農(nóng)民開展“一事一議”，發(fā)揮農(nóng)村公路管理站職能，推廣和宣傳新興鎮(zhèn)的先進做法，推進村級公路建設不斷發(fā)展。同時為提高工程建設質(zhì)量，擬投資40萬元，在現(xiàn)機料中心建設實驗室，并配齊相應的實驗設備，培養(yǎng)實驗人員2—3名。

二、堅持依法行政，抓好行業(yè)管理，建立統(tǒng)一、科學、高效的交通運輸管理體系。

1、完善制度建設。出臺《交通運政行政執(zhí)法規(guī)范》、《運政處罰案件文書立卷歸檔辦法》，明確行政處罰程序分工和內(nèi)部監(jiān)管措施，規(guī)范運政處罰文書（一般程序）制作，實行重大案件分析處理會制度等。

2、規(guī)范規(guī)費征收。全部啟動微機征費，做好基層站隊有關服務工作，選好征費點，培訓微機操作員，加大涉外征費力度。同時積極扶持成立運輸企業(yè)，推行面向公司的合同征費。

3、加強行業(yè)管理。進一步把工作職能重點轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理上來。聽取業(yè)戶呼聲，組織專項整治，協(xié)調(diào)公安部門嚴厲打擊壟斷經(jīng)營；協(xié)調(diào)外部環(huán)境，爭取各方支持，努力從根本上解決公交車、出租車超范圍經(jīng)營問題和異地車經(jīng)營問題；加強宏觀調(diào)控，促使運力和運量平衡；組建一類維修企業(yè)富通機動車輛維修有限責任公司，加強汽車、摩托車維修行業(yè)管理。

4、規(guī)范站場建設。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（點），解決騎路逢集，堵塞交通問題。規(guī)范郭寨客運站，籌建城東客運站和城西客運中心站。

三、強化協(xié)調(diào)指導，推進企業(yè)發(fā)展，為交通事業(yè)發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟保障。

1、發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。推進聯(lián)運公司企業(yè)改制進程；支持檢測站升級為A級站；督促配載客運站的場地維修；實施西城客運站的場地續(xù)租；協(xié)助運輸公司搞好客運站的改（擴）建。

2、發(fā)揮監(jiān)督職能。嚴格要求各企業(yè)按月報送經(jīng)濟指標進度表，了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)；每半年實行一考核，總結(jié)經(jīng)驗教訓；年終對各企業(yè)經(jīng)濟運行情況進行獎懲，獎優(yōu)罰劣。

3、拓寬發(fā)展思路。對局屬各企業(yè)進行實地調(diào)研，分析企業(yè)發(fā)展形勢和存在問題，幫助企業(yè)找出適合自身的發(fā)展方向、方式和方法；對各企業(yè)的資產(chǎn)、資源進行一次盤點，盤活剩余及閑置資產(chǎn)；抓好順通公司搞好清理掛靠、線路牌申領工作，指導其規(guī)范內(nèi)業(yè)；充分利用大修廠品牌優(yōu)勢、通達小汽車維修站位置及設備優(yōu)勢、維修中心政策優(yōu)勢，整合成立新的維修企業(yè)。

四、落實安全生產(chǎn)措施，強化安全生產(chǎn)手段，確保安全生產(chǎn)無事故。

在2006年安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的基礎上制定和實施《渦陽縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)考核獎懲辦法》；對局屬單位從事安全生產(chǎn)監(jiān)管人員集中進行業(yè)務技術培訓，不斷提高監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)和管理水平；做好春運、“五一”、“十一”三個客運高峰期的安全防范工作；完善各險橋、險涵、險段的安全標志；對全縣所有廟會、重大集會涉及的渡口，實行船舶鄉(xiāng)管員旁站式管理，進行現(xiàn)場監(jiān)控，嚴禁超械流動；完成西陽等6道渡口標準化建設。

五、加強廉政建設，推進反腐倡廉警示教育，防止腐敗行為發(fā)生。

篇4

為進一步推進通村公路建設，10月10日至12日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)負責人率領縣政府辦、交通局等部門有關人員，采取聽匯報、看現(xiàn)場、與施工人員和群眾代表座談交流等方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐現(xiàn)場對通村公路工程建設情況進行了全面督查?，F(xiàn)將督查情況通報如下：

一、總體情況

督查發(fā)現(xiàn)，全縣通村公路建設調(diào)度會議召開以來，我縣通村公路建設開局良好，推進順利。具體表現(xiàn)為：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。把通村公路建設放在突出重要的位置，分別召開了動員會議，成立了專門領導機構(gòu)，主要負責人親自掛帥，親臨現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。

二是廣大群眾的積極性普遍較高。絕大部分群眾都愿意捐資配套修建水泥路，有的還主動提出要增加修建計劃、加寬路面，不足部分資金自己解決。

三是配套資金基本籌措到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過群眾籌、社會捐、村集體補貼等形式，基本上籌足了相應的配套資金。

四是項目招投標全面完成。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照規(guī)定程序，規(guī)范實施了通村公路項目招投標工作，共完成招投標項目248公里，占年計劃的107.8％。

五是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入實質(zhì)性開工階段。70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招投標結(jié)束后即迅速組織進場施工。施工情況較好的有漁溝、下樓、楊疃、馮廟、婁莊、韋集、澮溝、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六是初步建立了質(zhì)量監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照要求，實行路面機械化施工，并逐步建立完善了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、業(yè)主管理、企業(yè)自檢和群眾參與的五級質(zhì)量監(jiān)督體系。如漁溝、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每開工一個路段，都從沿線村選聘4名老黨員、老干部或群眾代表，分別在拌料點和攤鋪點全程旁站監(jiān)督，有效保證了工程每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

二、存在問題

一是開工項目施工進度不快。有的機械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工進度慢，要全面完成任務還非常艱巨。

二是少數(shù)建設項目質(zhì)量監(jiān)督不到位。主要是施工程序不規(guī)范，標準不清楚，現(xiàn)場無人監(jiān)督，存在一些質(zhì)量隱患。有的施工單位不具備資質(zhì)，技術人員少，施工機械設備差，沒有達到省交通廳規(guī)定的“2111”最低配備標準（即2根插入式震搗棒，1根震動梁，1個平板震動器，1個提漿滾筒，1套強制式拌合設備）；有的路基補強處理不到位，對個別路段出現(xiàn)的彈簧路基，不進行挖補，不經(jīng)過壓路機碾壓，路基松散，強度達不到要求；有的原材料把關不嚴，黃砂偏細或含泥量較大，隨意調(diào)換使用沒經(jīng)過試驗的標牌水泥，嚴重影響工程質(zhì)量。

三是社會監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。有的項目沒有安排群眾代表參與監(jiān)督，有的雖安排了但組織不到位，作用沒有真正的發(fā)揮。有的對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，不跟蹤落實整改、不及時上報、不追究處罰，給施工單位造成了僥幸心理，材料配合比實驗、路基強度試驗等必需環(huán)節(jié)基本沒有做，只是憑感觀、憑經(jīng)驗，造成不能以數(shù)據(jù)說話，不能憑數(shù)據(jù)進行監(jiān)管。四是配套工程沒有跟上。部分項目竣工后，沒有及時平整補齊路肩，水泥面層外斷面，既易造成路面邊沿塌落，也存在一定安全隱患。五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有等待觀望的心理。有的對完成年度目標任務信心不足，行動遲緩，一些地方甚至出現(xiàn)了群眾比干部積極的現(xiàn)象；有的群眾配套資金籌上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻遲遲不組織開工建設，群眾心存疑慮。

三、下一步工作要求

通村公路工程點多、面廣，時間緊，任務重。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實增強緊迫感和責任感，協(xié)調(diào)調(diào)動足夠的施工力量和監(jiān)管力量，重點抓好工程進度和建設質(zhì)量，不折不扣地完成目標任務。

一要抓進度，掀。受氣候因素影響，目前修鋪水泥路的有效工期不足50天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要抓住當前天氣晴好的有利時機，抓開工、搶工期，迅速掀起開工建設的熱潮。中標單位要限期進場施工，對限期不開工的一律清場。要千方百計增加施工機械、施工力量，增加施工段面。對沒有納入GPS定位范圍的項目，要及時提供書面報告，由縣交通部門向上爭取修訂。目前主要先修GPS定位內(nèi)的路、資金配套到位的路、群眾愿意修的路，確保盡快有實質(zhì)性進展?？h政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度實行一日一報、五天通報、十天調(diào)度、三十天觀摩。10月底將組織開展一次全縣通村公路建設現(xiàn)場觀摩活動，進一步加壓升溫，加快推進。

二要抓監(jiān)督，保質(zhì)量。要變事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督，確保不出任何質(zhì)量問題?？h交通部門要制定工程施工操作規(guī)范，采用強制式拌合設備，施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再按規(guī)范施工。要借鑒其他縣區(qū)農(nóng)民修路協(xié)會經(jīng)驗，廣泛聘請以群眾代表為主的社會監(jiān)督員，并掛牌上崗，對項目建設工程材料、施工工序、技術指標等進行全過程社會監(jiān)督。在施工過程中要堅持“四個不準”的原則，即施工單位人員、機械設備沒按規(guī)定到位的不準施工；未經(jīng)檢驗合格的材料不準進入施工場地；未經(jīng)批準的施工工藝不準采用；上道工序未檢驗合格不準實施下道工序。

篇5

一、認清嚴峻形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農(nóng)村公路建設，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題?？v觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設暨嚴格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農(nóng)村公路建設的總體進度。

二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會上所通報的情況，**市的建設進度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴重落后于序時進度。

目前，省農(nóng)村公路建設管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設，城鄉(xiāng)道路建設同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。

今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設目標責任狀，并將農(nóng)村道路建設工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設任務，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設針對今年全縣農(nóng)村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設快速推進。

一要進一步明確目標要求。今年全縣農(nóng)村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設的目標任務進行了適當調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

二要進一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農(nóng)村道路建設目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20**年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《**省農(nóng)村公路建設管理實施細則》規(guī)定的技術標準，扎實開展農(nóng)村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

四要進一步把好質(zhì)量關口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農(nóng)村公路建設始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實質(zhì)量責任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。

二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。

三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調(diào)度建設資金。

一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P系資源，利用省對**重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調(diào)度使用“一事一議”資金。

四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節(jié)約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設與減輕農(nóng)民負擔的關系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設監(jiān)管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經(jīng)?；?、制度化。

另一方面，要豐富培訓內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關于農(nóng)村公路建設的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓班上要組織學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設。七要進一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認真吸取過去的教訓，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。

會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。

對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設規(guī)模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展。一要強化組織領導，落實工作責任。

加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。

當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標準完成道路建設任務。三要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設結(jié)合起來，形成強大的工作合力。

要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業(yè)務部門，對農(nóng)村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農(nóng)村公路建設。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設上來，將承擔的指導、監(jiān)督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務指導。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調(diào)度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質(zhì)關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農(nóng)村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農(nóng)村公路建設，個個支持農(nóng)村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農(nóng)村公路建設順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。

篇6

縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農(nóng)村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農(nóng)村公路建設新。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設進展情況，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：

一、認清嚴峻形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感

為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農(nóng)村公路建設，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題?？v觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設暨嚴格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農(nóng)村公路建設的總體進度。

二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴重落后于序時進度。目前，省農(nóng)村公路建設管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設，城鄉(xiāng)道路建設同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。

五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設目標責任狀，并將農(nóng)村道路建設工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設任務，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設

針對今年全縣農(nóng)村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設快速推進。

一要進一步明確目標要求。今年全縣農(nóng)村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設的目標任務進行了適當調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

二要進一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農(nóng)村道路建設目標如期完成。20*年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20*年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《江蘇省農(nóng)村公路建設管理實施細則》規(guī)定的技術標準，扎實開展農(nóng)村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

四要進一步把好質(zhì)量關口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農(nóng)村公路建設始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實質(zhì)量責任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責任?？傊帉⒚恳粭l農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調(diào)度建設資金。一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節(jié)約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設與減輕農(nóng)民負擔的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設監(jiān)管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經(jīng)?；⒅贫然?。另一方面，要豐富培訓內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關于農(nóng)村公路建設的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓班上要組織學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設。

七要進一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認真吸取過去的教訓，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展

今年，全縣農(nóng)村公路建設規(guī)模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展。

一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設指揮部辦公室。

二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標準完成道路建設任務。

三要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設結(jié)合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業(yè)務部門，對農(nóng)村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農(nóng)村公路建設。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設上來，將承擔的指導、監(jiān)督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務指導?？h財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調(diào)度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位?？h招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質(zhì)關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農(nóng)村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農(nóng)村公路建設，個個支持農(nóng)村公路建設的濃厚氛圍。

篇7

關鍵詞： 公路建設工程； 創(chuàng)優(yōu)管理； 方法措施

中圖分類號： U411 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）01-0059-02

一、工程創(chuàng)優(yōu)的重要性

公路建設工程的創(chuàng)優(yōu)工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程。加強工程創(chuàng)優(yōu)管理，對工程質(zhì)量的提高及施工單位的企業(yè)形象和綜合實力，都具有非常重要的作用和意義。工程的創(chuàng)優(yōu)要以工程的質(zhì)量為基礎，在申報時要精心準備，采用合適的方法和措施，為評選優(yōu)秀工程打下良好的基礎。

二、建立工程質(zhì)量保證體系，確保創(chuàng)優(yōu)目標實現(xiàn)

（一）創(chuàng)新設計理念，打造精品設計

一是充分體現(xiàn)安全至上的設計理念，二是優(yōu)化設計，組織專家充分論證，多次進行設計方案比選；三是采取新工藝、新材料，提高工程質(zhì)量；四是因地制宜，就地取材，嚴格控制工程造價；五是提出新課題，進行先進科學技術攻關等。

（二）嚴格控制造價，確保項目不超概算

為加強項目概算控制，項目管理單位應根據(jù)施工計劃，對項目概算進行分解，加強工程控制。主要采取措施：一是嚴格控制招投標業(yè)主標底不超相應概算；二是加強工程變更管理，要科學合理地分析工程變更的有效性、符合性及單價合理性；三是加強工程建設期間階段性工程決算工作，動態(tài)掌握工程造價，分析投資額效益，嚴格控制批復概算等

（三）科學組織，均衡有序生產(chǎn)，確保合理工期

合理制定總體施工計劃和節(jié)點目標，逐月、旬分解計劃目標，適時調(diào)整節(jié)點計劃，做好各個施工環(huán)節(jié)銜接工作。一是要實施項目崗位責任制，在工程開工之前，就要與工程項目部簽訂施工質(zhì)量責任狀，同時將整體項目落實到各個作業(yè)班組，明確工作的職責，建立獎勵和懲罰制度，建立有效的工程質(zhì)量保障體系。二是建立工程項目管理負責制，公示評比制，逐級交底制，檢查驗收制等，并要將這些制度落實到實處，嚴格的執(zhí)行，加強監(jiān)督，全程管理。三是要從施工人員、機械設備、工程材料、法律法規(guī)、環(huán)境保護等方面，建立完整的質(zhì)量保障體系網(wǎng)絡，嚴格執(zhí)行國家的相關規(guī)范標準，加強施工機械設備的保護，強化上崗人員的技術培訓，運用先進的技術手段，對過程實施精細的控制。負責專業(yè)施工的技術人員，一定要熟悉設計圖紙，掌握施工重難點，擬訂針對性強、可操作的施工方案及指導意見。

（四）規(guī)范工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)制度，加強工程質(zhì)量工程控制

1.實行原材料準入制度。為嚴格控制質(zhì)量，需從原材料源頭抓起，對采購的原材料，必須由業(yè)主、施工、監(jiān)理等三家單位聯(lián)合考察，選擇質(zhì)量穩(wěn)定、具有一定生產(chǎn)規(guī)模、業(yè)績、信譽較好的材料供應商進行材料供應。

2.實行模板準用制度。為加強質(zhì)量管理，嚴格控制模板質(zhì)量，對施工單位進場模板，必須經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場對模板規(guī)格、剛度、平整度等方面嚴格檢查，簽發(fā)模板準用證后方可進行模板安裝施工。

3.實行首件工程認可制度。主要抓好關鍵工序的首件認可，對每一個工序嚴把首件關，對每個分項工程，先進行首件認可后，方可按照首件工程施工工序、要點、工藝全面展開施工。

4.抓好預防控制，實行工序明白卡、工種明白卡。主要根據(jù)施工圖紙及技術規(guī)范要求，結(jié)合各項工作施工特點，對各工序、各工種質(zhì)量控制要點編制控制明白卡，便于隨身攜帶，及時查找，嚴格按照明白卡操作，便于及時解決現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。

5.實行工程質(zhì)量動態(tài)管理制度。制度《工程質(zhì)量督查通知書》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)整改通知書，并要求限期解決。

6.實行創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程周例會制度。為了及時掌握現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，實行周例會協(xié)商制度，針對工程建設過程一些好的做法進行推廣，及時解決現(xiàn)場存在問題等

7.積極開展多種創(chuàng)優(yōu)活動，提升建設質(zhì)量水平。主要通過開展每月評比、質(zhì)量專項檢查、創(chuàng)精品等活動，提高參建者的積極性，不斷提升工程質(zhì)量整體水平。

8.不斷改進施工工藝，及時制定各項創(chuàng)優(yōu)新措施。

9.加強安全生產(chǎn)教育，確保安全生產(chǎn)。制定安全生產(chǎn)管理辦法，加強日常安全生產(chǎn)檢查，明確各級安全源，加強安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)自覺性。加強安全隱患排查，對重大安全源實行全過程監(jiān)控，杜絕安全事故發(fā)生。

10.堅持文明施工，強化環(huán)境保護。

（五）抓好現(xiàn)場工程機械及材料管理

在公路建設工程施工時，必然會采用現(xiàn)代化的大型機械設備，對這些現(xiàn)代化的機械設備，需要具備一定的操作技能的技術人員。加強對大型機械設備的管理，才能最大限度地發(fā)揮設備的作用。在對設備進行管理時，要采取定人、定機及定崗的原則，實施機長負責制。各種型號的機械，要由機長及機手一起負責保養(yǎng)和維修，建立合理獎勵處罰制度。施工材料的管理是工程質(zhì)量的基本保證。工程材料在建設工程中的造價占有很大的比重，直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，就需要管理工程材料的相關人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)、認真負責的工作態(tài)度及高度的事業(yè)心責任感。

（六）實行工程監(jiān)理制度

在公路建設工程中，要實行工程監(jiān)理制度，以監(jiān)理單位為核心，建設單位、施工企業(yè)及監(jiān)理單位相互監(jiān)督，形成三方共同制約的監(jiān)督機制。強化制度建設，細化監(jiān)理程序及實施細則，實現(xiàn)監(jiān)理項目制度化和規(guī)范化。只有處理好三方關系，加大監(jiān)督的力度，提高監(jiān)理隊伍的綜合業(yè)務水平，才能有效地對工程質(zhì)量進行監(jiān)督和管理，才能有助于創(chuàng)建高質(zhì)量精品工程。

三、做好創(chuàng)優(yōu)申報準備工作

（一）明確創(chuàng)優(yōu)目標，實施組織保證

首先，要明確工程創(chuàng)優(yōu)的目標。實現(xiàn)“100-95”的質(zhì)量目標，即工程實體質(zhì)量分項合格率要達到100%，優(yōu)良率達要到95%以上，確保整體工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)工程標準。明確合同要求的質(zhì)量目標，樹立精品工程意識，增強企業(yè)員工的主人翁責任感，所以人都要為達到這個目標努力工作，貢獻各自的聰明才智。其次，成立創(chuàng)優(yōu)領導小組。層層簽訂創(chuàng)優(yōu)目標責任書。為使創(chuàng)優(yōu)落到實處，要明確創(chuàng)優(yōu)責任人，明確責任目標，成立創(chuàng)優(yōu)領導小組，加強對“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”活動管理。明確崗位職責，細化管理，要求各職能部門、各級責任單位進行層層簽訂創(chuàng)優(yōu)目標責任書，充分發(fā)揮各級管理人員的責任心、積極性和創(chuàng)造性。

（二）做好工程資料的匯編工作

在進行創(chuàng)優(yōu)工程申報時，需要大量完整的工程建設施工圖紙、竣工報告等資料，資料的匯編工作，往往對創(chuàng)優(yōu)工作起到非常重要的作用。因此，在工程施工的現(xiàn)場，要由專職的資料員、質(zhì)檢員根據(jù)施工進度，及時地進行資料的整理工作，各分項項目要做好收集及整理歸檔，保證資料的完整性與正確性?？⒐べY料應當安裝行業(yè)要求，獨立成卷，并統(tǒng)一裝訂成冊，便于查閱。工程竣工后，要將這些資料移送歸檔部門集中管理，為創(chuàng)優(yōu)工程的申報打下扎實的基礎。對于工程建設過程中的一些亮點和特點，還要進行視頻、圖像等多媒體方式進行記錄，加強工程建設的真實感和直觀的印象，為創(chuàng)優(yōu)申報工作做好服務。

（三）做好工程創(chuàng)優(yōu)申報準備

完成了工程竣工驗收備案工作后，項目經(jīng)理應當著手組織項目申報的工作，組織相關負責人進行工程項目的資料整理與審核工作，經(jīng)過認真的檢查梳理，全部符合申報要求后，及時向創(chuàng)優(yōu)評審的相關主管部門進行報送，力圖做到一次性通過優(yōu)質(zhì)工程的初審，為工程現(xiàn)場的檢查打下良好的基礎?，F(xiàn)場的檢查是創(chuàng)優(yōu)工程評選的一個重點，項目經(jīng)理應當做好各項迎接檢查工作，主要包括：一是工程施工質(zhì)量情況的匯報材料，介紹工程特點亮點，還有重難點，及保證施工質(zhì)量的一些措施；二是做好現(xiàn)場復查陪同的各項準備工作，為實施全方面、徹底的復查提供的良好的條件；三是聯(lián)系好建設工程相關的各家單位，方便復查小組聽取各方面的意見，及時地和他們召開交流座談會，全面了解工程建設情況。

參考文獻：

[1] 焦振鋒.如何做好高速公路建設工程質(zhì)量管理[J].交通世界，2009（6）.

篇8

全縣農(nóng)村公路建設概況

圍場共有37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，312個行政村，其中不通油路的行政村有265個，占全省不通油路村數(shù)的1.94%，占全市不通油路村數(shù)的13.2%，占全縣行政村總數(shù)的84.9%。計劃建設總里程1462.9公里，總投資2.28億元，建設標準為四級水泥混凝土路面。2004年計劃建設73行政村，建設里程150公里；2005年計劃建設67個行政村，建設里程282.2公里；2006年計劃建設64個行政村，建設里程443公里；2007年計劃建設61行政村，建設里程587.7公里。2004年共有69個行政村開工建設，完成路基270.154公里，路面98.766公里，其中路面完工的有18個村。

我縣農(nóng)村公路建設采取的措施

（一）高起點認識，強力度實施。全省實施的農(nóng)村公路建設工程，對圍場這樣一個交通偏僻，公路基礎條件落后，投入欠帳較多的國家級貧困縣來說，無疑是一個千載難逢的機遇。為此，圍場縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設工程作為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要任務，提出了舉全縣之力實施農(nóng)村公路建設的口號，納入2004年縣委政府突出抓好的“十件實事”之首，成立了由縣長掛帥的農(nóng)村公路建設領導小組，實行縣領導包鄉(xiāng)，部門包村責任制，并先后召開了兩次動員大會，五次調(diào)度會議，研究部署農(nóng)村公路建設工作?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了責任狀，將農(nóng)村公路建設作為檢驗各級各部門領導執(zhí)政能力和水平高低的重要條件，納入年度考核目標。專門成立了工程督導小組，實行半月一通報、一月一調(diào)度。同時要求即使沒有納入年度建設任務的鄉(xiāng)村，也要超前運作，縣里還制定了一系列以獎代補措施，以保證能提前實施的村爭取提前開工。

（二）千方百計籌措資金，保證工程進度。圍場氣候寒冷，施工期只有短短5個多月的時間，所以必須爭時間、搶進度，而能否順利開工，資金投入是關鍵。對此，縣委、縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門廣辟資金渠道，通過變賣荒山、林地、閑置資產(chǎn)籌資，求助家鄉(xiāng)在外能人求資，發(fā)動干部群眾捐資，動員受益企業(yè)出資，項目引資，銀行融資等方式，多渠道籌集建設資金，縣財政還將有關項目資金打捆使用，集中用于農(nóng)村公路建設。例如四道溝鄉(xiāng)在村組黨員和群眾間實施五層發(fā)動，加強內(nèi)引外聯(lián)，及時籌集了80多萬元的配套資金，確保該鄉(xiāng)4個行政村全部完成了今年的建設任務；交通部門發(fā)動職工集資70多萬元，向中行借貸1300萬元；縣領導帶頭，縣直各部門積極響應，為農(nóng)村公路捐款30多萬元，調(diào)動一切可用資金，緩解資金緊張矛盾，保證了工程進度，使34個村在無路面建設資金來源的情況下，順利開工建設。

（三）抓好技術服務，嚴把質(zhì)量關。為了為建設上級滿意、領導放心、群眾認可的優(yōu)質(zhì)工程，縣里專門抽調(diào)20多名技術人員對各條線路進行技術指導和服務，對全縣230個村的農(nóng)村公路技術人員進行業(yè)務培訓，并在每條縣級路配備了3-5名監(jiān)理人員，鄉(xiāng)級路配備1-2名監(jiān)理人員，村級路分片設專職監(jiān)督人員，做到嚴格標準、嚴格檢查、嚴格把關、嚴格驗收。同時在資金非常緊張的情況下，投資400多萬元購置施工和檢測設備，盡全力保證工程建設和質(zhì)量檢測需要，推出了無償提供全方位、全過程技術服務，無償提供對路基質(zhì)量檢測服務等八項優(yōu)惠措施，促進了全縣農(nóng)村公路建設的順利進行。2004年經(jīng)過農(nóng)村公路建設領導小組檢查驗收，完工的18個村均達到合格標準。

我縣的農(nóng)村公路建設雖然剛剛起步實施，但已取得明顯的經(jīng)濟和社會效益，贏得了全縣廣大群眾的認可和歡迎。特別是我縣作為環(huán)京津蔬菜生產(chǎn)基地縣、全國馬鈴薯之鄉(xiāng)，今年通過實施農(nóng)村公路建設工程，極大地促進了農(nóng)產(chǎn)品的外運銷售，全縣時差菜銷售首次實現(xiàn)無積壓現(xiàn)象，新?lián)?、張家灣鄉(xiāng)的胡蘿卜保證在銷售旺季以最高價格銷售一空，姜家店、山灣子、御道口等鄉(xiāng)的馬鈴薯銷售價格較上年每公斤增值0.1元以上。

農(nóng)村公路建設過程中存在的問題

1、建設里程長、任務重，實施難度大。圍場村村通工程建設里程1462.9公里，涉及265個村，平均每個行政村擔負5.52公里的建設任務，建設投資在100多萬元，除去國家補助的資金以外，每個村還需要自籌資金80多萬元，圍場多數(shù)行政村人口均在1000人左右，依靠農(nóng)民籌資，每口人負擔在700元以上，而全縣農(nóng)民人均純收入只有1000元左右，農(nóng)民集資的承受能力十分有限。特別是圍場作為山區(qū)大縣，地形復雜，山嶺溝壑較多，不通油路的村多數(shù)地處偏遠山區(qū)，原有公路路況非常差，基本上沒有路基和橋涵設施。因此，同樣里程較平原地區(qū)工程總量更大，工程造價更高，如果全部按每公路4.5萬元補助，我們的配套投資要較其它地區(qū)高很多。

2、經(jīng)濟落后，財力有限，配套資金到位難。圍場屬國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎薄弱，地方財政收入7000多萬元，依靠國家轉(zhuǎn)移支付補貼1.2億元，在目前現(xiàn)有財力難以保證工資正常發(fā)放的情況下，依靠縣政府補貼農(nóng)村公路建設資金非常有限，只能本著以獎代補的原則，對積極性高，完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村給予象征性的獎勵。而且，不通油路的行政村，多數(shù)由于交通不暢，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，無廠礦企業(yè)，農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)牧業(yè)，年人均收入約1000元左右，加之受減輕農(nóng)民負擔政策的影響，向農(nóng)民集資相當困難。今年村村通工程計劃投資2470萬元，除國家補助資金733萬元以外，需地方自籌資金1737萬元，盡管我縣通過各種辦法籌措建設資金，也僅能籌集300多萬元，距計劃目標還有很大的差距。由于配套資金籌措困難，能夠按期開工的村很少。2004年通村工程計劃開工建設73個村150公里，實際開工的只有69個村，路面開工的只有34個村，同時沒開工的村轉(zhuǎn)到下一年度，無形中增加了第二年的籌資壓力，完成年度建設任務的難度會更大。

3、技術力量不足，經(jīng)費受限。我縣的村村通工程建設施工隊伍，多為社會施工隊，對于公路工程施工各方面質(zhì)量要求掌握的不夠準確，為了保證工程質(zhì)量，辦好這項民心工程，縣交通部門集中了全部技術人員組成技術服務組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村通工程進行技術指導。但由于涉及面廣，地點分散，村村通工程遍布全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，技術人員既要對265個村的公路進行踏察、測量和設計，又要對開工的村給予技術指導，導致技術隊伍力量匱乏，而且經(jīng)費也難以解決。每年僅此項工作需支出的費用高達10多萬元，這筆費用既不能從補助資金支取，也不能從各村的配套資金中支取，目前這些費用只能由縣交通部門自行負擔。

4、材料供應不足，影響工程進度。圍場縣水泥廠日產(chǎn)量按滿負荷計算，每天產(chǎn)量約500噸，這些水泥要用到城建、水利、交通等全縣各類工程建設中，供應到村村通工程建設的約有200噸左右，根本無法滿足工程需要。以2004年為例，路面施工高峰期約有20多個村開工，每村每日需水泥量約25噸，每日總需求量就達到500多噸，全縣所有水泥廠全部供應村村通工程，剛剛能滿足需求。況且有的水泥廠因資金周轉(zhuǎn)、原料供應、水電保障等問題，時常停產(chǎn)，根本無法保證公路建設所需水泥，導致一部分村出現(xiàn)了停工待料現(xiàn)象。在供不應求的情況下，水泥價格每噸上漲了30元，3.5米寬的水泥路面每公里需水泥約180噸，僅水泥每公里工程造價提高了5400元。為了解決水泥供應問題，我縣從外地調(diào)購水泥補充不足部分，但由于運輸距離遠、運費高，每噸水泥較當?shù)赜辛舜蠓忍岣?，同樣也增加了工程造價。對于圍場這樣的貧困縣，籌資已經(jīng)十分困難，投入成本的增加等于雪上加霜。2005年計劃任務是67個村，再加上2004年續(xù)建的55個村，共要完成122個村，水泥供應問題將更加突出，所以懇請上級在補助標準上給予適當考慮。

針對以上問題提出的建議

1、就目前圍場縣的經(jīng)濟狀況來說，財政支出和群眾籌資均已達到極限，這一問題，2004年已經(jīng)十分突出的表現(xiàn)出來，缺口資金達1437萬元，如果繼續(xù)按照每公里4.5萬元的補助標準，將有很大一部分村無法開工建設，即使開工的村，也可能由于資金因素制約，形成無力完成路面工程，鋪墊砂石路面的情況。因此，希望能夠?qū)鷪隹h按困難地區(qū)對待，增加補助資金數(shù)額，減少地方籌資壓力，提高修路積極性，確保村村通工程的順利實施。

2、交通局擔負著全縣農(nóng)村公路建設的服務工作，每年能夠創(chuàng)造的效益僅夠人員工資和日常支出。在經(jīng)費不足的情況下，投入大量的人力、物力、財力用于農(nóng)村公路技術服務工作，負擔較重，而且受經(jīng)費制約，也不能更全面更深入的搞好技術服務工作。因此，希望每年撥付一定的專項補助資金，以確保通村工程的順利開展。

3、受2004年未完工程影響，2005年的建設任務將更加艱巨，兩通工程總建設里程達到512.3公里，高峰期日需水泥量約1200噸，水泥供應缺口將更大。因此，希望提前撥付一定資金，用于材料儲備，這樣不僅可以降低工程成本，還可保證工程進度。

4、做好筑路專用機械設備的保障工作是加快進度，保證質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，明年工程建設任務重，機械設備仍十分匱乏，就我縣的財力狀況，根本無法增置設備，希望給予資金支持，購置必要的機械設備，即可保證兩通工程需要，又壯大了地方道路建設隊伍，提高了施工能力。

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關鍵詞：公路工程；經(jīng)濟管理；存在問題；措施隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對公路建設的投資力度越來越大，進一步促進了公路建設的發(fā)展，這些投入和建設使我國交通狀況得到了很大的改善，對經(jīng)濟建設作出了很大的貢獻，成為拉動經(jīng)濟增長的一個因素。其中，公路建設的經(jīng)濟管理問題起著很關鍵的作用。在公路建設的過程中也存在著各種各樣的問題，我們必須不斷地尋找解決方法改善公路工程建設。本文就是針對公路工程項目中出現(xiàn)的一些經(jīng)濟管理問題進行分析，進而提出解決措施，促進公路建設的長遠發(fā)展。

一、 公路工程項目經(jīng)濟管理中存在的問題

（一）對公路工程項目經(jīng)濟管理中存在的問題的重視程度還不夠

主要表現(xiàn)在現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)中的領導和員工對公路建設項目經(jīng)濟管理中存在的問題意識不夠強，重視程度太低。他們都是以完成任務的心態(tài)來對待公路工程的建設，覺得只要在公路施工的過程中不出現(xiàn)太大的質(zhì)量問題，就算完工。重要的是大部分職工都覺得存在的這些問題與他們的利益沒有太大關系，所以懷著僥幸的心理，只重視質(zhì)量和進度，對經(jīng)濟管理這一部分不聞不問，從而導致公路管理過程中的問題越來越多，嚴重影響了公路項目的建設。

（二）在公路工程的成本核算方面存在欠缺

在我國關于工程項目的成本核算方面雖然有了明確的規(guī)定，要求施工單位能夠?qū)γ總€獨立的工程項目進行成本預算并逐一核算出每個項目的實際成本是多少，但實際上大部分的施工單位并沒有嚴格按照這一要求來對成本進行核算，這就導致核算的最終資料無法反映出工程進度和預算的具體情況，使得成本預算與實際的成本有了較大的出入，費用分攤也不合理，開支標準提高，范圍增大的情況經(jīng)常發(fā)生。

（三）工程項目的預算與計劃投資是脫節(jié)的

我國當前市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)常會出現(xiàn)工期的拖延、費用的增加等問題，這是由于我國目前籌集施工資金的渠道有很多，往往造成一些增補工程項目實施的計劃已下達預算審批后，費用卻跟不上的情況。另外，現(xiàn)在不少工程為搶時間，將施工、施工的設計、編制預算同時進行，這就是所謂的“三邊工程”。在“三邊”工程中，企業(yè)對工程進行過程中產(chǎn)生的費用并不清楚，就只能在使用經(jīng)費出來的時候，有多少就支付多少，產(chǎn)生不必要的成本。這對公路建設的發(fā)展相當不利。

（四）成本核算手續(xù)的材料不健全

在公路項目建設中對施工材料的管理，是公路施工經(jīng)濟管理組成的重要內(nèi)容，因為在公路施工中材料費用大約占公路工程項目總成本的6O%。但現(xiàn)在很多施工單位在對材料的管理的過程中沒有制定計劃、建立材料帳、出料也沒有限額、數(shù)量分布不合理，重復運輸加大了建設成本，使得材料流失嚴重。另外，一些材料采購員素質(zhì)太低，在采購的過程中以次充好，虛假上報。種種原因都使得材料消耗量超過預算，經(jīng)費嚴重超支。

（五）財務部門的監(jiān)管沒有力度

盡管我國在《會計法》中已經(jīng)作了明確的規(guī)定，但很多行政領導會直接干預公司的經(jīng)濟活動和財會活動，導致公司財務管理部門對一些不真實、不合理、不合法的開支無法計入工程項目實際成本的費用中，無法對這些行為進行強有力的監(jiān)督，也不能得到領導的支持，財會管理人員提出的建議也不會被采納，很多有用的建議都會被埋沒。

二、 公路工程項目中經(jīng)濟管理問題的改善措施

（一）重視公路工程項目建設中存在的經(jīng)濟管理問題

1、提高認識。使公路項目管理的各級領導和管理人員認識到公路工程經(jīng)濟管理中的成本核算這項工作的重要性，各部門互相配合，把預算的執(zhí)行與員工的利益緊密連接在一起，提高員工對這項工作的積極性。

2、提高對材料管理的重視程度。制定完善的采購計劃，并嚴格按照采購計劃執(zhí)行采購任務，對材料質(zhì)量問題嚴格把關，避免材料的浪費積壓，對那些經(jīng)常容易損壞的材料要制定限額，不能無意識地大量采購，造成不必要的浪費。

3、要對成本預算和實際成本進行管理。編制合理的成本預算表，必須根據(jù)公路產(chǎn)品的價格、施工單位項目的進度、結(jié)算的工程項目經(jīng)費來制定的。只有從工程項目實施的實際出發(fā)來編制的成本預算表，才能作為項目施工經(jīng)費的依據(jù)。

4、對工程施工設備進行單機成本核算。這個就要求考慮到機械臺數(shù)的變動和機械臺班實際變動成本因素的影響。因此，對工程項目租用的設備要進行記件記量，除了對機械總臺如此，還要對單機進行切實的成本核算工作。

（二）加強工程項目的預算管理的措施

在施工中往往由于延期、費用等問題，造成工程項目預算與計劃投資脫節(jié)，因此，在施工項目的管理中必須加強預算管理。在工程開工前，項目經(jīng)理部出來編制切實可行的施工組織設計、施工方案外，還必須編制出各類預算來滿足工程需要，同時還要充分考慮到各類施工風險。

首先，要根據(jù)施工組織設計計算工程量，編制臨建工程預算書；其次，要根據(jù)甲方提供的施工圖，編制施工圖預算書和供料分析。將每一筆預算攬括其中，保證預算與施工同步。再次，充分收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預算價格及其相關規(guī)定，保證項目施工的正常需求；最后，項目預算人員要按實際施工內(nèi)容做好實結(jié)實算工作準備。

（三）要做好公路工程中的財務監(jiān)督和核算工作

對公路工程中的財務的監(jiān)督和核算，是公路經(jīng)濟管理方面的一個重要問題，要求對公路施工過程中發(fā)生的一切財務進行監(jiān)督核算。在合理為工程調(diào)配資金的基礎之上，充分考慮工程量的大小和進度，對這些財務關系進行合理分類，并按照公路工程的性質(zhì)對象等，進行財務核算。及時向施工部門匯報財務的情況，使領導對財務經(jīng)費做到心中有數(shù)，這樣領導就能根據(jù)材料合理得調(diào)配運用工程資金。

（四）搞好工程決算和綜合分析

在工程竣工之后，財務部門要及時地對工程施工中發(fā)生的實際資金活動情況，進行工程決算，對這些決算綜合分析評價。主要是對工程施工中資金節(jié)約或資金超支的影響因素和原因，正確客觀地進行評價。

三、 結(jié)束語

上述對公路工程項目中的經(jīng)濟管理方面的問題進行了探討分析，提出經(jīng)濟管理中存在的問題和改善對策。對公路工程項目的經(jīng)濟管理工作是公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，是一項系統(tǒng)且復雜的工作。此外，它也是影響著公路工程項目中的財務管理和成本核算工作是否準確合理的重要因素，但是由于我國公路建設管理現(xiàn)階段還不夠完善，存在不少問題，因此，我們要直面問題，從實際出發(fā)，尋找解決問題的途徑，不斷改善對策，促進我國公路建設的長遠發(fā)展。（作者單位：廣西交通科學研究院）

參考文獻

[1]余上求.公路工程經(jīng)濟管理中存在的問題及應對措施[J].民營科技，2011（11）.

[2]汪春雪.淺談公路工程經(jīng)濟管理中存在問題及解決方法[J].城市建設理論研究（電子版），2012（15）.

篇10

2004年，我市在省交通廳、公路局的大力支持下，較好地完成了全年農(nóng)村公路建設任務，有效的支持了承德市經(jīng)濟的快速發(fā)展。2005年，我市建設任務更加艱巨，為全面完成今年建設任務，我市本著“精心部署，科學安排”的原則，認真細致的安排了今年的農(nóng)村公路建設任務，現(xiàn)就我市2005年農(nóng)村公路建設安排部署情況匯報如下：

一、承德市農(nóng)村公路基本情況

我市有八縣三區(qū)，包括3個少數(shù)民族自治縣和2個民族縣，共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2571個行政村，總?cè)丝?55萬。承德工業(yè)相對落后，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。全市共有6個國家級貧困縣，一個省級貧困縣。我市農(nóng)村公路總里程13507.762公里，縣級公路30條2345.858公里，其中二級41.75公里，三級1283.388公里，四級488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉(xiāng)級公路130條2525.235公里，其中二級3.805公里，三級169.561公里，四級1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。

二、2004年我市農(nóng)村公路完成情況

2004年省廳下達我市通鄉(xiāng)油路475公里，打通25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資3.7億元，我市實際完成750公里，打通33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成投資3.9億元。完成里程是省計劃的158%，通鄉(xiāng)個數(shù)為省計劃的132%。省廳下達我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達到1410個，占總數(shù)的54.8%。村通工程完成里程為省計劃的117%，通村個數(shù)為省里計劃的142.6%。

三、2005年我市農(nóng)村公路計劃目標

1、通鄉(xiāng)油路

我市通鄉(xiāng)油路建設已接近尾聲，但2005年任務仍然很繁重，大戰(zhàn)03、苦戰(zhàn)04、決戰(zhàn)05已成現(xiàn)實。計劃完成通鄉(xiāng)油路22項，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，再打通20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年末使全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設目標。

2、村通工程

安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、營子區(qū)兩縣三區(qū)100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個行政村實現(xiàn)村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達到80%以上。

四、為了打好2005年農(nóng)村公路建設“攻堅戰(zhàn)”，我市擬采取的主要措施。

1、加強領導，廣泛發(fā)動。

今年是通鄉(xiāng)油路工程建設的決勝年，也是村村通油路建設的攻堅年，任務非常繁重。為了全面完成2005年農(nóng)村公路建設目標，我市已于2月5日召開了由市長、主管副市長、各縣區(qū)長、主管縣區(qū)長以及全市農(nóng)村公路改造領導小組成員、各主管局長和地方道路管理站長參加的全市農(nóng)村公路建設動員大會。會上對我市今年的農(nóng)村公路建設進行了全面的動員和部署。景春華市長代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了2005年農(nóng)村公路建設目標責任狀，明確了各縣區(qū)的具體任務和責任。要求各縣區(qū)政府必須將其作為一項政治任務去認真完成，而且要力爭超額完成。市委、市政府決定把農(nóng)村公路建設任務完成情況作為各縣區(qū)黨政班子的一項硬性指標進行考核，市財政拿出100萬元兌現(xiàn)對完成通村任務的村支部書記、村主任的獎勵。要求各縣區(qū)采取縣區(qū)領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村的做法，逐級督辦落實，確保本縣區(qū)任務按期完成，并落實對村干部的配套獎勵。會后，各縣區(qū)政府也分別召開了農(nóng)村公路建設動員大會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀。

2、廣辟渠道，籌措資金。

對于我市這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村公路建設難點中的難點就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農(nóng)村公路建設目標，市政府要求各縣區(qū)政府要認真落實市委、市政府《加快全市公路建設的決定》文件要求。一是大力推廣去年農(nóng)村公路建設“十六”條配套資金籌措經(jīng)驗，既要學習富?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級財政列支一定比例建設資金的做法，更要發(fā)揚貧困縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自力更生、艱苦奮斗的精神。想方設法籌集配套資金，打贏農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)。二是要求北部自然條件較差、財政確有實際困難的隆化、豐寧、圍場三縣，縣財政對通村油路每公里補助要保證達到5000元；其他經(jīng)濟條件、財政狀況較好的七個縣區(qū)，縣區(qū)財政對“村通”工程每公里補助要保證達到10000元以上。三是市直、縣直各部門要分別包一個行政村的任務，同時列入各部門的年度考核目標。四是由市委組織部結(jié)合黨員先進性教育活動，宣傳、發(fā)動、組織全市各部門、黨員、干部為農(nóng)村公路捐資。

3、科學調(diào)度，合理部署。堅持十天一檢查，半月一調(diào)度制度，根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)村公路建設進展情況，不失時機地調(diào)整人力物力和財力，把機械擺布在工程難度大的縣區(qū)，把技術力量放到人才貧乏的鄉(xiāng)村，把資金投入到最困難的行政村。

4、重點突破，整體推進。在通鄉(xiāng)工程建設中把興隆陡子峪鄉(xiāng)、圍場縣、豐寧、隆化作為重點，連續(xù)使用力量，以把握其主動權；在通村工程建設中把里程長，難度大，行政村經(jīng)濟實力弱，村班子戰(zhàn)斗力差作為重點，加大動員、協(xié)調(diào)和支持力度，使其不拖整個農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)的后腿。

5、加強培訓，確保質(zhì)量。

鑒于我市農(nóng)村公路建設里程長、項目分散的特點，為確保農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量，各縣區(qū)已與去年舉辦了工程質(zhì)量管理人員培訓班，分別對各縣區(qū)有村通任務的行政村進行了集中培訓。通過培訓，提高了全市農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)技能、管理水平以及鄉(xiāng)村質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識。今年我們也充分利用冬閑季節(jié)，發(fā)揮交通部門的行業(yè)優(yōu)勢，對有2005年村通任務的行政村的質(zhì)量管理人員進行培訓，使“質(zhì)量高于一切，責任重于泰山”成為每一位質(zhì)量管理人員義不容辭的責任。

6、超前謀劃、精心準備。

2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問題，就是設備和材料供應問題。在材料供應方面，估計我市“雙通”工程村水泥用量約65萬噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應出現(xiàn)緊張現(xiàn)象，確保水泥及時供應。我局于2月1日組織召開了由主管局長、局紀檢監(jiān)察室、局財務科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會，會議就村村通工程水泥供應情況與廠家面對面進行了質(zhì)量、數(shù)量、信譽等公開競標，會上共簽訂水泥供應意向50萬噸，為完成2005年“雙通”任務打下堅實基礎。在設備方面，除2004年市局配套的60臺套水泥混凝土拌合振搗設備、26臺壓路機和11臺水車外，今年在“雙通”工程建設中，還要配套10臺套用以通鄉(xiāng)公路基層拌合設備和足以能夠完成任務的通村建設設備。除此之外，我市利用去冬今春有利時機，對“雙通”工程所有項目設計工作進行了精心謀劃。

7、宣傳引導，充分調(diào)動。

我市已把農(nóng)村公路建設列入“十大民心”工程，列為構(gòu)設農(nóng)村和諧社會和文明生態(tài)村的重要目標。市委、市政府要求各縣、區(qū)在農(nóng)村公路建設過程中借鑒以往成功經(jīng)驗，加大宣傳引導力度，大規(guī)模的發(fā)動群眾，廣造聲勢，讓人民群眾深刻領會黨和政府的決策和關心。進一步統(tǒng)一大家的思想和行動，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報刊、印宣傳單、開宣傳會等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農(nóng)村公路的建設熱潮，快速實現(xiàn)全市農(nóng)村公路的全面改觀。

五、存在的問題

1、2004年我市完成通鄉(xiāng)油路750公里，超省廳計劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬元，雖然我局為此提供了擔保貸款，但如果資金不能及時到位，將嚴重影響2005年通鄉(xiāng)油路的開工及工程進度。

2、2004年，我市在安排村村通計劃時，本著“先易后難、分步實施、五優(yōu)先”的原則。今年我市村村通工程的難度更大，不通公路的行政村的群眾生活十分困難，集資也就更為艱難。這種差距有進一步加大趨勢，越窮的越需要路，越需要路越?jīng)]錢修，基于我市經(jīng)濟和財政狀況，希望省里提高我市村通補助。