導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路建設(shè)匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工程形象進(jìn)度：

1、橋梁工區(qū)

甌江大橋完成總工程量的44.23％。完成立柱78根，占總工程量的30.30％；完成基樁294根，占全橋基樁總工程量的105.87％；完成蓋梁25座，占總量的31.38％；黃田岙中橋右線樁基混凝土澆筑完成，左線樁基挖孔全部完成,完成立柱15根，承臺(tái)4個(gè)，涵洞通道203.8米；楠溪江大橋完成總工程量的50.*％，樁基累計(jì)完成645根，立柱完成335根，梁板預(yù)制319片、梁板安裝275片；虹三立交橋樁基全部完成；坦頭橋樁基全部完成，挖孔樁累計(jì)挖掘305米／146根；烏牛高架橋累計(jì)完成樁基205根，立柱156根、蓋梁48片、預(yù)制梁板243片、安裝203片。

2、路基工區(qū)

第二合同段路基完成總工程量的48.30％，完成路基填方260000立方米，占總量的61.04％；完成路基挖方132000立方米，占總量的20.44％；完成真空預(yù)壓35200平方米，塑料排水板完成503634米，砂墊層、砂礫墊層已完成33000立方米；第三合同段路基完成總工程量的44.60％，完成路基開挖154560立方米，路基填方201640立方米；第四合同段路基完成總工程量的37.16％，土方開挖已完成47820立方米，塑料排水板完成21.38萬米，砂礫墊層完成12888立方米；第五合同段路基完成總工程量的20.62％，累計(jì)完成砂礫墊層填筑21000萬立方米，塑料排水板338383米；第六合同段路基水泥拌攪樁完成32.9萬米，路基填方43000立方米，開挖36101立方米，砂礫墊層完成29329立方米，塑料排水板完成20萬米。

3、隧道工區(qū)

江北嶺隧道進(jìn)口完成總工程量的82.61％，左洞身累計(jì)開挖628米,右洞身累計(jì)開挖882米,已全部完成；完成二次襯砌424米，占總量的23.17％；江北嶺隧道出口完成總工程量的37.96％，左洞身累計(jì)開挖745米，右洞身累計(jì)開挖822米；黃田岙隧道出口左洞身累計(jì)開挖2*米，右洞身累計(jì)開挖559米；馬林頭隧道完成總工程量的67.58％，進(jìn)口左洞身累計(jì)開挖1170米，右洞身累計(jì)開挖1*0米；出口處左洞身累計(jì)開挖1020米，右洞身累計(jì)開挖1100米；后崗隧道進(jìn)口處左洞身累計(jì)開挖1059米，右洞身累計(jì)開挖1050米；出口處左洞身累計(jì)開挖1098米，右洞身累計(jì)開挖939米。

（二）工程量

今年1－10月份完成51846.46萬元，占年度計(jì)劃的94％，其中建安工程量已完成投資51376.46萬元，政策處理已完成投資5180萬元。開工以來總累計(jì)完成建安工程量為72260萬元，占總合同價(jià)的57.7％。

（三）政策處理進(jìn)度

*繞城高速公路永嘉段工程建設(shè)政策處理工作在縣委、縣府的高度重視下，在各有關(guān)部門的大力支持下，在沿線政府與高速辦人員的共同努力下，發(fā)揚(yáng)以苦干、巧干、實(shí)干的精神，攻克了一個(gè)個(gè)征遷難題。到目前為止，已簽訂房屋拆遷協(xié)議370戶，占總拆遷戶數(shù)的77%左右;完成全段拆遷民房的評(píng)估工作，完成全線房屋拆遷安置地落實(shí)選址；完成下白巖、外窯、新莊、黃田岙、羅溪等村的安置地填土及龍頭、龍下、木橋村拆遷房異地安置地的填土；因工程建設(shè)需要紅線變更后的征地及相應(yīng)政策處理已完成；已拆遷房屋8.1萬平方米、簡(jiǎn)易廠棚19500平方米、廠房800平方米；遷移墳?zāi)?486穴；砍伐樹木15萬余棵；完成高壓鐵塔15座的遷移；完成電信、廣電、聯(lián)通、電力等光纜27.95公里及其它桿線遷移，全線工程施工緊張而有序的進(jìn)行。

二、工程目前存在問題

*繞城高速公路永嘉段工程建設(shè)政策處理工作在縣委、縣政府的重視下，在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，已經(jīng)取得了較好的成績(jī)。目前工程已到了拆遷、安置的關(guān)鍵時(shí)刻，但存在的問題仍需有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)予以支持和配合。

1、和三村個(gè)別村民以打樁施工震裂房子為由阻撓施工；

2、下白巖、黃田岙等村“9.4”洪災(zāi)臨時(shí)建的房子早就應(yīng)該拆除，現(xiàn)仍要求賠償；

篇2

第二條市交通局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)廉政巡查的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

各區(qū)（縣、市）人民政府作為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目廉政巡查制的監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)全面做好轄區(qū)內(nèi)廉政巡查工作，廉政巡查工作要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

市交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目廉政巡查的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

各區(qū)（縣、市）交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目廉政巡查的組織實(shí)施工作。

第三條市交通局、市公路處、通源公司、各區(qū)（縣、市）交通局要明確專門部門和人員，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)廉政巡查工作，重要問題主要同志要親自協(xié)調(diào)解決，并向政府匯報(bào)。

第四條各級(jí)廉政巡查人員的組成，以交通部門為主，可根據(jù)需要，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各派、新聞媒體及村民代表等有關(guān)組織和人員參加。參加巡查的人員應(yīng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)和管理知識(shí)。

第五條廉政巡查人員有權(quán)對(duì)業(yè)主及參建單位加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)幫助、提出改進(jìn)工作的意見和建議、有權(quán)糾正和整改，有權(quán)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行調(diào)查了解，有權(quán)向同級(jí)和上級(jí)交通部門等有關(guān)部門反映情況、提出意見和建議。

第六條廉政巡查工作的主任務(wù)是對(duì)建設(shè)單位及參建單位加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的情況進(jìn)行督促檢查：

（一）開展法紀(jì)法規(guī)教育和黨風(fēng)廉政教育的情況；

（二）建立健全有關(guān)反腐倡廉規(guī)章制度及落實(shí)的情況；

（三）招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、資金管理使用、拆遷補(bǔ)償?shù)戎匾h(huán)節(jié)的工作情況，有無弄虛作假、轉(zhuǎn)包和違法分包、拖欠農(nóng)民工工資、挪用專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)違規(guī)行為；

（四）受理群眾舉報(bào)，查處農(nóng)村公路建設(shè)中的違法違紀(jì)行為。

第七條廉政巡查工作要覆蓋所有在建及已建但未竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目。各區(qū)（縣、市）交通局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目巡查應(yīng)達(dá)到100%；市交通局、通源公司對(duì)直接實(shí)施的項(xiàng)目巡查應(yīng)達(dá)到100%，對(duì)各區(qū)（縣、市）交通局實(shí)施項(xiàng)目的巡查不低于30%。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)廉政巡查可采取以下方式進(jìn)行：

（一）除相對(duì)穩(wěn)定的部門和人員外，還可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，臨時(shí)抽調(diào)或邀請(qǐng)有關(guān)部門和人員參加組成廉政巡查組，每組不少于3人，可組織交叉巡查；

（二）聽取業(yè)主和參建單位關(guān)于工程建設(shè)管理及廉政情況的匯報(bào)，可要求提供書面材料；

（三）查閱工程建設(shè)管理及廉政工作的文件、記錄、表冊(cè)等相關(guān)資料，必要時(shí)可復(fù)制；

（四）向有關(guān)部門和單位調(diào)查了解工程資金使用、工程質(zhì)量、安全及廉政建設(shè)等情況；

（五）進(jìn)入工程建設(shè)有關(guān)場(chǎng)所實(shí)地察看，了解工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢查；

（六）從實(shí)際出發(fā)，注重“明察”和“暗訪”相結(jié)合，“巡”和“查”相結(jié)合，既有“巡”的廣度，又有“查”的深度。

第九條業(yè)主和參建的有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)接受廉政巡查的監(jiān)督，積極配合做好巡查工作。

第十條各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)廉政巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，為巡查工作提供必要的辦公設(shè)備、工作用車、經(jīng)費(fèi)等，為巡查工作創(chuàng)造條件。

第十一條廉政巡查人員要立足于幫助和促進(jìn)工作，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，敬業(yè)盡責(zé)，廉潔勤政，正確履行職責(zé)，禁止利用職權(quán)為自己及親友謀取不正當(dāng)利益，禁止索要或收受巡查監(jiān)督對(duì)象的錢、物及其他好處。違者，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

篇3

黨組書記、局長(zhǎng)梁峰

二六年十二月十四日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將渦陽縣交通局二六年工作情況及二七年工作思路向大家作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

二四年是渦陽縣交通局歷史上極不平凡的一年。但各項(xiàng)工作在市交通局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省市交通工作會(huì)議精神，新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)全體干部職工，狠抓了公路建設(shè)、運(yùn)政管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、反腐倡廉和文明創(chuàng)建等工作，取得了顯著成績(jī)。

一、經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)顯著。

截止至11月底實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)征收1280萬元，占年計(jì)劃的104%，同比增長(zhǎng)18%。其中：運(yùn)管費(fèi)完成266萬，占年計(jì)劃101%，同比增長(zhǎng)11%；小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)完成489萬元，占年計(jì)劃的105%，同比增長(zhǎng)19%。

二、道路通行總量大幅增加。

今年縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》（渦政[2004]17號(hào)），《意見》明確提出今后三年集中開展農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)。我局緊緊抓住這一機(jī)遇，多方動(dòng)員，廣泛宣傳，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了公路建設(shè)的新。

（一）在工程建設(shè)方面。國(guó)債工程：渦陽—新興21公里目前完成二灰碎石基層6.5公里，加寬補(bǔ)強(qiáng)灰土層3公里。通達(dá)工程：目前青李路10公里主油層已鋪設(shè)完畢，近期可交付使用；西陽—高公18公里已完成8%灰土底層補(bǔ)強(qiáng)5公里，12%灰土基層2公里。鄉(xiāng)村公路：1--11月底新改建村級(jí)公路588.8公里（其中砂石路524.9公里，油路54.3公里，水泥路9.6公里），新改建橋（涵）78座（道）。

（二）在道路養(yǎng)護(hù)方面。投入人工19200個(gè)工日，各類機(jī)械3952個(gè)臺(tái)班，石灰1570噸，石子2800立方，砂石材料2.2萬立方，瀝青近600噸，總投資439萬元。完成縣道養(yǎng)護(hù)進(jìn)程298.3公里，挖補(bǔ)坑槽6.2萬平方，填補(bǔ)下沉坑槽4.5萬平方，鋪油層15萬平方。改建渦雙路白膏溝橋1座，投資近20萬元；維修十臨路及耿王路上5座險(xiǎn)橋（涵），搶修張義路等水毀涵洞9道，投資約18萬元。全縣721個(gè)行政村有513個(gè)村實(shí)行了“一事一議”政策，比例為71%，實(shí)行“一事一議”鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，與行政村簽訂了養(yǎng)護(hù)承包合同，管養(yǎng)人員達(dá)360人，管養(yǎng)里程1369.2公里。

（三）在建設(shè)程序方面。招投標(biāo)：成立了以縣委、縣政府、縣人大牽頭，交通、計(jì)劃、農(nóng)經(jīng)、城建、水務(wù)等部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)總體協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)、指導(dǎo)。今年的國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)交由縣政府采購(gòu)中心向社會(huì)公開招投標(biāo)，嚴(yán)格按照工程的設(shè)計(jì)、開工、竣工、驗(yàn)收等程序，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。完善“四制”，實(shí)行計(jì)量支付，建立了企業(yè)自檢、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的四級(jí)質(zhì)量保證體系。資金管理。認(rèn)真落實(shí)縣政府出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)廉政工作的通知》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金管理上，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行跟蹤監(jiān)管。檢查監(jiān)督。由交通局、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《渦陽縣2004年公路建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》。由我局牽頭，縣監(jiān)察局、計(jì)劃委、財(cái)政局和縣政府采購(gòu)中心組成聯(lián)合督查組多次對(duì)公路建設(shè)中的工程進(jìn)度，工程質(zhì)量，安全設(shè)施等進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即下達(dá)限期整改通知書，同時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

三、運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

面對(duì)小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)免征和交通制服取消的困難，以行政許可為依托，以建立健全臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以管理為中心，以服務(wù)為手段，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，取得了良好效果。

1、推行源泉管理，健全基礎(chǔ)檔案。自今年9月份實(shí)行微機(jī)征費(fèi)以來，加強(qiáng)了基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)，逐車逐檔錄入微機(jī)，目前已建檔大貨車1313部，小貨車932部；大型班線客車102部，農(nóng)公班車109部，出租車328部，為明年全面實(shí)施微機(jī)征費(fèi)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范行政許可，嚴(yán)格審批程序。業(yè)務(wù)許可在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，對(duì)外公示許可的范圍、條件、時(shí)限、程序等。今年共年審道路運(yùn)輸證1834件，其中貨運(yùn)1486件，客運(yùn)348件；新辦道路運(yùn)輸證1890件，貨運(yùn)1850件，客運(yùn)40件。完成了對(duì)省際客線32條，區(qū)際班線69條，縣內(nèi)班線49條線路復(fù)審工作。

3、開展專項(xiàng)整治，整頓運(yùn)輸市場(chǎng)。與公安局聯(lián)合成立治安管理辦公室，開展多次整治活動(dòng)。針對(duì)“黑頭車”問題，局所抽調(diào)精干力量，通過調(diào)查、研究、周密部署，采取定線、定點(diǎn)、定人的方法大力宣傳教育，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)屢禁不止者，嚴(yán)厲打擊，目前共建立執(zhí)法卷宗123卷，糾正違章2200余起，行政罰款30余萬元，依法查扣違規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛90余臺(tái)次。針對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)分散，車輛不能集中發(fā)車問題，遷址天靜客運(yùn)站，把長(zhǎng)期?？吭谕獾暮戏蕦＞€班車23臺(tái)，阜陽專線班車40臺(tái)納入汽車站管理，從而確保了“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”。

4、凈化維修市場(chǎng)，確保維修質(zhì)量。按照“發(fā)展一類、提高二類，控制三類”的工作思路，對(duì)一類維修企業(yè)進(jìn)行支持和扶植，幫助成立了一類維修企業(yè)富通機(jī)動(dòng)車輛維修有限責(zé)任公司；對(duì)不達(dá)標(biāo)的維修企業(yè)收回其經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)及資質(zhì)不具備的，加大監(jiān)管力度，下發(fā)取締通知書。目前已下發(fā)取締通知書1份，證據(jù)保全部件30余件，行政處罰組字15字，罰款3萬元。

二七年工作思路

總體思路：以十六大和十六屆四中會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造特色，突出重點(diǎn)，謀篇布局，籌措資金抓建設(shè)、規(guī)范程序抓運(yùn)政、圍繞交通抓三產(chǎn)、加大力度抓廉政、落實(shí)措施抓創(chuàng)建，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)：交通規(guī)費(fèi)增長(zhǎng)5%—8%；實(shí)現(xiàn)銷售收入2600萬元、工業(yè)產(chǎn)值1000萬元、入庫稅金100萬元、技改投入600萬元；計(jì)劃投資3000萬元，改建縣道70公里；投資1000萬元，改建鄉(xiāng)道66公里，投資300萬元，改建村道100公里；陸路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量1100萬噸，周轉(zhuǎn)量5億噸公里；完成客運(yùn)量800萬人次，周轉(zhuǎn)量2.5億人公里，水路運(yùn)輸完成運(yùn)量50萬噸。爭(zhēng)創(chuàng)全省交通行業(yè)文明子系統(tǒng)。

為確保以上目標(biāo)的完成，將著力抓好以下工作。

一、千方百計(jì)籌集資金，堅(jiān)定不移地繼續(xù)抓好以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2007年是我縣“農(nóng)村公路建設(shè)年”的第二年，我局將緊抓住公路建設(shè)建設(shè)不動(dòng)搖，完成國(guó)債、通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與，合理利用政策，多方籌措資金，努力完成“四路三橋”建設(shè)任務(wù)（渦新路結(jié)轉(zhuǎn)工程、西高路結(jié)轉(zhuǎn)工程、義沙路、曹壇路、母豬溝橋、侯橋、義門大橋維修），對(duì)全縣18條干線進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展“一事一議”，發(fā)揮農(nóng)村公路管理站職能，推廣和宣傳新興鎮(zhèn)的先進(jìn)做法，推進(jìn)村級(jí)公路建設(shè)不斷發(fā)展。同時(shí)為提高工程建設(shè)質(zhì)量，擬投資40萬元，在現(xiàn)機(jī)料中心建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，并配齊相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)人員2—3名。

二、堅(jiān)持依法行政，抓好行業(yè)管理，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的交通運(yùn)輸管理體系。

1、完善制度建設(shè)。出臺(tái)《交通運(yùn)政行政執(zhí)法規(guī)范》、《運(yùn)政處罰案件文書立卷歸檔辦法》，明確行政處罰程序分工和內(nèi)部監(jiān)管措施，規(guī)范運(yùn)政處罰文書（一般程序）制作，實(shí)行重大案件分析處理會(huì)制度等。

2、規(guī)范規(guī)費(fèi)征收。全部啟動(dòng)微機(jī)征費(fèi)，做好基層站隊(duì)有關(guān)服務(wù)工作，選好征費(fèi)點(diǎn)，培訓(xùn)微機(jī)操作員，加大涉外征費(fèi)力度。同時(shí)積極扶持成立運(yùn)輸企業(yè)，推行面向公司的合同征費(fèi)。

3、加強(qiáng)行業(yè)管理。進(jìn)一步把工作職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理上來。聽取業(yè)戶呼聲，組織專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)公安部門嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)；協(xié)調(diào)外部環(huán)境，爭(zhēng)取各方支持，努力從根本上解決公交車、出租車超范圍經(jīng)營(yíng)問題和異地車經(jīng)營(yíng)問題；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促使運(yùn)力和運(yùn)量平衡；組建一類維修企業(yè)富通機(jī)動(dòng)車輛維修有限責(zé)任公司，加強(qiáng)汽車、摩托車維修行業(yè)管理。

4、規(guī)范站場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（點(diǎn)），解決騎路逢集，堵塞交通問題。規(guī)范郭寨客運(yùn)站，籌建城東客運(yùn)站和城西客運(yùn)中心站。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

1、發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。推進(jìn)聯(lián)運(yùn)公司企業(yè)改制進(jìn)程；支持檢測(cè)站升級(jí)為A級(jí)站；督促配載客運(yùn)站的場(chǎng)地維修；實(shí)施西城客運(yùn)站的場(chǎng)地續(xù)租；協(xié)助運(yùn)輸公司搞好客運(yùn)站的改（擴(kuò)）建。

2、發(fā)揮監(jiān)督職能。嚴(yán)格要求各企業(yè)按月報(bào)送經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度表，了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)；每半年實(shí)行一考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；年終對(duì)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3、拓寬發(fā)展思路。對(duì)局屬各企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析企業(yè)發(fā)展形勢(shì)和存在問題，幫助企業(yè)找出適合自身的發(fā)展方向、方式和方法；對(duì)各企業(yè)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次盤點(diǎn)，盤活剩余及閑置資產(chǎn)；抓好順通公司搞好清理掛靠、線路牌申領(lǐng)工作，指導(dǎo)其規(guī)范內(nèi)業(yè)；充分利用大修廠品牌優(yōu)勢(shì)、通達(dá)小汽車維修站位置及設(shè)備優(yōu)勢(shì)、維修中心政策優(yōu)勢(shì)，整合成立新的維修企業(yè)。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)手段，確保安全生產(chǎn)無事故。

在2006年安全生產(chǎn)工作取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上制定和實(shí)施《渦陽縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》；對(duì)局屬單位從事安全生產(chǎn)監(jiān)管人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；做好春運(yùn)、“五一”、“十一”三個(gè)客運(yùn)高峰期的安全防范工作；完善各險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵、險(xiǎn)段的安全標(biāo)志；對(duì)全縣所有廟會(huì)、重大集會(huì)涉及的渡口，實(shí)行船舶鄉(xiāng)管員旁站式管理，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，嚴(yán)禁超械流動(dòng)；完成西陽等6道渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉警示教育，防止腐敗行為發(fā)生。

篇4

為進(jìn)一步推進(jìn)通村公路建設(shè)，10月10日至12日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)縣政府辦、交通局等部門有關(guān)人員，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、與施工人員和群眾代表座談交流等方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐現(xiàn)場(chǎng)對(duì)通村公路工程建設(shè)情況進(jìn)行了全面督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

督查發(fā)現(xiàn)，全縣通村公路建設(shè)調(diào)度會(huì)議召開以來，我縣通村公路建設(shè)開局良好，推進(jìn)順利。具體表現(xiàn)為：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。把通村公路建設(shè)放在突出重要的位置，分別召開了動(dòng)員會(huì)議，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。

二是廣大群眾的積極性普遍較高。絕大部分群眾都愿意捐資配套修建水泥路，有的還主動(dòng)提出要增加修建計(jì)劃、加寬路面，不足部分資金自己解決。

三是配套資金基本籌措到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過群眾籌、社會(huì)捐、村集體補(bǔ)貼等形式，基本上籌足了相應(yīng)的配套資金。

四是項(xiàng)目招投標(biāo)全面完成。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照規(guī)定程序，規(guī)范實(shí)施了通村公路項(xiàng)目招投標(biāo)工作，共完成招投標(biāo)項(xiàng)目248公里，占年計(jì)劃的107.8％。

五是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工階段。70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招投標(biāo)結(jié)束后即迅速組織進(jìn)場(chǎng)施工。施工情況較好的有漁溝、下樓、楊疃、馮廟、婁莊、韋集、澮溝、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六是初步建立了質(zhì)量監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照要求，實(shí)行路面機(jī)械化施工，并逐步建立完善了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主管理、企業(yè)自檢和群眾參與的五級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系。如漁溝、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每開工一個(gè)路段，都從沿線村選聘4名老黨員、老干部或群眾代表，分別在拌料點(diǎn)和攤鋪點(diǎn)全程旁站監(jiān)督，有效保證了工程每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

二、存在問題

一是開工項(xiàng)目施工進(jìn)度不快。有的機(jī)械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工進(jìn)度慢，要全面完成任務(wù)還非常艱巨。

二是少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督不到位。主要是施工程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不清楚，現(xiàn)場(chǎng)無人監(jiān)督，存在一些質(zhì)量隱患。有的施工單位不具備資質(zhì)，技術(shù)人員少，施工機(jī)械設(shè)備差，沒有達(dá)到省交通廳規(guī)定的“2111”最低配備標(biāo)準(zhǔn)（即2根插入式震搗棒，1根震動(dòng)梁，1個(gè)平板震動(dòng)器，1個(gè)提漿滾筒，1套強(qiáng)制式拌合設(shè)備）；有的路基補(bǔ)強(qiáng)處理不到位，對(duì)個(gè)別路段出現(xiàn)的彈簧路基，不進(jìn)行挖補(bǔ)，不經(jīng)過壓路機(jī)碾壓，路基松散，強(qiáng)度達(dá)不到要求；有的原材料把關(guān)不嚴(yán)，黃砂偏細(xì)或含泥量較大，隨意調(diào)換使用沒經(jīng)過試驗(yàn)的標(biāo)牌水泥，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

三是社會(huì)監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。有的項(xiàng)目沒有安排群眾代表參與監(jiān)督，有的雖安排了但組織不到位，作用沒有真正的發(fā)揮。有的對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，不跟蹤落實(shí)整改、不及時(shí)上報(bào)、不追究處罰，給施工單位造成了僥幸心理，材料配合比實(shí)驗(yàn)、路基強(qiáng)度試驗(yàn)等必需環(huán)節(jié)基本沒有做，只是憑感觀、憑經(jīng)驗(yàn)，造成不能以數(shù)據(jù)說話，不能憑數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。四是配套工程沒有跟上。部分項(xiàng)目竣工后，沒有及時(shí)平整補(bǔ)齊路肩，水泥面層外斷面，既易造成路面邊沿塌落，也存在一定安全隱患。五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有等待觀望的心理。有的對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)信心不足，行動(dòng)遲緩，一些地方甚至出現(xiàn)了群眾比干部積極的現(xiàn)象；有的群眾配套資金籌上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻遲遲不組織開工建設(shè)，群眾心存疑慮。

三、下一步工作要求

通村公路工程點(diǎn)多、面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)足夠的施工力量和監(jiān)管力量，重點(diǎn)抓好工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。

一要抓進(jìn)度，掀。受氣候因素影響，目前修鋪水泥路的有效工期不足50天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，抓開工、搶工期，迅速掀起開工建設(shè)的熱潮。中標(biāo)單位要限期進(jìn)場(chǎng)施工，對(duì)限期不開工的一律清場(chǎng)。要千方百計(jì)增加施工機(jī)械、施工力量，增加施工段面。對(duì)沒有納入GPS定位范圍的項(xiàng)目，要及時(shí)提供書面報(bào)告，由縣交通部門向上爭(zhēng)取修訂。目前主要先修GPS定位內(nèi)的路、資金配套到位的路、群眾愿意修的路，確保盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度實(shí)行一日一報(bào)、五天通報(bào)、十天調(diào)度、三十天觀摩。10月底將組織開展一次全縣通村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，進(jìn)一步加壓升溫，加快推進(jìn)。

二要抓監(jiān)督，保質(zhì)量。要變事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督，確保不出任何質(zhì)量問題?？h交通部門要制定工程施工操作規(guī)范，采用強(qiáng)制式拌合設(shè)備，施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再按規(guī)范施工。要借鑒其他縣區(qū)農(nóng)民修路協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聘請(qǐng)以群眾代表為主的社會(huì)監(jiān)督員，并掛牌上崗，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程材料、施工工序、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行全過程社會(huì)監(jiān)督。在施工過程中要堅(jiān)持“四個(gè)不準(zhǔn)”的原則，即施工單位人員、機(jī)械設(shè)備沒按規(guī)定到位的不準(zhǔn)施工；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工場(chǎng)地；未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝不準(zhǔn)采用；上道工序未檢驗(yàn)合格不準(zhǔn)實(shí)施下道工序。

篇5

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財(cái)力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從通報(bào)的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項(xiàng)工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識(shí)上存在問題?？v觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們?cè)谌h交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上，對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工；今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開工的尚不到60%，已開工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時(shí)進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所通報(bào)的情況，**市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。

三是計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級(jí)的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計(jì)劃，人為制造工作障礙，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。

目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計(jì)劃外項(xiàng)目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測(cè)儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。

今年上半年，我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對(duì)上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)針對(duì)今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對(duì)全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成，省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對(duì)這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價(jià)錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

二要進(jìn)一步明確時(shí)間要求。針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，迅速投入人力、財(cái)力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20**年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；20**年省定計(jì)劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時(shí)，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對(duì)大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。同時(shí)，要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。

四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。

二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。

三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊?，要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計(jì)解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。

一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)給予5萬元/公里的補(bǔ)貼，并對(duì)橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對(duì)**重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。

四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會(huì)代訓(xùn)，使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化。

另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊(cè)，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對(duì)去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一設(shè)計(jì)，一路一檔案”。

會(huì)前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評(píng)。

對(duì)今年開工的項(xiàng)目，在撥付啟動(dòng)資金時(shí)，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動(dòng)資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。二要強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。

當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，一著不讓，搶抓時(shí)機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力。

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣財(cái)政部門要積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，合理調(diào)度省補(bǔ)配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化資金撥付程序，保障資金及時(shí)撥付到位?？h招投標(biāo)管理中心要及時(shí)做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時(shí)間，把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動(dòng)參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道，把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢(shì)鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個(gè)個(gè)支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)的重要抓手，有督查才有促進(jìn)，有考核才有鑒別，有獎(jiǎng)懲才有動(dòng)力。

篇6

縣委、縣政府決定召開這次大會(huì)，主要目的是通報(bào)今年以來全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，群策群力，扎實(shí)苦干，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新。剛才，副縣長(zhǎng)xxx同志通報(bào)了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財(cái)力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從通報(bào)的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項(xiàng)工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識(shí)上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們?cè)谌h交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上，對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工；今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開工的尚不到60%，已開工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時(shí)進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所通報(bào)的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。

三是計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級(jí)的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計(jì)劃，人為制造工作障礙，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計(jì)劃外項(xiàng)目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測(cè)儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。

五是檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。今年上半年，我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對(duì)上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)

針對(duì)今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對(duì)全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成，省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對(duì)這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價(jià)錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

二要進(jìn)一步明確時(shí)間要求。針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，迅速投入人力、財(cái)力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20*年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；20*年省定計(jì)劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時(shí)，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對(duì)大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。同時(shí)，要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。

四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊?zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。

五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計(jì)解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)給予5萬元/公里的補(bǔ)貼，并對(duì)橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對(duì)宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會(huì)代訓(xùn)，使這項(xiàng)工作經(jīng)?；?、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊(cè)，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對(duì)去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一設(shè)計(jì)，一路一檔案”。會(huì)前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)今年開工的項(xiàng)目，在撥付啟動(dòng)資金時(shí)，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動(dòng)資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展

今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。

二要強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，一著不讓，搶抓時(shí)機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣財(cái)政部門要積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，合理調(diào)度省補(bǔ)配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化資金撥付程序，保障資金及時(shí)撥付到位。縣招投標(biāo)管理中心要及時(shí)做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時(shí)間，把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動(dòng)參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道，把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢(shì)鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個(gè)個(gè)支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

篇7

關(guān)鍵詞： 公路建設(shè)工程； 創(chuàng)優(yōu)管理； 方法措施

中圖分類號(hào)： U411 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）01-0059-02

一、工程創(chuàng)優(yōu)的重要性

公路建設(shè)工程的創(chuàng)優(yōu)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)工程創(chuàng)優(yōu)管理，對(duì)工程質(zhì)量的提高及施工單位的企業(yè)形象和綜合實(shí)力，都具有非常重要的作用和意義。工程的創(chuàng)優(yōu)要以工程的質(zhì)量為基礎(chǔ)，在申報(bào)時(shí)要精心準(zhǔn)備，采用合適的方法和措施，為評(píng)選優(yōu)秀工程打下良好的基礎(chǔ)。

二、建立工程質(zhì)量保證體系，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，打造精品設(shè)計(jì)

一是充分體現(xiàn)安全至上的設(shè)計(jì)理念，二是優(yōu)化設(shè)計(jì)，組織專家充分論證，多次進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選；三是采取新工藝、新材料，提高工程質(zhì)量；四是因地制宜，就地取材，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；五是提出新課題，進(jìn)行先進(jìn)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)等。

（二）嚴(yán)格控制造價(jià)，確保項(xiàng)目不超概算

為加強(qiáng)項(xiàng)目概算控制，項(xiàng)目管理單位應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行分解，加強(qiáng)工程控制。主要采取措施：一是嚴(yán)格控制招投標(biāo)業(yè)主標(biāo)底不超相應(yīng)概算；二是加強(qiáng)工程變更管理，要科學(xué)合理地分析工程變更的有效性、符合性及單價(jià)合理性；三是加強(qiáng)工程建設(shè)期間階段性工程決算工作，動(dòng)態(tài)掌握工程造價(jià)，分析投資額效益，嚴(yán)格控制批復(fù)概算等

（三）科學(xué)組織，均衡有序生產(chǎn)，確保合理工期

合理制定總體施工計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，逐月、旬分解計(jì)劃目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)銜接工作。一是要實(shí)施項(xiàng)目崗位責(zé)任制，在工程開工之前，就要與工程項(xiàng)目部簽訂施工質(zhì)量責(zé)任狀，同時(shí)將整體項(xiàng)目落實(shí)到各個(gè)作業(yè)班組，明確工作的職責(zé)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，建立有效的工程質(zhì)量保障體系。二是建立工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制，公示評(píng)比制，逐級(jí)交底制，檢查驗(yàn)收制等，并要將這些制度落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格的執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，全程管理。三是要從施工人員、機(jī)械設(shè)備、工程材料、法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)等方面，建立完整的質(zhì)量保障體系網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的保護(hù)，強(qiáng)化上崗人員的技術(shù)培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)過程實(shí)施精細(xì)的控制。負(fù)責(zé)專業(yè)施工的技術(shù)人員，一定要熟悉設(shè)計(jì)圖紙，掌握施工重難點(diǎn)，擬訂針對(duì)性強(qiáng)、可操作的施工方案及指導(dǎo)意見。

（四）規(guī)范工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量工程控制

1.實(shí)行原材料準(zhǔn)入制度。為嚴(yán)格控制質(zhì)量，需從原材料源頭抓起，對(duì)采購(gòu)的原材料，必須由業(yè)主、施工、監(jiān)理等三家單位聯(lián)合考察，選擇質(zhì)量穩(wěn)定、具有一定生產(chǎn)規(guī)模、業(yè)績(jī)、信譽(yù)較好的材料供應(yīng)商進(jìn)行材料供應(yīng)。

2.實(shí)行模板準(zhǔn)用制度。為加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制模板質(zhì)量，對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)模板，必須經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)對(duì)模板規(guī)格、剛度、平整度等方面嚴(yán)格檢查，簽發(fā)模板準(zhǔn)用證后方可進(jìn)行模板安裝施工。

3.實(shí)行首件工程認(rèn)可制度。主要抓好關(guān)鍵工序的首件認(rèn)可，對(duì)每一個(gè)工序嚴(yán)把首件關(guān)，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程，先進(jìn)行首件認(rèn)可后，方可按照首件工程施工工序、要點(diǎn)、工藝全面展開施工。

4.抓好預(yù)防控制，實(shí)行工序明白卡、工種明白卡。主要根據(jù)施工圖紙及技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合各項(xiàng)工作施工特點(diǎn)，對(duì)各工序、各工種質(zhì)量控制要點(diǎn)編制控制明白卡，便于隨身攜帶，及時(shí)查找，嚴(yán)格按照明白卡操作，便于及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題。

5.實(shí)行工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理制度。制度《工程質(zhì)量督查通知書》，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)整改通知書，并要求限期解決。

6.實(shí)行創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程周例會(huì)制度。為了及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況，實(shí)行周例會(huì)協(xié)商制度，針對(duì)工程建設(shè)過程一些好的做法進(jìn)行推廣，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)存在問題等

7.積極開展多種創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升建設(shè)質(zhì)量水平。主要通過開展每月評(píng)比、質(zhì)量專項(xiàng)檢查、創(chuàng)精品等活動(dòng)，提高參建者的積極性，不斷提升工程質(zhì)量整體水平。

8.不斷改進(jìn)施工工藝，及時(shí)制定各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)新措施。

9.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保安全生產(chǎn)。制定安全生產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)檢查，明確各級(jí)安全源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺性。加強(qiáng)安全隱患排查，對(duì)重大安全源實(shí)行全過程監(jiān)控，杜絕安全事故發(fā)生。

10.堅(jiān)持文明施工，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。

（五）抓好現(xiàn)場(chǎng)工程機(jī)械及材料管理

在公路建設(shè)工程施工時(shí)，必然會(huì)采用現(xiàn)代化的大型機(jī)械設(shè)備，對(duì)這些現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，需要具備一定的操作技能的技術(shù)人員。加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械設(shè)備的管理，才能最大限度地發(fā)揮設(shè)備的作用。在對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)，要采取定人、定機(jī)及定崗的原則，實(shí)施機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各種型號(hào)的機(jī)械，要由機(jī)長(zhǎng)及機(jī)手一起負(fù)責(zé)保養(yǎng)和維修，建立合理獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度。施工材料的管理是工程質(zhì)量的基本保證。工程材料在建設(shè)工程中的造價(jià)占有很大的比重，直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，就需要管理工程材料的相關(guān)人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度及高度的事業(yè)心責(zé)任感。

（六）實(shí)行工程監(jiān)理制度

在公路建設(shè)工程中，要實(shí)行工程監(jiān)理制度，以監(jiān)理單位為核心，建設(shè)單位、施工企業(yè)及監(jiān)理單位相互監(jiān)督，形成三方共同制約的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化制度建設(shè)，細(xì)化監(jiān)理程序及實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目制度化和規(guī)范化。只有處理好三方關(guān)系，加大監(jiān)督的力度，提高監(jiān)理隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)水平，才能有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，才能有助于創(chuàng)建高質(zhì)量精品工程。

三、做好創(chuàng)優(yōu)申報(bào)準(zhǔn)備工作

（一）明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，實(shí)施組織保證

首先，要明確工程創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“100-95”的質(zhì)量目標(biāo)，即工程實(shí)體質(zhì)量分項(xiàng)合格率要達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)要到95%以上，確保整體工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。明確合同要求的質(zhì)量目標(biāo)，樹立精品工程意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)員工的主人翁責(zé)任感，所以人都要為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)努力工作，貢獻(xiàn)各自的聰明才智。其次，成立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書。為使創(chuàng)優(yōu)落到實(shí)處，要明確創(chuàng)優(yōu)責(zé)任人，明確責(zé)任目標(biāo)，成立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”活動(dòng)管理。明確崗位職責(zé)，細(xì)化管理，要求各職能部門、各級(jí)責(zé)任單位進(jìn)行層層簽訂創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書，充分發(fā)揮各級(jí)管理人員的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造性。

（二）做好工程資料的匯編工作

在進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)工程申報(bào)時(shí)，需要大量完整的工程建設(shè)施工圖紙、竣工報(bào)告等資料，資料的匯編工作，往往對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作起到非常重要的作用。因此，在工程施工的現(xiàn)場(chǎng)，要由專職的資料員、質(zhì)檢員根據(jù)施工進(jìn)度，及時(shí)地進(jìn)行資料的整理工作，各分項(xiàng)項(xiàng)目要做好收集及整理歸檔，保證資料的完整性與正確性?？⒐べY料應(yīng)當(dāng)安裝行業(yè)要求，獨(dú)立成卷，并統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，便于查閱。工程竣工后，要將這些資料移送歸檔部門集中管理，為創(chuàng)優(yōu)工程的申報(bào)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于工程建設(shè)過程中的一些亮點(diǎn)和特點(diǎn)，還要進(jìn)行視頻、圖像等多媒體方式進(jìn)行記錄，加強(qiáng)工程建設(shè)的真實(shí)感和直觀的印象，為創(chuàng)優(yōu)申報(bào)工作做好服務(wù)。

（三）做好工程創(chuàng)優(yōu)申報(bào)準(zhǔn)備

完成了工程竣工驗(yàn)收備案工作后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)著手組織項(xiàng)目申報(bào)的工作，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行工程項(xiàng)目的資料整理與審核工作，經(jīng)過認(rèn)真的檢查梳理，全部符合申報(bào)要求后，及時(shí)向創(chuàng)優(yōu)評(píng)審的相關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)送，力圖做到一次性通過優(yōu)質(zhì)工程的初審，為工程現(xiàn)場(chǎng)的檢查打下良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)的檢查是創(chuàng)優(yōu)工程評(píng)選的一個(gè)重點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)迎接檢查工作，主要包括：一是工程施工質(zhì)量情況的匯報(bào)材料，介紹工程特點(diǎn)亮點(diǎn)，還有重難點(diǎn)，及保證施工質(zhì)量的一些措施；二是做好現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查陪同的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為實(shí)施全方面、徹底的復(fù)查提供的良好的條件；三是聯(lián)系好建設(shè)工程相關(guān)的各家單位，方便復(fù)查小組聽取各方面的意見，及時(shí)地和他們召開交流座談會(huì)，全面了解工程建設(shè)情況。

參考文獻(xiàn)：

[1] 焦振鋒.如何做好高速公路建設(shè)工程質(zhì)量管理[J].交通世界，2009（6）.

篇8

全縣農(nóng)村公路建設(shè)概況

圍場(chǎng)共有37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，312個(gè)行政村，其中不通油路的行政村有265個(gè)，占全省不通油路村數(shù)的1.94%，占全市不通油路村數(shù)的13.2%，占全縣行政村總數(shù)的84.9%。計(jì)劃建設(shè)總里程1462.9公里，總投資2.28億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)水泥混凝土路面。2004年計(jì)劃建設(shè)73行政村，建設(shè)里程150公里；2005年計(jì)劃建設(shè)67個(gè)行政村，建設(shè)里程282.2公里；2006年計(jì)劃建設(shè)64個(gè)行政村，建設(shè)里程443公里；2007年計(jì)劃建設(shè)61行政村，建設(shè)里程587.7公里。2004年共有69個(gè)行政村開工建設(shè)，完成路基270.154公里，路面98.766公里，其中路面完工的有18個(gè)村。

我縣農(nóng)村公路建設(shè)采取的措施

（一）高起點(diǎn)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力度實(shí)施。全省實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)工程，對(duì)圍場(chǎng)這樣一個(gè)交通偏僻，公路基礎(chǔ)條件落后，投入欠帳較多的國(guó)家級(jí)貧困縣來說，無疑是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。為此，圍場(chǎng)縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設(shè)工程作為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，提出了舉全縣之力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的口號(hào)，納入2004年縣委政府突出抓好的“十件實(shí)事”之首，成立了由縣長(zhǎng)掛帥的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，部門包村責(zé)任制，并先后召開了兩次動(dòng)員大會(huì)，五次調(diào)度會(huì)議，研究部署農(nóng)村公路建設(shè)工作?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了責(zé)任狀，將農(nóng)村公路建設(shè)作為檢驗(yàn)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和水平高低的重要條件，納入年度考核目標(biāo)。專門成立了工程督導(dǎo)小組，實(shí)行半月一通報(bào)、一月一調(diào)度。同時(shí)要求即使沒有納入年度建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)村，也要超前運(yùn)作，縣里還制定了一系列以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，以保證能提前實(shí)施的村爭(zhēng)取提前開工。

（二）千方百計(jì)籌措資金，保證工程進(jìn)度。圍場(chǎng)氣候寒冷，施工期只有短短5個(gè)多月的時(shí)間，所以必須爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度，而能否順利開工，資金投入是關(guān)鍵。對(duì)此，縣委、縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門廣辟資金渠道，通過變賣荒山、林地、閑置資產(chǎn)籌資，求助家鄉(xiāng)在外能人求資，發(fā)動(dòng)干部群眾捐資，動(dòng)員受益企業(yè)出資，項(xiàng)目引資，銀行融資等方式，多渠道籌集建設(shè)資金，縣財(cái)政還將有關(guān)項(xiàng)目資金打捆使用，集中用于農(nóng)村公路建設(shè)。例如四道溝鄉(xiāng)在村組黨員和群眾間實(shí)施五層發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，及時(shí)籌集了80多萬元的配套資金，確保該鄉(xiāng)4個(gè)行政村全部完成了今年的建設(shè)任務(wù)；交通部門發(fā)動(dòng)職工集資70多萬元，向中行借貸1300萬元；縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣直各部門積極響應(yīng)，為農(nóng)村公路捐款30多萬元，調(diào)動(dòng)一切可用資金，緩解資金緊張矛盾，保證了工程進(jìn)度，使34個(gè)村在無路面建設(shè)資金來源的情況下，順利開工建設(shè)。

（三）抓好技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。為了為建設(shè)上級(jí)滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)工程，縣里專門抽調(diào)20多名技術(shù)人員對(duì)各條線路進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)全縣230個(gè)村的農(nóng)村公路技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在每條縣級(jí)路配備了3-5名監(jiān)理人員，鄉(xiāng)級(jí)路配備1-2名監(jiān)理人員，村級(jí)路分片設(shè)專職監(jiān)督人員，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格驗(yàn)收。同時(shí)在資金非常緊張的情況下，投資400多萬元購(gòu)置施工和檢測(cè)設(shè)備，盡全力保證工程建設(shè)和質(zhì)量檢測(cè)需要，推出了無償提供全方位、全過程技術(shù)服務(wù)，無償提供對(duì)路基質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)等八項(xiàng)優(yōu)惠措施，促進(jìn)了全縣農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。2004年經(jīng)過農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，完工的18個(gè)村均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

我縣的農(nóng)村公路建設(shè)雖然剛剛起步實(shí)施，但已取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，贏得了全縣廣大群眾的認(rèn)可和歡迎。特別是我縣作為環(huán)京津蔬菜生產(chǎn)基地縣、全國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)，今年通過實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程，極大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)銷售，全縣時(shí)差菜銷售首次實(shí)現(xiàn)無積壓現(xiàn)象，新?lián)?、張家灣鄉(xiāng)的胡蘿卜保證在銷售旺季以最高價(jià)格銷售一空，姜家店、山灣子、御道口等鄉(xiāng)的馬鈴薯銷售價(jià)格較上年每公斤增值0.1元以上。

農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的問題

1、建設(shè)里程長(zhǎng)、任務(wù)重，實(shí)施難度大。圍場(chǎng)村村通工程建設(shè)里程1462.9公里，涉及265個(gè)村，平均每個(gè)行政村擔(dān)負(fù)5.52公里的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)投資在100多萬元，除去國(guó)家補(bǔ)助的資金以外，每個(gè)村還需要自籌資金80多萬元，圍場(chǎng)多數(shù)行政村人口均在1000人左右，依靠農(nóng)民籌資，每口人負(fù)擔(dān)在700元以上，而全縣農(nóng)民人均純收入只有1000元左右，農(nóng)民集資的承受能力十分有限。特別是圍場(chǎng)作為山區(qū)大縣，地形復(fù)雜，山嶺溝壑較多，不通油路的村多數(shù)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，原有公路路況非常差，基本上沒有路基和橋涵設(shè)施。因此，同樣里程較平原地區(qū)工程總量更大，工程造價(jià)更高，如果全部按每公路4.5萬元補(bǔ)助，我們的配套投資要較其它地區(qū)高很多。

2、經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力有限，配套資金到位難。圍場(chǎng)屬國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政收入7000多萬元，依靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼1.2億元，在目前現(xiàn)有財(cái)力難以保證工資正常發(fā)放的情況下，依靠縣政府補(bǔ)貼農(nóng)村公路建設(shè)資金非常有限，只能本著以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，對(duì)積極性高，完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村給予象征性的獎(jiǎng)勵(lì)。而且，不通油路的行政村，多數(shù)由于交通不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，無廠礦企業(yè)，農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)牧業(yè)，年人均收入約1000元左右，加之受減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的影響，向農(nóng)民集資相當(dāng)困難。今年村村通工程計(jì)劃投資2470萬元，除國(guó)家補(bǔ)助資金733萬元以外，需地方自籌資金1737萬元，盡管我縣通過各種辦法籌措建設(shè)資金，也僅能籌集300多萬元，距計(jì)劃目標(biāo)還有很大的差距。由于配套資金籌措困難，能夠按期開工的村很少。2004年通村工程計(jì)劃開工建設(shè)73個(gè)村150公里，實(shí)際開工的只有69個(gè)村，路面開工的只有34個(gè)村，同時(shí)沒開工的村轉(zhuǎn)到下一年度，無形中增加了第二年的籌資壓力，完成年度建設(shè)任務(wù)的難度會(huì)更大。

3、技術(shù)力量不足，經(jīng)費(fèi)受限。我縣的村村通工程建設(shè)施工隊(duì)伍，多為社會(huì)施工隊(duì)，對(duì)于公路工程施工各方面質(zhì)量要求掌握的不夠準(zhǔn)確，為了保證工程質(zhì)量，辦好這項(xiàng)民心工程，縣交通部門集中了全部技術(shù)人員組成技術(shù)服務(wù)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村通工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。但由于涉及面廣，地點(diǎn)分散，村村通工程遍布全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，技術(shù)人員既要對(duì)265個(gè)村的公路進(jìn)行踏察、測(cè)量和設(shè)計(jì)，又要對(duì)開工的村給予技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致技術(shù)隊(duì)伍力量匱乏，而且經(jīng)費(fèi)也難以解決。每年僅此項(xiàng)工作需支出的費(fèi)用高達(dá)10多萬元，這筆費(fèi)用既不能從補(bǔ)助資金支取，也不能從各村的配套資金中支取，目前這些費(fèi)用只能由縣交通部門自行負(fù)擔(dān)。

4、材料供應(yīng)不足，影響工程進(jìn)度。圍場(chǎng)縣水泥廠日產(chǎn)量按滿負(fù)荷計(jì)算，每天產(chǎn)量約500噸，這些水泥要用到城建、水利、交通等全縣各類工程建設(shè)中，供應(yīng)到村村通工程建設(shè)的約有200噸左右，根本無法滿足工程需要。以2004年為例，路面施工高峰期約有20多個(gè)村開工，每村每日需水泥量約25噸，每日總需求量就達(dá)到500多噸，全縣所有水泥廠全部供應(yīng)村村通工程，剛剛能滿足需求。況且有的水泥廠因資金周轉(zhuǎn)、原料供應(yīng)、水電保障等問題，時(shí)常停產(chǎn)，根本無法保證公路建設(shè)所需水泥，導(dǎo)致一部分村出現(xiàn)了停工待料現(xiàn)象。在供不應(yīng)求的情況下，水泥價(jià)格每噸上漲了30元，3.5米寬的水泥路面每公里需水泥約180噸，僅水泥每公里工程造價(jià)提高了5400元。為了解決水泥供應(yīng)問題，我縣從外地調(diào)購(gòu)水泥補(bǔ)充不足部分，但由于運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、運(yùn)費(fèi)高，每噸水泥較當(dāng)?shù)赜辛舜蠓忍岣撸瑯右苍黾恿斯こ淘靸r(jià)。對(duì)于圍場(chǎng)這樣的貧困縣，籌資已經(jīng)十分困難，投入成本的增加等于雪上加霜。2005年計(jì)劃任務(wù)是67個(gè)村，再加上2004年續(xù)建的55個(gè)村，共要完成122個(gè)村，水泥供應(yīng)問題將更加突出，所以懇請(qǐng)上級(jí)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上給予適當(dāng)考慮。

針對(duì)以上問題提出的建議

1、就目前圍場(chǎng)縣的經(jīng)濟(jì)狀況來說，財(cái)政支出和群眾籌資均已達(dá)到極限，這一問題，2004年已經(jīng)十分突出的表現(xiàn)出來，缺口資金達(dá)1437萬元，如果繼續(xù)按照每公里4.5萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將有很大一部分村無法開工建設(shè)，即使開工的村，也可能由于資金因素制約，形成無力完成路面工程，鋪墊砂石路面的情況。因此，希望能夠?qū)鷪?chǎng)縣按困難地區(qū)對(duì)待，增加補(bǔ)助資金數(shù)額，減少地方籌資壓力，提高修路積極性，確保村村通工程的順利實(shí)施。

2、交通局擔(dān)負(fù)著全縣農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)工作，每年能夠創(chuàng)造的效益僅夠人員工資和日常支出。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，投入大量的人力、物力、財(cái)力用于農(nóng)村公路技術(shù)服務(wù)工作，負(fù)擔(dān)較重，而且受經(jīng)費(fèi)制約，也不能更全面更深入的搞好技術(shù)服務(wù)工作。因此，希望每年撥付一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以確保通村工程的順利開展。

3、受2004年未完工程影響，2005年的建設(shè)任務(wù)將更加艱巨，兩通工程總建設(shè)里程達(dá)到512.3公里，高峰期日需水泥量約1200噸，水泥供應(yīng)缺口將更大。因此，希望提前撥付一定資金，用于材料儲(chǔ)備，這樣不僅可以降低工程成本，還可保證工程進(jìn)度。

4、做好筑路專用機(jī)械設(shè)備的保障工作是加快進(jìn)度，保證質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，明年工程建設(shè)任務(wù)重，機(jī)械設(shè)備仍十分匱乏，就我縣的財(cái)力狀況，根本無法增置設(shè)備，希望給予資金支持，購(gòu)置必要的機(jī)械設(shè)備，即可保證兩通工程需要，又壯大了地方道路建設(shè)隊(duì)伍，提高了施工能力。

篇9

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；存在問題；措施隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的投資力度越來越大，進(jìn)一步促進(jìn)了公路建設(shè)的發(fā)展，這些投入和建設(shè)使我國(guó)交通狀況得到了很大的改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)因素。其中，公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理問題起著很關(guān)鍵的作用。在公路建設(shè)的過程中也存在著各種各樣的問題，我們必須不斷地尋找解決方法改善公路工程建設(shè)。本文就是針對(duì)公路工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)管理問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出解決措施，促進(jìn)公路建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、 公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）對(duì)公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題的重視程度還不夠

主要表現(xiàn)在現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題意識(shí)不夠強(qiáng)，重視程度太低。他們都是以完成任務(wù)的心態(tài)來對(duì)待公路工程的建設(shè)，覺得只要在公路施工的過程中不出現(xiàn)太大的質(zhì)量問題，就算完工。重要的是大部分職工都覺得存在的這些問題與他們的利益沒有太大關(guān)系，所以懷著僥幸的心理，只重視質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理這一部分不聞不問，從而導(dǎo)致公路管理過程中的問題越來越多，嚴(yán)重影響了公路項(xiàng)目的建設(shè)。

（二）在公路工程的成本核算方面存在欠缺

在我國(guó)關(guān)于工程項(xiàng)目的成本核算方面雖然有了明確的規(guī)定，要求施工單位能夠?qū)γ總€(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算并逐一核算出每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本是多少，但實(shí)際上大部分的施工單位并沒有嚴(yán)格按照這一要求來對(duì)成本進(jìn)行核算，這就導(dǎo)致核算的最終資料無法反映出工程進(jìn)度和預(yù)算的具體情況，使得成本預(yù)算與實(shí)際的成本有了較大的出入，費(fèi)用分?jǐn)傄膊缓侠?，開支標(biāo)準(zhǔn)提高，范圍增大的情況經(jīng)常發(fā)生。

（三）工程項(xiàng)目的預(yù)算與計(jì)劃投資是脫節(jié)的

我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工期的拖延、費(fèi)用的增加等問題，這是由于我國(guó)目前籌集施工資金的渠道有很多，往往造成一些增補(bǔ)工程項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃已下達(dá)預(yù)算審批后，費(fèi)用卻跟不上的情況。另外，現(xiàn)在不少工程為搶時(shí)間，將施工、施工的設(shè)計(jì)、編制預(yù)算同時(shí)進(jìn)行，這就是所謂的“三邊工程”。在“三邊”工程中，企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行過程中產(chǎn)生的費(fèi)用并不清楚，就只能在使用經(jīng)費(fèi)出來的時(shí)候，有多少就支付多少，產(chǎn)生不必要的成本。這對(duì)公路建設(shè)的發(fā)展相當(dāng)不利。

（四）成本核算手續(xù)的材料不健全

在公路項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)施工材料的管理，是公路施工經(jīng)濟(jì)管理組成的重要內(nèi)容，因?yàn)樵诠肥┕ぶ胁牧腺M(fèi)用大約占公路工程項(xiàng)目總成本的6O%。但現(xiàn)在很多施工單位在對(duì)材料的管理的過程中沒有制定計(jì)劃、建立材料帳、出料也沒有限額、數(shù)量分布不合理，重復(fù)運(yùn)輸加大了建設(shè)成本，使得材料流失嚴(yán)重。另外，一些材料采購(gòu)員素質(zhì)太低，在采購(gòu)的過程中以次充好，虛假上報(bào)。種種原因都使得材料消耗量超過預(yù)算，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。

（五）財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管沒有力度

盡管我國(guó)在《會(huì)計(jì)法》中已經(jīng)作了明確的規(guī)定，但很多行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接干預(yù)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)會(huì)活動(dòng)，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)管理部門對(duì)一些不真實(shí)、不合理、不合法的開支無法計(jì)入工程項(xiàng)目實(shí)際成本的費(fèi)用中，無法對(duì)這些行為進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，也不能得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，財(cái)會(huì)管理人員提出的建議也不會(huì)被采納，很多有用的建議都會(huì)被埋沒。

二、 公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)管理問題的改善措施

（一）重視公路工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的經(jīng)濟(jì)管理問題

1、提高認(rèn)識(shí)。使公路項(xiàng)目管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員認(rèn)識(shí)到公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的成本核算這項(xiàng)工作的重要性，各部門互相配合，把預(yù)算的執(zhí)行與員工的利益緊密連接在一起，提高員工對(duì)這項(xiàng)工作的積極性。

2、提高對(duì)材料管理的重視程度。制定完善的采購(gòu)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行采購(gòu)任務(wù)，對(duì)材料質(zhì)量問題嚴(yán)格把關(guān)，避免材料的浪費(fèi)積壓，對(duì)那些經(jīng)常容易損壞的材料要制定限額，不能無意識(shí)地大量采購(gòu)，造成不必要的浪費(fèi)。

3、要對(duì)成本預(yù)算和實(shí)際成本進(jìn)行管理。編制合理的成本預(yù)算表，必須根據(jù)公路產(chǎn)品的價(jià)格、施工單位項(xiàng)目的進(jìn)度、結(jié)算的工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來制定的。只有從工程項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際出發(fā)來編制的成本預(yù)算表，才能作為項(xiàng)目施工經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

4、對(duì)工程施工設(shè)備進(jìn)行單機(jī)成本核算。這個(gè)就要求考慮到機(jī)械臺(tái)數(shù)的變動(dòng)和機(jī)械臺(tái)班實(shí)際變動(dòng)成本因素的影響。因此，對(duì)工程項(xiàng)目租用的設(shè)備要進(jìn)行記件記量，除了對(duì)機(jī)械總臺(tái)如此，還要對(duì)單機(jī)進(jìn)行切實(shí)的成本核算工作。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理的措施

在施工中往往由于延期、費(fèi)用等問題，造成工程項(xiàng)目預(yù)算與計(jì)劃投資脫節(jié)，因此，在施工項(xiàng)目的管理中必須加強(qiáng)預(yù)算管理。在工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部出來編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案外，還必須編制出各類預(yù)算來滿足工程需要，同時(shí)還要充分考慮到各類施工風(fēng)險(xiǎn)。

首先，要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算工程量，編制臨建工程預(yù)算書；其次，要根據(jù)甲方提供的施工圖，編制施工圖預(yù)算書和供料分析。將每一筆預(yù)算攬括其中，保證預(yù)算與施工同步。再次，充分收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的材料預(yù)算價(jià)格及其相關(guān)規(guī)定，保證項(xiàng)目施工的正常需求；最后，項(xiàng)目預(yù)算人員要按實(shí)際施工內(nèi)容做好實(shí)結(jié)實(shí)算工作準(zhǔn)備。

（三）要做好公路工程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督和核算工作

對(duì)公路工程中的財(cái)務(wù)的監(jiān)督和核算，是公路經(jīng)濟(jì)管理方面的一個(gè)重要問題，要求對(duì)公路施工過程中發(fā)生的一切財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督核算。在合理為工程調(diào)配資金的基礎(chǔ)之上，充分考慮工程量的大小和進(jìn)度，對(duì)這些財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行合理分類，并按照公路工程的性質(zhì)對(duì)象等，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。及時(shí)向施工部門匯報(bào)財(cái)務(wù)的情況，使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)做到心中有數(shù)，這樣領(lǐng)導(dǎo)就能根據(jù)材料合理得調(diào)配運(yùn)用工程資金。

（四）搞好工程決算和綜合分析

在工程竣工之后，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)地對(duì)工程施工中發(fā)生的實(shí)際資金活動(dòng)情況，進(jìn)行工程決算，對(duì)這些決算綜合分析評(píng)價(jià)。主要是對(duì)工程施工中資金節(jié)約或資金超支的影響因素和原因，正確客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、 結(jié)束語

上述對(duì)公路工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)管理方面的問題進(jìn)行了探討分析，提出經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題和改善對(duì)策。對(duì)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作是公路工程施工項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作。此外，它也是影響著公路工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理和成本核算工作是否準(zhǔn)確合理的重要因素，但是由于我國(guó)公路建設(shè)管理現(xiàn)階段還不夠完善，存在不少問題，因此，我們要直面問題，從實(shí)際出發(fā)，尋找解決問題的途徑，不斷改善對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（作者單位：廣西交通科學(xué)研究院）

參考文獻(xiàn)

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[2]汪春雪.淺談公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在問題及解決方法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（15）.

篇10

2004年，我市在省交通廳、公路局的大力支持下，較好地完成了全年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，有效的支持了承德市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2005年，我市建設(shè)任務(wù)更加艱巨，為全面完成今年建設(shè)任務(wù)，我市本著“精心部署，科學(xué)安排”的原則，認(rèn)真細(xì)致的安排了今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就我市2005年農(nóng)村公路建設(shè)安排部署情況匯報(bào)如下：

一、承德市農(nóng)村公路基本情況

我市有八縣三區(qū)，包括3個(gè)少數(shù)民族自治縣和2個(gè)民族縣，共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2571個(gè)行政村，總?cè)丝?55萬。承德工業(yè)相對(duì)落后，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全市共有6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，一個(gè)省級(jí)貧困縣。我市農(nóng)村公路總里程13507.762公里，縣級(jí)公路30條2345.858公里，其中二級(jí)41.75公里，三級(jí)1283.388公里，四級(jí)488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉(xiāng)級(jí)公路130條2525.235公里，其中二級(jí)3.805公里，三級(jí)169.561公里，四級(jí)1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級(jí)公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。

二、2004年我市農(nóng)村公路完成情況

2004年省廳下達(dá)我市通鄉(xiāng)油路475公里，打通25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資3.7億元，我市實(shí)際完成750公里，打通33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成投資3.9億元。完成里程是省計(jì)劃的158%，通鄉(xiāng)個(gè)數(shù)為省計(jì)劃的132%。省廳下達(dá)我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個(gè)行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個(gè)村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達(dá)到1410個(gè)，占總數(shù)的54.8%。村通工程完成里程為省計(jì)劃的117%，通村個(gè)數(shù)為省里計(jì)劃的142.6%。

三、2005年我市農(nóng)村公路計(jì)劃目標(biāo)

1、通鄉(xiāng)油路

我市通鄉(xiāng)油路建設(shè)已接近尾聲，但2005年任務(wù)仍然很繁重，大戰(zhàn)03、苦戰(zhàn)04、決戰(zhàn)05已成現(xiàn)實(shí)。計(jì)劃完成通鄉(xiāng)油路22項(xiàng)，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，再打通20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年末使全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設(shè)目標(biāo)。

2、村通工程

安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、營(yíng)子區(qū)兩縣三區(qū)100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場(chǎng)縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個(gè)行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達(dá)到80%以上。

四、為了打好2005年農(nóng)村公路建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，我市擬采取的主要措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。

今年是通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)的決勝年，也是村村通油路建設(shè)的攻堅(jiān)年，任務(wù)非常繁重。為了全面完成2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，我市已于2月5日召開了由市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)、各縣區(qū)長(zhǎng)、主管縣區(qū)長(zhǎng)以及全市農(nóng)村公路改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各主管局長(zhǎng)和地方道路管理站長(zhǎng)參加的全市農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上對(duì)我市今年的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署。景春華市長(zhǎng)代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，明確了各縣區(qū)的具體任務(wù)和責(zé)任。要求各縣區(qū)政府必須將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)去認(rèn)真完成，而且要力爭(zhēng)超額完成。市委、市政府決定把農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況作為各縣區(qū)黨政班子的一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，市財(cái)政拿出100萬元兌現(xiàn)對(duì)完成通村任務(wù)的村支部書記、村主任的獎(jiǎng)勵(lì)。要求各縣區(qū)采取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的做法，逐級(jí)督辦落實(shí)，確保本縣區(qū)任務(wù)按期完成，并落實(shí)對(duì)村干部的配套獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后，各縣區(qū)政府也分別召開了農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。

2、廣辟渠道，籌措資金。

對(duì)于我市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)難點(diǎn)中的難點(diǎn)就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，市政府要求各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《加快全市公路建設(shè)的決定》文件要求。一是大力推廣去年農(nóng)村公路建設(shè)“十六”條配套資金籌措經(jīng)驗(yàn)，既要學(xué)習(xí)富?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級(jí)財(cái)政列支一定比例建設(shè)資金的做法，更要發(fā)揚(yáng)貧困縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自力更生、艱苦奮斗的精神。想方設(shè)法籌集配套資金，打贏農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是要求北部自然條件較差、財(cái)政確有實(shí)際困難的隆化、豐寧、圍場(chǎng)三縣，縣財(cái)政對(duì)通村油路每公里補(bǔ)助要保證達(dá)到5000元；其他經(jīng)濟(jì)條件、財(cái)政狀況較好的七個(gè)縣區(qū)，縣區(qū)財(cái)政對(duì)“村通”工程每公里補(bǔ)助要保證達(dá)到10000元以上。三是市直、縣直各部門要分別包一個(gè)行政村的任務(wù)，同時(shí)列入各部門的年度考核目標(biāo)。四是由市委組織部結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，宣傳、發(fā)動(dòng)、組織全市各部門、黨員、干部為農(nóng)村公路捐資。

3、科學(xué)調(diào)度，合理部署。堅(jiān)持十天一檢查，半月一調(diào)度制度，根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整人力物力和財(cái)力，把機(jī)械擺布在工程難度大的縣區(qū)，把技術(shù)力量放到人才貧乏的鄉(xiāng)村，把資金投入到最困難的行政村。

4、重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。在通鄉(xiāng)工程建設(shè)中把興隆陡子峪鄉(xiāng)、圍場(chǎng)縣、豐寧、隆化作為重點(diǎn)，連續(xù)使用力量，以把握其主動(dòng)權(quán)；在通村工程建設(shè)中把里程長(zhǎng)，難度大，行政村經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，村班子戰(zhàn)斗力差作為重點(diǎn)，加大動(dòng)員、協(xié)調(diào)和支持力度，使其不拖整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的后腿。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，確保質(zhì)量。

鑒于我市農(nóng)村公路建設(shè)里程長(zhǎng)、項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，各縣區(qū)已與去年舉辦了工程質(zhì)量管理人員培訓(xùn)班，分別對(duì)各縣區(qū)有村通任務(wù)的行政村進(jìn)行了集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了全市農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)技能、管理水平以及鄉(xiāng)村質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識(shí)。今年我們也充分利用冬閑季節(jié)，發(fā)揮交通部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)有2005年村通任務(wù)的行政村的質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使“質(zhì)量高于一切，責(zé)任重于泰山”成為每一位質(zhì)量管理人員義不容辭的責(zé)任。

6、超前謀劃、精心準(zhǔn)備。

2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問題，就是設(shè)備和材料供應(yīng)問題。在材料供應(yīng)方面，估計(jì)我市“雙通”工程村水泥用量約65萬噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應(yīng)出現(xiàn)緊張現(xiàn)象，確保水泥及時(shí)供應(yīng)。我局于2月1日組織召開了由主管局長(zhǎng)、局紀(jì)檢監(jiān)察室、局財(cái)務(wù)科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會(huì)，會(huì)議就村村通工程水泥供應(yīng)情況與廠家面對(duì)面進(jìn)行了質(zhì)量、數(shù)量、信譽(yù)等公開競(jìng)標(biāo)，會(huì)上共簽訂水泥供應(yīng)意向50萬噸，為完成2005年“雙通”任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在設(shè)備方面，除2004年市局配套的60臺(tái)套水泥混凝土拌合振搗設(shè)備、26臺(tái)壓路機(jī)和11臺(tái)水車外，今年在“雙通”工程建設(shè)中，還要配套10臺(tái)套用以通鄉(xiāng)公路基層拌合設(shè)備和足以能夠完成任務(wù)的通村建設(shè)設(shè)備。除此之外，我市利用去冬今春有利時(shí)機(jī)，對(duì)“雙通”工程所有項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了精心謀劃。

7、宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)。

我市已把農(nóng)村公路建設(shè)列入“十大民心”工程，列為構(gòu)設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)和文明生態(tài)村的重要目標(biāo)。市委、市政府要求各縣、區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)過程中借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳引導(dǎo)力度，大規(guī)模的發(fā)動(dòng)群眾，廣造聲勢(shì)，讓人民群眾深刻領(lǐng)會(huì)黨和政府的決策和關(guān)心。進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想和行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報(bào)刊、印宣傳單、開宣傳會(huì)等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農(nóng)村公路的建設(shè)熱潮，快速實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路的全面改觀。

五、存在的問題

1、2004年我市完成通鄉(xiāng)油路750公里，超省廳計(jì)劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬元，雖然我局為此提供了擔(dān)保貸款，但如果資金不能及時(shí)到位，將嚴(yán)重影響2005年通鄉(xiāng)油路的開工及工程進(jìn)度。

2、2004年，我市在安排村村通計(jì)劃時(shí)，本著“先易后難、分步實(shí)施、五優(yōu)先”的原則。今年我市村村通工程的難度更大，不通公路的行政村的群眾生活十分困難，集資也就更為艱難。這種差距有進(jìn)一步加大趨勢(shì)，越窮的越需要路，越需要路越?jīng)]錢修，基于我市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況，希望省里提高我市村通補(bǔ)助。