導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色示范工程匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：棗莊市；政府；規(guī)劃；棚戶區(qū)改造

關(guān)注民生，推進中國夢的實現(xiàn)，棚戶區(qū)改造是關(guān)鍵途徑。2009年，棗莊市被國家列入資源枯竭型城市，打造全國資源枯竭轉(zhuǎn)型城市的示范工程，棚戶改造作為棗莊市資源型城市轉(zhuǎn)型工作的主戰(zhàn)場，要抓住這次打造資源枯竭轉(zhuǎn)型城市示范工程的好時機，要高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標準建設(shè)，絕不讓棚改小區(qū)若干年后再形成第二個棚戶區(qū)。將棚戶區(qū)改造作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點。

棗莊的棚戶改造任務(wù)占山東省棚改任務(wù)的50%，故有“山東棚改看棗莊”，棗莊作為全國七家“棚戶區(qū)改造試點城市”，是山東省2010年棚改會議的主題之一。棚戶區(qū)自古以來都是住房密集，基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全、治安和安全隱患大的場所，也是低收入者的聚集地。環(huán)境問題嚴重，是“臟”、“亂”、“差”的代表區(qū)。幫助棚戶區(qū)居民盡快地解決住房困難，提高他們的生活水平和質(zhì)量，讓他們共享經(jīng)濟發(fā)展成果，是這些群體的心聲，也是我國加快發(fā)展的主要途徑。

政府方面，棗莊市委、市政府決定，將棚戶區(qū)改造列為頭號民心工程，向全市人民莊嚴承諾，三年投入534億元，打一場以棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)和翻身仗，把我市的棚戶區(qū)改造工程，打造成為全國資源枯竭轉(zhuǎn)型城市的示范工程。發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與，強化領(lǐng)導(dǎo)班子責任意識，以幫包促推進，落實領(lǐng)導(dǎo)幫包責任制，積極牽頭相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對項目存在的問題認真梳理，逐個項目分析情況，拿出具體實施意見，并定期在黨政辦公會上進行匯報。土地方面，棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項目可以通過劃撥方式供地。時間節(jié)點方面，明確完成時限，相關(guān)部門按照時間節(jié)點推進，集中解決各個項目存在的政策、資金、立項、滯遷戶、征收、土地、規(guī)劃、回遷安置房建設(shè)等問題，逐一解決問題，加快建設(shè)進度，做到任務(wù)不變、時間節(jié)點不變。資金方面，多渠道籌措資金，采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法，以及稅費減免政策和完善安置補償政策。監(jiān)督檢查方面，棚戶區(qū)改造項目的監(jiān)督檢查采取專項檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。定期對地方棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；各區(qū)要加強對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實工作任務(wù)和各項政策措施，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方政府負責人進行約談，限期進行整改，確保整改到位，不留隱患。拆遷補償方面，做到人性化、和諧化、陽光化的拆遷政策，運用合法、合理、合情的方式，充分考慮被拆遷者的實際利益，遵照“一切有利于拆遷，不留后遺癥”的原則，做到了既依法行政、嚴格執(zhí)法，又以理服人、以情感人的拆遷方式使得棚戶區(qū)改造項目的扎實、穩(wěn)妥、有序推進。

規(guī)劃建設(shè)方面，規(guī)劃理念定位為高標準，高起點，努力提升城市形象和品位，把規(guī)劃區(qū)周邊的建筑都納入規(guī)劃，對于現(xiàn)有建筑不拆遷的，政府想法做好協(xié)調(diào)，堅決杜絕一邊很洋氣，一邊很落伍的“陰陽臉”，樹立多個示范小區(qū)，例如：市中區(qū)的青檀棚改小區(qū)將成為“棗莊低碳宜居”小區(qū)，道南里棚改小區(qū)為棗莊的”城市門戶形象”，大官莊棚小區(qū)為”活力生活區(qū)”，前后陳湖棚改為“棗莊的城市綜合體”，三角花園為“活力商業(yè)街區(qū)”。規(guī)劃方案統(tǒng)一由市政府面向全國知名設(shè)計院統(tǒng)一招標設(shè)計，尋找眼界高、有誠信、有品位、有實力的設(shè)計單位，按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能提升棚改項目檔次和水平。完善的配套設(shè)施，要求同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)一一配備，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)，搞好策劃，提高城市品位。高效綠色的的審批流程，秉承服務(wù)于民，造福于民，將棚戶區(qū)改造看做不是單一意義上的保障房建設(shè)內(nèi)容，而是在經(jīng)濟發(fā)展上的高屋建瓴，更是在社會和諧上的高瞻遠矚，居民安居樂業(yè)才能更好地為棗莊的轉(zhuǎn)型添磚加瓦，使得棗莊的百姓既要“居者有其屋”，更要“居者美其屋”。選擇高水品、誠信度高的建設(shè)單位聯(lián)合開發(fā)，政府審核出規(guī)劃，再聽取開發(fā)商意見，引入競爭機制，掌握主動權(quán)，加快速度發(fā)展，做好各方面協(xié)調(diào)配合，涉及到的部門樹立大局意識，財政部門幫助融資籌資，住建部門搞好策劃，同心協(xié)力把棚改工作做好。嚴把的工程質(zhì)量，在棚戶區(qū)改造建設(shè)中嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標準規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強制性標準。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負相應(yīng)責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質(zhì)量責任標牌，公示相關(guān)參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。

社會方面，加大對棚戶區(qū)改造的重要意義的宣傳，讓百姓有正確的導(dǎo)向意識，正確的價值觀，準確解讀政策措施，明白棚戶區(qū)改造不是拆舊換新，高樓林立，充分征求民意，切實讓被拆遷居民享有充分的選擇權(quán)，保證他們自己能選到比較理想的住所。

棚戶區(qū)改造涉及千家萬戶，面對群眾的熱切期盼，棗莊市以強烈的歷史責任感和執(zhí)政為民的意識，堅持有條件要干、沒有條件創(chuàng)造條件也要干，積極開動腦筋，創(chuàng)新思維，打開工作局面。用新的工作機制推動棚改，建立高效協(xié)調(diào)的指揮體系和運作平臺，形成“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)（市）為主、部門協(xié)作、合力推進”的工作格局。通過棚戶區(qū)的改造，有利于提高棗莊城市文化，促進和諧社會建設(shè)，提升了城市功能，改善了生態(tài)環(huán)境，完善了結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)了棗莊“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”的建設(shè)目標，從而促進城鎮(zhèn)化水平的提高。

參考文獻：

[1]城市“貧困聚居”現(xiàn)象分析及其對策探討――以北京市為例[J]；城市規(guī)劃；2006年01期

[2]城市化過程中城中村改造的模式研究[D]；浙江大學(xué)；2007年

[3]加快棚戶區(qū)改造 實現(xiàn)住有所居[J]；城鄉(xiāng)建設(shè)；2010年02期

[4]濟南：推進棚戶區(qū)改造 改善低收入家庭住房條件[J]；城鄉(xiāng)建設(shè)；2008年07期

[5]生偉；地方政府在棚戶區(qū)改造過程中的角色初探[D]；吉林大學(xué)；2008年

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【關(guān)鍵詞】執(zhí)行醫(yī)囑提示卡；護理工具；護理服務(wù)

【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）06-3618-02

【Abstract】Objectives：To investigate the effect of medical order note cards in nursing service.medical order note cards was designed as a mobile nursing station with the functions of nursing performing， treatment， records writing. A comparison was conducted between pre-use and post-use of medical order note cards in respect of patient′s satisfaction， nurse′s satisfaction and doctor′s satisfaction. Results：The levels of patient′s， nurse′s and doctor′s satisfaction after use of medical order note cards were significantly higher than those before its use （P < 0.05）.Conclusions ：medical order note cards were convenient， efficient and flexible， so that patients can receive timely and effective treatment and the labour intensity of nurses is alleviated.

【Key words】medical order note cards； tools for nursing service； nursing service

“優(yōu)質(zhì)護理示范工程” 活動的開展，是一次提升服務(wù)的契機和改革[1]，其目的是使護理工作在真正意義上實施責任制整體護理。為此，首先要改革的是臨床護理工作模式實行以病人為中心的分工模式―包床到護理服務(wù)，責任護士對所負責的病人提供主動、全面的護理服務(wù)[2]。但在臨床工作中， 醫(yī)生由于工作繁忙，醫(yī)生開出醫(yī)囑后未與護士及時溝通，病歷堆放在一起，從外觀上無法判定醫(yī)囑的輕重緩急，往往造成立即執(zhí)行的醫(yī)囑延后執(zhí)行或漏執(zhí)行的情況，容易發(fā)生安全隱患。鑒此，我科2011 年8 月起設(shè)計制作了執(zhí)行醫(yī)囑提示卡，經(jīng)過2年的臨床應(yīng)用，效果較好。介紹如下。

1 材料與方法

1.1 材料

選色澤鮮明質(zhì)軟的彩色抽桿式資料夾（ 紅、黃、藍、綠色等），臨時醫(yī)囑選紅色，長期醫(yī)囑選黃色，裁成 7.5 cm×3 cm 的條狀卡片， 于長軸1/3處對折， 開口向內(nèi)， 短臂側(cè)用雙面膠粘于病歷夾封殼背面的左側(cè)中間偏上部位，沿折疊處將提示卡長臂對折，收藏于封殼內(nèi)。

1.2 應(yīng)用方法

當醫(yī)生開醫(yī)囑后，將對折的提示卡活面打開， 合上病歷后， 提示卡長臂露在病歷外一部分， 提示護士有醫(yī)囑需要執(zhí)行， 護士執(zhí)行完畢后將卡合上放回病歷夾內(nèi)。如無提示可暫不處理。

1.3 效果評價

應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡前后分別調(diào)查病人360例和390 例， 護士175 名和205 名及醫(yī)生96 名和110 名，了解他們對應(yīng)用醫(yī)囑提示卡前后對護理工作的滿意度。病人調(diào)查表主要是對護士工作主動性、病人感覺是否安全以及家屬放心程度等內(nèi)容進行調(diào)查；護士滿意度主要圍繞護理工作模式改變的認可程度、護士勞動強度的減輕以及工作效率的提高等內(nèi)容進行調(diào)查；醫(yī)生調(diào)查表主要內(nèi)容有護士對醫(yī)囑了解及執(zhí)行的及時性，管床醫(yī)生的放心、省時以及護士的主動溝通、匯報等。調(diào)查結(jié)果分為滿意、較滿意、一般和差4 個等級，其中滿意和較滿意列為滿意。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法

2 結(jié)果

應(yīng)用醫(yī)囑提示卡工作模式前后病人滿意度、護士滿意度和醫(yī)生滿意度的比較見表1。從表1 可見，應(yīng)用醫(yī)囑提示卡護理工作模式后病人滿意度、護士滿意度和醫(yī)生滿意度均較應(yīng)用前提高，應(yīng)用前后比較，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（均P < 0.05）。見圖1

3 討論

功能制護理模式，護士以處理醫(yī)囑為主要分工， 護士每天分為治療班、主班、輔助班等，打針的只管打針，發(fā)藥的只管發(fā)藥，是流水作業(yè)式的護理模式[3]。中夜班醫(yī)護人員少，急危重病人、手術(shù)后病人、急診手術(shù)病人多，對醫(yī)囑執(zhí)行的及時性、準確性要求更高，而應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡能有效的提高醫(yī)護間的配合，使患者得到及時有效的治療，避免醫(yī)囑的遺漏，得到病人的認可。我科室在應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡以來，病人滿意度、護士滿意度和醫(yī)生滿意度均得到了提高。究其原因主要是因為①提示卡色澤鮮明（ 紅、藍、綠色等）醒目，易于識別。護理人員第一時間知道醫(yī)囑并及時執(zhí)行，減少醫(yī)囑的遺漏，使醫(yī)囑的執(zhí)行更準確客觀。②簡化工作流程， 及時、準確地執(zhí)行、核對醫(yī)囑， 減少了護理差錯， 提高了患者的滿意度。確保了醫(yī)囑執(zhí)行的時效性，消除了安全隱患。③取材方便，制作簡單。④軟質(zhì)文件夾質(zhì)地軟硬適中、耐磨損、方便擦拭消毒。⑤避免了護士逐個翻閱病歷， 減輕了護理工作量， 提高了工作效率。⑥ 按輕重緩急處理醫(yī)囑， 重點突出。使護理工作進一步得到了醫(yī)生的認可。

4 小結(jié)

執(zhí)行醫(yī)囑提示卡為執(zhí)行醫(yī)囑護士的工作更加便捷、高效、靈活不僅使病人得到實時、有效的護理，而且減輕護士勞動強度，得到病人及家屬、醫(yī)生、護士的好評，值得在臨床推廣應(yīng)用。

參考文獻：

[1] 陳曉紅.轉(zhuǎn)變觀念勇于探索公立醫(yī)院護理工作改革探討[J].中國護理管理，2010，10（4）：19-20.

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此次開展的“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”先進典型報告會，是深入貫徹落實省委省政府、集團及市公司關(guān)于“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動員會議精神，是我省站在全局發(fā)展的高度作出的戰(zhàn)略決策部署，這是關(guān)系著我們企業(yè)的事情，更是關(guān)系著我們每一個人的事情。作為一名二景人，我為自己能參與改革創(chuàng)新大潮而自豪，為企業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻而驕傲。現(xiàn)將所做的一些環(huán)保工作匯報并分享給大家，有說的不對地方請批評指正：

一、環(huán)保工作付諸努力，取得成效

二景公司于2017年5月10日成立了環(huán)保辦公室，現(xiàn)有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了環(huán)境保護管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，對環(huán)保工作職責進行了細化分工。眾所周知近些年環(huán)保形勢異常嚴峻，壓力異常突出，上級監(jiān)督檢查強度也呈逐年上升態(tài)勢。作為公司環(huán)保管理者，不僅要重視管理技能和業(yè)務(wù)能力的積累，同時圍繞企業(yè)環(huán)保工作目標，推行綠色創(chuàng)新環(huán)保理念，經(jīng)過近兩年間的不斷努力，公司環(huán)保工作取得了顯著成效。連續(xù)兩年被市公司評為環(huán)保先進單位，這并不是我個人、我們部門的成績，而是屬于公司集體的榮譽，是與全體干部職工共同努力、團結(jié)協(xié)作分不開的，是對我公司所做環(huán)保工作的肯定。當然了，取得的環(huán)保工作成效也顯然易見，最直觀的表現(xiàn)就是公司全礦環(huán)境面貌的煥然一新，工作、生活條件的大大改善，以及各項環(huán)保設(shè)施的提能改造、穩(wěn)定運行，公司綜合環(huán)境治理水平的整體提升。

二、推行先進環(huán)保經(jīng)驗，不斷提高環(huán)保執(zhí)行力

公司站在“四個意識”和全局的高度定位環(huán)保工作，主動落實環(huán)保工作主體責任，將環(huán)保與安全工作并重。在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持下，促使我們環(huán)保部門可以更好的發(fā)揮職能作用，形成了有效的環(huán)保管理模式，環(huán)保管理執(zhí)行力不斷提升。我始終堅持并要求部門人員要對環(huán)保先進經(jīng)驗進行學(xué)習，與當前國家環(huán)保法律法規(guī)進行研讀，并且根據(jù)上級環(huán)保行政主管部門要求，及時向公司提出適應(yīng)當前環(huán)保要求與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理化建議，后經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)的討論研究，最終得以落實。尤其2018年公司環(huán)保工作成效取得了質(zhì)的飛躍。

健全環(huán)保制度，完善環(huán)保體系。2018年按照上級公司環(huán)保管理標準化要求，重新制定完成“二景公司環(huán)境保護管理制度匯編”，其中涵蓋大氣、水、固廢、噪音、人員管理等17項環(huán)境保護相關(guān)制度。

實行二景公司環(huán)保巡查制度。每周定期進行環(huán)保巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題登記在冊，并要求限期整改銷項，如期不能完成整改銷項的，將進行考核處罰。

實行動態(tài)式環(huán)境保護管理。環(huán)保管理實現(xiàn)動態(tài)達標，責任到人，確保始終符合環(huán)保標準及規(guī)定。對在建環(huán)保工程及存在的環(huán)保問題項目，每日進行現(xiàn)場檢查，及時充分了解工程項目進展情況，保證順利圓滿完成。并嚴格執(zhí)行公司環(huán)境保護考核制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)環(huán)保行為將對責任人進行處罰。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點示范工程順利完工。我公司礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程是由省、市政府、省環(huán)保廳批準建設(shè)的試點示范環(huán)保工程，項目計劃總投資857萬元。今年8月份公司委托太原市華特森環(huán)境技術(shù)有限公司完成了設(shè)計變更，自籌279萬元資金建設(shè)新建擋墻、鋪設(shè)Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。變更后的工程設(shè)計預(yù)算為975.96萬元，已上報發(fā)改局并取得立項備案手續(xù)。該工程于2018年3月19日開工建設(shè)，于10月底全部完工，在全市范圍20項示范工程項目中先人一步。近期正進行審計結(jié)算工作。根據(jù)山西省環(huán)保廳《關(guān)于做好山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點示范工程項目驗收的通知》要求，公司將進行自行驗收，自驗報告及相關(guān)檔案資料上報市環(huán)保局備案審查。

生活水、礦井水處理系統(tǒng)提能達標。公司生活污水處理站于2010年投入使用，隨著環(huán)保政策逾加嚴格，處理能力日趨緊張。2018年3月公司投資100萬元對其進行了升級改造，一方面進行了擴建，另一方面增添了一套新處理設(shè)備，處理能力實現(xiàn)翻番，達到了30t/h。污水經(jīng)處理后用于廠區(qū)灑水、澆灌花草和煤場降塵。礦井水處理站于2013年7月投入使用，處理能力為20t/h。2018年7月公司在地面新修建容積80方的礦井水二次沉淀水池間，實現(xiàn)了礦井水二次沉淀。同時投資16.6萬元對水處理設(shè)備設(shè)施進行了深度維修，內(nèi)裝過濾材料全部更換，清水池、污泥池進行了清理沖刷。污水經(jīng)處理后全部用于井下降塵。同期按照市環(huán)保局在線聯(lián)網(wǎng)要求，2018年7月份公司投資22萬元安裝了礦井水cod在線監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，成為陽泉煤運系統(tǒng)首家可實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實時在線監(jiān)測的企業(yè)。

固廢、危廢管理符合規(guī)范。按照環(huán)評要求，公司矸石全部運往2018年新建的矸石場采用分層覆土壓實的方式進行規(guī)范化填埋處置。作業(yè)標準為每層矸石堆存厚度2米，覆土厚度0.5米，每一臺階高度5米。新建垃圾場、垃圾池工程，生活垃圾于生活垃圾站封閉暫存，再由專業(yè)機構(gòu)清運處置。同時公司未雨綢繆，于6月份按規(guī)范要求及建設(shè)標準投資8.3萬元建設(shè)了危廢庫，所有廢機油、廢機油桶統(tǒng)一暫存于危廢庫，再委托專業(yè)資質(zhì)機構(gòu)進行規(guī)范化處置，并嚴格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度。2018年對往年存放的3.6噸廢機油進行了規(guī)范化處置，徹底解決了危廢管理難題。公司危廢庫投入使用以來，多次接受上級環(huán)保行政部門檢查指導(dǎo)，受到一致贊許。

原煤儲裝運形成閉合系統(tǒng)。投資68萬元對儲裝運系統(tǒng)進行升級改造：一是對原有噴淋裝置進行升級改造，實現(xiàn)6個噴淋裝置同步作業(yè)；二是對布袋除塵器更換脈沖電磁閥，并升級改造成可拆卸式帆布收塵罩；三是在儲煤倉車輛進出口加裝電動卷閘門和風水聯(lián)動噴霧抑塵裝置，并在出口處建成了長15米、寬6米的輪胎涮洗專用水池；四是完成了儲煤場門口和儲煤場周邊地面硬化工程；五是完成了地磅房出口處總長8米的車輛沖洗裝置全封閉升級改造工程，成為陽泉煤運系統(tǒng)首家創(chuàng)新工程，多次接待兄弟單位參觀學(xué)習。

山泉水、雨水、污水分離治理。新建了100方山泉水源頭收集池，使用專用管道接入1000方水池，供礦井生產(chǎn)生活使用。在涵洞內(nèi)新建工程收集其余山泉水，經(jīng)1000余米專用管道引至外河道，并設(shè)“山泉水出口”提示牌。利用新建的儲煤倉下方的100方雨水收集池和礦區(qū)門口的250方雨水收集池收集雨水，經(jīng)沉淀后全部用于礦區(qū)灑水防塵、澆灌花草。新建儲煤倉下方污水收集池、公寓樓至污水收集池的管道工程，并從辦公樓至污水收集池管道中穿管，收集公寓樓、辦公樓、調(diào)度樓的污水，經(jīng)三級沉淀后進入生活污水處理站處理后用于黃泥灌漿和灑水防塵。

河道高標準治理。6月份完成了廠區(qū)大門至晉玉煤礦段的河道改建工程，在舊排水河道旁新修建了一道排水溝；砌筑了攔水河壩，并對運煤道路旁空地進行了整修、綠化。

食堂油污分離凈化。2018年8月對食堂抽油煙裝置進行改造，投資20余萬安裝了食堂油煙凈化系統(tǒng)，實現(xiàn)了職工食堂的油污分離，避免油煙直排造成大氣污染，滿足了環(huán)保的要求。

綠化工程全線開展。2018年公司將綠化列為環(huán)保工作的重點，大門外、磅房前后、排矸道路、南溝水庫，公寓樓、機修車間、電修車間場地和職工停車場旁均進行了綠化。全年完成綠化總面積14851平方。

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黨的十八屆三中全會提出16個方面、60條措施規(guī)劃發(fā)展藍圖，改革步入攻堅期和深水區(qū)?？h級國土資源部門既是相關(guān)政策實施終端的具體組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是宣傳者和實施者，必須認真把握三中全會精神實質(zhì)，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級配好套、服好務(wù)。

以項目建設(shè)為抓手

項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題、著力點和增長點。保障好、服務(wù)好項目建設(shè)就抓住了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。

把握政策，優(yōu)化項目。工業(yè)是漣源發(fā)展的優(yōu)勢、潛力和希望所在，但資源型和重化工產(chǎn)業(yè)比重相對過高，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。要按照有保有壓、區(qū)別對待的原則，加強年度用地計劃的統(tǒng)籌安排。嚴格按照《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復(fù)建設(shè)項目一律不予供地。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資強度，優(yōu)先保障華天能新型建材、湘婁邵天然氣、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園等新型能源、科技、環(huán)保項目用地需求，重點保障漣水河綜合治理、幸福城市棚戶區(qū)改造、城西廉租房建設(shè)、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村客運站場建設(shè)等民生基礎(chǔ)設(shè)施項目，把有限的指標用在刀刃上。要進一步完善和落實土地收購儲備制度，規(guī)范國土資源要素市場建設(shè)，嚴格落實招拍掛制度，充分發(fā)揮市場的決定性作用，以價格杠桿優(yōu)化資源配置。

積極主動，服務(wù)項目。一是開辟和完善用地審批快速通道，進一步簡化程序，加快進度，提高項目審批、報批效率。加大向上匯報爭取力度，力爭將更多的市屬重點項目納入國家和省計劃籠子，爭取更大用地空間。二是在供地方式合法、供地程序規(guī)范、嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和用地強度指標的前提下，組織相關(guān)部門，通過局部調(diào)整規(guī)劃、項目嫁接等措施，創(chuàng)造供地條件。三是加大對重點項目跟蹤服務(wù)力度，堅持超前介入，主動服務(wù)。依法依規(guī)推進征地拆遷工作，集中力量打好征地拆遷攻堅戰(zhàn)，確保項目及時“落地”、順利建設(shè)。四是按照用地集中、開發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)集聚、低碳發(fā)展的要求，加強分類指導(dǎo)，做好節(jié)約集約用地文章。扶優(yōu)扶強三一新材料二期、匯源百億循環(huán)經(jīng)濟園、福建巨星建材、翔越煤機產(chǎn)業(yè)園、回春堂中藥產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目。

立足本職，用好項目。漣源地處衡邵婁干旱走廊中心區(qū)域，屬于欠發(fā)達地區(qū)，但也面臨巨大的政策機遇。一是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣市，投資逾8億元的婁邵盆地基本農(nóng)田重大建設(shè)工程，涉及耕地2.3萬公頃，已完成一期項目申報，年內(nèi)計劃投資8000多萬元。二是全國第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點縣市，每年可到位資金1億多元。三是湄江國家地質(zhì)公園、龍山國家森林公園兩個“國”字號品牌建設(shè)的政策性資金。這些政策，都是真金白銀，是難得的發(fā)展機遇。認真組織實施好這些項目，必將成為促進漣源經(jīng)濟社會發(fā)展的有力推手。在土地綜合整治項目實施上，要對鐵農(nóng)科技園、祥興農(nóng)業(yè)園、德仁科技等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，在項目選址、資金安排、基地開發(fā)建設(shè)等方面予以重點扶持，加快培育“綠色”、“特色”產(chǎn)業(yè)，著力打造引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“旗艦”。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向

當前，我國經(jīng)濟已進入重化工階段的末期，煤炭需求大幅下滑，煤炭行業(yè)正告別所謂“黃金十年”，遭遇經(jīng)濟“隆冬”。漣源是傳統(tǒng)產(chǎn)煤大市，供過于求、產(chǎn)品積壓的情況更為嚴重，絕大部分礦山企業(yè)面臨生存困境。一是抓好地質(zhì)調(diào)查。積極開展公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價項目，加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠景調(diào)查。重點支持橋頭河頁巖氣項目的實施。二是進一步推進礦產(chǎn)資源整合和兼并重組工作。加強礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)計劃管理，重點對商業(yè)性煤礦探礦權(quán)進行資源整合。在推進資源整合工作、完成礦山技術(shù)改造的基礎(chǔ)上，推進全市12個煤業(yè)集團組建，將煤礦礦點數(shù)量控制在60處左右，進一步提高煤礦企業(yè)規(guī)模、集約開采水平。三是推進礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。進一步做好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲量動態(tài)監(jiān)測和開發(fā)利用調(diào)查，積極申報礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程項目，引導(dǎo)礦山企業(yè)采用長臂式采煤、瓦斯發(fā)電、礦產(chǎn)品冶選深加工等新技術(shù)、新能源應(yīng)用，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

以執(zhí)法監(jiān)管為平臺

《決定》明確，要劃定生態(tài)紅線，建立國土空間開發(fā)保護制度。漣源山多地少，人平耕地僅0.69畝，是世界人均面積的1/4，且耕地后備資源尤為匱乏。一是嚴守耕地紅線。完善和落實共同責任機制，嚴格耕地保護措施。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”，從嚴審查各類建設(shè)占用耕地行為。建立完善基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，拓展耕地補充方式，加強低丘緩坡等未利用地開發(fā)，確保耕地占補平衡。二是嚴守法律紅線。要加大法律宣傳力度，提高全社會依法用地采礦意識。進一步健全市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，暢通信息反饋渠道。加大土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查密度和頻率，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法使用資源行為。大力推進聯(lián)合執(zhí)法行動，從嚴查處典型違法案件，切實起到查處一案、教育一片的效果。三是要嚴守生態(tài)紅線。漣源是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，全市共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點194處。要按照“高標準建設(shè)全國地質(zhì)災(zāi)害防治十有縣市”的要求，建立完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急和治理體系，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全。落實生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)主體準入退出機制，認真實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，切實加強生態(tài)環(huán)境保護。

以提速增效為核心

篇5

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展模式 實現(xiàn)途徑

20世紀90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達國家開始把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會作為實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為一股潮流和趨勢，并取得了成功的實踐。目前，從企業(yè)層次的污染排放量最小化實踐，到區(qū)域工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間廢棄物的相互交換，再到產(chǎn)品消費過程中和消費后物質(zhì)和能量的循環(huán)，都有許多很好的成功實例。據(jù)統(tǒng)計，當前發(fā)達國家再生資源的回收總值每年可達2500億美元，并且以每年15%～20%的速度增長。各發(fā)達國家相繼制定了鼓勵產(chǎn)品回收、綠色包裝等法律，同時還規(guī)定了包裝廢棄物的回收、復(fù)用或再生的具體目標。

一、當今世界循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的四種模式

20世紀70年代，循環(huán)經(jīng)濟理念形成；20世紀80年代，人們注意到要采用資源化方式處理廢棄物，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論開始試驗；20世紀90年代，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為發(fā)展的主流，美國、丹麥等國家工業(yè)生態(tài)園區(qū)已經(jīng)建成，循環(huán)經(jīng)濟的理念逐步變?yōu)樾袆?，德國等歐洲國家逐步頒布一些廢棄物管理的法規(guī)。進入21世紀，經(jīng)濟與環(huán)境融合的觀念逐步深入人心，并逐步落實到行動上，工業(yè)生態(tài)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)成為時代的主流。

目前，一些發(fā)達國家和少數(shù)發(fā)展中國家的循環(huán)經(jīng)濟實踐已在三個層面上將生產(chǎn)和消費這兩個最重要的環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，如杜邦化學(xué)公司模式。我國也建立了20個行業(yè)或地方清潔生產(chǎn)中心，5000多家企業(yè)通過了ISO1400環(huán)境管理體系認證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標志。二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，如著名的丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園。三是區(qū)域和整個社會的廢物回收和再利用體系，如德國的包裝物雙元回收體系（DSD）和日本的循環(huán)型社會體系。歸納起來看，目前世界循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已初步形成四種模式：

1.杜邦模式――企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性等。杜邦公司創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟三原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，通過放棄使用某些環(huán)境有害型的化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，到1994年已經(jīng)使該公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。

2.工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。典型代表是丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)。這個工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產(chǎn)廠，以這4個企業(yè)為核心，通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己生產(chǎn)中的原料，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費用，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益，形成經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性循環(huán)。

3.德國DSD――回收再利用體系。德國的包裝物雙元回收體系（DSD）是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織，1995年由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前有1.6萬家企業(yè)加入。它將這些企業(yè)組織成為網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，然后由DSD委托回收企業(yè)進行處理。任何商品的包裝，只要印有它，就表明其生產(chǎn)企業(yè)參與了“商品包裝再循環(huán)計劃”，并為處理自己產(chǎn)品的廢棄包裝交了費?！熬G點”計劃的基本原則是：誰生產(chǎn)垃圾誰就要為此付出代價。企業(yè)交納的“綠點”費，由DSD用來收集包裝垃圾，然后進行清理、分揀和循環(huán)再生利用。

4.日本的循環(huán)型社會模式。日本在循環(huán)型社會建設(shè)方面主要體現(xiàn)三個層次上。一是政府推動構(gòu)筑多層次法律體系。2000年6月，日本政府公布了《循環(huán)型社會形成促進基本法》，這是一部基礎(chǔ)法。隨后又出臺了《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》等第二層次的綜合法。在具體行業(yè)和產(chǎn)品第三層次立法方面，2001年4月日本實行《家電循環(huán)法》，規(guī)定廢棄空調(diào)、冰箱、洗衣機和電視機由廠家負責回收；2002年4月，日本政府又提出了《汽車循環(huán)法案》，規(guī)定汽車廠商有義務(wù)回收廢舊汽車，進行資源再利用；5月底，日本又實施了《建設(shè)循環(huán)法》，到2005年，建設(shè)工地的廢棄水泥、瀝青、污泥、木材的再利用率要達到100％。第三層次立法還包括《促進容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》等。二是要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)，首先在設(shè)計產(chǎn)品的時候就要考慮資源再利用問題，如家電、汽車和大樓在拆毀時各部分怎樣直接變?yōu)樵偕Y源等。三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。

二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的國際比較

我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就。同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。與發(fā)達國家和地區(qū)的能源利用效率和生產(chǎn)效率相比，我國在推行循環(huán)經(jīng)濟方面還存在著較大差距，根據(jù)已有的研究，這些差距主要包括：

1.在單位產(chǎn)值能耗的國際比較上。據(jù)研究，2007年按現(xiàn)行匯率計算的每百萬美元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，我國為1274噸標準煤，比世界平均水平高2.4倍，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。

2.在單位產(chǎn)品能耗的國際比較上。2005年，我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高39%，如銅冶煉綜合能耗高65%，大型合成氨綜合能耗高30%，紙和紙板綜合能耗高115%。

3.在主要耗能設(shè)備能源效率的國際比較上。2005年，我國燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率60%左右，比國際先進水平低15～20個百分點；中小電動機平均效率87%，風機、水泵平均設(shè)計效率75%，均比國際先進水平低5個百分點，系統(tǒng)運行效率低近15～20個百分點；機動車燃油經(jīng)濟性水平比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%；載貨汽車百噸公里油耗7.6升，比國外先進水平高1倍以上；內(nèi)河運輸船舶油耗比國外先進水平高10%～20%。

4.在單位建筑面積能耗的國際比較上。目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2倍～3倍。據(jù)專家對北京、哈爾濱與多倫多高層公寓熱損失的實際測算，北京建筑外墻熱損失是加拿大的4.4倍、窗戶熱損失是加拿大的2.2倍、屋頂熱損失是加拿大的4.2倍；哈爾濱建筑外墻熱損失是加拿大的3.6倍、窗戶熱損失是加拿大的1.1倍、屋頂熱損失是加拿大的2.6倍。專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標準是現(xiàn)實可行的；與發(fā)達國家相比，即使在達到了節(jié)能50%的目標以后仍有約50%的節(jié)能潛力。

5.在整體能源效率的國際比較上。我國能源效率比國際先進水平低10個百分點。如火電機組平均效率33.8%，比國際先進水平低6～7個百分點。能源利用中間環(huán)節(jié)(加工、轉(zhuǎn)換和貯運)損失量大，浪費嚴重，因此導(dǎo)致在同等物質(zhì)消耗水平下，我國的整體生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益比國際先進水平低12～15個百分點。

通過以上國際比較可以看出，我國推行循環(huán)經(jīng)濟是多么地必要。根據(jù)理論分析，按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗同國際先進水平比較，目前我國的節(jié)能潛力約為6億噸標準煤，而循環(huán)經(jīng)濟的推廣和完善在其中可以起到三分之二的作用，即實現(xiàn)4億噸標準煤的節(jié)約能力，由此可大大減緩中國資源消耗和生態(tài)環(huán)境的壓力。

三、借鑒國際經(jīng)驗，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)從四個方面推進

由于國情不同、發(fā)展階段不同、科技文化發(fā)展水平和傳統(tǒng)不同，制度、體制、機制不同，所以各國在循環(huán)經(jīng)濟的認識與實踐方面有較大差異。如發(fā)達國家是在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活型污染后，由后工業(yè)化或消費型社會結(jié)構(gòu)引起的大量廢棄物逐漸成為其環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在這一背景下，產(chǎn)生了以提高生產(chǎn)效率和廢物的減量化、再利用及再循環(huán)為核心的循環(huán)經(jīng)濟理念與實踐。而我國正處于工業(yè)化的中期階段，還需要經(jīng)歷一個資源消耗階段，投資率高，原材料工業(yè)增長速度快，特別是粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，資源浪費大，單位產(chǎn)值的污染物排放量高。因而必須注重兩端，一方面從資源開采、生產(chǎn)消耗出發(fā)，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時，相應(yīng)地削減廢物的產(chǎn)生量。因此，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的有機統(tǒng)一。我們是在較低發(fā)展階段，為尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的直接目的是改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題，保障全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn)。因此，根據(jù)國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作經(jīng)驗和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐，并借鑒國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，今后一個時期我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作要著力從四個方面推進。

一是著力推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。當前要重點抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材、輕工等重點行業(yè)和再生利用企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極推進這些行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，支持建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。對污染嚴重企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。對“三河三湖”、松花江、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)工程沿線等重點流域和區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，要加快實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

二是著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要抓好項目布局和產(chǎn)業(yè)鏈接，集中建設(shè)污水處理、中水回用、固體廢物處理、熱電聯(lián)供等項目，形成集約利用的公用工程，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用，努力降低資源消耗和廢物排放。農(nóng)業(yè)園區(qū)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，支持建設(shè)一批重點生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程，形成以沼氣為紐帶的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工一體化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批秸稈綜合利用工程。

三是著力推進重點領(lǐng)域資源循環(huán)利用體系建設(shè)。在廢舊物資回收方面，建設(shè)一批區(qū)域性再生資源集散交易市場；支持沿海地區(qū)建設(shè)一批以再生原料為主的再生資源拆解加工基地。在再生資源利用方面，抓緊建設(shè)若干具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的再生銅鋁鉛鋅示范企業(yè)，重點支持一批規(guī)?；偕檬痉俄椖?。在機電產(chǎn)品再制造方面，選擇一批有條件、有基礎(chǔ)的重點企業(yè)開展汽車零部件再制造試點，重點支持建設(shè)一批汽車零部件、工程機械、機床、鐵道設(shè)備等再制造示范工程。在廢棄電子電器回收拆解方面，重點支持建設(shè)拆解處理示范企業(yè)，探索建立回收拆解的相關(guān)政策機制。在包裝物回收方面，要切實解決月餅、茶葉、保健品、化妝品等消費品過度包裝問題，加快研究建立容器包裝等回收利用體系。

四是著力構(gòu)建社會循環(huán)經(jīng)濟體系。資源開采環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，推進尾礦、廢石綜合利用，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率；資源消耗環(huán)節(jié)，要加強重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，提高資源利用率；廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強化污染預(yù)防和全過程控制，推動不同行業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強對各類廢物的循環(huán)利用，加快再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量；再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系。

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[3]陳銳牛文元.循環(huán)經(jīng)濟：二十一世紀的理想模式.中國經(jīng)濟信息，2003年第18期

篇6

一、全市節(jié)能減排工作基本情況

近年來，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能減排政策，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。2007年，全市萬元GDP能耗為1.02噸標準煤，比2006年降低4.96%；萬元GDP電耗為916.44千瓦時，降低7.61%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量為24.63立方米，降低12.88%；萬元重復(fù)用水率為67.37%，比2006年提高6.36%。在污染減排工作中，我市COD削減了2101噸，削減量居市首位。

（一）健全工作機制，強化督查考核。去年以來，市政府及時調(diào)整了全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街、部門也相應(yīng)建立了工作小組，并修訂完善了《市節(jié)能目標考核辦法》、《市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》等多項管理制度，全市初步形成了責任明確、上下聯(lián)動的節(jié)能減排工作機制。工作中，把萬元產(chǎn)值能耗、電耗、取水等指標納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，對重點用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實行分類指導(dǎo)，同時加大督查考核力度，對工作不力的部門、企業(yè)通報批評，推動了節(jié)能減排工作的開展。

（二）突出節(jié)能重點，堅持全面推進。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機構(gòu)，及時對重點用能企業(yè)的能源儲備情況進行調(diào)度，保證了重點用能企業(yè)的安全運行；積極引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)和重點用能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，注重了生產(chǎn)工藝技術(shù)改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術(shù)，指導(dǎo)建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費現(xiàn)象得到有效控制；推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，安裝頻振式殺蟲燈，推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥10余種；大力推廣秸稈“生物反應(yīng)堆”等秸稈綜合利用新技術(shù)，在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設(shè)秸稈生物反應(yīng)堆1000座、建設(shè)秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座，可消化秸稈95萬公斤。三是加強交通節(jié)能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)，在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護液養(yǎng)生等技術(shù)；在道路建設(shè)用地中，盡量利用原有的路基進行新修改造，減少土地占用面積；交通運輸企業(yè)優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，整合貨運資源，鼓勵企業(yè)實施倉儲、包裝、運輸?shù)热^程一體化的現(xiàn)代物流。另外，市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材，加強商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能。

（三）推進技術(shù)創(chuàng)新，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重視高科技項目引進。近幾年，市政府著力引進高科技、低能耗項目，推動高耗能企業(yè)產(chǎn)值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國合作的光伏電項目，是高科技的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是目前國內(nèi)最大的光伏電項目。這一項目的成功引進，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實意義。二是加強節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。長盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進工藝改造燃煤鍋爐，年可節(jié)約用煤3000多噸；振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產(chǎn)線，使用變頻調(diào)速和軟驅(qū)動調(diào)控先進技術(shù)，節(jié)電達40%以上；三是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。銀鷹、菲達、萬仁等重點熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)投入大量資金進行脫硫技術(shù)改造并安裝了在線監(jiān)測設(shè)施；中大納米材料科技有限公司投入資金進行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產(chǎn)，新增節(jié)煤劑500噸。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。近年來，我市積極引進新工藝、新技術(shù)，對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進行技術(shù)改造，促進了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能，年節(jié)約蒸汽8萬噸、軟化水30萬方，節(jié)約成本1100多萬元；孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項目，新增生產(chǎn)能力1億塊粉煤灰標準磚、15萬立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊，年節(jié)約土地100畝。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項目為依托，在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個，既促進了農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問題的有效解決，又改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產(chǎn)，利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥，利用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實現(xiàn)了多層次開發(fā)利用；銀鷹化纖投資230萬元改進漿粕生產(chǎn)線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng)，使水重復(fù)利用率達87%，噸漿粕耗水比省定標準低137噸。

二、幾個不容忽視的問題和困難

從總體看，市政府及相關(guān)部門在節(jié)能減排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但從深度和廣度來看，我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問題。

(一)全社會資源節(jié)約意識不夠強。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，節(jié)能減排意識淡薄，措施不到位。機關(guān)、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識還不強，節(jié)能減排尚未成為全社會的自覺行動，有利于節(jié)能減排的社會環(huán)境尚未形成。

(二)節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責任考核制度不夠完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門和各重點企業(yè)的各項節(jié)能指標落實得不夠好。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的節(jié)約能源管理辦公室，缺少專業(yè)的工作人員，尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運行與監(jiān)測等方面的技術(shù)人員，要真正擔負起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。

(三)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作需進一步加強。目前，我市節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作還未走上制度化、規(guī)范化的軌道，特別是在一些中小企業(yè)，能源計量器具的配備率、完好率不能適應(yīng)能源統(tǒng)計和考核的要求，能源統(tǒng)計制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報不及時，給決策部門及時準確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標、考核節(jié)能率帶來一定影響。

(四)節(jié)能減排工作的激勵約束機制不夠完善。節(jié)能減排獎勵、激勵長效機制尚未形成，由于獎懲機制不健全，對節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠和扶持政策沒有落實到位，影響了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和利用。

三、對今后工作的幾點建議

節(jié)能減排工作是一項任重道遠的系統(tǒng)工程。為更好地推動這項工作的開展，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對今后的工作提出以下建議。

(一)努力營造全民重視節(jié)能減排的良好氛圍。新聞媒體要圍繞節(jié)能減排工作開辟專欄，設(shè)置專題節(jié)目，及時報道推廣節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的各類先進典型，總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染減排的經(jīng)驗和做法。要建立信息制度，定期公布重點行業(yè)、重點企業(yè)能源消耗和排污情況，接受社會監(jiān)督，及時披露和剖析浪費資源、破壞環(huán)境的典型案例。要積極開展好節(jié)能減排宣傳月以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳教育活動，培養(yǎng)公眾節(jié)約意識，逐步形成節(jié)能減排、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，開展多種形式的宣傳與實踐活動，倡樹節(jié)儉消費、科學(xué)消費、文明消費的社會風氣。機關(guān)事業(yè)單位干部職工要厲行節(jié)約，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用，用自己的模范行動帶動全社會節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。

(二)盡快完善節(jié)能減排的組織管理體系。要以開展“企業(yè)年”活動為契機，進一步完善我市的節(jié)能組織管理體系，對規(guī)模以上企業(yè)以及其他節(jié)能機構(gòu)的設(shè)置、職責提出明確要求，建立政府、企業(yè)、社會有機結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，為節(jié)能減排工作的深入開展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。要重視引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，切實加強節(jié)能監(jiān)測隊伍的建設(shè)，盡快對重點能耗企業(yè)的能耗設(shè)備進行監(jiān)測。要建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計制度，落實節(jié)能減排統(tǒng)計責任，為統(tǒng)計部門進一步完善能源統(tǒng)計制度、依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。

篇7

為認真貫徹落實省級園林城市創(chuàng)建動員大會精神，進一步加大園林城市創(chuàng)建力度，確保今年順利通過省級園林城市考評驗收，根據(jù)省建設(shè)廳頒布的《*省園林城市標準》和《*省園林城市申報與評審辦法》的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好20*年度省級園林城市迎檢工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把創(chuàng)建省級園林城市作為我縣推進生態(tài)文明建設(shè)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效載體，扎實推進中心城區(qū)的公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地和防護綠地的改造和提升工作，切實加強城市園林綠化建設(shè)管理，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，為全縣人民打造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。

二、總體目標

為高標準地做好省級園林城市的迎檢工作，要認真對照《*省園林城市標準》的要求，切實加強對省級園林城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全社會參與創(chuàng)建活動，大力開展城市園林綠化和管理工作，確保建成區(qū)人均公園綠地達到9.93平方米以上，建成區(qū)綠地率達35.63%以上，綠化覆蓋率達到40.0%以上，環(huán)境保護、歷史文化保護和市政公用設(shè)施等各項指標全面達到省級園林城市標準，圓滿完成省級園林城市創(chuàng)建任務(wù)。

三、工作步驟和工作重點

今年省級園林城市創(chuàng)建迎檢工作，具體分四個階段進行：

（一）再次動員、宣傳部署階段（20*年3月）

主要任務(wù)是：召開全縣省級園林城市創(chuàng)建動員大會，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署迎檢之年工作任務(wù)。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，進一步形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

1、召開動員大會。3月中旬，縣委、縣政府召開全縣“811”環(huán)境污染整治、省級文明縣城創(chuàng)建總結(jié)表彰暨省級園林城市創(chuàng)建動員大會，進一步總結(jié)經(jīng)驗，尋找不足，明確目標，積極動員廣大市民投身到園林城市創(chuàng)建的工作中來，形成創(chuàng)建為人人、人人齊創(chuàng)建的良好氛圍。

2、落實工作任務(wù)。各街道、部門、單位對照《*省園林城市標準》要求，結(jié)合本單位實際，認真研究具體工作方案，分析梳理創(chuàng)建工作的弱項、難點、重點，進一步落實責任，細化工作任務(wù)，明確完成時間，真正把各項工作落到實處?？h文明縣城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)《*省園林城市標準》，結(jié)合各單位實際，下達較為明確的任務(wù)書，確保任務(wù)清楚，責任到位，工作到位。

3、加強宣傳發(fā)動。縣委宣傳部要根據(jù)園林城市創(chuàng)建迎檢之年的工作要求，制定《關(guān)于切實做好20*年度文明縣城暨省級園林城市創(chuàng)建宣傳工作的意見》，并狠抓工作落實。縣級新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，精心策劃，突出重點，要積極配合面上的創(chuàng)建工作，及時宣傳報道園林城市創(chuàng)建各個階段的工作情況，專題報道縣各職能部門的創(chuàng)建工作計劃、具體實施情況，以及取得的成效和經(jīng)驗。要切實做好先進典型的報道、不文明現(xiàn)象的曝光以及公益廣告的刊播工作，以進一步形成強有力的輿論聲勢。要加強與上級新聞媒體的溝通，拓寬宣傳渠道，深入宣傳我縣的綠化建設(shè)成就。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門、單位要結(jié)合實際，切實開展形式多樣的宣傳活動，要在車站、公園、主要街道、廣場等重要場所設(shè)置一批以創(chuàng)建省級園林城市和省示范文明縣城為內(nèi)容的公益宣傳廣告，要積極編印和發(fā)放創(chuàng)園知識小冊子、創(chuàng)園行動倡議書等宣傳材料，讓群眾了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，進一步形成園林城市創(chuàng)建從我做起，從小事做起，萬眾一心共創(chuàng)園林城市的濃厚氛圍。

（二）突出重點、整體推進階段（20*年4-8月）

主要任務(wù)是：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門、單位按照《*省園林城市標準》要求和本單位的職責職能，對照縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組下達的工作任務(wù)，進一步抓好工作的落實。同時，要搞好自查、整改工作，對已達標的項目要進一步鞏固成果，對存在明顯差距和不足的項目要查找原因，對薄弱環(huán)節(jié)要進行重點彌補和專項整治，以全面推進創(chuàng)建工作。還應(yīng)加強對今年重點工程的全程督查，確保各重點工程按時高質(zhì)完成。

（一）抓龍頭引導(dǎo)，修編完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

按照縣委、縣政府提出的建設(shè)生態(tài)型山水旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略和建成區(qū)“群山環(huán)四城、四城通五水、五水透六綠”的城市空間布局要求，堅持高起點、高標準、顯特色，重新修編完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物多樣保護規(guī)劃，對城區(qū)規(guī)劃中的綠色空間進行細化設(shè)計，使綠地系統(tǒng)規(guī)劃及早實施，早出成效。要加快城東新區(qū)和七星新區(qū)的綠化建設(shè)，打造“功能完善、形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色”的城市綠化板塊，早日形成“線塊結(jié)合、山水相依、總量適宜、布局合理”的城市綠地空間形態(tài)，努力呈現(xiàn)“山為城市背景，水為城市線條，板塊相望，路網(wǎng)成蔭”的城市風貌，使整個城市置于青山綠水之中。

（二）抓重點推進，加快城市園林綠化建設(shè)。

一是推進重點工程建設(shè)。要按縣政府實事工程的要求，切實做好*公園、*南路、城防二期、*西路配套等綠地工程建設(shè)，使之成為我縣城市綠化景觀的亮點。二是做好舊綠提檔工作，縣建設(shè)局要根據(jù)創(chuàng)建省級園林城市的工作要求，有計劃地做好城區(qū)主要街道、居民小區(qū)、公園廣場的綠化補植和改造以及城北山體的綠化工作，進一步提升城區(qū)綠化水平。三是搞好庭院綠化工作。有條件的單位應(yīng)實施拆墻透綠，增加庭院綠化數(shù)量。大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。四是努力擴大生產(chǎn)綠地，切實做好城市苗木基地和苗木花卉繁育中心基地的建設(shè)工作，確保各項綠化美化工程所用苗木基本能夠自給。

（三）抓形象提升，加強城市景觀建設(shè)。

一是做好文物古跡保護工作。相關(guān)職能部門進一步劃定文保單位保護范圍與建設(shè)控制地帶，制定保護方案，實施保護管理，確保文保建筑及其他文物設(shè)施得以很好的保護。在城區(qū)范圍，要重點做好大佛寺、*書院、孝行砩和環(huán)城東路古城墻的保護工作。二是做好城市古樹名木保護工作。要認真執(zhí)行《*縣古樹名木保護管理辦法》，進一步健全古樹名木保護檔案，明確責任分工，落實有力措施，嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護水平，發(fā)揮古樹名木的良好景觀作用。三是繼續(xù)推進城市景觀改造工作。要按照縣政府20*年十大重點建設(shè)工程的要求，全面完成上三道口至橫街綜合示范工程，按計劃完成*南路*公園至*大橋段街景整治立面改造，休閑綠化帶及*大橋至七星大橋的景觀帶建設(shè)，進一步提升城市形象。

（四）抓功能完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。

要有計劃地推進城東客運站遷建和城區(qū)停車場的規(guī)劃和建設(shè)工作，全面完成人民西路西區(qū)轉(zhuǎn)盤至橫街段的道路景觀改造工程，切實做好新中路北段、*南路、南巖路及*西路西段等新建路段的標志標線漆畫和交通信號燈的安裝工作，進一步改善城區(qū)交通條件。要有計劃地做好城市公園、居民小區(qū)照明安裝工作，逐步做好城區(qū)繁華地段、中心街道、廣場、高樓、城區(qū)、山體以及警鐘山、*、塔山和磕山的亮化和美化工作，進一步提升城區(qū)亮化檔次。要高度關(guān)注居民區(qū)公共廁所建設(shè)，切實抓好城區(qū)公共廁所亮化和高檔次公共廁所的建設(shè)改造工作。要大力推進城市燃氣事業(yè)，積極發(fā)展城市公共交通，進一步完善城市功能。

（五）抓工作統(tǒng)籌，實施城市綜合管理。

一要加強市容市貌管理。要針對市容管理的重點部位和重點問題，按照嚴懲重罰和管理、教育、處罰有機結(jié)合的原則，重點整治“牛皮癬”小廣告亂張貼、104國道沿線、城郊村雜物亂堆放、違章搭建等問題。要加強戶外廣告管理，縣城管執(zhí)法局要根據(jù)創(chuàng)建省級園林城市的要求，對城區(qū)戶外廣告再次開展一次專項治理，進一步優(yōu)化市容環(huán)境。二要強化經(jīng)營秩序管理。要根據(jù)嚴格整治與合理疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，切實加強對羊毛衫兔毛市場、各大農(nóng)貿(mào)市場周邊及縣前巷、大佛橋頭等地段的經(jīng)營秩序整治，有效改變上述地段的亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營和無證經(jīng)營現(xiàn)象。要根據(jù)定點、定時、定標準的要求，全面規(guī)范街頭小餐飲和春餅攤的經(jīng)營行為。三要強化交通秩序管理。深入實施“文明交通暢通工程”，合理組織交通流向，從嚴整治車輛亂停放及行人闖紅燈、橫穿馬路不走斑馬線的行為，進一步優(yōu)化城區(qū)交通秩序。

（六）抓環(huán)境改善，推進城市生態(tài)建設(shè)。

要鞏固和提升“811”環(huán)境整治成果，大力推進生態(tài)城市建設(shè)，促使城市及區(qū)域生態(tài)向“藍天、碧水、綠地、寧靜、清潔”的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。要重點做好城北臺地規(guī)劃，落實職能單位，注重抓好自然植被保護，繼續(xù)開展義務(wù)植樹，提高森林覆蓋率，營造綠樹成蔭、空氣清新、風光優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。要加強在建工程管理，城防二期等在建防護綠地工程要符合城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，形成道路、水系防護綠地系統(tǒng)。要加強河道的自然生態(tài)保護，進一步加強*江、潛溪江及城市內(nèi)水系的整治保護工作。嚴格執(zhí)行環(huán)保準入制度，結(jié)合污染源普查，重點加強*江流域環(huán)境綜合治理。要治理城鄉(xiāng)日常環(huán)境衛(wèi)生，推進農(nóng)村垃圾集中無公害處理。加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作，確保城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。要規(guī)劃建設(shè)城區(qū)建筑垃圾消納場，做好建筑垃圾的規(guī)范化處理工作。力爭到年底，生活垃圾無害化處理率爭取達到98%以上，污水處理率達到80%以上，城市大氣污染指數(shù)達到二級標準，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上。

（七）抓行政執(zhí)法，強化城市綠化管理。

根據(jù)《城市綠化條例》和《*省城市綠化管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際制訂《*縣綠化管理辦法實施細則》。嚴格執(zhí)行“綠線”管理制度，將城區(qū)范圍內(nèi)的公園、河岸、山坡、城市主干道、城防工程、濱江綠帶等地帶作為“綠線”管理的重要部位，綠線內(nèi)的用地不得改作他用。建立和健全城區(qū)基建綠化專項審批驗收制度，把綠化專項審批列入項目審批中心，將綠化用地量指標列為規(guī)劃設(shè)計條件，嚴格把關(guān)。規(guī)范城市園林綠化建設(shè)市場秩序，依法對城市園林綠化工程項目的勘察設(shè)計、施工建設(shè)、工程監(jiān)理實施招投標管理，確保綠化工程質(zhì)量。對基建綠化從規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)進行跟蹤管理，對綠化施工進行嚴格把關(guān)。

（八）抓資源整合，深化群眾綠化創(chuàng)建活動。

一是多方籌資，加大投入。按照財政出一點、城市維護增加一點、部門單位承擔一點、銀行貸款一點的辦法籌集資金，確保資金如期足額到位。規(guī)范和健全園林綠化建設(shè)市場，吸引和鼓勵社會資金投入園林綠化建設(shè)。二是推進全民綠化。廣泛開展“園林式單位”和“園林式居住小區(qū)”考核評比活動，建立健全“綠化達標”一票否決制，對有條件達標的單位綠地率不達標的，不得參加文明單位、先進單位評比，對成效明顯的單位給予表彰獎勵。三是推行全民養(yǎng)護，廣泛開展全民義務(wù)植樹及社會認養(yǎng)活動。制定和完善《*縣城區(qū)義務(wù)植樹管理辦法》，規(guī)劃義務(wù)植樹基地，大力開展社會認養(yǎng)綠地活動，鼓勵有條件、有能力的單位或個人出資認養(yǎng)綠地。加強城市廣場和公園管理，倡導(dǎo)市民文明游園，自覺愛護公共綠化。

（三）自查自糾、迎接評審階段（20*年9-10月）

主要任務(wù)是：按照省級園林城市評審程序和要求，由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對照目標任務(wù)分解，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣有關(guān)職能部門的創(chuàng)建工作進行測評。同時，向省政府正式申請省級園林城市的考核驗收，并高標準做好各項迎檢準備工作。

1、自測自評。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣有關(guān)單位要對照目標任務(wù)分解，以《*省園林城市標準》為標準進行全面摸查，將存在的主要問題逐一登記，明確整改責任、時限和措施。整理自測自評結(jié)果，并報縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、模擬評審。由創(chuàng)建辦牽頭在全縣組織模擬考評，并召開模擬考評總結(jié)會，公開通報考評中發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關(guān)單位限期整改。

3、資料整理。精心準備有關(guān)考核的配套資料，完成創(chuàng)建省級園林城市匯報材料和申請省級園林城市考核驗收的請示。各責任單位根據(jù)《*省園林城市標準》要求，收集和編制各類創(chuàng)建工作資料、檔案，報送縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；建好由各職能部門保管、備查的相關(guān)臺帳資料。縣電視臺要組織人員編輯拍攝一部反映我縣省級園林城市創(chuàng)建歷程和創(chuàng)建成果的電視專題片，縣信息傳播中心要組織采寫大篇幅的園林城市創(chuàng)建專題文章。縣創(chuàng)建辦公室和建設(shè)局要根據(jù)《*省園林城市標準》，建立脈絡(luò)清楚、綱目分明、內(nèi)容完備、能說明問題的支撐性紙質(zhì)資料檔案。

4、迎檢準備。各責任單位根據(jù)全縣迎檢工作意見，制定本單位的迎檢計劃。繼續(xù)抓好各類遺留問題的整改，抓好各綠化工程的建設(shè)全過程，抓好公共秩序、市容環(huán)境、市民文明素質(zhì)和營造創(chuàng)建氛圍等工作。高標準做好各受檢點的迎檢現(xiàn)場準備工作。做好迎接省園林城市考核組來*考核的有關(guān)接待工作。

（四）總結(jié)表彰，鞏固提高階段（20*年12月）

主要任務(wù)：根據(jù)省建設(shè)廳考評結(jié)果，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，表彰創(chuàng)建工作先進單位和個人，鞏固擴大創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建工作取得長效。

1、總結(jié)成績，表彰先進。根據(jù)省建設(shè)廳考評結(jié)果，適時召開全縣省級園林城市創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會，全面總結(jié)省級園林城市創(chuàng)建成績，表彰創(chuàng)建過程中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。

2、完善制度，力求長效。根據(jù)考評結(jié)果和意見，進一步修訂完善《*縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和城市綠地建設(shè)管理的各項規(guī)章制度，建立健全城市綠地建設(shè)管理的長效機制，持之以恒地抓好園林城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得長效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級園林城市創(chuàng)建工作由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣文明縣城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，由縣委書記何加順同志、縣長溫暖同志擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委副書記求子平同志擔任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)園林城市創(chuàng)建專項組，由副縣長江波同志擔任責任領(lǐng)導(dǎo)，縣府辦、創(chuàng)建辦和建設(shè)局負責人分別擔任正副組長，相關(guān)職能部門為園林城市日常創(chuàng)建的成員單位，具體負責園林城市創(chuàng)建的組織和實施工作。省級園林城市創(chuàng)建日常工作由縣建設(shè)局組織實施，縣創(chuàng)建辦協(xié)調(diào)落實，各街道、部門、單位在創(chuàng)建過程中承擔相應(yīng)職責。

篇8

這次會議，主要是學(xué)習傳達全省農(nóng)機局長座談會精神，總結(jié)半年以來全市農(nóng)機化工作情況，研究部署下半年重點工作任務(wù)，推動新一輪解放思想大討論活動深入開展。會上各縣區(qū)農(nóng)機局、市局各科室和局屬各單位匯報交流了上半年農(nóng)機化工作情況，市局各位班子成員就分管的重點工作講了意見，我完全同意。根據(jù)會議的安排，我講三點意見。

一、上半年全市農(nóng)機化情況

（一）以實施農(nóng)機購置補貼政策為重點，農(nóng)機化整體水平得以新提升

*年共爭取市以上農(nóng)機購置補貼(助)資金1878萬元(購機補貼資金1443萬元、農(nóng)機推進項目資金435萬元)，其中中央補貼資金1435萬元，省補貼資金293萬元，市補貼資金150萬元,農(nóng)機補貼資金總規(guī)模較上年增長62%。截至目前，農(nóng)機購置補貼資金已完成1439.5萬元，完成計劃的99.76%。農(nóng)機裝備推進項目已全面完成工作計劃。全市農(nóng)機項目共補貼農(nóng)機具1433臺(套)，其中新增玉米聯(lián)合收獲機456臺，免耕播種機189臺,大型拖拉機299臺。全市共有1107戶農(nóng)民享受到農(nóng)機購置補貼政策。在農(nóng)機購置補貼政策落實中同財政部門密切合作，嚴格按制度、按程序辦事，保證了農(nóng)機補貼工作的順利開展。農(nóng)機購置補貼政策調(diào)動了農(nóng)民的購機用機熱情，大型農(nóng)業(yè)機械迅速增加，農(nóng)機化水平得到進一步提升。

（二）以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和“隱患治理年”活動為重點，農(nóng)機安全工作邁上新臺階

今年以來,全市農(nóng)機監(jiān)理部門認真組織開展農(nóng)機安全“一十百千”、“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“三整頓、五加強”創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動。多措并舉保安全，源頭治理抓關(guān)鍵，大力推行承諾服務(wù)和“一站式”、“一條龍”服務(wù)模式，提高了工作效率，受到了農(nóng)機手的普遍歡迎。全市已建成1個農(nóng)機安全示范縣，16個農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160個農(nóng)機安全示范村，1400個農(nóng)機安全示范戶。全市上半年累計考核拖拉機駕駛員2420人，新掛拖拉機號牌4944副，新?lián)Q聯(lián)合收割機號牌584副，年檢拖拉機和聯(lián)合收割機10495臺。全市辦理農(nóng)機保單5767份，接險225起，保險理賠71.47萬元，切實維護了農(nóng)機手的合法權(quán)益。

為全面做好“隱患治理年”活動，全市農(nóng)機系統(tǒng)共組織16個安全督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全市農(nóng)機安全工作進行監(jiān)督檢查136次，出動檢查人員403人次，檢查單位162個，完善農(nóng)機安全應(yīng)急救援預(yù)案8個，簽定安全生產(chǎn)責任書60份，全面排查治理各類農(nóng)機安全隱患1024處，對于排查出來的安全隱患及時進行了整改，整改率達100%，共落實整改資金25萬元。按照市政府安委會部署，我局先后參加全市五個縣區(qū)的全國“兩會”期間、“隱患治理年”五大戰(zhàn)役、安全生產(chǎn)百日督查專項行動等安全生產(chǎn)的督導(dǎo)督查工作。通過周密安排部署，市縣區(qū)部門的密切配合，出色的完成了各項安全督查工作任務(wù)。在全市道路交通安全百日專項整治活動中，濱州市農(nóng)機局被市政府表彰為先進單位。

（三）以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為重點，農(nóng)機社會化服務(wù)水平有了新提高

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好三夏農(nóng)機準備工作。市農(nóng)機局成立了“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包縣區(qū)制度。及時下發(fā)了《關(guān)于做好三夏農(nóng)機工作的通知》，召開三夏農(nóng)機生產(chǎn)跨區(qū)作業(yè)工作會議,發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》2700個，發(fā)放指揮調(diào)度車和技術(shù)服務(wù)車免費通行證24個。全市舉辦農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)農(nóng)機手11360人，檢修各類機具5.5萬臺套，組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊248個。二是開通三夏農(nóng)機服務(wù)熱線，實行24小時值班制度，遇到問題及時幫助解決。三是做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)宣傳工作。通過濱州電視臺、《濱州日報》等新聞媒體進行廣泛宣傳，通報麥收進度，強化農(nóng)業(yè)機械安全管理，宣傳推廣秸稈還田和保護性耕作技術(shù)，禁止焚燒秸稈，號召機手積極參加三夏農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)活動。市農(nóng)機局在濱城區(qū)舉行了“三夏小麥機收跨區(qū)作業(yè)出征儀式”，在濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)叢家村召開了全市保護性耕作現(xiàn)場觀摩會。鄒平、沾化、濱城等縣區(qū)農(nóng)機局分別召開了保護性耕作推廣會議。今年以來，市政府補貼50萬元專項資金，新建保護性耕作示范基地8處，全市已建立示范基地18處。三夏期間，全市農(nóng)機部門在市以上媒體共組織宣傳42條次。四是建立信息平臺，合理調(diào)度機械，避免機械盲目流動造成經(jīng)濟損失。五是采取各種措施，努力保障三夏農(nóng)機用油供應(yīng)。面對今年柴油供應(yīng)緊張的嚴峻形勢，市農(nóng)機局主動聯(lián)合石油部門下發(fā)文件提前進行部署，積極向市政府反映情況，提建議當參謀。市政府召開專題會議進行部署，設(shè)立農(nóng)機加油專供站40座，要求各加油站設(shè)立小麥收割機加油“綠色通道”，并組成聯(lián)合督查組每天到各農(nóng)機加油專供站進行檢查。全市累計發(fā)放《優(yōu)先加油卡》3700個，在有關(guān)部門密切配合下，保障了三夏農(nóng)機用油供應(yīng)，確保了三夏生產(chǎn)順利開展，受到了市領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的好評。六是做好聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)工作。全市共組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊248個，成立三夏農(nóng)機接待服務(wù)站30個，及時幫助外來機手協(xié)調(diào)解決遇到的突發(fā)性問題。今年三夏期間全市共組織3000多臺小麥聯(lián)合收割機分赴安徽省、河南省、膠東地區(qū)等參加跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)機收小麥216萬畝，跨區(qū)作業(yè)總收入達7670萬元，比去年增長30%。由于今年三夏農(nóng)機服務(wù)工作及時到位，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)規(guī)模大，三夏生產(chǎn)實現(xiàn)了又好又快。全市麥收僅用10天時間全部完成收獲任務(wù)，全市小麥機收率達到99.3%。

(四)以農(nóng)機合作服務(wù)組織建設(shè)為重點，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破

實施農(nóng)機服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展農(nóng)機服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是要根據(jù)市場的需求，大力培育和發(fā)展不同層次、不同經(jīng)濟成分、不同組織形式的新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織，滿足農(nóng)民對農(nóng)機服務(wù)多樣化的要求，不斷推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)這一工作思路，我們把發(fā)展農(nóng)機合作組織作為實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。加強政策引導(dǎo)，注重培養(yǎng)典型，搞好示范宣傳，逐步規(guī)范完善，促進農(nóng)機合作服務(wù)組織在市場經(jīng)營中不斷發(fā)展壯大。目前，全市已建立農(nóng)機合作社5個，正在申報的10個；建立農(nóng)機合作服務(wù)組織287個。農(nóng)機合作組織的發(fā)展必將進一步整合全市農(nóng)機資源，拉長農(nóng)機作業(yè)鏈條，讓廣大農(nóng)民得到更加便利、更加優(yōu)惠的農(nóng)機服務(wù)。

(五)以維護農(nóng)機手利益為重點，農(nóng)機修配管理和職業(yè)技能鑒定工作取得新成績

全市農(nóng)機修配管理部門以維護農(nóng)機消費者利益為己任,認真組織開展農(nóng)機維修市場規(guī)范治理活動,加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴格市場準入,打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品,為農(nóng)機維修服務(wù)業(yè)和農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作的開展創(chuàng)造條件。今年上半年,全市共檢驗農(nóng)機維修網(wǎng)點987處,配件供應(yīng)點108處,完成農(nóng)機職業(yè)鑒定1490人。同時積極參與全省“陽光政務(wù)熱線”電臺直播節(jié)目，回答和解決群眾提出的問題，共受理農(nóng)機投訴案件5起。維護了農(nóng)機戶的合法權(quán)益，推動了農(nóng)機維修服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（六）農(nóng)機科研、教學(xué)及信息宣傳工作富有新成效

今年以來，農(nóng)機校按照“一個中心、二個下移、三個突破”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，探索農(nóng)機培訓(xùn)新路子。加大宣傳力度，廣開生源渠道，加強教學(xué)管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益。上半年實現(xiàn)預(yù)報名學(xué)生815人。

市農(nóng)機科研所積極開發(fā)農(nóng)機新產(chǎn)品，搞好農(nóng)機新技術(shù)示范基地建設(shè)，取得了可喜成績。與博昌農(nóng)機集團開發(fā)研制的多功能田園管理機已批量生產(chǎn)并開始推廣，上半年已生產(chǎn)5000多臺。在開發(fā)區(qū)杜店辦事處劉六村建立了保護性耕作示范基地，基地規(guī)模為連片糧田1500畝。自行研制開發(fā)的高效免耕播種機，在保護性耕作示范基地進行了玉米免耕播種1236畝，收到了預(yù)期的示范推廣效果，被市科技局評為“全市科技工作先進集體”。

辦公室在做好政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理的同時，把信息宣傳工作作為重點來抓，半年來在市級新聞媒體上宣傳30余次；在市委、市政府兩辦信息宣傳上保持在前20位的好成績；在市政府門戶網(wǎng)站宣傳上處在前8名的好位次。

今年以來，在全市農(nóng)機系統(tǒng)的共同努力下，各項農(nóng)機管理工作都取得了很大成績，特別是各個縣區(qū)農(nóng)機部門做了大量的、富有成效的工作。市委、市政府和省農(nóng)機辦領(lǐng)導(dǎo)對我市農(nóng)機化工作，特別是三夏農(nóng)機工作給予了充分肯定。尚龍江副市長在幾次農(nóng)口會議上對三夏農(nóng)機工作給予了表揚。在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到存在的問題和不足。除去反復(fù)強調(diào)的農(nóng)機具存在“三多三少”的現(xiàn)象外,一是農(nóng)機服務(wù)社會化還需進一步加強。服務(wù)組織基礎(chǔ)比較脆弱、服務(wù)領(lǐng)域窄，抗擊市場風險能力差。二是部分干部職工存在思想不解放、安于現(xiàn)狀、不思進取、因循守舊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及服務(wù)意識差的問題。三是基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)體系不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)機推廣體系方面長期處于線斷網(wǎng)破的局面。四是有的地方對重點工作重視不夠。如對農(nóng)機化創(chuàng)新示范工作、農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)等缺乏研究和指導(dǎo)。五是全市農(nóng)機中介服務(wù)組織建設(shè)缺乏力度。特別是三夏機收中的中介服務(wù)組織還不健全和完善，不能滿足機收市場的需要。六是農(nóng)機執(zhí)法不規(guī)范的情況仍然存在。由于農(nóng)機管理人員素質(zhì)問題，影響了以法管機的質(zhì)量。七是農(nóng)忙季節(jié)供油出現(xiàn)了困難。以上問題，我們都要高度重視，加強調(diào)查研究，找到科學(xué)的解決辦法。

二、抓住機遇，攻堅克難，加快推進我市農(nóng)機化由中級階段向高級階段跨越

當前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的中級階段。到*年上半年，全國農(nóng)作物綜合機械化水平達到43.8%，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重為39.53％。我省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已達到62.2％，其中糧食作物耕種收綜合機械化水平已達到72.9％，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重已降至40％。我市農(nóng)作物耕種收機械化水平和糧食作物耕種收機械化水平分別達到了73.6%和76.5%，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重已降至35.96%，兩項指標均高居于全省平均水平。標志著我市農(nóng)機化發(fā)展進入到由中級階段向高級階段跨越的歷史時期。從我市農(nóng)機化發(fā)展的情況看，近幾年來，在農(nóng)機化總量快速增長的同時，農(nóng)機結(jié)構(gòu)趨于合理，大中型拖拉機增速加快，小型拖拉機增速減緩，大型、聯(lián)合、復(fù)式、多功能技術(shù)含量高的作業(yè)機械迅速增加，農(nóng)機具有效利用率進一步提高，農(nóng)民購機用機積極性空前高漲，各級政府對農(nóng)機化的重視程度日益增強。這些因素都對加快農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進作用。在看到有利因素的同時，更應(yīng)該關(guān)注我市農(nóng)機化發(fā)展進程中存在的問題和矛盾。在全省農(nóng)機局長學(xué)習座談會上省辦研究提出了農(nóng)機化發(fā)展中的問題和矛盾，基本符合濱州實際，提出來供大家分析研究，探討解決的思路和辦法。

一是在農(nóng)機裝備發(fā)展上要解決好“快與慢”的矛盾和問題。目前，我市農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展存在著大中型常規(guī)機械發(fā)展速度較快，而高技術(shù)含量、多功能機具發(fā)展較慢的問題，制約了濱州農(nóng)機化結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，影響了農(nóng)機化又好又快發(fā)展。要解決好這一矛盾和問題，就要加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新步伐，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，加快發(fā)展高科技含量和多功能機械，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級。確保常規(guī)機械穩(wěn)步增長，高技術(shù)、多功能機械快速發(fā)展，推進裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要結(jié)合我市實際，對重點農(nóng)機具組織開展聯(lián)合攻關(guān)，進行重點支持，另外，要密切與財政、金融、稅務(wù)、科技等部門的合作，積極爭取農(nóng)機科技創(chuàng)新方面的政策，加快農(nóng)業(yè)機械的創(chuàng)新發(fā)展步伐。

二是在機械化作業(yè)水平上解決好“高與低”的矛盾和問題。當前，我市機械化作業(yè)存在著糧食生產(chǎn)機械化水平較高、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平偏低和糧食作物中小麥生產(chǎn)機械化水平高、玉米生產(chǎn)機械化水平低的問題。棉花、牧草等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化剛剛起步，蔬菜生產(chǎn)和果樹的收獲機械還是空白。小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化，但玉米機收水平才32%，還是全市農(nóng)機化發(fā)展的一個“瓶頸”。因此，要在繼續(xù)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)特別是玉米收獲機械化的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟作物機械化發(fā)展步伐。要繼續(xù)深入實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，突出地方特色，加快棉花、牧草、蔬菜、水果及設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、新技術(shù)的創(chuàng)新、示范和推廣。通過抓重點、破難點，推動全市農(nóng)業(yè)機械化的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是在農(nóng)機化扶持措施上解決好“多與少”的矛盾和問題。目前，各級對農(nóng)機化的扶持力度不斷加大，在農(nóng)機化資金投入上，用于補貼農(nóng)民購買農(nóng)機的資金增加較多，而對農(nóng)機化發(fā)展方面的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金太少。由于對農(nóng)機庫房、存放場所、機耕道、政策性保險等方面公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入少，造成了農(nóng)機的財產(chǎn)損失，影響了農(nóng)機化生產(chǎn)。由于對農(nóng)機推廣、培訓(xùn)、維修、質(zhì)量鑒定、安全監(jiān)理等農(nóng)機化發(fā)展支撐保障體系投入較少，影響了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機化水平的快速提高。因此，在積極爭取加大購置補貼資金政策力度的同時，還要認真落實好國家農(nóng)機化促進法和省促進條例規(guī)定的各項扶持措施，積極爭取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農(nóng)機化投入的專項資金，用于農(nóng)機化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。今年省農(nóng)機辦提出重點扶持村級農(nóng)機合作服務(wù)組織，提高對村農(nóng)機合作服務(wù)組織的農(nóng)機補貼比例，就是為了調(diào)動鄉(xiāng)村財政積極性，增加建設(shè)農(nóng)機庫房、停車場等公共設(shè)施資金投入，滿足農(nóng)機化發(fā)展需要。

四是在農(nóng)機化經(jīng)營效益上解決好“升與降”的矛盾和問題。當前，由于農(nóng)用柴油等農(nóng)資價格的不斷提高，使農(nóng)機經(jīng)營效益出現(xiàn)了經(jīng)營總收入大幅提升，但經(jīng)營利潤率卻顯著下降的現(xiàn)象。加之鋼材等原材料和勞動力價格的上升和今年6月份農(nóng)用柴油再次大幅度漲價，致使農(nóng)機作業(yè)成本大幅提高，利潤持續(xù)下降。要解決這一問題，必須堅持“多予少取”的原則，積極為農(nóng)機手和農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織提供寬松的發(fā)展環(huán)境。同時，要加強新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機手加入到農(nóng)機合作社中來，整合農(nóng)機資源，提高農(nóng)機共同利用率，依靠規(guī)模降低成本、增加效益。

五是在農(nóng)機化重視程度上解決好“熱與冷”的矛盾和問題。全市農(nóng)機化發(fā)展不平衡，存在著有些地方“熱”，有些地方“冷”的問題；也有些地方還存在著農(nóng)機部門工作熱情越來越高，但得不到地方政府及領(lǐng)導(dǎo)重視支持的問題，農(nóng)機化發(fā)展的環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要解決好這一問題，一方面要進一步增強農(nóng)機工作者的事業(yè)心和責任感，積極主動地做好宣傳領(lǐng)導(dǎo)、宣傳社會的工作。更重要的是在關(guān)鍵時期，農(nóng)機部門要做到拉得出、沖得上、做得好，依靠“有為”，做到“有位”。同時，要積極爭取把農(nóng)機化發(fā)展指標列入各級政府經(jīng)濟工作考核指標體系之中，使農(nóng)機化工作成為各級政府的重點工作，開創(chuàng)農(nóng)機化工作新局面。

三、真抓實干，創(chuàng)新進取，全面完成全年農(nóng)機化工作任務(wù)

下半年，全市農(nóng)機部門要根據(jù)年初制定的工作目標和省農(nóng)機辦的部署，突出工作重點，狠抓落實，全面完成工作任務(wù)。重點抓好以下幾方面的工作。

第一，組織好三秋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，推進玉米收獲機械化大發(fā)展。玉米收獲機械化是全市農(nóng)機化工作的重點，也是三秋農(nóng)機化生產(chǎn)的重頭戲。今年上半年，全市玉米聯(lián)合收獲機械發(fā)展很快，全市新增玉米聯(lián)合收獲機約500臺，預(yù)計今年我市玉米聯(lián)合收獲機保有量將突破2000臺。玉米聯(lián)合收獲機數(shù)量的快速增長，為玉米收獲機械化實現(xiàn)大發(fā)展，完成今年的目標任務(wù)，奠定了良好的機械裝備基礎(chǔ)。要實現(xiàn)玉米收獲機械化大發(fā)展，首先要搞好示范帶動。今年繼續(xù)召開全市玉米收獲和保護性耕作機械化演示現(xiàn)場會。各縣區(qū)也要層層召開玉米收獲保護性耕作現(xiàn)場會，市局將派人參加各縣區(qū)召開的現(xiàn)場會。為進一步促進全市重點工作的開展，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合大討論活動實行包縣區(qū)制度，沉到基層抓落實，各縣區(qū)要積極配合。其次要積極培育玉米機收作業(yè)市場，組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，發(fā)揮新型農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶的帶頭作用，搞好接機、派機的有關(guān)服務(wù)工作，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展玉米收獲機械化的積極性。全市確保完成玉米機收面積120萬畝，玉米機收率達到45%的目標任務(wù)。

第二，建立規(guī)范化示范基地，推進保護性耕作機械化實現(xiàn)大跨越。加快保護性耕作機械化發(fā)展，是今后一個時期全市農(nóng)機化發(fā)展的重要任務(wù)。各縣區(qū)要在原有500畝以上保護性耕作機械化示范基地的基礎(chǔ)上，擴大規(guī)模，提高檔次，規(guī)范化操作。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立保護性耕作示范基地，發(fā)揮輻射帶動作用。要把保護性耕作與玉米收獲機械化有機地結(jié)合起來，大力推行玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，促進玉米收獲機械化和保護性耕作機械化的共同發(fā)展。今年三秋期間，全市要組織一次保護性耕作觀摩會，并排出名次，看一看各縣區(qū)近幾年玉米機收、保護性耕作的發(fā)展成果，看規(guī)模、看規(guī)范化程度、看社會效果，相互交流，促進工作開展。全市力爭完成保護性耕作15萬畝的工作任務(wù)。

第三，扎實做好農(nóng)機化示范區(qū)和農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)工作。上半年省農(nóng)機辦專門召開了農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)會議，明確了示范區(qū)建設(shè)的思路和任務(wù)，在前幾天召開的全省農(nóng)機局長學(xué)習座談會上林主任又做了重點要求，農(nóng)機化示范區(qū)不是今年、明年的工作重點，也不是某項農(nóng)機化工作的示范。而是整個農(nóng)機化發(fā)展模式、發(fā)展機制、發(fā)展道路的示范，是一項系統(tǒng)工程，是一項長期的農(nóng)機化重點工作。一是抓好農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要著力建設(shè)好保障農(nóng)機化發(fā)展的“六大”體系，在農(nóng)機管理、推廣、培訓(xùn)、社會化服務(wù)、安全監(jiān)督和修配管理體系等建設(shè)方面，力爭各項重點工作和農(nóng)機化發(fā)展水平走在全省前列。二是因地制宜，突出地方特色。要探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)機化發(fā)展機制、路子和模式。三是搞好典型示范和政策引導(dǎo)。博興縣作為我市省級農(nóng)機化示范區(qū)，要高點定位、快發(fā)展，率先在全市探討示范區(qū)建設(shè)的思路和方法。各縣區(qū)也要按照要求，選擇一個基礎(chǔ)條件好、農(nóng)機化水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級農(nóng)機化示范區(qū)，工作上加強指導(dǎo)，政策上給予傾斜，促進其快速發(fā)展，三秋期間的觀摩會，這也要作為觀摩內(nèi)容之一。四是加快農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，主動協(xié)調(diào)工商等部門，用足用活扶持政策，調(diào)動農(nóng)機戶參加農(nóng)機服務(wù)組織的積極性。力爭全市今年新增各類農(nóng)機服務(wù)組織150個，總數(shù)達到1400個，其中新增農(nóng)機合作社6個。

第四，認真落實好農(nóng)機購置補貼各項任務(wù)。一是在上半年工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，善始善終地完成補貼資金的落實工作，確保玉米收獲、保護性耕作等重點補貼計劃的順利完成。二是加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，保證補貼機具在三秋前全部到位。三是要對各縣區(qū)農(nóng)機補貼工作進行一次檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作的現(xiàn)象。四是要做好對農(nóng)機購置補貼政策實施情況的總結(jié)與調(diào)研，搞好政策執(zhí)行情況的評估。對明年農(nóng)機購置補貼需求情況進行摸底和預(yù)測，為進一步做好明年的農(nóng)機購置補貼資金爭取和實施工作做好準備。

第五，深入推進“平安農(nóng)機”建設(shè)。要把農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管始終作為農(nóng)機管理工作的一項重要任務(wù)來抓，決不能有絲毫的麻痹大意。特別是當前，北京奧運會即將舉行，我省作為協(xié)辦省份之一，我市又是通往北京和青島的要道之一，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)對于維護奧運期間的安全與穩(wěn)定具有重要的意義。各縣區(qū)農(nóng)機局要深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，結(jié)合正在進行的“隱患治理年”活動，在抓源頭、查隱患、補漏洞上下功夫，進一步建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制。努力提高掛牌率、持證率、檢審率，認真糾正和處理違章作業(yè)，努力消除農(nóng)機作業(yè)事故隱患。另外，各縣區(qū)要按照要求，認真做好第二批省級“農(nóng)機安全一十百千”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶先進單位申報和評定工作以及全國“平安農(nóng)機”示范縣考評推薦工作。

第六，進一步加強農(nóng)機規(guī)范化管理和行風建設(shè)。一是加強農(nóng)機教育培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)。以拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管為重點，進一步規(guī)范培訓(xùn)工作程序，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，做到培訓(xùn)與發(fā)證有機銜接。決不允許只收費、不培訓(xùn)或少培訓(xùn)、多發(fā)證的情況發(fā)生。二是加強農(nóng)機修配規(guī)范化管理。嚴格“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”評選標準，完善農(nóng)機職業(yè)技能鑒定程序。進一步規(guī)范農(nóng)機市場秩序；繼續(xù)開展補貼機具可靠性跟蹤考核；認真組織好第三屆“農(nóng)民滿意農(nóng)機產(chǎn)品”評選活動。三是嚴格規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)機化法律法規(guī)，切實將相關(guān)規(guī)定落實到農(nóng)機管理的各個環(huán)節(jié)，防止發(fā)生權(quán)力濫用和不作為、亂作為現(xiàn)象，切實做到依法行政、依法監(jiān)理。四是搞好行風建設(shè)。認真搞好政務(wù)信息公開工作，切實增強行政管理工作的透明度。把做好“陽光政務(wù)熱線”上線工作作為轉(zhuǎn)變行風的切入點，努力轉(zhuǎn)變作風，提高全系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和水平。