導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色建筑申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實省政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔**〕35號）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔**〕17號），做好我省節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)水及清潔生產(chǎn)工作，推進(jìn)全省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的完成，根據(jù)《**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2005〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就申報**年度節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金和清潔生產(chǎn)獎勵資金項目有關(guān)事項通知如下：

一、申請節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金

（一）申報內(nèi)容

1.節(jié)能項目。按照國家《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》和《**省“十一五”節(jié)能專項規(guī)劃》確定的節(jié)能重點領(lǐng)域和重點工程內(nèi)容，分燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程及可再生能源的開發(fā)與利用。

2.工業(yè)節(jié)水項目。按照《**省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》確定的節(jié)水示范工程和節(jié)水型工藝、技術(shù)內(nèi)容，分高用水行業(yè)（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節(jié)水技術(shù)改造；推廣和應(yīng)用工業(yè)用水重復(fù)利用（包括廢水重復(fù)利用和中水回用）、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水效果明顯的工藝、技術(shù)和設(shè)備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統(tǒng)水資源替代淡水資源項目；開發(fā)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品。

（二）項目選擇原則

1.符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策，符合《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《暫行辦法》要求。

2.緊密圍繞專項資金申報內(nèi)容，突出重點行業(yè)和重點企業(yè)，根據(jù)我省節(jié)能改造目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水重點方向，要求節(jié)能、節(jié)水技術(shù)先進(jìn)、實用，效果明顯，并達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。

3.在全國、全省或重點行業(yè)、重點領(lǐng)域有示范和帶動作用，有助于提升節(jié)能和工業(yè)節(jié)水的整體技術(shù)水平，有利于促進(jìn)全省節(jié)能降耗目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水目標(biāo)的完成。

4.項目承擔(dān)企業(yè)綜合實力較強(qiáng)。企業(yè)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近2-3年經(jīng)濟(jì)效益較好，企業(yè)銀行信用等級優(yōu)良，項目資本金落實。

5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監(jiān)測管理辦法》有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇省重點用能單位申報的項目。

6.優(yōu)先選擇通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申報的項目。

7.優(yōu)先選擇**年至**年度實施完成的項目。

8.**年已獲省財政專項資金補(bǔ)助的項目，此次不再重復(fù)申報。

（三）申報材料

1.各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局聯(lián)合上報申請文件（省級單位由主管部門或集團(tuán)總公司上報申請文件，蕭山區(qū)、余杭區(qū)須經(jīng)杭州市轉(zhuǎn)報），并填報**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財政專項申報匯總表（見附件1）。

2.項目申請單位需提供的材料：

（1）**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金補(bǔ)助項目申請表（見附件2）；

（2）項目實施報告。內(nèi)容包括：項目承擔(dān)單位的基本情況，項目的主要內(nèi)容，技術(shù)先進(jìn)性，項目完成情況及成效等；

（3）經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的項目投資情況專項審計報告。為規(guī)范審計報告格式，今年的專項審計報告中須統(tǒng)一填報“申報**年節(jié)能和工業(yè)節(jié)水專項資金項目直接投資額匯總表”（見附表3），相應(yīng)憑證復(fù)印件請報當(dāng)?shù)刎斦趾徒?jīng)貿(mào)部門核實并保存；

（4）經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的上一年度公司財務(wù)報表；

（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（6）相關(guān)部門的項目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

3.涉及新產(chǎn)品、新技術(shù)的項目還須附相關(guān)科研成果鑒定證書（復(fù)印件）或省級以上相關(guān)部門評審意見；國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，附相關(guān)技術(shù)合同復(fù)印件；屬于發(fā)明專利的，附相關(guān)專利證書復(fù)印件。

（四）申報要求及程序

1.申報材料一式2份（省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂成冊。

2.申報材料應(yīng)一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應(yīng)對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，對不符合要求的申報材料將不予受理。

4.各申請單位按財政隸屬關(guān)系將項目申報材料報送當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局。

5.各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局接到申報材料后要按照專項申報內(nèi)容和選項原則，依據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查項目申報材料，并審核項目實際完成投資額，認(rèn)真把好初選關(guān)，積極推薦本地區(qū)優(yōu)秀項目并聯(lián)合行文上報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，各縣（市）經(jīng)貿(mào)局同時報市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）備案。

6.省級單位按上述要求直接報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。

7.申報名額：為集中財力扶優(yōu)持強(qiáng)，并適當(dāng)兼顧地區(qū)平衡，各地申報的節(jié)能及工業(yè)節(jié)水專項名額為：省轄市不超過4個（義烏市按省轄市標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）不超過3個，其它縣（市）不超過2個。超過規(guī)定上報數(shù)不予受理。省級單位不限。

8.申報日期：各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)和財政部門于**年8月31日前，將申請材料分別報送省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，逾期不報視為自動放棄，不再受理。

（五）為加強(qiáng)對省級財政專項資金項目的管理，作為**年申請專項的前置條件，請你們根據(jù)本地區(qū)、本單位**年節(jié)能（節(jié)電）、工業(yè)節(jié)水專項項目完成情況，填寫**年省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金項目完成情況表（附件4）后一并報送。

（六）聯(lián)系方式

1.省經(jīng)貿(mào)委資源處聯(lián)系電話：0571-87056763，

地址：杭州市體育場路479號；

2.省財政廳企業(yè)處聯(lián)系電話：0571-87058472，

地址：杭州市環(huán)城西路37號。

二、申請清潔生產(chǎn)獎勵資金

由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局按照清潔生產(chǎn)示范企業(yè)**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見，推薦本地區(qū)先進(jìn)企業(yè)，每個市報送名額不超過4家企業(yè)。

（一）申報條件

1.列入省計劃的**年清潔生產(chǎn)審核驗收合格企業(yè)；

2.企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，節(jié)能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產(chǎn)成果顯著；

3.被評為**年“綠色企業(yè)”的企業(yè)，優(yōu)先推薦。

（二）申報材料

1.**年**省清潔生產(chǎn)財政獎勵資金申請表（見附件5）；

2.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告（只需首頁復(fù)印件）；

3.企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報告（不超過3000字）；

4.清潔生產(chǎn)驗收意見；

5、經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的上一年度公司財務(wù)報表；

6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（三）申報要求及程序

1.由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局聯(lián)合行文上報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。申請材料一式2份（省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂。

2.申請材料應(yīng)一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應(yīng)對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，不符合要求的，不予受理。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色建筑；評價；流程

0 引言

建筑業(yè)是能源和資源消耗、污染物排放的大戶，以美國為例，其38%的主要能源消費及城市固體廢棄物（1997年）中的65%是與建筑運行有關(guān)的[1]。在建造和使用過程中，需要消耗大量的自然資源，增加環(huán)境負(fù)荷。據(jù)統(tǒng)計，世界一些發(fā)達(dá)國家，建筑能源消耗量約占總能源消耗量的30%～40%，而我國建筑能源消耗量也占到社會能源總消耗量的近1/3[2]，如表1[3]所示。而綠色建筑以其節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染和與自然和諧共生的理念恰恰使得建筑能源消耗和污染問題迎刃而解。

我國綠色建筑評價體系《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2006）自頒布實施以來，在“十一五”期間有效地指導(dǎo)了我國綠色建筑實踐工作，累計評價項目數(shù)量已達(dá)到近五百多個，起到良好的示范作用。進(jìn)入“十二五”，國家又陸續(xù)制定了若干發(fā)展綠色建筑的重大決策，將發(fā)展綠色建筑作為“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項重大措施。如在“十二五”規(guī)劃中明確指出，面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平[4]；2012年4月27日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又聯(lián)合了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，明確了“十二五”推動綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則，并將通過建立財政激勵機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評價標(biāo)識體系、推進(jìn)相關(guān)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種手段，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展；2013年1月1日，國務(wù)院以1號文件轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住建部《綠色建筑行動方案》，再次體現(xiàn)政府對綠色建筑發(fā)展的高度重視。

1 我國綠色建筑評價流程簡介

1.1 綠色建筑評價的主體

1.1.1 申請單位

目前，我國綠色建筑認(rèn)證的申請單位主要為項目的業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位和物業(yè)管理單位等。在申報綠色建筑評價標(biāo)識時，以業(yè)主或開發(fā)商作為申報單位；在申報設(shè)計標(biāo)識時，以設(shè)計單位作為申報單位；申報運行標(biāo)識時，以物業(yè)單位作為申報單位；此外施工單位還可以根據(jù)《綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定申報綠色施工標(biāo)識。

1.1.2 評價單位

我國綠色建筑的評價是由住建部委托住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心與綠色建筑專委會共同組織成立的綠色建筑評價標(biāo)識管理辦公室（以下簡稱“綠標(biāo)辦”）來負(fù)責(zé)綠色建筑評價標(biāo)識的管理工作，并接受住建部的監(jiān)督與管理。綠標(biāo)辦直接受理三星級綠色建筑評價標(biāo)識，并指導(dǎo)一、二星級綠色建筑評價標(biāo)識活動；同時住建部還委托具備條件的地方建筑主管部門開展所轄地區(qū)一星級和二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作。

1.2 綠色建筑評價的依據(jù)

目前開展綠色建筑認(rèn)證所依據(jù)的管理文件為《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法（試行）》和《一二星級綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法（試行）》，所依據(jù)的技術(shù)文件為《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則（試行）》、《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說明（規(guī)劃設(shè)計部分）》和《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說明（運行使用部分）》。

1.3 綠色建筑評價流程

目前綠色建筑評價工作主要涉及申請單位和評價單位兩方，開展規(guī)劃設(shè)計階段和運行使用階段的綠色建筑認(rèn)證的流程相同，均由申請單位提出申請并準(zhǔn)備相關(guān)申報材料，由評價單位組織專業(yè)和專家評審，并根據(jù)評審結(jié)果予以公示和頒發(fā)相應(yīng)等級的證書和標(biāo)識。具體評價流程如圖1所示

1.4 現(xiàn)行評價流程存在的不足

現(xiàn)行評價流程存在兩方面的不足：

1）對于申請單位而言，具有政府背景的評價單位的工作主要是進(jìn)行認(rèn)證評價，難以提供全程和及時的指導(dǎo)服務(wù)，特別是在對綠色建筑最終“綠色”影響程度最大的前期階段，如圖2所示，在此階段，決策或設(shè)計的方案還未成熟，綠色建筑評價工作還未開始，難以給申請單位的方案以及時的指導(dǎo)和建議來避免影響最終綠色目標(biāo)的實現(xiàn)或減少因?qū)I(yè)知識和對政策了解的缺乏而造成重大損失的可能。

2）對于評價單位而言，由于政府背景決定了其首要職能應(yīng)該是制定綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)以及進(jìn)行行政監(jiān)督，加強(qiáng)綠色建筑的宣傳和培訓(xùn)工作等。目前的流程，將難以建立以市場為主導(dǎo)的綠色建筑評價機(jī)制，此外隨著人們對綠色建筑認(rèn)識的不斷加深，參評項目越來越多，無疑給政府部門帶來巨大的壓力。

2 綠色建筑評價流程改進(jìn)的構(gòu)想

2.1 引入第三方咨詢評價機(jī)構(gòu)

在對綠色建筑評價流程改進(jìn)時，建議在業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位和物業(yè)管理等申請單位和政府之間引入第三方咨詢評價機(jī)構(gòu)。主要出于以下考慮：

1）普通的建筑設(shè)計評價是對所設(shè)計的建筑成果在滿足并支持人和環(huán)境的表面或內(nèi)在需求及價值方面的程度的評價。而綠色建筑評價注重的是建筑環(huán)境特性，因此綠色建筑評價需要具有包括建筑學(xué)、建筑技術(shù)、建筑環(huán)境與設(shè)備、生態(tài)學(xué)等良好專業(yè)背景的專家來執(zhí)行。成立第三方咨詢評價機(jī)構(gòu)，評價人員接受建筑主管部門的從業(yè)資格授予和管理，使得從事綠色建筑咨詢評價工作的人員更加專業(yè)化，不僅有利于相關(guān)經(jīng)驗的積累，也有利于綠色建筑的推廣，隨著專業(yè)化程度的不斷加深，評價的結(jié)果也會越來越準(zhǔn)確。

2）項目前期階段對項目最終的“綠色”性影響最大，設(shè)計人員應(yīng)較早地考慮評價標(biāo)準(zhǔn)中的評價條款，而第三方咨詢評價機(jī)構(gòu)的提前介入和參與項目的決策、規(guī)劃設(shè)計、施工和運營過程，充分發(fā)揮其輔助決策與輔助設(shè)計的功能，不斷提供改進(jìn)措施和意見，有將利于業(yè)主或開發(fā)商更好達(dá)到預(yù)期的綠色目標(biāo)。

3）更好地體現(xiàn)建設(shè)主管部門的行政管理職能，將工作重心放在宏觀管理的層面上，如制定科學(xué)的綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)及戰(zhàn)略；建立和完善符合我國國情的綠色評價體系；頒布各項優(yōu)惠措施，調(diào)動綠色建筑開發(fā)參與各方的積極性；為綠色建筑的開發(fā)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和市場條件等工作上。

2.2 分階段評價

綠色建筑強(qiáng)調(diào)在全壽命周期內(nèi)實現(xiàn)高效率的利用資源、低限度的影響環(huán)境。因此，對綠色建筑進(jìn)行評價也應(yīng)按照項目開發(fā)全過程的特點，如圖3所示，按照不同階段不同要求分階段進(jìn)行。依照全過程監(jiān)控、分階段評價的指導(dǎo)思想，可將綠色建筑評價分為項目策劃評價、規(guī)劃設(shè)計階段評價、施工階段評價和運營階段評價四個階段性評價，這與建設(shè)項目開發(fā)的過程也是相一致的。評價時，按照我國綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！焙诵膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，只有某階段達(dá)到了綠色建筑的基本要求，才能開始下一階段的開發(fā)工作。只有每個階段都達(dá)到綠色要求，才能認(rèn)為項目為綠色建筑。

分階段評價有以下優(yōu)點：

1）有利于問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決，對那些可能對項目全壽命周期目標(biāo)產(chǎn)生不良影響的行為可以及時修正，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。

2）有利于各參與方明確各自的職責(zé)，使得責(zé)權(quán)利更清晰，對各參與方的評價有了科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)，尤其對一些界面工作的劃分將更有效地提高工作效率，減少重復(fù)工作，避免因職責(zé)不清造成的扯皮現(xiàn)象。

3）有利于加強(qiáng)業(yè)主、開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位及物業(yè)管理單位之間的合作，加強(qiáng)整個項目開發(fā)團(tuán)隊的理解和溝通，各方可以在充分理解項目的基礎(chǔ)上開展各自的工作，對各階段所參與的工作更清楚，避免了項目實施中的責(zé)任“盲區(qū)”。同時也有利于業(yè)主或開發(fā)商對項目的整體控制和掌握，確保項目綠色目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.3 改進(jìn)后的綠色建筑評價流程

基于上述思想，對綠色建筑評價流程進(jìn)行改進(jìn)，如圖4所示。從流程圖中可以發(fā)現(xiàn)，第三方咨詢評價機(jī)構(gòu)起到中間橋梁的作用，由于其可以全過程地參與綠色建筑項目的開發(fā)，一方面可以為申請單位提供咨詢和指導(dǎo)的專業(yè)化服務(wù)，另一方面為政府部門分擔(dān)了周期時間長和評價工作繁瑣的評價工作。

3 結(jié)論

綠色建筑是將可持續(xù)發(fā)展理念引入了建筑領(lǐng)域，這也是未來建筑的發(fā)展趨勢。綠色建筑評價不應(yīng)僅僅著眼于最終鑒定性的評定，其更大的作用應(yīng)體現(xiàn)在對綠色建筑開發(fā)全過程的指導(dǎo)性，使項目的各參與方明確認(rèn)識何謂達(dá)標(biāo)的條件，如何更好地進(jìn)行策劃、規(guī)劃設(shè)計、施工和運營。

本文通過分析我國現(xiàn)行的評價流程存在的問題進(jìn)行探討，提出了引入第三方咨詢評價機(jī)構(gòu)和分階段指導(dǎo)、分階段評價的改進(jìn)的對策，明確了政府部門的職責(zé)，這將對積極建立以市場為導(dǎo)向的綠色建筑評級機(jī)制，促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] Scheuer，Chris W，Keoleian.Gregory A. Evaluation of LEED Using Life Cycle Assessment Methods，NIST GCR 02-836（Ann Arbor，MI：University of Michigan's Center fir Sustainable Systenms，september 2002）.

[2] 洪雯.建筑節(jié)能：綠色建筑對亞洲未來發(fā)展的重要性 北京：中國大百科全書出版社，2008.

篇3

超高層建筑為保證其正常運作，在電梯、空調(diào)、供水、采暖、管理等方面要更多消耗大量能源。而綠色超高層建筑設(shè)計的目標(biāo)是在建筑全壽命周期內(nèi)，實現(xiàn)比常規(guī)超高層建筑能耗顯著降低、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量顯著提高、對周圍環(huán)境影響顯著下降、高效穩(wěn)定運行的低碳和可持續(xù)發(fā)展的建筑。綠色超高層建筑無論從設(shè)計、施工、還是運營角度都比普通超高層建筑效果有極大改善。本文以天房中新天津生態(tài)城南部商務(wù)中心項目為設(shè)計實例，通過自己的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗歸納了超高層綠色建筑設(shè)計的要點，為今后開展同類型項目提供了重要參考。

關(guān)鍵詞：綠色超高層 全壽命周期可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：[TU208.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

綠色超高層建筑設(shè)計流程

項目綠建設(shè)計目標(biāo)確定：根據(jù)項目特點，因地制宜，并最終根據(jù)業(yè)主需求確定項目綠色建筑設(shè)計目標(biāo)。

初步方案設(shè)計階段：根據(jù)項目綠建目標(biāo)，優(yōu)先采用被動式節(jié)能方法，主動式節(jié)能方法為補(bǔ)充，并通過經(jīng)濟(jì)性比較分析初步確定綠建設(shè)計方案。

項目可研性分析階段：確定綠色建筑技術(shù)設(shè)計方案，明確具體技術(shù)措施，并通過多方案比較，判定初步設(shè)計成果。

施工圖深化設(shè)計階段：進(jìn)一步明確各綠建技術(shù)中相關(guān)指標(biāo)要求，量化模擬計算，優(yōu)化綠建措施方案。

綠色建筑獎項申報階段：由綠建設(shè)計咨詢公司對項目綠建目標(biāo)進(jìn)行星級預(yù)評估，準(zhǔn)備綠建申報材料，編寫報告書，組織專家答辯。

綠色施工指導(dǎo)階段：展示綠色建筑設(shè)計策劃方案，進(jìn)行綠色施工導(dǎo)則規(guī)范編制，指導(dǎo)綠色施工。

二、綠色超高層建筑設(shè)計的技術(shù)體系

1.室外環(huán)境與可持續(xù)場址： 通過發(fā)展公共交通、減少光污染、增大室內(nèi)滲透等技術(shù)達(dá)到減小對室外環(huán)境的影響。

2.節(jié)能與能源環(huán)境：通過優(yōu)化圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)系統(tǒng)、照明、電梯等，達(dá)到降低建筑能耗的作用。

3.節(jié)水與水資源利用：通過收集和利用場地雨水、建筑中水，采用節(jié)水景觀、節(jié)水器具等措施減少市政用水需求。

4. 節(jié)材與材料利用：充分利用3R材料、土建與裝修一體化、采用當(dāng)?shù)夭牧虾透邚?qiáng)度材料等技術(shù)。

5.室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量：通過增強(qiáng)自然通風(fēng)，選擇高效空調(diào)系統(tǒng)，充分利用自然采光，和低揮發(fā)性材料等措施改善室內(nèi)環(huán)境。

6.綠色施工：超高層建筑施工周期長（一般為3年左右），對周邊環(huán)境影響很大，因此應(yīng)充分減少水土流失，充分利用建筑廢棄物等達(dá)到減少施工對環(huán)境的影響。

7.運營管理：通過執(zhí)行調(diào)試技術(shù)對各系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試、對運行管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、利用能源分項計量系統(tǒng)記錄建筑運行能耗情況，并及時發(fā)現(xiàn)存在的不足，制定節(jié)能的措施以減少建筑運行能耗。

三、綠色節(jié)能建筑技術(shù)在超高層建筑中的應(yīng)用實例分析比照

四、天房中新天津生態(tài)城南部商務(wù)中心項目綠建設(shè)計策略

1、項目概況：項目位于中新天津生態(tài)城南部核心位置，規(guī)劃用地約1.78公頃，總建筑面積約10.98萬平方米，其中地上總建筑面積7.87萬平方米，地下總建筑面積3.12萬平方米，建筑總高度為195.45米。地上43層，地下2層。

項目為一類超高層綜合樓。地下二層戰(zhàn)時共分為6個人防防護(hù)單元,平時主要為汽車庫及設(shè)備用房；地下一層為汽車庫及設(shè)備站房區(qū)；首~三層為商業(yè) ；4~42層為辦公層；43層為機(jī)房水箱間； 5層、20層、35層為避難層兼設(shè)備轉(zhuǎn)換層。結(jié)構(gòu)型式：主體為鋼筋混凝土框架-核心筒結(jié)構(gòu)，裙房為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。

沿街透視圖

整體鳥瞰圖

總平面圖

2、本工程綠色建筑設(shè)計目標(biāo)：

本項目綠建設(shè)計依據(jù)國標(biāo)《綠色超高層建筑評價技術(shù)細(xì)則》完成綠建評審工作,目標(biāo)達(dá)到“三星級”標(biāo)準(zhǔn)。

本工程綠建設(shè)計原則：

1）因地制宜采用綠色低碳策略，根據(jù)能耗、氣候特點、將建筑設(shè)計與被動節(jié)能技術(shù)利用有機(jī)結(jié)合，做到輕重有序、策略分明。把增量成本控制作為主線，貫穿始終，為低成本實現(xiàn)超高層綠色建筑提供示范，強(qiáng)調(diào)通用性。

2）優(yōu)先選用“被動式”節(jié)能方法，通過可持續(xù)場地規(guī)劃、對建筑朝向的合理布置、遮陽的設(shè)置、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱技術(shù)、有利于自然通風(fēng)的建筑開口設(shè)計等實現(xiàn)建筑需要的采暖、空調(diào)、通風(fēng)等能耗的降低，不需要耗能的機(jī)械設(shè)備來提供支持并能充分利用自然環(huán)境，達(dá)到節(jié)約能源的效果。

3）“主動式”節(jié)能方法作為補(bǔ)充，利用各種機(jī)電設(shè)備組成主動系統(tǒng)來收集、轉(zhuǎn)化和儲存能量，充分利用地源熱泵、太陽能光伏、太陽能熱水、風(fēng)能等可再生能源，同時提高傳統(tǒng)能源的使用效率。

3、本工程主要綠建設(shè)計策略

1） “被動式”節(jié)能設(shè)計方法

可持續(xù)場地規(guī)劃：通過場地風(fēng)環(huán)境模擬優(yōu)化設(shè)計，改善室外風(fēng)環(huán)境、自然采光模擬優(yōu)化、光污染控制措施（控制玻璃和幕墻的反射比不大于0.2，不采用大功率夜景燈具）、場地綜合綠化、合理利用透水地面、綠化灌溉采用節(jié)水噴灌方式。

圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能設(shè)計：建筑中樓板和外梁位置的玻璃幕墻后側(cè)粘貼70mm 厚的巖棉，增加外保溫措施來改善護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，外墻采用遮陽型雙層中空LOW-E玻璃幕墻內(nèi)置遮陽百頁，玻璃的傳熱系數(shù)為1.8W/(㎡·K)，遮陽系數(shù)≤0.45，可見光透射比在0.35以上，幕墻氣密性3級。

節(jié)材策略：建筑結(jié)構(gòu)材料合理選用高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼；充分使用可再利用及再循環(huán)材料(鋼材、銅等金屬材料,玻璃,鋁合金型材,石膏制品,木材)；使用以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑材料(建筑廢棄物再生骨料制作的混凝土砌塊、水泥制品)；辦公部分的內(nèi)隔墻采用輕鋼龍骨石膏板進(jìn)行靈活隔斷，避免空間布局改變帶來的多次裝修和廢物的產(chǎn)生。

室內(nèi)中庭空中花園：在標(biāo)準(zhǔn)層辦公空間中設(shè)計了兩層或三層挑空的空中花園，作為超高層建筑的生態(tài)化空間，拉近建筑與自然的距離，改善辦公條件，有助于提高工作效率。

2）“主動式”節(jié)能設(shè)計方法

地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)：采用地源熱泵系統(tǒng)對建筑物進(jìn)行空調(diào)、供暖供應(yīng)的技術(shù)。在裙房地下室底板下設(shè)豎直地埋管換熱器，由地源熱泵為建筑物提供冷熱負(fù)荷。夏季冷源由地源熱泵系統(tǒng)、電制冷水冷離心式冷水機(jī)聯(lián)合提供，并設(shè)有水蓄冷設(shè)施。預(yù)留寫字樓電子設(shè)備冷卻水系統(tǒng)。冬季熱源由地源熱泵系統(tǒng)、地源熱泵和電鍋爐聯(lián)合蓄熱系統(tǒng)共同提供，并設(shè)有水蓄熱水池。同時預(yù)留市政熱力進(jìn)線路由。

合理設(shè)計空調(diào)系統(tǒng)分區(qū)與型式:首層商業(yè)布局比較分散，采用風(fēng)機(jī)盤管系統(tǒng)。大堂空調(diào)送風(fēng)采用冬夏可調(diào)式旋流送口，保證送風(fēng)效果。裙房步行街走道首層局部為步行街設(shè)置側(cè)送風(fēng)口。并且在步行街三層屋面開側(cè)窗，過渡季和夏季做自然通風(fēng)。辦公部分，采用吊頂式誘導(dǎo)器（輻射冷梁）加新風(fēng)熱回收的水—空氣空調(diào)方式。沿外墻設(shè)置地板式散熱器，冬季供暖，負(fù)擔(dān)圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱負(fù)荷。

排風(fēng)熱回收系統(tǒng)：辦公室新風(fēng)集中處理，新風(fēng)機(jī)組設(shè)熱回收裝置，回收排風(fēng)熱量。

空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)的凈化殺菌：在空調(diào)機(jī)組設(shè)置除塵進(jìn)化殺菌裝置，改善空氣質(zhì)量。

太陽能光伏發(fā)電設(shè)計：高出裙房屋面的體塊頂部結(jié)合幕墻設(shè)置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝面積14x14平米，七塊，共計1372平米，安裝容量約110~140kWp，并入低壓電網(wǎng)。

3）節(jié)水策略：通過制定水資源統(tǒng)籌規(guī)劃，控制管網(wǎng)漏損、節(jié)水器具的使用、非傳統(tǒng)水源利用率達(dá)到建筑全生命周期節(jié)水的目標(biāo)。非傳統(tǒng)水源的利用：本項目采用市政中水作為中水水源，主要用于室內(nèi)沖廁、室外綠化及道路清洗。項目最大程度地利用地塊內(nèi)的雨水，集蓄用地內(nèi)和屋面的雨水，用于綠化灌溉和雨水回滲，改善土壤生態(tài)環(huán)境。

4）室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)：通過對建筑運行參數(shù)的動態(tài)監(jiān)測，可以實時反映建筑的實際運行情況，動態(tài)反映建筑物的能耗情況和室內(nèi)舒適度情況，及時采取相應(yīng)措施，調(diào)整相關(guān)設(shè)備開度，營造一個即節(jié)能又舒適的室內(nèi)環(huán)境。

5）綠色照明： 采用高效、節(jié)能照明光源、高效燈具和附件。車庫采用LED光源。采用智能照明系統(tǒng)進(jìn)行合理燈光控制，以利于節(jié)能。

6）運營管理：項目最終要采用樓宇自動化系統(tǒng)，對空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)和冷熱源系統(tǒng)的各種設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理的管理，以達(dá)到建筑物節(jié)能增效的目的。

五、超高層建筑綠色設(shè)計策略總結(jié)

關(guān)注人文關(guān)懷

因地制宜，從建造場地的地理位置、氣候條件和人文環(huán)境等因素考慮初步設(shè)計，可以采取哪些措施揚(yáng)長避短，使能源使用率最大化。

2、強(qiáng)調(diào)節(jié)資高效

結(jié)合獨特的氣候環(huán)境與建筑本體特征，最大程度地優(yōu)化建筑節(jié)能設(shè)計，充分利用可再生能源，合理實現(xiàn)能源梯級利用，提高建筑能源利用效率。根據(jù)綠色建筑的達(dá)標(biāo)目標(biāo)確定設(shè)計低成本綠色建筑的最佳設(shè)計模式。對能源、水資源、建筑材料的選用、使用、維護(hù)、排放等全過程控制，減少使用，減少排放。

3、土建與裝修一體化設(shè)計施工

目的是減少裝修過程中帶來的二次污染與材料的浪費。考慮到空間的后續(xù)利用，在條件允許時，建筑隔斷應(yīng)優(yōu)先考慮輕質(zhì)墻體。

4、合理采用高性能建筑材料

本著因地制宜、本土材料使用最大化和綠色建材優(yōu)化的思路，提高3R建材利用率，可再循環(huán)材料利用率超過10%?？紤]到超高層建筑100年的壽命以及建筑的結(jié)構(gòu)安全要求，建議合理采用高性能的混凝土和鋼材，以有效降低其使用量，實現(xiàn)間接的節(jié)能減排和環(huán)境效益。

5、綠色施工

加強(qiáng)工程施工的科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地減少資源浪費，減少施工對環(huán)境的負(fù)面影響，實現(xiàn)綠色施工。

6、注重建筑的運行管理

設(shè)置能源和環(huán)境信息綜合監(jiān)管平臺，提高運營管理和物業(yè)管理智能化的水平，最終實現(xiàn)建筑節(jié)能減排目標(biāo)。

7、完善政府相關(guān)政策，強(qiáng)化建筑節(jié)能管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

對綠色建筑的開發(fā)與評估，政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在可持續(xù)發(fā)展整體目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，從法律法規(guī)、政策環(huán)境、稅收制度等方面對不同的行為主體實行激勵。通過補(bǔ)貼、低息貸款、稅收和其他財務(wù)刺激促進(jìn)保護(hù)環(huán)境技術(shù)的發(fā)展和執(zhí)行環(huán)保政策，增加經(jīng)濟(jì)上的可行性。

結(jié)語：

綠色超高層建筑設(shè)計體系在中國還處于發(fā)展階段，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品都沒有形成完整成熟的體系，我們應(yīng)積極探索和研究科學(xué)、高效的技術(shù)策略并予以推廣。這不僅需要制定強(qiáng)制性的法律規(guī)范幫助推動，更多時候需要對開發(fā)商、產(chǎn)品供應(yīng)商、設(shè)計師、建造商、使用者進(jìn)行必要的宣傳和引導(dǎo)，通過激勵性機(jī)制和密切的指導(dǎo)，引導(dǎo)建造活動的參與各方共同實現(xiàn)綠色建筑的目標(biāo)。從而設(shè)計出更節(jié)能、更環(huán)保、低碳排放的超高層綠色建筑。

參考文獻(xiàn)

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2.祖其根，王世明，淺析我國綠色建筑的發(fā)展及對策[J].上海建材.2008（3）

篇4

1、召開“百日整治”查找問題動員會。6月3日，科技局召開全體機(jī)關(guān)干部大會，認(rèn)真總結(jié)“百日整治”活動第一階段工作，部署第二階段工作。局長李愛紅作動員報告，要求以科室為單位，結(jié)合本科室工作職能，在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面認(rèn)真開展自查，對查找出來的問題，提出整改措施，寫出書面報告，并以此為契機(jī)全面推動當(dāng)前各項工作。

2、采用多種形式廣泛征求意見和建議。一是印發(fā)征求意見函。6月上旬開始，陸續(xù)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園（場）、相關(guān)部門、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員印發(fā)征求意見函500多份，請上述單位和個人對科技局在履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等方面提出意見和建議，截止6月26日，已回收征求意見表400多份。二是召開座談會。6月16日，邀請慧獅塑業(yè)、信達(dá)化工、綠色家園、裕波紡織、綠生畜牧、萬荷堂等15家企業(yè)代表和部分人大代表、政協(xié)委員召開座談會，會上局長李愛紅介紹了科技局2013年工作情況、“百日整治”活動開展情況，與會人員紛紛發(fā)言，對科技局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的工作提出了意見和建議。三是聘請義務(wù)監(jiān)督員。“百日整治”活動伊始，就聘請了8名社會責(zé)任感強(qiáng)、關(guān)心發(fā)展的市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家代表為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員?；顒悠陂g，為充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，通過定期、不定期的召開座談會、發(fā)放征求意見表、發(fā)送短信等形式，與監(jiān)督員進(jìn)行廣泛深入的交流，聽取他們的意見和建議。

二、制定整改方案。

1、認(rèn)真梳理、公布自查結(jié)果和收集的意見和建議?；顒悠陂g，通過自查、召開座談會、發(fā)送征求意見函等形式，收集意見和建議100多份，梳理匯總后共有4類15條意見和建議，在科技局網(wǎng)站、機(jī)關(guān)電子顯示屏上向社會公布。

①、關(guān)于機(jī)關(guān)管理：一是科技局辦公大樓有科技局、擔(dān)保公司、九派創(chuàng)投、市工商聯(lián)等多家單位在此辦公，前來辦事的人員經(jīng)常找錯地方。二是要堅持辦好“科技簡訊”。

②、關(guān)于科技宣傳：一是科技下鄉(xiāng)活動要覆蓋全市，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是科技宣傳、成果展示要多進(jìn)校園，培育學(xué)生科技創(chuàng)新意識。三是加大專利申請、保護(hù)等方面知識的普及力度，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)意識。

③、關(guān)于科技服務(wù)：一是要多組織科技志愿者開展活動。二是多到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，多組織權(quán)威專家授課。三是要調(diào)動農(nóng)技110專家的工作積極性。四是要多培育本土科技特派員隊伍，鼓勵支持科技特派員創(chuàng)業(yè)。五是作為科技管理部門，在引導(dǎo)和推動本土農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)方面要有所作為。

④、關(guān)于科技項目：一是要進(jìn)一步加大向上爭取科技經(jīng)費的力度。二是要深入企業(yè)指導(dǎo)，提高企業(yè)申報項目的能力和水平。三是要培育更多的企業(yè)進(jìn)入項目儲備庫。四是要加大對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項目支持力度。五是要加大項目的后期管理，對項目執(zhí)行情況要組織檢查。

2、制定切實可行的整改工作方案。根據(jù)梳理匯總的意見和建議，按照有什么問題就解決什么問題，哪些問題突出就解決哪些問題的原則，制定了15條整改措施，落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、規(guī)定了整改時限。并以文件形式下發(fā)各個科室，要求迅速整改落實。

（1）、實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。

（2）、在一樓大廳建相關(guān)單位辦公指示牌。

（3）、嚴(yán)格落實信息報送獎勵制度，相關(guān)科室每月上報不少于2篇信息。

（4）、組織農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)技110專家到鄭場、陳場、沙湖等地義務(wù)開展實用科技講座、科技趕集等活動。

（5）、在職院開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動。

（6）、擴(kuò)大科技特派員、農(nóng)技110專家隊伍，新聘請一批市級科技特派員。

（7）、落實專家“黨群通”手機(jī)費用補(bǔ)貼，通過科技項目支持專家到工業(yè)農(nóng)業(yè)第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（8）、開展全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技“三新”的調(diào)研、推廣等活動。

（9）、組織本土企業(yè)代表、市政協(xié)提案委員到等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參觀，邀請香港聯(lián)瑞知識產(chǎn)權(quán)集團(tuán)專家講課。

（10）、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在全市建立50個以上科技特派員工作站。

以上5條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張迎祥、郭冰、張硯平，責(zé)任科室：工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、知識產(chǎn)權(quán)局，整改時限：7月31日。

（11）、廣泛調(diào)研、精心培育新項目，建立項目儲備庫、擴(kuò)大覆蓋面。

（12）、精心組織2013年科技計劃重大專項申報工作。

（13）、加強(qiáng)對項目申報主體在材料組織、現(xiàn)場答辯等方面的指導(dǎo)，提高申報項目的能力和水平。

（14）、在省科技廳下達(dá)的科技計劃指標(biāo)中，安排一定比例的指標(biāo)給國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（15）、加強(qiáng)項目中、后期監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的檢查。

責(zé)任科室：工業(yè)科技科、農(nóng)業(yè)科技科、社發(fā)科，整改時限：8月31日

三、全面促進(jìn)當(dāng)前工作。

1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)下延，項目管理取得新突破。2013年開始，省科技廳重大科技創(chuàng)新計劃項目在全省范圍內(nèi)實行競爭性申報，這給這樣的直管市申報項目帶來了前所沒有的困難和壓力。為確保項目申報成功，盡可能多的為企業(yè)爭取省、部級科技經(jīng)費，我局召開項目申報專題會議，決定以“百日整治”活動為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，主動走出機(jī)關(guān)，深入一線為企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真遴選項目。通過企業(yè)申請、業(yè)務(wù)科室推薦、局黨組會討論等程序，在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇了7家在全省同行業(yè)中有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)作為項目申報主體。二是精心組織材料。嚴(yán)格按項目申報指南要求，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室親自聯(lián)系相關(guān)專家到企業(yè)指導(dǎo)申報材料的組織工作。三是組織答辯演練。項目通過初審后，省科技廳再組織專家組進(jìn)行項目評審，要求項目主體通過ppt進(jìn)行匯報并現(xiàn)場答辯專家質(zhì)詢。為確保不出差錯，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織通過了初審的企業(yè)反復(fù)進(jìn)行演練，并請專家到場進(jìn)行模擬質(zhì)詢和答辯。

篇5

根據(jù)*委辦［2006］41號文件精神，省委巡視組反饋意見整改工作中需要我局承擔(dān)的就有培育中小企業(yè)發(fā)展、招商引資、加快企業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共四大塊14項具體內(nèi)容?，F(xiàn)將近半年來我局的整改工作總結(jié)如下：版權(quán)所有

一、整改工作落實情況

1、提高認(rèn)識，高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點工作，做好這些工作對擴(kuò)大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、培育新的增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用，將更加有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。為此局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項工作，制訂了責(zé)任分解細(xì)化表，落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人，對每項工作明確了完成時限。并每旬按時向縣委督查室上報整改工作進(jìn)展情況。

2、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年為契機(jī)，深入開展落實整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項目推進(jìn)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動，我局大力推行“一線工作法”，建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，每位機(jī)關(guān)干部聯(lián)系一家企業(yè)，要求每月到企業(yè)一次，主動做好相關(guān)服務(wù)，及時幫助解決存在困難。以此為契機(jī)，加強(qiáng)了整改工作落實進(jìn)度，及時了解掌握整改工作第一手材料。

3、加強(qiáng)部門配合，搞好綜合協(xié)調(diào)工作。在全面落實以上工作中，我局還積極主動與財政、電力等有關(guān)部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，保證了整改工作的順利進(jìn)行。

二、整改事項主要成效

1、群策群力培育中小企業(yè)發(fā)展。

（1）完善中小企業(yè)發(fā)展政策。為了深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、項目帶動”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，我縣先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)審批方式，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，我局又配合審批中心和發(fā)改局出臺了《企業(yè)投資項目綠色通道審批制度》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項目都采取特事特辦、急事急辦，全程跟蹤服務(wù)。同時我局還出臺了《企業(yè)技術(shù)改造項目登記備案制》，《工業(yè)投資項目審議協(xié)調(diào)制度》也即將出臺，我縣中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善和優(yōu)化。

（2）努力搭建銀企合作交流平臺。為了加快銀企合作步伐，充分發(fā)揮政府在企業(yè)和金融部門之間的橋梁和紐帶作用，我局于3月份和縣工商銀行聯(lián)合舉辦了銀企洽談會，于4月份和縣建行舉辦了金融產(chǎn)品推介會。今年1－9月份，我縣各金融部門對全縣各中小企業(yè)新增貸款6000多萬元，已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標(biāo)任務(wù)，今年各中小企業(yè)貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機(jī)構(gòu)爭取省財政廳、省中小企業(yè)局下?lián)艿?005年度中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金14.7萬元，及縣財政配套資金3.6萬元，為金融部門加大對中小企業(yè)的貸款支持提供了效益支撐。

（3）做好培育扶持，力促中小企業(yè)發(fā)展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，我局對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核目標(biāo)作了調(diào)整，加大對資源稟賦良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下企業(yè)培育扶持力度。目前北界、應(yīng)村、三仁等毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹篾制品加工業(yè)漸成氣候，妙高、大柘、石練等主要產(chǎn)茶區(qū)茶葉加工在逐年增加，全縣現(xiàn)有竹篾加工戶2000多家，茶葉加工戶500多家。1－9月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成產(chǎn)值100148萬元，同比增長22.41%，其中云峰、石練等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值增幅在30%以上。全年有映山紅木業(yè)、（神牛涂料等11家企業(yè)有望成為新的上規(guī)模企業(yè)。

2、舉全縣之力開展招商引資工作。

2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面：3月中旬從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個月；4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會；5月下旬縣委書記陳建波帶隊前往臺州地區(qū)就招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等工作進(jìn)行考察；6月初縣長陳景飛率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前往永康考察；7月初陳縣長、尹副縣長率隊在溫州召開了“××縣招商引資項目推介會”；9月份在“湯公文化節(jié)”之際邀請了比利時、奧地利、臺灣、杭州、寧波、溫州等地的企業(yè)家來*舉行投資洽談會。通過努力，截止9月份我縣共引進(jìn)市外內(nèi)資項目23個，合同總投資21580萬元，完成市政府任務(wù)指標(biāo)（2.65億元）81.43%，實際到位11255萬元，完成任務(wù)指標(biāo)（2億元）56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取，一家投資1.5億元的溫州銅制品生產(chǎn)企業(yè)已與我縣簽訂了投資協(xié)議，該項目投產(chǎn)后將達(dá)到年產(chǎn)4萬噸銅制品生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值將達(dá)到30多億元，目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢，目前才引進(jìn)項目1個，合同投資83.76萬美元，實際到位61.1萬美元，與市政府下達(dá)的考核任務(wù)：合同550萬美元，實際利用150萬美元相距甚遠(yuǎn)。

3、加快企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。

（1）以“項目推進(jìn)年”為抓手，努力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造投入。1－9月份我縣共有工業(yè)投資項目53個，其中省重點項目1個、市重點項目6個、縣重點項目12個。共投入資金24041萬元，完成年度計劃66.78%。根據(jù)“項目推進(jìn)年”活動要求，我局深入企業(yè)對投資項目做好調(diào)查摸底工作，在項目進(jìn)程過程中做好全程跟蹤服務(wù)，及時幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個項目完成全部投資進(jìn)入正常生產(chǎn)，2個項目尚處設(shè)備安裝調(diào)試階段，其余項目進(jìn)展順利。

（2）積極申報省級資金補(bǔ)助，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持。1－9月份我局已幫助企業(yè)完成省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)品種專項資金申請1個，省農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)申報2個，錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級財政專項補(bǔ)助3個，中藥現(xiàn)代化省級財政專項補(bǔ)助1個，2006年中小企業(yè)專項扶持資金申報1個，2006年重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品貼息和補(bǔ)助資金申報1個，上報省級技改貼息項目8個，國家商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項目1個。

（3）認(rèn)真做好技術(shù)創(chuàng)新項目申報工作。我縣工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還處在發(fā)展的成長期，產(chǎn)品單一、科技含量低、研發(fā)投入非常有限，但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發(fā)行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發(fā)申報了省級技術(shù)創(chuàng)版權(quán)所有新項目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發(fā)已通過了省級專家的鑒定和認(rèn)證。雖然離整改目標(biāo)還有差距，但是從我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實際基礎(chǔ)來看成績還是值得肯定的。

4、抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)的審核、驗收工作。目前我縣的浙江元立集團(tuán)鍍鋅分廠已委托浙江大學(xué)清潔生產(chǎn)中心完成了清潔生產(chǎn)審核報告，預(yù)計在11月底進(jìn)行驗收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產(chǎn)正委托浙江省清潔生產(chǎn)中心進(jìn)行審核，預(yù)計在年底前完成審核報告?！痢辆G源木業(yè)有限公司綠色企業(yè)申報材料已上報市局，正在等待驗收。

（2）鼓勵企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造。浙江元立金屬制品集團(tuán)有限公司完成了水箱拉絲機(jī)電控制及線材軋鋼加熱爐技術(shù)改造，項目投入運行后每年能節(jié)電265度，節(jié)煤7500噸，增效300多萬元，該項目已經(jīng)申報了省級節(jié)能補(bǔ)助。

（3）高度重視節(jié)能降耗工作。由于統(tǒng)計部門單位gdp能耗的權(quán)威數(shù)字還沒有出來，目前我們只能計算出規(guī)模以上企業(yè)1－9月份萬元產(chǎn)值綜合能耗是0.35噸，比去年同期減少20.3%。根據(jù)市里節(jié)能降耗工作會議精神，我局已著手摸清了用能大戶企業(yè)，將于近期召開規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能降耗工作會議，與我縣的用能大戶簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。同時積極配合電力部門搞好部份企業(yè)的諧波治理工作，保障安全、有序用電。

（4）做好資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)復(fù)核工作。2006年5月22日，××綠源木業(yè)有限公司資源綜合利用通過了省、市有關(guān)專家認(rèn)定。

三、整改工作存在問題

我局的整改工作雖然取得了一定成效，但仍存在以下一些問題：

1、招商引資方面雖然較好地完成內(nèi)資引進(jìn)整改任務(wù)，但是目前我縣的實際利用情況仍然偏低，有的項目進(jìn)展速度仍然緩慢，外資項目引進(jìn)方面情況也不理想。隨著土地政策調(diào)整，我縣可供的工業(yè)用地僅剩金岸畈的400余畝，今后招商引資工作制約因素會更加突出，壓力會更大，工業(yè)后續(xù)發(fā)展會面臨更加嚴(yán)峻的考驗。

2、工業(yè)技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業(yè)技改投入隨著凱恩（總投資4億多元）、綠源（總投資3億元）等大項目的相繼完成，主要集中在新引進(jìn)的招商引資項目上，今年雖然有50多個技改項目，但是大多數(shù)是中小企業(yè)的改建、擴(kuò)建和更新改造項目，投入都不大。園區(qū)新建的20多家企業(yè)由于開工時間大多數(shù)集中在下半年，到目前實際的投入還不多，關(guān)鍵要看第四季度的進(jìn)展速度。

3、由于我縣規(guī)模企業(yè)少，絕大多數(shù)又是粗加工型的企業(yè)，具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)屈指可數(shù)，每年要培育一定數(shù)目的技術(shù)創(chuàng)新項目難度很大。

4、我縣的工業(yè)是以金屬制品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，近幾年招商引資項目也以建筑五金類為主，到目前為止金屬制品加工業(yè)產(chǎn)值已占了我縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，今后節(jié)能降耗工作任務(wù)會更重。

四、下一步工作舉措

1、舉全縣之力完成金岸畈區(qū)塊土地征用工作，為新的投資項目爭取盡可能多的發(fā)展空間。同時努力為已落地建設(shè)的項目做好各項服務(wù)工作，加快項目建設(shè)進(jìn)度，幫助企業(yè)早投產(chǎn)早見效。

2、以推行“綠色通道”審批制度為契機(jī)，積極為工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要重點做好涉企收費項目的調(diào)查，嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，努力降低涉企收費，同時全面推廣企業(yè)技術(shù)改造登記備案制。

篇6

一、2013年工作完成情況

（一）社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)

1、組織專人參加了新村委會組織法培訓(xùn)，認(rèn)真做好今年村委會換屆選舉前的穩(wěn)定工作，并對2013年度村委會建設(shè)基本情況進(jìn)行統(tǒng)計，為第九屆村民委員會選舉工作打好基礎(chǔ)。

2、加大社區(qū)硬件建設(shè)力度。建立完善8個鎮(zhèn)、街道級社區(qū)服務(wù)中心。2013年市局要求的基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)為5個300平方米以上社區(qū)，我區(qū)上報5個社區(qū)分別是中華南社區(qū)、黃河社區(qū)、富水社區(qū)、社區(qū)、園林區(qū)。目前，富水、、園林區(qū)已建設(shè)完成并投入使用，建設(shè)面積各500平方米；中華南社區(qū)12月底前主體完工，建筑面積390平方米；黃河社區(qū)年底動工改造，改造后面積為900平方米。另新興社區(qū)520平方米辦公及公益性用房已投入使用。

3、深化社區(qū)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。深入開展“創(chuàng)建特色街道，打造品牌社區(qū)”活動。在全區(qū)開展了“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“居民議事日”和“一居一品”等活動。在各街道、社區(qū)開展了“片長負(fù)責(zé)制”、“二次辦結(jié)制”、“預(yù)約服務(wù)”等活動。

4、指導(dǎo)街道社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。成立了“區(qū)城市街道創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組”，制定了實施方案，明確了工作目標(biāo)。參加了全國城市街道創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)小組開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)在社區(qū)”有獎作品征集活動工作，推薦社區(qū)優(yōu)秀文藝作品參加全省創(chuàng)先爭優(yōu)文藝工作者演出。制定下發(fā)了《關(guān)于在城市街道社區(qū)工作者中開展“走千戶、訪千人”活動的通知》，通過開展走訪活動，傾聽群眾呼聲，解決群眾生活困難，進(jìn)一步提高了廣大街道社區(qū)黨員干部做好群眾工作的能力。

5、積極申請上級資金補(bǔ)助。報送黃河社區(qū)、中華南社區(qū)、富水社區(qū)、園林區(qū)、社區(qū)、天廈社區(qū)、永康社區(qū)等7個項目的“省級財政福彩公益金補(bǔ)助申請”，申請福彩公益金共計195萬元。目前，天廈社區(qū)項目補(bǔ)助金30萬元已經(jīng)批復(fù)。

6、開展社區(qū)培訓(xùn)，提高工作人員工作技能。派專人赴承德參加全省“加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新暨冀辦發(fā)20號文件研修班”學(xué)習(xí)，同時，多次組織社區(qū)居委會干部在各社區(qū)間進(jìn)行經(jīng)驗交流，并針對具體工作情況進(jìn)行專題培訓(xùn)。

7、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的意見》，現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會已通過，正在走行文程序。

8、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。呼叫服務(wù)系統(tǒng)在“”服務(wù)熱線和“一鍵通”固定呼叫服務(wù)功保留不變的基礎(chǔ)上，開通了“服務(wù)熱線”和移動呼叫服務(wù)，全面啟動了可同時為全市居民提供各種社區(qū)服務(wù)的“市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”。截止目前，注冊各類呼叫用戶5318人，加盟各類服務(wù)商2247家，服務(wù)范圍涉及17大類200余項，每日接收各類呼叫100余次，呼叫率、服務(wù)滿意率達(dá)100%。

（二）社會救助在創(chuàng)新中提高

按照動態(tài)管理要求，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助進(jìn)一步簡化手續(xù)，實行綠色救助，特殊情況即報即批，取消病種限制和醫(yī)療救助起付線，并根據(jù)實際情況實施二次救助。對新增低保檔案進(jìn)行審核分類，做到應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退。對入冬后困難家庭救助工作實行早安排、早動手，確保困難群眾安全過冬。

1、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由310元/月提高到330元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1620元/年提高到1908元/年。同時，結(jié)合物價上漲等原因，認(rèn)真落實《市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制》文件要求，及時發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼。今年以來，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及物價補(bǔ)貼2540.7萬元，保障1.1萬人，人均月補(bǔ)差205元；發(fā)放農(nóng)村低保金及物價補(bǔ)貼200.3萬元，保障1788人，人均月補(bǔ)差92元；發(fā)放農(nóng)村五保金及物價補(bǔ)貼30萬元，保障138人；發(fā)放醫(yī)療救助金86萬元，救助580人次；資助參加新農(nóng)合2909人8.7萬元。新保障城鄉(xiāng)低保對象1476人，取消已超標(biāo)的低保對象1197人。

2、暢通綠色救助通道，開展綜合救助。制定出臺了《市區(qū)城區(qū)困難家庭綜合救助實施方案》，開展了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以臨時救濟(jì)、社會幫扶、結(jié)對互助為補(bǔ)充的綜合救助。為3戶特困家庭通過綠色救助辦理了低保手續(xù)；為12名身患重病的低保戶，發(fā)放綜合救助金51930元；為身患重病的尚泉社區(qū)低保戶趙煥英，募集社會捐款5萬元；在得知鎮(zhèn)洛西村五保戶范雙旦房屋年久失修出現(xiàn)漏雨的情況后，及時送去15000元翻蓋房屋。

3、深入開展綜合減災(zāi)工作。一是對冬令、春荒期間的災(zāi)民進(jìn)行統(tǒng)計，建立了災(zāi)民臺帳，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金26萬元，救助災(zāi)民1567人，保障了災(zāi)民的基本生活。二是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。在今年的“國際減災(zāi)日”期間，通過懸掛條幅、放置展板、發(fā)放宣傳資料，以及與地震局、消防大隊等部門聯(lián)合舉辦綜合減災(zāi)科普知識講座等形式，提高居民自救互救能力。三是開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。今年，四處社區(qū)、中華北社區(qū)被國家減災(zāi)委、民政部評為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。積極做好新一輪的全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報工作，深入社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建。推薦上報“邢鋼北社區(qū)、青青家園社區(qū)、尚泉社區(qū)”為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”候選單位，已通過省民政廳檢查組驗收。四是開展今冬明春災(zāi)民需救助情況摸底調(diào)查，制定災(zāi)民需救助方案，確保災(zāi)民安全過冬。

（三）雙擁優(yōu)撫安置、軍休和無軍籍職工管理工作不斷加強(qiáng)

1、全面落實優(yōu)撫政策，各種撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)。一是發(fā)放各類撫恤金360萬元，發(fā)放困難優(yōu)撫對象一次性生活補(bǔ)助金12萬元，補(bǔ)助優(yōu)撫對象醫(yī)療費19.6萬元，為建國前老復(fù)員軍人發(fā)放助聽器11件，辦理病故軍人一次性生活撫恤金10.1萬元，發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金37萬元。二是按照省“散葬列士紀(jì)念設(shè)施普查”要求，統(tǒng)計并錄入烈士墓數(shù)據(jù)。三是為解決重點優(yōu)撫對象的看病難問題，認(rèn)真做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療體檢工作，并積極推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)，完成了“一站式”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?！鞍艘弧逼陂g對151名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象和62名涉核人員進(jìn)行體檢。四是開展了“五承諾、五服務(wù)、五必訪”活動，每逢優(yōu)撫對象過生日、重大節(jié)假日，都對駐區(qū)部隊和優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問。五是認(rèn)真做好涉軍人員穩(wěn)定工作。

2、按時按要求完成退役士兵接收安置任務(wù)，安置證制度落實到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。發(fā)放2009年自謀職業(yè)金18.9萬元。上報2010年退役士兵上報自謀職業(yè)申請18份。安排越戰(zhàn)、涉核下崗志愿兵公益性崗位285個，為下崗志愿兵發(fā)放臨時救助金13.3萬元。

3、認(rèn)真落實軍休人員“兩個待遇”。進(jìn)一步提高遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從180元/月提高到310元/月。對我區(qū)210名軍休職工進(jìn)行重新登記，建立“軍休人員信息數(shù)據(jù)庫”。

（四）社會福利事業(yè)逐步規(guī)范

1、積極扶持福利企業(yè)發(fā)展。安置殘疾職工85人，協(xié)調(diào)企業(yè)退稅120萬元。

2、開展慈善救助活動。一是在各社區(qū)統(tǒng)一建立了社區(qū)捐助站和社區(qū)愛心家園，在商場、賓館設(shè)立捐助箱，扎實開展各項救助工作。二是按照“2013年民政部本級彩票公益金資助社會福利和慈善救助類項目申報工作”要求，上報區(qū)慈善超市中心店、尚泉社區(qū)慈善超市、金泉社區(qū)慈善超市、青青家園社區(qū)慈善超市、邢鋼北社區(qū)慈善超市、金宮社區(qū)慈善超市、勝利北社區(qū)慈善超市、南大郭鎮(zhèn)慈善超市等8個慈善超市示范化建設(shè)項目。三是認(rèn)真做好“明天計劃”、“重生行動”和“微笑列車”等孤殘兒童救助工作。為轄區(qū)11名“先心病”、“白血病”患兒，上報救助審批手續(xù)。對4例“先心病”患兒實施了手術(shù)救助。開展孤兒救助工作，對轄區(qū)25名孤兒進(jìn)行審核認(rèn)定，發(fā)放基本生活補(bǔ)助費8.1萬元。

3、大力開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是按照省、市關(guān)于建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)的要求，申請增設(shè)“區(qū)老齡工作委員會辦公室”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在吸取各地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，并成立了區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、資源共享的原則，擬籌建一所800張床位以上規(guī)模的，集光榮院、敬老院、福利院、老年公寓、醫(yī)院為一體，為老年人、殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象等提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的大型社會福利機(jī)構(gòu)。區(qū)政府向市政府作出了“關(guān)于建設(shè)區(qū)老年公寓”的專題請示。市政府批示市民政局、市規(guī)劃局、市土管局提出意見。目前，市民政局將建設(shè)意見上報市政府，市土管局、市規(guī)劃局正在走領(lǐng)導(dǎo)審閱程序，還未提出具體建設(shè)意見。三是大力發(fā)展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)。按照資源整合的原則，以社區(qū)老年活動室為載體，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善了15個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。按照省、市對推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”有關(guān)要求，制定并下發(fā)了《市區(qū)關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”實施方案》，成立了以主管區(qū)長為組長的農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。在互助“幸福院”建設(shè)工作中，實施自我加壓，在全市20%的村完成互助“幸福院”建設(shè)的基礎(chǔ)上將目標(biāo)任務(wù)上調(diào)10個百分點，建設(shè)完成了9個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村互助“幸福院”，統(tǒng)一制定了工作制度，配備了電視機(jī)、電扇、空調(diào)、暖瓶、毛巾等物品，為部分互助“幸福院”安裝了暖氣等冬季采暖設(shè)備。并實現(xiàn)了農(nóng)村互助“幸福院”與區(qū)居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)的對接，為農(nóng)村老年人提供社會化、信息化綜合服務(wù)。四是按照民政部關(guān)于“2013年彩票公益金補(bǔ)助地方建設(shè)項目”要求，上報園林區(qū)、富水社區(qū)2個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報材料。按照省廳關(guān)于“福利彩票公益金項目申報工作”要求，上報4個居家養(yǎng)老服務(wù)站申報材料。五是開展敬老愛老系列活動。大力開展敬老愛老宣傳，深入街道、社區(qū)向群眾發(fā)放敬老愛老倡議書、《老年法》、《省老年人優(yōu)待辦法》等宣傳資料10000余份。開展了由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）相關(guān)工作人員參加的老年人合法權(quán)益知識競賽。重陽節(jié)期間，對百歲老人和貧困老年人進(jìn)行走訪慰問。開展“送服務(wù)上門”活動，深入較偏遠(yuǎn)社區(qū)，現(xiàn)場為行動不便的老年人辦理老年優(yōu)待證。

（五）專項社會事務(wù)管理水平得到提升

1、婚姻登記規(guī)范化管理，完善婚姻登記信息化平臺?；橐龅怯泴嵭新?lián)網(wǎng)登記，數(shù)據(jù)即時傳輸。開展了“微笑服務(wù)”、“承諾服務(wù)”、“預(yù)約登記服務(wù)”。今年以來，辦理結(jié)婚登記3994對，離婚登記612對，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證784對，婚姻登記合格率、入檔率100%。節(jié)假日婚姻登記預(yù)約服務(wù)256件。

2、積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織。開展社會組織年檢，對未按要求參加年檢的社會組織進(jìn)行走訪，目前，年檢工作已基本完成。按照《加強(qiáng)社區(qū)社會組織備案登記工作的通知》要求，目前共有73家社區(qū)民間組織進(jìn)行備案登記。指導(dǎo)社會組織參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向各社區(qū)志愿者組織下發(fā)了《關(guān)于開展“當(dāng)代雷鋒—志愿者在行動”活動通知》。

（六）區(qū)劃地名工作開展有力

1、啟動第二次地名普查工作。召開了區(qū)第二次地名普查工作培訓(xùn)會，制定出臺了《區(qū)第二次地名普查實施方案》、《區(qū)開展第二次地名普查工作的通知》，成立了以主管副區(qū)長為組長的“區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。按照普查內(nèi)容編制29個普查登記表，截止目前，已完成普查登記表填報工作，正在進(jìn)行整理匯總。

篇7

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“十二五”規(guī)劃確定的將市建成“生態(tài)園林城市”的目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃城市生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市環(huán)境、居住空間、基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)園林化建設(shè)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，彰顯“山水城市、生態(tài)居”的城市特色，全面推動城市健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。

總體目標(biāo)：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2012年啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，政府組織，全市動員，全民參與，統(tǒng)一規(guī)劃，講求實效，力爭用三年時間，充分利用轄區(qū)山、水等自然環(huán)境，以增綠添彩為重點，擴(kuò)展綠色空間，完善城市自然生態(tài)功能和基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，到2015年，綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施、節(jié)能減排、人居環(huán)境、社會保障等各項指標(biāo)全面達(dá)到國家生態(tài)園林城市要求，形成組織管理到位、規(guī)劃建設(shè)規(guī)范、景觀保護(hù)得力、綠地系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)良的城市建設(shè)格局,力爭市成功創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員另文下發(fā)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和主要任務(wù)

（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年8月下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的通知”（建城〔〕125號），新辦法對國家生態(tài)園林城市申報條件進(jìn)行了明確：《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》自檢達(dá)到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)，獲得國家園林城市命名不少于3年。國家生態(tài)園林城市每兩年評審一次，偶數(shù)年為申報年，奇數(shù)年為評審年；申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房和建設(shè)主管部門的初審意見及遙感測試基礎(chǔ)資料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，其他申報資料報送截止時間為評審年的3月31日。生態(tài)園林城市的評審由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家委員會評審，通過材料審查、問卷調(diào)查、實地考查和綜合評審四個環(huán)節(jié)，形成綜合評審意見。

國家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)以《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563-)Ⅰ級55項指標(biāo)為主，增加了19項指標(biāo)，共有74項指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)分綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政建設(shè)、人居環(huán)境、社會保障類。

（二）主要任務(wù)

1、以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，修訂完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等各項規(guī)劃

完善的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的基礎(chǔ)，是城市綠地合理增長的保障。要結(jié)合我市山體、水系等自然地貌和歷史文化遺產(chǎn)的實際，高標(biāo)準(zhǔn)修訂《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。通過規(guī)劃手段，指導(dǎo)轄區(qū)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地的合理布局，確保綠地系統(tǒng)總量適、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。堅持綠地規(guī)劃的剛性原則，落實各類建設(shè)用地的“綠線”，確保各類建設(shè)與綠地建設(shè)同步增長。同時，做好城市綜合交通、水系、歷史遺跡保護(hù)等規(guī)劃，建立和完善城市“黃線”、“藍(lán)線”、“紫線”管理制度，確保城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)綠化工作

進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。提升老城區(qū)園林綠化質(zhì)量，重點提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等關(guān)鍵性指標(biāo)，嚴(yán)格按照5000平方米的公園服務(wù)半徑500米、1000平方米的公園服務(wù)半徑300米的要求預(yù)留綠化空間，全面擴(kuò)植行道樹，改善行道樹的樹種結(jié)構(gòu)，增加城區(qū)道路行道樹綠量。加強(qiáng)新發(fā)展區(qū)域綠化，同步規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)園林景觀，在城郊綠化與區(qū)間綠化中注重各類河道和庫塘濕地、荒灘的生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大新發(fā)展區(qū)域綠量規(guī)模?？茖W(xué)布局生態(tài)保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、山體、風(fēng)景名勝區(qū)、區(qū)域生態(tài)走廊等生態(tài)空間。提高城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平，注重在新建項目中加大喬木應(yīng)用，堅持園林文化與植物景觀相結(jié)合，把城市森林、山水等綠色生態(tài)資源與人工園林景觀融為一體，維護(hù)自然山水的整體布局，保護(hù)和利用自然林地、山坡、濕地、河湖等各種自然資源，建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)。

3、以項目帶動城市建設(shè)，按照城市總體規(guī)劃實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極開展城市道路、污水處理、垃圾分類收集及處理、供水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行維護(hù)，確保無重大基礎(chǔ)設(shè)施事故發(fā)生，城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率大于85%以上。

(2)提升完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。做好道路、市場、停車場、園林綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等各類城市公益性公共設(shè)施建設(shè)，重點加強(qiáng)城鄉(xiāng)路、城河大道、東正街、園林大道等老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。

(3)加大保障性住房等惠民工程建設(shè)。一是積極調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實施安居解困工程，每年按要求完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，徹底改善中低收入家庭住房環(huán)境條件。二是積極實施舊城改造工作，加快包括直管公房在內(nèi)的非成套危舊住宅改造、“棚戶區(qū)”改造、停產(chǎn)半停產(chǎn)及整體搬遷企業(yè)的開發(fā)改造，全面改善舊城區(qū)人居環(huán)境條件。三是積極開展“城中村”改造工作，統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，完成“城中村”改造任務(wù)，為城市建設(shè)增加亮點。四是積極開展創(chuàng)建“園林式居住小區(qū)”活動，建成一批環(huán)境一流、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化小區(qū)。同時，要以人為本，在城市建設(shè)中同步做好無障礙設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化社會保險基金征繳力度，社會基金征繳率達(dá)到90%以上，不斷提高城市最低生活保障水平。

(4)實施城市景觀工程。繼續(xù)開展市容市貌的綜合整治，結(jié)合老城區(qū)城市街景改造，協(xié)助做好架空線路和戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林小品等“城市家具”(戶外環(huán)境設(shè)施)的規(guī)范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分，以功能性照明為基礎(chǔ)，適當(dāng)進(jìn)行亮化美化工作，扮靚城市。

4、以管理提升城市品位，做好城市人居環(huán)境工作

建立職能明確、溝通快捷、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的城市管理運行體系，完善管理制度、創(chuàng)新管理機(jī)制、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督手段，完善城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理長效機(jī)制，提高城市綜合執(zhí)法管理的覆蓋面，圍繞定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎懲等工作流程，達(dá)到城市管理全過程無盲區(qū)、無盲點的目標(biāo)，實現(xiàn)城市管理從粗放到精細(xì)、事前管理向超前管理、靜態(tài)管理向動態(tài)管理、行政管理向多元管理的轉(zhuǎn)變，全面提高城市精細(xì)化管理水平。實施城市綠色交通工程。進(jìn)一步改善城市道路路網(wǎng)，合理規(guī)劃和建設(shè)機(jī)動車道和步行、自行車交通系統(tǒng)；加強(qiáng)交通管理，切實解決機(jī)動車大量占用慢車道、人行道停車問題，確保行人、自行車與機(jī)動車各行其道，有效解決城市交通擁堵問題。

5、加大環(huán)境污染綜合治理

以改善城市水質(zhì)、空氣質(zhì)量、降低噪音為重點，全面改善城市整體環(huán)境質(zhì)量。一是做好長江、清江等飲用水源地的監(jiān)管，確保飲水水源和水質(zhì)安全。二是全面完成截污工程，禁止污水直排，尤其對工業(yè)污水全面實行處理，使工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)排放率保持在100%，市區(qū)地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高環(huán)境污染綜合治理水平，進(jìn)一步減少工業(yè)固體廢棄物排放，降低空氣污染。加強(qiáng)廢水處理能力建設(shè)，嚴(yán)格廢水處理企業(yè)運行管理，擴(kuò)大再生水利用率，提高自然水體質(zhì)量。加強(qiáng)對新建項目的建筑設(shè)計審核，深入推廣建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。

國家生態(tài)園林城市考核指標(biāo)多數(shù)依據(jù)的是各類國家標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)都有資料審查環(huán)節(jié)，要結(jié)合工作實際，規(guī)范設(shè)計、規(guī)范建設(shè)和規(guī)范管理，做好日常工作的數(shù)據(jù)、資料收集和歸類，使城市管理逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化軌道發(fā)展。

除此之外，還要開展生態(tài)園林城市建設(shè)的教育工程，對廣大市民進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、節(jié)約資源等教育活動。每年組織生態(tài)園林城市創(chuàng)建宣傳不少于4次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)要設(shè)置創(chuàng)建公益宣傳廣告，形成全社會良好的生態(tài)環(huán)境意識。

四、工作步驟

建設(shè)國家生態(tài)園林城市分五個階段實施：

（一）組織部署，宣傳發(fā)動（2012年2月）

抓好宣傳發(fā)動，組織召開全市創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”動員大會，提高思想認(rèn)識，完善工作機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)絡(luò)平臺，健全創(chuàng)建機(jī)制，全方位、高格調(diào)地抓好創(chuàng)建工作的鋪開。

（二）自查自檢，分項落實（2012年2-3月）

認(rèn)真貫徹落實住建部建城［］125號<關(guān)于印發(fā)《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的通知>，結(jié)合我市實際，分解和細(xì)化創(chuàng)建項目，明確任務(wù)分工，開展協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實整改責(zé)任。各有關(guān)單位按責(zé)任分工，積極開展自查自糾和總結(jié)分析工作，鞏固和優(yōu)化已達(dá)標(biāo)項目成果，搞好經(jīng)驗總結(jié)，并按要求完善匯報材料，做好上報和迎檢備查準(zhǔn)備工作；對暫時未能達(dá)標(biāo)的項目要積極尋找差距，查出薄弱環(huán)節(jié)，分析問題原由，擬出整改方案。

（三）重點整治，全面推進(jìn)（2012年3月—2014年12月）

在上一階段創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總和分析，針對尚未達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)的項目，區(qū)分不同情況，進(jìn)行充分研討和論證，找出薄弱環(huán)節(jié)，研究整改對策，采取有效措施，集中力量進(jìn)行重點整治和提高。對個別指標(biāo)要求較高、整治規(guī)模較大、短期內(nèi)難以整改到位的考評項目，要擬出可行性改進(jìn)方案和實施時間表報市有關(guān)部門立項，分步推進(jìn)，分項落實，縮小差距，全面完善。

（四）檢查完善，自評申報（2014年6-9月）

對整體創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，按照國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，逐項對照評估，確保全面達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步完善充實項目說明材料和指標(biāo)來源依據(jù)，因地制，實事求是，科學(xué)規(guī)范，突出特色。整理成為系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高質(zhì)量并富有說服力的申報材料，按照既定程序正式向省和建設(shè)部提出申報。

（五）做好準(zhǔn)備，迎接評審（2015年）

根據(jù)省住建廳和住建部考核專家組的檢查安排，認(rèn)真抓好迎檢籌備工作，周密布置檢查線路和示范點，精心準(zhǔn)備好迎接抽查的相關(guān)材料。充分利用各種有利條件和先進(jìn)科技手段，多形式、多角度、全方位介紹我市創(chuàng)建工作情況，充分展示市在城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面所取得的豐碩成果和突出特點。迎檢期間全市要搞好宣傳動員和協(xié)調(diào)聯(lián)動，保持良好的城市環(huán)境、市容市貌和公共秩序，營造良好的創(chuàng)建氛圍，確保以最佳的參評狀態(tài)、最完善的組織布置和高質(zhì)量的受檢項目序列，迎接國家住建部和省建廳的評審。

五、主要措施

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作，是一項涉及面廣，多專業(yè)、多學(xué)科的綜合工程，重點要圍繞標(biāo)準(zhǔn)，突出改善生態(tài)環(huán)境項目的實施，并取得顯著效果。需要全民動員、全社會參與，做到認(rèn)識統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作務(wù)實、措施到位，使創(chuàng)建活動扎扎實實、富有成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全運行機(jī)制

成立以市委書記為顧問,市長為組長，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)建工作的開展，并制定具體實施方案，針對創(chuàng)建過程中突出的問題、普遍性的問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，組織市內(nèi)單位、居民積極開展工作，全面完成承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)；市級各部門、各單位根據(jù)市創(chuàng)建工作實施方案，結(jié)合單位職能，制定本部門創(chuàng)建實施方案，分解細(xì)化任務(wù)，組織實施，創(chuàng)造性開展工作，確保單位、系統(tǒng)創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。創(chuàng)建辦公室及各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和人員要認(rèn)真宣傳動員、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、吃透標(biāo)準(zhǔn)，做好工程建設(shè)、資料整理等工作任務(wù)，使創(chuàng)建工作任務(wù)清楚、責(zé)任明確、實施有力、效果突出。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任

創(chuàng)建工作實行“分級負(fù)責(zé)”和“行政首長負(fù)責(zé)制”。市創(chuàng)建辦下設(shè)督辦組，會同市效能辦、監(jiān)察局制定創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市效能監(jiān)察辦法，對各部門的創(chuàng)建任務(wù)完成情況實施考核督辦，市政府將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。各部門都要建立相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制，將創(chuàng)建工作任務(wù)分解落實到具體責(zé)任人，督促相關(guān)負(fù)責(zé)人采取有力措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時圓滿完成。

（三）加大投入力度，全面推動創(chuàng)建

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市要堅持突出重點與全面實施相結(jié)合、政府投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)包抓與部門聯(lián)動相結(jié)合、單位承包與個人參與相結(jié)合。要動員社會力量，積極投身創(chuàng)建，多渠道籌措建設(shè)資金，加快創(chuàng)建進(jìn)度，創(chuàng)造居環(huán)境。市政府將集中資金，用于對創(chuàng)建影響大和與市民人居環(huán)境密切相關(guān)的重大項目建設(shè)，并對重點項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓。各級各部門要將投資集中傾斜于改善生態(tài)環(huán)境的項目，注重質(zhì)量，講求效果，建設(shè)一批精品工程；承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的各單位，要加強(qiáng)施工管理，加快工程進(jìn)度，確保建設(shè)項目早日建成見效，早日改善生態(tài)環(huán)境。對公眾參與的創(chuàng)建項目，各部門要精心組織、廣泛動員，激發(fā)市民群眾參與建設(shè)美好家園的積極性，全面推動創(chuàng)建工作扎實開展。

（四）加強(qiáng)宣傳動員，深化創(chuàng)建活動

創(chuàng)建生態(tài)園林城市是以滿足市民需要為出發(fā)點和落腳點的一項社會活動，要宣傳創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的重要意義和有關(guān)城市生態(tài)、園林綠化、基礎(chǔ)管理、節(jié)約資源等方面的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動。通過宣傳動員，使人民群眾了解創(chuàng)建工作，支持創(chuàng)建工作，主動參與到創(chuàng)建工作中來。市創(chuàng)建辦、市委宣傳部、市文化局、市廣電局等單位，要組織新聞媒體，跟蹤報道創(chuàng)建動態(tài)，大力宣傳創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型和好做法、好經(jīng)驗，推動創(chuàng)建活動的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)及相關(guān)單位要在公共地段設(shè)置宣傳廣告，采取靈活多樣的形式，積極開展宣傳活動，推動創(chuàng)建工作全面、扎實、持續(xù)開展。同時，要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，設(shè)立舉報電話，開展明查暗訪，推動創(chuàng)建活動的深入開展。

篇8

今天在這里參加全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，我感到非常的榮幸。下面我就__市創(chuàng)建園林城市工作與在座的各位進(jìn)行交流，不妥之處請大家批評指正。

一、基本情況

__市位于__回族自治區(qū)最北端，是依煤而建、因煤而興的資源型工業(yè)城市。市轄兩區(qū)一縣，土地面積5310平方公里，城市建成區(qū)面積100.8平方公里，總?cè)丝?4萬，城鎮(zhèn)人口占全市人口的59%，有漢、回、蒙、滿等23個民族，回族人口占20.3%。__市山川秀麗，城市獨具魅力，資源富集，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機(jī)遇疊加，投資環(huán)境優(yōu)越，被評為“20__中國特色魅力城市200強(qiáng)”之一,并先后被列入全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市和國家首批資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市試點。

近年來，我市按照建設(shè)山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)奮斗目標(biāo)，堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，組織實施了星海湖濕地綜合整治、北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)、新區(qū)人民公園、森林公園等一大批生態(tài)建設(shè)工程，特別是通過深入開展生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)和“無冬閑”活動，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20__年全市共完成造林綠化14.8萬畝，栽植各類苗木2422.4萬株，實現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境。回顧一年來的工作，主要是：

（一）全面實施城市綠化工程，進(jìn)一步提升了城市品位和形象。圍繞建設(shè)園林城市，提升城市形象和品位，改善人居環(huán)境的目標(biāo)，按照“增綠量、上水平、出精品”的原則，以市行政中心綠化工程為重點，精心組織實施了城區(qū)“見縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程，打造了新區(qū)路網(wǎng)綠化、星海廣場建設(shè)、城市街路綠化、公園改造等精品工程，實現(xiàn)了景觀大提高、生態(tài)環(huán)境大改善的要求。20__年全市新建公共綠地2051畝，完成街路綠化48條，綠化面積1845畝，植樹46.2萬株，種草72.84萬平方米；機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、居住小區(qū)綠化5296畝，植樹87.1萬株；擺放盆花290萬盆。城區(qū)綠化檔次明顯提高，城市整體形象和品位顯著得到提升。

（二）加快城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化進(jìn)程，城市外部大環(huán)境明顯改觀。把抓好城市外部大環(huán)境綠化作為展示__良好對外形象的關(guān)鍵，積極總結(jié)往年造林綠化的好經(jīng)驗和好做法，堅持按照“大通道、寬林帶、多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求，通過以點帶線、以線帶面的做法，進(jìn)一步加大了城市外部大環(huán)境綠化力度，主要完成了世紀(jì)大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖（防護(hù)）生態(tài)園、中華奇石山生態(tài)園、惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)園、北武當(dāng)生態(tài)園、天河灣（濕地）生態(tài)園、星海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)等工程的建設(shè)，新增綠化面積75201.6畝，栽植各類苗木1255.1萬株，城市外部大環(huán)境得到明顯改觀。

（三）發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，有力促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持林業(yè)建設(shè)與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，加快平原綠化工程建設(shè)進(jìn)程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)了農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、治沙造林工程的建設(shè)，完成農(nóng)田防護(hù)林造林5148.8畝，栽植各類苗木39.2萬株；完成綠色通道綠化造林7995.7畝，栽植各類苗木352.35萬株；完成治沙造林20__0畝，栽植各類苗木343.15萬株，高標(biāo)準(zhǔn)完成莊點綠化85個，綠化面積20__畝，農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善。

（四）創(chuàng)新工作思路，變一年造林為全年造林，實現(xiàn)了造林綠化工作的跨越式發(fā)展。大力組織開展了“無冬閑”活動，變冬閑為冬忙，對造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設(shè)施配套、整地、開溝、修路、挖坑和落實苗木等準(zhǔn)備工作，既為春季植樹造林做好了充分準(zhǔn)備，又緩解了春季造林綠化的繁重壓力，實現(xiàn)了由一季造林向全年綠化的轉(zhuǎn)變。全市上下積極響應(yīng)“無冬閑”活動號召，冒嚴(yán)寒，克服各種困難，攻堅克難，主動放棄節(jié)假日、休息日，爭時間、搶速度、要效率，奮戰(zhàn)在植樹造林第一線，實現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新突破。20__年，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)無論是栽植數(shù)量，還是建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。特別是引進(jìn)胡楊試栽，一次性獲得成功，當(dāng)年成活率高達(dá)80%以上，解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術(shù)難題，為我市乃至全區(qū)胡楊大面積栽植提供了成功的經(jīng)驗和科學(xué)依據(jù)，得到了區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)和專家的贊同和認(rèn)可。

（五）加快城市綠化步伐，有力推動“自治區(qū)園林城市”創(chuàng)建工作。按照市“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在相關(guān)部門及縣區(qū)的大力協(xié)助和配合下，根據(jù)《自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》及《自治區(qū)園林城市申報與評審辦法》，結(jié)合全區(qū)森林資源二類清查，對我市城市綠地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底，根據(jù)現(xiàn)狀，制定了《__市創(chuàng)建自治區(qū)園林城市的思路與對策》，編制了《__市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃》，在全市大力開展創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”活動。通過“生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)”和“無冬閑”活動的開展，加快了城市綠化、城市大環(huán)境綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，創(chuàng)園指標(biāo)得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為35%、建成區(qū)綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米；公共綠地499.9公頃，防護(hù)綠地161.8公頃，生產(chǎn)綠地105.1公頃，風(fēng)景林地211.1公頃，庭院、居住區(qū)、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經(jīng)自治區(qū)專家組驗收，各項指標(biāo)均達(dá)到“自治區(qū)園林城市”的標(biāo)準(zhǔn)，對取得的成績專家組給予了充分的肯定。

（六）加大環(huán)境綜合整治力度，濕地得到恢復(fù)與保護(hù)。全市濕地恢復(fù)與保護(hù)工程的代表星海湖，經(jīng)過連續(xù)4年的恢復(fù)性搶救和治理，已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂為一體的景觀濕地公園，被國家水利部命名為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”，國家林業(yè)局命名為“國家濕地公園”。不僅改善濕地生態(tài)環(huán)境，而且凸現(xiàn)了山水園林的特色，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)濕地資源的合理利用和保護(hù)，也為我市濕地生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立“創(chuàng)園”工作領(lǐng)導(dǎo)班子。為扎實有效地開展創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動做到動員有力，組織保障，政策資金落實，市政府成立了由

市長任組長，分管副市長任副組長，成員單位19家的“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了《__市創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”實施方案》，定期對各責(zé)任部門進(jìn)行指導(dǎo)和工作檢查。按照《自治區(qū)園林城市》的標(biāo)準(zhǔn)及申報評審辦法，從組織、制度、人員等各個方面保證“創(chuàng)園”工作的順利開展。收集整理《組織領(lǐng)導(dǎo)》、《管理制度》、《綠化建設(shè)》等八個部分的申報材料，并對多年來展現(xiàn)我市園林綠化建設(shè)成功的圖片、影像資料進(jìn)行收集整理，從而展現(xiàn)__“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機(jī)盎然景象。（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，動員全社會參與“創(chuàng)園”。采取有效措施，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳教育活動。一是增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的針對性和宣傳形式的生動性，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對象覆蓋面。把重大活動的重點宣傳與經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，在交通廣播電臺設(shè)立專欄節(jié)目，全方位、多形式、多層次的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。二是認(rèn)真做好義務(wù)植樹適齡公民的普查工作，研究提高盡責(zé)率的對策和方法；抓好全民義務(wù)植樹基地建設(shè)，提高基地建設(shè)水平；規(guī)范義務(wù)植樹管理，保證綠化成效，確保了全民義務(wù)植樹任務(wù)按計劃完成，盡責(zé)率得以提高。

（三）落實責(zé)任，確保政令暢通。創(chuàng)建園林城市是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣、任務(wù)重，全市樹立一盤棋的思想，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動。各部門、各單位密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰的產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)”的原則，實行創(chuàng)建目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建要求，制訂出詳細(xì)的創(chuàng)建整改計劃，將任務(wù)逐單位分解落實，確保各項指標(biāo)的完成。兩辦督查室對照整改計劃，進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡是任務(wù)完成好的，對創(chuàng)建園林城市做出顯著成績的單位和個人，在全市通報嘉獎。不能按期完成任務(wù)，妨礙全市創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)的，則通報批評，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）規(guī)劃建綠，發(fā)揮城市規(guī)劃龍頭作用。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格實行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行__市人民政府《關(guān)于實行綠線和綠色圖章制度，加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》，把綠化指標(biāo)作為強(qiáng)制性指標(biāo)從嚴(yán)要求。其附屬綠地設(shè)計方案必須經(jīng)市園林管理局審查，否則規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)，建筑工程管理部門不得辦理施工許可。任何單位和個人不得侵占、挪用綠化用地，確保綠地規(guī)劃順利有效實施。

篇9

一、綠色通道的含義

本方案中的綠色通道是指在遵照國家法律法規(guī)和遵循基本建設(shè)規(guī)律的前提下，通過部門聯(lián)動，壓縮重大建設(shè)項目審批時間，開辟重大建設(shè)項目動工前的便捷審批路徑，提升行政效率，加快重大建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)程的一項工作制度。

二、實施目標(biāo)

（一）確保重大建設(shè)項目審批流程暢通快速；

（二）簡化重大建設(shè)項目審批流程，合并各審批部門審批事項，提高行政效率；

（三）完善重大建設(shè)項目部門聯(lián)動機(jī)制。

三、項目范圍

進(jìn)入綠色通道的項目包括兩類：

（一）納入省、市年度重大建設(shè)項目投資計劃的項目；

（二）市委、市政府確定的其他重要工程項目。

四、主要舉措

（一）簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間。

1、簡化審批環(huán)節(jié)。以國家法律法規(guī)和基本建設(shè)規(guī)律為依據(jù)，將資金綜合平衡、土地供應(yīng)、環(huán)保和規(guī)劃設(shè)計作為重大建設(shè)項目審批流程的主線，明確必要的審批環(huán)節(jié)，包括：

（1）項目建議書審批；

（2）選址意見書（劃撥用地提供）；

（3）環(huán)評文件審批；

（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可；

（5）可行性研究報告審批；

（6）建設(shè)項目用地預(yù)審報告書或土地使用權(quán)證辦理；

（7）建設(shè)工程規(guī)劃許可；

（8）初步設(shè)計審查；

（9）概算審核；

（10）中介預(yù)算審核；

（11）工程各事項招標(biāo)；

（12）施工許可。

非上述環(huán)節(jié)中的審批事項，以兩種方式處理：一是依附于必要環(huán)節(jié)與之并聯(lián)；二是合并至與其相關(guān)聯(lián)的必要環(huán)節(jié)。

2、優(yōu)化審批流程。一是市行政服務(wù)在線網(wǎng)上辦理重大建設(shè)項目審批（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)時，系統(tǒng)自動加蓋“重大建設(shè)工程項目”字樣，實行快速審批，其中核準(zhǔn)、備案事項須做到“即受即理，快速辦結(jié)”。二是加快構(gòu)建重大建設(shè)項目協(xié)同辦公系統(tǒng)，按照“能合不分，能并不串”的原則，由市審改辦繼續(xù)對審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，使各審批環(huán)節(jié)能充分利用上一階段成果，實現(xiàn)資源共享，避免審批條件相互牽制。

3、壓縮審批時間。各審批部門在原承諾的審批時間上進(jìn)一步壓縮審批時間，對政府投資的重大建設(shè)項目審批時間壓縮至140個工作日（僅指在審批部門審批過程所需的總時間，不包括委托社會中介機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)所需時間），對社會投資的重大建設(shè)項目審批時間壓縮至118個工作日。對資料不齊但能在辦理過程中補(bǔ)充的重大建設(shè)項目一律采用“缺項受理”，所缺資料由上一環(huán)節(jié)審批部門出具證明文件，作為下一部門審批依據(jù)，正式批準(zhǔn)文件在所有資料補(bǔ)齊后發(fā)出。

4、理清報審材料。市審改辦應(yīng)理清重大建設(shè)項目在各審批環(huán)節(jié)要求審批申請人提交的材料清單，按照必備、補(bǔ)充和追加三種類型進(jìn)行分類匯總后公開，并編印成冊供審批申請人參考。

5、前期工作前移。一是本年度需要開工的重大建設(shè)項目必須在上一年度已經(jīng)完成前期工作，并著力深化前期工作，尤要深入研究項目建設(shè)及運營成本、融資方式等問題，保證投入資金發(fā)揮效益。二是凡列入“*”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃的項目，市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等部門要提前介入，開展項目有關(guān)前期工作。三是加強(qiáng)規(guī)劃和土地儲備，保證項目用地。四是在編制政府投資項目年度計劃時，增加政府投資預(yù)備項目，實行年度投資計劃滾動調(diào)整。五是以項目可行性研究報告指導(dǎo)初步設(shè)計，堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則，有效控制項目投資。

（二）明確責(zé)任，實現(xiàn)提速。

各相關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)要安排專人承擔(dān)重大建設(shè)項目審批、協(xié)調(diào)工作，確保重大建設(shè)項目審批提速，加快建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)部門及鎮(zhèn)區(qū)主要職責(zé)如下：

市發(fā)展和改革局：對財政性資金投資的重大建設(shè)項目（指屬市審批權(quán)限或經(jīng)市政府同意按功能分子項目立項的項目）實行項目建議書和可行性研究報告一次性審批，對非工業(yè)項目、非岸線工程的政府投資重大建設(shè)項目，經(jīng)市政府同意并通過環(huán)評審批、規(guī)劃部門核定的選址意見書（劃撥用地提供）、落實項目用地（國土部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告書或土地使用證）的，5個工作日內(nèi)出具項目批復(fù)文件（含項目招標(biāo)核準(zhǔn)意見）；項目概算審查在申請人提交概算書后7個工作日內(nèi)審批（核增超投資估算需報市政府研究的項目除外）。社會資金投資的工業(yè)、涉及岸線工程類的重大建設(shè)項目（屬市核準(zhǔn)、備案權(quán)限），在落實項目用地、環(huán)評審批、規(guī)劃后，5個工作日內(nèi)出具項目核準(zhǔn)、備案文件（含項目招標(biāo)核準(zhǔn)意見），但個別項目需行業(yè)主管部門出具意見所需時間除外。

市建設(shè)局：對重大建設(shè)項目，在具備法律法規(guī)規(guī)定的許可條件（項目立項批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、土地使用證或建設(shè)用地預(yù)審報告書、建筑工程消防審核意見書、工程施工圖審查合格書等）基礎(chǔ)上，已落實施工單位且施工現(xiàn)場具備開工條件的，提前介入，可以邊開工邊報建。建設(shè)單位承諾在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)齊其余申報材料的，給予辦理施工許可證。

市招標(biāo)辦：對重大建設(shè)項目招標(biāo)公告審查備案即來即審。

市消防局：對重大建設(shè)項目消防審核在15個工作日內(nèi)出具審核意見書；重大建設(shè)項目消防驗收受理后7個工作日內(nèi)進(jìn)行驗收，消防驗收后5個工作日內(nèi)出具意見書。對消防設(shè)計要求低的非甲、乙、丙類生產(chǎn)、儲存企業(yè)和公眾聚集場所的多層民用建筑可視情況采取簡易審批程序。對投資規(guī)模大，能實現(xiàn)“總體規(guī)劃，分階段實施”的重大建設(shè)項目超常規(guī)進(jìn)行分期審核。

市規(guī)劃局：盡快制定出臺中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確每一區(qū)域土地總量、用地性質(zhì)和方位，為選址、拆遷等前期工作的提前介入創(chuàng)造條件；制定重大市政工程的規(guī)劃方案，與市國土資源局建立聯(lián)動機(jī)制，使國土資源局可以提前開展項目土地權(quán)屬確認(rèn)等征地工作。

市國土資源局（含征地拆遷辦）：重大建設(shè)項目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計劃，市國土資源局應(yīng)自收齊有關(guān)用地申請資料之日起10日內(nèi)發(fā)出建設(shè)項目用地預(yù)審報告書（上報國家、省項目除外）。用地預(yù)審批準(zhǔn)后，征地拆遷辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)征地拆遷工作，負(fù)責(zé)督促和檢查各鎮(zhèn)區(qū)征地工作進(jìn)展，定期將征地拆遷情況向市重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局）反映。創(chuàng)新征地拆遷工作機(jī)制，提早介入重大建設(shè)項目用地前期工作，落實項目建設(shè)用地，力爭本年度前期預(yù)備項目在下年度能轉(zhuǎn)入建設(shè)。

市財政局：對政府投資的重大建設(shè)項目，優(yōu)先安排財政資金，縮短請款撥付時間，按年度預(yù)算及項目進(jìn)度，確保建設(shè)資金足額及時到位。

市采購辦：提高財政投資重大建設(shè)項目集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按廣東省采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

篇10

隨著東方紙業(yè)等中國概念股財務(wù)“造假”被頻頻曝光,一個潛藏于中國中小企業(yè)反向并購上市的產(chǎn)業(yè)鏈也開始隱現(xiàn)。這個利益鏈條,包括了在中美之間操作中國企業(yè)買殼的掮客,概念股的承銷機(jī)構(gòu),在私募階段注入資本以獲得便宜的原始股的投行,以及一些審計事務(wù)所等。

上海恒隆律師事務(wù)所王衛(wèi)東律師在接受本刊采訪時表示,中國企業(yè)爭相到美國,主要目的是試圖從資本市場獲取巨大收益,這個收益超過了其通過實業(yè)獲得的收益。或者說,相當(dāng)部分中國企業(yè)都帶有不純粹的動機(jī),都是為了“撈錢”而不是實實在在先搞好生產(chǎn)和市場。

王衛(wèi)東稱,由于近年國內(nèi)浮夸、更宣揚(yáng)投資的大環(huán)境,國際資本正利用了這種盲目性,加上國外市場對于中國情況的不了解,以及對中國經(jīng)濟(jì)增長的良好預(yù)期,導(dǎo)致一些中國企業(yè)在海外上市過程中的財務(wù)造假問題和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的出現(xiàn)。

設(shè)局者往往通過欺騙投資者,抬高股票價格之后賣出盈利?？喙麆t由那些中國企業(yè)的經(jīng)營者和美國投資者來共同承擔(dān),“前者以為自己是在以美國方式進(jìn)行融資,后者以為自己買到了能夠分享中國經(jīng)濟(jì)繁榮的投資品種”,美國財經(jīng)雜志《巴倫周刊》表示。

販殼掮客

徐杰就是中國企業(yè)反向并購交易的幕后推動者之一。東方紙業(yè)通過反向并購在美國OTCBB(場外柜臺交易系統(tǒng))上市正由其推動。

他曾是深圳無線電話巨頭萬德萊通訊科技股份有限公司董事長。這家政府欽點的“創(chuàng)業(yè)板擬上市”企業(yè),一度占據(jù)國內(nèi)無繩電話市場70%的份額,更曾以資本運作迅猛聞名一時。2004年卻因嚴(yán)重資不抵債而破產(chǎn),深圳市中院的破產(chǎn)清算公告顯示,“截至2004年3月31日,萬德萊負(fù)債總額為6.1億元,賬面凈資產(chǎn)為6743萬元,實際虧損額為5.43億元?！?/p>

據(jù)披露,2003年2月,徐杰等人以個人出資形式,買下了在OTCBB上市的Industries International Inc,其在中國控股的子公司即是萬德萊。此后,他開始往返于國內(nèi)外,幫助中國企業(yè)收購殼公司,制造財務(wù)數(shù)據(jù),并以其眾多的離岸公司炮制迷人的業(yè)績幻象。

徐杰及其團(tuán)隊通過深圳華銀投資擔(dān)保公司、中美橋梁資本、中美戰(zhàn)略資本集團(tuán)等主體尋找各種企業(yè)資源,包括與中國地方政府走訪合作。而在OTCBB上市的中國金融公司(CHFI)一直自稱完全控股深圳華銀。

其實,深圳華銀和CHFI均不直接涉及殼交易,徐杰所有的殼買賣,幾乎都是通過離岸公司完成。如Value Global;Top Interest。目前涉嫌財務(wù)“造假”的東方造紙,就是2007年由離岸公司Max Time Enterprises(下稱“MTE”)購買了殼公司Carz Inc,再轉(zhuǎn)賣予河北保定東方造紙有限公司。

據(jù)不完全統(tǒng)計,2003年后由徐杰團(tuán)隊主導(dǎo)在美上市的中國企業(yè)已達(dá)12家。CHFI在這些企業(yè)反向并購上市成功后,都獲取了一定比例的股權(quán)。比如,杭州一家建筑企業(yè)從MTE手中買殼上市后,CHFI由此獲得3.63%的股權(quán)。徐杰并不收取任何上市業(yè)務(wù)的費用,其獲利的要點在于,炒高客戶的股價,在高點減持套現(xiàn)。

不過,關(guān)鍵還要讓機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)可這些中國企業(yè)。徐杰于是尋找了更多的合作者,他的“圈子”最終能夠在上市公司占有30%以上股權(quán)。龐大利益吸引了專注于中國企業(yè)的投資中介機(jī)構(gòu)、審計師事務(wù)所等?！皻ぁ?成為他們共同的生意。

徐杰不乏競爭對手。據(jù)《巴倫周刊》報道,另一名中國人杜青松(音)是問題公司中國綠色農(nóng)業(yè)反向并購上市的推手。2007年12月,綠色農(nóng)業(yè)的前身反向并購了一家經(jīng)營墨西哥餐廳的休眠殼公司Discovery Technologies,后者的股價已跌破1美分。這筆交易從一開始就非常復(fù)雜。在并入殼公司前,綠色農(nóng)業(yè)的前身首先并入了一家新澤西公司。該公司的控股人就是杜青松的兒子,其通過新澤西公司控制了綠色農(nóng)業(yè)38%的股份。后來,根據(jù)私募投資者與綠色農(nóng)業(yè)簽署的協(xié)議,杜青松的兒子將絕大多數(shù)股權(quán)轉(zhuǎn)移給了綠色農(nóng)業(yè)CEO李濤,只留下3%的股份。

1999年因欺詐罪被判入獄并禁止參與股市活動的杜青松,曾接管西安一家電視顯像管零件制造廠,他讓這家經(jīng)營困難的國營企業(yè)起死回生,并于1997年先后在深圳證券交易所和美國納斯達(dá)克上市,成為首批赴美上市的中國企業(yè)之一。

推動中國企業(yè)進(jìn)行反向并購的最具爭議的人物之一是魏(Benjamin Wey),他的身影依然活躍在這個行業(yè)。關(guān)于魏遭到納斯達(dá)克和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的譴責(zé)并禁止其進(jìn)入股市活動的報道很多。去年,在接受《中國日報》采訪時,魏控股的紐約國際集團(tuán)的管理層表示,在納斯達(dá)克上市的中國企業(yè)有15%是他們的客戶。

魏最新的一個成功項目是幫助風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)遼寧新興佳公司在美上市。今年7月,新興佳完成私募,股價最高達(dá)9.50美元,市盈率為220倍。

被質(zhì)疑的審計

反向并購并不等于融資,買殼不會帶來任何新資金的流入,除非殼公司本身有大量現(xiàn)金并同意以股份置換的方式完成交易。中國企業(yè)想要通過買殼融資就需要后續(xù)的中小企業(yè)融資策略,比如定向私募或者二次發(fā)行等。

中國企業(yè)的反向并購?fù)ǔ：驮摴镜乃侥及才磐瑫r進(jìn)行。舉例而言,在中國綠色農(nóng)業(yè)的反向并購過程中,私募基金和其他投資者認(rèn)購了新公司2050萬美元的股份。

對于絕大多數(shù)以“私募公投”(PIPE)方式融資并上市的股票,公眾投資者在投資前應(yīng)該三思而后行?！栋蛡愔芸丰槍ψ罱?58家借殼上市中國企業(yè)的一項研究顯示,這些股票頭三年的收益中位值落后于沃特USX中國指數(shù)75%。沃特指數(shù)的成份股由所有在美上市的中國企業(yè)構(gòu)成,從互聯(lián)網(wǎng)巨頭百度的美國存托憑證到電信巨頭中國移動等。反向并購上市的中國企業(yè)收益中位值也落后于小盤股指數(shù)羅素2000達(dá)66%。

在許多反向并購交易的申報材料中,深埋著一些特殊的協(xié)議。這些協(xié)議讓私募投資者對新上市企業(yè)擁有極大的影響力。作為換取PIPE融資的代價,私募投資者獲得了為上市公司指派審計事務(wù)所、投資者關(guān)系公司和首席財務(wù)官的權(quán)力。

據(jù)國內(nèi)財經(jīng)媒體披露,東方紙業(yè)的獨立董事伯恩斯坦(Drew Bernstein)即顯出會計師在“圈子”里的生態(tài)。

伯恩斯坦是Bernstein & Pinchuk事務(wù)所的合伙人,這家審計事務(wù)所1983年成立于紐約,是BDO Seidman聯(lián)盟的成員,在北京、廣州都有辦事處。BDO長期在業(yè)內(nèi)處于“四大”之后第五的地位,但其規(guī)模擴(kuò)張主要靠聯(lián)盟完成。據(jù)香港一位四大事務(wù)所會計師稱,BDO香港也是本地所以聯(lián)盟形式并入BDO,“內(nèi)控很可能不足。”

徐杰操作的股票中,還有海灣資源公司以BDO香港為現(xiàn)任審計事務(wù)所。上海雙金生物科技有限公司(CHBT)也從2006年至今由BDO審計上市業(yè)務(wù),但CHBT工商資料卻顯示,其附屬子公司各項財務(wù)數(shù)據(jù)與上市公司相去甚遠(yuǎn)。此外,另一家BDO香港承接審計的中國高速頻道公司,近日也被指責(zé)存在工商資料財務(wù)數(shù)據(jù)與上市公司差距過大。

“對上市公司的審計原則上肯定是要做外部調(diào)查的?！睂τ贐DO屢屢出現(xiàn)同一類問題,上述會計師認(rèn)為,“有可能是中國公司漏稅,但如果差距過大,則要質(zhì)疑上市公司的數(shù)據(jù)真實性。”

被質(zhì)疑的審計事務(wù)所還包括Frazer Frost,Kabani & Co.等。其中,后者曾擔(dān)任中國綠色農(nóng)業(yè)的審計工作。

它們最常用的一家投資者關(guān)系公司是CCG Investor Relations,該公司在2009年宣稱,其15家“核心客戶”在納斯達(dá)克或美國證券交易所(AMEX)上市后平均市值增長高達(dá)412%。

而此番東方紙業(yè)聘請的對Muddy Waters報告進(jìn)行獨立調(diào)查的LLP律師事務(wù)所,也正是為CHBT服務(wù)的律所。其總部在紐約,與承攬眾多中國公司反向并購上市業(yè)務(wù)的美國羅氏資本(Roth Capital)關(guān)系密切,曾贊助羅氏活動。

曖昧的投行

資料顯示,近兩年羅氏資本承銷的中國股票中,包括了東方紙業(yè)、CHBT、中國綠色農(nóng)業(yè)等備受質(zhì)疑者。而據(jù)羅氏在宣傳資料中稱,其在PIPE實踐方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位,并已協(xié)助67家中國企業(yè)在美上市,募集資金超過28億美元。

在東方紙業(yè)遭遇財務(wù)“造假”質(zhì)疑后,近日紐約ROSEN律所公開其針對東方紙業(yè)的集體訴訟申請。羅氏資本因承銷了東方紙業(yè)今年3月的股票增發(fā),也被列為責(zé)任方。該律所表示,增發(fā)承銷機(jī)構(gòu)負(fù)有對上市公司盡職調(diào)查之責(zé)。

羅氏很可能遇到更多麻煩。SEC文件顯示,CHBT在2009年10月超額配發(fā)69萬股股票,估值約7490萬美元。而Citron Research的調(diào)查報告則稱許多銷售門店子虛烏有,報告甚至配上了門店照片――有的并不銷售生物制品,而是零食店。

羅氏的另一客戶中國綠色農(nóng)業(yè),經(jīng)歷一年多的質(zhì)疑后,日前更是被《巴倫周刊》點名,其造假方式與徐杰團(tuán)隊類似。這家公司現(xiàn)已被投資者拋棄。

國內(nèi)財經(jīng)媒體報道還稱,引人注意的是,在羅氏負(fù)責(zé)承銷東方紙業(yè)、CHBT等股票的同時,兩家投行幾乎形影相隨。一家是Chinamerica Fund,常以Chinamerica Partners之名出現(xiàn),另一家是Pope Asset Management,也經(jīng)常以Halter Financial Group,Pope Capital等實體出現(xiàn)。其實,這些公司最終掌控者是Parr和Halter兩個家族,其中后者(下稱“沃特系”)以沃特USX中國指數(shù)聞名,其負(fù)責(zé)人自稱“美國借殼王”。知情者稱,這些投行經(jīng)常共同參與“問題”項目。

其中,涉嫌造假的CHBT、東方紙業(yè)都是沃特系和羅氏共同推動。CHBT由羅氏增發(fā)上市,但沃特系卻在2007年就與其簽訂可兌換票據(jù)協(xié)議,協(xié)議中沃特系以2500萬美元購得400萬股,約定在2010年12月11日前,如股價超過12美金,即可兌換,如未能到達(dá)此股價,則CHBT向沃特系支付年利息10%。事實上,在沃特系下屬基金的投資披露中,也一直能夠看到羅氏的名字。

Chinamerica Fund自稱是一家德克薩斯州的投行,據(jù)悉,它最早曾做過China Agritech Inc的上市承銷,而同時沃特系的Halter Financial Group也購入大量該股。另一家中國企業(yè)大連傅氏也曾由兩家投行合作承銷。

徐杰推動上市納斯達(dá)克的旅行天下集團(tuán)、海灣資源公司,以及羅氏受質(zhì)疑的中國綠色農(nóng)業(yè),也曾由Chinamerica Fund和沃特系合作承銷。