導語：如何才能寫好一篇調研座談會發(fā)言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

剛才聽了大家的介紹，總體感覺城管在面臨繁重工作任務的基礎上（管理著23萬人口的城區(qū)，是一般縣城人口的四五倍），在政府對城管資源投入有限的情況下，能把城管到今天這樣一個程度，我套用昨天副縣長在全縣政法工作調研座談會上講的一句話：“我們公安以全省最小的警比，抓好了人口最大縣的社會治安工作”，我評價我們的城管工作是：“城管以政府最小的投入比，做好了市最大縣城的城市管理工作”。當然這個“好”應該是打引號的，還有很多地方老百姓不滿意、政府也不滿意。我晚上習慣瀏覽一下在線網(wǎng)站，看看我們的百姓對政府有什么意見和建議，我發(fā)現(xiàn)最多的還是集中在城市管理方面。所以今后我要把關注點更多的放在城市管理上。剛剛到來，對的縣情，對的城市管理存在哪些問題、今后怎么抓，還沒有做系統(tǒng)的調查研究，根據(jù)今天你們的介紹，以及平時的想法，結合在婺源分管城管工作的體會，談以下幾個觀點，希望城市管理局認真的研究和思考，抓好工作落實。

第一個觀點：的城市管理職能只能不斷強化。為什么要進行強化？第一，的城區(qū)人口多，有23萬人，這么龐大的人口即是我們的管理對象又是服務對象，工作量非常之大，因此的城管工作必須加強。第二，縣委、縣政府把旅游作為的重要支柱產(chǎn)業(yè)來進行部署推進。前天我們做了一天的旅游工作調研，感到我們的旅游大有發(fā)展前景。假如說進入景區(qū)的通道環(huán)境得不到改善，道路兩側的環(huán)境得不到改良，的旅游是很難做好的。不給游客留下是整潔、有序、文明的良好形象，這樣的旅游是沒有生命力的。因此，不管是從蘆田還是田畈街下高速進入核心景區(qū)的通道條件，以及道路兩側的城市環(huán)境管理必須加強。第三，城是瞄準中等城市的目標來打造的。我們大縣一定要有大氣魄，既然瞄準中等城市目標就要以中等城市的標準去建設我們的城市、規(guī)范我們的城市、管理好我們的城市。如果按照8萬、10萬人口的小縣城標準來管理，那豈不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔次和水平？如果現(xiàn)在我們不按中等城市的標準去規(guī)劃、建設和管理，今后我們一定會后悔，一定會遺憾。第四，城管局的職能實際上就是填補了政府在執(zhí)法過程當中公安執(zhí)法的空缺。我們一定要依法辦事，就像剛才沈局長講的那樣，要進行軍事化管理，要成為當前政府管理和指揮城市管理的重要執(zhí)法機構，彌補公安機關不到位和難以到位的地方。因此城管工作的外延要擴大，不能滿足僅有的27平方公里建成區(qū)，至少要擴大到包括一城三區(qū)的工業(yè)園區(qū)、景區(qū)，要擴大到旅游公路通達的范圍。現(xiàn)階段擴大到城鄉(xiāng)一體化管理還不現(xiàn)實，我們要實事求是。外延如何擴大，這是機制與體制的問題，今后我們要專門研究。第五，城管的工作內涵要提升。一定要按照縣委、縣政府確定的中等城市的標準來規(guī)劃建設管理，找好城市管理的定位。市在市本級的管理下現(xiàn)在變化很大，原來老市也是亂糟糟的，現(xiàn)在你看，它的氣度完全不一樣了，所以這就是瞄準目標的問題。

第二個觀點：要用長遠的眼光來謀劃城市管理的幾件大事。第一件大事，關于新區(qū)管理的規(guī)劃問題。當然規(guī)劃的工作職能在規(guī)劃局，我講的新區(qū)規(guī)劃是指新區(qū)管理的基礎設施應該怎么布？管線怎么布？公共設施怎么布？停車場怎么布？城管局要了解、要有自己的意見，做好政府在審批規(guī)劃時的參謀。的城市基礎設施跟其它地方一樣，建成區(qū)欠帳很多。從現(xiàn)在開始，我們不要做后悔的事，不要做重復建設的事，以致浪費人力、物力和財力。第二件大事，關于城市垃圾問題。城區(qū)一天有200多噸垃圾需要處理，首先要考慮環(huán)保問題。現(xiàn)在的團林鄉(xiāng)云雨山離縣城只有2.5公里，如果把垃圾處理廠建在這里肯定不行，2.5公里的距離，一兩年時間縣城就會擴張到那里，因此我們要要重新考慮。應該選擇未來多少年內城市發(fā)展到達不了的地方，垃圾處理場對附近百姓的污染問題等等，需要經(jīng)過慎重研究決策。第三件大事，關于城管理標準體系問題。繼續(xù)延用這么多年來的城市管理標準，肯定是不行的，如主次干道的保潔類別，有了城市管理標準體系工作就好做了，所以要制定新的城市管理標準體系，包括園林、環(huán)衛(wèi)、廣告燈箱等方面。第四件大事，關于城市管理的各類規(guī)劃問題。與城市管理有關的各類規(guī)劃如地下管網(wǎng)、污水排放、綠化美化等，現(xiàn)在不規(guī)劃好，以后又是亂挖亂建，各類規(guī)劃要盡快去做。

第三個觀點：著力見效，抓好近期城市管理工作。在上周五縣委中心組學習會上，縣委、縣政府提出，要把城市管理作為當前工作的主要內容、主要任務抓實抓好抓出成效，為百姓創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境。近期重點是要抓好以下幾個方面工作：一是對城建成區(qū)內嚴重影響老百姓正常生活的垃圾進行全面的清理。二是加大保潔密度，最大限度的為百姓提供干凈的居住環(huán)境。剛來時，一次與政府辦的同志路過中學一帶的高門口，只見垃圾成堆，蠅蟲滿天飛，臟不忍睹；希望類似情況以后不再出現(xiàn)。為解決老城區(qū)垃圾中轉站偏少問題，今天先解決一個問題，請城管局盡快購置一臺壓縮式垃圾收集車，重點放在老城區(qū)。果皮殼箱要按照市場化運作方式盡快運作到位。三是園林養(yǎng)護要加強。湖公園、東湖公園雜草叢生，牛尾巴草長得一人多高。園林綠化工作，建設是關鍵，養(yǎng)護最重要，有人管護與無人管護是兩個概念。城管局要加大工作力度，盡早盡快解決除草、清雜、修剪及干旱澆灌等問題。四是結合城市創(chuàng)建搞好整治。這項工作是宣傳部牽頭，但城管局是具體實施單位。去年年底我到了澳大利亞，使深深體會到，在那樣的環(huán)境中生活，再差的生活習慣都能糾正過來，而在較差的環(huán)境中生活，再好的生活習慣都會學壞。在我們，一方面有賴整體市民素質的提升，另一方面管理也是非常必要的。的交通秩序要達到、婺源那樣一個比較高的標準，短時期內難以辦到；希望通過我們的管理、疏導，秩序有所不斷改良。五是夜宵攤點問題。人與大城市人的生活習慣一樣，晚上夜宵盛行，擺夜宵攤成為下崗職工的一條門路。夜宵攤點多了，從中突出的問題就是污水排放。有這樣旺盛的需求，堵是堵不住的，但是一定要在管理上下功夫，在寬敞整潔的人行道上、美麗的公園就要控制，盡量避免污水排放到人行道上、大街上和公園里面。同時攤點的亂擺亂放一定要從苗頭抓起，盡最大可能把攤點規(guī)集到一個地方，集中規(guī)范化管理。

篇2

“手里有糧,心中不慌”

“沒有調查,就沒有發(fā)言權”。審議的起碼條件,是對審議對象有充分的了解和掌握。針對議題,審議者必須在事前做好調研,掌握審議中所需要的第一手資料。這樣,情況清楚,材料充實,發(fā)言才有證據(jù),審議才有底氣。

近年來,地方各級人大把深入調研作為審議監(jiān)督議題的關鍵環(huán)節(jié),其中,問卷調查與上門走訪的形式,雖略顯傳統(tǒng),卻效果明顯,因此頗受青睞。

“您所在的居委會重大事項是否公開?您是否對居民區(qū)的公共服務設施感到滿意?您是否參加過居委會因涉及多數(shù)居民公共利益而召開的居民會議……”2008年4月11日,出現(xiàn)在上海市人大公眾網(wǎng)和東方網(wǎng)的一份公開問卷,引起了網(wǎng)民的極大關注。

為做好市人大常委會聽取和審議市人民政府關于加強本市居民委員會和村民委員會建設,發(fā)展基層民主情況專項工作的報告,上海市人大常委會事先在網(wǎng)絡上問卷,公開征求各方意見。市民根據(jù)自身情況,填寫問卷,提出具體意見或建議,也可以通過人大信箱進行反映。

互聯(lián)網(wǎng)時代,類似上海市人大常委會的這種采用網(wǎng)絡問卷與網(wǎng)絡調查方式了解和掌握議題的方式漸漸流行。自2002年12月浙江省人大法制委員會主辦的地方立法網(wǎng)正式開通以來,浙江省地方性法規(guī)草案全部上網(wǎng)公開,使法律草案在審議前接受群眾的意見和建議,反映老百姓的心聲,讓每一個人的智慧都有可能在立法中閃光。2009年9月22日,寧波市江東區(qū)人大常委會專門開通“人大代表網(wǎng)上窗口”,網(wǎng)上接待選民、聽取選民意見已經(jīng)常態(tài)化。

2009年4月,浙江省常山縣人大常委會推出的審議發(fā)言“備課制”,同樣令人耳目一新?？h人大常委會辦公室召開例會的預備通知一發(fā)出,相關工委對照審議議題分解出若干個子課題,組成相關個小組。常委會組成人員根據(jù)各自的課題,深入相關單位或部門進行調查研究,廣泛地聽取代表和選民的意見。同時,常委會組成人員還認真參閱有關法律、政府相關文件和資料,認真撰寫審議發(fā)言稿,主動請相關領導提出修改意見,最終形成會上審議正式發(fā)言稿。

對財政預算等一些專業(yè)性較強的審議事項,審議前借助“外腦”(如公共研究機構等)、聘請專家提供專業(yè)咨詢等做法,也出現(xiàn)在一些地方人大的監(jiān)督實踐中。

早在2003年11月,嘉興市人大常委會就從社會各界挑選部分財經(jīng)方面的資深專家和業(yè)務骨干,組建了財政預(決)算咨詢小組和經(jīng)濟運行分析小組。兩個小組定期召開例會,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況等進行深入研究,從而保證了人大監(jiān)督的公正性和準確性。2004年3月,嘉興市農(nóng)經(jīng)局的預算上報75項開支,經(jīng)專家逐一核議,最終削減為35項。有人評價,“智囊”審查小組在審議開始前就為納稅人提前把好了用錢的“閘門”,有利于推動預算審查監(jiān)督從程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督轉變。

人大的司法監(jiān)督工作一直備受社會各界的關注。杭州市西湖區(qū)人大常委會摸索出了借助“外腦”智力,發(fā)揮集體智慧的監(jiān)督形式,提高了司法監(jiān)督的權威性,取得較好效果。如2009年開展對西湖區(qū)法院服務企業(yè)情況的調研中,西湖區(qū)人大常委會選取了30件有代表性的涉企和金融類案件,邀請這些相關企業(yè)的辯護律師一起舉行座談會,聽取他們對法院工作的意見建議,從而使審議意見更加有的放矢。

議透、議深、議出成效

人大代表和人大常委會組成人員都是國家權力機關的組成人員,參與人大審議,是法律的授權,更是人民的委托。因此,在審議中講實話、舉實例、提實招,把審議議題議透、議深、議出成效,成為各級人大孜孜以求的目標。

“請問姜區(qū)長,在政府年度工作報告中提出要構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,把發(fā)展服務業(yè)放到優(yōu)先位置,這是不是意味著對工業(yè)發(fā)展的弱化?”

2009年8月26日下午,當杭州市余杭區(qū)區(qū)長姜軍所作的關于2009年上半年度工作情況的匯報剛一結束,人大代表紛紛舉手,把問題拋給了姜軍。

“審議政府工作報告時有疑問直接提,這種形式好,代表的知情權和詢問權得到了保障?！苯邮苡浾卟稍L時,余杭區(qū)人大代表對這種詢問的形式給予好評。

的確,這些年來,地方人大為提高審議發(fā)言質量、增強監(jiān)督實效而進行的各種探索,引人矚目。

嘉興市南湖區(qū)人大常委會早在2005年就根據(jù)審議議題,選擇對該議題比較熟悉的兼職委員作為中心審議發(fā)言人,要求其在會前通過走訪座談、實地察看等多種形式進行調研工作,由此形成調研報告,并在審議當中作說明。與此類似,針對會議期間組成人員審議發(fā)言不踴躍等問題,2008年7月,常山縣人大常委會一改過去審議時輪流發(fā)言的模式,實行領銜發(fā)言制度,一舉激活了發(fā)言氣氛,進而打開審議的“閘門”,受到了委員的普遍歡迎。

為使審議更加充分,意見更加科學,杭州市拱墅區(qū)人大常委會還大膽嘗試“分組審議和聯(lián)組發(fā)言”制度。2009年7月,該區(qū)五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議區(qū)政府專項工作報告和有關人事任免議案時,首次采用分組審議和聯(lián)組發(fā)言的形式:采取分組審議,劃小審議單位,使每個組成人員都有發(fā)言的機會和充足的審議時間,保證了議題議深、議透;經(jīng)過充分審議,每組召集人根據(jù)各審議組組成人員的審議發(fā)言而形成聯(lián)組發(fā)言稿,既保持了發(fā)言的生動,提出的建議也更全面、更有針對性。

“列席人員如有發(fā)言,請舉手示意?！?007年8月24日下午,溫州市十一屆人大常委會第四次會議在聽取了委員所作的聯(lián)組審議發(fā)言后,主持人提出了這項新的議程。

“以往市人大常委會會議上,審議發(fā)言基本上只限于常委會組成人員。無論是法定的列席人員,還是應邀列席的省、市人大代表,他們大多數(shù)只是當聽眾?！睖刂菔腥舜蟪Ｎ瘯墓ぷ魅藛T說,此次常委會在安排常委會組成人員進行審議的同時,特意安排了列席的省、市人大代表單獨進行分組審議,并可在會議聯(lián)組審議時即席發(fā)表意見。人大制度研究專家稱,邀請部分代表、專家、學者和一線工作者等列席人員作發(fā)言,既集思廣益、充分發(fā)揚民主,又能有效提高會議審議質量。

“1600萬元的行政管理費是不是太多了,其中車輛購置費要花掉70萬元,能不能縮減?”自2005年以來,人大代表和群眾代表一起參與的懇談場景每年都會在溫嶺市新河鎮(zhèn)的人代會期間上演。目前,此項工作在溫嶺市逐步推開。

常委會組成人員在會上進行口頭審議的同時,可采用審議意見卡的形式作書面發(fā)言;對因請假不能參加會議的組成人員,會前由辦事機構以審議意見卡的形式統(tǒng)一征求意見,會議結束后與審議發(fā)言一并匯總整理。近年來,河北省灤南縣、湖南省祁陽縣等數(shù)家地方人大常委會不約而同地推行審議意見卡制度。此舉使審議前的精心準備成為每個常委會組成人員的“硬任務”,同時,也大大克服了在口頭發(fā)言這一“軟指標”下,個別常委會組成人員“無事一身輕”的不良現(xiàn)象。

讓不同的聲音在討論中走向真理,是現(xiàn)代民主政治的一個重要價值。建立和完善審議辯論機制,通過對審議議題展開有效的辯論,能有效提高決策的民主性和科學性。

2009年9月24日上午,在樂清市十四屆人大常委會第二十二次會議上,圍繞危房改建的公共政策,樂清市規(guī)劃建設局、房管局等部門首次在人大常委會會議上進行公開辯論發(fā)言。此外,在法律草案的審議中引入辯論程序,已被立法機關逐漸接受。

審議是手段,落實才是目的

人大常委會作出的審議意見,縣政府有沒有認真落實到位?人大代表和組成人員是否滿意?

2009年2月下旬,溫州市洞頭縣人大常委會組織開展2008年審議意見落實情況調研,還專題舉行常委會會議聽取和審議了縣政府對7個審議意見落實情況的報告,并進行了滿意度測評。

常委會聽取和審議專項工作報告后,將審議意見交由“一府兩院”研究處理。但一些地方的“一府兩院”及其有關部門往往對人大審議意見的處理并不是很到位,人大自身也沒有對研究處理審議意見的情況進行充分了解,掌握進展情況,進行跟蹤督促,致使人大監(jiān)督的實效性和權威性受到影響。

審議是手段,落實才是目的。審議意見“回頭看”、限時辦理制度、辦結反饋制度等等,各級人大及其常委會探索多種途徑,不斷強化審議意見的落實督查,保證審議效果落到實處。

如果說諸如“審議意見回頭看”之類的活動還更多停留在程序性、形式性階段,那么用滿意度測評、票決等手段,則顯得有剛性的色彩。