導(dǎo)語：如何才能寫好一篇調(diào)研座談會發(fā)言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

剛才聽了大家的介紹，總體感覺城管在面臨繁重工作任務(wù)的基礎(chǔ)上（管理著23萬人口的城區(qū)，是一般縣城人口的四五倍），在政府對城管資源投入有限的情況下，能把城管到今天這樣一個(gè)程度，我套用昨天副縣長在全縣政法工作調(diào)研座談會上講的一句話：“我們公安以全省最小的警比，抓好了人口最大縣的社會治安工作”，我評價(jià)我們的城管工作是：“城管以政府最小的投入比，做好了市最大縣城的城市管理工作”。當(dāng)然這個(gè)“好”應(yīng)該是打引號的，還有很多地方老百姓不滿意、政府也不滿意。我晚上習(xí)慣瀏覽一下在線網(wǎng)站，看看我們的百姓對政府有什么意見和建議，我發(fā)現(xiàn)最多的還是集中在城市管理方面。所以今后我要把關(guān)注點(diǎn)更多的放在城市管理上。剛剛到來，對的縣情，對的城市管理存在哪些問題、今后怎么抓，還沒有做系統(tǒng)的調(diào)查研究，根據(jù)今天你們的介紹，以及平時(shí)的想法，結(jié)合在婺源分管城管工作的體會，談以下幾個(gè)觀點(diǎn)，希望城市管理局認(rèn)真的研究和思考，抓好工作落實(shí)。

第一個(gè)觀點(diǎn)：的城市管理職能只能不斷強(qiáng)化。為什么要進(jìn)行強(qiáng)化？第一，的城區(qū)人口多，有23萬人，這么龐大的人口即是我們的管理對象又是服務(wù)對象，工作量非常之大，因此的城管工作必須加強(qiáng)。第二，縣委、縣政府把旅游作為的重要支柱產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行部署推進(jìn)。前天我們做了一天的旅游工作調(diào)研，感到我們的旅游大有發(fā)展前景。假如說進(jìn)入景區(qū)的通道環(huán)境得不到改善，道路兩側(cè)的環(huán)境得不到改良，的旅游是很難做好的。不給游客留下是整潔、有序、文明的良好形象，這樣的旅游是沒有生命力的。因此，不管是從蘆田還是田畈街下高速進(jìn)入核心景區(qū)的通道條件，以及道路兩側(cè)的城市環(huán)境管理必須加強(qiáng)。第三，城是瞄準(zhǔn)中等城市的目標(biāo)來打造的。我們大縣一定要有大氣魄，既然瞄準(zhǔn)中等城市目標(biāo)就要以中等城市的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)我們的城市、規(guī)范我們的城市、管理好我們的城市。如果按照8萬、10萬人口的小縣城標(biāo)準(zhǔn)來管理，那豈不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔次和水平？如果現(xiàn)在我們不按中等城市的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃、建設(shè)和管理，今后我們一定會后悔，一定會遺憾。第四，城管局的職能實(shí)際上就是填補(bǔ)了政府在執(zhí)法過程當(dāng)中公安執(zhí)法的空缺。我們一定要依法辦事，就像剛才沈局長講的那樣，要進(jìn)行軍事化管理，要成為當(dāng)前政府管理和指揮城市管理的重要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)公安機(jī)關(guān)不到位和難以到位的地方。因此城管工作的外延要擴(kuò)大，不能滿足僅有的27平方公里建成區(qū)，至少要擴(kuò)大到包括一城三區(qū)的工業(yè)園區(qū)、景區(qū)，要擴(kuò)大到旅游公路通達(dá)的范圍?，F(xiàn)階段擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體化管理還不現(xiàn)實(shí)，我們要實(shí)事求是。外延如何擴(kuò)大，這是機(jī)制與體制的問題，今后我們要專門研究。第五，城管的工作內(nèi)涵要提升。一定要按照縣委、縣政府確定的中等城市的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)管理，找好城市管理的定位。市在市本級的管理下現(xiàn)在變化很大，原來老市也是亂糟糟的，現(xiàn)在你看，它的氣度完全不一樣了，所以這就是瞄準(zhǔn)目標(biāo)的問題。

第二個(gè)觀點(diǎn)：要用長遠(yuǎn)的眼光來謀劃城市管理的幾件大事。第一件大事，關(guān)于新區(qū)管理的規(guī)劃問題。當(dāng)然規(guī)劃的工作職能在規(guī)劃局，我講的新區(qū)規(guī)劃是指新區(qū)管理的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該怎么布？管線怎么布？公共設(shè)施怎么布？停車場怎么布？城管局要了解、要有自己的意見，做好政府在審批規(guī)劃時(shí)的參謀。的城市基礎(chǔ)設(shè)施跟其它地方一樣，建成區(qū)欠帳很多。從現(xiàn)在開始，我們不要做后悔的事，不要做重復(fù)建設(shè)的事，以致浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。第二件大事，關(guān)于城市垃圾問題。城區(qū)一天有200多噸垃圾需要處理，首先要考慮環(huán)保問題。現(xiàn)在的團(tuán)林鄉(xiāng)云雨山離縣城只有2.5公里，如果把垃圾處理廠建在這里肯定不行，2.5公里的距離，一兩年時(shí)間縣城就會擴(kuò)張到那里，因此我們要要重新考慮。應(yīng)該選擇未來多少年內(nèi)城市發(fā)展到達(dá)不了的地方，垃圾處理場對附近百姓的污染問題等等，需要經(jīng)過慎重研究決策。第三件大事，關(guān)于城管理標(biāo)準(zhǔn)體系問題。繼續(xù)延用這么多年來的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，肯定是不行的，如主次干道的保潔類別，有了城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系工作就好做了，所以要制定新的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，包括園林、環(huán)衛(wèi)、廣告燈箱等方面。第四件大事，關(guān)于城市管理的各類規(guī)劃問題。與城市管理有關(guān)的各類規(guī)劃如地下管網(wǎng)、污水排放、綠化美化等，現(xiàn)在不規(guī)劃好，以后又是亂挖亂建，各類規(guī)劃要盡快去做。

第三個(gè)觀點(diǎn)：著力見效，抓好近期城市管理工作。在上周五縣委中心組學(xué)習(xí)會上，縣委、縣政府提出，要把城市管理作為當(dāng)前工作的主要內(nèi)容、主要任務(wù)抓實(shí)抓好抓出成效，為百姓創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境。近期重點(diǎn)是要抓好以下幾個(gè)方面工作：一是對城建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響老百姓正常生活的垃圾進(jìn)行全面的清理。二是加大保潔密度，最大限度的為百姓提供干凈的居住環(huán)境。剛來時(shí)，一次與政府辦的同志路過中學(xué)一帶的高門口，只見垃圾成堆，蠅蟲滿天飛，臟不忍睹；希望類似情況以后不再出現(xiàn)。為解決老城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站偏少問題，今天先解決一個(gè)問題，請城管局盡快購置一臺壓縮式垃圾收集車，重點(diǎn)放在老城區(qū)。果皮殼箱要按照市場化運(yùn)作方式盡快運(yùn)作到位。三是園林養(yǎng)護(hù)要加強(qiáng)。湖公園、東湖公園雜草叢生，牛尾巴草長得一人多高。園林綠化工作，建設(shè)是關(guān)鍵，養(yǎng)護(hù)最重要，有人管護(hù)與無人管護(hù)是兩個(gè)概念。城管局要加大工作力度，盡早盡快解決除草、清雜、修剪及干旱澆灌等問題。四是結(jié)合城市創(chuàng)建搞好整治。這項(xiàng)工作是宣傳部牽頭，但城管局是具體實(shí)施單位。去年年底我到了澳大利亞，使深深體會到，在那樣的環(huán)境中生活，再差的生活習(xí)慣都能糾正過來，而在較差的環(huán)境中生活，再好的生活習(xí)慣都會學(xué)壞。在我們，一方面有賴整體市民素質(zhì)的提升，另一方面管理也是非常必要的。的交通秩序要達(dá)到、婺源那樣一個(gè)比較高的標(biāo)準(zhǔn)，短時(shí)期內(nèi)難以辦到；希望通過我們的管理、疏導(dǎo)，秩序有所不斷改良。五是夜宵攤點(diǎn)問題。人與大城市人的生活習(xí)慣一樣，晚上夜宵盛行，擺夜宵攤成為下崗職工的一條門路。夜宵攤點(diǎn)多了，從中突出的問題就是污水排放。有這樣旺盛的需求，堵是堵不住的，但是一定要在管理上下功夫，在寬敞整潔的人行道上、美麗的公園就要控制，盡量避免污水排放到人行道上、大街上和公園里面。同時(shí)攤點(diǎn)的亂擺亂放一定要從苗頭抓起，盡最大可能把攤點(diǎn)規(guī)集到一個(gè)地方，集中規(guī)范化管理。

篇2

“手里有糧,心中不慌”

“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)”。審議的起碼條件,是對審議對象有充分的了解和掌握。針對議題,審議者必須在事前做好調(diào)研,掌握審議中所需要的第一手資料。這樣,情況清楚,材料充實(shí),發(fā)言才有證據(jù),審議才有底氣。

近年來,地方各級人大把深入調(diào)研作為審議監(jiān)督議題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其中,問卷調(diào)查與上門走訪的形式,雖略顯傳統(tǒng),卻效果明顯,因此頗受青睞。

“您所在的居委會重大事項(xiàng)是否公開?您是否對居民區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施感到滿意?您是否參加過居委會因涉及多數(shù)居民公共利益而召開的居民會議……”2008年4月11日,出現(xiàn)在上海市人大公眾網(wǎng)和東方網(wǎng)的一份公開問卷,引起了網(wǎng)民的極大關(guān)注。

為做好市人大常委會聽取和審議市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市居民委員會和村民委員會建設(shè),發(fā)展基層民主情況專項(xiàng)工作的報(bào)告,上海市人大常委會事先在網(wǎng)絡(luò)上問卷,公開征求各方意見。市民根據(jù)自身情況,填寫問卷,提出具體意見或建議,也可以通過人大信箱進(jìn)行反映。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,類似上海市人大常委會的這種采用網(wǎng)絡(luò)問卷與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式了解和掌握議題的方式漸漸流行。自2002年12月浙江省人大法制委員會主辦的地方立法網(wǎng)正式開通以來,浙江省地方性法規(guī)草案全部上網(wǎng)公開,使法律草案在審議前接受群眾的意見和建議,反映老百姓的心聲,讓每一個(gè)人的智慧都有可能在立法中閃光。2009年9月22日,寧波市江東區(qū)人大常委會專門開通“人大代表網(wǎng)上窗口”,網(wǎng)上接待選民、聽取選民意見已經(jīng)常態(tài)化。

2009年4月,浙江省常山縣人大常委會推出的審議發(fā)言“備課制”,同樣令人耳目一新?？h人大常委會辦公室召開例會的預(yù)備通知一發(fā)出,相關(guān)工委對照審議議題分解出若干個(gè)子課題,組成相關(guān)個(gè)小組。常委會組成人員根據(jù)各自的課題,深入相關(guān)單位或部門進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛地聽取代表和選民的意見。同時(shí),常委會組成人員還認(rèn)真參閱有關(guān)法律、政府相關(guān)文件和資料,認(rèn)真撰寫審議發(fā)言稿,主動請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見,最終形成會上審議正式發(fā)言稿。

對財(cái)政預(yù)算等一些專業(yè)性較強(qiáng)的審議事項(xiàng),審議前借助“外腦”(如公共研究機(jī)構(gòu)等)、聘請專家提供專業(yè)咨詢等做法,也出現(xiàn)在一些地方人大的監(jiān)督實(shí)踐中。

早在2003年11月,嘉興市人大常委會就從社會各界挑選部分財(cái)經(jīng)方面的資深專家和業(yè)務(wù)骨干,組建了財(cái)政預(yù)(決)算咨詢小組和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析小組。兩個(gè)小組定期召開例會,對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行深入研究,從而保證了人大監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。2004年3月,嘉興市農(nóng)經(jīng)局的預(yù)算上報(bào)75項(xiàng)開支,經(jīng)專家逐一核議,最終削減為35項(xiàng)。有人評價(jià),“智囊”審查小組在審議開始前就為納稅人提前把好了用錢的“閘門”,有利于推動預(yù)算審查監(jiān)督從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

人大的司法監(jiān)督工作一直備受社會各界的關(guān)注。杭州市西湖區(qū)人大常委會摸索出了借助“外腦”智力,發(fā)揮集體智慧的監(jiān)督形式,提高了司法監(jiān)督的權(quán)威性,取得較好效果。如2009年開展對西湖區(qū)法院服務(wù)企業(yè)情況的調(diào)研中,西湖區(qū)人大常委會選取了30件有代表性的涉企和金融類案件,邀請這些相關(guān)企業(yè)的辯護(hù)律師一起舉行座談會,聽取他們對法院工作的意見建議,從而使審議意見更加有的放矢。

議透、議深、議出成效

人大代表和人大常委會組成人員都是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,參與人大審議,是法律的授權(quán),更是人民的委托。因此,在審議中講實(shí)話、舉實(shí)例、提實(shí)招,把審議議題議透、議深、議出成效,成為各級人大孜孜以求的目標(biāo)。

“請問姜區(qū)長,在政府年度工作報(bào)告中提出要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到優(yōu)先位置,這是不是意味著對工業(yè)發(fā)展的弱化?”

2009年8月26日下午,當(dāng)杭州市余杭區(qū)區(qū)長姜軍所作的關(guān)于2009年上半年度工作情況的匯報(bào)剛一結(jié)束,人大代表紛紛舉手,把問題拋給了姜軍。

“審議政府工作報(bào)告時(shí)有疑問直接提,這種形式好,代表的知情權(quán)和詢問權(quán)得到了保障?！苯邮苡浾卟稍L時(shí),余杭區(qū)人大代表對這種詢問的形式給予好評。

的確,這些年來,地方人大為提高審議發(fā)言質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效而進(jìn)行的各種探索,引人矚目。

嘉興市南湖區(qū)人大常委會早在2005年就根據(jù)審議議題,選擇對該議題比較熟悉的兼職委員作為中心審議發(fā)言人,要求其在會前通過走訪座談、實(shí)地察看等多種形式進(jìn)行調(diào)研工作,由此形成調(diào)研報(bào)告,并在審議當(dāng)中作說明。與此類似,針對會議期間組成人員審議發(fā)言不踴躍等問題,2008年7月,常山縣人大常委會一改過去審議時(shí)輪流發(fā)言的模式,實(shí)行領(lǐng)銜發(fā)言制度,一舉激活了發(fā)言氣氛,進(jìn)而打開審議的“閘門”,受到了委員的普遍歡迎。

為使審議更加充分,意見更加科學(xué),杭州市拱墅區(qū)人大常委會還大膽嘗試“分組審議和聯(lián)組發(fā)言”制度。2009年7月,該區(qū)五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議區(qū)政府專項(xiàng)工作報(bào)告和有關(guān)人事任免議案時(shí),首次采用分組審議和聯(lián)組發(fā)言的形式:采取分組審議,劃小審議單位,使每個(gè)組成人員都有發(fā)言的機(jī)會和充足的審議時(shí)間,保證了議題議深、議透;經(jīng)過充分審議,每組召集人根據(jù)各審議組組成人員的審議發(fā)言而形成聯(lián)組發(fā)言稿,既保持了發(fā)言的生動,提出的建議也更全面、更有針對性。

“列席人員如有發(fā)言,請舉手示意。”2007年8月24日下午,溫州市十一屆人大常委會第四次會議在聽取了委員所作的聯(lián)組審議發(fā)言后,主持人提出了這項(xiàng)新的議程。

“以往市人大常委會會議上,審議發(fā)言基本上只限于常委會組成人員。無論是法定的列席人員,還是應(yīng)邀列席的省、市人大代表,他們大多數(shù)只是當(dāng)聽眾?！睖刂菔腥舜蟪Ｎ瘯墓ぷ魅藛T說,此次常委會在安排常委會組成人員進(jìn)行審議的同時(shí),特意安排了列席的省、市人大代表單獨(dú)進(jìn)行分組審議,并可在會議聯(lián)組審議時(shí)即席發(fā)表意見。人大制度研究專家稱,邀請部分代表、專家、學(xué)者和一線工作者等列席人員作發(fā)言,既集思廣益、充分發(fā)揚(yáng)民主,又能有效提高會議審議質(zhì)量。

“1600萬元的行政管理費(fèi)是不是太多了,其中車輛購置費(fèi)要花掉70萬元,能不能縮減?”自2005年以來,人大代表和群眾代表一起參與的懇談場景每年都會在溫嶺市新河鎮(zhèn)的人代會期間上演。目前,此項(xiàng)工作在溫嶺市逐步推開。

常委會組成人員在會上進(jìn)行口頭審議的同時(shí),可采用審議意見卡的形式作書面發(fā)言;對因請假不能參加會議的組成人員,會前由辦事機(jī)構(gòu)以審議意見卡的形式統(tǒng)一征求意見,會議結(jié)束后與審議發(fā)言一并匯總整理。近年來,河北省灤南縣、湖南省祁陽縣等數(shù)家地方人大常委會不約而同地推行審議意見卡制度。此舉使審議前的精心準(zhǔn)備成為每個(gè)常委會組成人員的“硬任務(wù)”,同時(shí),也大大克服了在口頭發(fā)言這一“軟指標(biāo)”下,個(gè)別常委會組成人員“無事一身輕”的不良現(xiàn)象。

讓不同的聲音在討論中走向真理,是現(xiàn)代民主政治的一個(gè)重要價(jià)值。建立和完善審議辯論機(jī)制,通過對審議議題展開有效的辯論,能有效提高決策的民主性和科學(xué)性。

2009年9月24日上午,在樂清市十四屆人大常委會第二十二次會議上,圍繞危房改建的公共政策,樂清市規(guī)劃建設(shè)局、房管局等部門首次在人大常委會會議上進(jìn)行公開辯論發(fā)言。此外,在法律草案的審議中引入辯論程序,已被立法機(jī)關(guān)逐漸接受。

審議是手段,落實(shí)才是目的

人大常委會作出的審議意見,縣政府有沒有認(rèn)真落實(shí)到位?人大代表和組成人員是否滿意?

2009年2月下旬,溫州市洞頭縣人大常委會組織開展2008年審議意見落實(shí)情況調(diào)研,還專題舉行常委會會議聽取和審議了縣政府對7個(gè)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告,并進(jìn)行了滿意度測評。

常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告后,將審議意見交由“一府兩院”研究處理。但一些地方的“一府兩院”及其有關(guān)部門往往對人大審議意見的處理并不是很到位,人大自身也沒有對研究處理審議意見的情況進(jìn)行充分了解,掌握進(jìn)展情況,進(jìn)行跟蹤督促,致使人大監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性受到影響。

審議是手段,落實(shí)才是目的。審議意見“回頭看”、限時(shí)辦理制度、辦結(jié)反饋制度等等,各級人大及其常委會探索多種途徑,不斷強(qiáng)化審議意見的落實(shí)督查,保證審議效果落到實(shí)處。

如果說諸如“審議意見回頭看”之類的活動還更多停留在程序性、形式性階段,那么用滿意度測評、票決等手段,則顯得有剛性的色彩。