導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

總理 二七年四月九日

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附 則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 李毅中二七年七月十二日

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關(guān)責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定；

（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第二十二條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

消防常識問答50條

1、火警電話是多少？

火警電話是“119”。

2、報火警電話收費嗎？

報火警電話不收費，而且任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻擋報火警。

3、如何正確報火警？

發(fā)生火災時，撥打“119”火警電話向消防隊報警，必須講清以下內(nèi)容：一、發(fā)生火災單位或個人的詳細地址；二、起火物；三、火勢情況；四、報警人姓名及所用電話號碼。

4、消防隊救火要收費嗎？

《消防法》規(guī)定：公安消防隊撲救火災，不得向發(fā)生火災的單位、個人收取任何費用。

5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊幫忙嗎？

能，消防隊除了救火外，還參加其他災害或者事故的搶險救援工作。

6、消防車能闖紅燈嗎？

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救任務或執(zhí)行其它災害、事故的搶險救援任務時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。

7、家庭防火應注意哪些事項？

一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。

8、外出住宿、購物、進公共娛樂場所，應注意哪些防火安全問題？

選擇安全性高的旅館、商場、娛樂場所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。

9、家中裝設(shè)電氣線路時應如何施工？

應請有施工資質(zhì)的單位和持有合格證的電工施工。

10、滅火器有哪些種類？

滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅(qū)動滅火劑的動力來源可分為；儲氣瓶式、儲壓式、化學反應式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。

11、滅火器有使用年限嗎？

從出廠日期算起，達到如下年限的滅火器必須報廢：

手提式化學泡沫滅火器――5年；

手提式酸堿滅火器――5年；

手提式清水滅火器――6年；

手提貯壓式干粉滅火器――10年；

手提式二氧化碳滅火器――12年；

推車式化學泡沫滅火器――8年；

推車貯壓式干粉滅火器――12年；

推車式二氧化碳滅火――12年。

滅火器應每年至少進行一次維護檢查。

12、干粉滅火器上注明的ABC類或BC類字樣表示什么意思？

干粉滅火器使用說明書上都注明ABC類或BC類字樣，標明其分類的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災，而BC類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質(zhì)火災，一般不適用撲救固體火災。為此，在賓館、飯店、集貿(mào)市場、商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質(zhì)較多的場所應配置ABC類干粉滅火器是最適用的。

13、怎樣使用干粉滅火器？

滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應選擇在上風方向噴射。操作者應一手把保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進行滅火。

14、我國消防工作的方針是什么？

我國消防工作的方針貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針。

15、單位和公民有哪些基本的消防義務？

單位和公民的基本消防義務有：一是維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災時，都應當立即報警。嚴禁謊報火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務。

16、城市消防規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

城市消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。

17、易燃易爆危險物品場所應設(shè)置在哪里？

生產(chǎn)、儲存和裝御易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、和專用車站、碼頭必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶，應符合防火防爆要求。

18、哪些建筑工程需要到消防部門進行審核？

按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的新建、改建擴建、建筑內(nèi)部裝修或用途變更的建設(shè)工程項目，施工前應將設(shè)計圖紙報送公安消防機構(gòu)審核。未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？

公安消防機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計自受理登記之日起，一般工程在7個工作日內(nèi)、國家和省級重點工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個工作日內(nèi)完成。

20、哪些工程內(nèi)部裝修應報消防部門審核？

公共場所、辦公場所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內(nèi)部裝修工程，應當在動工前辦理防火審核手續(xù)。未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

21、室內(nèi)裝修審核的期限是多少天？

從受理登記之日起，一般工程在3個工作日內(nèi)、重點工程和高層建筑及設(shè)有自動消防系統(tǒng)的裝修項目在15個工作日內(nèi)審核批復。

22、建筑工程及室內(nèi)裝修的驗收期限是多少天？

在接到建設(shè)單位消防驗收申請后8個工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。只有驗收合格后才可以投入使用，對于驗收不合格的意見，應對消防部門提出的問題進行整改，整改完畢后，向公安消防機構(gòu)提出重新驗收申請。

23、哪些單位應辦理消防安全檢查？

賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；歌廳、舞廳等娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

24、申辦消防安全檢查的審批時限是多少天？

一般業(yè)務受理之日起3個工作日內(nèi)作出批復，國家重點工程及有消防設(shè)施系統(tǒng)的在15個工作日內(nèi)作出批復。

25、對公共場所室內(nèi)裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？

公共場所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。

26、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當履行哪些消防安全職責？

舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

27、公共場所發(fā)生火災時，現(xiàn)場工作人員首先應該注意什么？

公共場所發(fā)生火災時，公共場所的現(xiàn)場工作人員首先應向消防隊報警，并迅速組織、引導在場群眾疏散。

28、發(fā)生火災的單位有哪些義務？

發(fā)生火災的單位必須立即組織力量撲救火災，火災撲救后，要按照公安消防部門的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災事實的情況。

29、公安消防部門對違反消防法規(guī)的單位和個人有哪些行政處罰？

公安消防部門對單位和個人有警告、罰款、沒收非法財物和沒收違法所得、責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，拘留等行政處罰的權(quán)利。

30、對營業(yè)性場所不及時消除火災隱患的單位，應給予什么處罰？

營業(yè)性場所對火災隱患不及時消除的，公安消防部門有權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。

31、營業(yè)性場所有什么要求？

營業(yè)性場所應按國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

32、對生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢查機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品的行為，應給予什么處罰？

生產(chǎn)、銷售未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品的，消防部門有權(quán)責令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。

33、對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為，應給予什么處罰？

對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，消防部門有權(quán)責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應當其直接負責的主管人員和其他直接責任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。

34、對違法使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應給予什么處罰？

違反使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

35、對阻攔報火警或者謊報火警的行為，應給予什么處罰？

阻攔報火警或者謊報火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

36、對故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現(xiàn)場或者攏亂火災現(xiàn)場秩序的行為，應給予什么處罰？

故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現(xiàn)場或者擾亂火災現(xiàn)場秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。

37、對過失引起火災的行為，應給予什么處罰？

過失引起火災，尚未造成嚴重損失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

38、對埋壓、圈占消火栓的行為，應給予什么處罰？

埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權(quán)處警告或者罰款，還應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失，對逾期不恢復原狀的，應當或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

39、滅火的基本方法有哪幾種？

滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？

遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。

41、液化氣漏氣著火怎么辦？

迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。

42、發(fā)生電氣火災怎么辦？

用滅火器滅火時，應采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。

43、汽車著火怎么辦？

應迅速停車，切斷電源，用滅火器對準著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊及時報警。當火一時滅不了，應勸周圍群眾遠離現(xiàn)場，以免發(fā)生爆炸事故。

44、高層建筑發(fā)生火災時如何逃生？

在高層建筑發(fā)生火災時，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設(shè)施時，被困人員只有暫時逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。

45、火場逃生應注意什么？

在火場逃生時，應盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進入口腔，應采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的傷害。

46、身上著火怎么辦？

千萬不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因為滅火劑會引起燒傷的創(chuàng)口產(chǎn)生感染。

47、怎樣利用陽臺逃生？

發(fā)生火災時，又充分想到利用陽臺逃生，找到結(jié)實的繩索時，將繩索系牢在陽臺上，還可順繩而下，即使自己無力逃生，躲避到陽臺上的人，也可贏得一些時間來等待消防人員的救援。

48、電腦著火怎么辦？

電腦開始冒煙或起火時，馬上拔掉插頭或關(guān)掉開關(guān)，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側(cè)面或后面接近電腦。

49、電腦起火用什么滅火器滅火？

最優(yōu)選用CO2氣體滅火器滅火，對電腦損害達到最小程度。

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結(jié)合當前工作需要，的會員“l(fā)b3112”為你整理了這篇高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2019年7月28日下午16時04分左右，在市中區(qū)十六里河街道辦事處順河高架南延施工現(xiàn)場山東魯進建筑工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失約145萬元。

事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。事故調(diào)查報告經(jīng)區(qū)政府批復依法進行了公示。根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（魯安發(fā)〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，山東魯進建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）對事故整改措施落實情況進行了評估。

一、評估工作組織及開展情況

2020年9月30日，市中區(qū)政府批復同意由區(qū)應急局牽頭，組織公安市中分局、區(qū)總工會、區(qū)市政設(shè)施運行中心、十六里河街道辦事處等部門有關(guān)人員成立事故評估組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員參加。依據(jù)《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故（以下簡稱“7.28”事故）調(diào)查報告》，評估組對事故責任追究落實情況、整改措施落實情況，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，深入開展評估工作。2020年10月26日，評估組召開會議，經(jīng)充分討論，形成評估意見。

二、事故責任追究落實情況

“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)部門按照區(qū)政府關(guān)于《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》要求，對事故責任單位和責任人員落實了責任追究措施。

（一）對事故責任單位責任追究落實情況。

區(qū)應急局按照事故責任認定及處理建議對山東魯進建筑工程有限公司給予罰款32萬元的行政處罰。責成山東魯進建筑工程有限公司、濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設(shè)集團有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司作出書面深刻檢查。目前均已按要求落實到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

（二）對事故責任人員責任追究落實情況。

按照事故責任認定及處理建議，區(qū)應急局對山東魯進建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬元罰款。責成濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設(shè)集團有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司對有關(guān)責任人做出嚴肅處理，并報市中區(qū)應急管理局。

以上事故相關(guān)責任人和責任單位的責任追究和行政處罰，均已按要求落實到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

三、事故整改措施落實情況

“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》要求，積極落實事故整改措施。

（一）事故發(fā)生單位整改措施落實情況。

事故發(fā)生后，山東魯進建筑工程有限公司、濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設(shè)集團有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司為了加強安全生產(chǎn)管理，采取了以下安全措施：

一是全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定，進一步強化安全生產(chǎn)意識，排查消除各類事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

二是全面開展安全生產(chǎn)教育培訓，做好企業(yè)員工三級教育培訓，強化員工安全意識，確保員工熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高全員預防事故和自我保護能力。

三是企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查和風險管控雙重預防體系建設(shè)，嚴格要求從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對違章作業(yè)的從業(yè)人員，加大教育處罰力度；制定完善《生產(chǎn)安全事故應急預案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置能力，提高事故應對能力，防止類似事故的發(fā)生。

事故報告中提出的整改措施已基本落實到位。

（二）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況。

“7.28”事故發(fā)生后，調(diào)查組向區(qū)政府匯報，批復結(jié)案后，對事故調(diào)查報告在濟南市市中區(qū)政府網(wǎng)站進行了公開，接受全社會的監(jiān)督，對全區(qū)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及全社會起到了很好的警示教育作用。事故發(fā)生相關(guān)單位一年來加強生產(chǎn)安全教育培訓學習，開展隱患排查和風險管控雙重預防體系建設(shè)，總結(jié)事故教訓，進一步強化企業(yè)主體責任意識，不斷提醒員工時刻銘記事故教訓，做到安全警鐘長鳴，使事故責任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗，提高全員安全生產(chǎn)法制意識，增強自我保護意識和防范能力。

綜上，事故報告中提出的整改措施基本落實。

四、評估組評估意見

從“7·28”事故整改措施落實總體情況看，評估組認為山東魯進建筑工程有限公司等相關(guān)企業(yè)因事故受到相關(guān)處理，能認真吸取此次事故教訓，基本落實了《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》中有關(guān)事故責任人和責任單位及事故防范和整改措施的各項要求。

篇3

健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案是評價安全生產(chǎn)工作的依據(jù)。安全生產(chǎn)管理工作是一個動態(tài)過程，通過檔案統(tǒng)籌規(guī)范，以文字、圖片、臺賬、表格等來反映安全生產(chǎn)工作具體情況。所以評價企業(yè)安全生產(chǎn)工作，不能只是依靠現(xiàn)場呈現(xiàn)的場景來做判斷，還要結(jié)合安全生產(chǎn)檔案來綜合評價。比如，在某一事故調(diào)查中，安全生產(chǎn)檔案就是認定事故責任的最為重要的依據(jù)之一，翻查安全生產(chǎn)檔案資料中對事故發(fā)生點的歷史記錄，能夠清晰地了解安全生產(chǎn)負責人有無履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，為事故的定性提供有力證據(jù)。

二、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容

1．事故應急處理方案。主要是針對企業(yè)內(nèi)部可能發(fā)生的危險源，來進行事先設(shè)定的應急處理方案。比如，消防器材和防汛設(shè)備的分布位置圖，以及內(nèi)部各種緊急事故的處理小組成員名單和職責規(guī)定。

2．安全生產(chǎn)工作記錄。包含企業(yè)內(nèi)部各會議對安全工企業(yè)安全生產(chǎn)檔案作的研究、討論、決議等記錄；勞動保護用品的發(fā)放情況記錄；企業(yè)開展各項安全生產(chǎn)隱患排查與生產(chǎn)狀況檢查的記錄；安全整改通知書及其跟進結(jié)果記錄；事故調(diào)查報告和解決進度報告記錄等。

3．企業(yè)自身安全工作的規(guī)章制度。是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況而制定的規(guī)范。內(nèi)容有專門負責安全生產(chǎn)的主管領(lǐng)導及其下屬人員分工；企業(yè)負責人簽署的安全責任書；針對特殊工種設(shè)置的專門操作流程，如易燃、易爆、有毒物的處理等，以及各類防范職業(yè)病的措施等。

三、加強企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理工作的實施

1．樹立正確管理思想與認知，提升企業(yè)領(lǐng)導的重視度。安全生產(chǎn)檔案看似與生產(chǎn)效益高低并無直接關(guān)聯(lián)，所以許多企業(yè)認為只要抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的人與物的管理就夠了，導致很多企業(yè)領(lǐng)導對這一工作的重視程度不夠，缺少人力、物力、財力的投入。所以，樹立正確的思想與認知，加強宣傳力度，將檔案管理工作納入議事日程，提高企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)檔案重要性的認識，他們才能在各個方面給予充分支持。

2．提高安全生產(chǎn)人員素質(zhì)，組建企業(yè)安全檔案管理專業(yè)隊伍。管理人員素質(zhì)、業(yè)務能力和管理水平等是影響安全生產(chǎn)檔案質(zhì)量的直接因素。相關(guān)人員不僅要具備專業(yè)的檔案理論知識和管理知識，還要熟練掌握相關(guān)安全管理與技術(shù)的知識。企業(yè)應當積極組織相關(guān)人員進行業(yè)務培訓，篩選符合崗位要求的高素質(zhì)人才，組建一支專業(yè)的安全生產(chǎn)檔案管理隊伍，滿足企業(yè)長足發(fā)展的需求。鑒于安全生產(chǎn)檔案的專業(yè)性與廣泛性特點，筆者建議安排專門對接人員負責檔案的建設(shè)與保管，因為檔案的管理需要按照歸檔標準與范圍逐日積累、充實，才能確保其全面系統(tǒng)、真實地反映企業(yè)的安全情況。

篇4

國際海事組織在2008年5月在IMO第84次海安會上通過了《海上事故或事件安全調(diào)查國際標準和推薦做法規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并納入《SOLAS公約》第Ⅺ章1部分?！兑?guī)則》的制定是為了船旗國、沿岸國、IMO以及整個航運業(yè)的利益，而便利海事調(diào)查。

《規(guī)則》的主要內(nèi)容

《規(guī)則》由總則、強制標準和推薦做法三個部分共26章組成，其中第Ⅰ和第Ⅱ部分屬于強制性實施，第Ⅲ部分為屬于推薦性做法?！兑?guī)則》第Ⅰ部分為目的、定義以及第Ⅱ部分和第Ⅲ部分的章節(jié)的適用范圍；第Ⅱ部分包括海事調(diào)查機關(guān)、通知、重大海上事故的調(diào)查要求、協(xié)商實施海事調(diào)查、調(diào)查權(quán)力以及海事調(diào)查報告等11章內(nèi)容；第Ⅲ部分包括管理職責、調(diào)查原則等12章內(nèi)容。《規(guī)則》明確了5個重要定義：

海上事故：系指與船舶營運直接相關(guān)，并導致以下任何后果的一個情況或一系列情況：人員死亡或重傷；船上人員失蹤；船舶全損，推定全損或棄船；船舶實質(zhì)性損害； 船舶觸礁、擱淺或喪失航行能力，或船舶碰撞；船舶外部的基礎(chǔ)構(gòu)造實質(zhì)性受損，導致有可能危及到本船、他船或人員的安全； 船舶受損造成嚴重環(huán)境污染或潛在的嚴重環(huán)境污染。海上事故不包括意在造成對船舶、人員的安全或環(huán)境損害的故意或放任行為。

海上事件：系指除海上事故外，與船舶營運直接有關(guān)的或者處置不當將會危及船舶、船上人員或任何其他人員或者環(huán)境安全的情況或一系列情況。海上事件不包括意在造成對船舶、人員的安全或環(huán)境損害的故意或放任行為。

海事安全調(diào)查：系（通常指一國）針對海上事故或海上事件而開展的旨在預防事故再次發(fā)生的調(diào)查或詢問。此種調(diào)查包括證據(jù)收集、分析，原因因素界定以及在必要時提出安全管理建議。

海事安全調(diào)查國：系指船旗國或依據(jù)本規(guī)則經(jīng)多方協(xié)商決定負責海事安全調(diào)查的有關(guān)國家。

實質(zhì)利益國：系指下述國家：海上事故或海上事件中當事船舶的船旗國；海上事故或海上事件發(fā)生地的沿岸國；由于海上事故，該國的環(huán)境受到了嚴重污染（包括國際法規(guī)認可的該國內(nèi)水或領(lǐng)海）；海上事故或海上事件造成或可能造成該國或該國有管轄權(quán)的人工島嶼、裝置以及構(gòu)筑物等嚴重損害；海上事故造成該國人員死亡或重傷；海事安全調(diào)查國認為該國控制著對事故調(diào)查有用的重要信息；海事安全調(diào)查國出于其他理由認為該國涉及到重要利益的。

《規(guī)則》實施后我國海事調(diào)查可能產(chǎn)生的問題

《規(guī)則》就海事安全調(diào)查、船旗國與其他實質(zhì)利益國協(xié)商實施海事調(diào)查、海事調(diào)查權(quán)力、對待船員以及事故調(diào)查報告等諸多方面做出了規(guī)定，鑒于第Ⅲ部分屬于推薦性做法，我國海事調(diào)查方面在符合其規(guī)定上存有一定的時間和余地，本文僅重點對《規(guī)則》生效后第Ⅰ和第Ⅱ部分作為強制性實施部分對我國海事調(diào)查產(chǎn)生的影響進行研究。

海事調(diào)查范圍發(fā)生變化。《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》規(guī)定了中華人民共和國海事調(diào)查部門是實施中國沿海水域內(nèi)海上交通事故調(diào)查的主管機關(guān)；同時也明確海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：碰撞、觸碰或浪損；觸礁或擱淺；火災或爆炸；沉沒；在航行中發(fā)生影響適航性能的機件或重要屬具的損壞或滅失；其他引起財產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故?！洞拔廴臼鹿收{(diào)查處理管理規(guī)定》規(guī)定了中國海事部門是中國管轄水域內(nèi)發(fā)生船舶污染事故的調(diào)查處理機構(gòu)，并明確了船舶污染事故是指由船舶直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入水環(huán)境，產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和水上其他合法活動、損害水資源使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的事故。除去上述，其他與船舶營運直接有關(guān)的情況，包括船員工傷、水上安全生產(chǎn)事故等，并不在海事部門的調(diào)查范圍之內(nèi)。而《規(guī)則》規(guī)定的海事調(diào)查范圍幾乎涵蓋了與船舶直接營運有關(guān)的一切情況，已經(jīng)超出了現(xiàn)有海事部門海事調(diào)查的范圍。

海事調(diào)查性質(zhì)發(fā)生變化。《中華人民共和國海上交通安全法》規(guī)定船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故，由主管機關(guān)查明原因，判明責任?！吨腥A人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》規(guī)定港務監(jiān)督應當根據(jù)對海上交通事故的調(diào)查，做出《海上交通事故調(diào)查報告書》，查明事故發(fā)生的原因，判明當事人的責任； 構(gòu)成重大事故的，通報當?shù)貦z察機關(guān)。從多年的海事調(diào)查實際來看，我國現(xiàn)行的海事調(diào)查既是安全調(diào)查，同時又是行政調(diào)查，海事部門出具的事故調(diào)查報告通常作為司法裁定的主要證據(jù)。而《規(guī)則》海事安全調(diào)查旨在為查明事故發(fā)生原因和事實，提高海上及人命安全，避免事故的再次發(fā)生。同時，《規(guī)則》還明確了海事安全調(diào)查應分離并獨立于其他類型的調(diào)查。雖然《規(guī)則》也規(guī)定不排除任何其它形式的調(diào)查，但判明或區(qū)分責任并不是《規(guī)則》強調(diào)的海事調(diào)查目的。

《規(guī)則》給出“海事安全調(diào)查國”概念與海事安全調(diào)查的國際合作。發(fā)生海事后，船籍國與實質(zhì)利益國家均可參與調(diào)查，并通過協(xié)商決定哪個國家為主要負責調(diào)查國家。同時，《規(guī)則》還規(guī)定船旗國有責任保證重大海上事故按本規(guī)則規(guī)定進行調(diào)查并得以完成；有關(guān)國家應將事故信息及時通知有關(guān)海事實質(zhì)利益國家；海事調(diào)查國在依據(jù)本規(guī)則進行海事調(diào)查時，應不妨害其他實質(zhì)利益國進行其獨立海事調(diào)查的權(quán)力等。然而，我國國內(nèi)尚未立法對作為船籍國參加在中國籍船舶于我國沿海水域外發(fā)生事故的調(diào)查行為以及我國作為海事實質(zhì)利益國與船籍國或其他海事實質(zhì)利益國之間的海事安全調(diào)查國際合作做出規(guī)定。近年來，我國已經(jīng)陸續(xù)與日本、韓國等國家簽訂了海事調(diào)查國際合作協(xié)議，也嘗試與其他一些亞洲國家簽訂合作協(xié)議，并實際與一些國家開展了海事調(diào)查國際合作，但缺少了國內(nèi)立法和配套的海事調(diào)查國際合作制度的支持，《規(guī)則》實施的一段時期內(nèi)，我國海事調(diào)查在國際合作方面一些應有的權(quán)利很可能得不到保障，同時《規(guī)則》規(guī)定的我國參與海事調(diào)查國際合作的義務也可能履行不到位。

船員享有不自證其罪和保持沉默的權(quán)利?！兑?guī)則》在“海員取證”一章中對海員不自證其罪和保持沉默的權(quán)利做出了規(guī)定。根據(jù)國際自由工會聯(lián)合會的替代案文，該權(quán)利應理解為：海事安全調(diào)查向海員取證時，必須向海員說明該事故調(diào)查的性質(zhì)和基礎(chǔ)，并說明所取得的證據(jù)是否會在將來用于追究責任，是否存在自證其罪的風險以及為海員提供何種保護。如果存在海員自證其罪的風險，調(diào)查機關(guān)必須告知海員享有保持沉默、不自證其罪的權(quán)利。然而，我國法律法規(guī)無論是《中華人民共和行政處罰法》或是《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》均沒有明確沉默權(quán)、不自證其罪的法律原則，但明確要求當事人應當如實回答詢問或如實陳述?？梢哉f，《規(guī)則》對于海員沉默權(quán)、不自證其罪權(quán)利的規(guī)定，將對我國現(xiàn)行的法律原則形成一次沖擊，為適應《規(guī)則》做出的調(diào)整勢在必行。

適應《規(guī)則》的對策和建議

通過立法或修改現(xiàn)行法律法規(guī)將《規(guī)則》國內(nèi)法化?！兑?guī)則》主要由英國、美國、澳大利亞等國家負責起草，這些國家都有一整套完備的海事調(diào)查法規(guī)，如英國已經(jīng)頒布了《商船航運法》，澳大利亞于2003 年通過了《運輸安全調(diào)查法案》，德國早就實施了《聯(lián)邦水路法》、《聯(lián)邦海上運輸法》和《聯(lián)邦事故調(diào)查法》，美國立法有《1974年獨立調(diào)查團法案》。為保證我國海事安全調(diào)查工作全面符合《規(guī)則》要求，特別是《規(guī)則》明確規(guī)定的與我國現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突的部分，理想的做法，首先是及時出臺與《規(guī)則》一致的法律法規(guī)，并配套出臺保證其有效實施的一整套制度程序；其次是對現(xiàn)行法律法規(guī)做出適當修改，將《規(guī)則》的相應條款要求采納其中，但這種做法涉及面廣，修改難度大，同時對今后的海事安全調(diào)查工作順利開展也將造成極為不便。為有效履行《規(guī)則》，規(guī)范海上事故或事件安全調(diào)查工作，交通運輸部海事局已于《規(guī)則》生效前后出臺了若干規(guī)范性文件，包括明確《規(guī)則》規(guī)定的海事安全調(diào)查與國內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的水上交通事故調(diào)查之間的平行關(guān)系等。然而，根據(jù)《中華人民共和國立法法》，我國法的淵源包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等，并不包括規(guī)范性文件。作者認為，以國家行政機關(guān)頒布的規(guī)范性文件將國際公約的條款納入國內(nèi)法律體系的做法是值得商榷的。

篇5

關(guān)鍵詞：危險化學品；5E；控制系統(tǒng)

武漢工程大學第十一期校長基金資助項目立項號：2016023

引言

“8?12”天津港港瑞海公司危險化學品倉庫特別重大火謀炸事故造成165人遇難，798人受傷，直接經(jīng)濟損失達68.66億元人民幣，經(jīng)國務院事故調(diào)查組認定此次事故為一起特別重大責任事故。這次事故給我國經(jīng)濟社會造成了不可彌補的損失，社會反響劇烈，給我國安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。危險化學品的倉儲是事故多發(fā)環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)督檢查的重點[1]。目前我國危險化學品倉儲的安全工作比較松散，而安全工作是一個系統(tǒng)性工程，所以預防危險化學品倉儲火災爆炸事故的發(fā)生以及事故控制也必須建立危險化學品倉儲生產(chǎn)安全事故控制系統(tǒng)。

1 5E控制系統(tǒng)

通常情況下事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、和管理不善引發(fā)的，因此事故的預防與控制也是從這幾個方面入手。根據(jù)事故發(fā)生以及擴大的機理，從事故5E控制對策（風險評價Evaluation、工程技術(shù)Engineering、安全教育Education、安全管理Enforcement、應急救援Emergency）出發(fā)，建立危險化學品倉儲生產(chǎn)安全事故5E控制系統(tǒng)，并且利用系統(tǒng)的優(yōu)勢，彌補系統(tǒng)中欠缺的部分，全方面地提高安全水平。在事故5E控制系統(tǒng)中風險評價是前提，安全教育和工程技術(shù)是保障，安全管理是重點，應急救援是補救[2]。由此事故5E控制對策為基礎(chǔ)，建立危險化學品倉儲業(yè)安全生產(chǎn)事故5E控制系統(tǒng)見圖1。

圖1 危險化學品倉儲事故5E控制系統(tǒng)

1.風險評價通過定期或計劃性地對危險化學品倉儲安全管理系統(tǒng)進行風險評價，及時查找出潛在的危險和各種有害因素，確立危險等級，并且根據(jù)危險等級提出并落實對策措施。

2.工程技術(shù)運用工程技術(shù)手段消除不安全因素，預防事故的發(fā)生及減少事故造成的傷害和損失。

3.安全教育利用各種形式的安全教育和培訓，讓危險化學品從業(yè)人員樹立“安全第一”的思想，并且讓從業(yè)人員掌握危險化學品倉儲所必需的知識和技能。

4.安全管理用各項規(guī)章制度、獎懲條例約束人的行為和自由，達到控制人的不安全行為，減少事故的目的[3]。

5.應急救援對危險化學品倉儲可能發(fā)生的各種事故制定應急救援預案，并定期進行演練和培訓，使發(fā)生事故后最大程度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2事故原因分析

根據(jù)國務院事故調(diào)查組所出具的事故調(diào)查報告，對事故原因進行分類見圖2。

圖2 天津港爆炸事故原因分類

通過對導致天津港瑞海公司爆炸事故的原因分析，事故原因基本是事故5E控制對策所涵蓋的幾方面：

（1）風險評價

沒有按照《危險化學品安全管理條例》對本單位的港口危險貨物存儲場所進行重大危險源辨識評估，沒有向公安消防部門進行重大危險源備案。

（2）安全管理

瑞海公司的安全管理及其混亂，違規(guī)存放硝酸銨、嚴重超負荷超量經(jīng)營、違規(guī)開展拆箱搬運裝卸作業(yè)，并且存在野蠻作業(yè)行為，埋下了巨大的隱患。

（3）安全教育

瑞海公司違反《危險化學品安全管理條例》，部分作業(yè)人員沒有取得作業(yè)許可證，部分特種作業(yè)人員沒有相關(guān)資格證，并未掌握必需的危險化學品防護知識。

（4）安全技術(shù)

無證違法經(jīng)營并且嚴重違反天津城市規(guī)劃，未批先建，邊建邊經(jīng)營危險貨物堆場，機械設(shè)備沒有起碼的防火裝置。

（5）應急救援

沒有按照消防法規(guī)的要求制定應急處置預案，沒有進行演練，事故發(fā)生后未及時通知周邊企業(yè)，導致人員傷亡情況加重。

3 5E控制對策在危險化學品儲存過程中應用

（1）風險評價

風險評價是種客觀而科學評價危險化學品倉儲企業(yè)安全狀態(tài)的方法，是企業(yè)有目的加強安全工作的依據(jù)，并且事故的發(fā)生基本都是因為沒有及時發(fā)現(xiàn)存在安全風險。企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)的要求和企業(yè)的需求，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具有法律效力的評價報告，真實地反映企業(yè)存在的安全隱患，確定安全隱患的狀態(tài)，并且制定出包含有效的防范措施和合理化的建議的安全方案，最終達到提高危險化學品倉儲企業(yè)安全水平的目的。雖然目前已經(jīng)有了安全評價相關(guān)要求的規(guī)定，但是針對危險化學品倉儲的風險評價并沒有明確的要求，可以把風險評價這一方法常態(tài)化，這也能減少企業(yè)多次進行完整安全評價的成本，同時便于安監(jiān)機構(gòu)對企業(yè)的安全風險進行監(jiān)管。

（2）工程技術(shù)

危險化學品倉儲企業(yè)庫房要符合相應化學品的安全消防要求、防毒噴淋系統(tǒng)、消防高壓龍喉、消防水池、消防沙池、干粉滅火筒、閉路電視監(jiān)控、避雷針等，堆放的化學品的數(shù)量以及堆放的間距要合適。庫房配備相應的各種泄露報警監(jiān)視系統(tǒng)，目前危險化學品倉儲主要依據(jù)于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，而在倉儲環(huán)境下危險化學品的泄露、反應、燃燒爆炸情況更為復雜，應該盡快推進危險化學品倉儲火災爆炸的研究分析，加強有效阻止化學品火災蔓延的設(shè)備及方法的研究。

（3）安全管理

安全管理是控制人的不安全行為的重要手段。建立?；穫}儲企業(yè)嚴密、完整，有序的安全管理體系和各種規(guī)章制度。針對當下安全管理的現(xiàn)狀，安全管理制度的完善可以從以下幾方面入手：

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【關(guān)鍵詞】建筑安全；問題；責任；培訓；認識；治理；管理

針對一系列安全生產(chǎn)事故調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理之所以出現(xiàn)問題，究其原因大多情況下都是因為沒有制定健全的安全生產(chǎn)法規(guī)造成的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作如果不能安裝規(guī)程制度來進行對生產(chǎn)的管理，那么總會遇到各種難以預料的突發(fā)事件，一旦處理不好就會釀成生產(chǎn)安全事故，可見系統(tǒng)的體系化的生產(chǎn)法規(guī)對于建筑生產(chǎn)是非常重要的，只有在建筑生產(chǎn)安全監(jiān)督管理中本著制度化，規(guī)范化的管理原則，才能確保工程建設(shè)項目的順利進行。

1.現(xiàn)階段建筑安全監(jiān)督管理中存在的一些問題

1.1在建筑生產(chǎn)過程中的監(jiān)管缺失問題

經(jīng)過實踐經(jīng)驗我們發(fā)現(xiàn)，在建筑主管部門在履行對建筑業(yè)房屋建設(shè)以及很多市政工程建設(shè)的監(jiān)督管理過程中，大多存在依法監(jiān)督管理工作的缺失現(xiàn)象，監(jiān)督管理部門沒有對所監(jiān)管的建筑工程進行有效全面的監(jiān)管措施，沒有真正擔負起監(jiān)督管理工作的職責，在很多安全生產(chǎn)事故中表現(xiàn)出的監(jiān)督管理體系法規(guī)的不健全問題，正是直接導致安全事故的發(fā)生原因，在現(xiàn)階段的安全監(jiān)督管理中，不僅監(jiān)管部門的責任得不到明確，其監(jiān)管手段也相對缺失，不能有效指導和協(xié)調(diào)建筑安全生產(chǎn)，這對于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督工作存在著不小的制約作用。所以在建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中一定要明確建筑、施工、監(jiān)理等的責任并加強法制化建設(shè)進程。

1.2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員方面的問題

由于我國現(xiàn)階段興建的工程項目激增導致，建筑項目數(shù)量以及施工群體都相對龐大和復雜，而原有的建筑技術(shù)標準以及相關(guān)規(guī)定的制定和更新有相對滯后，所以在生產(chǎn)安全監(jiān)督管理中存在著較大的隱患，尤其是由于目前法規(guī)對于事故責任人的懲罰力度不足，無法讓這些責任人產(chǎn)生足夠的重視，甚至很多施工項目把交罰款納入工程隱形預算中，這種情況非常可怕。我國城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，使得我國大量農(nóng)村剩余勞動力加入到城市的建筑施工勞動中，因為很多人都誤以為建筑行業(yè)這個門檻是最低的，不用經(jīng)過培訓，不需要進行教育，只要身體好，吃苦耐勞就可以勝任，所以在沒有進行過正式培訓就匆忙上崗的建筑施工人群中，普遍存在安全意識缺乏的現(xiàn)象，這是造成安全事故的另一個重要原因。尤其是很多建筑施工企業(yè)沒有在生產(chǎn)過程中對施工人員進行崗位安全培訓，在應對突發(fā)事件中，施工人員的盲目性操作會加劇事故發(fā)生的幾率和事故造成的危害。

2.強化建筑安全生產(chǎn)管理對策

2.1落實各級安全監(jiān)督管理責任

高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，采取更加有力的措施，及時排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。建設(shè)行政主管部門，要加強對企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，落實安全責任。將安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。檢查的主要內(nèi)容是：貫徹國家和管理法規(guī)的情況；應對突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查，糾正不規(guī)范行為，消除安全隱患。

2.2加強建筑安全宣傳教育

以加強安全宣傳教育、培訓為手段，提高職工安全意識和安全素質(zhì)，實現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動期間，開展了各種形式的安全宣傳活動，在主要道口、活動場所和醒目處，設(shè)立宣傳臺，懸掛安全條幅，在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標語、設(shè)置安全標識。形成良好的安全文化氛圍。要堅持安全生產(chǎn)制度，沒有勞動紀律和規(guī)章制度，也就沒有辦法組織正常的生產(chǎn)，安全也就沒有保證。對規(guī)章制度，我們要嚴字當頭，嚴肅對待，嚴格要求，嚴格執(zhí)行；按照安全規(guī)章制度辦事，符合客觀規(guī)律，就要做到安全生產(chǎn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持把高度的工作熱情同嚴格的科學態(tài)度相結(jié)合，健全以崗位責任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計劃制度、事故調(diào)查報告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3提高安全工作重要性的認識

不僅僅是建筑行業(yè)的安全事故，很多行業(yè)安全事故的發(fā)生，在根源性問題方面都是因為沒有對安全工作給予足夠的重視，總是存在僥幸心理，正是這種僥幸心理，讓人們淡漠了學習和加強安全生產(chǎn)制度法規(guī)的防范事故發(fā)生的意識，作為建筑施工單位我們要認真吸取以往事故教訓，認真貫徹和落實安全培訓機制，強化安全生產(chǎn)意識，只有進一步提升安全生產(chǎn)工作，才能讓整個單位職工在生產(chǎn)過程中保持高度的安全意識，才能確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處，才能從工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)入手，不斷健全整個生產(chǎn)過程的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理體系。

2.4完善安全生產(chǎn)長效機制

建立安全組織機構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責任，開展好內(nèi)部的安全檢查工作，對檢查出的隱患要及時解決、不留死角。借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓、條件評價、危險源評估等各項服務，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高；高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長效機制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。全面落實工作責任制，切實解決好群眾反映的突出問題。

2.5開展安全生產(chǎn)專項治理

建國以來，我國安全生產(chǎn)工作取得了很大進步，近年來我國在安全生產(chǎn)的專項治理和整頓方面成績顯著，安全生產(chǎn)狀況好于前些年，但形勢仍然十分嚴峻，任重道遠。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，安全生產(chǎn)工作急需不斷加強，以保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能讓建筑安全管理良性發(fā)展，才能不斷健全。

2.6提高安全生產(chǎn)管理水平

在安全上應該貫徹從細處著眼，從大處著手的方針，從前期論證、可行性調(diào)研、物資采購、施工質(zhì)量驗收、操作規(guī)程的制定、生產(chǎn)過程控制、開停工、檢維修等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，按規(guī)范控制，及時修訂完善，將安全生產(chǎn)管理縱向到底，不給任何行為提供違章的機會，發(fā)現(xiàn)問題及時進行延伸，分析出現(xiàn)該類問題的主、次要原因，制定相應的管理制度，積極地進行提前防范，將違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。對員工進行認真而有效的預案學習和演練，保證在生產(chǎn)出現(xiàn)異常時，科學規(guī)范地進行有序操作。對相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)的事故案例進行認真的分析研究，避免類似事故的發(fā)生。

3.總結(jié)

我國建筑業(yè)在迅速發(fā)展的過程中應不斷加強建筑安全生產(chǎn)管理的全面建設(shè)，一定要把安全生產(chǎn)放在首要位置，雖然我們在加強建筑安全管理方面做了一些工作，但是還存在不少問題，與主管部門的差距還很大。我們將加倍努力工作，力爭在較短的時間里，使企業(yè)的建筑安全管理水平上一個新的臺階。

【參考文獻】

篇7

關(guān)鍵詞:建筑安全;問題;管理

Abstract: The architecture industry is the important national economy production profession, as a result of the architecture industry particularity, its safe and the state of health could not be satisfying, has restricted the architecture industry product quality enhancement, has affected the architecture industry prestige. This article has carried on the summary to the domestic and foreign building safety control domain’s newest research results, proposed wants the key attention the topic. Completes the building safety surveillance supervisory work, to guarantee that the architecture industry development has the very vital significance.

Key words: construction security; question; management

中圖分類號： P624 文獻標識碼：A 文章編號：

建立科學的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、規(guī)范化,有效地保證企業(yè)安全生產(chǎn)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),對加強企業(yè)進行安全生產(chǎn)、保護職工安全與健康、促進生產(chǎn)發(fā)展都具有十分重要的意義。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進和諧社會的建立。

一、建筑安全管理存在的問題

1.1安全監(jiān)管不到位

建設(shè)主管部門對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責;安全管理體系不健全,安全監(jiān)管部門職責不明確,也缺乏有效手段,其指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各責任主體。

1.2安全管理機構(gòu)和人員不到位

有的建筑安全技術(shù)標準及規(guī)范已明顯落后,執(zhí)法監(jiān)督不力,對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人的處罰力度不夠等。一些建筑施工企業(yè)未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建立施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。部分施工企業(yè)未嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,施工組織設(shè)計方案和安全專項方案的科學性、可靠性、操作性存在一些問題,埋下了安全隱患。

二、強化建筑安全管理對策

2.1落實各級安全監(jiān)督管理責任

高度重視安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,采取更加有力的措施,及時排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。檢查的主要內(nèi)容是:貫徹國家和管理法規(guī)的情況;應對突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查,糾正不規(guī)范行為,消除安全隱患。

2.2加強建筑安全宣傳教育

以加強安全宣傳教育、培訓為手段,提高職工安全意識和安全素質(zhì),實現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動期間,開展了各種形式的安全宣傳活動,在主要道口、活動場所和醒目處,設(shè)立宣傳臺,懸掛安全條幅,在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標語、設(shè)置安全標識。不斷總結(jié)經(jīng)驗,堅持把高度的工作熱情同嚴格的科學態(tài)度相結(jié)合,健全以崗位責任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計劃制度、事故調(diào)查報告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、安全控制的措施

3.1宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

3.2加強培訓教育問題。培訓教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，并對各級施工企業(yè)的管理人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標準的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

3.3責任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建設(shè)主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責任。

3．4制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風險，促進行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。

3.5治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

3.6監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應切實履行職責，監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)行"四不放過"原則，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓，提升安全監(jiān)督檔次。

3.7查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關(guān)人員的責任。另外還要視其情節(jié)輕重及責任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。

參考文獻：

[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項目管理[M].上海：同濟大學出版社，2007．

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[3]元福，李慧民．我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國安全科學學報，2003（13）：16～19．

篇8

一、工作目標

、

通過開展街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，力爭2011年底前，全區(qū)所有街、鎮(zhèn)達到安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)基本要求，2個以上街、鎮(zhèn)達到市級安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求；三年內(nèi)6個以上街、鎮(zhèn)達到市級安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求。

二、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構(gòu)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要建立安全生產(chǎn)委員會，作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責指導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由黨（政）主要負責人擔任，副主任由分管負責人擔任，成員由街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)相關(guān)部門和各居（村）主要負責人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負責人參加），辦公室設(shè)在安監(jiān)辦（站），承擔安委會的日常工作。

2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構(gòu)，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+2名以上名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。工業(yè)區(qū)要配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業(yè)項目聚集區(qū)的街、鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)要安排不少于15萬元的安全生產(chǎn)經(jīng)費；其它街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)經(jīng)費應滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費應列入財政預算，并形成逐步增長機制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要配備與工作任務相適應的辦公、交通、通訊、事故應急救援、安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標準要求。

3、完善居（村）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居（村）要設(shè)立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，依法配齊安全管理人員以及專兼職安全員，并切實保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。建筑施工、危險物品經(jīng)營儲存和運輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其它企業(yè)，應設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。

（二）推進責任落實

1、明確各級職責。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，對安監(jiān)辦（站）、相關(guān)職能部門和居（村）及其各級各類人員的安全生產(chǎn)工作職責作出詳細規(guī)定。要建立健全領(lǐng)導班子全員安全生產(chǎn)責任制，行政主要負責人是安全生產(chǎn)工作“第一責任人”，對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責；領(lǐng)導班子成員嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任。相關(guān)職能部門對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

2、加強考核獎懲。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)每年應與各居（村）、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標責任書》，分解落實上級下達的年度安全生產(chǎn)目標任務，并對各單位的目標執(zhí)行情況每半年進行一次督查，年終進行全面考核；對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報表彰，并對先進集體和先進個人給予獎勵；對考核不合格的單位，予以通報批評；對突破事故控制指標或重大事故隱患未能按期整改的單位，實行“一票否決”。

3、嚴格問責制度。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等，實行嚴格問責。認真落實事故處理決定，依照規(guī)定權(quán)限對本級負有相應責任的有關(guān)人員及時作出處理，并將處理意見抄告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法

1、實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，明確各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全監(jiān)管的范圍和具體對象。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個安全管理網(wǎng)格，落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。

2、實施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。區(qū)安監(jiān)局要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實施辦法，與各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將危險化學品、煙花爆竹和冶金、機械等行業(yè)和領(lǐng)域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場處理權(quán)、強制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請移送權(quán)、簡易程序處罰權(quán)委托各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行使。委托執(zhí)法工作要在實踐中不斷規(guī)范完善，有效查處違法違章行為，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作真正做到重心下移、關(guān)口前置。

（四）完善基本制度

1、安全生產(chǎn)會議制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政主要負責人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報，研究解決重大問題。行政主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議，通報季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，研究各項安全防范措施；對研究和決定的事項要形成會議紀要，明確專人督促落實。安全生產(chǎn)分管負責人根據(jù)需要，適時主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，檢查工作措施落實情況，協(xié)調(diào)安委會成員單位之間的工作，研究制定相關(guān)工作措施。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機制。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)主要負責人、分管負責人和相關(guān)職能部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安委會在重大節(jié)日和重大活動期間，要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對轄區(qū)內(nèi)危險化學品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點行業(yè)（領(lǐng)域），每月至少檢查1次；對規(guī)模以上其它企業(yè)每季度至少檢查1次；對其它生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少檢查1次。

檢查要有方案、有記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時下達《責令改正指令書》，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責令有關(guān)單位立即采取相應的防控措施，并及時書面報告區(qū)安監(jiān)局。

3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度，其它行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患周查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要于每月30日前，將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況匯總后報區(qū)安監(jiān)局。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行分類分級，按照“誰主管、誰負責”、“誰產(chǎn)生、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，落實隱患整改的責任單位和責任人，對整改進展情況實行動態(tài)監(jiān)控。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號，確保整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五到位”。

4、重大危險源監(jiān)控管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源進行登記建擋，明確責任單位和責任人，督促重大危險源單位落實監(jiān)控責任，完善實時監(jiān)控設(shè)施，執(zhí)行定期檢測、評估制度，規(guī)范運行臺賬和檔案；指導、督促重大危險源單位及時報送變更事項。

5、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施的“三同時”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行“三同時”審批手續(xù)。對建設(shè)項目違反“三同時”規(guī)定的，要立即報告區(qū)安監(jiān)局。

6、生產(chǎn)安全事故報告和應急處置制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險事故，接報后要在第一時間向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局報告，主要負責人要在半小時內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場，并在事故處置過程中，每小時不少于1次續(xù)報。需要開展應急救援的要立即啟動本級應急救援預案，組織事故搶險救援及相關(guān)處置工作。

7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要扎實開展“全國安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居（村）要在辦公樓前、公眾聚集場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄；要在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置不少于3處的永久性宣傳標牌。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、居（村）安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負責人安全生產(chǎn)培訓班，培訓覆蓋面要達到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到95%以上；指導轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

8、領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。

9、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應公開設(shè)立舉報電話、信箱和電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報和投訴。舉報電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場所公布。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導簽字并督促落實。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應當對舉報有功的人員給予表彰獎勵。

10、安全生產(chǎn)值班制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應建立24小時安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領(lǐng)導和值班人員；黨政主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、主要職能部門負責人和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通；在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災害的季節(jié)，應堅持每天24小時坐班值班。

（五）建立基本臺帳

1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來文發(fā)文、會議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標管理考核，以及本級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況等資料。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項檢查行動的方案、計劃和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、責令改正指令書、整改復查意見書等資料。

3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報受理和查處情況，重大隱患報告、掛牌督辦、治理方案、驗收銷案記錄等資料。

4、宣傳教育培訓臺帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓方案、計劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。

5、事故處理和應急管理臺帳。包括事故信息快報、續(xù)報，事故統(tǒng)計報表，事故調(diào)查報告、批復，對事故有關(guān)責任人的處理決定，應急救援預案、評審、備案資料，應急預案演練方案、照片等資料。

6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施預評價和控制效果評價情況，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測情況，職業(yè)危害申報情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號。

7、重大危險源監(jiān)控管理臺帳。包括重大危險源單位名稱、危險源類別、名稱、等級、地點、介質(zhì)，安全監(jiān)控設(shè)施，定期檢測檢驗時間、定期安全評價時間，現(xiàn)場負責人姓名及聯(lián)系電話，應急預案制定及演練情況。

8、特種設(shè)備管理臺帳。包括使用單位名稱、設(shè)備名稱、型號（規(guī)格）、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗記錄、監(jiān)督檢驗記錄，下次檢驗日期，安全負責人，聯(lián)系電話。

9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳。包括企業(yè)類別、名稱，法定代表人、實際控制人的姓名及聯(lián)系電話，安全管理機構(gòu)名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況，值班電話，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營業(yè)額）、開辦時間、行業(yè)許可證號、安全許可證號、營業(yè)執(zhí)照及注冊時間、地址、安全生產(chǎn)等級等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應按照行業(yè)和領(lǐng)域進行分類，做到“一企一檔”。

10、中小學校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。包括單位類別、名稱、班級數(shù)量、學生數(shù)量、應急設(shè)施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時間及證號、場地面積、經(jīng)營項目、容納人員數(shù)量、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。

11、在建工程項目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。包括建設(shè)項目名稱、地址、工期、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱，項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負責人、聯(lián)系電話。

12、危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲存、使用的危險（民爆）物品種類及數(shù)量，危險源分布及監(jiān)控情況，預案及演練情況，聯(lián)系電話。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要在建立安全生產(chǎn)基本臺帳的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)電子臺帳。待市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后，統(tǒng)一推廣使用，切實摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時更新完善，推進全市安全管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應根據(jù)監(jiān)管對象實際情況，標繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對象分布圖。

三、規(guī)范化建設(shè)實施步驟

第一階段，籌劃準備階段（7月20日前）。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要成立安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，結(jié)合自身實際，研究制定規(guī)范化建設(shè)具體實施方案和工作計劃，并于7月20日前報區(qū)安委辦。

第二階段，組織實施階段（7月21日至9月30日）。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，對照本《實施方案》和驗收評定實施細則，將規(guī)范化建設(shè)工作落實到具體責任部門、居（村）和相關(guān)企業(yè)，加強督促指導，按照自身工作計劃，抓好規(guī)范安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、加強隊伍建設(shè)、完善基本制度和臺帳、建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機制、強化企業(yè)主體責任落實等各項工作落實。

區(qū)安委辦要成立規(guī)范化建設(shè)指導小組，采取召開座談會、實地調(diào)研指導、觀摩試點單位規(guī)范化建設(shè)成果等方式，督促指導各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)開展好規(guī)范化建設(shè)工作。

第三階段，驗收評定階段（10月1日至11月30日）。

分三步進行：

第一步，各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)組織自評。10月上旬前，各各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對照驗收評定實施細則進行自評，在自評達標的基礎(chǔ)上，申請區(qū)安委辦進行驗收評定。

第二步，區(qū)安委辦組織考評驗收。10月下旬前，區(qū)安委辦對各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進行考評驗收，確定達標街、鎮(zhèn)，申報市級示范街、鎮(zhèn)。

第三步，迎接市安委辦考評驗收。11月底前，申報市級示范的街、鎮(zhèn)要做好各項準備工作，迎接市安委辦考評驗收。對經(jīng)評定確定的市級示范街、鎮(zhèn)，由市政府授牌并通報。

四、工作要求

（一）高度重視。街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ)；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實基層安全監(jiān)管責任，促進關(guān)口前移、重心下移。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項中心任務、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。

（二）落實責任。區(qū)政府將成立專門領(lǐng)導小組，抽調(diào)相關(guān)人員，明確工作分工，落實工作責任，切實加強對各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的督促指導。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行政主要負責人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責任人”的責任，切實把規(guī)范化建設(shè)作為今年一項重點工作來抓，確保本實施方案中明確的內(nèi)容都能落實到位。

篇9

大力實施安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，必須強化紅線意識。多次強調(diào)，發(fā)展

決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。許多起事故的調(diào)查報告表明，幾乎每次事故背后都存在紅線意識不強、責任不落實等諸多問題。意識決定行動，有了強化安全生產(chǎn)紅線意識，才會有對安全生產(chǎn)工作狠抓落實的行動。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);紅線意識

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

前言：根據(jù)時展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立“安全紅線”意識，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本。安全監(jiān)管責任沒有落到實處，是企業(yè)生產(chǎn)過程中事故發(fā)生一個重要原因，必須增強和提高員工的“安全紅線”意識。

一、樹立紅線意識，落實安全發(fā)展戰(zhàn)略

科學發(fā)展，必須貫徹和堅持以人為本的理念。人的各項權(quán)益中生命權(quán)與安全權(quán)是基本底線，固守這條不可逾越的紅線，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提。黨和政府歷來高度關(guān)注廣大職工群眾的生命安全權(quán)，把維護職工生產(chǎn)安全、促進安全發(fā)展問題提升到國家戰(zhàn)略高度。2013 年，全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，職工生命健康受到威脅，強調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全 ；事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局 ；事關(guān)黨和政府形象和聲譽 。

二、安全生產(chǎn)的紅線意識的重要性

1. “安全紅線”意識是學習安全管理先進企業(yè)的具體做法、實現(xiàn)安全管理向主動預防轉(zhuǎn)型的重要措施。

2.強化“安全紅線”意識，對提升員工的自主保安能力、實現(xiàn)主動預防、規(guī)范安全秩序、嚴格現(xiàn)場管理、杜絕冒險蠻干具有現(xiàn)實意義。

3.工作中的各種“安全紅線”，任何一條都是在借鑒事故教訓基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，任何單位和個人都必須高度重視，要深刻理解紅線的必要性、重要性和嚴肅性，必須認真貫徹落實。做到令行禁止，確保取得實效。

三、提高安全生產(chǎn)的紅線意識的主要途徑

1、監(jiān)督企業(yè)提足用好安全生產(chǎn)費用

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》明確提出，企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。工會應該監(jiān)督企業(yè)足額提取并按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用。并監(jiān)督企業(yè)應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算。企業(yè)提取的安全費用應當按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定單獨核算，按照規(guī)定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。為了確保安全生產(chǎn)費用于安全生產(chǎn)，按照稅收規(guī)定，安全生產(chǎn)費在使用時稅前扣除，提取時不扣除。企業(yè)要認真貫徹落實，足額提

取，按規(guī)定專項用于安全生產(chǎn)。

2、簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同

勞動安全衛(wèi)生專項合同是企業(yè)工會代表職工與企業(yè)方代表就職工勞動安全與衛(wèi)生的相關(guān)內(nèi)容簽訂的集體合同，其法律效力高于職工的勞動合同，工會應深入調(diào)研，聽取職工意見及建議，結(jié)合企業(yè)實際，就安全生產(chǎn)責任制 ；勞動條件和安全技術(shù)措施 ；危險化學品的生產(chǎn)、儲存、運輸經(jīng)營、使用安全管理 ；安全操作規(guī)程 ；職業(yè)安全培訓及“三級安全教育”；職業(yè)衛(wèi)生與勞動保護 ；工傷事故調(diào)查處理 ；安全應急救援預案制度及定期演練 ；特殊設(shè)備的使用管理等，簽訂有助于維護職工安全權(quán)的合同文本。

3、協(xié)助職工簽訂勞動合同

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十四條規(guī)定，用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。工會法第二十條規(guī)定，工會幫助、指導職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。因此，企業(yè)工會應協(xié)助職工簽訂勞動合同，維護職工的安全權(quán)。

4、教育職工提高安全意識

企業(yè)的教育職能要求，企業(yè)工會必須扎實開展職工安全意識教育。通過教育培訓等工作，促使廣大干部職工真正從思想上、從意識上把安全生產(chǎn)擺在首要位置，不斷提高職工的安全生產(chǎn)的自覺性。一是通過安康杯競賽活動積極影響干部職工，提高安全意識。企業(yè)要充分利用班前班后會，以安全知識有獎問答、安全應知應會知識考試、安全培訓下班組等實用有效的形式，組織開展小型多樣的安全活動，做到大活動時時有、小活動不斷線，營造濃厚的安全文化氛圍。通過潛移默化的方式，使職工加深對相應崗位《安全操作規(guī)程》的理解和記憶，并以安全慰問聯(lián)誼、簽訂夫妻安全承諾書等活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，進一步促進職工安全意識的提高。二是以事故案例警醒人，提高安全意識。堅持充分利用宣傳媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗和典型事例，宣傳安全生產(chǎn)重特大事故的查處情況，通過國內(nèi)外重大事故或本單位以往典型事故案例教育職工，使職工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀重要性的認識。通過抓典型的形式，結(jié)合嚴肅處理企業(yè)內(nèi)部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動一大片，使職工增強安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識，通過剖析事故案例來教育職工，讓職工感同身受，激發(fā)“我要安全、保護生命”的安全意識。三是獎罰兼施引導人，提高安全意識。一方面對出現(xiàn)違規(guī)操作的職工進行重罰，并適時組織召開“三違人員”幫教會，幫助違章人員正確認識違章作業(yè)的危害性，使其變壓力為動力 ；一方面積極開展“優(yōu)秀員工”評選活動，對長期堅持按章作業(yè)的員工定期給予獎勵，并廣泛宣傳在生產(chǎn)中涌現(xiàn)出來的先進個人、安全標兵、技術(shù)能手、勞動模范等先進事跡，運用榜樣精神教育職工遵章守紀做安全生產(chǎn)的放心人，進一步提高職工安全生產(chǎn)的積極性。四是以結(jié)對互補幫助人，提高安全意識。在實際工作中，組織職工開展“一對一、一幫一”結(jié)對幫扶活動，在安全生產(chǎn)中相互幫助、相互提醒、相互監(jiān)督，促進職工隊伍安全意識的不斷提高。

5、開展安全大檢查并建立預警機制

企業(yè)組織要充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督員作用，切實做好工會勞動保護和安全生產(chǎn)工作。按照國家安全監(jiān)督總局開展安全檢查“四不兩直”的要求，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直插連隊、直奔現(xiàn)場。組織職工代表深入施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間和職工生活區(qū)，開展安全生產(chǎn)大檢查，廣泛開展群眾性查隱患、堵漏洞、群防群治活動，形成預防為主，群專結(jié)合，共同治理的良好氛圍。同時，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，定期進行安全生產(chǎn)風險分析，明確賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

四、結(jié)束語：

安全工作只有起點，沒有終點，企業(yè)應發(fā)揮監(jiān)督職能，從監(jiān)督企業(yè)提足用好安全生產(chǎn)費用，簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，協(xié)助職工簽訂勞動合同，教育職工提高安全意識，開展安全大檢查并建立預警機制等途徑有效維護職工安全權(quán)。

參考文獻：

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[2]黃盛初. 強化紅線意識 落實企業(yè)主體責任[J]. 中國安全生產(chǎn),2014,02.

篇10

關(guān)鍵詞：土建工程，安全；措施

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

引言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)水平進步，土建工程作為建筑行業(yè)的重要組成部分規(guī)模不斷擴大，土建工程的質(zhì)量要求越來越高，是一個危險性很高的行業(yè)，施工過程中經(jīng)常發(fā)生各類安全責任事故，因此，提高土建工程施工安全管理是一個亟待解決的問題。

一、土建工程施工中存在的安全問題

（一）施工環(huán)境惡劣

因為建筑工程的特點，在建筑工程的施工中，通常會受到工種交叉、場地局限、高空、露天等不利因素的困擾，并且一般建筑工程都比較龐大，加之在空曠場地上場地狹小立體交叉等，因此在管理施工環(huán)境中常常工作無法做到位，對于安全教育未能全面進行，致使建筑施工比較惡劣，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的可能性比較大。經(jīng)不完全統(tǒng)計，建筑工程在施工過程中出現(xiàn)安全事故很大一部分是因為施工的環(huán)境引發(fā)的。

（二）施工過程中缺乏有效的安全監(jiān)理

建筑施工安全管理工作的關(guān)鍵是加強施工過程中的監(jiān)理，但因為部分監(jiān)理人員以及監(jiān)理單位對施工安全的建立沒有認識到位。通常表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.部分監(jiān)理人員與監(jiān)理單位沒有正確認識安全監(jiān)理，態(tài)度消極，漫不關(guān)心。

2.監(jiān)理單位未能及時有效的開展工作，對施工中的安全隱患沒有及時督促有關(guān)人員予以改正，沒有能夠及時向主管部門、建設(shè)單位反映情況，使安全監(jiān)理的作用沒能發(fā)揮。

3.安全投入較少。在建筑施工的過程中，安全意外傷害保險、安全技術(shù)資料、安全教育、安全培訓、安全防護用品、安全設(shè)施等項業(yè)務，資金投入不足使得安全監(jiān)理工作不能做到位。

（三）建筑人員安全責任意識薄弱

在建筑施工人員構(gòu)成中，農(nóng)民工人數(shù)占總行業(yè)人數(shù)的75%。對于從事一線作業(yè)的建筑工人而言，自身較為缺乏系統(tǒng)的安全知識，建筑企業(yè)對施工人員的專業(yè)技能培訓不夠重視，沒有系統(tǒng)和專門的安全教育，在短期內(nèi)的培訓無法完全達到國家有關(guān)建筑施工企業(yè)安全作業(yè)的要求，因此施工人員難以發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。事故調(diào)查報告顯示，多數(shù)施工事故發(fā)生原因與農(nóng)民工安全意識薄弱有關(guān)，違規(guī)性操作現(xiàn)象屢禁不止，事故發(fā)生時缺乏必要的應急知識和自救能力。

（四）建筑安全法滯后

盡管我國在建筑安全方面出臺了相關(guān)法律，建筑安全立法難以配合建筑市場的發(fā)展，配套制度建設(shè)和專門法之間銜接不當，相關(guān)法律法規(guī)的體系不夠完善，制度的進一步落實有待加強。與工業(yè)發(fā)達國家對比，我國對建筑安全生產(chǎn)管理習慣采用行政手段，法律手段踐行緩慢。無證設(shè)計、無證施工、層層轉(zhuǎn)包以及傷亡事故不報、瞞報現(xiàn)象難以根治。

（五）材料設(shè)備陳舊、工藝滯后

材料設(shè)備以及施工技術(shù)的落后也容易導致安全事故發(fā)生。目前不少施工企業(yè)對設(shè)備更新問題不夠重視，特別是對吊機等主要施工機具缺乏定期的保養(yǎng)和維護，有些甚至在超越使用年限的情況下繼續(xù)使用，超期、超載帶來嚴重的安全隱患。一些設(shè)備生產(chǎn)廠家不正規(guī)，私自對設(shè)備進行組裝、改裝，設(shè)備安全系數(shù)較低，失衡失靈等故障現(xiàn)象較多。建筑工人在施工過程中不重視使用安全防護用品和設(shè)備，施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，對施工建設(shè)目標的管理不足。如高空作業(yè)安全防護設(shè)備老化，難以保證施工人員作業(yè)安全。

二、加強土建工程安全管理的措施

（一）充分認識安全管理的重要性

安全對于工程建設(shè)有著重要的意義，它是工程管理的重要內(nèi)容，對于工程的安全以及施工的順利進行有著直接的影響。企業(yè)應該認識到安全對于工程及其企業(yè)發(fā)展的重要性，從而推動安全管理體制和機制的建立，以保證安全管理水平的綜合提升。企業(yè)負責人充分認識到安全的重要性，能夠有效地保證各項安全管理措施的貫徹落實，并且有利于安全管理責任的明確劃分，從而有效地推動建設(shè)工程安全管理水平的提升。通過建設(shè)工程相關(guān)管理體制的完善以及責任的層層落實，保證安全管理的各項措施得以真正的傳達和落實，從而使得工程施工等過程得到有效的監(jiān)督管理，保證施工過程的安全。

（二）不斷完善安全管理的監(jiān)管機制

監(jiān)督管理對于建設(shè)工程的施工和管理水平的提升有著重要的影響，該種監(jiān)管機制的建立和完善，能夠使安全管理的各項制度和措施真正落到實處，保證工程的順利開展。具體而言，要不斷完善各個部門的安全生產(chǎn)和管理責任，使相關(guān)部門和負責人承擔相應的安全生產(chǎn)責任，以保證安全管理措施的落實。此外，要嚴格按照國家標準來加強對工程安全的監(jiān)督和管理，使得其作業(yè)規(guī)范等都能夠符合相關(guān)要求，通過獎懲機制的合理應用來推動監(jiān)管措施的落實以及監(jiān)管水平的提升。此外，還要注重行業(yè)管理體系的完善，將其與建設(shè)工程有機結(jié)合，推動企業(yè)增強其約束和管理水平，為安全管理目標的實現(xiàn)提供有力保證。

（三）不斷完善安全教育和培訓體系建設(shè)

安全管理目標的實現(xiàn)，要注重安全教育和培訓的開展，不斷提高從業(yè)人員以及項目管理人員的安全意識，以保證建設(shè)工程全過程的安全。企業(yè)要注重安全管理投入的增加，通過在施工現(xiàn)場設(shè)置相應的安全警示標志外，還應提供必要的安全保障用品，為一線員工提供安全生產(chǎn)的環(huán)境和物質(zhì)保障。此外，在工人從事建設(shè)之前，要開展相應的培訓和教育工作，使其對安全有充分的認識，從而能夠更好的規(guī)范自己的施工行為，以保證其自身的安全。同時，要注重對相關(guān)管理人員的教育和培訓，不斷提高其綜合素質(zhì)和管理水平，使其對安全管理有更為全面和正確的認識，從而更好的認識其在安全管理中的職責和任務，對其行為予以規(guī)范，有效地推動安全管理水平的綜合提升。

（四）創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境

施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素，施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅持以人為本，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。在嚴寒、高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié)，在高空施工作業(yè)的時候，要充分做好安全防護措施，使施工人員的生命得到安全保障。此外，施工環(huán)境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。所以，施工現(xiàn)場要建立環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生管理和檢查制度，并做好檢查記錄。

（五）淘汰陳舊設(shè)備，應用科學技術(shù)大力改善工作環(huán)境

根據(jù)工程規(guī)模，適度加大安全管理與控制方面的資金投入，運用先進的科學技術(shù)成果，不斷地更新施工材料與現(xiàn)場操作設(shè)備，對于陳舊、對安全構(gòu)成一定威脅的設(shè)備要堅決淘汰掉，改進相對落后的施工工藝，積極采用新技術(shù)、新工藝。尤其是針對高空降落的高危險系數(shù)設(shè)備要仔細檢查其牢固性，認真核實，最大程度的降低風險，做到萬無一失。同時積極采用自動化、機械化的方式，進一步改善現(xiàn)場施工的作業(yè)環(huán)境，運用最新的科研成果，盡可能的降低人為錯誤的出現(xiàn)，有效預防安全事故發(fā)生，切實提高現(xiàn)場施工操作術(shù)水平。

結(jié)束語

當前，建筑安全管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，我們必須運用科學的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高建筑工程是工行人員的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使建筑工程安全管理水平上一個新臺階，保證建筑工程的施工質(zhì)量及順利實施。

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