導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防火調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

古往今來，不知有多少高堂大廈、瓊樓玉宇，由于自然或人為的火災(zāi)，頃刻之間化為烏有。近代就有天安門城樓遭雷擊起火。秦代的阿房宮、始皇陵，楚人一炬，可憐焦土明清兩朝的北京故宮，幾百年間燒毀過多少次，現(xiàn)在真正的明代以前建筑，已經(jīng)所剩無幾了。古建筑古建筑起火，造成的火災(zāi)損失是無法以金錢來估量的。除建筑物本身的藝術(shù)價(jià)值以外，在建筑物內(nèi)一般還保存著大量的歷史雕塑、繪畫、古代碑刻等具有極強(qiáng)欣賞價(jià)值的珍貴文物和藝術(shù)品。古建筑是祖先給我們留下來的珍貴遺產(chǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重的后果，我們都有可能成為歷史的罪人。

古建筑往往和當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^融為一體，成為當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。成為當(dāng)?shù)卣杖氲囊徊糠郑坏┌l(fā)生火災(zāi)，肯定會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)如果火災(zāi)撲救不及時(shí)，造成游客傷亡事件，會(huì)造成很大的不良影響。1998年臨汾市堯廟發(fā)生特大火災(zāi)，燒毀廣韻殿磚木結(jié)構(gòu)建筑一座，堯王等泥塑9樽，直接經(jīng)濟(jì)損失450多萬元，損毀的歷史文化價(jià)值更為巨大。

其次，我認(rèn)為引起古建筑火災(zāi)主要有以下幾個(gè)方面的原因。

(一)木質(zhì)建筑，極易燃燒。

因?yàn)榇蠖鄶?shù)古建筑都是木質(zhì)建筑，木材經(jīng)過一百多年或幾百年的干燥，成了極易燃燒物品，特別是一些枯朽的木材，火災(zāi)載荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的火災(zāi)負(fù)荷量，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。再加上古建筑一般都有油漆彩繪以及屏風(fēng)、掛畫垂簾等大量可燃裝飾，一旦失火，室內(nèi)散熱差，溫度升高快，很容易引起轟燃。

(二)人為火災(zāi)隱患較多。

(三)自然災(zāi)害可能引發(fā)古建筑火災(zāi)。

再次，我國(guó)的古建筑，由于容易發(fā)生火災(zāi)和蔓延，難于施救，是消防工作者千百年來棘手的問題。對(duì)于古建筑滅火的復(fù)雜性有以下幾點(diǎn)來決定的。

(一)建筑部局決定了其滅火的復(fù)雜性。

古人基于空間和相互照應(yīng)的初衷把古城內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)成了珠聯(lián)璧合式的構(gòu)造，形成一種：登上一戶屋頂便可游萬家燈火的奇觀。這就決定了一旦起火，即有可能形成火燒連營(yíng)的后果。如1964年，承德外八廟的普佑寺遭雷擊燒毀，今僅存遺址;1985年4月坐落在甘南高原上的拉卜楞寺大經(jīng)堂發(fā)生火災(zāi)，連同正在展出的1000多件珍貴文物，被無情大火毀于一旦。

(二)人口眾多決定了其滅火的復(fù)雜性。

古建筑往往都是旅游勝地，游客往來眾多，一旦發(fā)生火災(zāi) ，現(xiàn)場(chǎng)混亂不堪，如果是在平常，工作人員如果疏散得當(dāng)，會(huì)減少人員傷亡，如果是在大型宗教集會(huì)活動(dòng)時(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，很有可能造成人員傷亡。

(三)交通不暢決定了其滅火的復(fù)雜性。

有的古建筑遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，建于偏遠(yuǎn)的高山深谷之中，交通不便，有的消防車根本無法通行。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊(duì)鞭長(zhǎng)莫及，延誤了滅火戰(zhàn)機(jī)。有的古建筑還設(shè)有門檻、臺(tái)階，消防車根本無法通行，只能望火興嘆。

(四)設(shè)備不足決定了其滅火的復(fù)雜性。

古建筑設(shè)計(jì)建造時(shí)并不像現(xiàn)代人設(shè)計(jì)樓房那樣把消防設(shè)施都列在其中，大多數(shù)古建筑周圍都缺乏滅火設(shè)備。后期為了保護(hù)古建筑原貌，不破壞建筑的完整性，很少在古建筑中增加現(xiàn)代建筑消防設(shè)施，這就造成古建筑一般無消防水源、無消防車救火或有車無路、有水無設(shè)施的尷尬局面，唯一能夠用的多是一些輕便滅火器、消防桶等簡(jiǎn)單的滅火設(shè)施，對(duì)于燃燒猛烈、蔓延迅速的古建筑火災(zāi)真可謂是杯水車薪。

古建筑是歷史文物的一個(gè)重要方面，具有重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值以及重要的紀(jì)念和教育意義。古建筑是珍貴的，其價(jià)值也是無法估量的。根據(jù)預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，我們非常明白，防火工作是主要工作，是第一位的。以上的情況是我們不愿看到的，我們從事消防工作，應(yīng)該憂天下之憂而憂，樂天下之樂而樂。那么我們?cè)趺床拍苡行У念A(yù)防其火災(zāi)的發(fā)生呢?我覺得我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面來做好它。

篇2

關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu)；貨幣政策；貨幣信貸

中圖分類號(hào)：F830.6　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1007―4392(2008)02―0062―03

一、地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施貨幣政策的現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)金融服務(wù)意識(shí)，貫徹落實(shí)貨幣政策

從經(jīng)營(yíng)情況看，市場(chǎng)定位主要傾向于個(gè)人消費(fèi)、私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和票據(jù)融資業(yè)務(wù)，票據(jù)融資業(yè)務(wù)也全部面向?yàn)鹾Ｊ兄行∑髽I(yè)。2007年6月末，三項(xiàng)貸款分別占烏海市商業(yè)銀行貸款余額的11.63％、26.65％、23.95％，合計(jì)占62.23％，服務(wù)大眾、服務(wù)中小企業(yè)的意識(shí)深入烏海市商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全過程程。為進(jìn)一步深化強(qiáng)化這種服務(wù)定位，2006年12月，烏海市商業(yè)銀行與轄內(nèi)三個(gè)區(qū)級(jí)政府簽訂了《擔(dān)保貸款合作協(xié)議》，與三個(gè)區(qū)政府成立的擔(dān)保中心進(jìn)行合作，在擔(dān)保資金范圍內(nèi)以1:3的經(jīng)例發(fā)放貸款，重點(diǎn)支持三區(qū)農(nóng)戶、下崗職工、中小企業(yè)等客戶，解決弱勢(shì)群體流動(dòng)資金困難的問題，從政策上保證了國(guó)家相關(guān)貨幣政策的有效貫徹。

(二)支持中小企業(yè)融資發(fā)揮積極作用

近年來，國(guó)家為了加快中小企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策，如《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》等。2006年，烏海市銀監(jiān)分局配合國(guó)家政策出臺(tái)了《改善烏海市中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求金融機(jī)構(gòu)制定《小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)操作細(xì)則》，烏海市商業(yè)銀行給予了積極配合，目前已成為支持烏海市中小企業(yè)發(fā)的主力軍。2007年6月末，烏海市商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款余額13.21億元，比年初增長(zhǎng)8.41％，占城市商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額的64.30％，高于上年同期43.71個(gè)百分點(diǎn)；支持中小企業(yè)2763戶，占全市中小企業(yè)貸款戶數(shù)的97.05％。以上數(shù)據(jù)顯示，烏海市商業(yè)銀行支持中小企業(yè)的金融服務(wù)力度不斷增強(qiáng)，為緩解中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮了有效作用，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)下崗職工小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)較好

隨著我國(guó)就業(yè)再就業(yè)工作的不斷深入開展，下崗職工小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)成為了烏海市商業(yè)銀行一項(xiàng)重要信貸業(yè)務(wù)。2003年11月，烏海市下崗職工小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開始啟動(dòng)，在烏海市政府的高度重視及各相關(guān)部門的密切配合下此項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展順利，2003年11月――2007年6月末，烏海市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1008筆，金額4028，2萬元，有力的支持了下崗失業(yè)人員成功實(shí)現(xiàn)“第二次”創(chuàng)業(yè)，其中，91.35％為烏海市商業(yè)銀行發(fā)放。2007年1―6月份，烏海市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款203筆，累計(jì)金額504萬元；6月末，小額擔(dān)保貸款余額1278萬元，比年初增長(zhǎng)20.23％，貸款全部為馬海市商業(yè)銀行發(fā)放。目前，烏海市商業(yè)銀行已成為全市下崗職工小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的獨(dú)家承辦機(jī)構(gòu)，曾經(jīng)承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的農(nóng)行烏海分行和建行烏海分行已先后退出該業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

二、地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施貨幣政策中存在的問題

(一)支持農(nóng)業(yè)力度不足

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，烏海市農(nóng)區(qū)建設(shè)對(duì)信貸資金需求潛力逐漸釋放，而支農(nóng)信貸服務(wù)卻日漸萎縮，導(dǎo)致信貸資金需求的缺口越來越大，資金嚴(yán)重短缺成為烏海市新農(nóng)區(qū)建設(shè)中面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前有限的信貸投入也是投入涉農(nóng)龍頭企業(yè)的多，扶持農(nóng)戶的貸款少，金融支持力度從一個(gè)側(cè)面成為了制約烏海市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”因素。

(二)農(nóng)業(yè)貸款利率上浮幅度高，加大農(nóng)戶及地方政府負(fù)擔(dān)

2004年10月29日，人民銀行放寬金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)商業(yè)銀行貸款利率不再實(shí)行上限管制，城鄉(xiāng)信用社貸款利率最大上浮系數(shù)為貸款基準(zhǔn)利率的23倍。為盡快增強(qiáng)資金實(shí)力。擴(kuò)大公司規(guī)模，烏海市商業(yè)銀行一直實(shí)行高利率政策，在未改組前對(duì)農(nóng)業(yè)貸款利率采取一浮到頂政策；改組掛牌后，由于與各區(qū)政府簽訂了《擔(dān)保貸款合作協(xié)議》，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款利率執(zhí)行本行制定的期限利率上浮80％，如6個(gè)月期限的貸款利率為10.53％。為減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)烏海市商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)給予積極支持，2006年4月，烏海市政府專門出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)已發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款利率高出基準(zhǔn)利率的部分，由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，年底時(shí)，市級(jí)財(cái)政酌情給予補(bǔ)貼。調(diào)查顯示，在實(shí)際執(zhí)行過程中，這一政策并未很好貫徹落實(shí)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行優(yōu)惠利率政策在烏海市地方性金融機(jī)構(gòu)并未得到很好的體現(xiàn)。

(三)市場(chǎng)定位局限性較大，難以全面有效落實(shí)貨幣政策

烏海市金融業(yè)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的信貸扶持失衡問題。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行在“扶優(yōu)扶強(qiáng)”、“抓大放小”的經(jīng)營(yíng)策略下，信貸集中投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和大集團(tuán)；大客戶，將絕大多數(shù)中小企業(yè)擋在高門檻之外，唯一的地方性金融機(jī)構(gòu)成為了被阻客戶群競(jìng)相追逐的焦點(diǎn)。烏海市商業(yè)銀行支持中小企業(yè)呈現(xiàn)出戶數(shù)多、金額小、行業(yè)廣等特點(diǎn)，信貸多集中于煤焦、化工、冶金等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類行業(yè)，但受制于烏海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，烏海市商業(yè)銀行很難有更大的信貸選擇范圍。

商業(yè)銀行由于市場(chǎng)定位和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，還將承受地方政府和生存問題的雙重壓力，其信貸行為很難完全與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策銜接，導(dǎo)致貨幣信貸政策在地方性法人金融機(jī)構(gòu)落實(shí)效應(yīng)減弱。

(四)小額擔(dān)保貸款發(fā)展壓力增大

目前，烏海市商業(yè)銀行已成為烏海市唯一的下崗職工小額擔(dān)保貸款承辦機(jī)構(gòu)，國(guó)有商業(yè)銀行已全部退出。由于此項(xiàng)業(yè)務(wù)有很強(qiáng)的政策性因素，商業(yè)銀行開辦小額擔(dān)保貸款的積極性難以得到真正調(diào)動(dòng)，此項(xiàng)業(yè)務(wù)在地方政府強(qiáng)力推行下才出現(xiàn)發(fā)展勢(shì)頭，即該項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)是在行政調(diào)控的協(xié)助下才取得了一定成效，如果沒有行政干預(yù)，小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)將不會(huì)成為地方性金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)。

(五)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)起步較晚，尚未形成規(guī)范的發(fā)展模式

1999年12月，《關(guān)于助學(xué)貸款管理若干意見的通知》明確提出：助學(xué)貸款包括國(guó)家助學(xué)貸款和一般商業(yè)性助學(xué)貸款。從烏海市的實(shí)際情況看，農(nóng)業(yè)銀行烏海分行積極響應(yīng)政策，在2001―2003年期間開辦了助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，其它金融機(jī)構(gòu)均未開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)，烏海市商業(yè)銀行雖然有小部

分貸款用于支持學(xué)生上學(xué)，但均列為綜合消費(fèi)貸款，未單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2006年，政府下發(fā)了“生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理辦法”，生源地助學(xué)信貸業(yè)務(wù)在全區(qū)得到快速發(fā)展。由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)是自治區(qū)政府與農(nóng)村信用社合作開展的，烏海市沒有該機(jī)構(gòu)，受金額小、筆數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)不確定等因素影響，馬海市商業(yè)銀行對(duì)生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款業(yè)務(wù)仍持觀望態(tài)度。引導(dǎo)地方性法人金融機(jī)構(gòu)積極開展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)貨幣政策的有效落實(shí)仍需時(shí)日。

(六)收入結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致地方性金融機(jī)構(gòu)對(duì)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)等政策反映強(qiáng)烈

目前，傳統(tǒng)“吸收存款+發(fā)放貸款”的資金運(yùn)作模式仍是商業(yè)銀行的首選，烏海市商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)收入中利息收入與利息支出之差由2001年的490萬元，增至2006年的2424萬元，增長(zhǎng)4.9倍，由占營(yíng)業(yè)收入的86％提高到95％，上升了9個(gè)百分點(diǎn)；往來收入與往來支出之差由2001年的32萬元，降至2006年的16萬元，由占營(yíng)業(yè)收入的27.3％下降到13.6％。這種以貨款利息為主的收入結(jié)構(gòu)，決定了商業(yè)銀行對(duì)資金的需求量增加，商業(yè)銀行對(duì)任何影響資金來源的政策敏感性較強(qiáng)。2006年以來存款準(zhǔn)備金率連續(xù)8次上調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)地方性法人金融機(jī)構(gòu)資金營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生了較大的影響，一定程度上限制了烏海市商業(yè)銀行信貸擴(kuò)張的內(nèi)力，為保持穩(wěn)定的收益，中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)成為其另一穩(wěn)定的資金來源。

三、地方法人金融機(jī)構(gòu)貨幣政策貫徹受阻的原因

(一)地市級(jí)人民銀行落實(shí)貨幣政策手段缺乏

目前，人民銀行總行貨幣政策工具主要有法定存款準(zhǔn)備金率、中央銀行基準(zhǔn)利率、再貸款、再貼現(xiàn)、公開市場(chǎng)、窗口指導(dǎo)等，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)只具有再貸款、再貼現(xiàn)、窗口指導(dǎo)等三種工具操作權(quán)限，而且調(diào)控權(quán)層層削減，“窗口”指導(dǎo)又缺乏相配套的措施、條件作保證，往往陷于“一廂情愿”的尷尬境地。由于地方性法人金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子、法人代表與經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人合二為一，信貸投向由總部領(lǐng)導(dǎo)班子決策，信貸行為較為靈活，地市級(jí)人民銀行依靠部分再貸款和貨幣政策“窗口”指導(dǎo)工具引導(dǎo)其信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整顯然比較乏力。同時(shí)，貨幣政策在地方性法人金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)由“人民銀行總行―省會(huì)人民銀行中心支行一地市級(jí)人民銀行中心支行―地方性法人金融機(jī)構(gòu)一企業(yè)和居民”，傳導(dǎo)環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致貨幣政策貫徹時(shí)滯延長(zhǎng)，不利于貨幣政策的有效貫徹落實(shí)。

(二)貨幣政策與高利潤(rùn)回報(bào)的矛盾難以協(xié)調(diào)

烏海市商業(yè)銀行是全國(guó)規(guī)模最小的城市商業(yè)銀行，也是烏海市唯一的地方性金融機(jī)構(gòu)，面臨的機(jī)遇較大，生存的壓力和挑戰(zhàn)也較大，擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力成為其面對(duì)的首要問題。所以，取得較高的收益水平與貫徹以支持弱勢(shì)群體的貨幣政策相比，前者對(duì)烏海市商業(yè)銀行更為重要，導(dǎo)致許多貨幣政策在地方性金融機(jī)構(gòu)難以全面有效貫徹落實(shí)。

(三)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性

烏海市地域面積小、人口少，是依托于資源發(fā)展起來的新型工業(yè)城市，能源、化工、建材、冶金已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫粗放型增長(zhǎng)之路，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的矛盾明顯，在近年國(guó)家宏觀調(diào)控政策的壓力下，全市關(guān)停企業(yè)300余戶。在這種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地方性法人金融機(jī)構(gòu)只能與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相融洽，在不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)中保持利潤(rùn)增長(zhǎng)，難以拓展新的信貸空間，在有限的資金條件下，這種信貸定位影響了貨幣政策的傳導(dǎo)效果。

四、提高地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)貨幣政策反應(yīng)的建議

(一)建立良好的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)有效落實(shí)貨幣政策

地市級(jí)人民銀行要切實(shí)做好與地方政府及相關(guān)職能部門、金融辦、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合工作，通過經(jīng)濟(jì)金融季度分析例會(huì)、政銀企座談會(huì)、信貸風(fēng)險(xiǎn)提示、貨幣信貸工作動(dòng)態(tài)等形式，充分發(fā)揮地市級(jí)人民銀行的行的“窗口”指導(dǎo)作用，構(gòu)建地方政府與銀行、企業(yè)全方位的交流平臺(tái)，疏導(dǎo)政、銀、企三方溝通渠道，提高貨幣政策的落實(shí)效果。

(二)建立多級(jí)化貨幣政策操作體系

要賦予各級(jí)人民銀行靈活調(diào)控轄區(qū)貨幣政策的權(quán)力，促進(jìn)貨幣政策目標(biāo)在不同區(qū)域均衡實(shí)現(xiàn)。人民銀行總行主要負(fù)責(zé)制定貨幣政策目標(biāo)，監(jiān)測(cè)其在全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)行效果，通過各種貨幣政策工具操作，確?？傮w目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。人民銀行各級(jí)分行。省會(huì)中心支行在總行的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)貨幣政策目標(biāo)完成，地市級(jí)中心支行負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)貨幣政策目標(biāo)在本地區(qū)的執(zhí)行情況，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中與貨幣政策目標(biāo)存在的偏差，因地制宜地做出有針對(duì)性偏差調(diào)整。同時(shí)，延伸再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策操作工具到地市級(jí)中心支行，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一套較為科學(xué)完善的再貸款指標(biāo)考核體系，根據(jù)地方法人金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況適當(dāng)賦予地市中心支行再貸款、再貼現(xiàn)利率浮動(dòng)權(quán)限，最終促成貨幣政策目標(biāo)在面上和點(diǎn)上均衡實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(三)采取有效措施，疏通地方法人金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)貨幣政策的渠道

一是增強(qiáng)貨幣政策的激勵(lì)作用，提高貨幣政策的落實(shí)效果；二是嚴(yán)格按商業(yè)化原則經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，烏海市商業(yè)銀行在信貸投放結(jié)構(gòu)上要有新突破，逐步加強(qiáng)與貨幣政策的銜接，使貨幣政策的落實(shí)成為其穩(wěn)定的利潤(rùn)來源，提高貫徹落實(shí)貨幣政策的積極性與主動(dòng)性。

篇3

為了推動(dòng)課題理論研究與產(chǎn)品實(shí)際應(yīng)用的相互促進(jìn)，一年多來，中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)與部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心一起，圍繞課題研究難點(diǎn)，了解企業(yè)需求，在工程應(yīng)用中匯總研究成果。組織召開了一系列以鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)、材料、產(chǎn)品為解決方案的技術(shù)研討會(huì)、交流會(huì)，協(xié)會(huì)還分別在成都、紹興、上海、長(zhǎng)沙和包頭等地召開了鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)交流和成果推介會(huì)議，積極總結(jié)、研究鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)已經(jīng)研發(fā)和應(yīng)用的幾種鋼結(jié)構(gòu)住宅性能與經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加快成熟鋼結(jié)構(gòu)住宅體系的推進(jìn)、研發(fā)步伐。

企業(yè)投入、行業(yè)推進(jìn)、政府重視、社會(huì)關(guān)注，最終要為市場(chǎng)接受。形成市場(chǎng)需求，是課題研究的最終目標(biāo)。協(xié)會(huì)在推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的研究工作中，十分注重鋼結(jié)構(gòu)住宅的推進(jìn)環(huán)境改善，積極向政府主管部門建言獻(xiàn)策，在政府制定產(chǎn)業(yè)政策中反映企業(yè)呼聲，在組織完善有關(guān)鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的同時(shí)，向住建部提出了保障性住房建設(shè)采用鋼結(jié)構(gòu)體系的建議，并與協(xié)會(huì)參與的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂、與《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的制訂工作緊密結(jié)合。組織專家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)車間，搭建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)過程中的技術(shù)難題，提高鋼結(jié)構(gòu)住宅體系的推廣價(jià)值。

10月26日，課題組專家與部分鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人在杭蕭鋼構(gòu)股份公司開發(fā)的包頭萬郡?大都城高層鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)召開了“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化研究報(bào)告討論會(huì)”，在參觀了浙江杭蕭鋼構(gòu)開發(fā)的成品高層鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)后，課題組對(duì)研究報(bào)告修改提出了新的思路，充實(shí)內(nèi)容、精練篇幅，根據(jù)國(guó)內(nèi)外鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的最新成果，結(jié)合我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)住宅的研發(fā)和應(yīng)用現(xiàn)狀，重點(diǎn)比較幾種較成熟結(jié)構(gòu)體系運(yùn)用前景，對(duì)板材體系，建造成本、防腐防火等改進(jìn)、優(yōu)化，精裝修、安裝等系統(tǒng)集成協(xié)調(diào)進(jìn)行改善和深入研究，滿足市場(chǎng)和用戶需要。

為了提高研究成果的實(shí)用價(jià)值，課題的結(jié)題報(bào)告分綜合研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、企業(yè)調(diào)查報(bào)告三個(gè)部分。綜合報(bào)告對(duì)我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)住宅推進(jìn)的基礎(chǔ)、環(huán)境和現(xiàn)狀，針對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅推進(jìn)中的瓶頸和政策環(huán)境提出建議，將能為國(guó)家相關(guān)部門政策決策提供參考。技術(shù)報(bào)告和企業(yè)調(diào)查報(bào)告則側(cè)重適合我國(guó)國(guó)情的鋼結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)、性能、材料等技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，為鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)提供幫助和指導(dǎo)。三份報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)等多處修改，幾易其稿。為此，在討論會(huì)上，建筑鋼結(jié)構(gòu)分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，課題研究以促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅推廣的效果為主，研究報(bào)告再次修改后要擴(kuò)大征求意見的范圍和層次，立足于企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成報(bào)告的擬寫和上報(bào)工作，為鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的推廣、應(yīng)用發(fā)揮作用。

（建筑鋼結(jié)構(gòu)分會(huì)）

篇4

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件 B/S 無線通信技術(shù) 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置

中圖分類號(hào)：R193 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）08（c）-0052-02

近幾年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起各級(jí)政府和公眾的高度關(guān)注，對(duì)政府有關(guān)職能部門快速反應(yīng)、果斷處置、工作效率提出更高要求。傳統(tǒng)的調(diào)查方法存在著手寫文書效率低、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、質(zhì)量參差不齊、缺乏有力信息技術(shù)支持的弊端，給突發(fā)事件的分析、判斷、控制帶來困難。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，特別是移動(dòng)通信技術(shù)的突飛猛進(jìn)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)使用便攜式移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行快速調(diào)查，并即時(shí)將調(diào)查信息傳送到突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息化、移動(dòng)化、快速化的發(fā)展方向。

1 系統(tǒng)分析

1.1 背景

2003年席卷全國(guó)的SARS；2005年的高致病性禽流感；2009年出現(xiàn)的甲型H1N1、H7N9禽流感以及2014年西非國(guó)家的埃博拉出血熱等疫情，由于其高感染率、高死亡率的特點(diǎn)，使得社會(huì)上人心惶惶。這些疫情所引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅直接對(duì)人們的健康甚至生命造成傷害，還給社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

因此，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)性、危害性、不確定性的屬性，需要政府有關(guān)職能部門在第一時(shí)間采取應(yīng)急處理措施，用有效的控制措施和最少的資源投入，快速、有效地將損失控制在最小范圍。

1.2 現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的調(diào)查方法，當(dāng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，衛(wèi)生應(yīng)急人員攜帶設(shè)備和調(diào)查表單趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況判斷事件性質(zhì)、類型，填寫調(diào)查記錄、采集樣品、填寫樣品采集單，提出防控建議，回來以后還要書寫調(diào)查報(bào)告遞交上級(jí)行政部門。在這一過程，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置主要依賴衛(wèi)生應(yīng)急人員對(duì)事件的認(rèn)識(shí)和衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備的熟悉程度。不同的事件需要填寫不同的調(diào)查表單、采集不同的樣品、給出不同的防控建議。其中，手寫的方式不但效率低，沒有統(tǒng)一規(guī)范的書寫格式，完全依靠衛(wèi)生應(yīng)急人員的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)和文字表達(dá)方式，不但給閱讀造成困難，還不便于統(tǒng)計(jì)分析。而書寫調(diào)查報(bào)告更是只能依靠回憶或是翻閱調(diào)查表等方式來完成，大大地降低了報(bào)告的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和完整性。衛(wèi)生應(yīng)急人員業(yè)務(wù)能力、個(gè)體差異直接影響到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置速度和質(zhì)量，成為阻礙科學(xué)、規(guī)范、高效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的瓶頸。

目前，國(guó)內(nèi)雖然已有通過3G無線通信技術(shù)和移動(dòng)便攜式設(shè)備應(yīng)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的相關(guān)報(bào)道，但大都停留在基本的信息匯總功能上，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查信息化方面還沒有有效突破。而通過移動(dòng)便攜設(shè)備實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)定制調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置文件輸出的方法在國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)檢索中均未見述及，具有一定的創(chuàng)新性和先進(jìn)性。而且，經(jīng)過上海市、江蘇省、蘇州市、浙江省寧波市鄞州區(qū)等地疾病預(yù)防控制的專家論證，一致認(rèn)為通過移動(dòng)終端設(shè)備與無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究開發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置系統(tǒng)，使用預(yù)先設(shè)計(jì)不同類型的流行病學(xué)調(diào)查表，有利于規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。通過移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)流行病學(xué)數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)收集與即時(shí)傳輸，改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集方式，極大地提高了工作效率，使得現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作更加快捷和規(guī)范，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和應(yīng)用前景。

1.3 需求

（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置及其相關(guān)資料利用移動(dòng)終端錄入、輸出、查詢?nèi)吭诂F(xiàn)場(chǎng)完成，信息能夠?qū)崟r(shí)上傳。

（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置與應(yīng)急指揮中心互動(dòng)，能夠得到領(lǐng)導(dǎo)、專家的決策支持。

（3）擁有信息資源支撐，即時(shí)查閱相關(guān)技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)等。

（4）具有智能化的統(tǒng)計(jì)分析功能，對(duì)事件的發(fā)生頻率及分布一目了然。

（5）基于Web瀏覽器，移動(dòng)設(shè)備操作簡(jiǎn)單方便，界面美觀大方，便于系統(tǒng)的維護(hù)、升級(jí)和推廣、應(yīng)用。

（6）需要良好的擴(kuò)展性、通用性，為與其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接和擴(kuò)展系統(tǒng)提供條件。

（7）系統(tǒng)設(shè)定相應(yīng)的賬號(hào)和使用安全訪問方式。同時(shí)，當(dāng)不可預(yù)測(cè)的原因造成數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)庫(kù)有備份和還原功能。

2 技術(shù)背景

2.1 B/S架構(gòu)模式

將應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫(kù)安裝在服務(wù)器上，系統(tǒng)的安裝、修改、升級(jí)全部在服務(wù)器端解決，客戶端無需安裝軟件，用戶僅需通過瀏覽器就可以使用，降低系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)和工作量。

2.2 MVC框架模式

用一種業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)、界面顯示分離的方法組織代碼，將業(yè)務(wù)邏輯聚集到一個(gè)部件里面，在改進(jìn)和個(gè)性化定制界面及用戶交互的同時(shí)，無需重新編寫業(yè)務(wù)邏輯，使系統(tǒng)具良好的移植性、拓展性，方便用于嵌套其他軟件系統(tǒng)與其他系統(tǒng)做接口，對(duì)于系統(tǒng)性能和功能的拓展更具有優(yōu)勢(shì)。

2.3 PHP語(yǔ)言

是一種用于服務(wù)器端執(zhí)行程序解釋的腳本語(yǔ)言，消耗系統(tǒng)資源少，程序開發(fā)快，實(shí)用性強(qiáng)，在服務(wù)器一端被解釋、執(zhí)行并轉(zhuǎn)變成普通的HTML頁(yè)面內(nèi)容，傳送給瀏覽器一端，完成復(fù)雜的需求功能。

2.4 MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

是一個(gè)多用戶、多線程的SQL數(shù)據(jù)庫(kù)，由一個(gè)服務(wù)器守護(hù)程序mysqld和很多不同的客戶程序和庫(kù)組成，擁有體積小、速度快、靈活性高等特點(diǎn)。

2.5 VPN專網(wǎng)公網(wǎng)多網(wǎng)網(wǎng)關(guān)安全技術(shù)

考慮到突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)的敏感性，為了避免非授權(quán)用戶接觸這些數(shù)據(jù)，系統(tǒng)服務(wù)器使用專網(wǎng)專用的VPN網(wǎng)關(guān)技術(shù)，在移動(dòng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞，為防止數(shù)據(jù)在公網(wǎng)泄露，對(duì)移動(dòng)設(shè)備的訪問參數(shù)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格篩選，凡沒有給出專網(wǎng)訪問權(quán)限的訪問指令，均可被防火墻攔截不能進(jìn)入VPN專網(wǎng)。

2.6 地理位置定位技術(shù)

顯示事發(fā)地點(diǎn)的詳情和備注信息。基于地理位置顯示，不同的時(shí)間標(biāo)注不同的圖標(biāo)，由此可在地圖中將不同時(shí)間類型的突發(fā)事件顯現(xiàn)出來。地圖定位包含事件定位、詳情介紹、線路導(dǎo)航等功能。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)概要

系統(tǒng)主要用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置的一系列操作并貫穿始終。當(dāng)接報(bào)人員接到突發(fā)事件報(bào)告后，記錄接報(bào)信息并通過web端將調(diào)查任務(wù)通過短信平臺(tái)分配給相應(yīng)調(diào)查人員。調(diào)查人員接到任務(wù)后，使用平板移動(dòng)設(shè)備登錄系統(tǒng)，查看詳細(xì)情況，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)任務(wù)中的事發(fā)地址，通過系統(tǒng)內(nèi)的衛(wèi)星地圖進(jìn)行定位導(dǎo)航，給出最佳路線趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，調(diào)查人員根據(jù)不同的事件類型，調(diào)出預(yù)先設(shè)計(jì)的調(diào)查表、采樣表等表單進(jìn)行錄入、現(xiàn)場(chǎng)錄像、采集相應(yīng)的樣品，現(xiàn)場(chǎng)通過藍(lán)牙便攜式打印機(jī)即時(shí)輸出調(diào)查記錄、防控建議、消毒方案、調(diào)查報(bào)告等現(xiàn)場(chǎng)處置文件。遇到特殊情況，調(diào)查人員可以通過移動(dòng)設(shè)備實(shí)時(shí)調(diào)閱系統(tǒng)預(yù)存的技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)等參考資料，可以和應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行在線交流獲得指令。整個(gè)調(diào)查過程與初步結(jié)論等現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)通過3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匯總分析，通過圖表、曲線等方式直觀地了解突發(fā)事件罹患人群的三間分布情況。

3.2 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)

（1）事件接報(bào)模塊：接報(bào)人員接到突發(fā)事件報(bào)告后，錄入事件編碼、事件名稱、事發(fā)地點(diǎn)、發(fā)生事件、發(fā)病數(shù)、接報(bào)部門、接報(bào)人、報(bào)告來源等信息，并自動(dòng)生成一個(gè)調(diào)查任務(wù)。

（2）任務(wù)管理模塊：記錄任務(wù)事件名稱、任務(wù)者和接收者，調(diào)查人員、可以查看任務(wù)的進(jìn)行時(shí)、完成時(shí)的不同狀態(tài)，方便管理人員考核、追責(zé)、效果評(píng)價(jià)。

（3）調(diào)查方案模板：不同事件類型擁有不同的調(diào)查方案、調(diào)查表單和調(diào)查報(bào)告模板，方便調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置。

（4）事件調(diào)查模塊：調(diào)查人員接到任務(wù)后，攜帶移動(dòng)設(shè)備來到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事件性質(zhì)，調(diào)出相應(yīng)的調(diào)查表單進(jìn)行向?qū)降默F(xiàn)況調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、對(duì)照組調(diào)查、樣品采集、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等。

（5）現(xiàn)場(chǎng)處置模塊：完成事件調(diào)查后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查信息自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，包括防控建議、消毒指南、健康教育、應(yīng)急接種、調(diào)查小結(jié)等，可以查看和下載，并通過藍(lán)牙便攜式打印機(jī)現(xiàn)場(chǎng)打印輸出。

（6）事件統(tǒng)計(jì)模塊：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，通過計(jì)算方式，對(duì)事件發(fā)生的時(shí)間、頻率、地區(qū)、人群分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并通過圖表、曲線、折線圖等方式顯示出來。使得更加直觀、全面，并可通過對(duì)比的方式，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的作用，得到準(zhǔn)確的結(jié)論。

（7）參考資料模塊：調(diào)查人員在開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過程中需要相關(guān)資料的時(shí)候，可以在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)查看，包括法律法規(guī)、工作規(guī)范、診斷標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等參考資料。

（8）導(dǎo)航定位模塊：使用內(nèi)置的地圖進(jìn)行搜索導(dǎo)航，幫助調(diào)查人員盡快到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，通過GIS地理信息系統(tǒng)進(jìn)行信息采集，描述、存儲(chǔ)。

（9）系統(tǒng)管理模塊：主要分為賬戶管理、字典管理、角色管理、密碼管理、查看登陸日志等。

（10）數(shù)據(jù)庫(kù)安全模塊：為數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)定相應(yīng)的賬號(hào)和訪問權(quán)限，根據(jù)不同的角色對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)有不同的訪問權(quán)限。數(shù)據(jù)每隔一段時(shí)間便自動(dòng)備份到云端，用戶也可自行備份，當(dāng)數(shù)據(jù)因誤操作或是硬件問題導(dǎo)致丟失時(shí)，便可將數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)一鍵恢復(fù)到上一次備份的狀態(tài)。

（11）短信平臺(tái)模塊：在調(diào)查任務(wù)調(diào)查員時(shí)，通過系統(tǒng)的短信平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送短信給相應(yīng)的調(diào)查人員，通知其查看系統(tǒng)任務(wù)并立即執(zhí)行。

（12）多系統(tǒng)接入模塊：系統(tǒng)預(yù)留功能接口和服務(wù)接口，方便與其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)對(duì)接，增強(qiáng)系統(tǒng)的應(yīng)用性和擴(kuò)展性。

（13）系統(tǒng)登錄模塊：通過登錄進(jìn)入主界面，界面功能根據(jù)角色而定，不同角色擁有不同的功能、權(quán)限。

4 推廣應(yīng)用

本系統(tǒng)作為常熟市科技計(jì)劃項(xiàng)目由常熟市疾病預(yù)防控制中心與江蘇大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與通信工程學(xué)院組成科研團(tuán)隊(duì)合作開發(fā)，2014年取得國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書，通過了科技成果鑒定，鑒定委員會(huì)給出了“系統(tǒng)研發(fā)具有理念創(chuàng)新先進(jìn)性、專業(yè)化業(yè)務(wù)管理科學(xué)性和信息技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新性，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的鑒定意見”。同時(shí)，在推廣應(yīng)用過程中，其適用性、便捷性和可操作性得到廣大基層衛(wèi)生應(yīng)急人員的歡迎和好評(píng)。

5 結(jié)語(yǔ)

本系統(tǒng)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系中的組成部分和衛(wèi)生應(yīng)急人員的應(yīng)急處置工具，為基層科學(xué)、規(guī)范、有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了廣闊的應(yīng)用前景，對(duì)提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著信息技術(shù)應(yīng)用的日益寬廣，通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，將有力推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

一、我國(guó)商業(yè)銀行信貸管理現(xiàn)狀

自20世紀(jì)70年代以來我國(guó)商業(yè)銀行進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，尤其是2010年最后一家國(guó)有銀行———中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行A+H股同步上市更是標(biāo)志著中國(guó)商業(yè)銀行進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時(shí)期。但是與之形成鮮明對(duì)比的是商業(yè)銀行自身的內(nèi)部管理相對(duì)滯后，管理水平亟待提高。

（一）貸款分類方法不科學(xué)

貸款管理方法的基礎(chǔ)是貸款的分類，國(guó)際上通用的貸款分類方法是五級(jí)貸款分類制，將貸款按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為：正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失。我國(guó)從1998年5月開始試行這一方法并于2002年1月全面實(shí)施。貸款五級(jí)分類僅僅是銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的初級(jí)階段，這種分類存在明顯的局限性：五級(jí)貸款分類制只能判別貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度而不能幫助決策者確定貸款限額應(yīng)該多大、貸款利率應(yīng)該多高、抵押質(zhì)押和擔(dān)保應(yīng)該采用什么樣的方式；只能在貸款不能還本付息時(shí)才能發(fā)現(xiàn)其惡化；過度依賴主觀判斷；不能提供資產(chǎn)質(zhì)量惡化的早期預(yù)警；分類結(jié)果是粗線條分類，不能區(qū)分其風(fēng)險(xiǎn)等。因此商業(yè)銀行在五級(jí)貸款分類的基礎(chǔ)上細(xì)化了貸款分類，將貸款分為：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D10個(gè)等級(jí)。但是這種評(píng)級(jí)方法其實(shí)只是五級(jí)分類的細(xì)化，雖然結(jié)果能夠較詳細(xì)反映授信對(duì)象和授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度，但是依賴于信貸人員的專業(yè)判斷，主觀性過強(qiáng)。

（二）信貸人員素質(zhì)亟待提高

信貸人員在貸款辦理過程當(dāng)中直接面對(duì)客戶、直接聯(lián)系客戶、了解客戶的具體情況、收集客戶的具體信息，并且將這些信息提供給貸款決策者。貸款決策者往往要依據(jù)信貸人員在貸前調(diào)查過程中收集的第一手資料作出判斷，因此信貸人員需具備出色的判斷力和敏銳的觀察力，良好的傾聽、親和力和溝通能力以及良好的職業(yè)道德，能夠在與客戶直接接觸過程中進(jìn)行有效的溝通，能夠?qū)Υ罅啃畔⒆鞒龀跏寂袛?，能夠在?shí)際調(diào)查過程中篩選出與貸款相關(guān)的資料，為貸款決策提供準(zhǔn)確全面的依據(jù)。但是在實(shí)際工作過程中，很多一線的信貸人員素質(zhì)達(dá)不到專業(yè)要求。1.缺乏基本的業(yè)務(wù)技能。這種現(xiàn)象在國(guó)有商業(yè)銀行中尤為突出，很多信貸人員是原體制里遺留下來的工作人員，他們的文化水平和專業(yè)水平都不高，對(duì)工作只能勉強(qiáng)應(yīng)付，對(duì)于行業(yè)中先進(jìn)的、科學(xué)的貸前調(diào)查的方法和手段不了解，接受起來也有一定難度，更不用說利用它們仔細(xì)全面地開展貸前調(diào)查和評(píng)估工作，造成的直接后果就是貸前調(diào)查質(zhì)量不高、無法為貸款決策提供準(zhǔn)確全面的第一手資料，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)增加。2.責(zé)任心缺失。一些信貸人員在工作中缺乏責(zé)任心，作風(fēng)浮躁，工作態(tài)度差，業(yè)務(wù)操作不按照制定的規(guī)章制度去辦理，信貸制度執(zhí)行不嚴(yán)。3.信貸人員法制觀念淡薄。一些信貸人員對(duì)信貸相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解或者即使了解也不按章辦事，利用工作便利違規(guī)發(fā)放貸款，不重視貸款客戶信用狀況和償還能力；或者為了一己私利，為了自己能夠拿到業(yè)務(wù)提成，搞權(quán)錢交易，造成貸款者不講信用，賴債逃債現(xiàn)象嚴(yán)重，置國(guó)家利益于不顧，使銀行蒙受損失。

（三）貸前調(diào)查把關(guān)不嚴(yán)

貸前調(diào)查是一切貸款活動(dòng)的基礎(chǔ)，貸前調(diào)查中獲得的第一手資料是貸款審批的重要依據(jù)，因此貸前調(diào)查質(zhì)量高低至關(guān)重要。每一家商業(yè)銀行都在操作規(guī)程中嚴(yán)格規(guī)定了貸前調(diào)查的基本內(nèi)容應(yīng)該包括貸款者的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)以及擔(dān)保情況，并且要求由雙方共同完成，并形成書面貸前調(diào)查報(bào)告。1.信貸人員對(duì)于客戶提交的資料不加審查盲目相信，這些資料中甚至有一些是虛假偽造的。2.貸前調(diào)查走馬觀花，信貸人員沒有按照貸款操作規(guī)程中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，甚至沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。3.信貸人員在貸前調(diào)查過程中沒有進(jìn)行必要的外部調(diào)查，沒有摸清申請(qǐng)人的實(shí)際情況。4.有的信貸員憑經(jīng)驗(yàn)和感覺辦事，沒有進(jìn)行貸前調(diào)查便形成了調(diào)查報(bào)告。5.根據(jù)貸前調(diào)查形成的調(diào)查報(bào)告質(zhì)量不高，流于形式，或者提供的資料不完整、不確切，導(dǎo)致貸中審查無據(jù)可依。

（四）貸后跟蹤管理薄弱

貸后跟蹤管理是貸款活動(dòng)的最終環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中銀行能夠發(fā)現(xiàn)貸款在存續(xù)期出現(xiàn)的問題并及時(shí)解決，確保貸款資金安全。貸后檢查的主要內(nèi)容一般包括：定期檢查貸款者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、貸款使用情況、償債能力變化情況和履行貸款合同情況、抵（質(zhì)）押物的現(xiàn)狀及價(jià)值變化情況。流程明確規(guī)定：在貸款到期前一個(gè)星期，貸款經(jīng)辦人員要向貸款客戶發(fā)出提示還貸的通知；貸款逾期要定期發(fā)放書面催款通知書；貸款逾期三個(gè)月以上，要向貸款者依法收貸。貸后管理是商業(yè)銀行信貸管理的薄弱環(huán)節(jié)，主要存在的問題有：1.重貸輕管。重視貸款的數(shù)量擴(kuò)張，缺乏對(duì)信貸資金安全的足夠重視，因而可能對(duì)貸款者情況做出錯(cuò)誤判斷，放松貸后管理，盲目辦理展期、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸，給按期收回貸款埋下巨大隱患。2.制度漏洞。貸后檢查獎(jiǎng)懲措施少，不能發(fā)揮貸后管理應(yīng)該起到的作用；對(duì)貸款的內(nèi)部檢查多，外部檢查少，對(duì)貸款者發(fā)生重大變更事項(xiàng)反應(yīng)遲鈍，缺少應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；雖然每年都進(jìn)行貸后檢查，但往往采取自查、管理部門抽查部分信貸檔案的方式，這種“蜻蜓點(diǎn)水”式的檢查對(duì)監(jiān)督貸款資金使用情況、降低貸款風(fēng)險(xiǎn)起到的作用有限。3.缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。在激勵(lì)機(jī)制中，重貸款發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、輕貸后管理激勵(lì)。只注重不良貸款清收獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏對(duì)不良貸款責(zé)任人的懲罰，對(duì)回收狀況正常的貸款經(jīng)辦人員沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)措施，影響了貸后管理人員的主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。

二、提高信貸管理水平的思考與建議

（一）選擇科學(xué)的貸款分類方法

商業(yè)銀行應(yīng)該改革原有的貸款分類方法，選擇科學(xué)的貸款分類方法。內(nèi)部評(píng)級(jí)法是指銀行使用自己的評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)信貸客戶進(jìn)行評(píng)級(jí)及對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)測(cè)的信用管理活動(dòng)。巴塞爾委員會(huì)在巴塞爾新資本協(xié)議中充分肯定了它在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的重要作用。在這種方法中，銀行根據(jù)公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、零售業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、同業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、融資風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)確定以下風(fēng)險(xiǎn)要素：1.違約概率（PD）：指貸款客戶違反貸款合同的概率；2.違約損失率（LGD）：指貸款客戶違反貸款合同而給商業(yè)銀行帶來的經(jīng)濟(jì)損失的均值；3.違約風(fēng)險(xiǎn)值（EAD）：指貸款客戶違反貸款合同時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)；4.期限（M）：指商業(yè)銀行可以向監(jiān)管當(dāng)局提供的貸款的合同期限。5.內(nèi)部評(píng)級(jí)法（IRB）：設(shè)立以PD、LGD以及期限M為變量的連續(xù)函數(shù)，將各類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)017資產(chǎn)權(quán)重，計(jì)算得出銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。然后將計(jì)算得出的風(fēng)險(xiǎn)值與客戶的信用狀況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，就能夠在更大程度上辨別銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度。這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)方法能夠反映銀行信貸業(yè)務(wù)的多樣性、系統(tǒng)性和精確性，能夠更全面和準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，因此應(yīng)該成為我國(guó)商業(yè)銀行首選的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)方法。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的信貸隊(duì)伍

1.加強(qiáng)信貸人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)信貸人員必須掌握的金融基本知識(shí)、信貸管理等貸款通則及會(huì)計(jì)基本知識(shí)、基本技能進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，如貸款條件、貸款發(fā)放程序、貸款“三查”內(nèi)容及要求、防范風(fēng)險(xiǎn)的辦法、貸款責(zé)任等。2.加強(qiáng)對(duì)信貸人員的思想政治教育力度，培養(yǎng)從事信貸工作的責(zé)任心和事業(yè)心，改變之前的官僚作風(fēng)，扎實(shí)進(jìn)行信貸工作。培養(yǎng)信貸人員的調(diào)查意識(shí)和研究理念，使其明白為什么要進(jìn)行貸前調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)貸前調(diào)查操作規(guī)程，按時(shí)調(diào)查，規(guī)范調(diào)查。以便更好地指導(dǎo)工作，為貸款審查、審批提供可靠的決策依據(jù)。3.建立信貸人員從業(yè)資格的認(rèn)證、淘汰制度，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，對(duì)那些經(jīng)過培訓(xùn)、經(jīng)過思想政治教育依然不能勝任崗位工作的信貸人員，要果斷及時(shí)予以清退。信貸工作難度大、困難多，需要信貸人員具有較強(qiáng)的獨(dú)立深入貸款戶開展工作的能力，因此要鍛煉信貸人員的工作和組織協(xié)調(diào)能力，使他們能夠通過認(rèn)真的調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的新情況，新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新對(duì)策，不斷提高信貸管理水平。

（三）嚴(yán)格貸前調(diào)查

貸前調(diào)查是信貸管理的重要程序和環(huán)節(jié)，也是一個(gè)復(fù)雜繁瑣的過程，信貸人員在貸前調(diào)查中形成的調(diào)查報(bào)告是貸中審查審批的重要依據(jù)，直接決定了貸款審批能夠通過，因此貸前審查是貸款資金安全的第一道防線。因此貸前調(diào)查就是要在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)問題，揭示風(fēng)險(xiǎn)，把好貸款投放的第一關(guān)，切實(shí)做到嚴(yán)設(shè)貸前調(diào)查“防火圍墻”，鑄就信貸資產(chǎn)“銅墻鐵壁”。個(gè)人貸款應(yīng)該著重調(diào)查客戶以前的信用記錄、學(xué)歷、工作單位、收入、家庭情況、健康狀況、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)管理能力、第二還款來源情況。對(duì)公貸款貸前檢查應(yīng)該做到：確認(rèn)借款企業(yè)法人主體真實(shí)性、合法性；深入企業(yè)實(shí)地查閱企業(yè)的賬款賬簿及其明細(xì)賬，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)估；對(duì)企業(yè)法人代表和其他高級(jí)管理人員的基本情況及真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)密的審查；了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、償債能力、發(fā)展前景；實(shí)地調(diào)查確保擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性和有效性，對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)做嚴(yán)格的市場(chǎng)評(píng)估，確保有足額的第二還款來源。

（四）加強(qiáng)貸后跟蹤管理

篇6

黑客從來沒有高明到不留任何蛛絲馬跡的地步,采取基本的安全措施就能保護(hù)你的公司。

我所知道的幾乎每家公司都遭到過黑客攻擊―而且許多情況下是嚴(yán)重的黑客攻擊。雖然這番話有夸大之嫌,但也并非完全不靠譜。不過,這番話讓一些讀者誤以為檢測(cè)黑客、預(yù)防攻擊是不可能完成的任務(wù)。而事實(shí)并非如此。

盡管黑客在電影上被拍得神乎其神,但事實(shí)上,即使是職業(yè)黑客也休想不露破綻地藏匿起來,只是大多數(shù)管理員根本沒注意罷了。

Verizon公司在2008年的數(shù)據(jù)泄密調(diào)查報(bào)告迅速成為人們了解計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)實(shí)情況的最權(quán)威來源之一,它概括得很精辟:“在受害組織實(shí)際受到危害之前,表明攻擊事件的證據(jù)已擺在那里,只是沒有引起注意罷了,82%的數(shù)據(jù)泄密事件是這樣的。不管使用哪一種類型的事件監(jiān)測(cè)機(jī)制,結(jié)果都一樣:有關(guān)攻擊的信息不是沒有引起注意,就是注意后沒有采取行動(dòng)?！?/p>

檢測(cè)惡意活動(dòng)的第一個(gè)工具就是你的日志文件。大多數(shù)管理員并不打開日志文件;就算打開了,通常也不監(jiān)測(cè)它們。另外,許多公司只是在服務(wù)器上打開日志功能,盡管大多數(shù)惡意入侵事件發(fā)生在用戶的工作站上。

每家公司都應(yīng)該制定一項(xiàng)面向全企業(yè)的日志管理計(jì)劃。簡(jiǎn)而言之,你需要在一個(gè)地方把所有日志事件都集中起來,對(duì)于需要響應(yīng)的異常事件發(fā)出警報(bào)。千萬不要成為這樣的公司:啟用的事件日志管理系統(tǒng)每天都發(fā)出少則幾十條、多則幾百條的“警報(bào)信息”,這么多警報(bào)信息保證沒有一條會(huì)有相應(yīng)的后續(xù)行動(dòng)。精心設(shè)計(jì)的事件管理系統(tǒng)只會(huì)要求針對(duì)理應(yīng)加以調(diào)查的事件采取行動(dòng)。

另一個(gè)檢測(cè)黑客的有效方法就是掃描查找常見的黑客工具:密碼破解程序、中間人攻擊工具、探測(cè)程序,諸如此類。大多數(shù)反惡意軟件掃描工具會(huì)檢測(cè)出通常使用的黑客工具。雖然不是所有黑客都使用同樣的工具,但通常是這樣。

我還竭力主張為網(wǎng)絡(luò)流量情況建立基準(zhǔn)線。大多數(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)該從服務(wù)器流向工作站及從工作站流向服務(wù)器。從服務(wù)器到服務(wù)器的意外流量應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查,從工作站到工作站的意外流量同樣要進(jìn)行調(diào)查。另外,如果你有一臺(tái)工作站在頻頻訪問貴公司環(huán)境中的每臺(tái)服務(wù)器,也要調(diào)查一下。許多內(nèi)部攻擊之所以被攔截下來,就是因?yàn)槟抗饷翡J的網(wǎng)絡(luò)流量分析人員注意到數(shù)量非常多的數(shù)據(jù)流向某一個(gè)員工的機(jī)器。

預(yù)防黑客攻擊的首要方法就是阻止最終用戶無意中執(zhí)行特洛伊木馬程序。有幾個(gè)辦法可以做到這點(diǎn):你可以取消最終用戶的過高權(quán)限、使用應(yīng)用程序控制軟件,或者單單加強(qiáng)教育,讓用戶清楚如今各種狡猾的安全威脅。

其次,確保所有軟件(包括操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序)都打上了補(bǔ)丁,特別是瀏覽器插件。大多數(shù)軟件都帶自動(dòng)更新例行程序,但不是全部都有。知名安全廠商Secunia剛宣布了面向家庭消費(fèi)者的免費(fèi)軟件,有助于及時(shí)打上最新補(bǔ)丁。

第三,使用反惡意軟件工具,包括基于主機(jī)的防火墻、反病毒軟件、反網(wǎng)絡(luò)釣魚軟件和反垃圾郵件軟件。

第四,清楚自己的數(shù)據(jù)在哪里,那樣才能保護(hù)數(shù)據(jù)。

第五,確保你擁有良好的安全控制機(jī)制和政策,確保員工在切實(shí)遵守,誰不遵守,就給予處罰。凡是可以用來提供更有效的深層防御機(jī)制的各種措施,都應(yīng)當(dāng)考慮,但也別讓過多的精力和過多的產(chǎn)品使你無法更好地關(guān)注會(huì)帶來實(shí)際成效的簡(jiǎn)單措施。

篇7

微軟于2月17日宣布XP系統(tǒng)將在今年4月8日徹底中止支持及安全更新后，網(wǎng)上謠傳“4月8日后再使用10分鐘XP就有可能被入侵”。雖然10分鐘就被入侵的說法略顯夸張，但是微軟中止支持后XP用戶何去何從確實(shí)值得擔(dān)憂。

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，擁有13年光輝歷史的windows XP系統(tǒng)至今仍坐擁25%的全球市場(chǎng)份額，在中國(guó)地區(qū)的市場(chǎng)份額更是高達(dá)50%以上，在個(gè)人用戶逐漸更換新版Windows操作系統(tǒng)時(shí)，企業(yè)用戶卻由于更新?lián)Q代成本過高等原因無法擺脫對(duì)XP系統(tǒng)的嚴(yán)重依賴。據(jù)悉，我國(guó)絕大多數(shù)ATM機(jī)均使用Windows XP操作系統(tǒng)，而眾多國(guó)內(nèi)銀行以及各省市地方政府機(jī)關(guān)也都使用著基于XP系統(tǒng)開發(fā)的辦公系統(tǒng)，4月8日以后，這些系統(tǒng)的安全問題將成為亟需解決的難題。

對(duì)于中國(guó)軟件用戶來說，現(xiàn)在或許是時(shí)機(jī)青睞國(guó)產(chǎn)軟件了。據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)產(chǎn)辦公軟件的價(jià)格往往是進(jìn)口軟件的三分之一，但是兩者在功能上沒有顯著差別。對(duì)于政府機(jī)關(guān)和銀行業(yè)來說，自棱鏡門之后進(jìn)口軟件就幾乎無法洗刷掉監(jiān)聽用戶信息的嫌疑，微軟此時(shí)宣布XP退役更是證明了進(jìn)口軟件或許不是一個(gè)滿足長(zhǎng)期需要的選擇。然而，根據(jù)中國(guó)軟件網(wǎng)的另一份調(diào)查報(bào)告顯示，Windows XP的用戶中有大約60%表示不愿適應(yīng)新的操作系統(tǒng)，微軟已經(jīng)在中國(guó)培養(yǎng)了十余年的用戶依賴度或許才是阻礙國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)普及的最大障礙。

為了應(yīng)對(duì)4月8日將迎來的“契機(jī)”，不少國(guó)內(nèi)安全企業(yè)紛紛表示將繼續(xù)推出支持XP系統(tǒng)的防火墻軟件，在微軟撒手不管XP用戶之后中國(guó)的安全企業(yè)將承擔(dān)起保護(hù)廣大XP用戶的重任。然而正如上文所述，國(guó)產(chǎn)辦公軟件和操作系統(tǒng)廠商的最大對(duì)手或許就是中國(guó)用戶對(duì)微軟服務(wù)的依賴，而國(guó)產(chǎn)安全企業(yè)對(duì)XP系統(tǒng)的繼續(xù)保護(hù)很可能導(dǎo)致用戶繼續(xù)將其他國(guó)產(chǎn)軟件拒之門外。對(duì)于企業(yè)用戶來說，雖然換裝國(guó)產(chǎn)系統(tǒng)要比換裝進(jìn)口系統(tǒng)便宜許多，但如果能以更低廉的價(jià)格購(gòu)買支持XP系統(tǒng)的安全軟件豈不是更劃算？

篇8

【關(guān)鍵詞】 火災(zāi)調(diào)查 問題 措施

從法律角度講，火災(zāi)事故調(diào)查是《中華人民共和國(guó)消防法》賦予我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，具有一定的技術(shù)性、專業(yè)性和政策性?；馂?zāi)調(diào)查過程涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，是集經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能于一體的工作，在整個(gè)消防工作中占有重要地位。近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，人們的法律意識(shí)逐漸提高，維權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng)，因火災(zāi)事故引發(fā)的訴訟案件呈逐年上升趨勢(shì)。由此，火災(zāi)事故原因調(diào)查認(rèn)定已經(jīng)成為火災(zāi)案件糾紛訴訟的焦點(diǎn)。

1 概述

火災(zāi)在我國(guó)是各種頻發(fā)災(zāi)害中最常見，最廣泛的能夠威脅到群眾安全和社會(huì)發(fā)展的災(zāi)害之一，同時(shí)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。所以，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的預(yù)防與事故調(diào)查非常重要。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故查明失火原因可以幫助群眾有效預(yù)防火災(zāi)，所以火災(zāi)調(diào)查時(shí)分必要?；馂?zāi)調(diào)查是一門新興的交叉科學(xué)，主要研究火災(zāi)事故的起火原因，包括火災(zāi)事故調(diào)查詢問、訊問技術(shù)、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查理論與實(shí)踐，火災(zāi)痕跡物證技術(shù)鑒定、圖像視頻記錄鑒定、損失核定及相關(guān)儀器研發(fā)，案件處理等主要內(nèi)容。

進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查對(duì)火災(zāi)防范和因火災(zāi)事故引起的案件糾紛具有重要作用。第一，火災(zāi)調(diào)查可以查明失火原因，找出發(fā)生火災(zāi)的關(guān)鍵結(jié)癥，可以有針對(duì)性地采取防范措施，加強(qiáng)防火安全工作的落實(shí)，利用積累的火災(zāi)事件調(diào)查資料全面提高群眾的防火意識(shí)。第二，火災(zāi)調(diào)查的工作人員可以依據(jù)調(diào)查事實(shí)對(duì)火災(zāi)發(fā)生實(shí)施問責(zé)，讓肇事元兇受到應(yīng)有的懲罰，保證群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我國(guó)法律的權(quán)威。同時(shí)，還能使群眾受到教育，提高防火意識(shí)。第三，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，可以將防火工作更好地納入科學(xué)管理軌道，為國(guó)家提供及時(shí)準(zhǔn)確的火災(zāi)事故資料，為今后的政府工作長(zhǎng)期決策提供有效的資料參考。

2 火災(zāi)事故調(diào)查存在問題

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)正全面想小康社會(huì)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展，社會(huì)全面向法制化過渡。期間，各項(xiàng)工作都需要有新的思路和新突破，面對(duì)眼前的形式，我國(guó)消防工作開始痛國(guó)際接軌，發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，消防工作的改革發(fā)展迫在眉睫?；馂?zāi)調(diào)查是消防工作中的基礎(chǔ)工作，加大力度改革火災(zāi)調(diào)查工作，提高火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量是所有火災(zāi)調(diào)查人員面臨的重要課題。但是我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查起步較晚，目前工作中還存在很多問題。

2.1 觀念誤區(qū)

在很多人的傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)查不是基本消防工作，根據(jù)情況需求決定是否進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，甚至還有認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)工作可有可無，這種想法對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作順利開展具有一定的影響。目前，我國(guó)還沒有完全建立完整的火災(zāi)事故調(diào)查體系，有些調(diào)查工作還沒有完全展開，沒能發(fā)揮真正的調(diào)查意義，大部分工作都停留在事故原因調(diào)查的初始階段，還沒能達(dá)到防范火災(zāi)的最終目的，實(shí)現(xiàn)消防安全的良性循環(huán)階段。

2.2 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

在我國(guó)，目前只有北京，天津，上海設(shè)有專門的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，其他省市自治區(qū)還沒有成立火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)。缺少相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，工作人員編制存在不合理，直接影響到對(duì)火災(zāi)原因調(diào)查的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。從我國(guó)頻頻發(fā)生火災(zāi)事故就不難看出，沒有建立完善的火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)是致使火災(zāi)事故頻發(fā)的重要方面。此外，我國(guó)直轄市火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)均設(shè)置在防火監(jiān)督部門，而其他省市的火災(zāi)調(diào)查沒有統(tǒng)一設(shè)置部門，有的在消防辦公室，有的設(shè)置在消防指導(dǎo)處，還有的設(shè)置在技術(shù)鑒定或者法律部門，非?；靵y。

2.3 重視程度不足

首先，消防安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的認(rèn)識(shí)不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的重要性認(rèn)識(shí)不足，平時(shí)也不重視，只有發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候才覺得重要。在調(diào)查人員安排上不嚴(yán)格把關(guān)，把適合進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作的人員安排到其他崗位，或?qū)⒉贿m合火災(zāi)調(diào)查工作人員安排火災(zāi)調(diào)查工作崗位，不能對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。這都影響了火災(zāi)事故調(diào)查的發(fā)展。其次，火災(zāi)事故調(diào)查人員本身對(duì)工作的重視程度不夠。大部分消防人員對(duì)建筑消防工作審核，消防驗(yàn)收和消防監(jiān)督檢查非常重視，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查忽視，而且對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查進(jìn)行處理時(shí)不科學(xué)，不和法律規(guī)定，有些調(diào)查為了應(yīng)付工作，草草了事，還有些為了安撫群眾情緒，不找麻煩，盡量減少調(diào)查。大部分火災(zāi)調(diào)查人員不去深入調(diào)查研究，不求進(jìn)取，明顯缺乏法律意識(shí)和服務(wù)進(jìn)取意識(shí)，不能盡責(zé)職守。

2.4 調(diào)查人員主管原因

2.4.1 執(zhí)法水平普遍較低

由于火災(zāi)事故調(diào)查在我國(guó)建立的時(shí)間較短，還沒有非常專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員，火災(zāi)事故調(diào)查研究學(xué)科設(shè)置也不完善，很多調(diào)查人員都是“半路出家”，沒有機(jī)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)知識(shí)，只能從實(shí)踐中一點(diǎn)一點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。所以，我國(guó)火災(zāi)調(diào)查執(zhí)法水平不平不高，主要表現(xiàn)在三方面：一是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位，對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)封閉，現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄和制圖不規(guī)范，對(duì)起火位置認(rèn)定不準(zhǔn)確。二是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方面，火災(zāi)發(fā)生的第一四件不能對(duì)證人進(jìn)行重點(diǎn)詢問，對(duì)火災(zāi)報(bào)警人員有不問或者漏問的現(xiàn)象。三是責(zé)任認(rèn)定方面，很多火災(zāi)調(diào)查研究都存在一定的“違法不究”現(xiàn)象，調(diào)查人員經(jīng)常同情當(dāng)事者或者害怕麻煩。

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)；信息網(wǎng)絡(luò)；安全體系；安全技術(shù)

大中型企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)揮舉足輕重的作用，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開信息和網(wǎng)絡(luò)，大中型企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的依賴性很強(qiáng)，企業(yè)員工多、信息化互聯(lián)設(shè)備多、種類多樣，企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)大多架構(gòu)在IT系統(tǒng)之上，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定性、安全性、高效性直接影響公司信息化應(yīng)用。目前，許多大中型企業(yè)提出了建立“數(shù)字化企業(yè)”的目標(biāo)，在企業(yè)信息化建設(shè)中，信息安全問題是必須要首先考慮的問題，可見，建立企業(yè)信息安全體系勢(shì)在必行。

1  企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全威脅及風(fēng)險(xiǎn)

近年來,許多大中型企業(yè)十分重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的應(yīng)用和開發(fā)，但是對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)并沒有得到足夠重視。根據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)企業(yè)中63%經(jīng)常遭受病毒或蠕蟲攻擊，而41%的企業(yè)受到惡意間諜軟件或惡意軟件的威脅。主要體現(xiàn)在：病毒和蠕蟲攻擊、黑客入侵、惡意攻擊、完整性破壞、網(wǎng)絡(luò)資源濫用、員工信息安全意識(shí)淡薄等。

目前企業(yè)面臨著網(wǎng)絡(luò)攻擊的“外部威脅”及內(nèi)部人員信息泄露的“內(nèi)部威脅”的雙重考驗(yàn)，垃圾郵件、企業(yè)機(jī)密泄露、網(wǎng)絡(luò)資源濫用、病毒泛濫以及網(wǎng)絡(luò)攻擊等問題成為企業(yè)最為頭疼的網(wǎng)絡(luò)安全問題，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日趨嚴(yán)峻。

2 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全體系

大中型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)面臨嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，迫使各企業(yè)意識(shí)到構(gòu)建完備安全體系的重要性，隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊的多樣化，只針對(duì)網(wǎng)絡(luò)層以下的安全解決方案已經(jīng)不足以應(yīng)付各種各樣的攻擊，同時(shí)還要隨時(shí)注重操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、軟硬件設(shè)備的安全性；企業(yè)安全體系建設(shè)不僅要有效抵御外網(wǎng)攻擊，而且要能防范可能來自內(nèi)部的安全泄密等威脅。企業(yè)必須采用多層次的安全系統(tǒng)架構(gòu)才能保障企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，最終建立一套以內(nèi)外兼防為特征的企業(yè)安全保障體系。

企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系由物理安全、鏈路安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、信息安全五部分構(gòu)成。

物理安全：物理安全主要是保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)介質(zhì)及其他物理實(shí)體設(shè)備的安全，提供一個(gè)安全可靠的物理運(yùn)行環(huán)境。

鏈路安全：數(shù)據(jù)鏈路層（第二協(xié)議層）的通信連接就安全而言，是較為薄弱的環(huán)節(jié)。目的是保證網(wǎng)絡(luò)鏈路傳送的數(shù)據(jù)不被竊聽和篡改。

網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)安全主要包括：通過防火墻隔離內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，不同區(qū)域的訪問控制，部署基于網(wǎng)絡(luò)的身份認(rèn)證及入侵檢測(cè)系統(tǒng)、VPN、網(wǎng)絡(luò)集中防病毒等手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自身的安全可靠。

系統(tǒng)安全：系統(tǒng)安全主要指數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)的安全保護(hù)。保證應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性、完整性和高效性。

信息安全：主要通過數(shù)據(jù)加密、CA認(rèn)證、授權(quán)等手段保證信息處理、傳遞、存儲(chǔ)的保密性、完整性和可用性。

典型企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理體系拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖一所示：

3  信息安全體系設(shè)計(jì)原則

企業(yè)安全設(shè)計(jì)應(yīng)遵循如下原則：

3．1保密性：信息不能夠泄露給非授權(quán)用戶、實(shí)體或過程，或供其利用的特性。

3．2完整性：信息完整性是指信息在輸入和傳輸?shù)倪^程中，不被非法授權(quán)修改和破壞，保證數(shù)據(jù)的一致性。

3． 3可用性：保障授權(quán)用戶在需要時(shí)可以獲取信息并按要求使用的特性。

3．4可控性：對(duì)信息的處理、傳遞、存儲(chǔ)等具有控制能力。

信息安全就是要保障維護(hù)信息的機(jī)密性、完整性、可用性以及保障維護(hù)信息的真實(shí)性、可問責(zé)性、不可抵賴性、可靠性、守法性。

4 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)手段

目前企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)布署的安全技術(shù)手段主要方式有：

4.1防火墻系統(tǒng)

  防火墻系統(tǒng)作為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)必不可少的組成部分，用于防范來自外部interne非法用戶對(duì)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的主動(dòng)威脅。防火墻系統(tǒng)搭建在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部公共Internet網(wǎng)絡(luò)之間，通過合理配置訪問控制策略，管理Internet和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之間的訪問。其主要功能包括訪問控制、信息過濾、流量分析和監(jiān)控、阻斷非法數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。企業(yè)在外部攻擊的頻度和攻擊流量非常嚴(yán)重的情況下，建議配置專用的DDOS防火墻。

4.2入侵檢測(cè)系統(tǒng)

入侵檢測(cè)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“IDS”）是一種對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行即時(shí)監(jiān)視，在發(fā)現(xiàn)可疑傳輸時(shí)發(fā)出警報(bào)或者采取主動(dòng)反應(yīng)措施的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。IDS是一種積極主動(dòng)的安全防護(hù)技術(shù)，可以彌補(bǔ)防火墻相對(duì)靜態(tài)防御的不足，通過對(duì)來自外部網(wǎng)和內(nèi)部的各種行為進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未授權(quán)或異?，F(xiàn)象以及各種可能的攻擊企圖，記錄有關(guān)事件，以便網(wǎng)管員及時(shí)采取防范措施，為事后分析提供依據(jù)的依據(jù)。

4.3漏洞掃描系統(tǒng)

企業(yè)內(nèi)部部署漏洞掃描系統(tǒng)，不間斷地對(duì)企業(yè)工作站、服務(wù)器、防火墻、交換機(jī)等進(jìn)行安全檢查，提供記錄有關(guān)漏洞的詳細(xì)信息和最佳解決對(duì)策，協(xié)助網(wǎng)管員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵絕漏洞、降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。

4.4網(wǎng)頁(yè)防篡改系統(tǒng)

網(wǎng)頁(yè)防篡改系統(tǒng)主要是防止企業(yè)對(duì)外Web遭受黑客的篡改，保證企業(yè)外部網(wǎng)站的正常運(yùn)行。防篡改系統(tǒng)利用先進(jìn)的Web服務(wù)器核心內(nèi)嵌技術(shù)，將篡改檢測(cè)模塊（數(shù)字水印技術(shù)）和應(yīng)用防護(hù)模塊（防注入攻擊）內(nèi)嵌于Web服務(wù)器內(nèi)部，并輔助以增強(qiáng)型事件觸發(fā)檢測(cè)技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)和腳本的實(shí)時(shí)檢測(cè)和恢復(fù)，更可以保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的動(dòng)態(tài)內(nèi)容免受來自于Web的攻擊和篡改，徹底解決網(wǎng)頁(yè)防篡改問題。

4.5上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)

上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)主要部署在企業(yè)外部防火墻和內(nèi)部核心交換機(jī)之間，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工訪問Internet行為進(jìn)行集中管理與控制。其主要功能有：網(wǎng)頁(yè)過濾、應(yīng)用控制（IM聊天、P2P下載、在線娛樂、炒股軟件、論壇發(fā)帖等）、帶寬管理、內(nèi)容審計(jì)（郵件收發(fā)、論壇發(fā)帖、FTP、HTTP文件傳輸?shù)龋?、用戶管理、日志管理等功能?/p>

4.6內(nèi)網(wǎng)安全管理平臺(tái)

據(jù)FBI/CSI中國(guó)CNISTEC調(diào)查報(bào)告：來自企業(yè)外部威脅占20%，內(nèi)部威脅高達(dá)80%。針對(duì)大型企業(yè)日益復(fù)雜的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及基于企業(yè)保密管理的需求，必須構(gòu)造一套內(nèi)網(wǎng)安全管理平臺(tái)，規(guī)范和管理內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源的可控性。其功能應(yīng)包括：用戶認(rèn)證與授權(quán)、IP與MAC綁定、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、桌面監(jiān)控、安全域管理、 存儲(chǔ)介質(zhì)管理、補(bǔ)丁分發(fā)、文檔安全管理、資產(chǎn)管理、日志報(bào)表管理等。

4.7企業(yè)集中防病毒系統(tǒng)

在病毒肆虐的時(shí)代，反病毒已經(jīng)成為企業(yè)信息安全非常重要的一環(huán)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)情況比較復(fù)雜，由于員工計(jì)算機(jī)水平大多不高，構(gòu)造一套完整的企業(yè)集中防病毒網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，可以強(qiáng)化病毒防護(hù)系統(tǒng)的應(yīng)用策略和統(tǒng)一管理策略，并且使企業(yè)員工電腦的病毒庫(kù)及時(shí)得到更新，增強(qiáng)病毒防護(hù)有效性，降低病毒對(duì)安全帶來的威脅。

集中防病毒系統(tǒng)應(yīng)具有：集中管控、遠(yuǎn)程安裝、智能升級(jí)、遠(yuǎn)程報(bào)警、分布查殺等多種功能。

4.8建立健全企業(yè)安全管理組織體系及制度，加強(qiáng)企業(yè)信息安全意識(shí)

企業(yè)在建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)技術(shù)手段的同時(shí)，更需要考慮管理的安全性，不斷完善企業(yè)信息安全制度。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)每個(gè)員工的安全意識(shí)，為大中型企業(yè)信息安全管理奠定基礎(chǔ)。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)無線接入、電子商務(wù)交易、數(shù)字簽名、數(shù)字證書等安全管理也應(yīng)逐步納入企業(yè)信息安全體系范疇。

五、 結(jié)束語(yǔ)

目前，大中型企業(yè)信息進(jìn)程的深入和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為企業(yè)信息化的發(fā)展大趨勢(shì)，針對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的攻擊和破壞方式也變得異常頻繁，信息化發(fā)展而來的網(wǎng)絡(luò)安全問題日漸突出，網(wǎng)絡(luò)安全問題已成為信息時(shí)代人類共同面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及人員、硬軟件設(shè)備、資金、制度等因素，沒有絕對(duì)可靠的安全技術(shù)，科學(xué)有效的管理可以彌補(bǔ)技術(shù)安全漏洞的缺陷。

參考文獻(xiàn)：

［1］向宏，傅鸝，詹榜華 著  信息安全測(cè)評(píng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 電子工業(yè)出版社  2009-01

［2］謝宗曉，郭立生　著  信息安全管理體系應(yīng)用手冊(cè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社  2008-10

篇10

一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況

鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。2001年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓，新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴與項(xiàng)目建設(shè)，群眾增加收入依賴項(xiàng)目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目的發(fā)展壯大，一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)落戶。全鎮(zhèn)的兩個(gè)支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點(diǎn)企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程，承攬?zhí)丫€等多項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)邁出國(guó)門，群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金2000萬元，但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時(shí)，經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項(xiàng)目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。

（二）人口不斷聚集，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加，小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化，主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。

（三）集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益明顯。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大提供了平臺(tái)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大，一改過去冷清、沉悶的景象。

二、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚所采取的政策措施及效果

（一）理清思路、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的政策和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局，以加快創(chuàng)新為主題，以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線，以城效經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，著力構(gòu)建“一帶三產(chǎn)業(yè)”，即構(gòu)建大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展林牧、果蔬、生態(tài)旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，富裕農(nóng)民群眾，建設(shè)太原北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。大盂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向是：抓緊抓好太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，用足用好優(yōu)惠政策，引進(jìn)建設(shè)民營(yíng)項(xiàng)目，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力；壯大大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，抓緊抓好省市規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，依傍大運(yùn)路的優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，抓緊抓好國(guó)家大力投資建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，建設(shè)生態(tài)美、實(shí)力強(qiáng)、人民富裕的新大盂。

（二）突出重點(diǎn)、壯大龍頭。在全縣“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)大力促動(dòng)下，把主要精力放在投產(chǎn)項(xiàng)目即百城鋼鐵的達(dá)產(chǎn)達(dá)效上，把稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環(huán)境的創(chuàng)造和內(nèi)部企業(yè)的努力，對(duì)供料系統(tǒng)、除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，在融資、原料、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面得到改善和開拓，生產(chǎn)效益有效提升，僅百城鋼鐵一家納稅就達(dá)1600多萬元，僅次于龍輝、三興、東鋁，連續(xù)兩年位居全縣第四納稅大戶，為全縣財(cái)政稅收做出突出貢獻(xiàn)。把發(fā)展后勁放在研發(fā)項(xiàng)目即喜躍發(fā)彩色瀝青的開發(fā)上，新建生產(chǎn)車間，購(gòu)置稀漿封層和瀝青灑布車輛，該公司承建了縣城新陽(yáng)大街改造工程，出資為陽(yáng)曲公園修建了聚仙閣第一景觀，為大盂增光添彩。與此同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取到并配合好，順利完成和推進(jìn)了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資800多萬元，改造中低產(chǎn)田近20000畝，順利完成了建于移動(dòng)新村投資達(dá)640萬元的富士康敬老院，建于大盂中學(xué)投資達(dá)400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進(jìn)了一期投資700余萬元的大盂中學(xué)擴(kuò)建工程，二期投資200多萬元的移動(dòng)新村建設(shè)工程，全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目顯著推進(jìn)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)、提升功能。從事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水、路、田入手，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)。積極向市縣交通部門爭(zhēng)取，年內(nèi)新修三條鄉(xiāng)村路，分別是卷子頭――三畛――大盂，大運(yùn)路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂，大運(yùn)路――南高莊――大盂——辛莊。至此，大盂鎮(zhèn)將形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，群眾出行條件得到極大改善，以此為契機(jī)，硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道，新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道，進(jìn)一步改善村容村貌。穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，改造大盂村農(nóng)田1400畝，新打深井1眼，修整田間路5公里，栽植田間林6000余株，鋪設(shè)灌溉管道6000米，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，形成特色。鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以景莊、北家莊小雜糧專業(yè)合作社為帶動(dòng)，在景莊、北家莊、金家崗等村規(guī)模發(fā)展小雜糧種植，以砂河、棘針溝養(yǎng)豬專業(yè)合作社為帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)豬，以中低產(chǎn)田改造項(xiàng)

關(guān)于學(xué)校德育工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)

“認(rèn)知企業(yè)”實(shí)踐報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)

中國(guó)中小企業(yè)信息化建設(shè)調(diào)查

09年大學(xué)生手機(jī)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)

大學(xué)生人民廣播電臺(tái)實(shí)踐報(bào)告

入黨積極分子社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

手機(jī)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于白色污染研究性調(diào)查報(bào)告