幕墻考察報(bào)告范文
時(shí)間:2023-03-20 04:56:27
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篇1
1、*路北段(橋)道路工程。項(xiàng)目占地20336m2,概算投資1235萬元,項(xiàng)目業(yè)主為工業(yè)園區(qū)。其中,道路建設(shè)已獲得規(guī)劃許可證,并以招投標(biāo)方式確定施工單位和監(jiān)理單位,目前,該項(xiàng)目政策處理工作已全部完成,即將開工建設(shè)。*橋自20*年12月開工至今,共完成工程量320余萬元,0號-4號橋臺全部建成,完成了105塊橋板預(yù)制,4號-1號跨橋板吊裝完畢,*橋主體工程已基本完工。
2、*河二期。項(xiàng)目規(guī)劃占地161公頃,計(jì)劃投資26億元,是縣委、縣政府確定的“一號工程”,項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃全套工作已完成,項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)。20*年9月份已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土方平整項(xiàng)目BT招投標(biāo)工作,前期政策處理穩(wěn)步推進(jìn),政策處理費(fèi)用已突破3000萬元,項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)將適時(shí)啟動(dòng)。
3、*湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)。一期,20*年底土地掛牌出讓以來,度假大酒店于20*年1月19日破土動(dòng)工,5月份完成酒店項(xiàng)目審批,目前累計(jì)完成投資近2300萬元,酒店主體二層框架和水位線以下會(huì)議室樁基基礎(chǔ)工程已完成,53省道至酒店道路連接線正在施工,鋪設(shè)施工道路、擋土墻建設(shè)及施工用電線路近1公里。二期,政策處理工作有序推進(jìn),前期調(diào)查、摸底初步完成,征地拆遷安置政策及方案處于征求意見階段。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移小區(qū)。今年計(jì)劃新建*源、*、*(*鎮(zhèn)),*(*鎮(zhèn)),*(*鎮(zhèn)),*、*(*鎮(zhèn)),*(*鄉(xiāng))等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)(點(diǎn))。目前,*及*下山轉(zhuǎn)移點(diǎn)主體工程開始建設(shè);*、*下山轉(zhuǎn)移小區(qū)即將開始土地平整;*下山轉(zhuǎn)移小區(qū)開工建設(shè)條件已具備;*源、*及*下山轉(zhuǎn)移小區(qū)正著手前期準(zhǔn)備工作。
5、*旅游景區(qū)?!?湖旅游度假區(qū)*景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成,20*年4月30日景區(qū)19.9畝土地掛牌出讓成功。目前,項(xiàng)目景區(qū)游步道和休閑亭大體建成,綜合樓主體已竣工,窯洞賓館、小木屋基礎(chǔ)工程基本完成,項(xiàng)目合作招商引資正在接洽中。
二、存在問題
1、資金短缺是項(xiàng)目建設(shè)的主要障礙。今年我縣擬計(jì)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資22204萬元,實(shí)際到位6855萬元,到位率30.87%,其中地方財(cái)政資金到位1804萬元,到位率僅為21.48%。由于資金缺乏,目前在建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè),開工率為60%。從視察情況看,*河二期、下山轉(zhuǎn)移小區(qū)和*旅游景區(qū)項(xiàng)目存在較大資金缺口,受資金影響,*河二期項(xiàng)目至今未開工建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)施工進(jìn)度放緩,*旅游開發(fā)項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。另據(jù)了解,省級以上資金直接下達(dá)的項(xiàng)目(110KV*變、220KV*變、*高速公路)資金保障較為有力,但隨著人民醫(yī)院遷建、長壟垃圾填埋場、*河二期、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、防洪工程重河段等項(xiàng)目陸續(xù)上馬,政府資金壓力會(huì)進(jìn)一步加重。
2、土地瓶頸問題制約項(xiàng)目有序推進(jìn)。隨著國家土地宏觀調(diào)控政策收緊,土地征用難度加大,政策處理更為復(fù)雜,土地供應(yīng)日益成為阻礙項(xiàng)目建設(shè)的攔路虎。*湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)項(xiàng)目共分為二期,一期286畝用地通過掛牌出讓已經(jīng)落實(shí),但二期3414畝土地征遷工作正在進(jìn)行,由于面廣、量大,土地類型復(fù)雜,短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)供地,勢必拉長項(xiàng)目整體建設(shè)周期。據(jù)悉,其他在建或待建重點(diǎn)項(xiàng)目中,也存在征地、供地難問題。如縣農(nóng)產(chǎn)品加工基地已審批林地140畝,未審批土地190多畝(其中基本農(nóng)田80余畝),征收工作尚未啟動(dòng)。220KV*變、人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目部分林地未征用等。政策處理是做好項(xiàng)目前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在征地拆遷過程中,因區(qū)位、地類、安置條件等因素不同,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異,安置政策也存在前后不平衡的問題。同時(shí),漫天要價(jià)、阻撓工程等現(xiàn)象屢有發(fā)生,少數(shù)群眾存在抵觸情緒。視察中了解到,我縣今年計(jì)劃新建的8個(gè)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)(點(diǎn)),5個(gè)涉及基本農(nóng)田,土地轉(zhuǎn)用難度較大,政策處理工作緩慢推進(jìn),部分轉(zhuǎn)移小區(qū)一時(shí)難以動(dòng)工建設(shè)。再如,解放區(qū)塊改造(一期)項(xiàng)目,自項(xiàng)目立項(xiàng)以來,縣政府投入大量人力、物力和財(cái)力著手項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,制定了拆遷安置政策,進(jìn)一步優(yōu)化了補(bǔ)償方案,但由于被拆遷群眾對拆遷安置政策意見存在較多異議,難以達(dá)成共識,工程實(shí)施條件尚不成熟。
3、項(xiàng)目前期問題依然存在。項(xiàng)目前期是搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基石,由于我縣項(xiàng)目庫建設(shè)相對滯后,項(xiàng)目前期工作水平有待提高。從當(dāng)前的項(xiàng)目建設(shè)情況來看,由于編制設(shè)計(jì)周期過長、方案反復(fù)調(diào)整、進(jìn)度安排不合理等原因?qū)е马?xiàng)目開工一拖再拖,建設(shè)進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目審批過程中,存在可研編制歷時(shí)過長和方案不完善(如可研方案在投資規(guī)模、整體布局、建設(shè)方案等方面需要進(jìn)行完善、優(yōu)化)等問題,造成項(xiàng)目無法如期取得審批。委員們認(rèn)為,若項(xiàng)目前期無法及時(shí)跟進(jìn),220KV*變、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、解放街區(qū)塊改造(一期)、長壟垃圾填埋場、縣人民醫(yī)院遷建和*鎮(zhèn)行政中心搬遷等項(xiàng)目年底前難以開工。與此同時(shí),規(guī)劃脫節(jié)問題也是拖延項(xiàng)目周期的重要原因,項(xiàng)目設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃不相符,引發(fā)審批難、土地轉(zhuǎn)用難等問題,導(dǎo)致工期延誤、資金浪費(fèi),影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體推進(jìn)。
三、建議對策
1、做好資金籌措文章。首先,要樹立資金籌措市場化的理念,努力形成多元化投資格局。依托國資公司、土地收儲中心、城發(fā)、城防等國有資產(chǎn)營運(yùn)主體搭建融資平臺,獲取金融資金、國債資金支持,認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝,積極爭取上級財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí),要壓縮控制一般性政府投資項(xiàng)目及規(guī)模,避免財(cái)政資金支出分散,集中財(cái)力,確保重點(diǎn)工程的資金配套和建設(shè)所需。其次,要正確引導(dǎo)、適度吸收社會(huì)民間資本參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營。降低民間資金投資門檻,打破長期以來政府在重點(diǎn)工程建設(shè)中唱“獨(dú)角戲”的局面。一方面,對回報(bào)率相對較高的項(xiàng)目,通過引入競爭機(jī)制,公開招標(biāo)確定項(xiàng)目法人,實(shí)行市場化運(yùn)作。對回報(bào)率相對較低的項(xiàng)目,采取貼息、減免土地出讓金或財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等辦法,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)和運(yùn)營。但非經(jīng)營性的重點(diǎn)項(xiàng)目仍要以政府投資為主導(dǎo),市場化運(yùn)作為輔。另一方面,可通過產(chǎn)權(quán)置換,經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或委托經(jīng)營等方式,盤活存量資金,建立政府投資退出機(jī)制,有效帶動(dòng)增量投資,壯大政府建設(shè)資金的總量,形成建設(shè)資金籌措的良性循環(huán)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。一是要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制,依法管理,推進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化。選好配強(qiáng)項(xiàng)目班子,落實(shí)責(zé)任主體,培養(yǎng)技術(shù)骨干,提高項(xiàng)目前期工作水平;加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管,堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則,杜絕轉(zhuǎn)借資金、非法轉(zhuǎn)包、分包等行為;強(qiáng)化施工技術(shù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案和國家技術(shù)規(guī)范,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行施工。二是要轉(zhuǎn)變管理方式,靈活經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制。探索建立政府授權(quán)經(jīng)營的重點(diǎn)工程投資公司,剝離政府投資管理和項(xiàng)目管理職能,實(shí)現(xiàn)政企分開。以投資公司為載體進(jìn)行資金籌集、項(xiàng)目建設(shè)、資本經(jīng)營、綜合開發(fā)等一系列市場化運(yùn)作,逐步形成以降低成本提高效益為中心,以集團(tuán)化發(fā)展、規(guī)?;?jīng)營、企業(yè)化管理為特征的重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)制。從操作層面看,關(guān)鍵是確定投資公司的經(jīng)營體制,使其與管理職能脫鉤,并由縣重點(diǎn)辦作為重點(diǎn)工程的業(yè)主代表,對項(xiàng)目進(jìn)行集中管理,分類指導(dǎo),避免管理上“各自為政、多頭管理”,“各負(fù)其責(zé)”又“不知誰最后負(fù)責(zé)”的弊端。三是要建立健全目標(biāo)考核制。明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任單位和直接責(zé)任人,逐級落實(shí)責(zé)任目標(biāo),進(jìn)行嚴(yán)格的考核和通報(bào)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)和責(zé)任追究制度,增強(qiáng)責(zé)任約束力。同時(shí),建立部門任務(wù)配合目標(biāo)考核機(jī)制,增強(qiáng)部門對推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的責(zé)任心,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度,聯(lián)系項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證、規(guī)模確定以及招投標(biāo)等事宜,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些急難問題以及因拆遷、征地等引起的社會(huì)穩(wěn)定方面的問題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。