導(dǎo)語：如何才能寫好一篇物業(yè)項(xiàng)目考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]施工隊(duì)伍考察要點(diǎn)

1 前言

施工隊(duì)伍考察是工程建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，選擇一支實(shí)力強(qiáng)、水平高、信譽(yù)好、管理正規(guī)的施工隊(duì)伍是確保工程建設(shè)任務(wù)圓滿順利完成的關(guān)鍵，而施工隊(duì)伍考察是淘汰劣勢隊(duì)伍、選擇優(yōu)勢隊(duì)伍的重要手段，也是工程建設(shè)質(zhì)量事前把關(guān)的必要手段。由于許多建設(shè)單位多年搞一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)項(xiàng)目搞多年，項(xiàng)目管理班子經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒有掌握施工隊(duì)伍考察要領(lǐng)，考察程序走了，但沒有起到真正把關(guān)的作用，讓一些“掛靠”隊(duì)伍、“空殼”隊(duì)伍、“游擊”隊(duì)伍混入投標(biāo)，甚至中了標(biāo)，導(dǎo)致施工過程麻煩不斷。筆者多年從事工程建設(shè)管理工作，通過多次考察實(shí)踐，對施工隊(duì)伍考察要領(lǐng)進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)撰文與各位讀者一起探討，按照考察順序，從考察方案擬制、考察小組建立、考察須知發(fā)放、考察方法運(yùn)用、考察內(nèi)容制定、考察報(bào)告撰寫等六個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

2 考察方案擬制

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢?？疾熘皯?yīng)制定詳盡的考察方案，考察方案是籌劃考察全過程的統(tǒng)領(lǐng)文件，通常應(yīng)包括考察對象、考察時(shí)間、考察組織、考察內(nèi)容、考察方法、入圍單位標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量、考察路線安排等。這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對考察對象的把握。不是所有報(bào)名單位都要進(jìn)行考察，那樣將耗費(fèi)大量的人力物力，有時(shí)多得甚至無法實(shí)施，首先應(yīng)對照報(bào)名條件進(jìn)行初步篩選，對資質(zhì)、業(yè)績、資信、項(xiàng)目經(jīng)理資格符合條件且資料齊全的報(bào)名單位列入考察對象。二是對報(bào)名單位資質(zhì)的把握。要看公司資質(zhì)證書中的主項(xiàng)資質(zhì)，因?yàn)橹黜?xiàng)資質(zhì)是公司實(shí)力最強(qiáng)的行當(dāng)，人力、設(shè)備配置最強(qiáng)，營業(yè)收入出最高，相當(dāng)于醫(yī)院的特色?？?、學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科，而有些公司的次項(xiàng)資質(zhì)，如附屬于房建總承包下的樁基資質(zhì)、幕墻資質(zhì)、消防資質(zhì)等，很多公司就徒有資質(zhì)，而無相應(yīng)的人員、設(shè)備和施工能力，接到的業(yè)務(wù)往往都是分包、轉(zhuǎn)包，保證不了施工質(zhì)量。

3 考察組織建立

考察組織應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)合理組建，應(yīng)吸收各專業(yè)人員參加，通常由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、工程、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)理等人員組成。這里也要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是實(shí)行了監(jiān)理的工程，應(yīng)盡可能吸收監(jiān)理作為考察小組成員。對于這一點(diǎn)，很多建設(shè)單位容易忽視，認(rèn)為考察是建設(shè)單位的事，不需要外單位人員參與，甚至顧忌有監(jiān)理人員在場不好統(tǒng)一意見。其實(shí)應(yīng)該看到監(jiān)理單位也是工程建設(shè)五大責(zé)任主體之一，與建設(shè)單位的目標(biāo)是一致的，監(jiān)理人員長期在施工管理一線，考察施工單位更能細(xì)致入微，更能看準(zhǔn)施工水平的高低，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的長處，能更好地幫助建設(shè)單位把好施工入圍關(guān)。二是考察小組應(yīng)注意分工合作。出發(fā)之前，考察小組開會(huì)議，學(xué)習(xí)考察內(nèi)容，掌握考察方法，并根據(jù)考察內(nèi)容和小組成員專業(yè)搞好分工。通常小組組長的任務(wù)是負(fù)責(zé)全局上的掌握，主要了解施工單位人力、機(jī)械、經(jīng)營、管理及業(yè)績整體情況，了解公司與項(xiàng)目部的管理關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)與權(quán)限等；工程人員負(fù)責(zé)核查資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、驗(yàn)收簽字表、備案表等內(nèi)容；財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)掌握公司近年經(jīng)營情況，通過核查財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及銀行對帳單等，摸清施工單位的資金實(shí)力、資信情況等；紀(jì)檢人員負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目經(jīng)理及聯(lián)系人的勞動(dòng)合同關(guān)系，分析掌握是否存在掛靠行為，了解公司合同履約情況、遵守法律法規(guī)情況，有無停業(yè)整頓、有無法律訴訟等；監(jiān)理人員負(fù)責(zé)查看工程實(shí)體質(zhì)量及內(nèi)業(yè)資料，詢問項(xiàng)目經(jīng)理控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的措施辦法，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的理論水平及實(shí)際施工管理水平。同時(shí)，小組成員在分工的基礎(chǔ)上，也要注意把握合作的關(guān)系，比如綜合評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理的能力水平，需要小組工程、紀(jì)檢、監(jiān)理人員從資質(zhì)、業(yè)績、理論水平、實(shí)體質(zhì)量、管理能力及遵守法律法規(guī)等多方面情況進(jìn)行匯總。

4 考察須知發(fā)放

為做到有的放矢，提高考察效率，快速掌握施工單位的全面情況，事先應(yīng)給被考察施工單位發(fā)放考察須知，告之應(yīng)考察的內(nèi)容及需準(zhǔn)備的事項(xiàng)。考察須知通常應(yīng)包括工程概況、考察時(shí)間、考察組織、考察內(nèi)容、備查資料、應(yīng)出席的被考察人員、投標(biāo)基本要求等。施工單位在接到考察須知后，應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)配置合適的項(xiàng)目管理班子，準(zhǔn)備好工程資料及相關(guān)證書，提供可考察的類似工程項(xiàng)目及相關(guān)人員到位等。若被考察單位自查達(dá)不到投標(biāo)基本要求或不能接受招標(biāo)條件而放棄投標(biāo)，應(yīng)要求施工單位及時(shí)告知招標(biāo)人，以免跑“冤枉路”。

5 考察方法運(yùn)用

為保證考察內(nèi)容真實(shí)全面，切實(shí)摸清施工單位的底數(shù)，應(yīng)運(yùn)用多種考察方法，從不同渠道、不同層面、不同角度了解分析被考察單位提供的情況，棄偽存真，得出公正正確的結(jié)論?？疾旆椒ê喍胖?，就是綜合運(yùn)用“聽”、“查”、“問”、“看”、“論”等方法?！奥牎本褪锹犎」窘榻B、項(xiàng)目經(jīng)理介紹，了解公司及項(xiàng)目經(jīng)理的自我評價(jià)；“查”就是查看各項(xiàng)證書、合同、資料、備案表、人員關(guān)系證明、獲獎(jiǎng)證書及財(cái)務(wù)報(bào)表等，要注意的是查看的東西均要求提供原件，防止造假；“問”就是問業(yè)主單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位對施工單位的評價(jià)，要注意不能偏聽偏信、盡可能核實(shí)評價(jià)內(nèi)容?！翱础本褪乾F(xiàn)場察看工程實(shí)體質(zhì)量、工地安全文明施工管理情況、工程資料的規(guī)范性等；“論”就是考察結(jié)束后，考察小組要開會(huì)討論，匯總各方面的情況，綜合分析，給每個(gè)施工單位一個(gè)公正的評價(jià)。另外，評價(jià)方法通常有量化打分法及綜合比較法兩種，量化打分法就是事先給每項(xiàng)考察內(nèi)容賦與一個(gè)分值，考察人員根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)給每個(gè)施工單位逐項(xiàng)打分，根據(jù)總分高低排名決定入圍單位；綜合比較法就是施工單位在滿足投標(biāo)基本要求的前提下，從公司資質(zhì)規(guī)模、項(xiàng)目經(jīng)理管理水平、資金實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)等方面綜合比較，小組成員合議討論，綜合排名決定入圍單位。

6 考察內(nèi)容制定

考察內(nèi)容應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)擬制，新建、改建、擴(kuò)建、裝修項(xiàng)目考察內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別，特別是考察業(yè)績要區(qū)別對待。通常考察內(nèi)容包括：資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)等證件許可部分；公司人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)、業(yè)績、獲獎(jiǎng)等體現(xiàn)公司實(shí)力部分；項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)績、獲獎(jiǎng)、管理等體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理能力部分；典型業(yè)績工地實(shí)體質(zhì)量、安全文明施工、內(nèi)業(yè)資料及上級主管部門檢查評價(jià)等反映現(xiàn)場施工管理水平部分；業(yè)主、監(jiān)理單位評價(jià)、已投入使用項(xiàng)目物業(yè)單位的反映等社會(huì)信譽(yù)部分?？疾靸?nèi)容也可以根據(jù)條款內(nèi)容的重要性和入圍要求最低標(biāo)準(zhǔn)，參照工序驗(yàn)收方法，把考察內(nèi)容劃分為主控保證項(xiàng)目和一般評比項(xiàng)目兩部分，主控保證項(xiàng)目就是要求被考察單位必須達(dá)到的內(nèi)容，有一項(xiàng)不合格就不能入圍，如資質(zhì)要求，營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可年檢通過，類似工程業(yè)績的最低要求，不能存在掛靠行業(yè)及經(jīng)理項(xiàng)目必須按要求到位等；一般評比項(xiàng)目，就是項(xiàng)目內(nèi)容允許有上下浮動(dòng)空間，可體現(xiàn)施工單位實(shí)力水平的差距，如公司人員數(shù)質(zhì)量情況、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)保有量情況，公司年產(chǎn)值情況、公司資金實(shí)力、獲獎(jiǎng)情況、項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)績、獲獎(jiǎng)等。一般評比項(xiàng)目適合量化打分，在分值分配上要注意結(jié)合工程特點(diǎn)向重點(diǎn)考察項(xiàng)目傾斜，不宜搞平均分配；總的評價(jià)是主控保證項(xiàng)目均合格，一般評比項(xiàng)目得分高，單位綜合實(shí)力強(qiáng)。

7 考察報(bào)告撰寫

篇2

關(guān)鍵詞：開發(fā)；招投標(biāo)；存在形式；程序；問題；措施

Abstract: with the development of economy, real estate development project recruit, bidding existence is more outstanding, not only can let the enterprises to carry out fair competition, but also can be a very good constraints in the construction of the enterprise consciousness, thus making real estate development project bidding by the looks is important.

Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問題，關(guān)于成本的控制，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，履約的風(fēng)險(xiǎn)，資金的壓力，在建資金的支付風(fēng)險(xiǎn)，承包商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，低價(jià)中標(biāo)可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風(fēng)險(xiǎn)，指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等問題。

一、房地產(chǎn)開發(fā)工程招、投標(biāo)的基本形式

房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都采用招標(biāo)的形式，合理低價(jià)中標(biāo)?；旧习ㄒ韵聨追N確定中標(biāo)單位的方式：

1.公開招標(biāo)，是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)；

2.詢價(jià)招標(biāo)，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購等），對2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià)，經(jīng)過簡單比選后確定供應(yīng)商；

3.直接委托招標(biāo)，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應(yīng)商等），直接與某一供應(yīng)商簽訂采購合同或確認(rèn)為認(rèn)價(jià)單位的采購模式；

4.戰(zhàn)略招標(biāo)，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)模化優(yōu)勢，將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式。

二、房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的內(nèi)容一般包括：

1.前期工程：包括前期設(shè)計(jì).咨詢.勘察測繪.監(jiān)理等工程，一般采用邀請招標(biāo)，或者詢價(jià)方式確定中標(biāo)單位；

2.建筑安裝工程：包括基礎(chǔ)工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風(fēng)空調(diào)工程.電梯及裝修工程.強(qiáng)電.弱電.消防.燃?xì)?夜景照明工程等；

3.基礎(chǔ)設(shè)施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數(shù)字電視工程；

配套設(shè)施工程：配套學(xué)校.幼兒園.居委會(huì)等工程；

物業(yè)前期服務(wù)類工程：物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等；

房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的程序。

三、招標(biāo)程序包括：

1.招標(biāo)計(jì)劃階段：根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制采購計(jì)劃，

2.招標(biāo)準(zhǔn)備階段：

（1）進(jìn)行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應(yīng)商里選擇，或者通過考察來增加新的供應(yīng)商。對于供應(yīng)商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商，可不進(jìn)行考察，直接入圍；其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察。考察可通過書面文件審核.實(shí)地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行，負(fù)責(zé)寫成考察報(bào)告。

（2）確定合同形式.編制招標(biāo)文件。

為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同形式的選擇上要求：

a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價(jià)包干；

b.當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí)，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；

c.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式；

d.當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作；

招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知.技術(shù)要求.商務(wù)要求.投標(biāo)格式.工程量清單.招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全，前后呼應(yīng)，以減少漏洞。

（3）審批入圍單位，審批招標(biāo)文件

在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后，在房產(chǎn)公司項(xiàng)目內(nèi)部，必須對這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。

3.招標(biāo)實(shí)施階段；

包括發(fā)放招標(biāo)文件.踏勘及答疑.回標(biāo).開標(biāo).評標(biāo)（技術(shù)標(biāo)評標(biāo).商務(wù)標(biāo)評標(biāo)）.定標(biāo).合同簽訂

4．合同簽訂階段

包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個(gè)階段，一般還會(huì)要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。

四、招投標(biāo)過程中存在的主要問題

房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個(gè)很重要的一環(huán)，同時(shí)也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的一環(huán)，中間過程繁瑣而且復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。主要存在的問題有：

1.招標(biāo)的時(shí)間緊

要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，時(shí)間越充足，可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計(jì)圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的，

2.成本制約要求很高

開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大，實(shí)施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價(jià)永遠(yuǎn)是最高的要求，但是實(shí)施起來卻往往是低價(jià)低質(zhì)。

3.往往不具備整套完善的施工圖

招標(biāo)時(shí)間緊，設(shè)計(jì)圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預(yù)售的節(jié)點(diǎn)時(shí)間，往往會(huì)用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖.甚至是方案設(shè)計(jì)體就開始計(jì)算工程量，進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作，這里面隱含的成本控制的風(fēng)險(xiǎn)極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項(xiàng)以回避報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，又要回避施工圖紙不齊給后期實(shí)施帶來的簽證變更的風(fēng)險(xiǎn)。

開發(fā).設(shè)計(jì).招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請手續(xù)的三邊工程，給招標(biāo)工作帶來諸多的不確定性，嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，為以后的實(shí)施帶來很多隱患。

4.如何解決存在的問題---相應(yīng)的對策分析

（1）給招標(biāo)工作盡量充足的時(shí)間，招標(biāo)過程是比較復(fù)雜和繁瑣的，只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來才會(huì)有的放矢，保重點(diǎn)，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；

（2）對于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；

（3）施工設(shè)計(jì)圖紙盡量完備，招標(biāo)前招標(biāo)采購部門要和設(shè)計(jì)充分的溝通；

（4）盡量采用公開招標(biāo)的模式，只有公開招標(biāo)，才能做到最大程度的公開公平和公正；

（5）對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價(jià)的合同方式；

（6）前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實(shí)，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；

（7）房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格，對于評標(biāo)過程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴(yán)格，做到公正的評標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

每個(gè)小區(qū)都有自己的主打建筑風(fēng)格——如地中海風(fēng)情、新中式田園、美式現(xiàn)代等，這三種風(fēng)格為當(dāng)今比較流行的建筑風(fēng)格，也是目前各地開發(fā)商普遍采用的建筑風(fēng)格。建筑風(fēng)格體現(xiàn)了小區(qū)的文化理念，有了理念就有了文化，和整個(gè)城市及開發(fā)商的背景、思想，居住人群的品味有機(jī)的結(jié)合，就形成了小區(qū)的整體設(shè)計(jì)理念。

地中海風(fēng)情建筑以黃墻、紅瓦為特征，樓層比較低，拱門與半拱門、馬蹄狀的門窗。建筑中的圓形拱門及回廊通常采用數(shù)個(gè)連接或以垂直交接的方式，在走動(dòng)觀賞中，出現(xiàn)延伸般的透視感。綠化植物種類豐富搭配錯(cuò)落；房前屋后處處有景；小區(qū)內(nèi)道路蜿蜒自然，地面鋪裝豐富，景觀小品尺度近人；整體環(huán)境給人以舒適而又恬靜，豪華不失高雅，私家花園感很強(qiáng)。

新中式田園結(jié)合中國古代文化特色，將小區(qū)內(nèi)景觀賦予人文內(nèi)涵。運(yùn)用現(xiàn)代造園手法體現(xiàn)古代造園理念，在設(shè)計(jì)中把傳統(tǒng)的中式建筑風(fēng)格和元素加以運(yùn)用，突出建筑深層次的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，這方面“大有恬園”做的比較好。

美式現(xiàn)代建筑立面簡潔運(yùn)用一些歐式建筑的裝修手法，展現(xiàn)的是一種大都市風(fēng)格。其景觀以人工手法體現(xiàn)模仿原生態(tài)，小品上多運(yùn)用造型簡單現(xiàn)代的亭廊架，鋪裝豐富但整體以暖灰色調(diào)為主給人以素雅的感覺。

在整個(gè)小區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)上重點(diǎn)考察了豎向設(shè)計(jì)和景觀布置及綠化植被方面，這些高檔樓盤中多數(shù)結(jié)合原有場地的高差布置景觀，個(gè)別沒有明顯高差的樓盤也都局部設(shè)置了坡地來滿足景觀需要。結(jié)合現(xiàn)有場地的地形，后者的做法比較可取，可在建筑與建筑間構(gòu)筑高差變化比較緩的坡地為將來植物及景觀的布置創(chuàng)造條件。以東方圣荷西和唯美品格為代表的高檔小區(qū)，綠化植物種類豐富，高中低搭配錯(cuò)落，以喬木、灌木為主且以成樹為主景觀效果較好，但是相對成本也比較高，考慮到地區(qū)氣候差異，樹木成活率也是不可忽視的因素。建議與本地綠化部門溝通，根據(jù)高低搭配原則選用宜成活的本地樹種代替。在小區(qū)入口處和大型公共活動(dòng)場地周圍設(shè)置草坪，這樣易于保養(yǎng)且投資費(fèi)用低。人行與車行系統(tǒng)：利用豎向分流和橫向分流方式來實(shí)現(xiàn)。車庫做在地上時(shí)，人行位于車庫上方，車庫屋面做上人屋面和種植屋面，形成地上二層大廣場，車庫位于地下時(shí)，車庫上方做綠化和種植屋面，上方做采光井和通風(fēng)井，用自然光源做為白天的主要光源，可為物業(yè)管理節(jié)約大量費(fèi)用。道路全部采用瀝青彈性路面面層，場地多為各種面材鋪裝。

夜間景觀照明：可在小區(qū)入口和中心廣場等大型公共活動(dòng)場地設(shè)置豐富的燈光效果，在建筑組團(tuán)之間，不宜設(shè)置照度較高的光源，應(yīng)以草坪燈或微型景觀燈為主。景觀細(xì)部設(shè)計(jì)：好的景觀設(shè)計(jì)，其細(xì)部設(shè)計(jì)也很優(yōu)秀，既體現(xiàn)效果又節(jié)省維護(hù)費(fèi)用。體現(xiàn)小區(qū)品質(zhì)必須從細(xì)部做起，鋪裝用料必須體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，要有顏色變化，分隔明確。如路緣石的選擇、鋪裝快料選型的多樣化與搭配、樹池的多樣化、檢查井蓋的美化處理、微型景觀的隨式造景、垃圾箱的隱藏和美化、休息座椅的布置、兒童游樂場和健身器械的安置等等，形成一步一廊一步一景的環(huán)境景觀。建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格與景觀設(shè)計(jì)的配合：這些高檔樓盤的景觀效果比較出色還有一個(gè)主要原因，就是與其建筑風(fēng)格統(tǒng)一。文化內(nèi)涵：根據(jù)相應(yīng)的建筑及景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格，在設(shè)計(jì)中運(yùn)用一些有人文內(nèi)涵的設(shè)計(jì)，不單單是對元素的模仿，也要將該風(fēng)格的精髓融入設(shè)計(jì)。小區(qū)中水系統(tǒng)、太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)：根據(jù)國家節(jié)能要求，建議小區(qū)利用中水即生活水回用技術(shù)和太陽能熱水供應(yīng)，為職工降低生活成本。

單元入口、大堂及電梯前室：

根據(jù)小區(qū)風(fēng)格，住宅單元入口可采取多種形式，但多層及小高層住宅都有一個(gè)統(tǒng)一的特點(diǎn)——都突出于住宅本體，形成一個(gè)突出門樓式入口，兩側(cè)及樓蓋采用不同形式加以修飾（如圖）。高層或超高層住宅多采用大堂式入口，兩三個(gè)單元公用一個(gè)大堂，顯得大氣明朗，既節(jié)約建筑成本，又便于物業(yè)管理。電梯前室及大堂象住宅玄關(guān)一樣精裝修，頂棚分層吊頂，棚角石膏線裝飾，吊蘭花燈照明，墻體多為石材或面磚飾面，地面為酒店大堂式裝修，電梯門埡口多為石材口線（非平面）或不銹鋼埡口。

二、材料及產(chǎn)品選用：

在建筑墻體保溫材料設(shè)計(jì)上，三個(gè)城市我們所看到的樓盤中設(shè)計(jì)基本一致，均采用EPS板（聚苯乙烯泡沫塑料板），沒有發(fā)現(xiàn)使用XPS板（擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板）的。

在外裝飾裝修材料設(shè)計(jì)上，不同地區(qū)和不同品質(zhì)樓盤各有不同，大致可分為四種形式：一是比較傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)，主要以面磚和涂料（液態(tài)）搭配效果為主，用于高層住宅較多；二是整體面磚（非釉面、勾縫）設(shè)計(jì)，主要在不同部位、采用不同顏色協(xié)調(diào)搭配效果，用于多層住宅較多；三是底層（裙房）采用石材（干掛），其余樓層為仿石漆設(shè)計(jì)（EPS板打磨找平、貼網(wǎng)、刮膠泥找平后再噴“仿石漆”）；四是底層（裙房）采用石材（干掛），其余樓層為“彈性質(zhì)感外墻漆”（膠泥狀）設(shè)計(jì)（EPS板打磨找平、貼網(wǎng)、刮膠泥找平后再抹“彈性質(zhì)感外墻漆”）。后兩種多為高品質(zhì)樓盤、高層住宅設(shè)計(jì)。

外墻外保溫材料使用EPS板（聚苯乙烯泡沫塑料板）設(shè)計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是：EPS板相對XPS板而言變形系數(shù)小，不易起鼓和開裂，易于打磨，從而保證基層平整度；EPS板相對XPS板而言價(jià)格要低；其缺點(diǎn)是：EPS板相對XPS板而言保溫系數(shù)有差異，其厚度要有所增加。

針對外裝飾裝修材料設(shè)計(jì)，按照我們目前開發(fā)的兩個(gè)樓盤定位標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為后兩種設(shè)計(jì)比較適合高層住宅，尤其是第四種形式效果更佳，即：底層（裙房）采用石材（干掛），其余樓層為“彈性質(zhì)感外墻漆”設(shè)計(jì)。典型案例：長春市——“萬科洋蒲花園”；沈陽市——“萬科金域藍(lán)灣”；“洪浩左岸慧晶”（正在外裝飾施工）。

樓宇門、進(jìn)戶門及塑窗產(chǎn)品檔次非常高，全部為國內(nèi)知名品牌，富貴華麗。

配電柜、書報(bào)箱、空調(diào)（通風(fēng)）格柵、護(hù)欄、小區(qū)圍墻、花園圍欄等幾乎都是廠家來的成品，檔次高，質(zhì)量好。

三、施工工藝做法及質(zhì)量通病防治：

本次考察主要針對外裝飾面施工工藝方面進(jìn)行了深入調(diào)研，“彈性質(zhì)感外墻漆（彩色膠泥）”整體觀感效果立體感強(qiáng)；整體立面效果可進(jìn)行隨意分割，既可大塊分割，又可做成“面磚”式分割（縫路均勻，面磚效果非常逼真）；整體觀感質(zhì)量好，保溫層拼接處無明顯凸凹和裂縫現(xiàn)象，表面順平，是較為新穎的做法，也是本次考察最大的收獲。其缺點(diǎn)是：“彈性質(zhì)感外墻漆”相對普通外墻涂料（液態(tài)）而言，其造價(jià)要略高一些。

另外，在衛(wèi)生間及盥洗間方面，整體式淋浴間和衛(wèi)生間是較為實(shí)用和流行的做法。

幾點(diǎn)建議：

1、在規(guī)劃設(shè)計(jì)中逐漸形成我公司獨(dú)有的建筑風(fēng)格，賦予相關(guān)的文化理念，突出建筑深層次的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，；

2、在保證節(jié)能要求的前提下，盡量選用EPS（聚苯乙烯泡沫塑料板）外墻保溫板設(shè)計(jì)體系；

3、住宅單元入口、大堂及電梯前室適當(dāng)提高裝修標(biāo)準(zhǔn)；

4、提高樓宇門、進(jìn)戶門產(chǎn)品檔次，盡量選用名廠名家產(chǎn)品；塑鋼窗型材選用國內(nèi)名牌產(chǎn)品（如萬達(dá)、實(shí)德、海螺），廠家只負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工，安裝由施工單位完成，利于成品保護(hù)；

5、小區(qū)車行道路宜選用瀝青面層，人行路及場地應(yīng)分級別進(jìn)行多樣性設(shè)計(jì)，選用不同材質(zhì)拼接，形式豐富，效果好；路緣石選用工藝花崗巖；

6、要去綠化應(yīng)根據(jù)大慶的地域特點(diǎn)，多種植大型喬木和成簇灌木為主，分層次、錯(cuò)落布置，盡量少種草；

7、在監(jiān)理單位、施工單位和材料供應(yīng)商的選擇上逐漸謀求質(zhì)量信譽(yù)好的長期合作單位，管理及施工人員穩(wěn)定，對提高質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用；

8、以學(xué)習(xí)考察、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，充分引進(jìn)新工藝、新材料，在學(xué)習(xí)中成長、進(jìn)步，賦予工程新的內(nèi)涵，全面提升管理經(jīng)驗(yàn)及水平，從而保證所建工程的品質(zhì)。

項(xiàng)目考察報(bào)告（二）

一、考察目的

宜川社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)之一是提高女童入學(xué)率，改善教師教學(xué)質(zhì)量。為此，項(xiàng)目此前多次邀請?zhí)m州中英項(xiàng)目教學(xué)專家為項(xiàng)目縣教師做參與式教學(xué)方法的培訓(xùn)，希望教師們對參與式教學(xué)方法有一個(gè)初步的了解，并能運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中。但是由于多方面的原因，新教學(xué)方法的運(yùn)用不是很順利。為了更多了解新教學(xué)方法如何具體運(yùn)用到實(shí)際中去，社區(qū)如何與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合等問題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)了此項(xiàng)考察活動(dòng)。

二、考察日程安排

4月21日：

在蘭州教育大廈會(huì)議室與中英項(xiàng)目辦公室工作人員座談，了解項(xiàng)目的整體情況；

前往臨夏市東鄉(xiāng)縣參觀喬魯小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)（因中途修路，未能到喬魯小學(xué)參觀）；

與臨夏市項(xiàng)目辦人員座談，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。

4月22日：

前往臨夏市和政縣參觀二甲小學(xué)和新集小學(xué)，在參觀的過程中，與學(xué)校有關(guān)人員座談、聽課、參觀學(xué)校等；

4月23日：

考察人員談?wù)摽疾焓斋@。

三、中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目概況：

2、中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的內(nèi)容框架：

3、項(xiàng)目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：

4月21日與項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項(xiàng)目的整體介紹，了解到中英項(xiàng)目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進(jìn)展，以下做以簡單介紹：

（1）學(xué)校發(fā)展計(jì)劃：學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵(lì)學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵(lì)縣和學(xué)校聯(lián)合起來為學(xué)校的發(fā)展想辦法。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)還在于改變學(xué)校和縣級（地方政府的財(cái)政供給者）的關(guān)系，從傳統(tǒng)的"自上而下"的關(guān)系改變?yōu)?quot;自下而上"的關(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過給學(xué)校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問題達(dá)到。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)也于通過學(xué)校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學(xué)、鞏固和提高學(xué)習(xí)成績的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的問題，來改變二者之間的關(guān)系。

（2）參與式教學(xué)方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項(xiàng)目的目的是改善培訓(xùn)中小學(xué)教師的方法，側(cè)重于強(qiáng)化教師教學(xué)方法，不是教給他們一些知識。教師培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學(xué)中考慮弱勢群體（比如女生和有特殊教育需求兒童）的需要。目前已經(jīng)培訓(xùn)了四個(gè)項(xiàng)目縣79%的教師，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到5700人次。

（3）早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓(xùn)一些從事大班和復(fù)式班教學(xué)的技能。

（4）特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個(gè)班級中。

（5）校長培訓(xùn)：主要是提高校長的實(shí)踐知識。此培訓(xùn)的8個(gè)模塊正在開發(fā)之中。四個(gè)項(xiàng)目縣685名校長接受了全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)校長的管理水平明顯提高。

（6）教育財(cái)政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。

（7）新的督導(dǎo)制度：以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和評估支持教師為基礎(chǔ)。

（8）開發(fā)補(bǔ)充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，（已出版3種）。

同時(shí)特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢群體，貫穿項(xiàng)目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。

（10）學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃：新學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃更高效、科學(xué)。以減少人為因素和隨意性，使學(xué)生就近上學(xué)，方便了學(xué)生就學(xué)。

（12）教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。

（13）研究課題：注重行動(dòng)研究，所有參與者都成為研究者參與研究。

（14）監(jiān)測與評估：通過監(jiān)測與評估來評價(jià)項(xiàng)目的影響。

其中最大的變化來自于當(dāng)?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項(xiàng)目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學(xué)校和縣教育部門之間關(guān)系的變化；學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學(xué)生關(guān)系的變化。

四、對中英基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的總結(jié)與思考

在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項(xiàng)目辦公室人員座談，了解到項(xiàng)目的整體概況和實(shí)施情況，并在后面的兩天里到幾所小學(xué)校去實(shí)地參觀考察。以下是對中英項(xiàng)目的一些總結(jié)與思考。

1、對參與式教學(xué)方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對我們的項(xiàng)目有了更多的思考。參與式教學(xué)及其培訓(xùn)的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學(xué)方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇?dǎo)者、合作者，學(xué)生由接收者成為探索者、練習(xí)著，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)和生生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀念，而觀念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時(shí)這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個(gè)老師都能將主要知識點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學(xué)在相同的時(shí)間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個(gè)問題：

（1）、參與式教學(xué)如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實(shí)沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點(diǎn)等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個(gè)問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會(huì)更好一些。

（2）、對教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前我們對教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能更多的側(cè)重于學(xué)生的成績上面。如果不改變我們的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么參與式教學(xué)是很難繼續(xù)的。中英項(xiàng)目面對這一問題，從體制上進(jìn)行嘗試，改變對教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再是以教學(xué)成績?yōu)橹鳎ń虒W(xué)成績占30%），而是從師德、班級管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動(dòng)開展與輔導(dǎo)等多方面進(jìn)行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

（3）、對教師的培訓(xùn)。對教師的培訓(xùn)應(yīng)該是長時(shí)間的，不間斷的，并且有一支督導(dǎo)隊(duì)伍。意識和技巧是一個(gè)不斷強(qiáng)化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓(xùn)是不行的。但是就我們的項(xiàng)目而言，教師培訓(xùn)僅僅是宜川綜合發(fā)展項(xiàng)目中的一個(gè)活動(dòng)，我們沒有那么大量的經(jīng)費(fèi)來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進(jìn)行新課改的工作，有我們項(xiàng)目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會(huì)進(jìn)行得更順利一些。

2、學(xué)校管理機(jī)制的創(chuàng)新、校長角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長是行政型的，主要處理學(xué)校行政事務(wù)，很少深入教學(xué)第一線指導(dǎo)教育教學(xué)工作。我們參觀的和政縣新集小學(xué)校長何龍，是中英項(xiàng)目教師培訓(xùn)教材的開發(fā)者，對參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導(dǎo)課。并且在管理學(xué)校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學(xué)校的歸屬感。

同時(shí)新集小學(xué)的教研活動(dòng)做的扎實(shí)有效，學(xué)校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進(jìn)行研討，平時(shí)開展上“四課”活動(dòng)，即：幫扶課、教法研討課、教學(xué)資源開發(fā)課，全面提高教師的教學(xué)水平。

3、我們參觀的項(xiàng)目縣學(xué)校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)（回族、東鄉(xiāng)族等居多），屬于國家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對薄弱（包括硬件建設(shè)、師資力量等），條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項(xiàng)目的支持下秉承理念，為學(xué)校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀念，具有新的意識，我們教育事業(yè)會(huì)上一個(gè)新的臺階。

五、考察體會(huì)與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個(gè)匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點(diǎn)以及在未來自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以下就是各位老師的體會(huì)：

趙友三：談三點(diǎn)。第一點(diǎn)到東鄉(xiāng)縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅(jiān)持在崗位上，挺不錯(cuò)的，同時(shí)也增強(qiáng)了我的事業(yè)心，激勵(lì)我們；第二點(diǎn)昨天我們參觀的新集小學(xué)，從學(xué)校的管理，到教師的素質(zhì)方面來講都很好，人家的參與式教學(xué)，我注意了一下，課堂設(shè)置的問題，非常切中要害，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)；第三點(diǎn)：從學(xué)校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對教師的激勵(lì)沒有和工資掛鉤，我認(rèn)為在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是走不長遠(yuǎn)的。

李天紀(jì)：新集小學(xué)的管理體現(xiàn)了教學(xué)的創(chuàng)新。在教學(xué)中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會(huì)理解。在教學(xué)中，學(xué)生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學(xué)中的互動(dòng)、辯駁、教師指導(dǎo)，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長。在那種條件下，能把學(xué)辦成這樣，是值得我們學(xué)習(xí)的。

韓德峰：關(guān)于參與式教學(xué)這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點(diǎn)：從人家學(xué)校來看，上至校長下至教師教學(xué)的思想、理念，值得我們學(xué)習(xí)。再一個(gè)是新集學(xué)校育人環(huán)境方面（包括學(xué)校的一些標(biāo)語）都非常有新意，對教師和學(xué)生都有警示作用，這是我們值得學(xué)習(xí)的。

李翠霞：我們參觀了三所學(xué)校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌鶎W(xué)校，他們學(xué)校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學(xué)生的能力，每一個(gè)教室都各有特點(diǎn)。從聽課上，我聽了一節(jié)教學(xué)研討課，授課的老師參與，同時(shí)聽課的教師也參與進(jìn)去，氛圍很好。他們的電教室是讓學(xué)生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學(xué)校和他們學(xué)校相比，我們學(xué)校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學(xué)。這是我們目前存在的一個(gè)問題。

薛長瓊：通過這次學(xué)習(xí)拓寬了自己對參與式教學(xué)的理解，以前認(rèn)為那就是一種方法，但是在教研活動(dòng)中、在班級管理中都可以運(yùn)用參與式方法，在班級管理中運(yùn)用，讓大家知道班級管理不是老師個(gè)人的事，以學(xué)生為主，這樣他們會(huì)很有積極性和主動(dòng)性，認(rèn)為這就是我們自己的事。其實(shí)，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒有動(dòng)起來，缺乏這種意識，讓每個(gè)老師都有這種意識，我想我們會(huì)比他們做得更好。

張蕓：參觀了三所學(xué)校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學(xué)習(xí)。二甲學(xué)校的學(xué)校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學(xué)生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學(xué)生想象力、創(chuàng)造力。新集學(xué)校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓(xùn)多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個(gè)方面，比如：學(xué)校管理、教研活動(dòng)等，他們的特點(diǎn)就是以人為本，以學(xué)生為中心的發(fā)展理念。通過此次學(xué)習(xí)，我在今后的工作中，會(huì)嘗試著運(yùn)用參與式的方法，配合今年我們要實(shí)行的新課標(biāo)，都是要發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)，這是不謀而和的。

楊梅：參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會(huì)到我們教學(xué)生活中的各個(gè)方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。

楊海林：我們宜川教師的學(xué)歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細(xì)看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學(xué)校，他們的校務(wù)公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補(bǔ)的學(xué)生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學(xué)，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實(shí)行新課改，但是我們的新課改能不能順利實(shí)施，參與式教學(xué)方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個(gè)人心底都深有感觸，在自己的意識中已經(jīng)有了認(rèn)識，這對下一步的工作會(huì)有所幫助，不過教育改革畢竟是一項(xiàng)大的工程，特別是意識的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

項(xiàng)目考察報(bào)告（三）

20**年6月26至6月30日公司組織前往四川綿竹的孝德鎮(zhèn)就江蘇援建項(xiàng)目進(jìn)行了考察。我們參觀了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施，大家都感到新的孝德鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃起點(diǎn)高，體現(xiàn)出蘇州江南水鄉(xiāng)的秀美風(fēng)景，年畫村周圍還建了許多的門面房用來出租，是為以后的長期有效的管理提供提供資金保障。在考察中，通過聽取情況介紹、座談交流、實(shí)地察看、現(xiàn)場咨詢等形式，了解了四川綿竹安居房建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，看到了他們物業(yè)管理的光明前景，探求了物業(yè)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、考察見聞

五天時(shí)間，我們重點(diǎn)考察了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施。在江蘇省蘇州市對口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高速度建設(shè)的援建工作，見到了亭臺樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風(fēng)光。

（一）五角星——新鎮(zhèn)是夢想起飛的地方

在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個(gè)‘五角星’形狀。在一個(gè)五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個(gè)由蘇州人設(shè)計(jì)的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對孝德這個(gè)地方共同的美好希望，真是一個(gè)絕妙的設(shè)計(jì)。同時(shí)蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進(jìn)展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時(shí)間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢想的新起點(diǎn)。

（二）裂紋——碎片凝聚的“紀(jì)念柱”是向上的動(dòng)力

在孝德學(xué)校的正門前，有兩根設(shè)計(jì)得別出心裁的“紀(jì)念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認(rèn)為，將這樣帶有地震遺物的“紀(jì)念柱”樹立在校門口，對人是種激勵(lì)，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動(dòng)力之源。

（三）田園詩般的年畫村——美得像是世外桃源

綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國四大年畫，綿竹年畫因?yàn)槭侵苯赢嬙诜课萃鈮γ嫔系?，視覺沖擊力更強(qiáng)。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個(gè)民俗色彩濃厚的地方——田園詩般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會(huì)發(fā)展成為一個(gè)集觀光、旅游、休閑、購物于一體的特色景點(diǎn)。

（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”

踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財(cái)富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪?zhàn)饨馂槊磕?20元/平方米?？恐K州水街，當(dāng)?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個(gè)開業(yè)的茶樓老板，時(shí)尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫。“蘇州援建者把水街建得那么漂亮，自己會(huì)用心經(jīng)營茶樓，以后這里一定會(huì)熱鬧起來的。”對于水街的未來?xiàng)盍⒊錆M了信心。

（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量

二、考察體會(huì)

（一）解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終

在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計(jì)理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。

（二）提速增效，只爭朝夕，全力加快**安居房建設(shè)

蘇州援建工作者在短短的一年多時(shí)間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。20**年，我市將累計(jì)完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的強(qiáng)烈發(fā)展意識為**市加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇4

東海集團(tuán)有限公司因擴(kuò)大海產(chǎn)品加工業(yè)，新建生產(chǎn)項(xiàng)目，需要資金，海龍王的女兒、從人間留學(xué)歸來的小龍女說服父母使用銀行貸款的方式，解決資金問題。為了選擇貸款銀行，由東海集團(tuán)有限公司代董事長--海龍王的王妃帶領(lǐng)女兒小龍女、董事長秘書蕭何到人間進(jìn)行考察。中行得到消息后以最快的速度制作了授信服務(wù)方案，攜帶方案上門拜訪，獲得了客戶的信任。正在這個(gè)時(shí)候，其他銀行提出了更加優(yōu)惠的授信方案，王妃又動(dòng)搖了。這時(shí)中行人又為他們解決了一系列困難，最終說服客戶選擇了中行。

風(fēng)格：幽默、輕松、詼諧、卡通、揉合歌曲和戲劇

人物簡介：

王妃：海龍王的王妃，東海集團(tuán)有限公司代董事長。（古裝王妃服飾、鳳冠頭飾）

小龍女：海歸派，多年來是中行的忠誠客戶，一直主張選擇中行（18世紀(jì)洋公主服飾，大波浪電發(fā)）

董事長秘書蕭何：土鱉派，實(shí)惠主義者，比較搞笑，但也有一點(diǎn)點(diǎn)從善如流的品質(zhì)，易被其他銀行的小恩小惠打動(dòng)，對于中行來說，在這次授信爭奪戰(zhàn)中，可謂“敗也蕭何，成也蕭何”。（九品芝麻官服飾）

中行人：詼諧機(jī)智、成熟冷靜，在這場爭奪戰(zhàn)中大膽爭取、力挽狂瀾，取得勝利。（女著職業(yè)裝，男著行服）

創(chuàng)作與表演：

導(dǎo)演：劉

編?。簞?、鄭

演員：王妃---劉(部)

小龍女---鄭(辦公室)

蕭何---何(財(cái)會(huì)部)

中行人---黃（部）、孔(__業(yè)務(wù)部)

劇本正文：

王妃：（上，姿整妝容）我本是天庭牛津大學(xué)才女一名，青春靚麗之年下嫁海龍王，早年夫君投身實(shí)業(yè)，我安待家中把那清福享，奈何近年夫君迷上網(wǎng)，要我復(fù)出生意場。這不，龍宮要上新項(xiàng)目，他又把“甩手掌柜”當(dāng)，害我從早到晚忙。哎！

（掏出螺，翻過后面按號碼）：喂，蕭秘書啊，昨天我們考察人間五大銀行的情況你整理好了沒有??？……哦，你快拿出來給我看一看吧。（作頭痛狀，坐下）

小龍女上：(唱，套周華健)這些年，一個(gè)人，上人間，去留學(xué)，終學(xué)成，歸家鄉(xiāng)，雄心萬丈造福海洋!媽，你怎么了？

王妃：女兒啊，我肯定是水土不服啊。人間的空氣太干燥了，我在這呆了一天，好象干蒸燒買，臉上皺紋也多了幾條（撫臉）。

小龍女：媽，你不是說大寶挺好用的嗎？

王妃：是啊，天天在外面風(fēng)吹雨淋的，用了點(diǎn)大寶啊，嘿，還真對得起咱這張臉（拍一下臉）。

蕭何（上，看著王妃作惡心狀，但又言不由衷）：嘿！王妃，不管怎么說，你都是我們四大龍宮中最能干、最漂亮的王妃。

王妃：再能干漂亮也比不過網(wǎng)上的mm們。唉，女兒，你不知道你老爸，自從我們龍宮開通了adsl之后，他就迷上了上網(wǎng)，這次我們要新建海產(chǎn)品加工項(xiàng)目，他不聞不問，整天除了qq就是cs，前幾天，還非鬧著要和什么網(wǎng)友小甜甜見面！

龍：就是！老爸他太不象樣了。哎，不過，媽，這回是我們龍宮頭一回搞大項(xiàng)目，我們把它弄得漂漂亮亮的，讓老爸對我們刮目相看，到龍宮三八節(jié)，我們也爭取選上個(gè)“海洋巾幗”。

王妃：好！好！可是又談何容易呢？我們這個(gè)項(xiàng)目最困難的就是資金。

蕭何：可不是。我按王妃的旨意，把宮中細(xì)軟整整清點(diǎn)了一百遍啊，把所有值錢的東西都抄出來，就連王妃當(dāng)年的嫁妝也貢獻(xiàn)出來了，可還是不夠啊——

王妃：（唱，套）你問我鈔票有多少，我家產(chǎn)有幾分，錢包翻遍了，箱底搜遍了，叫我苦惱到如今。

小龍女唱：（唱，套）你過得好辛苦，我比誰都清楚，實(shí)業(yè)路沒有輕易的幸福。

蕭何：王妃，我還是那句話：找銀行貸款。

王妃：女兒，這玩意兒是新鮮，恐怕仙界還沒人用過，我心里沒底呢！

女兒：（笑）媽，現(xiàn)在向銀行貸款已經(jīng)是一種很普遍的融資手段了。

蕭何：對對對，王母娘娘的蟠桃園休閑中心、孫悟空的齊天大圣馬術(shù)訓(xùn)練基地，還有天庭八景中的李塔夕照，當(dāng)初全部都是貸款建出來的呢！（眾人齊作動(dòng)作）

王妃：(點(diǎn)頭，深思狀)恩，你這樣說也有一定的道理。我還是要再看看，哎，小蕭子，人間五大銀行的考察報(bào)告呢。

秘書現(xiàn)出資料：在這！經(jīng)過連夜的加班，我已經(jīng)把這幾天暗查的資料整理好了，請王妃過目！

王妃：接，看：我現(xiàn)在是老眼昏花了，女兒你幫我參謀參謀。

小龍女接，念：人間五大銀行情況考查報(bào)告。為了了解人間各家銀行的服務(wù)狀況，從中選出貸款銀行，經(jīng)過研究討論，決定成立銀行考查領(lǐng)導(dǎo)小組，由王妃任組長，小龍女任副組長，蕭何秘書任執(zhí)行副組長，通過明察暗訪對人間五大銀行進(jìn)行了一次考查，[文秘站網(wǎng)文章-文秘站網(wǎng)幫您找文章]秘書處采用橫比、豎比、環(huán)比等方式（小龍女和秘書二人配合做動(dòng)作），對人間五大銀行情況進(jìn)行了分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：海旺銀行……

何：技術(shù)水平高，電腦速度快。

小龍女：海發(fā)銀行……

何：貸款條件靈活。（小聲）不過ppmm不是很多

小龍女：海強(qiáng)銀行。

何：產(chǎn)品靈活。

小龍女：海港實(shí)業(yè)銀行。

何：服務(wù)熱情周到。（遐想）尤其是他們那個(gè)大眼睛的客戶經(jīng)理好pp?。∵@能夠大大加強(qiáng)我工作的熱情！

小龍女：中國銀行綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識好。結(jié)論……

何：各有長處，無法抉擇。

王妃：廢話！這算什么結(jié)論??！都這么好，你要我選哪一個(gè)……

龍：媽，選中國銀行吧，我留學(xué)的時(shí)候一直用的就是中行的國際卡。據(jù)我所知，許多知名人士都是中行的客戶哦。

王妃：哦，你倒說來聽聽。

龍：那，牛魔王現(xiàn)在的別墅就是在中行做的按揭呢！嫦娥仙子也經(jīng)常在中行炒外匯。就連孫悟空也在中行租用了一個(gè)保管箱，他高興地說，自從有了保管箱啊，腰也不疼了，腿也不酸了，五百年來的耳膜炎也好了。

王妃、蕭何：點(diǎn)解？（粵語）

龍：因?yàn)橛辛吮９芟湟院?，他的金箍棒就再也不用藏在耳朵里面了?/p>

三人：啊？甘都得？（粵語）

王妃（電話響）：喂，哦，是海旺銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過來……啊，不忙不忙，我們再研究研究！赫赫，再見

(電話又響)喂，哦，是海發(fā)銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過來……啊，不忙不忙，我們再研究研究！赫赫，再見

(電話再響)喂，哦，是中國銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過來……啊，不忙……

小龍女奪過電話：媽，中國銀行都第九次約您見面了!就沖人家這份誠心和毅力，您還是見見吧。

王妃重新聽電話：啊，好的，我不忙，我在，歡迎歡迎!

王妃安排蕭、小龍女下場準(zhǔn)備

中行人上，蕭何笑嘻嘻地伸出手，緊緊握住女中行人的手，眼睛迷離狀，女中行人掙出手，蕭何醒起，發(fā)現(xiàn)旁邊的x經(jīng)理，二人眼神膠著，左右各走一圈，面對面許久，嘴一下，一起面對觀眾：對不起，我們兩個(gè)猩猩相吸，情不自禁。

蕭何為中行人和王妃作介紹：

這位是我們東海集團(tuán)代董事長美海王妃

這位是中國銀行的莎小姐，

這位是中國銀行的叉經(jīng)理

女中行人：王妃，幸會(huì)，幸會(huì)!

男中行人：王妃，久聞大名!今日一見，果然是風(fēng)韻非凡啊！

蕭何：那是!我們王妃，基本風(fēng)采五十年不變!(雙手拱拳，作陶醉狀)我對王妃的仰慕猶如滔滔江水，綿綿不絕……

王妃：哈哈，老了，老了。(對中行人)各位請坐

女中行人：昨天，我們和龍小姐、蕭秘書進(jìn)行了洽談，了解到你們的融資需求。我行領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即成立龍宮項(xiàng)目工作組。工作組徹夜不眠，連夜趕制出這份授信服務(wù)方案。

蕭何對女中行人獻(xiàn)殷勤狀：早知你這么辛苦，我請你吃宵夜啦(被王妃瞪一眼后，立即收聲)

男中行人：這份服務(wù)方案，充分考慮到東海龍宮的實(shí)際情況，緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，牢固樹立為海族服務(wù)的觀念，大到項(xiàng)目融資建議，小至員工理財(cái)服務(wù)，都提出了多種方案，（小龍女回場）可以說是專門為您們度身訂作的，請過目。

秘書接，三人看

蕭何：挖塞!果然不同凡響。(對女中行人獻(xiàn)殷勤狀)沒想到莎小姐，文章和人一樣美(被小龍女拎起衣領(lǐng)扔到墻上)。

小龍女：媽，您看，中國銀行的方案比起其他銀行確實(shí)服務(wù)周到、實(shí)際可行

王妃：他們的工作效率也很高啊！恩，這個(gè)項(xiàng)目可以給他們做

(中行人欣喜狀，正在往下說，突然王妃頭痛坐下)

男中行人：王妃是不是身體不適啊，現(xiàn)在禽流感這么嚴(yán)重，一定要小心身體??！

蕭何(理直氣狀的樣子)：錯(cuò)!我們是魚族，如果是流感呢，也應(yīng)該是“魚”流感！

女中行人：即便“魚”流感，還是不能掉以輕心啊。我這里:請記住我站域名有一顆金星感冒丹，確是好藥，王妃請用。保管立馬就好！

王妃：不用了不用了，(二人推來推去)

小龍女：媽，您就吃了吧。您看中行人多細(xì)心呀。(王妃終于吃了藥)

蕭何湊到女中行人身邊：我也要!

小龍女拉開蕭：少獻(xiàn)殷勤!現(xiàn)在是談公事。你別假公濟(jì)私。

男中行人：王妃，我看您身體不舒服和您住的地方有關(guān)系，您看這賓館，空氣不流通，缺少陽光，已經(jīng)影響到您的健康了。

王妃：是啊!我本打算住個(gè)三兩天就回去了，現(xiàn)在看來，這個(gè)項(xiàng)目還需要一段時(shí)間，得在人間住下來。

小龍女：媽，人間比東海龍宮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場需求也旺盛，我們可以在這里買點(diǎn)物業(yè)。

蕭何：對，王妃，買了樓，既可作您和海龍王的行宮，又可作人間分公司的辦公樓，我嘛，(跑向女中行人)可以作為龍宮的外派經(jīng)理，長期駐在人間拓展業(yè)務(wù)，（對著女中行人說）還可以和丹小姐長期交往了

王妃（不滿蕭狀）：小蕭子?。ㄞD(zhuǎn)向大家，正式地）我們可以買一棟商住兩用樓。

男中行人：王妃，這事您就交給我們吧。我們中行有多年樓宇按揭業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉人間的房地產(chǎn)市場，可以幫您挑個(gè)合適的地方。

女中行人：我們還與房產(chǎn)中介、律師事務(wù)所聯(lián)手合作，為客戶提供購樓一站式服務(wù)。

王妃對中行人：是呀！你們提供的上門服務(wù)確實(shí)給客戶帶來很大便利。只是現(xiàn)在人間與海界交通不便，你們怎么能做到“上門”呢？

男中行人(和女中行人一起上前一步，丁字步站)：王妃，請放心！（眾人作手勢，合唱，套)我面對激烈競爭，恨不能蕩盡綿綿心痛，看客戶就是上帝，為客戶我們赴湯蹈火。

女中行人：為了更好地東海龍宮提供上門服務(wù)，我們行掀起了技術(shù)練兵熱潮，每人都有“鐵人三項(xiàng)”必考：

女中行人：3000米自由泳、20__米蛙泳、1000米仰泳(眾人同作各泳式的動(dòng)作)

王妃(對中行人)：你們的服務(wù)真是太周到了。

小龍女(當(dāng)胸握拳)：好感動(dòng)喔!

王妃（對中行人）：各位辛苦了，請坐。（與小龍女讓中行人坐下）

蕭（電話響)：喂，哦，海強(qiáng)銀行熊經(jīng)理啊，你好你好。什么，你可以給我們信用貸款?。ㄐ老矤睿┖煤?，我一定把這個(gè)情況跟我們王妃反映。

中行二人交換眼色。

何秘書偷偷跟王妃說，小龍女湊上來聽：王妃，剛才海強(qiáng)銀行熊經(jīng)理提出可以給我們信用貸款，無需擔(dān)保、無需抵押，這可比中行條件要好啊，您看……

王妃大喜：好啊好啊，這樣你的年終獎(jiǎng)就不用壓著不發(fā)了，小龍女的嫁妝也不用賣掉換現(xiàn)金了。那我們還是選海強(qiáng)銀行吧。

小龍女：媽，可是你已經(jīng)答應(yīng)中行了呀。

蕭：答應(yīng)多少錢一斤？況且還沒簽約呢。

王妃：對！現(xiàn)在銀行競爭這么激烈，誰給的價(jià)錢好，就借誰的錢，也是情理之中嘛。

女兒（不高興地，大聲喊）：中行

秘書（毫不相讓地，大聲喊）：海強(qiáng)

女兒跟秘書爭執(zhí)不休，王妃的頭一下子轉(zhuǎn)向這個(gè)，一下子轉(zhuǎn)向那個(gè)，頹然按住二人。

王妃：罷了罷了，小蕭子說得對，允許重新選擇嘛，中行會(huì)理解的。

小龍女沒辦法，只好去和中行人說（小龍女與兩中行人作講述、研究狀）。

蕭手機(jī)響：喂，哦，是工商局的牛處長啊……什么，資料有問題，不能工商注冊？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭手機(jī)又響：喂，哦，是稅局的黃處長啊……什么，資料有問題，不能 稅務(wù)登記？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭手機(jī)再響：喂，哦，是外管局的楊處長啊……什么，資料有問題，不能調(diào)增外匯限額？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭拍拍頭，痛苦狀。

王妃：小蕭子，怎么啦？

蕭：王妃，工商局、稅局、外管局都說我們的資料有問題，恐怕會(huì)影響項(xiàng)目申報(bào)啊。

王妃：??？可是錢已經(jīng)砸進(jìn)去了，你辦的什么事兒，這是。

兩中行人同上前，女中行人：王妃，是不是遇到什么困難了？或許我們能夠幫忙呢

王妃（欲言又止）：唉！

小龍女：是啊，銀行熟悉各類政策，不妨讓他們參謀一下

王妃（戳一下蕭的額頭）你呀，嘴上無毛，辦事不牢！女兒，那你和中行的同志合計(jì)合計(jì)吧。

(小龍女帶中行人下場)

王妃：(待小龍女帶開中行人，又叫過蕭)你快點(diǎn)給海強(qiáng)銀行說說這事兒，讓他們幫忙，我們不是要用他們的貸款嗎？

蕭：對，對，我這就打電話。您先休息一下吧。(王妃退場休息)

蕭：(繞圈走，作打幾個(gè)電話狀)熊經(jīng)理啊，有這么一個(gè)事兒。。。。。啊，辦不下來？

稍后，王妃上。

蕭：王妃，我和海強(qiáng)銀行、海旺銀行、海發(fā)銀行都聯(lián)系過了，他們有的搞不定，有的說不清楚政策怕麻煩，有的說不熟悉這些職能部門沒把握，就是沒有一個(gè)答應(yīng)幫我們搞定的。

王妃：這是乍的啦？這些銀行平時(shí)都說條件優(yōu)惠，做法靈活，一遇到難題就都不管企業(yè)死活了？

正在這時(shí)，小龍女上，高興叫：媽，搞定了!中行幫我們找了工商局、稅局、外管局的局長，把我們的情況作了詳細(xì)解釋，得到他們諒解，現(xiàn)在，中行同志已經(jīng)幫我們?nèi)マk手續(xù)了。

王妃、小龍女、蕭：太好了！(合唱，套)我怕我來不及，解決這難題，迷途中至少還有你，中行就象及時(shí)雨。

中行人上，高興狀

男中行人：王妃，所有手續(xù)均已辦妥。

王妃、小龍女、蕭走過去和中行人握手：哎呀!太感謝你們了!

王妃：中行確實(shí)是全心全意為客戶服務(wù)、為客戶解決困難。

小龍女：媽，我們來這里開拓業(yè)務(wù)，可得找一個(gè)實(shí)力雄厚、政策熟悉、實(shí)心為客戶為事的銀行作為合作伙伴吧。（走過去，拉女中行人手，深情地）我看，中國銀行就好

王妃：我們可以和中行結(jié)成長期戰(zhàn)略合作伙伴。

蕭：是啊，優(yōu)惠不如優(yōu)質(zhì)。我是被你們專業(yè)的素質(zhì)和精神說服了。我贊成與中國銀行合作。

眾人排站，同唱（套《選擇》）你選擇了我，我選擇了你，這是我們的選擇。

篇5

關(guān)鍵詞：軌道交通；地鐵；體制

Abstract: Based on evolution and innovation of Chinese MRT institutional system for 40 years， as case studies of Beijing， Shanghai and Guangzhou， the characteristics of different systems are analyzed. According to public and institutional economy， Chinese MRT systems should be improved by “smaller owner， bigger society”， establishing metropolitan public transport or MRT authority in charge of planning， investment， construction and governance; choosing operational companies by market competition; enlarging social consultancy and service agency to support the owner in technical， legal and financing fields.

Keywords: mass railway transit， metro， institutional innovation

地鐵項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)期和回收期長，但生命周期長（百年隧道）、邊際成本低等特點(diǎn)，地鐵管理體制和機(jī)制在一定生產(chǎn)力（技術(shù)進(jìn)步）條件下在項(xiàng)目管理方面起著非常重要的作用。從中國40多年，特別是90年代以來的實(shí)踐證明，管理體制與機(jī)制的好壞直接影響投資、工期和質(zhì)量控制，進(jìn)而影響城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和投資多元化的今天，快速城市化（現(xiàn)在39%，2050年將達(dá)到75%）和大規(guī)模軌道交通投資（中國“十一五”期間約5000億元）的背景下，落實(shí)以人為本、走可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“多、快、好、省”為目標(biāo)，新建城市如何構(gòu)建管理體制，區(qū)域中心城市或一線城市（京、滬、穗等）如何深化和完善現(xiàn)有管理模式，以適應(yīng)高強(qiáng)度、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要，值得我們進(jìn)行總結(jié)和探索。

1、中國地鐵管理體制的演變和創(chuàng)新

40多年來，中國地鐵管理體制走過了一條漫長而曲折的道路，吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，創(chuàng)造性地建立了一套基本符合中國具體實(shí)踐和充滿地域特色的管理模式：北京模式、上海模式和廣州模式。管理體制與中國社會(huì)主義體制和改革開放政策，地鐵功能定位的認(rèn)識和深化以及各地的具體情況密切相關(guān)。

1.1 北京模式（傳統(tǒng)模式）

北京模式的形成和發(fā)展在很大程度上是中國地鐵建設(shè)的縮影。 1965年開始建設(shè)1號線，目前營運(yùn)線路 110多公里，包括1號線（1969年建成）、環(huán)線（1984）、復(fù)八線（1999）、13號線城鐵（2002）、八通線（2003）等線路，正在建設(shè)4、5、9、10號線和奧運(yùn)支線，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場線，預(yù)計(jì)到2008年建成300公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃1000多公里。北京模式從2001年前傳統(tǒng)的指揮部制、地下鐵道總公司到2002年初的體制改革：北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（ 規(guī)劃與資金），下設(shè)北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)建設(shè)）和北京地鐵營運(yùn)有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)營運(yùn)）； 2003年11月，改制成立北京市城市設(shè)施投資公司（規(guī)劃和投資）、北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司（建設(shè)管理）和北京地鐵營運(yùn)有限公司（營運(yùn)），以及投資公司控股的項(xiàng)目公司如城鐵公司、八通公司、9號線項(xiàng)目公司、10號項(xiàng)目公司、京港鐵路公司（4號線PPP公司，30年特許經(jīng)營權(quán)）等。北京市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)三大公司（正局級）的監(jiān)管。北京地鐵建設(shè)和營運(yùn)管理總?cè)藬?shù)約13，000人，日均客流量約160萬人次，實(shí)現(xiàn)低票價(jià)政策，政府財(cái)政補(bǔ)貼占營運(yùn)成本的40%左右。

1.2 上海模式（管制模式）

上海地鐵籌建處成立于1958年，1988年成立地鐵工程指揮部，1993年成立上海地鐵總公司。 地鐵1號線（1990-1995）政府委托上海久事公司負(fù)責(zé)投資和信貸，地鐵指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，地鐵總公司負(fù)責(zé)建設(shè)與營運(yùn)。2號線（1994-1999）按照市區(qū)兩級財(cái)政、兩級事權(quán)，沿線各區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)遷與車站土建（折價(jià)入股，占總投資1/3）。地鐵建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，營運(yùn)公司負(fù)責(zé)營運(yùn)。目前已經(jīng)建成1、2號線、明珠線、莘閔線，營運(yùn)里程約120公里（不含磁浮示范線30公里），正在建設(shè)M8線（楊浦線）、R9線（申松線）、6、7號線、既有線延伸線等十多條線，預(yù)計(jì)到2010年建成400公里線路，遠(yuǎn)期規(guī)劃810公里。管理模式從傳統(tǒng)的上海地鐵總公司到地鐵建設(shè)公司、上海地鐵營運(yùn)公司。 2000年4月形成了投資、建設(shè)、營運(yùn)、監(jiān)管“四分開”模式，上海申通集團(tuán)公司（投資）、多家建設(shè)單位如上海地鐵建設(shè)管理公司、上海軌道交通明珠線發(fā)展有限公司（明珠線建設(shè)）、上海磁浮交通發(fā)展有限公司（磁浮建設(shè)與營運(yùn)）及久創(chuàng)建設(shè)管理公司（建設(shè)）、中國鐵路建設(shè)集團(tuán)公司（建設(shè)），申松線、上海港鐵公司等9家項(xiàng)目公司（代建制），多家營運(yùn)機(jī)構(gòu)如上海地鐵營運(yùn)公司（營運(yùn)）、上?，F(xiàn)代軌道交通有限公司（營運(yùn)），上海城市公共交通管理局（監(jiān)管）。四分開體制不斷進(jìn)行完善， 2004年6月和2005年7月，上海地鐵建設(shè)公司和上海地鐵營運(yùn)公司先后歸并到申通集團(tuán)旗下，更名申通地鐵集團(tuán)，下設(shè)建設(shè)事業(yè)部、總體規(guī)劃部、投資策劃部、機(jī)電事業(yè)部、工程合約部以及11個(gè)項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、建設(shè)和大部分營運(yùn)。

目前現(xiàn)有建設(shè)與營運(yùn)人數(shù)約10，000人，日均客流量約180萬人次，實(shí)行計(jì)程中等票價(jià)政策，營運(yùn)收入（含資源開發(fā)）與營運(yùn)成本持平，略有盈余。

1.3 廣州模式（一體化模式）

廣州地鐵籌建于60年代初期，1990 年成立地鐵指揮部，1992年成立地下鐵道總公司，1997年1號線首期開通，成立地鐵營運(yùn)公司。1999年探索體制改革，取消指揮部，實(shí)現(xiàn)事業(yè)部制的一體化管理，在地鐵總公司內(nèi)設(shè)建設(shè)事業(yè)總部、營運(yùn)總部、財(cái)務(wù)總部、企業(yè)管理總部、資源開發(fā)總部等，以及附屬公司和設(shè)計(jì)院，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、營運(yùn)和資源開發(fā)一體化。目前營運(yùn)1號線、2號線、3、4號線首期，線路里程約110公里，正在建設(shè)3、4、5、6、8號線和廣佛等線路，預(yù)計(jì)到2010年建成255公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃約717公里。

現(xiàn)在建設(shè)與營運(yùn)總?cè)藬?shù)約7000人，日客流量約100萬人次，實(shí)行計(jì)程中等票價(jià)政策。在不提折舊的條件下， 營運(yùn)收入（含資源開發(fā)）與營運(yùn)成本持平，略有盈余。

1.4 國內(nèi)其他城市模式

其他城市由于處于建設(shè)初期，往往只有建成一條線，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，大都采用類似廣州模式或指揮部形式，如南京、重慶、武漢、長春、大連、沈陽、杭州、成都、哈爾濱等。天津有地鐵公司（負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)與營運(yùn)）及濱海線軌道交通公司（負(fù)責(zé)濱海輕軌線建設(shè)與營運(yùn)）。深圳探索新模式，現(xiàn)在形成深圳地鐵公司、3號線建設(shè)投資管理公司、深港4號線項(xiàng)目公司等。

2、不同管理體制的特征分析

北京模式：脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，基本屬于“大業(yè)主小社會(huì)”類型。2001年前的體制特點(diǎn)：“國有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)與營運(yùn)合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，營運(yùn)虧損政府補(bǔ)貼”。2002年后，投資、建設(shè)與營運(yùn)三個(gè)公司平級，通過合同契約關(guān)系負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)，相對分離的模式確保了社會(huì)公平，但是由于存在相互協(xié)調(diào)與溝通，效率受到一定影響，如復(fù)八線10年才建成。目前，對投資主體多元化進(jìn)行探索，全國首條地鐵線路（4號線）實(shí)現(xiàn)PPP 管理模式。2002年后的體制改革后效率明顯提高，為2008年建成約300公里線路提供了體制保證。

上海模式：從高度集中到“四分開”再到政府管制模式。2000年改革的四分開的特點(diǎn)是“政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、出資人到位，投融資良性循環(huán)、契約經(jīng)濟(jì)關(guān)系、項(xiàng)目管理走向社會(huì)化和專業(yè)化”。雖然該模式脫胎于中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是基本符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，目前形成了多家建設(shè)單位和營運(yùn)機(jī)構(gòu)的競爭市場，項(xiàng)目公司實(shí)行“小業(yè)主大社會(huì)”模式。開創(chuàng)了中國地鐵股票（申通地鐵）上市的先河，為市場化融資作了有益的探索。目前管理體制已經(jīng)基本適應(yīng)多條線路齊頭并進(jìn)，高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的內(nèi)在要求。

轉(zhuǎn)貼于

廣州模式：學(xué)習(xí)與引進(jìn)香港模式，建設(shè)、營運(yùn)和資源開發(fā)一體化模式，內(nèi)部實(shí)行事業(yè)部制和派駐制度，這樣各種資源得到了整合，提高了內(nèi)部協(xié)調(diào)效率，體現(xiàn)了效率優(yōu)先兼顧公平。公司派駐制度在一定程度上確保了監(jiān)督和執(zhí)行，但是由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度一致，在一定程度上影響營運(yùn)效率（香港地鐵采用審慎的商業(yè)原則，通過地鐵股票上市，引入市場監(jiān)督，確保營運(yùn)效率）。政府投資為主、信貸為輔的投資模式使建設(shè)資金得到保證，利用科技進(jìn)步和政府強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制確保了建設(shè)項(xiàng)目的如期或提前完成。廣州模式屬于“中業(yè)主中社會(huì)”模式。廣州管理體制不斷創(chuàng)新、引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)（高速地鐵、線性電機(jī)列車等）并消化吸收和改進(jìn)提高，而且單位造價(jià)呈下降趨勢，為我國機(jī)電裝備現(xiàn)代化和國產(chǎn)化開創(chuàng)了先河。目前管理體制基本適應(yīng)多項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求。

3、理論基礎(chǔ)：

3.1軌道交通的功能定位

城市軌道交通的功能應(yīng)該以社會(huì)公益性為主，其定位必須建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對其定位偏差或認(rèn)識不足是限制軌道交通發(fā)展的根本原因。城市快速軌道交通屬于城市公共交通類別，主要服務(wù)于大城市范圍內(nèi)部核心區(qū)（如地鐵）或核心區(qū)與衛(wèi)星城、衛(wèi)星城之間（如輕軌）居民出行。作為城市公共交通模式之一，它具有功能的公共性和效益的外部性。按經(jīng)營性分類，屬于準(zhǔn)經(jīng)營性范疇，由于軌道交通所產(chǎn)生的外部效益（社會(huì)效益，如出行時(shí)間節(jié)省、減少環(huán)境污染和促進(jìn)城市空間合理布局等）占50%以上，不能內(nèi)生化，因此僅僅靠軌道交通的票務(wù)收入不能彌補(bǔ)高投入的建設(shè)成本，而造成營運(yùn)政策性虧損。

3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

軌道交通可以分為基礎(chǔ)建設(shè)（A）和營運(yùn)（B）兩大部分，他們分別適用于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)。作為軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施如隧道、建筑物和構(gòu)筑物等（A部分），根據(jù)“誰受益，誰投資”的原則，理應(yīng)有政府財(cái)政或稅收支付，因?yàn)槭芤嬲呤浅鞘芯用窕蚣{稅人。作為國有固定資產(chǎn)，只有有效運(yùn)作（如投入營運(yùn)）才能發(fā)揮效益（經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益），根據(jù)規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場經(jīng)濟(jì)通過有效競爭才能發(fā)揮最大效益。因此有必要所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相對分離，通過市場選擇，政府與營運(yùn)機(jī)構(gòu)建立契約關(guān)系，政府象征性地收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)（如新加坡政府只收取1新元年費(fèi)），為大眾購買快捷、安全和準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)。由于軌道交通是準(zhǔn)公益性壟斷性行業(yè)，通過特許經(jīng)營服務(wù)協(xié)議（如30年），由營運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道以上的車輛等機(jī)電設(shè)備的投入及其維護(hù)、更新等（B部分）。（新加坡政府還扣減若干年的機(jī)電設(shè)備折舊作為A部分，以減輕營運(yùn)機(jī)構(gòu)的資金壓力，目前運(yùn)營效率居世界領(lǐng)先水平）

4. 管理體制改革建議

世界上資本主義國家和地區(qū)的管理體制值得借鑒：香港實(shí)行地鐵規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)和資源開發(fā)一體化模式，2005年利潤達(dá)84億港元（其中物業(yè)收入占1/3）。目前，九廣鐵路公司并入地鐵公司，進(jìn)一步增加了整體競爭力。新加坡陸路交通管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，新加坡地鐵公司（SMRT）和新加坡捷運(yùn)公司（SBS）負(fù)責(zé)營運(yùn)；日韓政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，多家營運(yùn)公司負(fù)責(zé)營運(yùn)（含國鐵和私鐵）；臺北市（或高雄市）捷運(yùn)工程局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，地鐵公司負(fù)責(zé)營運(yùn)，高雄地鐵采用公私合營形式（PPP模式）；歐美國家大都市公共交通管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)（資金50%來自聯(lián)邦政府），地鐵公司負(fù)責(zé)營運(yùn)。

許多大城市公共交通的發(fā)展目標(biāo)是：建立以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交電汽車為主體，多種交通模式有效銜接的立體網(wǎng)絡(luò)化交通系統(tǒng)，適應(yīng)投資多元化格局，實(shí)現(xiàn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展，高效、優(yōu)質(zhì)、服務(wù)大眾和社會(huì)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在體制和機(jī)制上深化改革，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下 ，遵循 “政企分開、責(zé)任明晰、效益優(yōu)先、兼顧公平” 基本原則，逐步構(gòu)建“小業(yè)主大社會(huì)” 地鐵管理體系，以適應(yīng)大規(guī)模地鐵建設(shè)和投資主體多元化的必然要求。政府、企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)的分工大體如下：

4.1政府成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局

優(yōu)先發(fā)展公共交通是世界百年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，由于軌道交通系統(tǒng)及其復(fù)雜性和投入巨大，而影響范圍和深度非一般城市基礎(chǔ)設(shè)施可比，通過對軌道交通建設(shè)與營運(yùn)規(guī)律性的認(rèn)識，結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐，有必要成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局，取消指揮部制，如臺北捷運(yùn)工程局、新加坡陸上交通管理局、紐約大都市公共交通局、香港環(huán)境運(yùn)輸與工務(wù)局等，負(fù)責(zé)大公交（含常規(guī)公交）的規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管。具體包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、資金籌措，招投標(biāo)管理、建設(shè)管理；制定政策法規(guī)、特許經(jīng)營規(guī)則、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及其考核辦法；組織票價(jià)聽證，保障大眾權(quán)益；強(qiáng)化承包商、供應(yīng)商資質(zhì)管理，扶植和培育有效競爭市場等。

4.2、企業(yè)特許經(jīng)營營運(yùn)線路

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理機(jī)構(gòu)。建設(shè)期實(shí)行“小業(yè)主大社會(huì)”的項(xiàng)目公司制（無論是政府投資還是民間投資），建立自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營的獨(dú)立法人，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任和市場風(fēng)險(xiǎn)；營運(yùn)初期通過契約關(guān)系由獨(dú)家營運(yùn)，后期每個(gè)城市至少形成兩家營運(yùn)機(jī)構(gòu)，如新加坡地鐵公司（SMRT）和新捷運(yùn)公司（SBS），上海地鐵營運(yùn)公司和上?，F(xiàn)代軌道交通營運(yùn)公司。地鐵公司以軌道交通運(yùn)營為主，多種經(jīng)營服務(wù)（如經(jīng)營巴士、出租車業(yè)務(wù)、廣告、通訊租賃等提供公共服務(wù)及技術(shù)輸出等）。內(nèi)部形成有效的執(zhí)行與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提高營運(yùn)服務(wù)水平和經(jīng)營效益。

4.3、咨詢機(jī)構(gòu)為業(yè)主提供技術(shù)和服務(wù)

主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢公司、投資顧問、法律顧問等，引入國際競爭機(jī)制，為業(yè)主提供各種業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障。

中國地鐵管理體制改革與探索，由于各地發(fā)展不平衡，建議分類引導(dǎo)，逐步推進(jìn)。 在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育好、法制環(huán)境完善的上海、廣州等城市，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，深化現(xiàn)有體制改革。北京要深化地鐵國有企業(yè)改革，上海要吸收一體化的優(yōu)點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)效率；廣州要培育多家營運(yùn)機(jī)構(gòu)，提高營運(yùn)效率；對建成一條線的城市，在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí)，要培育營運(yùn)機(jī)構(gòu)，形成競爭態(tài)勢，提高服務(wù)水平；對于規(guī)劃建設(shè)城市，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度（包括咨詢、外包、服務(wù)、中介市場發(fā)育程度）和政府強(qiáng)勢程度，構(gòu)建小業(yè)主大社會(huì)的框架（如蘇州）。

總之，在社會(huì)主義初級階段，中國地鐵管理體制改革既不能照搬西方國家資本主義制度下經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、高福利、低速度（3-5公里/每年）、長期政府補(bǔ)貼的“國有國營”管理制度；又不能脫離中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和各地具體實(shí)踐，真正形成政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營管理機(jī)制，多家參與的市場競爭機(jī)制，政府與社會(huì)共同參與的多元化投融資機(jī)制和項(xiàng)目收益與政府財(cái)力相結(jié)合的償債機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)中國軌道交通健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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