導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告

基于社會(huì)學(xué)角度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

北京市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及建議

大興區(qū)觀光采摘園發(fā)展的探討

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系探究

“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”并存的原因及對(duì)策

貴州天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式對(duì)北京的啟示

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化北京市財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)的思考

集體林權(quán)制度改革背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)——基于遼寧省清原縣的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于昌平區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思考

園藝系植物病蟲害生物防治技術(shù)在14個(gè)省市獲得推廣應(yīng)用

關(guān)于加快推進(jìn)西集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策

德國雙元制職業(yè)教育行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法及其啟示

工作過程導(dǎo)向的《農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測(cè)》課程設(shè)計(jì)

高職《果蔬貯運(yùn)與加工質(zhì)量監(jiān)控》課程改革

高職院校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思考

攜手企業(yè)合作育人建設(shè)校企共融文化

白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學(xué)名師稱號(hào)

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》稿約

開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干為實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流的高水平職業(yè)學(xué)院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會(huì)暨文藝演出上的講話

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

京郊休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)的路徑選擇

工業(yè)化中期我國農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)與拓展——從經(jīng)濟(jì)功能向復(fù)合型多功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)

荷花的離子注入誘變育種技術(shù)初探

勞動(dòng)力要素價(jià)值化與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思考

我國農(nóng)村小額信貸公司的可持續(xù)發(fā)展研究

北京市低收入農(nóng)戶增收的制約因素及措施

天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報(bào)告

對(duì)通州區(qū)市政市容環(huán)境管理水平的調(diào)查和思考

大學(xué)生就業(yè)法律問題探究

荷蘭Lentiz教育集團(tuán)的職業(yè)教育

《國際貿(mào)易》課程教學(xué)改革思考

高職生物技術(shù)專業(yè)教師教育教學(xué)能力提高研究

基于個(gè)案的高職學(xué)生心理問題分析及應(yīng)對(duì)措施

淺議高校圖書館員職業(yè)精神的培育

從學(xué)習(xí)型組織視角看高職院校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)

論點(diǎn)摘編

奶牛養(yǎng)殖和果樹生產(chǎn)專家積極開展技術(shù)服務(wù)

基于決策視角的比較分析與思考——也談農(nóng)村改革與發(fā)展30年

關(guān)于密云縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)思路及措施的研究

我國貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例

北京跨界水源地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式比較研究——以官廳水庫流域延慶懷來兩縣為例

福建茶文化旅游開發(fā)探析

對(duì)永寧鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究

對(duì)國貨復(fù)進(jìn)口快速增長(zhǎng)現(xiàn)象的思考

京郊農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金來源研究——以通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)果村資金互助合作組織為例

門頭溝區(qū)農(nóng)民收入問題研究

赴美國、墨西哥農(nóng)村考察報(bào)告

梨園鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)的思考

項(xiàng)目教學(xué)法在高職實(shí)踐教學(xué)中的嘗試與探索

高等職業(yè)教育中實(shí)踐指導(dǎo)教師的作用

關(guān)于農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)會(huì)計(jì)課程建設(shè)的思考

學(xué)院3個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)中國職教學(xué)會(huì)2008-2009年度科研規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)

基于典型工作任務(wù)的花卉生產(chǎn)技術(shù)課程改革

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》稿約

發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)扎根京郊

篇2

【關(guān)鍵詞】資源優(yōu)勢(shì) 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 動(dòng)漫文化培育機(jī)制 區(qū)域特色 發(fā)展規(guī)劃 集聚效應(yīng)

一、河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

1.河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步晚，但是發(fā)展很快。2007、2008年石家莊和保定被國家新聞出版總署授予“國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”后，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、年制作能力、從業(yè)人數(shù)、動(dòng)漫企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等均有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全省動(dòng)漫企業(yè)218家，動(dòng)漫制作技術(shù)和水平已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)一流，并接近世界水平；全省設(shè)置動(dòng)漫及其相關(guān)專業(yè)的大中專院校51所，為本省及杭州、上海等地培養(yǎng)出一大批動(dòng)漫人才。目前，河北省的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的影響力和知名度。省委、省政府抓住國家大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。在2011年出臺(tái)的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，明確把動(dòng)漫游戲業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一。此外，業(yè)界和學(xué)界與港、澳、臺(tái)、日、韓等地多次展開研討和交流，為河北省的動(dòng)漫企業(yè)走出國門創(chuàng)造了條件。通過政策扶持、園區(qū)孵化、項(xiàng)目帶動(dòng)、展會(huì)交流、品牌創(chuàng)新等有效舉措，河北省的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走出了一條特色化的建設(shè)之路。

2.河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

河北省位于京、津、冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，盡管動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與京、津存在不小差距，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)顯著。首先，河北省可以依托京、津的人才、技術(shù)、資金等市場(chǎng)要素，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。其次，其相對(duì)低廉的經(jīng)營(yíng)成本、可以吸引動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)駐，形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

河北省是一個(gè)文化大省，文化資源豐富。無論歷史悠久的燕趙文化還是光輝燦爛的革命文化，經(jīng)過策劃和創(chuàng)意，完全可以活化為文化資本?！囤w云和咔噠盒子》《趙州橋》等幾部產(chǎn)生了一定影響的動(dòng)畫片，就是取材于本土傳統(tǒng)文化；以動(dòng)漫作品演繹的西柏坡精神，在彰顯地方特色外，對(duì)于發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)起到了較好的宣傳作用，可謂一石三鳥。

河北省的動(dòng)漫消費(fèi)人群數(shù)量可觀。截至2010年，河北省常住人口約為7千萬人，其中0~14歲兒童1千多萬，15-64歲人口約為5千萬人。此外，河北省動(dòng)漫院校在校生1，6000人左右、加上分散于其它院校的動(dòng)漫愛好者，河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費(fèi)人群應(yīng)該不低于4千萬人。其中，兒童、青少年和70、80年代成長(zhǎng)起來的一代屬于核心人群，其他為延伸人群。

總之，河北省必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，明確思路，科學(xué)謀劃，走差異化的特色發(fā)展之路，做大做強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)化。

二、河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)存在的問題

河北省作為動(dòng)慢產(chǎn)業(yè)的后起之秀，在發(fā)展過程中，同樣存在融資困難、高端復(fù)合型人才稀缺、營(yíng)銷策劃乏力、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等普遍性的問題。所以，我們?cè)诜治鲋萍s因素時(shí)，關(guān)鍵要從本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑著眼，尋繹期間出現(xiàn)的弊病。

1.動(dòng)漫文化培育機(jī)制不健全

動(dòng)漫文化是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。動(dòng)漫文化可以培養(yǎng)動(dòng)漫消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)人群，有了消費(fèi)需求才能推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。另外，濃厚的動(dòng)漫文化氛圍，可以孕育出大批的愛好者、激發(fā)靈感和創(chuàng)意，創(chuàng)作出優(yōu)秀的動(dòng)漫作品和設(shè)計(jì)。總之，沒有動(dòng)漫文化的源頭活水，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)河勢(shì)必枯竭。究其實(shí)質(zhì)，動(dòng)慢不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，也是一種文化，更是一種生活態(tài)度和生活方式。

因?yàn)殚L(zhǎng)期以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足、質(zhì)量不高；群眾文化活動(dòng)方式單一、參與度有限；70、80后追逐時(shí)尚文化的欲望不夠強(qiáng)烈，文化消費(fèi)水平低靡。本已缺失動(dòng)漫文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣，在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)移植本土且有初步發(fā)展后，卻不見有建立動(dòng)漫文化培育機(jī)制的動(dòng)作。

2.發(fā)展規(guī)劃帶有一定的盲目性

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的綜合分析和科學(xué)論證，制定出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展措施的綱領(lǐng)性文件。擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要具備全局視野，又要關(guān)注微小細(xì)節(jié)。只有把定性和定量結(jié)合起來，才能實(shí)事求是，便于操作。但是，有些地方政府在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)時(shí)急功近利、盲目跟風(fēng)，跳過摸底排查中的大量功課，在缺少關(guān)鍵指標(biāo)、數(shù)據(jù)的情況下草率從事，致使發(fā)展規(guī)劃不但流于形式，而且遺害無窮。河北省就多多少少地存在這種情況。

河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在基本上是重復(fù)發(fā)達(dá)省份前幾年的做法。但是，效果并不理想，甚至導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資和自相殘殺。所以，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)一定要明確思路，以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色。

3.動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以形成集聚效應(yīng)

借鑒國外和省外發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，河北省把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)看作培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。“十一·五”期間重點(diǎn)開發(fā)了：亞洲影像IT文化觀光都市、保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園（新一代動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園）、河北出版集團(tuán)文化創(chuàng)意園區(qū)、石家莊國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地園區(qū)、石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園（東方美院園區(qū)）、唐山國際動(dòng)漫谷、河北科技大學(xué)唐山分院影視動(dòng)漫等七大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，少則10多億元，多則幾十億。對(duì)于這些能否成功運(yùn)作，來自于河北省文化產(chǎn)業(yè)研究中心的考察報(bào)告已經(jīng)表示了“擔(dān)憂和疑慮”。從這些項(xiàng)目的創(chuàng)意策劃上看，難以形成集聚效應(yīng)。

首先，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局偏重戰(zhàn)略規(guī)劃，關(guān)注地區(qū)發(fā)展條件不足。政府以過度規(guī)劃的方式調(diào)控文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其空間布局，忽視市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件等因素，園區(qū)即使有戰(zhàn)略定位也難以促成集群形成。其次，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散，未能充分發(fā)揮集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。綜觀園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不少園區(qū)提出引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，企圖打造多層次的產(chǎn)業(yè)鏈，但園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)事實(shí)上都是各自為政，并不構(gòu)成綿密的關(guān)聯(lián)貿(mào)易。所以，集聚效應(yīng)不明顯。再次，園區(qū)向地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，支持產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的措施卻嫌不足。

三、河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1.建構(gòu)培育動(dòng)漫文化的長(zhǎng)效機(jī)制，拉動(dòng)社會(huì)動(dòng)漫欣賞和消費(fèi)需求

建構(gòu)培育動(dòng)漫文化的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)成為省內(nèi)業(yè)界、學(xué)界有識(shí)之士的共識(shí)。但是，培育動(dòng)漫文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。需要人力、物力和財(cái)力的支持，需要專門的組織和機(jī)構(gòu)運(yùn)作，需要建立制度性、持續(xù)性和有效性的體制?，F(xiàn)在，河北省基本上具備了這些條件。首先，全省動(dòng)漫文化管理、教育、傳播機(jī)構(gòu)齊全，它們以不同的渠道和形式傳播動(dòng)漫知識(shí)，對(duì)受眾實(shí)施教育。其次，河北省2006年成立了石家莊動(dòng)漫協(xié)會(huì)，新近又組建了文廣新局。我們可以考慮由其中一家單位牽頭，協(xié)調(diào)和籌劃上述管理、教育、傳播部門的活動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，普及推廣動(dòng)漫文化，培育市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

2.明確定位，形成區(qū)域特色

政府在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用。政策法規(guī)制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃這些關(guān)乎宏觀調(diào)控的問題，必須依靠政府組織多方力量共同解決。省委、省政府及其相關(guān)職能部門和研究機(jī)構(gòu)要善于把握時(shí)機(jī)，通過科學(xué)、嚴(yán)密地論證確立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，克服當(dāng)前的盲目?jī)A向。首先，政府應(yīng)對(duì)本省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)；其次，還要制定出詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。

按照邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分為兩個(gè)層次：低層次是“低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”；高層次是“產(chǎn)品差異性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。經(jīng)過4、5年的探索，到2011年，河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的整體布局基本形成，區(qū)域優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)漸露端倪，動(dòng)慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、動(dòng)慢會(huì)展等從動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的鏈條上脫穎而出。所以，牢牢抓住競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)動(dòng)慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、動(dòng)慢會(huì)展項(xiàng)目，打造河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的品牌，才能走出一條差異化的發(fā)展道路，在國內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

3.圍繞集聚效應(yīng)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)

文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)可以帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，可以對(duì)區(qū)域文化和社會(huì)生活產(chǎn)生重構(gòu)價(jià)值。但是，正如波特所言：“國家環(huán)境形成的產(chǎn)業(yè)集群同時(shí)具有正反兩面效果。應(yīng)用得當(dāng)，它會(huì)成為經(jīng)濟(jì)升級(jí)的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群也會(huì)擴(kuò)大和加深，應(yīng)用不當(dāng)?shù)男Ч麆t剛好相反”。因此，政府應(yīng)該確定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)，發(fā)掘和凸顯本省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的積聚和成長(zhǎng)能力。

打破預(yù)設(shè)發(fā)展綱要的習(xí)慣做法，首先考察動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可發(fā)展條件，針對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)狀況、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)潛力，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)方案，采取謹(jǐn)慎態(tài)度審批設(shè)園的立項(xiàng)申請(qǐng)，使各種措施有利于評(píng)審公共資源的合理運(yùn)用，減少錯(cuò)誤配置投資的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，園區(qū)應(yīng)制定清晰的落戶條件，并區(qū)分不同性質(zhì)和狀況的企業(yè)制定若干扶持政策。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具輻射效能的核心企業(yè)，具備創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及急需扶持的小企業(yè)和個(gè)體企業(yè)納入園區(qū)。并根據(jù)它們不同發(fā)展階段提供相應(yīng)支持。定期就園區(qū)整體效益和企業(yè)效益進(jìn)行評(píng)估，借此評(píng)估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)效。

總之，動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該是一種孵化器，在區(qū)內(nèi)提供有利于開發(fā)創(chuàng)意、有利于創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)環(huán)境。同時(shí)，落戶園區(qū)的企業(yè)經(jīng)過發(fā)展后能夠產(chǎn)生輻射效益和溢出效益，對(duì)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起到顯著的帶動(dòng)作用。

基金項(xiàng)目：本文系河北省教育廳“在高等學(xué)校開展推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮研究活動(dòng)”資助課題成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］祁述裕主編.中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

［2］何坦野.解讀杭州動(dòng)漫文化[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2010.

［3］馮文、孫立軍編.動(dòng)畫概論[M].北京：中國電影出版社，2006.

［4］譚玲、殷俊編著.動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)[M].成都：四川大學(xué)出版社，2006.

［5］[美]邁克爾·波特.國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].北京：華夏出版社，2002:2.

［6］單建勛.如何推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)：河北省的設(shè)想，ccm. /show_zt.php?aid=4613&tid=400

篇3

關(guān)鍵詞：社會(huì)文化：旅游者：客源地：積極影響：消極影響

自19世紀(jì)托馬斯庫克的旅行社誕生拉開現(xiàn)代旅游的序幕至今已有一百多年的歷史，旅游也經(jīng)歷了從個(gè)別到大眾經(jīng)營(yíng)的歷史發(fā)展過程。當(dāng)旅游發(fā)展還處于低水平階段時(shí)它對(duì)社會(huì)的影響并不大，而當(dāng)現(xiàn)代旅游興起后，隨著旅游規(guī)模、參與人數(shù)的不斷擴(kuò)大，旅游對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。這些影響也逐漸成為學(xué)者關(guān)注的對(duì)象并加以研究。在現(xiàn)代旅游發(fā)展的初級(jí)階段，人們的關(guān)注目光主要指向旅游所帶來的主導(dǎo)效益，即經(jīng)濟(jì)作用，卻很少關(guān)注它的整體效應(yīng)。當(dāng)70年代西方國家出現(xiàn)了因旅游而引起的負(fù)面效應(yīng)時(shí)，有關(guān)社會(huì)文化影響和環(huán)境生態(tài)影響才成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

雖然中國旅游歷史悠久，但作為一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)并發(fā)展卻是20世紀(jì)70年代以后的事。因而我國對(duì)旅游影響的研究起步較晚，并相對(duì)滯后于旅游的發(fā)展。對(duì)旅游影響方面研究的必要性就在于：我們要對(duì)旅游及其后果要有客觀切實(shí)的認(rèn)識(shí)與理解，調(diào)解各方的矛盾與>中突，促進(jìn)旅游者與目的地居民之間的交流，推進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，盡可能使各方關(guān)系協(xié)調(diào)高度和諧是旅游業(yè)的至高境界。

一、旅游對(duì)社會(huì)文化的影響

旅游影響社會(huì)文化的變遷，促進(jìn)文化的互動(dòng)和交流。影響文化變遷的因素很多，有自然環(huán)境的改變、文化內(nèi)部的>中突、文化的傳播等。人們外出旅游是本土文化與異地文化接觸的過程，屬于地道的文化傳播過程。盡管旅游不是文化的主體，但它可以加速文化信息的傳播。傳播又可以導(dǎo)致不同文化之間的沖突與融合，他們構(gòu)成了當(dāng)代社會(huì)中影響文化傳播的重要原因。旅游者與目的地居民直接或間接的接觸造成了文化的互動(dòng)和交流，這種文化交流的特征表現(xiàn)在：

(一)旅游是一種有效的文化傳播媒介。

在旅游者居民的交往過程中，如果從屬于不同的社會(huì)條件和文化背景，他們的相互影響程度會(huì)有很大的差別。旅游者與目的地居民在價(jià)值觀念、、文化程度方面大致相同時(shí)，雙方的交流就順暢而頻繁。因?yàn)橹骺碗p方的經(jīng)驗(yàn)范圍重疊越多就越容易溝通，這在文化傳播學(xué)中叫做同屬文化傳播現(xiàn)象。同屬文化傳播使得雙方原有的知識(shí)、觀念、在一定程度上有所改變，取得一定文化交流的作用與效果，因?yàn)槁糜握呖偸窃趯ふ椅幕牟町愋?，而文化的差異性?huì)長(zhǎng)期存在下去。一旦主客雙方屬性完全趨同，那么人們就沒有外出旅游的必要了。這種文化的差異性在民俗文化中體現(xiàn)的尤為典型，例如，新疆，云南之所以會(huì)成為廣大旅游者最為向往的地方很大的原因是因?yàn)殡p方的文化差異性，這種差異性越大就對(duì)旅游者越具有吸引力。通過旅游活動(dòng)，旅游者和目的地雙方會(huì)有更多的接觸與交流。

相反的情況是，各種屬性完全相異，這種交往所能影響的范圍就會(huì)縮小。信息交流受阻礙。這種情況較容易發(fā)生在不同民族之間，由于在語言，信仰，心理素質(zhì)方面存在較大的差異，因此可能會(huì)出出現(xiàn)矛盾與沖突，引起目的地居民的抵制。這是文化的異屬傳播現(xiàn)象。為避免這種現(xiàn)象游者應(yīng)先尋找觀念的溝通，尊重客地文化中的傳統(tǒng)，對(duì)變革傳統(tǒng)的非強(qiáng)制性和長(zhǎng)期性要給予足夠認(rèn)識(shí)。

(二)旅游所導(dǎo)致的文化交流具有不平衡性。

主客雙方交流不平衡表現(xiàn)為接受過程的不平衡。對(duì)于發(fā)展水平并不對(duì)等的雙方，其接受模式常見為垂直接受。在垂直接受的模式中出現(xiàn)文化的強(qiáng)弱差別，強(qiáng)勢(shì)文化更多地將自己的觀念、思維、和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)加于弱勢(shì)文化，使后者在文化上有適應(yīng)，而這種適應(yīng)與傳播過程并不對(duì)等，在強(qiáng)勢(shì)文化的主導(dǎo)下弱勢(shì)文化短時(shí)間內(nèi)較難取得平等交流的機(jī)會(huì)，許多旅游目的地正是處于這種弱勢(shì)地位，他們從提高旅游業(yè)收益的宗旨出發(fā)，往往被迫從屬于外來旅游者的態(tài)度和價(jià)值觀。與強(qiáng)勢(shì)文化交手的另一結(jié)果是在目的地居民中產(chǎn)生一種模仿和示范作用，而其中一部分是消極的有害的。

(三)旅游影響旅游目的地的文化變遷。

大眾旅游是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，也是發(fā)達(dá)社會(huì)的一種發(fā)展模式，當(dāng)旅游者將外來文化攜帶并傳播到目的地時(shí)，必將對(duì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生活方式和觀念造成一定的>中擊波，從而影響它的生活方式、社會(huì)構(gòu)造等方面，因此帶來了環(huán)境的變化和人的變化，然后引起了文化的變遷。

二、旅游對(duì)客源地和旅游者的社會(huì)文化影響

(一)積極影響。

旅游能促進(jìn)旅游者對(duì)旅游地的文化了解。不同時(shí)期、不同民族、不同地域的旅游者或多或少都會(huì)存在文化差異，也以此呈現(xiàn)出文化多姿多彩的格局和文化內(nèi)涵。旅游者離開長(zhǎng)居地到達(dá)一個(gè)新的地方會(huì)接觸到不同的文化。例如不同國家，不同民族有不同的喜好和禁忌，中國喜好紅色象征吉祥，而德國卻忌紅色，中國喜梅而日本忌梅。這是受不同的文化背景和生活習(xí)慣的影響，作為旅游服務(wù)者有義務(wù)向游客介紹當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)俗并及時(shí)提醒，作為旅游者也應(yīng)該事先做好了解當(dāng)?shù)氐母鞣N風(fēng)俗尤其是禁忌，做好“入國問禁，入鄉(xiāng)隨俗”的準(zhǔn)備，增進(jìn)對(duì)目的地文化的了解。

旅游能促進(jìn)智力資源開發(fā)，使人獲得豐富知識(shí)，激發(fā)認(rèn)的藝術(shù)情感。許多歷史上有作為有貢獻(xiàn)的學(xué)者，名流無不與旅游結(jié)下深緣。如屈原的《離騷》，司馬遷的《史記》徐霞客的《徐霞客游記》等，即是游中求知，它可以培養(yǎng)求知興趣，同時(shí)還有助于激發(fā)人的情趣，使人獲得創(chuàng)作靈感。

旅游能增強(qiáng)旅游者所屬民族的內(nèi)聚力。來自同一地區(qū)的旅游者往往具有本民族的某些特征和共性，當(dāng)他們與目的地居民接觸時(shí)，文化的差異與沖突便突顯出來，于是某種一致和親近感出現(xiàn)在旅游者群體中，沖突又促進(jìn)著群體的團(tuán)結(jié)，整和著他們內(nèi)部的一致性。來自同一國家或地區(qū)的旅游者會(huì)自覺使用內(nèi)部的語言或其他的交流方式，這種小集團(tuán)的共性與其他集團(tuán)之間形成了鮮明的差異性，因此在旅游活動(dòng)過程中每個(gè)成員更多地趨向于團(tuán)體活動(dòng)而非個(gè)人活動(dòng)，無形中整合了集團(tuán)內(nèi)部的一致性。世界旅游組織1981年頒布的一項(xiàng)考察報(bào)告也表明：從社會(huì)文化觀念出發(fā)，旅游對(duì)輸出國的影響是積極的，它能加旅游者所屬民族政治共同體的內(nèi)部一致性。

(二)消極影響。

由于旅游是旅游者在一個(gè)時(shí)期內(nèi)支付能力的一次集中展示，他們花錢大方與當(dāng)?shù)鼐用裰g有報(bào)酬的交往關(guān)系容易使他們產(chǎn)生物質(zhì)和文化上的優(yōu)越感，甚至言行傲慢。同時(shí)旅游者停留時(shí)間的短暫性和相對(duì)隔離的狀態(tài)使他們不能深層了解當(dāng)?shù)匚幕R(shí)，而只是表層認(rèn)識(shí)。另外旅游機(jī)構(gòu)追求的是商業(yè)利潤(rùn)，將當(dāng)?shù)匚幕鳛樯唐穪沓鍪郏糜握唧w驗(yàn)到的是包裝的帶有虛幻色彩的異質(zhì)文化印象，在這種情況下旅游者未必能從旅游中獲得更多教益。

目前旅游業(yè)正在蓬勃發(fā)展，各地也在積極推進(jìn)旅游業(yè)，這說明旅游業(yè)的確具有很大的發(fā)展前景。旅游業(yè)的發(fā)展能帶來很多的效應(yīng)，但是它發(fā)展的同時(shí)也帶來了一些不可忽略的負(fù)面影響，只有當(dāng)它的積極影響大于負(fù)面影響的時(shí)候，旅游業(yè)才能夠順利發(fā)展，所以為了旅游業(yè)的長(zhǎng)期、健康發(fā)展，我們要客觀地認(rèn)識(shí)旅游影響，發(fā)揮它的積極影響，削弱不利影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雪華， 《論旅游的社會(huì)文化影響》J，桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，1999

[2]安群， 《我國國內(nèi)旅游影響研究的階段性及特點(diǎn)》J，遼寧信息職業(yè)技術(shù)教育，2006。5期

[3]周星， 《旅游產(chǎn)業(yè)得少數(shù)民族帶來了什么》J，云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)哲社版，2004．5

[4]蘇勤， 《旅游學(xué)概論》h北京高等教育出版社，2003

[5l劉振禮， 《新編中國旅游地理》n南開大學(xué)出版社，2001

[6]張國洪， 《中國現(xiàn)代旅游．天津》n南開大學(xué)出版社，2001

篇4

這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是全面總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下，再接再厲，再鼓干勁，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。下面，我講三個(gè)問題。

一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作的總體評(píng)價(jià)

方才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)運(yùn)行、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況，各地也分別做了情況匯報(bào)。綜合各方面的定量分析，我們可以做出這樣一個(gè)初步的定性判斷：我市宏觀經(jīng)濟(jì)逐步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，呈現(xiàn)出七個(gè)具有基本面意義的特點(diǎn)，或者叫“七大亮點(diǎn)”，正在向“進(jìn)中趨快、快中趨好”的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)健。大家知道，去年由于停伐影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值四個(gè)季度的增幅分別為0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省處于“墊底”的位置。今年以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯的不利情況下，我市宏觀經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，一季度增速達(dá)到12%，上半年保持了這個(gè)速度，而且隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)展速度還將加快。

二是投資消費(fèi)拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.3億元，同比增加21億元，增長(zhǎng)38.5%，高于全省7.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34.9億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增速居全省第5位。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出5503元，同比增長(zhǎng)24.3%。

三是引擎產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。以礦產(chǎn)開發(fā)及冶金建材、森林食品北藥和旅游業(yè)為主的“3+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.1%。尤其是旅游業(yè)在重大節(jié)會(huì)的持續(xù)推動(dòng)下，呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人數(shù)249萬人次,旅游收入18.5億元,同比分別增長(zhǎng)12%和30.3%?！拌F西伊嘉”四大主園區(qū)以及光明家具、友好輕紡、新能源汽車、南岔建材四個(gè)輔園區(qū)的建設(shè)全面提速，入駐項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模實(shí)現(xiàn)“雙提升”。在全市28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，三大引擎產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到了21個(gè)，比重達(dá)到四分之三，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系框架正在加速集聚、加速形成。

四是招商引資層級(jí)提升。先后與匯源、中鐵、華能、華潤(rùn)、中建、同捷、一達(dá)等30余家中國500強(qiáng)企業(yè)或大集團(tuán)進(jìn)行了一對(duì)一的洽談合作，引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，到位資金71.6億元，同比增長(zhǎng)17%。其中億元以上項(xiàng)目55個(gè)，到位資金56.4億元。最大的亮點(diǎn)是成功引進(jìn)了匯源集團(tuán)。

五是進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.3億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅同比提高25.7個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排第7位。

六是財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)。全口徑財(cái)政收入完成19.9億元，同比增長(zhǎng)38.3%。其中，地方財(cái)政收入完成13.9億元，同比增長(zhǎng)40%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.4%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

七是金融存貸實(shí)現(xiàn)“雙增”。各項(xiàng)存款余額435億元，較年初新增50億元，增長(zhǎng)13%；各項(xiàng)貸款余額118.9億元，較年初新增17.8億元，增長(zhǎng)17.4%。

此外，生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了許多可圈可點(diǎn)的成效，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。比如，在春防工作上，實(shí)現(xiàn)了無重特大森林火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。在城市建設(shè)上，“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌的明顯改觀。市中心區(qū)通過實(shí)施“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)一”、“四個(gè)公園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)的視覺美感明顯增強(qiáng)。在對(duì)俄友好交流方面，成功舉辦了“比羅比詹日”活動(dòng)，擴(kuò)大了對(duì)俄合作領(lǐng)域。在衛(wèi)生、教育工作方面，林業(yè)中心醫(yī)院、省林業(yè)第二醫(yī)院順利通過“三甲”評(píng)審，高考成績(jī)又創(chuàng)歷史新高，等等。

取得這樣的成績(jī)，形成這樣好的局面，鼓舞人心，令人振奮。我覺得，主要得益于以下幾方面：

一是得益于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。年初，圍繞國家和省里提出的宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，市政府立足于市第十一次黨代會(huì)提出的GDP五年翻一番的目標(biāo)，深入剖析市情，對(duì)今年工作，果斷確定了“進(jìn)中求快，快中求好”的主基調(diào)。事實(shí)證明，通過市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)有效地調(diào)度應(yīng)對(duì)，正確把握了形勢(shì)，抓住了機(jī)遇，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

二是得益于干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。年初，全市召開了三級(jí)干部工作會(huì)議，對(duì)“三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越”進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地想事、謀事、干事，許多工作都提前謀劃，及時(shí)部署，總體比往年整整搶前抓早了一個(gè)月的時(shí)間，打出了一個(gè)提前量，把握了工作的主動(dòng)性，贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)審批繁瑣、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺、棚戶區(qū)改造拆遷難等問題，各地、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠勇于克難攻堅(jiān)，勇于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，不懈怠、不動(dòng)搖，一抓到底，形成了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)場(chǎng)面。比如，鐵力市大年初三就組織招商小分隊(duì)外出招商引資，上半年，園區(qū)兩批集中開工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。烏伊嶺、新青、湯旺河等區(qū)局的林業(yè)棚改開工率超過了60%。區(qū)全區(qū)動(dòng)員，采取機(jī)關(guān)干部包片入戶等方式，全力推進(jìn)棚改拆遷工作。鐵力市、西林區(qū)的城市棚改拆遷率、開工率均超過了100%。烏馬河區(qū)為確保森博會(huì)如期舉辦，克服一切困難，全力推進(jìn)梅花山會(huì)展中心和橋梁道路建設(shè)。友好區(qū)大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，藍(lán)莓、野豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，等等。

三是得益于“十大績(jī)效工程”這個(gè)有效抓手。年初，我們采取“一個(gè)本子抓落實(shí)、一套評(píng)議督到底”的政府績(jī)效管理辦法，將省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨代會(huì)、人代會(huì)以及各個(gè)專項(xiàng)會(huì)議中安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了合并分解，形成了10大板塊、194項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、指標(biāo)化分解、目標(biāo)化督查、數(shù)量化評(píng)估、行政化問責(zé)和物質(zhì)化獎(jiǎng)懲，通過明晰章、節(jié)、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作實(shí)實(shí)在在，一目了然，責(zé)任清，目標(biāo)明。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位緊緊圍繞這十大績(jī)效工程，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳遞壓力，層層督查問效，使各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地有序快速推進(jìn)。

二、理性看待當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

成績(jī)令人鼓舞和振奮，但存在的問題更值得我們重視和認(rèn)真解決。

一是宏觀形勢(shì)面臨較大壓力。今年以來，全國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩。我省雖然放緩的不多，但也同全國一樣，發(fā)展速度也有所下降。全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩，原因主要來自四個(gè)方面：一是受國際形勢(shì)特別是國際市場(chǎng)需求變化影響，出口增長(zhǎng)大幅回落。二是隨著“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃結(jié)束，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投資增長(zhǎng)率由年的42.2%持續(xù)降低到年的2.46%。三是由于國家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)控，市場(chǎng)貨幣投放量緊縮，房地產(chǎn)投資增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物價(jià)影響，企業(yè)預(yù)期明顯改變，“去庫存化”導(dǎo)致市場(chǎng)采購需求收縮。這些影響已經(jīng)和正在傳導(dǎo)到我市，受到?jīng)_擊最大的就是鋼鐵工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)。上半年，西鋼本部銷售鋼材71.5萬噸，同比下降了28.8%，而庫存同比增加了22.8萬噸，6月份鋼材平均價(jià)格每噸下降了265元，不得不采取了限產(chǎn)措施。家具全行業(yè)受挫，產(chǎn)量同比下降17.2%。大部分人造板企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)。僅這兩個(gè)方面影響，就增加了我們完成全年工業(yè)目標(biāo)的難度。還有，由于全國貨幣投放都減少，現(xiàn)在我們所有的項(xiàng)目都缺資金，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯放慢甚至“停擺”。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。近年來，全市上下都在全力以赴抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這需要一個(gè)過程，不可能一兩年就見效。特別是目前這種鋼木獨(dú)大的工業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們?cè)诎l(fā)展上始終處處受制于市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)有波動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)下滑。結(jié)構(gòu)性矛盾不解決，發(fā)展必然受制約。年初市委提出構(gòu)建3+X產(chǎn)業(yè)體系，這是方向性、戰(zhàn)略性的定位?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，各地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度還不夠快，發(fā)展還很不平衡，新的項(xiàng)目上不來，投產(chǎn)達(dá)效的新企業(yè)更是屈指可數(shù)。在今年的哈洽會(huì)上，從展品就能看出各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度、看到各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，看出加快調(diào)整的緊迫性。所以，我們什么時(shí)候產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，3+X產(chǎn)業(yè)體系比重達(dá)到70%以上了，整個(gè)的發(fā)展也就上去了。

三是影響發(fā)展速度的癥結(jié)仍未有效破解。在去年的半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，我曾專門就發(fā)展速度問題，提出了三點(diǎn)疑問：有沒有因完不成任務(wù)而虛報(bào)？有沒有因怕“鞭打快?！倍m報(bào)？有沒有使“夠個(gè)”的工業(yè)企業(yè)不進(jìn)或緩進(jìn)規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的情況？現(xiàn)在看，這些問題不僅仍然存在，而且還很嚴(yán)重。比如，部分縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)不增反降，今年全市規(guī)模以上企業(yè)同比減少了4戶。還有，在發(fā)展速度上，個(gè)別區(qū)局還有活思想，僅僅滿足于達(dá)標(biāo)，為了明年好干，今年就不多干，人為地留有余地。大家要好好地認(rèn)真研究一下GDP是如何核算的，它是一個(gè)生產(chǎn)的概念，是發(fā)生額，是當(dāng)期新創(chuàng)造的價(jià)值，就像電一樣，是不可以儲(chǔ)存的。對(duì)這個(gè)問題，發(fā)改委、目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真研究一個(gè)科學(xué)的考核辦法，盡快改變這種因考核而使速度走形的局面。

還有一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題，在三個(gè)部門的通報(bào)中都有體現(xiàn)，各地也要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真解決。

三、全力推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

7月份即將過去，完成全年目標(biāo)任務(wù)，后兩個(gè)季度是關(guān)鍵。尤其是第三季度正是我市加快發(fā)展、大干快上、加快工程項(xiàng)目施工建設(shè)的黃金季節(jié)。全市上下要咬緊年初既定的目標(biāo)不放松，所有工作都要往前趕、不能往后拖，要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”精神，再接再厲，再鼓干勁，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以綠色林都新形象迎接黨的十勝利召開。這里，我就有關(guān)重點(diǎn)工作再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的總體思路就是，按照“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的要求，以加快構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以打造“四城一都”為形象化抓手，以“四主四輔”園區(qū)為載體，全力建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)隆起帶”。

目前，正值我市項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，一日千金，一定要鼓足干勁，大干快上。一是要全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。上半年，我們幾項(xiàng)指標(biāo)完成最不好的就是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指標(biāo)，尤其是列入省重點(diǎn)推進(jìn)的19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資11.6億元，僅占年度計(jì)劃的27%，第三季度如果不達(dá)到80%，我們?nèi)甑耐顿Y計(jì)劃指標(biāo)很難完成。下一步，對(duì)包括鹿鳴鉬礦采選工程、越橘莊園藍(lán)莓飲品產(chǎn)業(yè)化等在內(nèi)的這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要督促施工單位搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，趕進(jìn)度，保形象，必須確保年度既定投資計(jì)劃目標(biāo)的完成。對(duì)列入市重點(diǎn)推進(jìn)但未按計(jì)劃開工的項(xiàng)目，各包扶領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和所在縣市區(qū)局，要迅速會(huì)商解決辦法，拿出解決方案，8月中旬之前必須全部開工。開工不了，必須問責(zé)。特別是市中心區(qū)除恒利之外的幾家星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目，各包扶的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭部門和項(xiàng)目建設(shè)單位再進(jìn)行一次研究協(xié)商，千方百計(jì)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。到底怎么辦，盡快拿出具體意見，不能無限期地拖下去。二是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們建設(shè)“四主四輔”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目的就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，但上半年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.5億元，僅為計(jì)劃的37.2%。下半年，園區(qū)建設(shè)主要是做好兩個(gè)方面工作。一方面，要加快完善園區(qū)硬件設(shè)施和綜合配套服務(wù)。特別是鐵力園區(qū)要抓緊落實(shí)與中鐵資源集團(tuán)達(dá)成的框架協(xié)議，按照BT模式，分期建設(shè)好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)要積極主動(dòng)與匯源集團(tuán)項(xiàng)目部搞好協(xié)調(diào)合作，做好生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，8月中旬之前要集中開工建設(shè)一批項(xiàng)目。嘉蔭跨境（木業(yè)）經(jīng)濟(jì)園區(qū)要盡快形成符合國家“邊合區(qū)”要求的建設(shè)方案，加力對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金。同時(shí)，繼續(xù)加大園區(qū)資源整合建設(shè)力度，嘉蔭口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大園區(qū)招商引資力度，加快園區(qū)項(xiàng)目擺放速度。這里我突出強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，年初市委、市政府提出各縣（市）區(qū)（局）年內(nèi)要至少引進(jìn)并在園區(qū)內(nèi)開工建設(shè)1個(gè)總投資超億元的項(xiàng)目，是硬任務(wù)，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必須完成。三是要超前謀劃明年項(xiàng)目。這項(xiàng)工作我們做得很不夠，研究、謀劃項(xiàng)目的能力低，與其他地區(qū)差距很大。由于我們?nèi)ツ曛\劃得不到位，所以今年能夠列入重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)少了些。今年企業(yè)家來了許多，卻拿不出太多的好項(xiàng)目，致使招商有些盲目。綏化市能在全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中排名第一位，與其招商引資、上項(xiàng)目的力度和機(jī)制，超常規(guī)的措施是有直接關(guān)系的，經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們已經(jīng)組織一些學(xué)習(xí)考察團(tuán)到綏化學(xué)習(xí)了，建議沒去的抽時(shí)間去看看，或者學(xué)習(xí)一下考察報(bào)告。從現(xiàn)在開始，發(fā)改委、項(xiàng)目辦、工信委包括各區(qū)局都要高度重視項(xiàng)目謀劃工作，將其擺上重要日程，成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中一批人、集中精力專門圍繞國家政策導(dǎo)向和我市優(yōu)勢(shì)，謀劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。特別是要針對(duì)當(dāng)前國家項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻越來越高，相關(guān)手續(xù)也越來越嚴(yán)格的形勢(shì)，提早做深、做細(xì)、做實(shí)明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目達(dá)到可批準(zhǔn)、可招商、可實(shí)施的程度，為明年的招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。下半年要突出抓好三個(gè)方面。一要穩(wěn)企保增。下半年，我們工作的著力點(diǎn)就是進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。要重點(diǎn)加大對(duì)西鋼、光明、浩水等骨干企業(yè)的扶持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、原料、市場(chǎng)銷售、運(yùn)輸?shù)入y題，絕不能讓生產(chǎn)停下來。重點(diǎn)要通過加快城市建設(shè)，包括總投資6.3億元的鐵金公路、投資1.6億元的體育場(chǎng)以及回龍灣大街、水廠等項(xiàng)目的開工建設(shè)，盡我們自身所能擴(kuò)大需求，解決好西鋼庫存積壓的問題。二要培育規(guī)上企業(yè)。各地和經(jīng)濟(jì)綜合部門要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，工信委、統(tǒng)計(jì)局等部門要沉下去，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究找對(duì)策，幫助企業(yè)扶強(qiáng)做大。下半年，各縣（市）區(qū)（局）要必保新增一戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列，以保持存量穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)增量盡快見效。三要強(qiáng)化分析監(jiān)測(cè)。各地都要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，按月對(duì)標(biāo)，跟蹤調(diào)控。統(tǒng)計(jì)局要盡快建立規(guī)上工業(yè)運(yùn)行事前預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對(duì)占比較大的西林、、鐵力、友好、南岔等地要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)。工信委要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析、研判和指導(dǎo)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，市政府督辦室對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能降耗指標(biāo)要納入政府督辦，必保指標(biāo)完成。

第三，關(guān)于招商引資工作。一是做好已簽約項(xiàng)目的落地開工。對(duì)我們已經(jīng)簽約的102個(gè)項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬，集中抓前期、抓會(huì)辦、抓報(bào)批、抓督辦、抓規(guī)劃，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)步伐。二是對(duì)擬簽約的項(xiàng)目盡快落實(shí)客商提出的要求。對(duì)已經(jīng)達(dá)成意向的項(xiàng)目要抓緊進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)研究客商提出的條件，著力解決障礙性問題，最大限度滿足客商要求，爭(zhēng)取早日將意向性項(xiàng)目升格、轉(zhuǎn)化，正式簽約。三是對(duì)需進(jìn)一步推進(jìn)的項(xiàng)目緊盯不放。重點(diǎn)做好與客商的聯(lián)絡(luò)和接洽工作，以項(xiàng)目深化、報(bào)批為紐帶，促成投資者盡快到投資；對(duì)近期擬到考察的客商，抓緊策劃、開發(fā)新項(xiàng)目，創(chuàng)造合作的條件；對(duì)新接觸的客商，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)接觸、主動(dòng)上門拜訪，及時(shí)提供我市有關(guān)投資環(huán)境、投資項(xiàng)目、各種資源及政策等方面的信息，增強(qiáng)客商投資的信心和意愿。四是迅速啟動(dòng)新一輪大招商活動(dòng)。目前招商引資最佳時(shí)間已所剩不多，也就是8、9月份這兩個(gè)多月的時(shí)間。一進(jìn)入秋防后，我們將很難再走出去。所以，一定要搶抓這兩個(gè)月的黃金時(shí)節(jié)，利用各自的資源優(yōu)勢(shì)、人脈關(guān)系，主動(dòng)出擊、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)洽談，大動(dòng)作地開展招商引資活動(dòng)，決不能滿足于目標(biāo)任務(wù)的完成而停步不前。各級(jí)招商部門和專業(yè)招商隊(duì)伍，特別是市招商辦要切實(shí)發(fā)揮招商主力軍的作用。在市里干部職數(shù)、人員編制、財(cái)力這么吃緊的情況下，我們抽調(diào)了這么多人，班子成員職務(wù)高配，這是市委、市政府對(duì)專業(yè)招商的高度重視。上半年，招商工作推進(jìn)得不錯(cuò)，但一定不要坐在機(jī)關(guān)當(dāng)管理者、當(dāng)指揮員，要在為基層和部門招商搞好服務(wù)的同時(shí)，把主要精力投放到招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、第一線，當(dāng)尖兵、作表率，通過專業(yè)招商，延伸觸角，擴(kuò)大成果。在把上半年成果鞏固住、落下來的同時(shí)，下半年還要有新作為。

第四，關(guān)于旅游工作。已進(jìn)入旅游旺季，而且旅游節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng)也正在積極有序地進(jìn)行，我們一定要乘勢(shì)而上，做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年有更大的突破。重點(diǎn)抓好四件事：一要打造高端特色品牌節(jié)會(huì)。我市旅游的季節(jié)性特點(diǎn)明顯，如果不靠賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的話，很難實(shí)現(xiàn)四季均衡發(fā)展。所以，我們要全力以赴做好興安藍(lán)莓節(jié)、世界藍(lán)莓小姐大賽、農(nóng)博會(huì)、森博會(huì)等重大節(jié)事會(huì)展的組織工作，以展造勢(shì)，以節(jié)促游。尤其是要舉全市之力，把森博會(huì)打造成為國際性、永不落幕的品牌展會(huì)，并以此為契機(jī)，打造中國木藝產(chǎn)品集散地。二要繼續(xù)強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷。借助增開航線的契機(jī)，繼續(xù)細(xì)分市場(chǎng)、重點(diǎn)突破，突出向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等遠(yuǎn)程市場(chǎng)宣傳促銷我市夏季養(yǎng)生避暑度假旅游產(chǎn)品。三要提早謀劃秋冬旅游。我市秋冬旅游如不實(shí)現(xiàn)突破，星級(jí)酒店等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資商將信心不足，即便項(xiàng)目建成，也將慘淡經(jīng)營(yíng)。因此，謀劃好秋冬旅游是當(dāng)務(wù)之急，迫在眉睫，必須要有突破，不然我們目前已經(jīng)抬頭的旅游市場(chǎng)都要受到影響。目前，旅游宣傳效果最好的媒體，就是形象化、信息化、專業(yè)化的旅游策劃團(tuán)隊(duì)——龍廣交通臺(tái)。我省鳳凰山景區(qū)去年旅游門票收入為2300萬元，景區(qū)的旅游宣傳就是由龍廣交通臺(tái)做的，主要是大慶、哈爾濱等省內(nèi)游客。而我市的湯旺河、五營(yíng)景區(qū)到哈爾濱的車程與鳳凰山一樣，而且五花山等景色較其更加優(yōu)美，但門票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣傳營(yíng)銷不夠。因此，我們要迅速啟動(dòng)秋冬季旅游策劃，盡快與龍廣交通臺(tái)搞好銜接，全力做好我市秋冬季旅游宣傳。今后，還要加強(qiáng)與省內(nèi)外旅游網(wǎng)及各大媒體的合作，要至少提前半年開始策劃下一季的旅游產(chǎn)品宣傳，并要把旅游營(yíng)銷策劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一門學(xué)問進(jìn)行深入研究。要精心編制好冬季旅游專項(xiàng)規(guī)劃，全力做好梅花山滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)的改建晉級(jí)，搞好狩獵度假、溫泉滑雪度假等冬季旅游體驗(yàn)型項(xiàng)目的招商開發(fā)。特別是要提前預(yù)熱，精心籌劃，辦好今年的森林冰雪歡樂節(jié)，借助冰壺邀請(qǐng)賽、職工滑雪賽、冰上龍舟賽等活動(dòng)，進(jìn)一步開發(fā)秋冬季旅游產(chǎn)品。四要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)功能。針對(duì)目前旅游服務(wù)接待能力較弱的突出問題，加快發(fā)展商貿(mào)物流、信息服務(wù)和餐飲、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以旅游產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第五，關(guān)于金融工作。上半年全市金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)現(xiàn)了“雙增”，但存貸比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53個(gè)百分點(diǎn)。存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到316億元。年初確定的“131”工程，落實(shí)進(jìn)展也還不盡如人意，農(nóng)商行沒有實(shí)現(xiàn)6月底掛牌的既定目標(biāo)。下半年，要重點(diǎn)加大五個(gè)力度。一是加大信貸投放力度。千道理萬道理，放款才是硬道理。各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從全市發(fā)展大局出發(fā)，積極主動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計(jì)破解放款瓶頸，想方設(shè)法擴(kuò)大貸款投放額度，緩解我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。同時(shí)，我們也要采取一些激勵(lì)和緊逼加壓的措施。比如，每月在媒體張榜公布各家銀行的存貸差、存貸比和盈利情況，引導(dǎo)和號(hào)召個(gè)人、企業(yè)和行政事業(yè)單位將存款向有作為的銀行集中。二是要加大吸引民資力度。既然300多億的銀行存款放不出來，那么我們就要想別的辦法。市金融辦要學(xué)習(xí)借鑒浙江先進(jìn)地區(qū)鼓勵(lì)民間資本投資的經(jīng)驗(yàn)，盡快把儲(chǔ)存在銀行的大量存款調(diào)動(dòng)起來，吸引出來，參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。三是要加大碳匯交易試點(diǎn)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)在湯旺河區(qū)簽訂第一筆碳交易。四是要加大城投、旅游、林業(yè)三個(gè)投融資平臺(tái)建設(shè)力度，提高融資能力。全力做好融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司籌建工作，力爭(zhēng)年底均達(dá)到3家。五是要加大農(nóng)信社改制力度，確保農(nóng)商行在三季度正式營(yíng)業(yè)。

第六，關(guān)于城市建設(shè)與管理?？偟囊笫牵鄳?zhàn)大干100天，在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大突破：一是棚改要大推進(jìn)。要在全市推廣“金山經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)金山屯區(qū)“抓綱攻難同步建”的做法、“一萬年太久、只爭(zhēng)朝夕”的精神和“快馬加鞭不下鞍”的執(zhí)著追求，進(jìn)一步解放思想，千方百計(jì)攻堅(jiān)克難，加快拆遷、加快開工進(jìn)度、加快回遷步伐，尤其要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、材料工藝工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)度關(guān)，確保7月末全市開工率達(dá)到80%，9月末達(dá)到100%。二是景觀工程建設(shè)要大提速。對(duì)今年所有在建的亮化、綠化、美化、廣場(chǎng)、公園等城市景觀工程，要采取晝夜奮戰(zhàn)等方式，全面加快施工建設(shè)速度，爭(zhēng)取在上凍前完工。三是廣告、牌匾、燈箱要集中大清理。對(duì)破舊、不合要求的廣告，該拆則拆，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對(duì)亂貼亂畫的小廣告，要立即清理，并發(fā)現(xiàn)一起、教育一起、處罰一起。今后要堅(jiān)決杜絕亂掛宣傳條幅現(xiàn)象。四是城市衛(wèi)生和市容管理要大升級(jí)。要按照國家衛(wèi)生城、文明城的標(biāo)準(zhǔn)，全力做好城市衛(wèi)生維護(hù)工作，徹底清除衛(wèi)生死角。特別是要從嚴(yán)加強(qiáng)建筑工地的管理，確保建筑垃圾隨建隨清。對(duì)亂擺亂放雜物的行為要堅(jiān)決遏制。提升城市品位，要從這些小事做起，要保證國家衛(wèi)生城市、森林生態(tài)旅游城市名符其實(shí)。五是違章建筑要大拆除。本著依法依規(guī)的原則，注重工作方式方法，對(duì)私建亂建、限建和危險(xiǎn)建筑一律進(jìn)行徹底拆除，還民以安全，還民以安居，還民以家園。

這里，我提出一點(diǎn)倡議，希望各縣（市）區(qū)（局）和市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)在三季度這個(gè)建設(shè)黃金期，每周堅(jiān)持開展一次“徒步走城區(qū)”活動(dòng)。大事見能力，小事見精神。我們要從細(xì)微之處做起，從一點(diǎn)一滴做起，到現(xiàn)場(chǎng)去解決實(shí)際問題，只有做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤這“四勤”，才能把我們的城市建設(shè)好、管理好。