導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公務(wù)員個(gè)人考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規(guī)范本市國(guó)家公務(wù)員錄用工作，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員。

第三條錄用國(guó)家公務(wù)員應(yīng)貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，除有專門規(guī)定外，不受公民身份和地域的限制。

第四條從事國(guó)家公務(wù)員考試錄用的工作人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)回避制度。

第五條市人事行政部門是本市國(guó)家公務(wù)員錄用的主管部門。縣（市）、區(qū)人事行政部門在市人事行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)所屬國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)管理工作。各級(jí)用人部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，承擔(dān)與本部門國(guó)家公務(wù)員錄用有關(guān)的工作。

第二章錄用計(jì)劃與報(bào)名

第六條需錄用國(guó)家公務(wù)員的用人部門，應(yīng)向同級(jí)人事行政部門申報(bào)錄用計(jì)劃。經(jīng)市人事行政部門匯總后報(bào)省人事行政部門審核。申報(bào)錄用計(jì)劃應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）用人部門名稱、編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)和擬錄用人數(shù)；

（二）擬錄用的職位、專業(yè)和人數(shù)；

（三）任職資格條件；

（四）招考對(duì)象、范圍和考試方法。

第七條國(guó)家公務(wù)員錄用計(jì)劃經(jīng)省人事行政部門審核同意后，由市人事行政部門向社會(huì)招考公告。招考公告應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）用人部門名稱、擬招職位及人數(shù)；

（二）招考范圍；

（三）報(bào)考基本條件；

（四）報(bào)名辦法。

第八條報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的人員應(yīng)條例下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán)利；

（二）年齡在三十五周歲以下；

（三）身體健康；

（四）具有大專以上文化程度，報(bào)考縣級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)具有高中、中專以上文化程度；

（五）擁護(hù)憲法；

（六）遵紀(jì)守法，品行端正。報(bào)考特殊職位的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)符合有關(guān)部門規(guī)定的條件。

第九條錄用非特殊職位的國(guó)家公務(wù)員，用人部門不得限制報(bào)考人數(shù)和性別。

第十條市人事行政部門應(yīng)會(huì)同用人部門對(duì)報(bào)考者進(jìn)行報(bào)考資格審查。對(duì)符合規(guī)定條件并按規(guī)定輸了報(bào)名手續(xù)的，由市人事行政部門發(fā)給準(zhǔn)考證。報(bào)名者持證參加考試。

第三章考試與考核

第十一條國(guó)家公務(wù)員錄用考試必須按省人事行政部門規(guī)定的考試規(guī)則、程序和要求進(jìn)行，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第十二條國(guó)家公務(wù)員錄用考試分為筆試和面試。

第十三條公共科目筆試由省人事行政部門統(tǒng)一組織。公共科目筆試合格者，由市人事行政部門簽發(fā)公共科目筆試合格證書。報(bào)考者取得公共科目筆試合格證書后，方可參加市人事行政部門與用人部門組織的專業(yè)科目筆試和面試。

第十四條專業(yè)科目的筆試內(nèi)容、時(shí)間、方法，由市人事行政部門與用人部門根據(jù)擬任職位的要求共同協(xié)商擬定并組織實(shí)施。

第十五條市人事行政部門應(yīng)向社會(huì)公布所有報(bào)考者的成績(jī)及其名次，并按報(bào)考者同一志愿的筆試成績(jī)，按一定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數(shù)不定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數(shù)不足時(shí)，可從分?jǐn)?shù)線以內(nèi)的、服從分配的人員中擇優(yōu)遞補(bǔ)。

第十六條面度工作由市或縣級(jí)人事行政部門會(huì)同用人部門共同組織，也可委托用人部門組織實(shí)施。

第十七條市人事行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員的專業(yè)和職位特點(diǎn)組成面試評(píng)委會(huì)。大幅度評(píng)委會(huì)成員由取得面試考官資格的人員組成。

第十八條面試評(píng)委會(huì)根據(jù)擬錄用職位工作的需要和有關(guān)規(guī)定組織面試。

第十九條報(bào)考者參加第一志愿面試已結(jié)束的，不再另行組織面試。

第二十條參加面試人員經(jīng)面試評(píng)委會(huì)認(rèn)定均不符合所招職位要求的，擬錄用的職位可以空缺。

第二十一條報(bào)考者經(jīng)筆試、面試合格后，方可參加體檢和考核。

第二十二條確定為參加體檢的報(bào)考者須到指定的醫(yī)院進(jìn)行體檢。體檢工作由人事行政部門組織。體檢項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和組織方式按省人事行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條報(bào)考者無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定參加體檢的，按自動(dòng)棄權(quán)處理。

第二十四條對(duì)經(jīng)體檢合格的報(bào)考者，應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作成績(jī)、適應(yīng)擬補(bǔ)充職位的情況以及是否需要職位回避等情況進(jìn)行考核。

（一）報(bào)考市級(jí)行政機(jī)關(guān)的，由用人部門按市人事行政部門統(tǒng)一要求組織考核。

（二）報(bào)考縣級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)的，由縣級(jí)人事行政部門對(duì)報(bào)考者組織考核。對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行考核時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十五條經(jīng)考核不符合國(guó)家公務(wù)員錄用條件的，用人部門或縣級(jí)人事行政部門應(yīng)填寫考核審查報(bào)告，報(bào)市人事行政部門審核批準(zhǔn)后，取消其錄用資格。因體檢、考核不合格出現(xiàn)空缺時(shí)，按同志愿的面試成績(jī)依次遞補(bǔ)。

第四章錄用

第二十六條市級(jí)行政機(jī)關(guān)和縣（市）、區(qū)人事行政部門應(yīng)根據(jù)報(bào)考者的考核結(jié)果，擬定錄用人員，并填寫河北省國(guó)家公務(wù)員錄用審批表，連同擬錄用人員的有關(guān)材料，報(bào)市人事行政部門審批。經(jīng)審批錄用的人員，市人事行政部門簽發(fā)河北省國(guó)家公務(wù)員錄用通知書。

第二十七條報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的少數(shù)民族人員和當(dāng)年未安置的復(fù)員退伍軍人，在同等條件下予以優(yōu)先錄用。

第二十八條被錄用人員應(yīng)持錄用通知書到原單位輸有關(guān)手續(xù)。原單位及有關(guān)部門應(yīng)予支持，不得以任何借口拖延或附加其他條件，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理手續(xù)的，被錄用者有權(quán)提出辭職，經(jīng)市人事行政部門批準(zhǔn)，被錄用人員的工齡連續(xù)計(jì)算，其他待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條被錄用人員原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，原單位不得收取各種培養(yǎng)費(fèi)、違約金等；原在企業(yè)工作的，原單位不得收取國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用，但按有關(guān)勞動(dòng)合同約定應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的全同違約金，本人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納。

第三十條被錄用人員是異地非農(nóng)業(yè)戶口或者是農(nóng)業(yè)戶口的，在試用期內(nèi)只辦理行政關(guān)系、人事檔案，暫不辦理戶籍、糧食遷移手續(xù)。

第三十一條被錄用的國(guó)家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間到用人單位報(bào)到。

第三十二條新錄用國(guó)家公務(wù)員的試用期限為一年。用人部門應(yīng)對(duì)新錄用的國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)和考察，試用期滿，用人部門向市人事行政部門報(bào)送試用考察報(bào)告。用人部門對(duì)試用合格的，應(yīng)頒發(fā)任職通知，對(duì)試用期間發(fā)現(xiàn)試用人員在政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法等方面存在重大問(wèn)題或不能勝任所錄用職位工作的，由市級(jí)用人部門或縣級(jí)人事行政部門取消其錄用資格并向市人事行政部門備案。

第三十三條被錄用人員是異地非農(nóng)業(yè)戶口的，經(jīng)試用合格后，由同級(jí)政府計(jì)劃部門按當(dāng)年實(shí)際錄用人數(shù)，列入專項(xiàng)落戶指標(biāo)。公安、糧食等行政部門憑錄用通知書和入市許可證辦理戶籍、糧食遷移手續(xù)。被錄用的農(nóng)業(yè)戶口國(guó)家公務(wù)員經(jīng)試用合格后，憑錄用通知書和任職通知到同級(jí)政府計(jì)劃部門辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)卡，到當(dāng)?shù)毓病⒓Z食行政部門辦理戶糧關(guān)系。

第三十四條對(duì)錄用非農(nóng)業(yè)戶口的國(guó)家公務(wù)員，試用期間不合格被取消錄用資格的，退回原單位，對(duì)原單位不接收或無(wú)工作單位的，可將行政關(guān)系、人事檔案等轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?。?duì)錄用農(nóng)業(yè)戶口的國(guó)家公務(wù)員，經(jīng)試用不合格被取消錄用資格的，退回原地。

第三十五條市人事行政部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)經(jīng)公共科目考試合格的國(guó)家公務(wù)員報(bào)考人員建立備選人員檔案庫(kù)，在需補(bǔ)充錄用國(guó)家公務(wù)員時(shí)，可人備選人員中按考試成績(jī)選擇擬錄用人員，經(jīng)專業(yè)科目筆試、面試和體檢、考核后擇優(yōu)錄用。備選人員的資格，從建檔之日起至下一次錄用考試公告之日止有效。

第五章監(jiān)督

第三十六條對(duì)違反本辦法，不按編制限額、錄用計(jì)劃、資格條件、錄用程序和審批權(quán)限擅自錄用、審批國(guó)家公務(wù)員的，由市人事行政部門宣布無(wú)效或責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理，對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任者，按照國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限給予批語(yǔ)教育或者行政處分。

篇2

執(zhí)法辦案督察和案件管理是檢察工作的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，是檢察機(jī)關(guān)開展內(nèi)部監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法辦案督察工作高度重視，出臺(tái)了很多措施，有效促進(jìn)了檢察系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和廉政建設(shè)。案件管理工作隨著各級(jí)檢察機(jī)關(guān)案管中心的設(shè)立，進(jìn)入發(fā)展的快車道，各項(xiàng)規(guī)則制度逐步健全，功能逐步健全，作用逐步顯現(xiàn)。隨之就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，執(zhí)法辦案督察和案件管理工作出現(xiàn)了交叉的內(nèi)容，帶來(lái)了一些認(rèn)識(shí)的困惑和管理工作的混亂，有必要對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行分析和研究。

執(zhí)法辦案督察是圍繞檢察工作主題和總體要求，著眼于檢察權(quán)運(yùn)行事前、事中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，堅(jiān)持把檢務(wù)督察作為預(yù)警、糾錯(cuò)、促改的重要手段，加強(qiáng)個(gè)案督察，通過(guò)對(duì)執(zhí)法辦案重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督察檢查，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和辦案效果，不斷強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)和辦案人員公正清廉、文明執(zhí)法的意識(shí)，進(jìn)一步提升社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的公信力。

案件管理是以管理案件程序?yàn)橹?，兼管部門實(shí)體監(jiān)督，如對(duì)職務(wù)犯罪偵查部門不立案、撤案，對(duì)偵監(jiān)、公訴部門不捕、不訴、撤訴等案件進(jìn)行復(fù)查；對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，是案件流程管理機(jī)制。

二、執(zhí)法辦案督察和案件管理的相同點(diǎn)

執(zhí)法辦案督察和案件管理都是檢察工作的組成部分，都是檢察院自我監(jiān)督的范疇，都屬于組織內(nèi)部的管理控制機(jī)能，面對(duì)的對(duì)象都是檢察辦案工作和辦理案件，具有相似的工作流程和方法。但是，二者也有著明顯的區(qū)別。

三、執(zhí)法辦案督察和案件管理的不同點(diǎn)

第一，負(fù)責(zé)部門不同。

執(zhí)法辦法督察屬于檢務(wù)督察的一部分，職責(zé)功能屬于監(jiān)察部門，由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察部門行使；案件管理工作屬于案管中心的工作職責(zé)，由案管部門來(lái)負(fù)責(zé)。

第二，工作原則不同。

執(zhí)法辦案監(jiān)督的基本原則大體有：

1、督察授權(quán)原則。對(duì)執(zhí)法辦案督察以檢察長(zhǎng)授權(quán)為依據(jù)。檢務(wù)督察部門開展督察時(shí)，按照檢察長(zhǎng)指令或提請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。督察情況及時(shí)呈報(bào)檢察長(zhǎng)，并按照檢察長(zhǎng)指示要求進(jìn)行處置。

2、循序漸進(jìn)原則。執(zhí)法辦案督察堅(jiān)持先易后難、逐步深入，從便于督察的執(zhí)法辦案崗位和環(huán)節(jié)開展，在督察實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

3、程序規(guī)范原則。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的執(zhí)法辦案督察程序，嚴(yán)格按照督察授權(quán)、立項(xiàng)、審批、實(shí)施和通報(bào)等督察工作流程組織實(shí)施，確保督察活動(dòng)的權(quán)威性、有序性。

4、突出重點(diǎn)原則。對(duì)執(zhí)法辦案督察的重點(diǎn)內(nèi)容，涉及偵監(jiān)、公訴、自偵、監(jiān)所、民行、控申等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。重點(diǎn)在于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題、糾正違紀(jì)違法各類行為。

5、嚴(yán)格守紀(jì)原則。檢務(wù)督察人員應(yīng)嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守案情秘密，嚴(yán)禁借督察之機(jī)插手辦案。尊重辦案人員的主體地位，不得以督察為借口，干涉辦案人員正常辦案。

案件管理的工作原則主要是：

1、法定原則。各項(xiàng)案件管理工作必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行，不能突破規(guī)定。

2、效率原則。案管工作必須注重提高效率，保證辦案期限的合理利用，不能人為拖延文牘流轉(zhuǎn)時(shí)間。

3、協(xié)調(diào)原則。案管工作要做好和各科室的協(xié)調(diào)，保證各部門合作協(xié)調(diào)一致，分工明確，權(quán)責(zé)分明。

第三，工作內(nèi)容及重點(diǎn)不同。執(zhí)法辦案督察制度是一種全視角、全方位的執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。涉及檢察業(yè)務(wù)督察、隊(duì)伍管理。督察的內(nèi)容應(yīng)包括兩個(gè)方面。一是程序督察。是對(duì)檢察干警在辦案中是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行同步的監(jiān)督檢查，屬事前和事中的督察。二是實(shí)體性督察。實(shí)體性督察只針對(duì)特定的案件進(jìn)行，屬于事后督察。主要是對(duì)案件進(jìn)行全面評(píng)估。

案件管理旨在提高案件質(zhì)量，是對(duì)案件質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，形成規(guī)范、長(zhǎng)效的案件質(zhì)量監(jiān)督體系。一是收案管理。案件管理中心統(tǒng)一直接對(duì)外受理案件，對(duì)所有案件在“進(jìn)口”環(huán)節(jié)實(shí)行源頭管理。二是過(guò)程監(jiān)督。案件管理中心在統(tǒng)一受理案件后，根據(jù)案件性質(zhì)和所處的環(huán)節(jié)填寫案件登記卡，再按順序號(hào)分給相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門人員由內(nèi)勤接轉(zhuǎn)。三是數(shù)據(jù)利用。一方面為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。案件管理中心統(tǒng)一收錄案件進(jìn)出口的數(shù)據(jù)，通過(guò)定期分析結(jié)案率、積案率、判決率等指標(biāo)，進(jìn)行報(bào)表分析和質(zhì)量分析，有針對(duì)性提出意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。另一方面建立案件公開查詢機(jī)制，更好服務(wù)群眾。設(shè)立類似觸摸屏等查詢系統(tǒng)，將適合公開的信息及案件辦理的進(jìn)度在互聯(lián)網(wǎng)公布等情況錄入到觸摸屏查詢系統(tǒng)，為來(lái)訪群眾提供便捷的查詢服務(wù)，最大限度地保障了訴訟參與人對(duì)案件辦理情況的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第四，針對(duì)對(duì)象不同。

執(zhí)法辦案督查的對(duì)象是檢察院所有的部門和干警，包括輔助人員。案件管理的工作對(duì)象是辦案部門和有辦案資格的檢察人員。

第五，工作結(jié)果不同。執(zhí)法辦案督察查出的問(wèn)題，要根據(jù)性質(zhì)及嚴(yán)重程度，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行紀(jì)律和法律處理；案件管理對(duì)查出的問(wèn)題，要責(zé)成辦案人及時(shí)糾正錯(cuò)誤，并體現(xiàn)到績(jī)效考核成績(jī)中。

四、各地檢察院的嘗試和探索

（一）膠州市檢察院：執(zhí)法辦案督察與案件管理共同對(duì)案件進(jìn)行督察評(píng)查，當(dāng)好“檢驗(yàn)員”

從2012年起，山東省膠州市人民檢察院在這一領(lǐng)域開展了新的嘗試。膠州檢察院的管理方案規(guī)定：業(yè)務(wù)部門辦結(jié)后的每一起案件，均要求在辦結(jié)后將決定書或判決書連同相關(guān)案卷材料一并移交案件管理中心進(jìn)行審查，由案件管理中心依據(jù)法律規(guī)定和上級(jí)院有關(guān)案件執(zhí)法狀況考評(píng)規(guī)則及本院制定的《執(zhí)法狀況考評(píng)辦法》從實(shí)體、程序和法律文書制作三方面進(jìn)行評(píng)查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不批捕、不、撤案、改變定性、上級(jí)交辦、當(dāng)事人投訴、上訪等特殊案件，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，對(duì)存在問(wèn)題的案件啟動(dòng)個(gè)案督察程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題或違法違紀(jì)問(wèn)題的或由重變輕改變定性的案件，由案件管理中心提出督察通知書或督察意見書，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)反饋給有關(guān)部門限期進(jìn)行整改；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的交紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)雖未違紀(jì)但存在執(zhí)法問(wèn)題的，進(jìn)行警示、誡勉談話。同時(shí)檢務(wù)督察辦公室被舉報(bào)有辦案違法違紀(jì)涉及的案件交由案管辦重新對(duì)案件辦理程序進(jìn)行復(fù)審。

（二）湘潭市雨湖區(qū)檢察院：案管中心的四種角色

一是集中收案，當(dāng)好“管理員”。二是全程監(jiān)控，當(dāng)好“監(jiān)督員”。三是督察評(píng)查，當(dāng)好“檢驗(yàn)員”。四是數(shù)據(jù)利用，當(dāng)好“服務(wù)員”。

五、域外視角

（一）美國(guó)的檢察官管理體系[1]

在案件管理方面，美國(guó)檢察機(jī)構(gòu)內(nèi)部有專業(yè)化的分工。這種分工有兩種模式：第一種是以縱向分工或程序分工為主。第二種是橫向分工或者案件分工為主?？v向分工猶如工廠里的生產(chǎn)流水線上的分工，檢察人員根據(jù)工作程序階段劃分，分別負(fù)責(zé)受案、預(yù)審聽證、大評(píng)審團(tuán)調(diào)查、法庭審判、上訴等工作。這個(gè)和我國(guó)的檢察機(jī)構(gòu)類似。橫向分工的分工有不同的層次：首先，一般檢察官辦事處負(fù)責(zé)的刑事案件可分為輕罪和重罪兩大類，然后又分為侵犯人身和侵犯財(cái)產(chǎn)，然后再加以細(xì)分。美國(guó)的大中型檢察機(jī)構(gòu)多采用橫向分工和縱向分工結(jié)合的形式，具體情況又有所不同。這和美國(guó)檢察機(jī)構(gòu)的分散性和多樣性是緊密聯(lián)系的。

（二）法國(guó)的檢察官管理 [2]

法國(guó)對(duì)檢察官的約束非常嚴(yán)格。根據(jù)1958年《司法官身法法》，檢察官符合如下條件之一，將會(huì)受到紀(jì)律懲戒。任何違反檢察官就職誓言的行為；任何違背對(duì)國(guó)家所負(fù)義務(wù)、有損司法官榮譽(yù)、公正、尊嚴(yán)的行為；任何獲得榮譽(yù)稱號(hào)的檢察官其行為與稱號(hào)不符合的；懲戒措施包括訓(xùn)誡并入檔；調(diào)離；解除職權(quán)；降級(jí)；降職；終止職務(wù)。除此之外，檢察長(zhǎng)有權(quán)對(duì)下級(jí)檢察官的違紀(jì)給予警告。第四十八條規(guī)定，司法部部長(zhǎng)行使對(duì)檢察官的懲戒權(quán)。司法部下設(shè)檢察官懲戒委員會(huì)，任何針對(duì)檢察官的懲戒措施不經(jīng)過(guò)該委員會(huì)不得宣布。

（三）德國(guó)的檢察官管理[3]

在德國(guó)，檢察官的管理主要由司法部負(fù)責(zé)，檢察長(zhǎng)對(duì)檢察官負(fù)有日常管理的責(zé)任。對(duì)檢察官的考核并不嚴(yán)格區(qū)分平時(shí)考核與定期考核。定期考核三年進(jìn)行一次，主要是針對(duì)檢察官的工作情況進(jìn)行考察，并作出考察報(bào)告。由于缺乏獎(jiǎng)懲制度，因此，考核結(jié)果只有在職務(wù)晉升時(shí)才具有實(shí)質(zhì)意義。對(duì)普通檢察官和主任檢察官的評(píng)價(jià)主要由本院檢察長(zhǎng)作出。為了確保評(píng)價(jià)的客觀性，對(duì)檢察官的評(píng)價(jià)主要是依據(jù)檢察官履行職務(wù)的情況。在檢察官申請(qǐng)職務(wù)晉升時(shí)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要是包括本人的所有工作情況。同時(shí)為了避免檢察長(zhǎng)根據(jù)個(gè)人好惡進(jìn)行推薦，法律規(guī)定，對(duì)于檢察長(zhǎng)對(duì)本人的評(píng)價(jià)，檢察官本人可以向?qū)ｉT處理公務(wù)員人事問(wèn)題的法院。但是，任何檢察官都不能對(duì)檢察長(zhǎng)對(duì)別人的評(píng)價(jià)提出異議。因?yàn)樵u(píng)價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)于隱私，因此任何人只能看到檢察長(zhǎng)對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

六、思考

案管中心的監(jiān)督工作在實(shí)踐中遇到很多問(wèn)題，在一定程度上阻礙了案管監(jiān)督的效果。[4]部分職責(zé)劃分不清，服務(wù)與監(jiān)督定位不準(zhǔn)。案管部門對(duì)案件統(tǒng)一受理、備案登記、文書開具等工作與偵監(jiān)科、公訴科內(nèi)勤工作有交叉重合。這就在實(shí)踐中導(dǎo)致互相推諉的現(xiàn)象。案管部門很難吸引到業(yè)務(wù)骨干，人員多為缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)勤，專業(yè)人員缺乏。監(jiān)督的度難以把握，敢于監(jiān)督和能夠監(jiān)督之間仍然存在矛盾。檢察院辦理案件都經(jīng)過(guò)集體負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，都有領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)于案管中心想監(jiān)督也有所顧忌。這些現(xiàn)象都要求繼續(xù)推進(jìn)改革，努力為案管監(jiān)督提供制度保障、平臺(tái)保障、人才保障和規(guī)則保障，理順關(guān)系，達(dá)到設(shè)立這一機(jī)構(gòu)的初衷。

基層院的檢務(wù)督察工作往往存在著人員少、督察力度不夠、督察懲戒措施弱的困難?；鶎訖z察院督察室的工作職能多數(shù)由監(jiān)察科（室）工作人員兼任，往往總共只有一兩個(gè)人員，且紀(jì)檢、監(jiān)察、督察工作任務(wù)及考核越來(lái)越重，難以對(duì)執(zhí)法辦案工作開展全面而有效的督察。如果把這一職能和案件管理工作結(jié)合起來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察、督察工作職能分開，尤其是人員的職能分開，效果會(huì)更好。另一個(gè)思路是構(gòu)建一體化的檢務(wù)督查機(jī)制[5]，就是以省院或者市院為核心，建立檢務(wù)督查指揮協(xié)調(diào)中心，專門負(fù)責(zé)對(duì)全轄區(qū)內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)的檢務(wù)督查工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)?？梢圆扇∩舷侣?lián)合督查、同級(jí)相互督查、上下互動(dòng)督查的形式，也有可取之處。

參考文獻(xiàn)：

[1] 參見何家弘：《論美國(guó)檢察制度的特色》，載《外國(guó)法譯評(píng)》1995年第4期。

[2] 參見樊崇義等：《域外檢察制度研究》，人民公安大學(xué)出版社，2008年版。

[3]中國(guó)檢察考察團(tuán)：《德國(guó)的檢察制度》，載《人民檢察》1994年第11期。

篇3

站領(lǐng)導(dǎo)：

3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭(zhēng)議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。 一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競(jìng)聘上崗、簽定合同。對(duì)不同類型的人按項(xiàng)目管理，按成本、效益分配，對(duì)管理人員，實(shí)行職員制度，分5個(gè)等級(jí)按相應(yīng)崗位管理；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行評(píng)聘分開，按工作能力和業(yè)績(jī)水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級(jí)規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資，績(jī)效工作。對(duì)全額撥款單位，國(guó)家發(fā)的部分不改，其它部分與績(jī)效掛鉤。

二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了，改革是很難進(jìn)行的?，F(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。

三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍，采取老人老辦法，保護(hù)老同志。對(duì)工齡滿三十年的老同志可距國(guó)家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級(jí)工資）至正常退休年齡計(jì)算退休工資。

四、落崗問(wèn)題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡(jiǎn)人員。對(duì)競(jìng)聘落崗人員，按原職務(wù)保留國(guó)家財(cái)政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì)，不上崗的，一年后，交人才市場(chǎng)，由人才市場(chǎng)推薦2至3次上崗機(jī)會(huì)，仍不上崗的下崗。

據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長(zhǎng)說(shuō)，廣州市擬定今年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。

附件：1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問(wèn)題的解答意見

2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐

3、以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

二oo四年四月六日

附件1：

重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中

有關(guān)問(wèn)題的解答意見

各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級(jí)各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門：

目前，全市貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》( [2002]35號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的 通知》(渝府發(fā)[2003]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“37號(hào)文件”)的過(guò)程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問(wèn)題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題解答如下：

一、關(guān)于聘用制度適用范圍問(wèn)題

1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？

集體所有制事業(yè)單位參照[2002]35號(hào)和渝府發(fā)[2003]37號(hào)文件規(guī)定，試行人員聘用制度。

2．全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員，如何簽訂聘用合同書？簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化？

全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序進(jìn)入的全民、集體性質(zhì)人員，均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。

3．實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度？

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，其工作人員應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定試行人員聘用制度。

4．事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人簽訂的勞動(dòng)合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？

事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。對(duì)于已經(jīng)按《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員，其勞動(dòng)合同依然有效。待勞動(dòng)合同到期后需要續(xù)聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定簽訂聘用合同書。

5．社會(huì)團(tuán)體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書？

使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體的專職人員(參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)制度管理人員除外)，都應(yīng)當(dāng)與單位簽訂聘用合同書，試行人員聘用制度。

6．黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實(shí)行聘用合同制？

黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的對(duì)象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。

二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問(wèn)題

7．在事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過(guò)渡？

在進(jìn)行人事制度改革時(shí)，事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中，一般應(yīng)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，單位應(yīng)按照“擇優(yōu)聘用”的原則，從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。

8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過(guò)職員崗位職數(shù)的，如何處理？

事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過(guò)單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，安排適當(dāng)工作，逐步調(diào)整達(dá)到崗位職數(shù)的要求。本級(jí)職員崗位暫時(shí)超職數(shù)的，單位不得安排下一級(jí)職員晉升該級(jí)職員職務(wù)。

9．擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位？

事業(yè)單位中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要，也可同時(shí)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

10．37號(hào)文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號(hào))停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時(shí)適用什么文件和程序？ 三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問(wèn)題

11．《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫？

事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。

職員崗位：二級(jí)(正)、二級(jí)(副)、三級(jí)( 正)、三級(jí)(副)、四級(jí)(正)、四級(jí)(副)、五級(jí)、六級(jí)；專業(yè)技術(shù)人員崗位：正高、副高、中級(jí)、初級(jí)；工勤人員崗位：高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工。

簽訂聘用合同書時(shí)，職員填寫“x級(jí)職員 ”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又聘任了專業(yè)技 術(shù)職務(wù)的人員，填寫“ x級(jí)職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。專業(yè)技術(shù)人員填寫“xx專業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位，從事“專業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。

12．事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)是否實(shí)行試用期？

關(guān)于在事業(yè) 單位人員中實(shí)行試用期的規(guī)定，只適用于新進(jìn)人員，并且只能約定一次，試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)和合同期滿續(xù)簽合同時(shí)，都不實(shí)行試用期。

13．新接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽訂多長(zhǎng)期限的聘用合同？

新接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年，不約定試用期。

四、關(guān)于解聘辭聘制度問(wèn)題

14．事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書？

事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的，在獲準(zhǔn)離境后應(yīng)保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的，可簽協(xié)議保留公職一年；已簽訂了聘用合同書的，自本人出境一年后，聘用合同自行終止。學(xué)成回國(guó)后重新簽訂聘用合同書。在外留學(xué)期間的工齡，按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算。

15． 37號(hào)文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解

“醫(yī)療期”是指：受聘人員患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時(shí)參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。

16．工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，其聘用關(guān)系如何處理？

事業(yè)單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作 能力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，簽訂聘用合同書?/p>

事業(yè)單位試行人員聘用制度后，受聘人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能 力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位不得解除聘用合同，應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

17．事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理？

事業(yè)單位的 管理人員統(tǒng)稱為職員，其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)按干部管理權(quán)限另下任命書。因工作需要，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可擔(dān)任相應(yīng)的職員職務(wù)。

五、其他問(wèn)題

18．工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，單位又聘任在專業(yè)技術(shù)崗位工作，這部分人員如何辦理退休？

事業(yè)單位工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且受聘在專業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)工作滿10年，并在該崗 位退休的，可享受專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后，按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的，按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。

19．如何理解獲得市(省)級(jí)以上“勞動(dòng)模范”或“先進(jìn)工作者”稱號(hào)的工作人員不得安排下崗待聘？ 20．實(shí)行聘用合同制后，原正式干部經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休？

事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份，按工勤人員退休的，必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請(qǐng)。屬區(qū)縣(自治縣、 市)所 屬事業(yè)單位的，報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報(bào)其行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。應(yīng)先辦理解除干部身份手續(xù)，再按工人退休條件辦理退休，享受退休工勤人員待遇。

21．37號(hào)文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？

37號(hào)文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國(guó)家和重慶市規(guī)定的津補(bǔ)貼。

22．從企業(yè)單位剝離出來(lái)并移交政府管理的事業(yè)單位，其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部，在事業(yè)單位人事制度改革中是否認(rèn)同其聘用干部身份？

從企業(yè)剝離出來(lái)移交政府管理的事業(yè)單位中，由原企業(yè)聘用的干部，經(jīng)同級(jí)政府人事部門審核備案 的，認(rèn)同其聘干身份；未經(jīng)同級(jí)政府人事部門備案的，按照事業(yè)單位聘用職員、專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定，通過(guò)考試考核合格者，認(rèn)定其聘干身份，不合格者安排其他工作崗位或分流。

以上解釋，如國(guó)家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

二οο三年十月十三日

附件2：

利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐

為深化事業(yè)單位人事制度改革，充分利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展，南岸區(qū)按照十六大提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，在事業(yè)單位人事制度改革中進(jìn)行了多種形式的分配制度改革探索。

一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式

南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中，依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神，在區(qū)人事局的指導(dǎo)下，各單位堅(jiān)持從本單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了積極而穩(wěn)妥的探索。

㈠ 實(shí)施“績(jī)效工資”，發(fā)揮分配的激勵(lì)作用 事業(yè)單位分配制度改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的創(chuàng)新性工作，直接涉及職工的切身利益，稍有不慎，容易產(chǎn)生新的矛盾，區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了探索，他們從醫(yī)務(wù)人員多是知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際出發(fā)，在國(guó)標(biāo)基本工資不動(dòng)的前提下，實(shí)行了“成本核算＋二級(jí)分配制度”的績(jī)效工資改革。醫(yī)院按時(shí)足額發(fā)放職工的國(guó)標(biāo)基本工資，將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院，在扣除管理費(fèi)用、成本費(fèi)用和發(fā)展基金后，余下部分獎(jiǎng)勵(lì)科室，作為科室的績(jī)效工資，這是一級(jí)分配；科室按個(gè)人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯(cuò)缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作績(jī)效的綜合考核情況，進(jìn)行科室績(jī)效工資的二級(jí)分配。具體操作如下：

一級(jí)分配，即科室績(jī)效工資=（科室總收入×90%-成本費(fèi)用）×40%。

其中管理費(fèi)用=科室總收入×10%；

發(fā)展基金=（科室總收入×90%-成本費(fèi)用）×60%；

在二級(jí)分配中，醫(yī)院只提出了個(gè)人工作績(jī)效考核評(píng)分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱系數(shù)（不重復(fù)累計(jì)）的建議意見，原則上不干預(yù)科室的二級(jí)分配。

南岸區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施的“成本核算＋二級(jí)分配制度”的績(jī)效工資改革，降低了科室的成本，鼓勵(lì)了創(chuàng)收，醫(yī)院效益、科室效益和個(gè)人收入按比例得到同步提高，收到了一舉多贏的效果。

㈡ 推行“質(zhì)量工資＋獎(jiǎng)勵(lì)工資”分配形式，健全分配激勵(lì)機(jī)制 ㈢ 實(shí)行“效益目標(biāo)工資”的分配方式，促進(jìn)單位效益的增長(zhǎng)

南岸區(qū)人防地下商場(chǎng)管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前，實(shí)行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級(jí)工資制，商場(chǎng)效益好壞，與職工的收入關(guān)系不大，積極性得不到發(fā)揮。2002年前，商場(chǎng)管理辦所屬兩個(gè)商場(chǎng)年創(chuàng)收最高為96萬(wàn)。2002年，商場(chǎng)管理辦公室實(shí)行了效益目標(biāo)工資改革，盡管商業(yè)景氣度遠(yuǎn)不如前幾年，但當(dāng)年的承包任務(wù)就為150萬(wàn)，實(shí)際完成了170萬(wàn)。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬(wàn)的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實(shí)現(xiàn)了承包任務(wù)完成過(guò)半。

效益目標(biāo)工資的具體方式為：

商場(chǎng)管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦，管理辦在完成承包任務(wù)的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運(yùn)作經(jīng)費(fèi)（含人頭、水電、差旅、接待、臨時(shí)工、人員的各種保險(xiǎn)等一切費(fèi)用），商場(chǎng)管理辦公室根據(jù)《效益目標(biāo)考核辦法》，按月對(duì)員工進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)”、“安全”、“經(jīng)營(yíng)”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標(biāo)考核。完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的發(fā)給國(guó)家規(guī)定的當(dāng)月工資、獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標(biāo)的則按《辦法》規(guī)定，給予相應(yīng)的懲罰，在扣除20%的基礎(chǔ)上，再作相應(yīng)扣除。如果年終未能完成全年承包任務(wù)，則不再補(bǔ)發(fā)扣除的20%；如僅完成承包任務(wù)，則只補(bǔ)發(fā)每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務(wù)，則提取超額部分的50%作獎(jiǎng)勵(lì)基金，其余50%全部上繳。獎(jiǎng)勵(lì)基金加上每月扣除的獎(jiǎng)金或工資之和乘以50%作年終獎(jiǎng)勵(lì)分配——效益目標(biāo)工資，另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標(biāo)工資按每月考核、崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小分類按等發(fā)放。

㈣ 施行“結(jié)構(gòu)工資”，實(shí)現(xiàn)分配的科學(xué)化

重慶市廣益中學(xué)在1998年就實(shí)施了“國(guó)標(biāo)工資＋課時(shí)工資＋效益工資＋津補(bǔ)貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度，是南岸區(qū)實(shí)施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。其分配形式為：

國(guó)標(biāo)工資=固定工資＋活工資（各占國(guó)標(biāo)工資的70%和30%）；活工資=工作量工資＋質(zhì)量工資（各占活工資的70%和30%）。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當(dāng)扣發(fā)。質(zhì)量工資是教學(xué)質(zhì)量考核為一等的，增發(fā)活工資的5%；質(zhì)量考核為二等的，發(fā)足活工資；考核為三等的，減發(fā)5%；四等則減發(fā)15%。

結(jié)構(gòu)工資中的課時(shí)工資、效益工資和津補(bǔ)貼由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放。課時(shí)工資按所任課時(shí)計(jì)發(fā)，對(duì)超工作量的教職工，發(fā)給超課時(shí)費(fèi)。效益工資按年度考核中德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，經(jīng)自評(píng)、年級(jí)和教研組內(nèi)互評(píng)、年級(jí)組長(zhǎng)和教研組長(zhǎng)考評(píng)、學(xué)生和家長(zhǎng)測(cè)評(píng)、學(xué)?？己私M綜合審評(píng)的“五評(píng)”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級(jí)檔次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補(bǔ)貼一部分按人頭平均發(fā)放，如節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)；一部分（更多的）則按職務(wù)、崗位分類、計(jì)等發(fā)放。 二、利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展

南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)踐證明：堅(jiān)持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實(shí)際的科學(xué)的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個(gè)最佳的支撐點(diǎn)，職工收入的“力臂”越長(zhǎng)，作用于事業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”就越大；如果沒有找準(zhǔn)這一支撐點(diǎn)，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無(wú)用功就越多。 南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實(shí)施“績(jī)效工資”改革以來(lái)，職工精神面貌發(fā)生了根本性變化，素質(zhì)不斷提高。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險(xiǎn)爭(zhēng)著在第一時(shí)間出現(xiàn)場(chǎng)，不接受住戶的請(qǐng)吃、饋贈(zèng)；危房監(jiān)控員每到大風(fēng)、暴雨來(lái)臨前，就主動(dòng)和重點(diǎn)住戶聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。2003年8月1日，正直周末，當(dāng)天山城氣溫高達(dá)40oc，上新街48號(hào)窨井發(fā)生堵塞。接報(bào)后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場(chǎng)開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請(qǐng)疏浚工吃了便飯?jiān)俑?，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。 附件3：

以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口

全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

江津市按照“確立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理”的思路，結(jié)合人事制度改革，以調(diào)整事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制為突破口，通過(guò)“調(diào)機(jī)構(gòu)、改性質(zhì)、定編制”，創(chuàng)新體制和機(jī)制，全面啟動(dòng)和推進(jìn)事業(yè)單位改革。

一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順體制關(guān)系。江津市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，確定科學(xué)化的總體布局，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位設(shè)置進(jìn)行“撤、并、轉(zhuǎn)”：對(duì)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷；對(duì)部門所有、條塊分割，重復(fù)設(shè)置、過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一、任務(wù)嚴(yán)重不足、社會(huì)效益差的事業(yè)單位，根據(jù)情況予以合并；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。同時(shí)根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì)，理順管理關(guān)系，實(shí)行歸口管理。

二、調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算性質(zhì)，逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了鼓勵(lì)各類事業(yè)單位面向市場(chǎng)，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)走自我發(fā)展的路子，江津市根據(jù)事業(yè)單位職能任務(wù)和收費(fèi)渠道，對(duì)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一是將具備條件的政策規(guī)定性收費(fèi)的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，從嚴(yán)控制，并嚴(yán)格按程序批準(zhǔn)調(diào)整為財(cái)政全額撥款，其規(guī)費(fèi)收入全部上交財(cái)政，由市財(cái)政按規(guī)定預(yù)算其各類經(jīng)費(fèi)，并按全額單位重新核定工資標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)有條件的財(cái)政撥款事業(yè)單位逐步向差額補(bǔ)貼過(guò)渡，或者改為自收自支。三是將部分服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性自收自支、差額撥款事業(yè)單位分別改制為企業(yè)或中介組織，或只保留其事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理。