導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市招商引資工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體思路：圍繞xx縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以縣十二屆五次全委會(huì)精神為指針，以新一輪城市總體規(guī)劃編制獲市政府批準(zhǔn)為契機(jī)，以推進(jìn)城市建設(shè)全面提速為總要求，以“近期20萬人，17.8平方公里，中期30萬人，30平方公里，遠(yuǎn)期50萬人，50平方公里”的城市規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖和“一城五組團(tuán)”發(fā)展格局為出發(fā)點(diǎn)，以啟動(dòng)鐘渤快速通道項(xiàng)目建設(shè)和渤海組團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設(shè)招商項(xiàng)目，全力構(gòu)筑xx縣渤海組團(tuán)城市建設(shè)對(duì)外開放平臺(tái)。

二、具體策劃

（一）以鐘多鎮(zhèn)至快速通道項(xiàng)目等渤海組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，工業(yè)、林牧業(yè)為輔進(jìn)行招商引資。夯實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備基礎(chǔ)，深入研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、精項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)以上。金額達(dá)30億元以上。

（二）推行城建土地招商，吸引各類資本參與城市建設(shè)；堅(jiān)持以地建建城、以地養(yǎng)城，走市場化經(jīng)營城市的路子。向市政府爭取5000畝土地儲(chǔ)備計(jì)劃，力爭8月份前拿到批復(fù)，并迅速啟動(dòng)土地儲(chǔ)備工作。

（三）積極探索bt、bot等建設(shè)模式，多渠道融資，解決建設(shè)資金瓶頸。建議縣政府分別成立快速通道項(xiàng)目的融資洽談組及對(duì)融資企業(yè)資信、實(shí)力的考察組，加速項(xiàng)目融資進(jìn)度，解決項(xiàng)目建設(shè)資金，確保20__年9月30日前開工。

三、目標(biāo)任務(wù)：招商簽約項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議引資15億元，到位資金1.5億元，落戶項(xiàng)目3個(gè)。

四、主要措施和組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式。

城投中心成立三個(gè)招商分隊(duì)，分別由陳偉總經(jīng)理、冉建忠副總經(jīng)理、宋金忠副總經(jīng)理擔(dān)任分隊(duì)隊(duì)長，每分隊(duì)外出招商三次以上。積極爭取在我縣投資的企業(yè)家、在我縣工作生活過的知名人士以及xx籍在外成功人士的幫助，實(shí)行委托招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。

（二）硬化全員任務(wù)，保障招商經(jīng)費(fèi)。

實(shí)行全民招商，人人肩上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有任務(wù)，保障招商經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰機(jī)制。

（三）抓住對(duì)接聯(lián)系，力?？焖偻ǖ廊谫Y成功。

緊密跟蹤北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、陜西中宇建設(shè)工程公司、重慶大安高等級(jí)公路建設(shè)公司，抓住對(duì)接聯(lián)系，力?？焖偻ǖ廊谫Y成功。

（四）加大招商培訓(xùn)，塑造誠信招商。

加大招商培訓(xùn)，了解掌握xx縣情、xx招商優(yōu)惠政策，加強(qiáng)全體職工招商技巧、招商素質(zhì)，塑造誠信招商。

（五）做好項(xiàng)目宣傳，廣播城建信息。

高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的城市建設(shè)招商項(xiàng)目，在縣公眾信息網(wǎng)、縣招商信息網(wǎng)等其它媒體做好項(xiàng)目宣傳，廣播城建信息。

（六）通力協(xié)作配合，共享招商資源。

篇2

理清思路 夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化服務(wù) 實(shí)現(xiàn)跨越

 ---縣招商局申報(bào)云南省招商引資系統(tǒng)2005年度先進(jìn)集體材料

    2005年，在水富縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在昭通市招商局的指導(dǎo)下，水富縣招商局認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省、市、縣的相關(guān)文件精神，以“先教”活動(dòng)開展為契機(jī)，大力發(fā)揚(yáng)“解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏、自我加壓、敢為人先”的水富精神，圍繞水富縣的總體發(fā)展思路和“134”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突破口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，切實(shí)按照省、市、縣招商引資工作的部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，開創(chuàng)了招商引資工作的新局面，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作的新突破，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年水富縣新簽約項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議總投資126000萬元，實(shí)際到位資金64260萬元，分別占市招商局下達(dá)任務(wù)的210%、257.04%，是2004年的618.25%、445.63%，簽約項(xiàng)目履約率達(dá)100%，且基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)的目標(biāo)。目前各招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)崗位1000余個(gè)，創(chuàng)稅500多萬元。另外還達(dá)成意向性項(xiàng)目五個(gè)，投資額為3200萬元。

理清思路，突出優(yōu)勢宣傳

    面對(duì)招商引資工作的新特點(diǎn)、新趨勢，結(jié)合水富縣打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、建支柱、強(qiáng)招商、保穩(wěn)定的總體發(fā)展思路和建好一個(gè)城市（把水富建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)旅游城市和昭通并部區(qū)域中心城市，成為川南城市的后花園）、培育三大支柱（培育化工產(chǎn)業(yè)、培育旅游及生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、培育水電產(chǎn)業(yè)、實(shí)施四大戰(zhàn)略（開放開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略）的“134”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，水富縣招商局理清了工作思路。即立足引進(jìn)先進(jìn)的觀念、先進(jìn)的思維方式、先進(jìn)的管理方法、先進(jìn)的機(jī)制、優(yōu)秀人才、資金、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)持把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突破口來抓，作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來抓。努力營造招商政策最優(yōu)、開放環(huán)境最好、高效服務(wù)最實(shí)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)最多、投資回報(bào)最高的“五最”招商引資氛圍。只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想，就大膽闖、大膽試、大膽干，敢于協(xié)調(diào)企業(yè)和政府讓出產(chǎn)權(quán)、讓出市場、讓出資源、讓出股份，不怕吃虧，不怕勞累，主動(dòng)服務(wù)。

在找準(zhǔn)定位后，水富縣招商局積極展開了水富獨(dú)特優(yōu)勢的宣傳。制作了集水富縣情、優(yōu)勢、發(fā)展思路、發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展項(xiàng)目為一體的招商引資宣傳冊--- 《水富縣投資指南》，通過昆交會(huì)、郵寄、領(lǐng)導(dǎo)外出考察以及外地領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主到我縣考察之機(jī)廣泛發(fā)放，同時(shí)還將相關(guān)內(nèi)容通過電子政務(wù)，進(jìn)一步讓水富走出去，更多的人了解水富，讓人們認(rèn)識(shí)到：

1、水富有獨(dú)特的資源優(yōu)勢。這里有豐富的金沙江、橫江水能資源；有深厚的文化底蘊(yùn)；還有那莽莽蒼蒼 、一望無際的國家級(jí)森林公園銅鑼壩和得天獨(dú)厚、游人如織 、仿佛人間瑤池的西部大峽谷溫泉。這一切的一切，無一不蘊(yùn)藏著寶藏和巨大的開發(fā)商機(jī)。

2、水富有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢。這里是云南唯一的鐵路、公路、水路、航空“四通縣”，已形成四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

3、水富有行政區(qū)劃上的邊緣優(yōu)勢。這里地處川滇交界，思維理念新穎、優(yōu)惠政策穩(wěn)定、人員流動(dòng)頻繁 、信息交流快捷，是人流、物流、資金流、信息流的集散地。

4、水富有穩(wěn)定開放的投資環(huán)境。包括開明的政治環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、放心的治安環(huán)境（全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、云南省無毒縣）、良好的人文環(huán)境。

5、水富蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。國家西部大開發(fā)工程的實(shí)施、國家重點(diǎn)工程向家壩巨型電站的建設(shè)、萬里長江第一港（水富港）的擴(kuò)建、水麻高速公路的建設(shè)等，給水富帶來了巨大的發(fā)展商機(jī)。

水富知名度的不斷擴(kuò)大，吸引了浙江臺(tái)州融之百川等眾多的中介機(jī)構(gòu)和投資公司關(guān)注水富，希望為水富招商，與水富合作，共謀發(fā)展，更多的客商希望成為水富經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者。許多投資者也慕名到水富進(jìn)行考察調(diào)研，尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體戰(zhàn)斗力

招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠團(tuán)隊(duì)的力量。針對(duì)招商局職工多為考試錄用，要么才參加工作，要么沒有從事過招商引資方面的工作，經(jīng)驗(yàn)缺乏，政策理論水平和業(yè)務(wù)水平較低的特點(diǎn)，水富縣招商局不斷收集完善各種相關(guān)政策資料，訂閱《招商信息》、《最新招商引資創(chuàng)新運(yùn)作模式與園區(qū)國際標(biāo)化管理及商務(wù)信函合同范本編制實(shí)務(wù)全書》、《中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作手冊》等書刊，同時(shí)派出人員參加省經(jīng)合辦和市招商局組織的經(jīng)濟(jì)合作統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)和其他業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。并制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)行周五集體學(xué)習(xí)和日常自學(xué)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，大家自覺學(xué)，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，努力打造學(xué)習(xí)型集體。通過不斷學(xué)習(xí)，大家的政策理論水平和業(yè)務(wù)技能水平得到了一定的提高，已基本能適應(yīng)招商引資工作需要。

招商局是水富縣對(duì)外的重要窗口，其形象在一定程度上影響著客商對(duì)水富的第一印象，作為形象體現(xiàn)者的職工，除了要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還必須做到廉潔自律，人人都是投資環(huán)境從我做起。為此，水富縣招商局要求職工認(rèn)真執(zhí)行云南省公務(wù)員八條禁令和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，還結(jié)合實(shí)際制定并嚴(yán)格執(zhí)行了服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、全程制、首問負(fù)責(zé)制、考勤制度和崗位責(zé)任制等，確保單位有章可循、管理有序，切實(shí)踐行“工作就是服務(wù)，服務(wù)就是工作”的宗旨，杜絕了吃、拿、卡、要現(xiàn)象。一系列的舉措，使職工豐富了知識(shí)，拓寬了視野，受到了鍛煉，明確了重任，大家以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，步齊心協(xié)力把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)水富縣提出的目標(biāo)任務(wù)上來，服務(wù)水平得到了提高，投資軟環(huán)境不斷完善，投資者經(jīng)常能找得到人，辦得成事，到招商局辦事順心是客商的共同感受，樹立了對(duì)外招商的良好形象。

加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，夯實(shí)招商基礎(chǔ)

項(xiàng)目是招商的前提和基礎(chǔ)，好的項(xiàng)目是成功招商的關(guān)鍵。水富縣招商局2005年積極會(huì)同發(fā)改、建環(huán)、經(jīng)貿(mào)、旅游、財(cái)政、稅務(wù)等部門，根據(jù)國家和省、市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，立足堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合縣情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水富縣省級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，廣泛開展調(diào)查研究，切實(shí)聽取社會(huì)各界的意見和建議，收集、論證、篩選、整理了一批規(guī)模較大、市場前景較好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、促進(jìn)全局發(fā)展和符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目，建設(shè)招商項(xiàng)目庫，不斷夯實(shí)招商基礎(chǔ)，并將項(xiàng)目印制成冊，向外推介，對(duì)外招商。2005年推出了銅鑼壩國家森林公園開發(fā)、向家壩移民新區(qū)建設(shè)、水富工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、向家壩大酒店、縣城舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、回龍灘溫泉開發(fā)、水富甘油廠、污水處理廠、銅鑼壩水庫、樓壩橫江大橋、水富縣林下資源開發(fā)、水富縣林紙一體化項(xiàng)目、粉煤灰綜合利用、濱江大道建設(shè)、城市供水及水源引入工程、高灘新區(qū)道路及管網(wǎng)工程等60多個(gè)項(xiàng)目，吸引了眾多投資者的眼球。同時(shí)將項(xiàng)目前期準(zhǔn)備較為充分的銅鑼壩國家森林公園開發(fā)、銅鑼壩水庫、向家壩大酒店、水富甘油廠、污水處理廠、水富工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目推薦為省市招商項(xiàng)目。

狠抓落實(shí)，切實(shí)做好項(xiàng)目推介和引進(jìn)

對(duì)已論證整理的項(xiàng)目，水富縣招商局進(jìn)行了精心包裝，利用一切機(jī)會(huì)采取多種方式向外推介，如利用昆交會(huì)這一平臺(tái)，廣為散發(fā)項(xiàng)目冊，全力推介項(xiàng)目；或是針對(duì)部分客商的投資喜好，有目的地向外寄送某些項(xiàng)目資料，實(shí)行重點(diǎn)推介；又或是積極和上級(jí)部門取得聯(lián)系，利用他們地影響力，加大推介力度；另外還通過委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式以及利用外出考察、學(xué)習(xí)、交流和客商前來尋找商機(jī)等機(jī)會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目推介。通過形式多樣的宣傳推介，越來越多的客商對(duì)招商項(xiàng)目表現(xiàn)出了濃厚的興趣，紛紛與招商局聯(lián)系表達(dá)到水富考察的愿望。

水富縣招商局高度重視項(xiàng)目的引進(jìn)工作。引進(jìn)中做到了既考慮經(jīng)濟(jì)效益又考慮社會(huì)效益，既注重眼前利益又關(guān)注長遠(yuǎn)利益，同時(shí)力求引進(jìn)一家成功一家。受理投資企業(yè)申請(qǐng)后，嚴(yán)格按照招商引資程序，首先對(duì)投資企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行較全面了解，再邀請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行初評(píng)初審，提出評(píng)審意見上報(bào)水富縣招商引資的最高決策機(jī)構(gòu)??招商引資委員會(huì)，供其進(jìn)行決策，確保了招商引資的科學(xué)性，杜絕了盲目性。如投資1.6億元的2005年昆交會(huì)簽約項(xiàng)目張灘電石廠，招商局受理宜賓天原集團(tuán)的項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)后，立即著手查找電石生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，通過各種方式對(duì)宜賓天原集團(tuán)進(jìn)行了考察了解，并根據(jù)相關(guān)部門實(shí)地考察其投資建設(shè)的四川屏山電石廠的結(jié)果，綜合分析后認(rèn)為盡管在人們的傳統(tǒng)觀念中電石行業(yè)是污染行業(yè)，但宜賓天原集團(tuán)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，相信其有能力按照其承諾處理好環(huán)保問題，改變?nèi)藗儗?duì)電石行業(yè)的傳統(tǒng)觀念，并積極發(fā)表了招商局的看法。該項(xiàng)目建成并成為西南片區(qū)同行業(yè)樣板的事實(shí)證明，該項(xiàng)目的引進(jìn)是成功的。

強(qiáng)化服務(wù)，確保招商項(xiàng)目順利建設(shè)

實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是搞好招商引資的保證。水富縣招商局在實(shí)踐中踐行了“人人都是投資環(huán)境、人人都是水富形象”這一要求，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、寬領(lǐng)域和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造誠信水富，構(gòu)建“親商、富商、安商、助商”的良好局面，為招商引資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從完善投資服務(wù)中心職能入手，進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門按《行政許可法》相關(guān)要求精減行政審批事項(xiàng)和簡化行政審批程序，做到“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式辦公”。在接待客商時(shí)，水富縣招商局一直堅(jiān)持來有迎聲，問有答聲，去有送聲，一個(gè)微笑，一聲問候，一杯熱茶，給客商以賓至如歸的感覺。不論是來投資的還是來咨詢的、考察的，甚至是問路的，都做到知無不言，言無不盡，為客商客觀地介紹水富的縣情，發(fā)展的重大機(jī)遇以及由此帶來的巨大商機(jī)，描繪美好新水富的未來美景，將一個(gè)完整的水富展示給客商，讓客商既看到水富的優(yōu)勢與潛力，又看到水富的不足，為客商投資決策提供全方位的信息。正是通過這些言行的宣傳，讓客商在看到了水富商機(jī)的同時(shí)，還看到了水富干部職工朝氣蓬勃，銳意進(jìn)取，昂揚(yáng)向上的風(fēng)貌，樹立了良好的對(duì)外招商形象。同時(shí)增強(qiáng)了客商投資水富、參與水富建設(shè)的信心，客商也自覺不自覺的成為水富縣良好投資環(huán)境的宣傳者。

   對(duì)于簽約項(xiàng)目，水富縣都成立了項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在招商局，招商局及時(shí)落實(shí)專人積極開展跟蹤服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目履約，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助企業(yè)選擇確定廠址，辦理項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，同時(shí)幫助企業(yè)辦理驗(yàn)資、注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)，搞好全程服務(wù)，努力做到符合條件的立即辦、急事急辦、特事特辦，保證項(xiàng)目順利啟動(dòng)，早日投產(chǎn)見效，做到了爭分奪秒謀發(fā)展，加快節(jié)奏辦實(shí)事。同時(shí)準(zhǔn)確掌握其發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決其在履約過程中遇到的困難，并做到持之以恒，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。如水東炸藥廠在與縣委、政府達(dá)成意向性協(xié)議以后，遲遲未見動(dòng)靜，大多數(shù)人都以為該項(xiàng)目可能要擱淺，但招商局仍然經(jīng)常與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，及時(shí)了解其前期的工作動(dòng)態(tài)，給領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，也讓大家對(duì)該項(xiàng)目有足夠的信心，并給予充分的理解和支持，現(xiàn)該項(xiàng)目已啟動(dòng)。又如在水富縣今年引進(jìn)的重大項(xiàng)目張灘電石廠的建設(shè)過程中，為促成其順利投產(chǎn)，縣委、政府要求舉全縣之力支持該項(xiàng)目的建設(shè)，作為招商部門理所當(dāng)然地推到了服務(wù)建設(shè)的第一線，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為該項(xiàng)目提供服務(wù)，替他們到相關(guān)部門查找資料，咨詢相關(guān)問題，帶他們?nèi)フJ(rèn)門、找人，一切以他們?yōu)橹行模畲笙薅鹊貪M足他們的需求，多次協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局為其提供天氣預(yù)報(bào)，協(xié)調(diào)交通部門為其原料和產(chǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行保通，協(xié)調(diào)公安部門為其整治廠區(qū)治安，最終確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在這段時(shí)間里，基本上沒有周末，沒有下班的概念，有的只是如何讓該項(xiàng)目建成的激情，通過大家的努力，克服了在項(xiàng)目建設(shè)過程中交通、天氣等各種因素的制約，于今年順利建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了令投資者滿意的當(dāng)年投資當(dāng)年建成當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年見效的目標(biāo)，被稱為水富的深圳速度。

健全檔案，總結(jié)不足為跨越

為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，水富縣招商局按照省、市要求安排了專人負(fù)責(zé)健全外來投資企業(yè)信息檔案和招商引資項(xiàng)目及合作單位相關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)按照《云南省國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，按時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)收集整理，驗(yàn)證輸機(jī)并及時(shí)上報(bào)和裝檔，初步建立完善了水富縣招商工作的各項(xiàng)主要指標(biāo)臺(tái)帳，及時(shí)為省、市、縣研究和推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作及擴(kuò)大開放提供依據(jù)。

篇3

×

×今年月日至日，市委組織部組織到杭州進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)，并請(qǐng)有關(guān)方面專家作了專題講座，我有幸參加了這次考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過這次考察，使我進(jìn)一步開拓了視野，更新了觀念，對(duì)全市大力開展大招商、原創(chuàng)：廣招商的政策有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，沒有一大批項(xiàng)目，特別是一批大項(xiàng)目的支撐，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)就無從談起。我市是財(cái)政基礎(chǔ)較為薄弱的市份，要解決資金和項(xiàng)目的來源問題，其根本出路就是要用改革的辦法、開放的思路、市場的機(jī)制、大力發(fā)展招商經(jīng)濟(jì)。

×以下是我這次考察學(xué)習(xí)的主要收獲和體會(huì)：

×一、進(jìn)一步解放了思想，開拓了視野

×這次考察學(xué)習(xí)，使我從中領(lǐng)略到了全新的發(fā)展理論，感受到南方發(fā)達(dá)地區(qū)濃厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，重新認(rèn)識(shí)到我們與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，根本上在于思想觀念上的差距，進(jìn)一步說明了思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也從深層次上理解我們正在實(shí)施的以工興市戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩上率先”，跨越發(fā)展的必由之路，我們必須堅(jiān)持以工興市不動(dòng)搖，加快推進(jìn)工業(yè)化步伐，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)掛鉤。如果我們繼續(xù)思想僵化，固步自封，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的差距勢必會(huì)越拉越大。同時(shí)能否招到商、引到資，還需要有一個(gè)強(qiáng)有力的招商班子，有一個(gè)親商、愛商、護(hù)商的良好環(huán)境，這樣才能使項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、長得大，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能逐步凸現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能走上良性發(fā)展的快車道。

×二、要增強(qiáng)幾點(diǎn)意識(shí)

×思想解放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量，只有隨著不斷發(fā)展、變化的實(shí)際情況而不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能保持我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。今后隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，工作的難度也會(huì)越來越大，這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、更新觀念的自覺性，以改革創(chuàng)新的精神去解決新形勢下的新問題。

×⒈增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)就是要敢想、敢做、敢闖、敢試，標(biāo)新立異，勇為人先，敢于沖破舊模式和傳統(tǒng)觀念的束縛，敢想別人不敢想的事，敢做別人沒有做的事。因而我們不能僅僅滿足于引進(jìn)，同時(shí)也要重視吸收、消化、創(chuàng)新，走跨越式發(fā)展道路，這也是以工興市、跨越發(fā)展的必由之路。

×⒉增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步了解到只有全面解放思想，我們才能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，原創(chuàng)：站得高、看得遠(yuǎn)。我們當(dāng)前要搶抓南北掛鉤的機(jī)遇，全面加強(qiáng)與南方發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)要著力培育具有我市特色的支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)，不斷提高我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)。

×⒊增強(qiáng)開拓意識(shí)。當(dāng)前正是我市以工興市，跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的目標(biāo)，最重要的仍是要進(jìn)一步解放思想，突破觀念、意識(shí)滯后和不適應(yīng)新形勢的“精神瓶頸”，樹立開拓、爭先意識(shí)，在新時(shí)期的重任面前，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，在激烈的市場競爭面前，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，始終保持一種堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正做到開拓進(jìn)取，而不是因循守舊。

篇4

一、*基本情況

*位于安徽省東北部，*海*南端，地處*兩省五縣交界地帶，總面積1787平方公里，人口85萬人。*交通便捷，104國道和3*、329省道貫穿全境，東距寧宿徐高速公路20公里，西距京滬鐵路固鎮(zhèn)站60公里、宿縣站90公里、蚌埠站100公里。北距*觀音機(jī)場76公里。即將建設(shè)的*鐵路、*高速、明雙高速從泗城而過。*資源富集，主要自然資源有石灰石、金剛石、硯石等；地下水資源豐富，富水區(qū)900平方公里，占總面積的50.3%；中等富水區(qū)約600平方公里，占總面積的33%。正常儲(chǔ)水10.5億立方米。

*是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積180萬畝，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，小麥年產(chǎn)量4億公斤，豆類4000萬公斤，稻谷1億公斤，花生9000萬公斤，皮棉25萬擔(dān)，蠶繭300噸，紅瓜子1000萬公斤。是安徽省蠶桑生產(chǎn)基地和全國棉花大縣，優(yōu)質(zhì)糧基地縣；畜禽水產(chǎn)品豐富，是全國山羊、板皮基地縣和瘦肉型生豬基地縣。林業(yè)資源豐富，林地面積3萬余公頃，全縣活立木蓄積量達(dá)460萬立方米，森林覆蓋率達(dá)25%。

近年來，*縣委、縣政府立足自身優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變工作思路，不斷加大招商引資力度，累計(jì)引資近10億元，目前在全縣已形成化工、醫(yī)藥、建材、紙業(yè)、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、建材、釀造、機(jī)電等具有一定規(guī)模和水平的工業(yè)生產(chǎn)體系。通過強(qiáng)化招商引資工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2004年，全縣GDP達(dá)到1.4億元，財(cái)政收入達(dá)到1298萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3305元。

二、*招商引資工作的幾點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)

（一）打造第一流的投資環(huán)境。

環(huán)境是形象、是財(cái)富、是經(jīng)濟(jì)資源，是招商引資的磁鐵石，可以提高與其它縣市招商引資的競爭力。招商引資硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心，硬環(huán)境和軟環(huán)境是相輔相成的，缺一不可。近年來，縣委、縣政府審時(shí)度勢、把握機(jī)遇，在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善招商引資的優(yōu)惠政策，在市場準(zhǔn)入、土地使用、審批管理、稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，給投資者提供優(yōu)惠和便利，以良好的政策效應(yīng)推動(dòng)招商引資工作。為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立*對(duì)外的良好形象，縣委、縣政府于2001年9月成立了行政服務(wù)中心，中心嚴(yán)格按照“一道門辦事，一站式審批，一條龍服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，按規(guī)定收費(fèi)”的運(yùn)作模式，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，中心成立以來，共為外來投資者辦理各種證照審批1000余件，接受各類政策咨詢3000余次。另外，中心還對(duì)我縣外資企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“扎口”收費(fèi)管理，有效的改善了企業(yè)的外部環(huán)境。

（二）創(chuàng)新招商方式，拓寬引資途徑。招商引資工作在一定程度上是膽識(shí)的競爭、策略的競爭、智慧的競爭。因此，要實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破，必須不斷優(yōu)化招商方式，降低招商成本，提高招商成效。近年來，我縣招商引資主要的方式有以下幾種：

1、委托招商?？h委、縣政府在每年的春節(jié)、中秋等節(jié)日都會(huì)通過召開座談會(huì)或登門拜訪等方式，與在外工作創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的*籍老鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)感情，深化親情、鄉(xiāng)情和鄉(xiāng)音，使他們利用在外地的關(guān)系最大限度地?cái)U(kuò)大我縣的招商資源，成為家鄉(xiāng)招商引資的“紅娘”，牽線搭橋，宣傳*，推介*，介紹更多的企業(yè)來*發(fā)展。

2、專業(yè)駐點(diǎn)招商。專業(yè)駐點(diǎn)招商就是選派熟悉業(yè)務(wù)的人員組成精干的招商小分隊(duì)，實(shí)行定點(diǎn)招商。今年縣委、縣政府選調(diào)一批科、股級(jí)干部組成的5個(gè)專業(yè)駐點(diǎn)招商小分隊(duì)，分赴浙江溫州、奉化、嘉善等地駐點(diǎn)招商。這種招商方式人員少而精、靈活機(jī)動(dòng)、有針對(duì)性，可專心致志地與外商進(jìn)行深入交流，成功率高。

3、以商招商。通過已經(jīng)落戶*的外地投資者，吸引其親戚、朋友、同學(xué)來泗投資，從而產(chǎn)生“葡萄串效應(yīng)”，這種招商方式效果很明顯。在這方面，可以說外商一句話勝過招商人員一百句話的宣傳。以商招商，我縣有很多成功范例。如：南通華夏房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的西后倉小區(qū)項(xiàng)目，就是經(jīng)*新林服裝有限公司老板介紹到我縣開發(fā)的一個(gè)較大房地產(chǎn)項(xiàng)目。

4、傳媒招商。傳媒招商主要包括在報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)（包括信件）等媒體上進(jìn)行招商宣傳，刊登招商項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目推介，吸引有投資意向的客商前來考察投資。

5、會(huì)展招商。通過舉辦或參加各種境內(nèi)外招商會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、投資研討會(huì)，進(jìn)行招商宣傳、招商信息、進(jìn)行招商洽談，尋找合適的投資機(jī)會(huì)和合作伙伴。國內(nèi)洽談會(huì)主要是每年定期舉辦的、與出口商品交易會(huì)結(jié)合在一起的區(qū)域性對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，如每年的徽商大會(huì)、西洽會(huì)、廣交會(huì)等。這類交易會(huì)、洽談會(huì)多由國家或省（市）主辦，有許多省市共同組織企業(yè)參加，同時(shí)邀請(qǐng)眾多境外客商，是吸引投資者、認(rèn)識(shí)投資者，進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目洽談的重要場所。

（三）打造誠信招商新品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換的基本原則是等價(jià)交換，交換雙方是以信用作為守約條件，構(gòu)成相互信任的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)愈要強(qiáng)化信用理論，這是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。*縣委、縣政府作為地方形象的代表，把對(duì)外商所說的話當(dāng)成一項(xiàng)決定，一個(gè)承諾，一種責(zé)任，在外商享受優(yōu)惠政策的時(shí)候不打任何折扣。20*年以來，先后按已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，在對(duì)全縣十多家外資企業(yè)納稅情況審核后，通過財(cái)政資金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)款近500萬元。

三、招商引資工作存在的問題

在招商引資過程中，縣委、縣政府在軟硬環(huán)境建設(shè)上下了很大力氣，費(fèi)了很多心血，取得了不少成績，但在實(shí)際工作中還存在一些問題。

1、審批手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)偏多。外商到*投資辦企業(yè)，無一例外要辦一套手續(xù)。有部分外資企業(yè)提到，前置審批手續(xù)太繁太多，要專門抽出一班子人馬專門東奔西走辦理，費(fèi)時(shí)較長。而縣行政服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行中還不能切實(shí)有效地解決好部門之間的問題，該在中心辦理的，仍在原單位辦理，服務(wù)中心實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)接待站，形同虛設(shè)，抽調(diào)到中心的人員沒有權(quán)利，辦證所需的章、證、表都仍在原單位，根本無法現(xiàn)場服務(wù)，辦證的手續(xù)基本上沒有簡化。

2、招商項(xiàng)目存在盲目性。從我縣現(xiàn)階段引進(jìn)項(xiàng)目的類型來看，引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍以工業(yè)為主，但有時(shí)在招商引資的過程中往往忽略了重要的一點(diǎn)，就是外商感興趣的往往是當(dāng)?shù)氐奈锪鳡顩r，即：當(dāng)?shù)厥欠裼心芘c之配套的產(chǎn)品和企業(yè)，項(xiàng)目落戶本地的原材料采購半徑和產(chǎn)品的銷售半徑。因?yàn)槊恳粋€(gè)產(chǎn)品的銷售、采購半徑都有它的規(guī)律，當(dāng)超過這個(gè)半徑后，就有可能加大成本。如：化肥、水泥的銷售半徑只能在附近幾百里范圍之內(nèi)，超過了就有可能不贏利，甚至虧本。這直接關(guān)系到外商的投資成本，盡管你這個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格很便宜，土地價(jià)格較低，但由于上下游的產(chǎn)品缺少配套，或者說原料的采購、產(chǎn)品的銷售成本加大，抵銷了勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢，外商就可能選擇物流條件更好的地區(qū)。外商所關(guān)心的不只是優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力、土地價(jià)格等，在很大程度上關(guān)心的是綜合經(jīng)濟(jì)效益成本，即產(chǎn)品的配套程度及物流狀況。

3、縣城人文環(huán)境還有待改善。能夠招來外商，靠的是縣里的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果想留住外商，還離不開*的人文環(huán)境。一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的文化底蘊(yùn)雖然和外商的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沒有直接聯(lián)系，但外商卻很看重這一點(diǎn)，它是外商在本地長期投資和生產(chǎn)的重要條件。比如有的外地客商對(duì)泗城的居民見紅燈不停、一個(gè)路口要用幾個(gè)警察維持秩序感到不可思議，對(duì)一些居民在大街上亂停亂放車輛不為他人著想的現(xiàn)象也很生氣。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）政府職能應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一站式服務(wù)要真正啟動(dòng)起來?？h行政服務(wù)中心應(yīng)在一定程度上約束進(jìn)入大廳的相關(guān)職能部門，避免無頭管理；按要求在中心辦理的手續(xù)，職能部門必須將相關(guān)的章、表、證移交給抽調(diào)到中心的人員，使其有足夠的權(quán)力能夠現(xiàn)場辦公。

（二）招商引資應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

在招商引資過程中，要充分利用本地與周邊地區(qū)的比較優(yōu)勢，與其它地區(qū)的不同點(diǎn)，這樣就能夠吸引住外商的目光，激起外商的投資愿望。*的比較優(yōu)勢主要有九個(gè)方面：一是土地供應(yīng)優(yōu)勢。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總占地4平方公里，并以相當(dāng)優(yōu)惠的政策滿足外商辦廠用地；二是電力優(yōu)勢。全縣擁有110KV變電所兩座、35KV的變電所9座。開發(fā)區(qū)內(nèi)新建35KV變電所一座，可以確保園區(qū)內(nèi)正常的工業(yè)用電。三是農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢。四是稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策優(yōu)勢。五是輕污染工業(yè)項(xiàng)目污水排放優(yōu)勢。本地對(duì)輕污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的要求不是太嚴(yán)，企業(yè)的治污成本較低。而江蘇等地區(qū)的化工企業(yè)污水需處理到二類水質(zhì)才能排放，而處理成二類水質(zhì)排放要比處理成四類水質(zhì)排放的成本增加四倍。這對(duì)于近期亟待轉(zhuǎn)移的化工企業(yè)從降低治污成本的角度來說，應(yīng)該是個(gè)誘惑。六是勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢。*的勞動(dòng)力價(jià)格是長三角的1／2、蘇南地區(qū)的2／3。七是出口退稅方面的優(yōu)勢。由于我縣出口企業(yè)較少，出口退稅完全按照政策規(guī)定及時(shí)退到位，這對(duì)于很多出口的企業(yè)來說，不能說不具有相當(dāng)?shù)奈?。八是交通?yōu)勢。九是特殊政策優(yōu)勢。因我縣僻鄰江蘇，省、市領(lǐng)導(dǎo)給予了我縣“允許在不違反國家法律法規(guī)的情況下，采取比其它地區(qū)更加靈活的政策優(yōu)勢”。有了這個(gè)政策，*的發(fā)展政策將更加寬松，*開放的步子將更加快捷，這是其它地區(qū)無法比擬的。

（三）招商引資應(yīng)注重提高引資質(zhì)量。

我們在開展招商引資工作時(shí)，必須注重質(zhì)量，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行，絕不能饑不擇食、被動(dòng)招商、盲目引資，要積極引進(jìn)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目。要以已形成的特色產(chǎn)業(yè)為核心，不斷發(fā)展壯大，打造配套產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，形成競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。目前我們要重點(diǎn)把握好以下類型的招商項(xiàng)目：

1、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。如：紡織、服裝、工藝品、鞋帽等企業(yè)，這些企業(yè)用工量大，在長三角及珠三角一帶，勞動(dòng)力價(jià)格特別高，并且目前很多企業(yè)人員已嚴(yán)重匱乏。而*豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力對(duì)他們有相當(dāng)?shù)奈Α奈铱h目前招商引資的現(xiàn)狀看，引進(jìn)這類項(xiàng)目的成功率非常高。

2、資源密集型項(xiàng)目。外商投資某一地區(qū)總有優(yōu)勢在吸引他，而有資源的地區(qū)更受老板青睞。我縣的主要資源有林木、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源，凡涉及到我縣資源性的項(xiàng)目也應(yīng)該作為我們引資的重點(diǎn)，抓住不放。

3、政策到期轉(zhuǎn)移型項(xiàng)目。蘇浙外商引進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)間比較早，一般所享受的十年優(yōu)惠政策已經(jīng)到期。很多客商在快到十年時(shí)，紛紛尋求轉(zhuǎn)移、搬遷，到一個(gè)新的地方去重享優(yōu)惠政策。因此，我們要抓住這種機(jī)會(huì)，主動(dòng)上門做工作，有這樣的信息，應(yīng)該緊盯上去。

4、污染項(xiàng)目亟待搬遷型項(xiàng)目。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海、蘇州等地的產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移。浙滬一帶向蘇南、蘇中，蘇南、蘇中向北轉(zhuǎn)移一些化工污染項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已成趨勢。我們應(yīng)盡早上門做工作，和外商算搬遷一次成本和二次成本經(jīng)濟(jì)帳，動(dòng)員到*落戶，起碼15年內(nèi)不用搬遷。

5、老企業(yè)改制出讓型。允許外商通過改革、改制、資產(chǎn)重組、股份合作等多種方式參與國有和集體企業(yè)制度改革，這樣可以使大量外界資本被優(yōu)惠政策吸收進(jìn)來，使縣內(nèi)老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。

（四）招商引資要著力進(jìn)行市場化運(yùn)作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素的特性是追求效益最大化，它是從成本高的地方流向成本低的地方，從門檻高的地方流向門檻低的地方，從效益低的地方流向效益高的地方。能不能招來商、引來資，最終是市場機(jī)制起作用，還要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。因此，要把政府推動(dòng)與市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來，做到政府與企業(yè)的良性互動(dòng)，走以商招商的路子。

篇5

*位于*省東北部，*海平原南端，地處蘇皖兩省五縣交界地帶，總面積1787平方公里，人口85萬人。*交通便捷，104國道和303、329省道貫穿全境，東距寧宿徐高速公路20公里，西距京滬鐵路固鎮(zhèn)站60公里、宿縣站90公里、蚌埠站100公里。北距徐州觀音機(jī)場76公里。即將建設(shè)的*鐵路、*高速、*高速從*而過。*資源富集，主要自然資源有石灰石、金剛石、硯石等；地下水資源豐富，富水區(qū)900平方公里，占總面積的50.3%；中等富水區(qū)約600平方公里，占總面積的33%。正常儲(chǔ)水10.5億立方米。

*是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積180萬畝，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，小麥年產(chǎn)量4億公斤，豆類4000萬公斤，稻谷1億公斤，花生9000萬公斤，皮棉25萬擔(dān)，蠶繭300噸，紅瓜子1000萬公斤。是*省蠶桑生產(chǎn)基地和全國棉花大縣，優(yōu)質(zhì)糧基地縣；畜禽水產(chǎn)品豐富，是全國山羊、板皮基地縣和瘦肉型生豬基地縣。林業(yè)資源豐富，林地面積3萬余公頃，全縣活立木蓄積量達(dá)460萬立方米，森林覆蓋率達(dá)25%。

近年來，*縣委、縣政府立足自身優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變工作思路，不斷加大招商引資力度，累計(jì)引資近10億元，目前在全縣已形成化工、醫(yī)藥、建材、紙業(yè)、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、建材、釀造、機(jī)電等具有一定規(guī)模和水平的工業(yè)生產(chǎn)體系。通過強(qiáng)化招商引資工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。*年，全縣GDP達(dá)到1.4億元，財(cái)政收入達(dá)到1298萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3305元。

二、*招商引資工作的幾點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)

（一）打造第一流的投資環(huán)境。

環(huán)境是形象、是財(cái)富、是經(jīng)濟(jì)資源，是招商引資的磁鐵石，可以提高與其它縣市招商引資的競爭力。招商引資硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心，硬環(huán)境和軟環(huán)境是相輔相成的，缺一不可。近年來，縣委、縣政府審時(shí)度勢、把握機(jī)遇，在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善招商引資的優(yōu)惠政策，在市場準(zhǔn)入、土地使用、審批管理、稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，給投資者提供優(yōu)惠和便利，以良好的政策效應(yīng)推動(dòng)招商引資工作。為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立*對(duì)外的良好形象，縣委、縣政府于20*年9月成立了行政服務(wù)中心，中心嚴(yán)格按照“一道門辦事，一站式審批，一條龍服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，按規(guī)定收費(fèi)”的運(yùn)作模式，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，中心成立以來，共為外來投資者辦理各種證照審批1000余件，接受各類政策咨詢3000余次。另外，中心還對(duì)我縣外資企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“扎口”收費(fèi)管理，有效的改善了企業(yè)的外部環(huán)境。

（二）創(chuàng)新招商方式，拓寬引資途徑。招商引資工作在一定程度上是膽識(shí)的競爭、策略的競爭、智慧的競爭。因此，要實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破，必須不斷優(yōu)化招商方式，降低招商成本，提高招商成效。近年來，我縣招商引資主要的方式有以下幾種：

1、委托招商?？h委、縣政府在每年的春節(jié)、中秋等節(jié)日都會(huì)通過召開座談會(huì)或登門拜訪等方式，與在外工作創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的*籍老鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)感情，深化親情、鄉(xiāng)情和鄉(xiāng)音，使他們利用在外地的關(guān)系最大限度地?cái)U(kuò)大我縣的招商資源，成為家鄉(xiāng)招商引資的“紅娘”，牽線搭橋，宣傳*，推介*，介紹更多的企業(yè)來*發(fā)展。

2、專業(yè)駐點(diǎn)招商。專業(yè)駐點(diǎn)招商就是選派熟悉業(yè)務(wù)的人員組成精干的招商小分隊(duì)，實(shí)行定點(diǎn)招商。今年縣委、縣政府選調(diào)一批科、股級(jí)干部組成的5個(gè)專業(yè)駐點(diǎn)招商小分隊(duì)，分赴浙江溫州、奉化、嘉善等地駐點(diǎn)招商。這種招商方式人員少而精、靈活機(jī)動(dòng)、有針對(duì)性，可專心致志地與外商進(jìn)行深入交流，成功率高。

3、以商招商。通過已經(jīng)落戶*的外地投資者，吸引其親戚、朋友、同學(xué)來泗投資，從而產(chǎn)生“葡萄串效應(yīng)”，這種招商方式效果很明顯。在這方面，可以說外商一句話勝過招商人員一百句話的宣傳。以商招商，我縣有很多成功范例。如：南通華夏房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的西后倉小區(qū)項(xiàng)目，就是經(jīng)*新林服裝有限公司老板介紹到我縣開發(fā)的一個(gè)較大房地產(chǎn)項(xiàng)目。

4、傳媒招商。傳媒招商主要包括在報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)（包括信件）等媒體上進(jìn)行招商宣傳，刊登招商項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目推介，吸引有投資意向的客商前來考察投資。

5、會(huì)展招商。通過舉辦或參加各種境內(nèi)外招商會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、投資研討會(huì)，進(jìn)行招商宣傳、招商信息、進(jìn)行招商洽談，尋找合適的投資機(jī)會(huì)和合作伙伴。國內(nèi)洽談會(huì)主要是每年定期舉辦的、與出口商品交易會(huì)結(jié)合在一起的區(qū)域性對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，如每年的徽商大會(huì)、西洽會(huì)、廣交會(huì)等。這類交易會(huì)、洽談會(huì)多由國家或?。ㄊ校┲鬓k，有許多省市共同組織企業(yè)參加，同時(shí)邀請(qǐng)眾多境外客商，是吸引投資者、認(rèn)識(shí)投資者，進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目洽談的重要場所。

（三）打造誠信招商新品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換的基本原則是等價(jià)交換，交換雙方是以信用作為守約條件，構(gòu)成相互信任的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)愈要強(qiáng)化信用理論，這是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。*縣委、縣政府作為地方形象的代表，把對(duì)外商所說的話當(dāng)成一項(xiàng)決定，一個(gè)承諾，一種責(zé)任，在外商享受優(yōu)惠政策的時(shí)候不打任何折扣。2003年以來，先后按已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，在對(duì)全縣十多家外資企業(yè)納稅情況審核后，通過財(cái)政資金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)款近500萬元。

三、招商引資工作存在的問題

在招商引資過程中，縣委、縣政府在軟硬環(huán)境建設(shè)上下了很大力氣，費(fèi)了很多心血，取得了不少成績，但在實(shí)際工作中還存在一些問題。

1、審批手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)偏多。外商到*投資辦企業(yè)，無一例外要辦一套手續(xù)。有部分外資企業(yè)提到，前置審批手續(xù)太繁太多，要專門抽出一班子人馬專門東奔西走辦理，費(fèi)時(shí)較長。而縣行政服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行中還不能切實(shí)有效地解決好部門之間的問題，該在中心辦理的，仍在原單位辦理，服務(wù)中心實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)接待站，形同虛設(shè)，抽調(diào)到中心的人員沒有權(quán)利，辦證所需的章、證、表都仍在原單位，根本無法現(xiàn)場服務(wù)，辦證的手續(xù)基本上沒有簡化。

2、招商項(xiàng)目存在盲目性。從我縣現(xiàn)階段引進(jìn)項(xiàng)目的類型來看，引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍以工業(yè)為主，但有時(shí)在招商引資的過程中往往忽略了重要的一點(diǎn)，就是外商感興趣的往往是當(dāng)?shù)氐奈锪鳡顩r，即：當(dāng)?shù)厥欠裼心芘c之配套的產(chǎn)品和企業(yè)，項(xiàng)目落戶本地的原材料采購半徑和產(chǎn)品的銷售半徑。因?yàn)槊恳粋€(gè)產(chǎn)品的銷售、采購半徑都有它的規(guī)律，當(dāng)超過這個(gè)半徑后，就有可能加大成本。如：化肥、水泥的銷售半徑只能在附近幾百里范圍之內(nèi)，超過了就有可能不贏利，甚至虧本。這直接關(guān)系到外商的投資成本，盡管你這個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格很便宜，土地價(jià)格較低，但由于上下游的產(chǎn)品缺少配套，或者說原料的采購、產(chǎn)品的銷售成本加大，抵銷了勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢，外商就可能選擇物流條件更好的地區(qū)。外商所關(guān)心的不只是優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力、土地價(jià)格等，在很大程度上關(guān)心的是綜合經(jīng)濟(jì)效益成本，即產(chǎn)品的配套程度及物流狀況。

3、縣城人文環(huán)境還有待改善。能夠招來外商，靠的是縣里的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果想留住外商，還離不開*的人文環(huán)境。一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的文化底蘊(yùn)雖然和外商的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沒有直接聯(lián)系，但外商卻很看重這一點(diǎn)，它是外商在本地長期投資和生產(chǎn)的重要條件。比如有的外地客商對(duì)*的居民見紅燈不停、一個(gè)路口要用幾個(gè)警察維持秩序感到不可思議，對(duì)一些居民在大街上亂停亂放車輛不為他人著想的現(xiàn)象也很生氣。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）政府職能應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一站式服務(wù)要真正啟動(dòng)起來?？h行政服務(wù)中心應(yīng)在一定程度上約束進(jìn)入大廳的相關(guān)職能部門，避免無頭管理；按要求在中心辦理的手續(xù)，職能部門必須將相關(guān)的章、表、證移交給抽調(diào)到中心的人員，使其有足夠的權(quán)力能夠現(xiàn)場辦公。

（二）招商引資應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

在招商引資過程中，要充分利用本地與周邊地區(qū)的比較優(yōu)勢，與其它地區(qū)的不同點(diǎn)，這樣就能夠吸引住外商的目光，激起外商的投資愿望。*的比較優(yōu)勢主要有九個(gè)方面：一是土地供應(yīng)優(yōu)勢?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總占地4平方公里，并以相當(dāng)優(yōu)惠的政策滿足外商辦廠用地；二是電力優(yōu)勢。全縣擁有110KV變電所兩座、35KV的變電所9座。開發(fā)區(qū)內(nèi)新建35KV變電所一座，可以確保園區(qū)內(nèi)正常的工業(yè)用電。三是農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢。四是稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策優(yōu)勢。五是輕污染工業(yè)項(xiàng)目污水排放優(yōu)勢。本地對(duì)輕污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的要求不是太嚴(yán)，企業(yè)的治污成本較低。而江蘇等地區(qū)的化工企業(yè)污水需處理到二類水質(zhì)才能排放，而處理成二類水質(zhì)排放要比處理成四類水質(zhì)排放的成本增加四倍。這對(duì)于近期亟待轉(zhuǎn)移的化工企業(yè)從降低治污成本的角度來說，應(yīng)該是個(gè)誘惑。六是勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢。*的勞動(dòng)力價(jià)格是長三角的1／2、蘇南地區(qū)的2／3。七是出口退稅方面的優(yōu)勢。由于我縣出口企業(yè)較少，出口退稅完全按照政策規(guī)定及時(shí)退到位，這對(duì)于很多出口的企業(yè)來說，不能說不具有相當(dāng)?shù)奈?。八是交通?yōu)勢。九是特殊政策優(yōu)勢。因我縣僻鄰江蘇，省、市領(lǐng)導(dǎo)給予了我縣“允許在不違反國家法律法規(guī)的情況下，采取比其它地區(qū)更加靈活的政策優(yōu)勢”。有了這個(gè)政策，*的發(fā)展政策將更加寬松，*開放的步子將更加快捷，這是其它地區(qū)無法比擬的。

（三）招商引資應(yīng)注重提高引資質(zhì)量。

我們在開展招商引資工作時(shí)，必須注重質(zhì)量，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行，絕不能饑不擇食、被動(dòng)招商、盲目引資，要積極引進(jìn)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目。要以已形成的特色產(chǎn)業(yè)為核心，不斷發(fā)展壯大，打造配套產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，形成競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。目前我們要重點(diǎn)把握好以下類型的招商項(xiàng)目：

1、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。如：紡織、服裝、工藝品、鞋帽等企業(yè)，這些企業(yè)用工量大，在長三角及珠三角一帶，勞動(dòng)力價(jià)格特別高，并且目前很多企業(yè)人員已嚴(yán)重匱乏。而*豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力對(duì)他們有相當(dāng)?shù)奈Α奈铱h目前招商引資的現(xiàn)狀看，引進(jìn)這類項(xiàng)目的成功率非常高。

2、資源密集型項(xiàng)目。外商投資某一地區(qū)總有優(yōu)勢在吸引他，而有資源的地區(qū)更受老板青睞。我縣的主要資源有林木、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源，凡涉及到我縣資源性的項(xiàng)目也應(yīng)該作為我們引資的重點(diǎn)，抓住不放。

3、政策到期轉(zhuǎn)移型項(xiàng)目。蘇浙外商引進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)間比較早，一般所享受的十年優(yōu)惠政策已經(jīng)到期。很多客商在快到十年時(shí)，紛紛尋求轉(zhuǎn)移、搬遷，到一個(gè)新的地方去重享優(yōu)惠政策。因此，我們要抓住這種機(jī)會(huì)，主動(dòng)上門做工作，有這樣的信息，應(yīng)該緊盯上去。

4、污染項(xiàng)目亟待搬遷型項(xiàng)目。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海、蘇州等地的產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移。浙滬一帶向蘇南、蘇中，蘇南、蘇中向北轉(zhuǎn)移一些化工污染項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已成趨勢。我們應(yīng)盡早上門做工作，和外商算搬遷一次成本和二次成本經(jīng)濟(jì)帳，動(dòng)員到*落戶，起碼15年內(nèi)不用搬遷。

5、老企業(yè)改制出讓型。允許外商通過改革、改制、資產(chǎn)重組、股份合作等多種方式參與國有和集體企業(yè)制度改革，這樣可以使大量外界資本被優(yōu)惠政策吸收進(jìn)來，使縣內(nèi)老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。

（四）招商引資要著力進(jìn)行市場化運(yùn)作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素的特性是追求效益最大化，它是從成本高的地方流向成本低的地方，從門檻高的地方流向門檻低的地方，從效益低的地方流向效益高的地方。能不能招來商、引來資，最終是市場機(jī)制起作用，還要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。因此，要把政府推動(dòng)與市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來，做到政府與企業(yè)的良性互動(dòng)，走以商招商的路子。

篇6

同志們：

這次全區(qū)招商引資工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施招商引資帶動(dòng)戰(zhàn)略以來招商工作取得的成績，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作進(jìn)行研究，安排部署下半年工作，動(dòng)員各地各部門采取積極主動(dòng)的辦法和措施，切實(shí)做好招商推介和引資工作，努力推動(dòng)全區(qū)招商引資進(jìn)入一個(gè)新的。下面，根據(jù)地委、行署研究的意見，我講四個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)招商引資對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)招商引資帶動(dòng)戰(zhàn)略

20__年，地委、行署在充分分析區(qū)情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，正式確立和實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)區(qū)、興工富區(qū)、旅游活區(qū)，招商引資帶動(dòng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并把招商引資帶動(dòng)作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力狠抓落實(shí)。這一年8月，由地區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志率隊(duì)的地區(qū)黨政招商團(tuán)，首次赴廣州、深圳、寧波、武漢四城市招商推介，開啟了我區(qū)主動(dòng)走出去招商的先河，邁開了走出山門、擴(kuò)大開放的第一步。從20__年到20__年的五年間，在地委、行署的安排部署和示范推動(dòng)下，我區(qū)招商團(tuán)隊(duì)不間斷地出現(xiàn)在長三角、珠三角、環(huán)渤海以及成渝地區(qū)，掀起了搶抓機(jī)遇、借助外力、加快發(fā)展的熱潮，形成了黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)充分配合，部門和社會(huì)積極參與的工作格局，全區(qū)招商引資駛?cè)爰铀偻七M(jìn)的軌道，引進(jìn)資金總量一年一個(gè)新臺(tái)階。招商引資到位資金由1998年至20__年四年間的4.7億元，上升到20__年至20__年五年間的106億元，后五年是前四年的22.5倍，共引進(jìn)項(xiàng)目1105個(gè)，涉及電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、城市建設(shè)及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等眾多領(lǐng)域。

在招商引資推動(dòng)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)快速發(fā)展，干部群眾的開放意識(shí)不斷增強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了最快最好的發(fā)展時(shí)期。分析招商引資的帶動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：第一，帶動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的提升。在20__年招商引進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，20__年我區(qū)引進(jìn)到位資金比上年又翻了一番，當(dāng)年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅，20__年，到位資金比上年又增長了78，全年生產(chǎn)總值突破100億元，增長12.2％，創(chuàng)下1982年以來的最好水平，提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)。20__年以來的五年間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6，比“九五”時(shí)期高出2.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是后三年，保持了12以上的較高增速。去年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15.01億元，是20__年的3倍，五年年均增長20.9。今年上半年，全區(qū)引資企業(yè)的產(chǎn)品市場行情看好，紛紛開足馬力生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到14.6的歷史新高；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.85億元，增長34.3％，其中地方財(cái)政收入完成4.29億元，增長20.5％。第二，帶動(dòng)了地方工業(yè)的快速發(fā)展。20__年，全區(qū)除了煙草、供電等行業(yè)有幾個(gè)企業(yè)外，其他基本上是一些面臨生存危機(jī)的小企業(yè)，當(dāng)年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值為5.61億元。去年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到130余戶，實(shí)現(xiàn)增加值19.53億元，是20__年的3.5倍，五年平均增幅22，增速處于全省前列。其中，引資企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的48，對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)57.6。今年上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.68億元，同比增長51.4，增速位居全省前列；規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金27663萬元，占財(cái)政總收入的40.1。全區(qū)工業(yè)短腿的局面得到初步改善。第三，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中長期占著主導(dǎo)地位，而二產(chǎn)、三產(chǎn)所占比例較小。隨著招商引資步伐的加快，一批項(xiàng)目和資金進(jìn)入我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20__年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20__年的50.5：14.8：34.7調(diào)整為39.4：25.7：34.9，第一產(chǎn)業(yè)的比重降到40％以下，第二產(chǎn)業(yè)上升了10.9個(gè)百分點(diǎn)。第四，為解決就業(yè)和再就業(yè)問題創(chuàng)造了條件。五年間，全區(qū)招商引資企業(yè)直接提供就業(yè)崗位1.9萬多個(gè)，不僅為城鎮(zhèn)就業(yè)和安置下崗職工提供了空間，還帶動(dòng)原料供應(yīng)、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了出路

，大大緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。第五，提升了干部群眾的開放意識(shí)。在外來資金促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)感受中，全區(qū)從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，從群眾到干部，都深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)外開放，借助外力，是加快發(fā)展的必然選擇。干部群眾或公差外出或旅游休閑度假，都在推介家鄉(xiāng)的優(yōu)勢資源、政策環(huán)境。大家抓發(fā)展的目光不僅盯住“爭上”，更多地盯住了“引外”。在農(nóng)村村民委會(huì)主任的競選中，候選人在競選演說時(shí)談起了招商引資；在經(jīng)濟(jì)部門的年度工作安排中，招商項(xiàng)目、招商資金等成了必不可少的內(nèi)容?！罢猩桃Y就是本領(lǐng)，招商引資就是能力，招商引資就是政績”，已經(jīng)成為大家的共識(shí)。此外，招商引資不僅引進(jìn)了資金和項(xiàng)目，也引進(jìn)了技術(shù)、市場、人才以及先進(jìn)的管理；招商引資不僅推動(dòng)了城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，也推動(dòng)了城鎮(zhèn)舊城改造；招商引資還培養(yǎng)和鍛煉了一批干部隊(duì)伍。

五年來的招商引資實(shí)踐，也使我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)定不移地走出去招商推介，擴(kuò)大銅仁的知名度和影響力，與發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、商會(huì)、客商建立廣泛和緊密的聯(lián)系。二是必須把擴(kuò)大招商引資作為黨委政府的重要職責(zé)，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，保證招商工作的推進(jìn)力度不減。三是必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷調(diào)整招商工作思路，改進(jìn)招商方式。四是必須把軟環(huán)境建設(shè)作為招商引資的生命線，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。幾年來，我們認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，連續(xù)幾年開展軟環(huán)境集中整治，不斷提高部門工作效率，投資軟環(huán)境得到優(yōu)化，對(duì)外競爭力明顯增強(qiáng)。五是必須實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。把招商任務(wù)落實(shí)到部門特別是經(jīng)濟(jì)管理部門，建立激勵(lì)約束機(jī)制，使部門及其干部有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力。這些行之有效的辦法措施，我們在今后工作中要始終堅(jiān)持。

當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。省第十次黨代會(huì)明確提出，用五年時(shí)間在全省實(shí)現(xiàn)總體小康。銅仁要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十一五”期間，全區(qū)的GDP增速必須保持在13以上。我區(qū)欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)程度較深，經(jīng)濟(jì)總量小，投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的特征十分明顯。要解決好發(fā)展問題，工作的核心和基礎(chǔ)就是抓投資，就是在積極向上爭取項(xiàng)目資金的同時(shí)，鍥而不舍地從資本市場引進(jìn)資金，引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一個(gè)較高的增長速度。目前，我們有大規(guī)模利用外資加快發(fā)展的許多機(jī)遇和條件。從大環(huán)境看，國際上正處在產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期，發(fā)達(dá)國家的加工制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移。一些對(duì)資源、能源要素依賴性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)急需尋找新的投資區(qū)域，一些市場依賴、勞動(dòng)力依賴的產(chǎn)業(yè)也在重新布點(diǎn)。從區(qū)內(nèi)的情況來看，我們一些原來不具備的優(yōu)勢，如交通、能源、城市環(huán)境等正在迅速改善，我區(qū)礦產(chǎn)資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、旅游文化資源等優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。更為重要的是，經(jīng)過五年的招商引資，我們積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，打下了工作基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，由于國家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，對(duì)新上項(xiàng)目的土地、環(huán)保、能耗等控制越來越緊，審批程序越來越嚴(yán)。也要清醒地看到,與招商引資新形勢的要求相比，我們還有不少工作需要加強(qiáng)。比如，我們對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究不夠，引資項(xiàng)目的針對(duì)性和可談性不強(qiáng)；招商的聯(lián)絡(luò)洽談水平不高，對(duì)重點(diǎn)客商盯得不緊，主動(dòng)對(duì)接不夠；我們的投資軟環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。不久前，省政府公布了20__年度全省投資環(huán)境考核評(píng)價(jià)結(jié)果，銅仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。這說明盡管我們連續(xù)幾年對(duì)軟環(huán)境進(jìn)行集中整治，但“吃拿卡要”行為在有些地方和部門仍然存在；強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、欺外排外、強(qiáng)行阻礙施工等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。也要清醒地看到，一些同志對(duì)招商引資出現(xiàn)的新情況新問題認(rèn)識(shí)不足，缺乏積極有效的應(yīng)對(duì)措施，在工作中遇到點(diǎn)挫折，就產(chǎn)生畏難發(fā)愁、悲觀失望情緒。受以上因素影響，全區(qū)招商引資工作出現(xiàn)了熱度降低、力度減弱的情況。今年上半年，到位資金13.84億元，與38億元的年度任務(wù)有較大差距。解決這些矛盾和問題，需要各級(jí)干部從思想上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)招商引資的極端重要性，認(rèn)識(shí)到不招商引資，不上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，年初的目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)，長遠(yuǎn)的發(fā)展也沒有基礎(chǔ)。地委、行署召開這次全區(qū)招商引資會(huì)議，目的就是要求全區(qū)廣大干部進(jìn)一步深化對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，以不服輸、不言敗的勁頭和勇氣，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，積極作為，主動(dòng)出擊，再掀招商引資新熱潮，開創(chuàng)招商引資新局面。

二、認(rèn)真研究招商引資思路和方式，努力提高招商引資工作水平和效率

當(dāng)前，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，對(duì)我們的招商引資工作提出了新的要求；競爭日趨激烈的招商引資形勢，也對(duì)我們提出了新的要求。我們必須根據(jù)新形勢、新要求，進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，認(rèn)真研究招商工作思路、方式、措施，努力推進(jìn)招商引資工作再上新的水平。

（一）認(rèn)真研究招商優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位招商目標(biāo)。在20__年的全區(qū)招商工作會(huì)上，玉學(xué)書記專門就我區(qū)的招商優(yōu)勢問題進(jìn)行了對(duì)比分析。土地、勞動(dòng)力、資源、政策、消費(fèi)市場、干部素質(zhì)等等，都是我們招商的比較優(yōu)勢。在過去的幾年間，我們在電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，但是，其他方面的優(yōu)勢卻利用得不夠，特別是土地、勞動(dòng)力、旅游資源等，優(yōu)勢作用沒有得到充分發(fā)揮。在國家不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控、地根緊縮的形勢下，各地在招商引資的競爭中都面臨著土地制約的問題。我們是欠開發(fā)地區(qū)，在土地供給上有明顯的比較優(yōu)勢。我們要認(rèn)真思考，如何把土地作為招商的資本，實(shí)現(xiàn)以地招商，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中邁出實(shí)質(zhì)性步伐。目前，地區(qū)實(shí)施的大興科技工業(yè)區(qū)建設(shè)，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各縣也要認(rèn)真想想，如何把土地的招商優(yōu)勢發(fā)揮出來。廉價(jià)勞動(dòng)力是吸引勞動(dòng)密集型項(xiàng)目的重要條件，但是我們沒有能夠因?yàn)閯趧?dòng)力豐富，在引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目上打開局面。文化旅游資源，我們也有許多別人沒有的優(yōu)勢，比如，梵凈山、九龍洞、麻陽河等等，既有國家級(jí)標(biāo)識(shí)，又有獨(dú)特的稟賦。生態(tài)環(huán)境是我們的優(yōu)勢，既要充分利用，又要充分保護(hù)。我們決不能將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢錯(cuò)誤地看成環(huán)境容量，認(rèn)為可以引進(jìn)一些污染項(xiàng)目。在任何時(shí)候，我們都要記住，保住青山綠水同樣是政績，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得項(xiàng)目落戶，求得發(fā)展速度。招商引資，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，對(duì)引入的項(xiàng)目，要堅(jiān)持“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：一是要護(hù)生態(tài)，二是要惜資源，三是要利當(dāng)?shù)?，四是要惠百姓。?dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要充分發(fā)揮原有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，把招商的重點(diǎn)集中在這幾個(gè)方面：一是冶金化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目及配套生產(chǎn)項(xiàng)目。依托區(qū)內(nèi)具有一定基礎(chǔ)的鐵合金、電解錳、汞化工、五氧化二釩等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品不斷增加科技含量，向產(chǎn)業(yè)鏈的下游和高端發(fā)展；二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分利用土地優(yōu)勢和合格的勞動(dòng)力優(yōu)勢，改善交通條件，打造政策“洼地”，引進(jìn)原料和市場兩頭在外的制造業(yè)。三是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引進(jìn)一批類似和泰茶業(yè)這樣關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是以梵凈山生態(tài)和佛教文化為重點(diǎn)，發(fā)揮獨(dú)特的旅游文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)旅游開發(fā)、城市建設(shè)、物流配送、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力引進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目。五是注重引進(jìn)技

術(shù)含量高的項(xiàng)目，并將其作為招商引資的發(fā)展方向。當(dāng)前，要注意一些新的領(lǐng)域，特別是對(duì)優(yōu)勢資源進(jìn)行深度開發(fā)的高科技領(lǐng)域，比如生物制藥、生物保健品、工藝品加工制造等等。德江縣在這方面作了很好的探索，他們利用貴州大學(xué)的科研資源，開發(fā)“頤年春”酒和天麻系列產(chǎn)品，走地方政府與科研單位合作開發(fā)的路子。德江的做法，值得大家學(xué)一學(xué)。

（二）密切關(guān)注資本流動(dòng)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，盯緊招商重點(diǎn)區(qū)域。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本積累進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的不斷加快，資本在全國范圍內(nèi)流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的速度也不斷加快。當(dāng)今，資本潮的流量有增無減。據(jù)有關(guān)資料顯示，從20__年開始，私人資本流動(dòng)全面增加，當(dāng)年流向發(fā)展中國家的國際私人資本創(chuàng)下歷史新記錄，達(dá)到4910億美元，并且這種上升趨勢一直在延續(xù)；從國內(nèi)來看，以浙江為例，浙商在各地的投資總額已超過1萬億元，其規(guī)模相當(dāng)于20__年浙江全省的GDP。同時(shí)，由于國際資本往往伴著科技、管理、市場等一起流動(dòng)，發(fā)達(dá)地區(qū)的資本在國際資本的擠壓下，必將向更有利于贏利和發(fā)展的中西部流動(dòng)。我們必須抓住機(jī)遇，依靠前幾年走出去招商推介打下的工作基礎(chǔ)，向東南西北以及周邊地區(qū)四面出擊，推介我們的資源、環(huán)境、項(xiàng)目。在廣泛招商的同時(shí)，我們還要注意研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，注意選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)商會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)開展招商。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要始終把長三角和珠三角作為重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)這些區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)板塊集中的中小城市，抓住轉(zhuǎn)移意向明顯且我們又有承接能力的行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，盯住在行業(yè)中有影響力的龍頭企業(yè)，采取地縣團(tuán)隊(duì)招商、小分隊(duì)招商、定點(diǎn)招商等多種方式，不厭其煩地上門推介。四川的一些城市在招商工作中，主題鮮明地提出“引溫洲資本、承溫洲產(chǎn)業(yè)、興地方經(jīng)濟(jì)”，效果良好，這種做法值得我們借鑒。

（三）創(chuàng)新招商引資方式。近幾年，地區(qū)四大班子每年都組團(tuán)外出宣傳推介銅仁，許多客商都是通過這樣的方式認(rèn)識(shí)銅仁、了解銅仁，到銅仁投資的。事實(shí)證明，在招商引資的初期，這種大規(guī)模集中宣傳的行政推動(dòng)方式十分必要，而且行之有效。現(xiàn)在，我們已經(jīng)結(jié)識(shí)了很多客商，引進(jìn)了一些企業(yè)，這已經(jīng)為我們創(chuàng)新招商方式創(chuàng)造了條件。第一，要堅(jiān)持“以商引商”。招商引資是一個(gè)信息交流的過程，在這個(gè)過程中，引資方與投資方難以通過一時(shí)的推介和考察實(shí)現(xiàn)相互信任，特別是投資者，他不會(huì)將多年創(chuàng)業(yè)的身家投放到還不十分了解的地方。在這種情況下，先行到區(qū)內(nèi)投資的客商的引薦就會(huì)取得意想不到的效果。通過他們現(xiàn)身說法，將會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)帶兩個(gè)、兩個(gè)帶四個(gè)的“效應(yīng)”，形成企業(yè)扎堆發(fā)展。另外，要充分利用沿海地區(qū)商會(huì)在招商引資中的積極作用。目前，商會(huì)在一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的作用越來越大。在沿海部分地方，商會(huì)已經(jīng)開始主導(dǎo)資金流向。20__年，湖南省引進(jìn)了885億元內(nèi)資，其中，商會(huì)引資占了200億元。我區(qū)在引資過程中注意到并也借助了各地商會(huì)的作用，但聯(lián)結(jié)的緊密程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今后，地縣應(yīng)把這項(xiàng)工作作為引資工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓。第二，要實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商把招商的范圍集中在一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，使招商項(xiàng)目、投資群體等目標(biāo)更明確、更具體，有利于提高招商引資的效率和成功率。我區(qū)的冶金、化工產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，我們要充分利用和發(fā)揮好這些企業(yè)與各地客商的廣泛聯(lián)系，特別是他們對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展趨勢、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場走向等方面的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)支持他們圍繞各自的產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展戰(zhàn)略，積極與區(qū)外大公司、大企業(yè)對(duì)接。幫助他們通過招商引資尋求合作伙伴，進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)建、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。第三，要實(shí)行小分隊(duì)招商。我們要在堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)大規(guī)模走出去宣傳推介的同時(shí)，不斷拓展方式方法，大力開展小分隊(duì)招商，實(shí)行專業(yè)招商。地縣可以從機(jī)關(guān)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員，組成二、三人一組的專業(yè)招商分隊(duì)，常年到招商的重點(diǎn)區(qū)域收集招商信息，盯住重點(diǎn)城市、重點(diǎn)商會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)，上門招商、親情招商。第四，實(shí)行定向招商。從今年開始，我們要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者擺上重要議事日程。各地要結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，確定吸引戰(zhàn)略投資者的目標(biāo)，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，集中招商引資優(yōu)勢人才，組建優(yōu)勢兵團(tuán)，進(jìn)行敲門招商。要努力實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，吸引他們在我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地，共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場，做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方發(fā)展。此外，在推進(jìn)專業(yè)招商的同時(shí)，還要特別注重和借助節(jié)慶會(huì)展等活動(dòng)開展招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、招商等。

與此同時(shí)，還要注重引進(jìn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局問題。這次我到各縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地在產(chǎn)業(yè)布局上存在雷同，比如西邊幾個(gè)縣都在建水泥廠，都在開發(fā)重晶石，這樣做的結(jié)果是造成企業(yè)間的惡性競爭，縣與縣之間的相互內(nèi)耗。今后，地區(qū)要加大對(duì)各地項(xiàng)目的調(diào)控，各縣編制的項(xiàng)目要拿到地區(qū)來綜合比選，從區(qū)內(nèi)的資源分布和產(chǎn)業(yè)布局的全局出發(fā)，進(jìn)行合理布局。要招商，也要選商、擇商。引進(jìn)的項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家環(huán)保政策，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策淘汰、環(huán)保政策限制的項(xiàng)目；引進(jìn)的企業(yè)是要講誠信的企業(yè)，要遵守國家的稅收政策，要遵守引資合同的約定。近幾年來，部分引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，說是建立公司加農(nóng)戶的運(yùn)行模式，結(jié)果，沒有帶動(dòng)農(nóng)戶，沒有建立自己的基地，還請(qǐng)政府解決這樣那樣的問題；有的訂了合同遲遲不執(zhí)行，占據(jù)我們很好的資源不開發(fā)，造成了資源閑置，貽誤我們的發(fā)展。今后，要簽嚴(yán)格的合同，堅(jiān)決防止類似問題的產(chǎn)生。

四）始終注重環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里。對(duì)于西部地區(qū)來講，區(qū)位優(yōu)勢都是相對(duì)的，資源優(yōu)勢各有千秋，優(yōu)惠政策已沒有多大空間。在招商的比拼中，主要是看誰的投資環(huán)境更好。環(huán)境是招商引資的第一競爭力，哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里就會(huì)吸引更多投資。研究一下客商的投資心態(tài)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，是愉快、安全的掙錢，還是痛苦、不安的掙錢，投資者十分關(guān)心?；谶@一思考，我們必須千方百計(jì)營造讓投資者既愉快又安全的掙錢環(huán)境。今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境建設(shè)，我們要進(jìn)一步完善城市功能、道路交通、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，把繼續(xù)整治優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重中之重抓緊抓好。一是創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。要加快政府由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，使政府經(jīng)濟(jì)管理職能盡快轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰和行政監(jiān)管行為，簡化企業(yè)年檢程序和手續(xù)。要牢固樹立服商意識(shí)，對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)，要經(jīng)常傾聽他們的意見，及時(shí)幫助解決困難和問題。二是創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)要搞好各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)， 完善政務(wù)大廳的服務(wù)功能，把首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、項(xiàng)目代辦制、責(zé)任追究制等制度落到實(shí)處。項(xiàng)目簽約后，可采用兩種方式做好服務(wù)，一是建立項(xiàng)目服務(wù)專門隊(duì)伍。每一個(gè)項(xiàng)目組織2-3人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從簽訂投資項(xiàng)目的那一天起，到落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全程代辦服務(wù)。二是把對(duì)項(xiàng)目的全程服務(wù)明確到關(guān)聯(lián)度大的職能部門，由這個(gè)部門去一切行政審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一服務(wù)”。對(duì)不能按期完成服務(wù)承諾的，要說明原因；對(duì)因工作不力影響項(xiàng)目落地的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和承辦部門，要進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任。這樣做，投資者只提供相關(guān)資料，不直接和審批部門打交道，有利于客商節(jié)約跑部門的成本，把精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營上，同時(shí)還能防止“吃拿卡要”，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是創(chuàng)造誠信的市場環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)政府、企業(yè)和公民的誠信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣，落實(shí)好支持和保護(hù)外來投資者的政策。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，制止各類不正當(dāng)競爭，打造公平競爭的市場環(huán)境。要進(jìn)一步加大綜合整治力度，重點(diǎn)查處“三亂”、“吃拿卡要”等損害投資者利益的行為，堅(jiān)決從重打擊強(qiáng)行用工、強(qiáng)行運(yùn)輸、強(qiáng)攬工程等不法行為。地縣要組織開展企業(yè)、客商評(píng)價(jià)職能部門活動(dòng)，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)因素，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，充分使用評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)因服務(wù)效率低、服務(wù)態(tài)度差、侵占損害投資者正當(dāng)利益，造成對(duì)投資環(huán)境損害的，屬于垂直管理的部門，地委、行署要將評(píng)價(jià)結(jié)果向其上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)；屬于地方管理的職能部門，要對(duì)其班子進(jìn)行考察和調(diào)整。紀(jì)檢監(jiān)察、政務(wù)投訴中心對(duì)外來投資者的投訴做到隨報(bào)隨查，典型案件要公開曝光；對(duì)嚴(yán)重侵害投資者利益，收受和索取投資者財(cái)物的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，情節(jié)嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)查處。我們只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一個(gè)比別人更具有吸引力的發(fā)展環(huán)境，一傳十，十傳百，才會(huì)形成以商引商的良性發(fā)展格局，才可能源源不斷地引來項(xiàng)目落戶。

（五）創(chuàng)新工作思路，破解招商“瓶頸”。目前，招商企業(yè)最關(guān)心，也是最難解決的有二個(gè)問題，即土地供應(yīng)、融資平臺(tái)。土地是投資和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的動(dòng)力。當(dāng)前，國家對(duì)土地、信貸實(shí)行適度從緊的政策，制約招商引資的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋?、資金等的限制。但是，這“二道閘門”不僅在我區(qū)存在，在其他地區(qū)同樣存在，問題的關(guān)鍵在于，我們能不能比其他地區(qū)解決得更好，把制約因素轉(zhuǎn)化為提高競爭力的優(yōu)勢。在這方面，我們是有能力做到的。去年，省下達(dá)我區(qū)的計(jì)劃用地指標(biāo)是135公頃，但經(jīng)過努力，實(shí)際用地增加了一倍。這說明只要我們認(rèn)真研究國家政策，積極向上反映爭取，這些閘門和門檻也有一定的彈性，是有文章可做的。還有引資企業(yè)普遍反映貸款難問題。去年，我們組織了幾次銀企交流座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)“貸款難”的原因，既有銀行管理服務(wù)機(jī)制的問題，也有企業(yè)自身的問題，特別是一些企業(yè)的財(cái)務(wù)體系不健全，信用程度不高。解決企業(yè)存在的諸如規(guī)范財(cái)務(wù)等方面問題，需要有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)作好服務(wù)，幫助他們建立規(guī)范的會(huì)計(jì)體系。這類問題解決好了，“貸款難”就會(huì)得到有效緩解。

三、狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全年招商任務(wù)的圓滿完成

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、大力構(gòu)建“和諧銅仁”的關(guān)鍵一年，做好今年的招商引資工作，對(duì)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展舉足輕重、意義重大。按照地委行署“提速增效”總體工作目標(biāo)的要求，本著能快則快、快中求好的原則，招商工作下半年的任務(wù)是：確保實(shí)現(xiàn)全年到位資金38億元，比上年增長20％的目標(biāo)。各縣（市、特區(qū)）要因地制宜，狠下功夫，突出抓好以下幾個(gè)方面:

（一）繼續(xù)鞏固、夯實(shí)招商基礎(chǔ)。編制的項(xiàng)目少、項(xiàng)目水平低，是我區(qū)引資的薄弱環(huán)節(jié)。從下半年開始，要高度重視項(xiàng)目編制和項(xiàng)目庫建設(shè)，努力編制出一些具有前景和吸引力的項(xiàng)目。地縣兩級(jí)要把外來投資企業(yè)數(shù)據(jù)庫、客商資源信息庫、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息庫、相關(guān)行業(yè)專家資料庫的建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，年內(nèi)完成“四庫”建設(shè)。各縣還要建立家鄉(xiāng)在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫，經(jīng)常與他們聯(lián)絡(luò)，動(dòng)員他們關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)。要鞏固前幾年外出招商與沿海地區(qū)政府、商會(huì)、企業(yè)、投資商的聯(lián)系。要建立招商引資信息中心，加強(qiáng)項(xiàng)目信息。積極推進(jìn)地縣招商引資網(wǎng)站建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)有關(guān)招商引資政策法規(guī)，投資環(huán)境、項(xiàng)目資料、招商工作動(dòng)態(tài)等信息，擴(kuò)大招商引資工作輻射面。

（二）深入持久開展對(duì)外招商活動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持多組、多線、多點(diǎn)、多次、反復(fù)走出去招商的做法，不斷提高推介項(xiàng)目、宣傳銅仁的工作力度。今年，除了積極組團(tuán)參加9月份在廈門舉辦的第十一屆國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、11月份省政府在廣州、深圳組織開展的招商引資推介會(huì)和黃果樹瀑布節(jié)等大型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)外，要結(jié)合各縣（市、特區(qū)）及部門實(shí)際，派出小分隊(duì)反復(fù)到浙江、廣東、深圳、福建、重慶、長沙、武漢等省市，瞄準(zhǔn)有實(shí)力的公司和有投資意向的企業(yè)，上門招商。

（三）加大對(duì)外宣傳力度。各地各相關(guān)部門要以各自的網(wǎng)站、信息資料等為依托，用短訊、通訊、信息參閱等形式，介紹投資環(huán)境建設(shè)、走出去招商引資的情況；招商引資部門要及時(shí)通報(bào)招商引資企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)展情況，通報(bào)各縣（市、特區(qū)）招商引資新動(dòng)向，了解發(fā)達(dá)地區(qū)特別是毗鄰省、市招商引資的最新動(dòng)態(tài)。區(qū)內(nèi)各媒體要加強(qiáng)與貴州日?qǐng)?bào)、貴州電視臺(tái)、西部開發(fā)報(bào)等省內(nèi)外媒體的聯(lián)系，開辟策劃推介銅仁的“專欄專板”，進(jìn)行全方位宣傳，擴(kuò)大我區(qū)對(duì)外的影響力；各級(jí)政府和產(chǎn)值超1000萬元以上的企業(yè)要精心策劃，在主要干道、路口、碼頭、機(jī)場等顯目位置設(shè)置大型廣告牌，宣傳全區(qū)優(yōu)勢資源和名優(yōu)產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)知名度。

（四）加強(qiáng)對(duì)意向性項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接。要依托上半年“走出去”開展招商引資活動(dòng)所掌握的信息及客商資源情況，對(duì)有可能引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行逐一對(duì)接，提高簽約項(xiàng)目的履約率。下半年，地區(qū)要重點(diǎn)跟蹤康師傅集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、加鋁集團(tuán)、重慶新希望集團(tuán)、九惠藥業(yè)、雅芳婷布藝公司、增城牛仔服協(xié)會(huì)、溫氏集團(tuán)、溫州歐銀投資有限公司、溫州市甌麗斯出口產(chǎn)品有限公司、安德利公司等大公司、大企業(yè)，爭取引進(jìn)大項(xiàng)目，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)加快工業(yè)區(qū)招商引資步伐。工業(yè)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、要素集聚、發(fā)展集約的洼地，是工業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)。大興科技工業(yè)區(qū)的建設(shè)問題是關(guān)系銅仁地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重大問題。充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)在承載產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，使之成為走新型工業(yè)化道路的重要載體，對(duì)于增加經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展有著十分重要的意義。加快工業(yè)區(qū)招商引資步伐，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面。一是要加快工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)施工業(yè)區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通信、綠化建設(shè)，明確完成時(shí)限，明確責(zé)任人，倒排工期，加快工程進(jìn) 度，搭建招商引資的基礎(chǔ)平臺(tái)。地直各職能部門要以加快大興工業(yè)區(qū)發(fā)展為己任，積極發(fā)揮應(yīng)有作用，圍繞工業(yè)區(qū)編制項(xiàng)目，爭取資金，齊心協(xié)力支持工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。二是要解決好工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位問題。要把工業(yè)區(qū)的招商引資與國家的土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，與銅仁市的城市建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，搞好工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。認(rèn)真思考能夠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)什么項(xiàng)目，按工業(yè)區(qū)的功能定位招商、選商，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。三是加快項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。要把工業(yè)區(qū)招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作同步推進(jìn)。下半年，地區(qū)要借助大興科技工業(yè)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，到廣州、浙江、重慶等地開展吸引有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資的招商活動(dòng)。四是要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)區(qū)的管理體制和機(jī)制。按照規(guī)劃，大興工業(yè)區(qū)一期建設(shè)為2.2平方公里，再加上地區(qū)在土地上投入的資金，就是我區(qū)招商引資的一筆巨大的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。如何用活這筆資產(chǎn),要認(rèn)真思考和研究。能不能與外地商會(huì)進(jìn)行公司化運(yùn)作，將工業(yè)區(qū)交給商會(huì)經(jīng)營，由商會(huì)進(jìn)行招商引商，既減輕財(cái)政投入的壓力，又能真正將沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)板塊移植過來。對(duì)于這些問題，我們要解放思想，放膽去試。

(六)加強(qiáng)對(duì)招商引資簽約項(xiàng)目的調(diào)度督查。地縣要定期和及時(shí)召開招商引資分析會(huì)，聽取一線招商及項(xiàng)目對(duì)接情況，認(rèn)真分析存在的主要問題，研究制定解決措施。要加強(qiáng)對(duì)已落戶項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和督促檢查，組織對(duì)新開工項(xiàng)目進(jìn)行走訪，了解項(xiàng)目的建設(shè)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助引資企業(yè)解決有關(guān)困難和問題，確保項(xiàng)目早開工、早見成效。招商部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，搞好經(jīng)常性調(diào)度，定期通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和各單位招商引資完成情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商引資工作中遇到的各種問題，并積極為黨委、政府當(dāng)好參謀。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資工作的強(qiáng)大合力

招商引資能否取得更大成效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門一定要按照地委、行署的安排部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實(shí)干,努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)的工作格局，推動(dòng)招商引資工作不斷深入。

要始終把招商引資擺在突出位置來抓。幾年來我區(qū)發(fā)展的實(shí)踐業(yè)已證明，招商引資帶動(dòng)是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。招商引資工作抓好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢就好，招商引資的勢頭回落，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。各級(jí)各部門要更加清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前招商引資工作面臨的新形勢，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的積極性和主動(dòng)性。各縣（市、特區(qū)）黨委、政府要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起招商引資第一責(zé)任人的責(zé)任，在抓好全局工作的同時(shí)，把主要精力放在抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)上，特別是在一些重大項(xiàng)目的引進(jìn)中，要親自接待、親自洽談，對(duì)難點(diǎn)問題要親自解決。黨委的主要負(fù)責(zé)同志，要積極謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的增長點(diǎn)，思考和實(shí)踐招商引資；政府的主要負(fù)責(zé)同志，要充分發(fā)揮班子其他同志的作用，放手他們抓工作，負(fù)責(zé)任，騰出時(shí)間和精力抓招商。其他分管同志都要把招商引資作為重要職責(zé)，負(fù)責(zé)與其分管工作相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目招商。這次班子換屆之后，要注意前后班子的銜接，對(duì)前屆班子引入的重點(diǎn)項(xiàng)目，要繼續(xù)跟蹤落實(shí)。要強(qiáng)化部門責(zé)任。今年時(shí)間已經(jīng)過半，但引資任務(wù)還落后于進(jìn)度要求。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，各責(zé)任單位要知難而進(jìn)，奮起直追，確保圓滿完成任務(wù)。要進(jìn)一步建立健全招商引資考核獎(jiǎng)罰制度，各縣可以根據(jù)各地實(shí)際，出臺(tái)考核獎(jiǎng)罰政策，對(duì)沒有完成招商任務(wù)的部門單位，堅(jiān)決按政策兌現(xiàn)到位。要把招商引資的成效與干部的業(yè)績掛鉤，對(duì)在招商引資中作出重大貢獻(xiàn)的干部，不僅要重獎(jiǎng)，而且還要重用，真正使能干事、想干事的人干成事，激發(fā)全區(qū)干部招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)招商引資的強(qiáng)大合力。

要認(rèn)真研究和把握國家政策，提高發(fā)展能力和水平。政策把握水平的高低反映我們的執(zhí)政能力和水平，思想有多遠(yuǎn)，我們的行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。與周邊地區(qū)相比，我們在區(qū)位、資源稟賦等方面都沒有突出的優(yōu)勢，用足、用好、用活國家政策是我們最有力的競爭手段。當(dāng)前國家出臺(tái)的一系列關(guān)于清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等宏觀緊縮政策，看似對(duì)我區(qū)的招商引資帶來許多不利影響。但我們要看到，中央的宏觀調(diào)控是依循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，有限制，也有放寬，中央對(duì)西部地區(qū)的支持沒有改變，對(duì)貧困地區(qū)的支持沒有減弱，這就是我們最大的機(jī)遇。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，認(rèn)真研究國家宏觀政策，充分利用政策所帶來的機(jī)遇，圍繞承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)主題，多搞一些調(diào)查研究，多做一些理性思考，在不違背國家方針政策和法律法規(guī)的前提下,怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦,怎么有利于招商引資就怎么辦。各部門要主動(dòng)出擊，進(jìn)一步加大跑省跑部力度，掌握充分信息，及時(shí)編報(bào)既有可行性、又有可批性的項(xiàng)目，快速與投資商對(duì)接，提高招商效率。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，爭取商業(yè)銀行給予更大支持。

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作的重要意義

對(duì)外宣傳工作是黨和國家一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。中國改革開放取得的巨大成就，中國影響力的日益擴(kuò)大，都離不開對(duì)外宣傳工作。作為國家外宣工作組成部分的地方外宣工作，既肩負(fù)著對(duì)外宣傳中國的使命，又擔(dān)當(dāng)著樹立地方形象，推動(dòng)地方開放的重任。在經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，市場競爭不只表現(xiàn)在產(chǎn)品和企業(yè)層面，而且表現(xiàn)在國家和城市層面。因此，城市要占據(jù)更有利的位置，利用更多資源，克服邊緣化帶來的種種不利，就必須加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。這不僅是一種主動(dòng)參與競爭的戰(zhàn)術(shù)選擇，更是一種統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略考量。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作是實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略，加快菏澤發(fā)展的需要。突破菏澤，實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)是省委的要求，也是全市廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，固然需要全市干部群眾發(fā)憤圖強(qiáng)、埋頭苦干，但是也需要進(jìn)一步加強(qiáng)外宣工作，讓更多的人了解和關(guān)注這一進(jìn)程，動(dòng)員更多的人力、物力參與這一進(jìn)程，以更快更健康的方式接近和實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作是擴(kuò)大開放、招商引資的需要。對(duì)外宣傳工作是綜合國力的重要組成部分，也是地區(qū)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。在擴(kuò)大開放、招商引資過程中，只有最大程度地把菏澤的發(fā)展情況、投資環(huán)境、各種優(yōu)勢、人文環(huán)境，包括發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展空間宣傳出去、推介出去，千方百計(jì)提升菏澤的國際影響力和知名度，才能在競爭激烈的招商引資中贏得主動(dòng)，在擴(kuò)大開放中取得豐碩成果。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作不僅有提升形象、推動(dòng)開放的作

用，對(duì)內(nèi)也有凝聚人心，更新觀念，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的巨大作用。

全市各級(jí)黨委、政府和廣大外宣工作者一定要立足全局，統(tǒng)一思想，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下對(duì)外宣傳工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好對(duì)外宣傳工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二、對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)思想、方針原則和主要任務(wù)

全市對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)思想是，根據(jù)中央、省確立的外宣方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服務(wù)于“突破菏澤”戰(zhàn)略和全市招商引資確立的任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作。在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)外宣工作，努力樹立和提升我市形象，提高知名度，擴(kuò)大我市在海內(nèi)外的影響，為全市開放和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

要根據(jù)地方發(fā)展和地方外宣工作的實(shí)際，堅(jiān)持市外就是外的原則；堅(jiān)持國家利益是最高利益的原則；堅(jiān)持以我為主、以正面宣傳為主、以事實(shí)為主的原則；堅(jiān)持內(nèi)外有別、講究策略、注重實(shí)效的原則。同時(shí)，外宣工作還要注意打好主動(dòng)仗，掌握主動(dòng)權(quán)，體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

全市對(duì)外宣傳工作要圍繞讓世界了解菏澤，讓菏澤走向世界，樹立菏澤良好形象，擴(kuò)大菏澤對(duì)外影響，促進(jìn)菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展這一總目標(biāo)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，理順關(guān)系，整合資源，著力構(gòu)建全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切協(xié)作、全社會(huì)積極參與的大外宣格局。

切實(shí)加大“突破菏澤”戰(zhàn)略的對(duì)外宣傳。要突出宣傳省委、省政府突破菏澤的戰(zhàn)略和重要舉措，著重宣傳我市圍繞“突破菏澤”戰(zhàn)略確立的發(fā)展目標(biāo)和工作思路；大力宣傳市委、市政府推出的加快發(fā)展、擴(kuò)大開放、加大招商引資力度等一系列重要措施；重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府在實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略進(jìn)程中取得的重大成就和我市堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)菏澤全面發(fā)展的情況。

突出做好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的對(duì)外宣傳。進(jìn)一步加大我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況的對(duì)外宣傳力度，大力宣傳我市貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的大好形勢。抓好全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和招商引資工作會(huì)議精神的宣傳，著重宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，宣傳我市加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的情況，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量搞好園區(qū)建設(shè)的舉措和成效，宣傳抓好大項(xiàng)目建設(shè)的做法和典型。大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、文明進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的新局面，宣傳我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新進(jìn)展。宣傳我市資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生態(tài)環(huán)境不斷改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，對(duì)外合作優(yōu)勢突出，特別是人民勤勞樸實(shí)，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高的良好投資環(huán)境，充分展示走向新世紀(jì)的菏澤解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代風(fēng)采和美好前景。同時(shí)，要隨著形勢的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，培育我市對(duì)外宣傳新的輿論引導(dǎo)增長點(diǎn)。

積極開展對(duì)外文化交流和文化外宣工作，進(jìn)一步提升菏澤牡丹之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)的知名度和吸引力。充分發(fā)揮我市“四鄉(xiāng)”優(yōu)勢和對(duì)外文化交流活動(dòng)在對(duì)外宣傳中的作用。有計(jì)劃地組織到海內(nèi)外舉辦重要的文化交流活動(dòng)，推介菏澤特色文化，培育一批對(duì)外文化交流的精品項(xiàng)目。搞好旅游宣傳，讓國內(nèi)外旅游者在參與旅游文化活動(dòng)中更多地了解菏澤。大力發(fā)展對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)，努力形成一批特色鮮明的品牌文化產(chǎn)品，積極參與國內(nèi)外文化市場的競爭，根據(jù)中央和省的要求，盡快成立菏澤市對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)。

積極配合國際輿論斗爭開展對(duì)外宣傳。要注意發(fā)揮地方在國際輿論斗爭中的獨(dú)特資源和角色優(yōu)勢，對(duì)涉及國家利益和安全、黨和國家形象、民族尊嚴(yán)等重大問題以及西方敵對(duì)勢力的造謠攻擊，結(jié)合菏澤實(shí)際，運(yùn)用生動(dòng)的事實(shí)做好正面宣傳，切實(shí)維護(hù)國家的根本利益和國際形象。

三、拓展外宣渠道、整合外宣資源，不斷提高我市對(duì)外宣傳工作的水平

1、依靠中央、省媒體優(yōu)勢，借助海外媒體力量，切

實(shí)搞好對(duì)外新聞宣傳。要加強(qiáng)與中外報(bào)紙、廣播、電視、

網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，建立有效的對(duì)外傳播渠道，及時(shí)為媒體提供豐富的信息資源，努力提高我市在境內(nèi)外媒體的報(bào)道數(shù)量和質(zhì)量。要善于借用外力為我宣傳，通過開設(shè)專版、交流稿件、互換節(jié)目、合作拍片、購買時(shí)段、租(建)頻道等各種形式，努力提高我市信息在境內(nèi)外的有效落地率。有計(jì)劃有重點(diǎn)地邀請(qǐng)中央、省和海外媒體記者來菏澤采訪。設(shè)立稿件反饋獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡在中央、省及涉外重要媒體發(fā)表我市稿件、影視作品，并有反饋的，給予最高相當(dāng)于稿酬的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)各方面宣傳菏澤的熱情和積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)我市對(duì)外新聞宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)。市直各新聞單位要在做好市內(nèi)宣傳的同時(shí)，充分利用人才、資源、陣地等優(yōu)勢，積極承擔(dān)對(duì)外宣傳任務(wù)。各新聞單位主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出相當(dāng)?shù)木ψネ庑ぷ?，要成立專門的對(duì)外部室，每個(gè)新聞從業(yè)人員都要落實(shí)一定數(shù)量的外宣任務(wù)。市直各部門、單位都要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作和招商引資任務(wù)，加大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，相繼開展對(duì)外宣傳工作。

2、充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展對(duì)外宣傳。要高度重視互聯(lián)

網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，繼續(xù)按照“積極發(fā)展，

加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外新聞宣傳工作。各涉外部門的網(wǎng)站要盡快開設(shè)英、日、韓等外文版，在招商引資中發(fā)揮作用。各主要網(wǎng)站要密切配合，聯(lián)手宣傳，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成網(wǎng)上正面宣傳菏澤的輿論強(qiáng)勢。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)，支持各主要網(wǎng)站整合資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)，打造宣傳菏澤的網(wǎng)絡(luò)巨艦，提升我市在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力。對(duì)商業(yè)網(wǎng)站要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，及時(shí)指導(dǎo)，發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)宣傳中的積極作用。

3、做好重點(diǎn)對(duì)象國家及港澳臺(tái)的宣傳工作。重點(diǎn)加

強(qiáng)與我市交往頻繁、經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的日本、韓國及歐美等國家的對(duì)外宣傳。充分借助港澳國際交往廣泛的優(yōu)勢，借用港澳臺(tái)媒體的力量對(duì)外介紹菏澤，擴(kuò)大我市在海外的影響。積極推動(dòng)菏澤與港澳臺(tái)之間經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流，促進(jìn)招商引資，擴(kuò)大區(qū)域合作。

4、加強(qiáng)和規(guī)范新聞工作，提高對(duì)外新聞宣傳的

時(shí)效性和權(quán)威性。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)

于建立新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞工作的意

見》(菏辦發(fā)〔2004〕35號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作，完善新聞制度，建立市政府、市直部門和縣級(jí)政府三個(gè)層次的新聞工作機(jī)制。由于政府新聞工作的特殊性、具體操作中還要建立與市主要領(lǐng)導(dǎo)、媒體、者、受眾有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。新聞工作要掌握政策，注重策劃，規(guī)范管理。要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新聞的效果。市直各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、駐菏新聞單位擔(dān)負(fù)著新聞的重任，要在保證時(shí)效性的同時(shí)，拿出重要版面和重要時(shí)段，以維護(hù)政府新聞的權(quán)威性。

5、進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳品制作、發(fā)行工作。要進(jìn)一

步強(qiáng)化外宣品制作的精品意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)對(duì)外宣傳品制

作、發(fā)行工作的經(jīng)驗(yàn)和差距，努力制作更多的適合海內(nèi)外受眾的外宣精品。要繼續(xù)加強(qiáng)因公出國和赴港澳臺(tái)團(tuán)組攜帶外宣品的管理，做好外宣品的對(duì)外發(fā)送工作。積極探索外宣品市場銷售和海外發(fā)行渠道，使更多的外宣品走向海內(nèi)外。市委外宣辦要加強(qiáng)對(duì)全市外宣品的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行審批登記制度。外宣印刷品要采取國際標(biāo)準(zhǔn)，要有統(tǒng)一書號(hào)。

要組織好菏澤市對(duì)外傳播獎(jiǎng)(政府獎(jiǎng))評(píng)比工作，進(jìn)

一步完善激勵(lì)機(jī)制。

6、切實(shí)做好重大涉外經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)的對(duì)外宣傳。

要積極主動(dòng)地參與配合菏澤國際牡丹花會(huì)、中國林產(chǎn)品交易會(huì)、招商引資說明會(huì)等重大活動(dòng)，借助重大活動(dòng)的“聚焦效應(yīng)”擴(kuò)大影響，充分利用這些重要活動(dòng)舞臺(tái)，精心組織實(shí)施對(duì)外宣傳，掀起集中對(duì)外宣傳菏澤的強(qiáng)大聲勢。要從重大活動(dòng)的前期輿論宣傳、宣傳品制作著手，認(rèn)真制定切實(shí)可行的活動(dòng)宣傳方案，組織新聞媒體做好活動(dòng)各個(gè)階段的宣傳報(bào)道，努力推動(dòng)活動(dòng)的圓滿舉行并取得好成效。我市在境外舉辦的經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)要有外宣部門參與，以動(dòng)員當(dāng)?shù)孛襟w做好必要的輿論宣傳，達(dá)到事半功倍的效果。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大外宣工作格局

對(duì)外宣傳工作是全黨的工作，是黨的宣傳思想工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，也是我市對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。各級(jí)黨委和政府要從提高開放水平、加快發(fā)展速度的角度，切實(shí)把對(duì)外宣傳工作擺上重要議事日程，關(guān)心、支持、研究對(duì)外宣傳工作，提供與我市開放程度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保證和物質(zhì)條件。要形成由對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)外宣傳辦公室具體負(fù)責(zé)，部門各盡其責(zé)，社會(huì)各方面積極參與的對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門特別是新聞、外事、外經(jīng)貿(mào)、涉臺(tái)、旅游等部門要把對(duì)外宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極主動(dòng)地開展工作。出訪招商團(tuán)組應(yīng)結(jié)合工作任務(wù)，利用各種機(jī)會(huì)做好外宣工作。各企事業(yè)單位和工作人員要主動(dòng)把對(duì)外宣傳融入各項(xiàng)對(duì)外交往合作中，使之相輔相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道開展對(duì)外宣傳，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生外宣意識(shí)和知識(shí)本領(lǐng)的教育培訓(xùn)，使他們成為菏澤走向世界的對(duì)外宣傳員。重視和支持民間對(duì)外宣傳活動(dòng)，多渠道、多層次開展豐富多彩的對(duì)外宣傳。市委對(duì)外宣傳辦公室要加強(qiáng)對(duì)市直部門和各縣區(qū)對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)。

各級(jí)黨委和政府要高度重視對(duì)外宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)，注意把那些政治立場堅(jiān)定、思想理論修養(yǎng)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有良好的外語基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才選配充實(shí)到外宣隊(duì)伍中來。要在政治上、工作上和生活上關(guān)心、愛護(hù)外宣干部。要通過多種形式，加大外宣干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的外宣干部隊(duì)伍。

篇8

一、主要職能工作開展情況

（一）認(rèn)真謀劃，當(dāng)好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)初步完成，正在等待人代會(huì)審議。二是認(rèn)真編制專項(xiàng)規(guī)劃?！?市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)通過專家評(píng)審，并印發(fā)實(shí)施?！?市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)初步方案》、《城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《*市黃金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全市中等職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《全市血防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《全市計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《20*－2010年農(nóng)村公路改造工程實(shí)施計(jì)劃》、《*市十一五制造業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃》、《*市大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展思路》等一系列專題規(guī)劃和思路已經(jīng)形成。三是切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。編制了《20*年*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》；先后形成《全市中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題及對(duì)策建議》、《關(guān)于發(fā)展我市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考》、《*市黃金工業(yè)現(xiàn)狀及下一步發(fā)展建議》、《關(guān)于我市硅石礦產(chǎn)資源情況的調(diào)查報(bào)告》、《實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)*工業(yè)化進(jìn)程》、《*市農(nóng)民增收問題的思路和對(duì)策》、《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢及對(duì)策意見》、《我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路》、《關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題的匯報(bào)》等分析材料，為市委、市政府提供決策參考依據(jù)。

（二）爭資立項(xiàng)，確保投資穩(wěn)定高效增長。一是積極爭取資金和政策扶持。截至目前，共爭取到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、交通、信用、水利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類資金1.3億元。二是強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃*工程，共收集項(xiàng)目170個(gè)，總投資1300億元。我市已經(jīng)提前3個(gè)月完成列入省考核的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫。三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和過程管理。我委逐月上報(bào)和通報(bào)*工程的進(jìn)展情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況；經(jīng)常性的檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是全力做好市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《市發(fā)改委審批政府性投資項(xiàng)目暫行規(guī)定》和《**市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目咨詢評(píng)估管理辦法》審批了**配套工程初步設(shè)計(jì)，**新區(qū)干道網(wǎng)工程，翠柏南路、興濟(jì)路工程初步設(shè)計(jì)等；下達(dá)了20*年第一批市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃。五是做好重大項(xiàng)目前期工作。我委圍繞重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，千方百計(jì)做好與省和部委的銜接工作。目前，我市已與**集團(tuán)正式簽署了《**三期工程合作意向書》，并組建了建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室；**機(jī)場項(xiàng)目已經(jīng)列入國家發(fā)改委和中國名航總局“十一五”規(guī)劃之中；電廠二期的項(xiàng)目可研和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)通過評(píng)審；沿江高速**已經(jīng)開工建設(shè)，**高速公路已經(jīng)開始征地拆遷；**長江公路、**長江公路大橋和長江鐵路大橋等項(xiàng)目均已初步列入省“十一五”綜合交通規(guī)劃，**長江公路大橋已通過預(yù)可評(píng)審；**長江鐵路大橋和沿江城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目“十一五”即將付諸實(shí)施；我市已被列入核電項(xiàng)目被選廠址。

（三）招商引資，借力發(fā)展**經(jīng)濟(jì)。我市已經(jīng)提前完成全年40億元招商引資任務(wù)；我委直接引資也已經(jīng)完成8000萬元，完成任務(wù)160％。一是認(rèn)真做好外來投資服務(wù)工作。進(jìn)一步修改完善了《**市外來投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《20*年度招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》。二是明確各個(gè)相關(guān)責(zé)任單位的引資任務(wù)；每月統(tǒng)計(jì)全市招商引資資金到位情況；精心組織召開招商引資工作會(huì)議；積極參加大型招商活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

（四）深入研究，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。一是加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測分析工作，對(duì)工業(yè)信息數(shù)據(jù)實(shí)行了按月統(tǒng)計(jì)，分級(jí)匯總，分工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益編印兩期工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)快報(bào)，編印一期重點(diǎn)骨干企業(yè)月度調(diào)度表；二是每月搜集匯總?cè)幸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；分月了工業(yè)生產(chǎn)快報(bào)分析、月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析和重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況簡析。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和行業(yè)管理，形成了《關(guān)于認(rèn)定*市重點(diǎn)骨干企業(yè)的意見》，由市政府確定了20戶重點(diǎn)骨干企業(yè)名單；在行業(yè)管理上突出抓了黃金行業(yè)生產(chǎn)采礦批準(zhǔn)書的年檢工作，在行業(yè)服務(wù)上，重點(diǎn)抓了企業(yè)（企業(yè)家）聯(lián)合會(huì)組建工作；委托國家超細(xì)粉末工程研究中心正在編制我市第一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（五）狠抓重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

一是積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。開展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大涉農(nóng)資金的爭取力度。二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。舉辦了中小企業(yè)上市培訓(xùn)班等形式認(rèn)真做好企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù)，爭取合適時(shí)機(jī)推進(jìn)我市企業(yè)上市工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研，并會(huì)同有關(guān)部門積極籌備中國九華山循環(huán)經(jīng)濟(jì)高峰論壇；努力促進(jìn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額；積極爭取三產(chǎn)引導(dǎo)資金，推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；加強(qiáng)全市三產(chǎn)運(yùn)行情況監(jiān)測；承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。編制了一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，積極爭取到社會(huì)事業(yè)國債資金和省補(bǔ)資金1439萬元，涉及農(nóng)村中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、血防建設(shè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、縣級(jí)文化設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)的方方面面。五是全力推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)。做好行政執(zhí)法授權(quán)委托工作，組織我委執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法考試，新增執(zhí)法人員8人，大大加強(qiáng)了我委執(zhí)法力度。六是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、信用**建設(shè)。七是全面抓好社會(huì)治安綜合治理、工會(huì)、婦女、團(tuán)組織、計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)等工作，力爭各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展。

二、依法行政工作開展情況

為了貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《安徽省實(shí)施行政許可法若干規(guī)定》，規(guī)范行政許可行為，我委認(rèn)真研究制定了實(shí)施行政許可若干配套制度，組織機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)和討論，提出依法行政的各項(xiàng)具體要求，并已經(jīng)在工作中認(rèn)真施行。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，對(duì)我市招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，就存在的問題提出了建議上報(bào)至省發(fā)改委和市監(jiān)察局，制定了我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見，并指導(dǎo)和監(jiān)督了九華山大道等項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作。二是大力推行行政審批制度改革，再次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，僅保留審核、審批和申報(bào)項(xiàng)目六類，其余一律實(shí)行登記備案制，均全部落實(shí)到窗口辦理或受理；擬定了委實(shí)施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規(guī)范文本。三是大力推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。把政務(wù)公開工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，開辟專門櫥窗，做到干部提拔、崗位目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲、人員分流和關(guān)系到職工切身利益問題以及大額資金的調(diào)度、使用、審批等情況及時(shí)公開；小車用油、維修、保養(yǎng)、駕駛員出車補(bǔ)助和辦公電話等情況每月公開；差旅費(fèi)和招待費(fèi)等情況半年公開；機(jī)關(guān)當(dāng)年收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況每年公開，使權(quán)力在陽光下運(yùn)作、行為在群眾監(jiān)督中運(yùn)行。

三、效率建設(shè)工作開展情況

在政風(fēng)建設(shè)中，我委始終把提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量作為重中之重來抓。一是機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》，在細(xì)致調(diào)研、充分聽取各方意見基礎(chǔ)上，對(duì)人員進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，并對(duì)各科室、委屬單位的職能重新進(jìn)行了明確和細(xì)化。二是通過政務(wù)公開欄和網(wǎng)站對(duì)外公開辦事程序，及時(shí)辦理需要我委審批的項(xiàng)目，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是“窗口”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)了與行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)，研究制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范需國家投資或平衡建設(shè)條件項(xiàng)目受理、轉(zhuǎn)批程序的通知》，對(duì)項(xiàng)目受理、批辦程序和文件簽發(fā)等問題進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，有效地解決了窗口與機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的銜接問題，強(qiáng)化了窗口的中心地位，從根本上保證了一個(gè)口子對(duì)外和“一站式”服務(wù)。至12月15日，已受理405件，辦結(jié)405件，辦結(jié)率達(dá)到100％。四是少開會(huì)，少發(fā)文，多工作，多辦事。我委一直堅(jiān)持少開會(huì)或者不開會(huì)，如果遇到重要事件也盡量做到開短會(huì)，力求以效率爭時(shí)間，將更多的精力和時(shí)間切實(shí)的用到為人民服務(wù)中去。此外，在重點(diǎn)（國債）項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作方面，我委與各部門相互配合、互相協(xié)調(diào)，從未發(fā)生推諉、扯皮、拖拉等現(xiàn)象。

四、作風(fēng)建設(shè)工作開展情況

按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我委根據(jù)*市情，結(jié)合自身特點(diǎn)，牢固樹立為民意識(shí)，努力踐行“三個(gè)代表”，大力改進(jìn)工作方式，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。通過建立目標(biāo)管理考核制度，建立科室工作責(zé)任制，開展調(diào)查研究活動(dòng)等一系列措施，在全委上下形成實(shí)事求是、講實(shí)效、辦實(shí)事的良好風(fēng)尚。一是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，方便企業(yè)，我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》，規(guī)范行政行為，我委組織舉辦了行政許可法專題培訓(xùn)和知識(shí)測試；擬定了相關(guān)制度及規(guī)范文本付諸實(shí)施。三是為了更好的為基層服務(wù)，為老百姓辦實(shí)事，我委切實(shí)做好下派村和扶貧幫困工作，先后到**村和**社區(qū)走訪貧困戶；全年?duì)幦〉揭怨ごc資金1010萬元。同時(shí)，不但加強(qiáng)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)選派干部待遇，而且?guī)椭錉幦≠Y金，落實(shí)項(xiàng)目。四是為了能夠及時(shí)傾聽群眾的呼聲，我委嚴(yán)格落實(shí)工作，有效的處理好了相關(guān)來人來信來訪。五是我委對(duì)關(guān)系到群眾的任何問題都從不懈怠，切實(shí)做到“群眾利益無小事”。

五、廉潔從政工作開展情況

我委一直對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)始終緊抓不放，內(nèi)修外管，全力打造“廉潔型發(fā)改委”。一是專門制訂了《**市發(fā)展和改革委員會(huì)工作規(guī)則》，建立健全相關(guān)決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“”制度，過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動(dòng)。三是及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組，認(rèn)真組織參與警示教育專題教育活動(dòng)，建立群眾監(jiān)督機(jī)制。通過召開民主生活會(huì)，黨組成員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺問題，針對(duì)這些意見，經(jīng)認(rèn)真研究，制訂了有效的整改措施，修改、完善了相關(guān)規(guī)章制度。四是制定了《**市發(fā)展和改革委員會(huì)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《20*年市發(fā)改委貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施意見》、《**市發(fā)展和改革委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)分解表》、《市發(fā)改委貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要責(zé)任和協(xié)同責(zé)任工作分工》、《市發(fā)展和改革委員會(huì)20*年紀(jì)檢工作要點(diǎn)》和公務(wù)招待、差旅費(fèi)管理等規(guī)章制度。五是購置大件辦公用品、機(jī)關(guān)文件資料打印和公務(wù)接待等工作嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行統(tǒng)一采購、公開招標(biāo)，嚴(yán)格審批手續(xù)。

六、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

篇9

一、2007年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實(shí)情況

（一）多組織各縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人在縣（市、區(qū)）間交流學(xué)習(xí)及赴外地考察學(xué)習(xí)

整改措施：

1、全市外貿(mào)出口、利用外資、重大項(xiàng)目推進(jìn)等調(diào)度會(huì)盡量安排到縣（市、區(qū)）召開，現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗(yàn)交流，達(dá)到市內(nèi)各縣（市、區(qū)）取長補(bǔ)短的目的。先后在吉水縣、泰和縣召開了外貿(mào)出口和利用外資調(diào)度會(huì)。

2、與省內(nèi)外兄弟設(shè)區(qū)市建立友好關(guān)系，每年安排1—2次組織各縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干赴市外考察學(xué)習(xí)。

3、積極向省外經(jīng)貿(mào)廳、市政府爭取，落實(shí)相關(guān)考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局辦公室

整改結(jié)果：已整改。

（二）加大協(xié)調(diào)力度，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)解決融資難題

整改措施：

1、面對(duì)市內(nèi)外資、外貿(mào)企業(yè)普遍反映的難題，我們已多次向省外經(jīng)貿(mào)廳、市政銀企辦公室等部門（單位）反映企業(yè)面臨的困難和問題，爭取支持。

2、由于事關(guān)商業(yè)銀行放貸權(quán)限、企業(yè)授信額度等，自2007年8月份始，已通過吉安外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站、《吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)》等載體，局領(lǐng)導(dǎo)和局財(cái)審科上門宣傳等方式，積極引導(dǎo)企業(yè)爭取出口信用證打包貸款、出口退稅質(zhì)押貸款、中小企業(yè)國際市場開拓資金、高新技術(shù)技改貼息和研發(fā)資金資助等政策支持，緩解企業(yè)資金壓力。

3、繼續(xù)向省外經(jīng)貿(mào)廳呼吁，力爭從更高層面推動(dòng)政銀企協(xié)作，解決融資難題。

4、充分發(fā)揮政銀企領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，并多次在市政銀企聯(lián)席會(huì)上呼吁，積極為企業(yè)融資牽線搭橋，做好溝通與協(xié)調(diào)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張杰責(zé)任科室：對(duì)外貿(mào)易管理科

整改結(jié)果：已整改。

（三）加大指導(dǎo)、幫扶力度，為企業(yè)爭取更多項(xiàng)目資金，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口規(guī)模

整改措施：

1、加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政策，出臺(tái)全市相關(guān)優(yōu)惠政策。

2、爭取省外經(jīng)貿(mào)廳支持，會(huì)同市財(cái)政局，隨時(shí)為市內(nèi)符合條件的企業(yè)落實(shí)“中小企業(yè)國際市場開拓資金”。

3、爭取市、縣（市、區(qū)）支持，建立和充實(shí)市、縣兩級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金，確保2007年全市市縣兩級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金全部落實(shí)到位，認(rèn)真用好2008年外貿(mào)出口發(fā)展基金，充分發(fā)揮政策的杠桿作用。

4、通過吉安外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站、《吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)》等加強(qiáng)宣傳，及時(shí)組織業(yè)務(wù)科室人員赴相關(guān)企業(yè)上門宣傳。

5、4月組織全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，加大政策宣傳力度，讓企業(yè)更準(zhǔn)確地掌握并運(yùn)用好各項(xiàng)政策，加快自身發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潛成憲責(zé)任科室：財(cái)務(wù)與審計(jì)科

整改時(shí)限：已整改。

（四）多與縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門到企業(yè)做工作，爭取更多企業(yè)老板理解，推動(dòng)本地企業(yè)放眼國際市場，多出口，做大全市出口總量

整改措施：

1、建立與企業(yè)聯(lián)系制度，每月1-2次深入市內(nèi)產(chǎn)品有出口市場的企業(yè)走訪，進(jìn)行政策宣講，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決存在的問題，促使企業(yè)出口。

2、開展外貿(mào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2008年4月舉辦外貿(mào)實(shí)務(wù)和外經(jīng)貿(mào)政策培訓(xùn)班，主動(dòng)邀請(qǐng)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)參加。

3、協(xié)助企業(yè)辦理出國手續(xù)，及時(shí)提供外經(jīng)貿(mào)信息，積極引薦外經(jīng)貿(mào)人才。

4、認(rèn)真組織企業(yè)參加各種國際經(jīng)貿(mào)交易會(huì)。如中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國東盟博覽會(huì)、華交會(huì)等等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃平云責(zé)任科室：對(duì)外貿(mào)易管理科

整改結(jié)果：已整改。

（五）平時(shí)下基層調(diào)查研究少，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)還要加強(qiáng)

整改措施：

1、外資、外貿(mào)、外經(jīng)、口岸、財(cái)審等業(yè)務(wù)科室每年安排3次以上，深入縣（市區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門和企業(yè)調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難。

2、對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、重大外資項(xiàng)目，每季度由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展調(diào)研一次。

3、制定調(diào)研計(jì)劃，每個(gè)科室圍繞市內(nèi)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，每年完成1個(gè)以上調(diào)研課題。

4、建立健全調(diào)研體系，加強(qiáng)對(duì)利用外資和外貿(mào)出口政策的研究，構(gòu)建市縣兩級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門聯(lián)動(dòng)的調(diào)查研究網(wǎng)絡(luò)。

5、加強(qiáng)調(diào)研成果的運(yùn)用，對(duì)調(diào)研文章提出的對(duì)策和建議進(jìn)行充分論證，及時(shí)為政府決策提供參考，當(dāng)好參謀。2008年5月，向市政府提出了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)又好又快發(fā)展的措施和建議》，得到市委周萌書記的充分肯定，許多措施正在抓緊實(shí)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（六）全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展信息交流少

整改措施：

1、從2007年起，每年組織1—2期外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，要求各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、外經(jīng)貿(mào)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)員以及各外資企業(yè)、出口企業(yè)的業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)，2008年4月已舉辦1期培訓(xùn)班。

2、及時(shí)將國家及上級(jí)出臺(tái)的外經(jīng)貿(mào)政策通過吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。

3、將每月召開的調(diào)度會(huì)安排在各縣（市、區(qū)）召開，進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。

4、充分發(fā)揮編印的《吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)》作用，要求各縣（市、區(qū)）積極投稿、提供信息，開展交流學(xué)習(xí)。

5、認(rèn)真抓好政府信息公開工作。

6、及時(shí)將省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)宣傳資料下發(fā)相關(guān)企業(yè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（七）多關(guān)心、支持對(duì)基層外經(jīng)貿(mào)主管部門的自身建設(shè)

整改措施：

1、經(jīng)常督促、指導(dǎo)基層外經(jīng)貿(mào)主管部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立外經(jīng)貿(mào)新形象。

2、經(jīng)常與縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極推薦表現(xiàn)突出、業(yè)績顯著的基層外經(jīng)貿(mào)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和干部職工以適當(dāng)?shù)拇稣{(diào)動(dòng)積極性，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。2007年以來，鄧淑斌局長多次赴吉安縣、泰和縣、永新縣、安福縣、萬安縣、遂川縣和井岡山市等地拜訪當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，并積極推薦外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部，永新、安福、峽江等縣先后有外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部獲提拔重用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（八）加快啟動(dòng)局屬企業(yè)改制，盡快將職工應(yīng)享受的改制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金落實(shí)到位

整改措施：

1、成立了以局黨組書記、局長鄧淑斌任組長，局黨組成員、副局長潛成憲任副組長的企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、認(rèn)真做好企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

3、開始債務(wù)清償，并基本結(jié)束。

4、制定了企業(yè)改制方案，經(jīng)職代會(huì)討論通過后報(bào)市政府批復(fù)。

5、市政府已批準(zhǔn)企業(yè)改制方案。

6、改制各項(xiàng)工作正按原計(jì)劃有序推進(jìn)。

7、以上工作已向企業(yè)職工作了解釋說明，企業(yè)職工對(duì)此較為滿意。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潛成憲責(zé)任科室：改制辦

整改結(jié)果：正在整改。

（九）希望保持并發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

整改措施：

1、規(guī)范制度建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從提高辦事效率、規(guī)范辦事程序、改進(jìn)工作方法等方面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度建設(shè)，進(jìn)一步制定和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。目前已建立了全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制十二項(xiàng)制度。

2、建立外經(jīng)貿(mào)工作部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、科技局等綜合部門的聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)工作。已建立全市進(jìn)出口推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)涉外相關(guān)部門關(guān)系。

3、繼續(xù)做好協(xié)調(diào)溝通，力促建立穩(wěn)定的經(jīng)常的工貿(mào)、銀貿(mào)、匯貿(mào)、財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)等協(xié)作機(jī)制。四是嚴(yán)格兌現(xiàn)局機(jī)關(guān)的對(duì)外服務(wù)承諾。

4、按照“兩集中兩到位”要求，所有行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)市行政服務(wù)中心，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，提高辦事效率，推行陽光政務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（十）國家相關(guān)政策性文件或資料，請(qǐng)及時(shí)送至相關(guān)企業(yè)和定期不定期深入相關(guān)企業(yè)了解些情況

整改措施：

1、局外資、貿(mào)管、外經(jīng)、口岸、財(cái)審等相關(guān)業(yè)務(wù)科室，要從多方面指導(dǎo)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解、掌握國家、省出臺(tái)的政策。

2、通過吉安外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站、《吉安外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并指導(dǎo)企業(yè)用足用好用活國家鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策。

3、外資、外貿(mào)、外經(jīng)、口岸、財(cái)審等業(yè)務(wù)科室每年3次以上深入企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)運(yùn)行狀況，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中遇到的困難和問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張杰責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

（十一）外貿(mào)出口退稅要壓十四個(gè)月，時(shí)間太長，希望能夠幫企業(yè)解決

整改措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行國家出口退稅相關(guān)規(guī)定。

2、超前運(yùn)作，局財(cái)審科及時(shí)會(huì)同市國稅、財(cái)政等相關(guān)部門審核有關(guān)單據(jù)，及時(shí)足額兌現(xiàn)退稅。

3、做好與出口企業(yè)的溝通，爭取企業(yè)諒解。

4、靈活運(yùn)用國家退稅政策，支持企業(yè)擴(kuò)大出口。

5、指導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，緩解資金壓力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潛成憲責(zé)任科室：財(cái)審科

整改結(jié)果：已整改。

（十二）希望市外經(jīng)貿(mào)局能在本單位內(nèi)開辦一些文件復(fù)印方面的服務(wù)，適當(dāng)收取一些成本費(fèi)用，以方便我們企業(yè)的工作，免得跑到外面去復(fù)印

整改措施：

1、局機(jī)關(guān)沒有收費(fèi)項(xiàng)目，所有審批轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)務(wù)都免費(fèi)，增加復(fù)印收費(fèi)，條件暫時(shí)還不成熟。

2、局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，每年為加工貿(mào)易合同審批、外資企業(yè)審批變更等，墊付3—4萬元，已經(jīng)不勝負(fù)荷。除少數(shù)急件外，一般復(fù)印需客商自行解決。

3、機(jī)關(guān)人力物力有限，要求相關(guān)業(yè)務(wù)科室做好解釋說明，取得諒解。

4、在今后的業(yè)務(wù)辦理過程中，明確不提供復(fù)印服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾圣榮責(zé)任科室：辦公室

整改結(jié)果：已整改。

（十三）對(duì)利用外資和外貿(mào)出口的力度要加大

1、制定發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。

2、申報(bào)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地并出臺(tái)配套政策。

3、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立吉安出口加工區(qū)。

4、加快口岸建設(shè)，啟動(dòng)口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，開通鐵海聯(lián)運(yùn)，恢復(fù)國際集裝箱辦理站。

5、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。

6、搞好招商活動(dòng)。

7、抽調(diào)精干人員，成立市外經(jīng)貿(mào)局專業(yè)招商隊(duì)赴沿海招商。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已整改。

二、2008年省、市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集意見、建議整改落實(shí)情況

無。

三、2008年本系統(tǒng)、本行業(yè)自查自糾和征求意見過程中收集到的意見和建議整改落實(shí)情況

（一）全市外經(jīng)外貿(mào)工作的發(fā)展還不夠快，與周邊兄弟設(shè)區(qū)市比，外貿(mào)出口增幅較大，但總量仍偏小。

整改措施：

1、抓好“三外互動(dòng)”：構(gòu)建大外經(jīng)貿(mào)，加快進(jìn)出口和“走出去”發(fā)展步伐，著力提高全市經(jīng)濟(jì)的外向度，發(fā)揮外貿(mào)、外資、外經(jīng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，努力促進(jìn)“三外”互動(dòng)快速發(fā)展。

2、打造“五個(gè)平臺(tái)”：㈠爭取被國家商務(wù)部確定為中西部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地；㈡向國家爭取在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)；㈢爭取啟動(dòng)吉安口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)；㈣恢復(fù)國際集裝箱辦理站；㈤爭取國家商務(wù)部支持，授牌在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立國家電子信息出口創(chuàng)新基地。

3、建立“六項(xiàng)機(jī)制”：政策激勵(lì)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制、部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、調(diào)度督查機(jī)制、績效評(píng)估機(jī)制、投訴處理機(jī)制

4、推行“三全服務(wù)”：全方位、全過程、全天候。

5、認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，提前做好來年工作目標(biāo)、工作思路的謀劃，因地制宜提出有針對(duì)性對(duì)策，不斷豐富和完善地方發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的政策。

6、大力推行“爭先進(jìn)位，立說立行，馬上就辦，辦就辦好”的工作機(jī)制，積極落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，不斷提高全體人員的服務(wù)水平和辦事效率。

7、突出重點(diǎn)，著力培植出口大戶（縣）。一是力促華禹通訊全年出口突破2000萬美元，友利電、聯(lián)創(chuàng)電纜全年出口突破1000萬美元，新永勝、鴻裕紡織、新瑞豐生化、協(xié)訊電子、金豐螢石、柏特娜家俱、新鵬工藝品、優(yōu)特利等企業(yè)全年出口突破500萬美元；二是力促紅板、博碩科技、鑫達(dá)金屬、合力泰等潛力較大的企業(yè)盡快啟動(dòng)出口，后來居上；三是力爭市高新區(qū)全年出口超4000萬美元，吉州區(qū)、吉安縣全年出口超3000萬美元，泰和縣、吉水縣、新干縣、遂川縣、青原區(qū)全年出口超2000萬美元，躋身全省出口大縣行列。

8、搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大紡織品服裝等重點(diǎn)商品出口。深入紡織品服裝出口企業(yè)宣傳政策，加大調(diào)度和幫扶的力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實(shí)際困難和問題，鼓勵(lì)企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，趨勢而上，多接單、多生產(chǎn)、多出口、多收益，鞏固并提高紡織品服裝等傳統(tǒng)大宗商品出口地位。

9、主動(dòng)承接，加快發(fā)展加工貿(mào)易。認(rèn)真研究“承接什么、如何承接、如何發(fā)展”等問題，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，加快出臺(tái)操作性強(qiáng)的配套政策和措施，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)配套能力，進(jìn)一步降低物流成本，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，用好用足用活有關(guān)政策，加快發(fā)展加工貿(mào)易。

10、雙管齊下，促進(jìn)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)外貿(mào)流通企業(yè)依法經(jīng)營，鼓勵(lì)外貿(mào)流通企業(yè)收購、本市產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大；加大引進(jìn)和幫扶力度，著力引進(jìn)出口創(chuàng)匯型生產(chǎn)企業(yè)，大力扶持生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口，進(jìn)一步提高生產(chǎn)企業(yè)出口的占比，促進(jìn)外貿(mào)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：正在整改。

（二）深入基層調(diào)研不夠，對(duì)掌握基層的第一手資料和困難問題不夠準(zhǔn)確。

整改措施：

1、創(chuàng)新調(diào)研工作，認(rèn)真選好課題。做到三個(gè)密切關(guān)注：一是密切關(guān)注吉安開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，抓住發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。二是密切關(guān)注市委市政府的重大決策部署及其落實(shí)情況。三是密切關(guān)注外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，掌握企業(yè)客商關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2、組織專門調(diào)研組深入到各進(jìn)出口企業(yè)、各重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，收集和掌握開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的第一手資料，找準(zhǔn)制約發(fā)展的癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施，為市委市政府決策提供參考；認(rèn)真完成上報(bào)省廳的調(diào)研課題。

3、集中力量協(xié)調(diào)解決外經(jīng)貿(mào)企業(yè)反映的用工、退稅、融資等問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大出口總量。

4、年內(nèi)每個(gè)科室完成1—2個(gè)調(diào)研課題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃平云責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：正在整改。

（三）在發(fā)掘典型以及主動(dòng)幫助企業(yè)和招商引資單位解決困難問題方面還有欠缺。

整改措施：

1、在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，提出“四比四看”和實(shí)施好“八項(xiàng)措施”，即“比工作、看成績；比團(tuán)結(jié)，看實(shí)效；比服務(wù)，看水平；比廉潔，看形象”和“嚴(yán)守服務(wù)承諾、提供超前服務(wù)、提高行政執(zhí)行力、實(shí)行科學(xué)民主決策、提高辦事效率、加強(qiáng)工作、遵守工作紀(jì)律、堅(jiān)持廉潔從政”等一系列政風(fēng)行風(fēng)整治活動(dòng)。

2、在項(xiàng)目審批注冊、開工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面加大服務(wù)力度，通過開放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)、重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、外資外貿(mào)調(diào)度會(huì)、赴基層調(diào)研服務(wù)、現(xiàn)場辦公會(huì)等形式，積極為企業(yè)和招商引資單位協(xié)調(diào)解決用工難、融資難、用地難等困難和問題。

3、進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策和信息咨詢服務(wù)。

4、深化崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、績效考評(píng)制和責(zé)任追究制等制度，提高辦事效率，真心實(shí)意地為服務(wù)對(duì)象排憂解難。

5、立足吉安發(fā)展大局，以市委、市政府“決戰(zhàn)兩區(qū)”、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為己任，積極推出“四零”“三全”服務(wù)，努力推進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。即簡化程序，提高效率，堅(jiān)持服務(wù)“零距離”；依法行政，熱情服務(wù)，堅(jiān)持審批“零收費(fèi)”；程序到位，廉潔高效，堅(jiān)持操作“零違紀(jì)”；政務(wù)公開，接受監(jiān)督，堅(jiān)持行政“零投訴”。全天候辦理,不分雙休和節(jié)假日,實(shí)行延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，急事急辦，特事特辦；全過程服務(wù)，從洽談、報(bào)批、籌建、開工、投產(chǎn)到經(jīng)營等階段，有求必應(yīng)；全方位協(xié)調(diào)，只要進(jìn)出口企業(yè)和外商有需求，做好全力聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

6、收集整理各地鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策及典型經(jīng)驗(yàn)，組織在全市推廣。

7、推動(dòng)出臺(tái)全市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

8、制定局機(jī)關(guān)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧淑斌責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室

整改結(jié)果：已經(jīng)整改。

（四）由于銀根緊縮，局屬企業(yè)改制近期進(jìn)展趨緩，改制所需資金難以到位，遲滯了企業(yè)改制步伐。

整改措施：

1、做好局屬企業(yè)下崗職工的溝通工作，耐心說服解釋，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

2、做好與醫(yī)保的溝通與聯(lián)系，用好國家對(duì)困難企業(yè)的政策，幫助企業(yè)下崗職工全部參加醫(yī)保。

3、做好與社保銜接，力爭到齡退休的企業(yè)下崗職工按期退休，享受退休待遇。

4、積極籌措改制資金，順利推進(jìn)企業(yè)改制。

5、未雨綢繆，做好用于企業(yè)改制土地的拍賣宣傳和招商引資工作，推動(dòng)企業(yè)改制順利完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：潛成憲責(zé)任科室：改制辦

篇10

縣長張書民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以市六項(xiàng)重大攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，持續(xù)深化三區(qū)建設(shè)、八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面啟動(dòng)三個(gè)基地兩個(gè)名城建設(shè)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取一系列穩(wěn)增長保態(tài)勢的政策措施，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值172.6億元、固定資產(chǎn)投資195.9億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值84.4億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財(cái)政總收入突破10億元，其中一般公共預(yù)算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20297元，農(nóng)村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉(xiāng)居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)定不移擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，三次產(chǎn)業(yè)比例由20∶65∶15調(diào)整到15.6∶54.2∶30.2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積由5.3平方公里擴(kuò)大到9平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到240億元；醫(yī)藥化工園區(qū)入駐企業(yè)8家；培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，比2011年提高10個(gè)百分點(diǎn)；河南金山集團(tuán)投資72億元新上的5個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，全部建成投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)環(huán)保工藝一流、綠色循環(huán)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模國內(nèi)同行業(yè)第一。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，幸福時(shí)代廣場商超部分投入運(yùn)營，碧富浙江商城、東潤商貿(mào)綜合體、盛世年華中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，特色商業(yè)區(qū)功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補(bǔ)了全市服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的空白；電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速增長，成為全省第四個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目縣，縣電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為科技部首批“星創(chuàng)天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮(zhèn)銀行入駐運(yùn)營；2016年，全縣完成服務(wù)業(yè)增加值52.1億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30.2%，比2011年提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田23萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先，全縣土地流轉(zhuǎn)面積37萬畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到28家，建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，成功創(chuàng)建國家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

——開放發(fā)展彰顯新活力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，突出招大引強(qiáng)，不斷提升招商引資的質(zhì)量和實(shí)效；五年累計(jì)簽約引進(jìn)外來投資項(xiàng)目275個(gè)，投資總額589.8億元；實(shí)際利用外資4.7億美元；出口企業(yè)由5家增加到16家，完成出口創(chuàng)匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區(qū)第一名。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)，先后實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，完成投資176.9億元，重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、投資完成率全市領(lǐng)先；中鹽制鹽、中農(nóng)復(fù)合肥、威森生物醫(yī)藥、宏福鞋業(yè)、賈湖酒業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)施政府與社會(huì)資本合作，成功申報(bào)PPP項(xiàng)目3個(gè)，投資總額40.1億元，其中2個(gè)入選財(cái)政部示范項(xiàng)目，為民中心暨眾創(chuàng)空間項(xiàng)目開工建設(shè)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及城市道路、綠地、排水等專項(xiàng)規(guī)劃；由清華大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)編制的生態(tài)水系概念性規(guī)劃已經(jīng)完成。縣城建成區(qū)從13.9平方公里擴(kuò)展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設(shè)供氣、供排水管網(wǎng)420公里；2014年以來，通過爭取上級(jí)項(xiàng)目、市場運(yùn)作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，開創(chuàng)近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)成效最明顯的城市建設(shè)新局面；南水北調(diào)配套工程建成投用，居民飲用水質(zhì)量全面改善，城區(qū)實(shí)現(xiàn)全天候不間斷供水。扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，啟動(dòng)城區(qū)“兩改”項(xiàng)目18個(gè)，治理“雙違”50多萬平方米，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，城區(qū)面貌顯著改觀，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城、衛(wèi)生城，入圍全省百城建設(shè)提質(zhì)工程第一批實(shí)施縣。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，九街鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，舞泉鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北舞渡鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，文峰鄉(xiāng)被評(píng)為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓮花鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新修縣鄉(xiāng)公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發(fā)展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設(shè)資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村160個(gè)、示范村82個(gè)，多次受到省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標(biāo)升級(jí)；對(duì)水污染、大氣污染和污染圍城進(jìn)行專項(xiàng)整治，督促企業(yè)實(shí)施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環(huán)保違法建設(shè)，實(shí)行農(nóng)作物秸稈禁燒和主城區(qū)煙花爆竹禁燃，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

——脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣貧困村由114個(gè)減少到47個(gè)，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規(guī)范管理。強(qiáng)化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產(chǎn)業(yè)致富道路；建立扶貧就業(yè)基地16個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾5036人。完善基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目85個(gè)，電力、文化、飲水等配套設(shè)施得到完善。加大資金投入，制定財(cái)政涉農(nóng)資金整合辦法，2016年整合有關(guān)資金1.3億元，引導(dǎo)發(fā)放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)保障政策，發(fā)放教育救助金785萬元、大病二次報(bào)銷救助金847萬元，因?qū)W致貧、因病致貧等問題有效緩解。

——民生事業(yè)取得新成效。堅(jiān)持每年承諾辦好一批民生實(shí)事，民生投入占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上。欠發(fā)的干部職工工資、國有集體關(guān)停企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元，幫助9781人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。健全社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、新農(nóng)保和五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，辛安鎮(zhèn)敬老院被民政部評(píng)為全市唯一的“三星級(jí)”敬老院；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面落實(shí)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴(kuò)建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創(chuàng)辦一高初中部，引進(jìn)社會(huì)資本建成育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校，舞陽中專成為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，我縣被認(rèn)定為全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家三類城市語言文字驗(yàn)收。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，縣醫(yī)院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫(yī)院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室173個(gè)，辛安鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護(hù)名錄，首次載入義務(wù)教育歷史教科書，遺址保護(hù)展示和環(huán)境整治工程順利推進(jìn)，賈湖文化系列節(jié)目多次在央視專題播出。舞陽農(nóng)民畫入選“講文明樹新風(fēng)”和“圖說我們的價(jià)值觀”公益廣告，創(chuàng)建省級(jí)示范文化大院4個(gè)、市級(jí)文化示范村46個(gè)，榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。加強(qiáng)社會(huì)治安治理體系建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”城鄉(xiāng)全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數(shù)居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創(chuàng)建省級(jí)民主法治村10個(gè)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，所有行政村配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管員。及時(shí)化解問題，依法推進(jìn)防范和處置非法集資工作，妥善應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件，全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和預(yù)決算全部網(wǎng)上公示，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，行政效能持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議813件、政協(xié)提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)315項(xiàng)，食品藥品監(jiān)督管理等職能得到整合強(qiáng)化，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣公共資源交易中心投入運(yùn)行，公務(wù)用車制度改革扎實(shí)推進(jìn)。商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點(diǎn)全面推開。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度啟動(dòng)實(shí)施。國有商貿(mào)流通企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)整治“”問題，著力加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和工作督查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。

五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)縣等省部級(jí)以上榮譽(yù)160多項(xiàng)，承辦全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)、全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會(huì)等省市工作現(xiàn)場會(huì)30多場次，2015年獲得全省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣、全市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核一等獎(jiǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)第一名，2016年穩(wěn)增長、保態(tài)勢工作受到市委、市政府嘉獎(jiǎng)。成績來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關(guān)心、支持舞陽發(fā)展的各人民團(tuán)體、離退休老同志及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，舞陽發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；貧困人口相對(duì)較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)增長壓力較大；支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，環(huán)境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是舞陽提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期?？h第十三次黨代會(huì)立足新的起點(diǎn)，全面分析了今后五年的發(fā)展形勢，明確了全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，描繪了舞陽發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。落實(shí)黨代會(huì)工作部署是政府的政治責(zé)任，我們將開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，譜寫舞陽發(fā)展的新篇章。

根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)精神，推動(dòng)今后五年的政府工作，必須把握好以下三點(diǎn)：一是確保穩(wěn)定脫貧、全面建成小康社會(huì)，這是今后一個(gè)時(shí)期的總體奮斗目標(biāo)，必須全力攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)。二是建設(shè)三個(gè)基地兩個(gè)名城，這是切合舞陽發(fā)展實(shí)際的總體戰(zhàn)略定位，必須堅(jiān)定不移，加快推進(jìn)。三是持續(xù)推進(jìn)提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是全縣發(fā)展的總體工作思路，也是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、落實(shí)戰(zhàn)略定位的重要推動(dòng)力，必須牢牢抓住，不斷深化。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均增速，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)文明效應(yīng)和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

主要任務(wù)是：一是全面完成脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，有更多的獲得感，確保高質(zhì)量脫貧。二是實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設(shè)水平、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊城市發(fā)展的欠賬和短板，集中力量實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)城市綜合承載力和吸納力，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，打造鹽及化工300億產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、影響力。四是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深化環(huán)保攻堅(jiān)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量顯著提升；建設(shè)一批文化與生態(tài)相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清。五是提升社會(huì)和諧水平。堅(jiān)持民生投入只增不減、標(biāo)準(zhǔn)只升不降，辦好一批民生實(shí)事，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，讓群眾生活得更有保障、更有質(zhì)量。

三、2017年工作安排

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，扭住提高質(zhì)量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅(jiān)這一重點(diǎn)任務(wù)，抓住百城提質(zhì)這一重大機(jī)遇，著力穩(wěn)增長促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌、惠民生促和諧、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)保障，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)三個(gè)基地兩個(gè)名城，為全面建成小康社會(huì)厚植優(yōu)勢打牢基礎(chǔ)。

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中位次前移，節(jié)能降耗等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）全力脫貧攻堅(jiān)，務(wù)必決戰(zhàn)決勝。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，力爭達(dá)到“六個(gè)全覆蓋”，確保全縣貧困發(fā)生率低于2%，實(shí)現(xiàn)精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出盡出”的原則，把好關(guān)口，精準(zhǔn)識(shí)別，不錯(cuò)一人，確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)、有效，為精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象，讓脫貧成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，圍繞培育一批帶動(dòng)主體、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新一批幫扶模式、做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基地、建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村“五個(gè)一”的目標(biāo)，因地制宜，選準(zhǔn)路子，著力構(gòu)建貧困群眾增收長效機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，打造一批精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極開展龍頭帶富、企業(yè)助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，體現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。三是硬件建設(shè)全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有貧困村全部實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)照省定退出標(biāo)準(zhǔn)，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)已經(jīng)退出的貧困村進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，激發(fā)脫貧致富的積極性、主動(dòng)性。四是干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。在堅(jiān)持全面幫扶的基礎(chǔ)上，從縣直單位抽調(diào)精干力量，組建專門工作隊(duì)，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅(jiān)守扶貧一線，強(qiáng)化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準(zhǔn)有效。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。五是人居環(huán)境整治全覆蓋。將現(xiàn)有貧困村全部納入人居環(huán)境整治重點(diǎn)村，整治村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，確保全部達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)，營造干凈整潔的人居環(huán)境。開展“溫馨家園”行動(dòng)，為特困群眾添置生活必需品，改善生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農(nóng)資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農(nóng)資金1.5億元以上，集中投入，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格監(jiān)管，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)宜居家園。借助百城提質(zhì)機(jī)遇，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是完善規(guī)劃體系。圍繞兩個(gè)名城的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、城區(qū)控制性詳規(guī)編制和總體城市設(shè)計(jì)、重要區(qū)段城市設(shè)計(jì)，完成海綿城市、地下管廊、醫(yī)療衛(wèi)生等17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)民畫一條街等發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行管控，堅(jiān)決治理“雙違”行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。二是實(shí)施五大工程。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。優(yōu)化融資平臺(tái)，積極開展市場化融資，將更多資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金，以大融資保障大建設(shè)；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創(chuàng)業(yè)路南段等12條道路，打通三環(huán)路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設(shè)管網(wǎng)80公里以上，力爭實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)所有道路全部暢通、所有地下管網(wǎng)有效對(duì)接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實(shí)施生態(tài)水系連通工程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，修復(fù)水生態(tài)，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設(shè)充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業(yè)的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應(yīng)急工程和三里河治理項(xiàng)目建設(shè)，引澧河、干江河水入城；啟動(dòng)生態(tài)水系一期工程，開工建設(shè)澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉(xiāng)旅風(fēng)光帶。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)北關(guān)棚戶區(qū)、大邢二期、雙廟二期、專業(yè)市場改造等7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施舊城區(qū)成片開發(fā)和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質(zhì)。實(shí)施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩(wěn)妥推進(jìn)高速連接線拓寬工程，開工建設(shè)西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復(fù)航工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升舞陽交通優(yōu)勢。實(shí)施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標(biāo)識(shí)規(guī)范提升、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施完善，建成投用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執(zhí)法體制改革，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作和機(jī)械化清掃范圍，開工建設(shè)10個(gè)城區(qū)游園，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設(shè)千畝植物園、市政公園；實(shí)施城區(qū)綠化市場化運(yùn)作，提升綠化層次，爭創(chuàng)省級(jí)園林城市。三是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)。完成章化鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并穩(wěn)妥推進(jìn)北舞渡歷史文化名鎮(zhèn)、孟寨生態(tài)鹽浴旅游小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)“三城同創(chuàng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。逐步解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。四是深化環(huán)保攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”、農(nóng)作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實(shí)推進(jìn)煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標(biāo)車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強(qiáng)化水污染綜合防治，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、城市污水凈化中心穩(wěn)定運(yùn)行，啟動(dòng)縣第二生活污水處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)北舞渡污水處理廠等環(huán)保項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。環(huán)境是最現(xiàn)實(shí)的民生，只要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍(lán)天常在、碧水長流。

（三）強(qiáng)力招商引資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，持續(xù)掀起大招商、大建設(shè)熱潮。一是突出招大引強(qiáng)。持續(xù)深化招商引資大會(huì)戰(zhàn)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化招商基地，大員上陣，精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選商選資，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、成長性好、發(fā)展前景廣闊的重點(diǎn)項(xiàng)目。改進(jìn)招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區(qū)招商、委托招商、專業(yè)招商，全面提升招商的效率、質(zhì)量和水平。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，把好評(píng)審關(guān)，算好效益賬，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項(xiàng)目25個(gè)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，積極組織申報(bào)，力爭引進(jìn)政策性資金20億元以上。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)綜合預(yù)審、聯(lián)審聯(lián)批、全程、聯(lián)席會(huì)議等制度，強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)施跟蹤問效，力促項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團(tuán)20萬噸食品級(jí)小蘇打、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金山集團(tuán)80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯(lián)堿等項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，復(fù)墾土地1500畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。三是整治發(fā)展環(huán)境。全面開展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治年”活動(dòng)，對(duì)惡意阻工、堵門堵路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程和違法建設(shè)、漫天要價(jià)、無理取鬧等不法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，堅(jiān)決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決糾正影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)，提升發(fā)展軟實(shí)力，塑造舞陽新形象。

（四）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合實(shí)力。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加快建設(shè)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)金大地、永銀、中鹽等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、釋放產(chǎn)能，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈終端發(fā)展，力爭鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到260億元。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金扶持，加快醫(yī)藥化工園區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值的醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目3個(gè)以上，著力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。支持企業(yè)加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋，逐步打造創(chuàng)新型企業(yè)群體，建成國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3個(gè)以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，采取走出去、引進(jìn)來相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、技能型人才，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)鎮(zhèn)套合，實(shí)行封閉管理；深入開展“逐企行”服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。積極推進(jìn)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設(shè)商貿(mào)物流基地。突出抓好特色商業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投用幸福時(shí)代廣場和碧富浙江商城，開工建設(shè)坤都國際商貿(mào)中心，加快推進(jìn)東潤商貿(mào)綜合體和中盛財(cái)富廣場建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和五金建材、汽貿(mào)汽配等專業(yè)市場，加快推進(jìn)盛通汽車文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極招引商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立多層次、多元化的金融服務(wù)體系。加快培育健康養(yǎng)老、信息科技、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。控制土地供應(yīng)，提高棚改貨幣化安置比例，支持農(nóng)民進(jìn)城購房，健全推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)16萬畝項(xiàng)目區(qū)提升工程和千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃田間工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生等種植面積，積極發(fā)展食用菌、煙葉、林果花卉等經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭創(chuàng)全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣；引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)，打造一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)泥河洼滯洪區(qū)安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項(xiàng)目，積極實(shí)施生態(tài)儲(chǔ)備林項(xiàng)目，推進(jìn)水電林路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（五）致力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是強(qiáng)化社會(huì)保障。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度改革，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持發(fā)展慈善和公益事業(yè)，推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？茖W(xué)編制教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“全面改薄”和城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造工程，啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升各階段教育教學(xué)質(zhì)量；計(jì)劃新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校6所、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所、農(nóng)村薄弱學(xué)校6所，規(guī)劃建設(shè)多館合一的文體場館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，建成投用縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭創(chuàng)全國健康促進(jìn)縣。組建投運(yùn)國藥控股舞陽有限公司。積極推進(jìn)“千年古縣”申報(bào)工作；開工建設(shè)賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節(jié)；完成農(nóng)民畫院升級(jí)改造和城隍廟、開元寺整修，爭創(chuàng)全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)歷史文化名城。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。做好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。扎實(shí)做好氣象、民族宗教、史志檔案、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。全面開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，解決一批積案。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，優(yōu)化提升天網(wǎng)工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、群眾安寧，不斷開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新任務(wù)呼喚新作為。面對(duì)發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行好引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)民生的神圣職責(zé)。

（一）建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把對(duì)黨忠誠、對(duì)人民忠誠、對(duì)事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實(shí)際工作中去，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)有為。始終做到干字當(dāng)頭，面對(duì)困難敢于迎難而上，面對(duì)矛盾敢于動(dòng)真碰硬，面對(duì)問題敢于承擔(dān)責(zé)任，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，切實(shí)把精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，把能力體現(xiàn)到敢干事、能干事、干成事上。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真落實(shí)“放管服”各項(xiàng)措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，以服務(wù)引導(dǎo)投資、促進(jìn)建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，將服務(wù)向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推出便民利民的服務(wù)措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對(duì)面，辦事上與群眾實(shí)打?qū)崱?/p>

（三）建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓行政權(quán)力始終在法治框架內(nèi)運(yùn)行。建立完善政府法律顧問團(tuán)制度和重大決策合法性審查機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保辦事有據(jù)、公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（四）建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺遵守八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把財(cái)力更多地用在發(fā)展和民生上。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。