導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇舊小區(qū)改造工作意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

物業(yè)管理是事關(guān)民生、事關(guān)雙創(chuàng)、事關(guān)城市的大問(wèn)題，市委、市政府一直高度關(guān)注。去年8月份，市委書(shū)記在調(diào)研住房保障和物業(yè)管理時(shí)，對(duì)全市物業(yè)管理提出了全覆蓋的要求。在上月召開(kāi)的省市政協(xié)委員視察匯報(bào)會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，書(shū)記又反復(fù)強(qiáng)調(diào)了社區(qū)物業(yè)管理工作。應(yīng)該講，物業(yè)管理與住房保障一樣，成為我市住房保障和房管工作中關(guān)乎民生的兩大重要工程。市政府高度重視，鄭市長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)并具體指導(dǎo)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作。等一會(huì)兒，市長(zhǎng)還要作重要講話。下面，根據(jù)安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)成效初顯

去年上半年，我市針對(duì)物業(yè)管理上存在物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)觀念淡薄和業(yè)主自治不到位、建管分離不到位、執(zhí)行政策不到位、物業(yè)服務(wù)不到位等“四個(gè)不到位”問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》，制定了全市物業(yè)規(guī)范化管理工作方案，召開(kāi)了全市物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作會(huì)議，建立健全縣（市）區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系，全面加強(qiáng)制度建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理。我市正式提出物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)以后，我們及時(shí)調(diào)整了工作重心和工作思路，把物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)作為物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理的一個(gè)抓手和突破口，全力以赴向前推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了鄭市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門參與的全市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市房管局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)。要求各縣（市、區(qū)）特別是新華、衛(wèi)東、湛河建立領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）理清工作思路。開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理情況摸底排查，在此基礎(chǔ)上，制定了年底實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理初級(jí)全覆蓋、明年上半年實(shí)現(xiàn)中級(jí)全覆蓋和明年底實(shí)現(xiàn)高級(jí)全覆蓋的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)參照外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于城市住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作考核辦法》，作為各縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作的思路和參照。

（三）加大宣傳力度。市房管局組織多個(gè)版面，通過(guò)日?qǐng)?bào)和市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站，了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)答記者問(wèn)、《加快推進(jìn)物業(yè)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、奮力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋倡議書(shū)》、城區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)三級(jí)責(zé)任人員名單和市房管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)組成員及聯(lián)系單位名單，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。

（四）積極搭建社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作平臺(tái)。第一批推薦湛翔、常綠、建業(yè)、興盾等25家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為社區(qū)公開(kāi)招聘物業(yè)企業(yè)、實(shí)施物業(yè)規(guī)范化管理搭建平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系。為加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)行業(yè)主管單位市房管局成立了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，抽調(diào)40名工作人員，定點(diǎn)聯(lián)系城區(qū)26個(gè)街道、94個(gè)社區(qū)和1012個(gè)樓院，積極發(fā)揮宣傳政策、溝通交流的作用。

（六）加大信息通報(bào)和管理力度。創(chuàng)辦了《物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作信息》，每周編印一期及時(shí)向市四大班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)情況。同時(shí)提請(qǐng)市政府將物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作納入新年度目標(biāo)考核體系，切實(shí)加大管理力度。

（七）基本摸清物業(yè)管理底數(shù)。主城三區(qū)共有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，社區(qū)94個(gè)，樓院1115個(gè)。其中：實(shí)施物業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理176個(gè)，占15.78%；單位后勤管理482個(gè)，占43.23%；簡(jiǎn)單保潔166個(gè)，占14.89%；無(wú)人管理291個(gè)，占26.10%，后勤管理仍是主流，規(guī)范管理水平偏低，無(wú)人管理問(wèn)題嚴(yán)重，初級(jí)覆蓋率僅有74.3%。

（八）初步形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)局面。新華區(qū)：對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和整合，實(shí)行連片集中管理?；I資500余萬(wàn)元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推進(jìn)物業(yè)規(guī)范管理，打造樣板示范小區(qū)。同時(shí)舊臺(tái)唱新戲，開(kāi)展物業(yè)管理進(jìn)樓院等“六進(jìn)”工作，全力提高社區(qū)物業(yè)管理水平。衛(wèi)東區(qū)：實(shí)施“安潔苑”惠民工程，投入資金400多萬(wàn)元，對(duì)舊、小、散無(wú)人管理樓院進(jìn)行改造，召開(kāi)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行無(wú)人管理庭院補(bǔ)貼制度，筑臺(tái)招商，為物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。湛河區(qū)：出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作意見(jiàn)》，納入了目標(biāo)考核體系，制定了舊小散樓院整合方案，建章立制 ，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，全市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作仍處在起步階段，或者說(shuō)是組織發(fā)動(dòng)階段。一些同志對(duì)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒(méi)有把思想統(tǒng)一到市委市政府決策上來(lái)，還沒(méi)有提高到民生大事上去抓，存在畏難、消極、被動(dòng)現(xiàn)象。部分縣（市、區(qū)）盡管成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但還沒(méi)有有效運(yùn)轉(zhuǎn)，動(dòng)作遲緩，效率不高。這些基本問(wèn)題必須抓緊解決。

二、強(qiáng)力推進(jìn)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)提速提檔

根據(jù)前邊摸底的情況，我市主城區(qū)物業(yè)管理仍處在較低的水平上，縣區(qū)間物業(yè)管理水平差距更大，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)形勢(shì)嚴(yán)峻。為全面落實(shí)市委市政府工作要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理水平和居民幸福指數(shù)，我們亟需拉高標(biāo)桿，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的提速提檔。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)創(chuàng)工作境界。物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)關(guān)乎所有城市居民的日常生活問(wèn)題，什么時(shí)候也離不了。我們適逢市委高度關(guān)注、政府大力推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)，要抓住機(jī)遇，全力以赴，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地干好，要讓社區(qū)秩序規(guī)范和諧，讓社區(qū)環(huán)境煥然一新，讓社區(qū)居民幸福安居，開(kāi)拓管理新境界，樹(shù)立政府好形象。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，確立工作標(biāo)桿。今天我們印發(fā)了《關(guān)于城市住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作考核辦法》，從管理基礎(chǔ)、區(qū)和街道主管部門工作、社區(qū)工作、物業(yè)管理全覆蓋和資金投入等五個(gè)方面明確了工作標(biāo)準(zhǔn)。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也只是個(gè)一般標(biāo)準(zhǔn)。作為新興城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，與很多兄弟市相比，我們沒(méi)有多少歷史包袱，加上近些年實(shí)施大規(guī)模的棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造，規(guī)模小區(qū)和高檔小區(qū)越來(lái)越多，這些小區(qū)作為物業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)資源備受企業(yè)青睞，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，社區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)比別人雄厚，起點(diǎn)比別人高。從這個(gè)角度和“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”要求看，我們應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該拿省優(yōu)、國(guó)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們的工作。除此之外，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)要落實(shí)到群眾滿意度上，要把社區(qū)群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)我們物業(yè)管理工作的試金石，把社區(qū)群眾的要求作為工作的標(biāo)桿，把社區(qū)群眾的期望作為不竭的動(dòng)力，不斷推動(dòng)物業(yè)管理上水平。

（三）積極有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)。前一階段，我們制定、印發(fā)了《市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作規(guī)劃》，提出了市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合、業(yè)主自治與社區(qū)管理相結(jié)合、規(guī)范服務(wù)與完善配套相結(jié)合、全面推進(jìn)與逐步提高相結(jié)合等物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)四項(xiàng)基本原則，明確了底初級(jí)全覆蓋、上半年實(shí)現(xiàn)中級(jí)全覆蓋和底實(shí)現(xiàn)高級(jí)全覆蓋的“三步走目標(biāo)”?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)階段，重點(diǎn)是完善社區(qū)物業(yè)管理制度，健全業(yè)主自治組織體系，按照從易到難的原則，對(duì)私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物和不必要的隔離設(shè)施進(jìn)行拆除，整合舊、小、散住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)舊、小、散住宅區(qū)的規(guī)?；突A(chǔ)設(shè)施的共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，除個(gè)別問(wèn)題多、難度大的以外，基本完成舊小散住宅區(qū)整治工作，為有資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造條件。第三個(gè)階段要以破解物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作難題，全面實(shí)施物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)示范工程為重點(diǎn)，特別是對(duì)舊、小、散住宅區(qū)整治難、大中型企事業(yè)單位物業(yè)管理規(guī)范難和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難等難題進(jìn)行集中破解，在達(dá)到社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化的同時(shí)，創(chuàng)建一大批優(yōu)秀小區(qū)和示范小區(qū)，完成社區(qū)物業(yè)管理的全面升級(jí)。

（四）發(fā)展物業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市管理。發(fā)展物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是安排居民就業(yè)、優(yōu)化城市管理、改善居住環(huán)境、構(gòu)建宜居城市的基本要求，但我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)還處于起步階段，物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、物業(yè)管理精細(xì)化和物業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化程度還很低，基本上沒(méi)有形成實(shí)力強(qiáng)、影響大、能領(lǐng)跑的行業(yè)龍頭。行業(yè)主管部門和單位有遠(yuǎn)見(jiàn)、有義務(wù)、也有決心通過(guò)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，發(fā)現(xiàn)和培育社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理水平高、發(fā)展有思路、敢做排頭兵的優(yōu)秀企業(yè)。以這些優(yōu)秀企業(yè)為表率，打造一個(gè)強(qiáng)大的物業(yè)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，在服務(wù)社區(qū)的基礎(chǔ)上，積極拓展辦公樓、商業(yè)、街道、園林、其他公共設(shè)施等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)大發(fā)展，發(fā)揮在優(yōu)化城市管理、提升城市品位中的巨大作用。

三、狠抓落實(shí)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)跨越發(fā)展

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會(huì)制度，定期研究解決本轄區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)政策支持力度，充分發(fā)揮物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。要加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)的縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系，宣傳政策，反饋情況，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，積極探索加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的有效途徑。

（二）加大資金支持力度。舊、小、散住宅區(qū)往往設(shè)施較差、管理混亂、環(huán)境惡劣、生活不便，是我們物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是全方位體現(xiàn)政府關(guān)心民生、執(zhí)政為民的最突出的陣地。在物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的前期，要舍得加大資金投入，為舊、小、散住宅區(qū)的整合、升級(jí)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐管理提供資金保證。要安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，建立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大表現(xiàn)突出、成績(jī)突出的街道、社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的激情和活力。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)，要層層建立督導(dǎo)制度，挑選精業(yè)務(wù)、有思路、能吃苦、樂(lè)奉獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干，組成物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)督導(dǎo)隊(duì)伍，深入到街道、社區(qū)摸情況、出主意、解難題、推工作，要形成全市一盤棋、共同抓落實(shí)的局面。要把物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)納入到單位考核和干部考核體系，工作有布置、有督查、有考核、有追究，確保不棚架、不克扣、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。

篇2

關(guān)鍵詞：民生 居住質(zhì)量 老城區(qū)危舊房改造

高郵七千多年前即有先人居住。秦設(shè)郵亭，漢代置縣，隋唐以后成為運(yùn)河要邑。高郵宋代為軍，元代為府。明、清時(shí)為州。歷代達(dá)官顯政，文人騷客對(duì)高郵情有獨(dú)鐘。歷代古建民居、街區(qū)、店鋪、寺廟、樓閣、橋梁等，既是高郵豐富的旅游資源，更是高郵人不可多得、不可再生的寶貴財(cái)富。然而，目前高郵老城區(qū)房屋大多使用年限都在百年以上，結(jié)構(gòu)老化，破舊不堪。危舊房數(shù)量多，面積大，矛盾多，改造難度大，老城區(qū)危舊房改造面臨著挑戰(zhàn)，成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。

1 老城區(qū)基本情況

1.1 區(qū)域情況 高郵老城區(qū)主要是東至文游路，南至新華路，西至京杭大運(yùn)河，北至國(guó)雄大道，面積約8平方公里，現(xiàn)有居民戶約1.5萬(wàn)戶，房屋約41萬(wàn)平方米（除南海、新華園、玉帶園、新世紀(jì)等新建小區(qū)居民戶和房屋）。其中文物保護(hù)區(qū)有盂城驛與館驛巷（國(guó)家級(jí)文物），南門大街，高郵州署，古城墻、魁星閣、王氏紀(jì)念館、清代當(dāng)鋪（國(guó)家級(jí)文物）、清代水龍局。規(guī)劃控制區(qū)南門大街、北門大街、人民路等。

1.2 危舊房情況 由于我市老城區(qū)房屋歷史久遠(yuǎn)，房屋主要有以下六種類型：一類是百年以上房屋，大都是明、清及民國(guó)年代建的房屋，主要分布在南門大街、北門大街、人民路、復(fù)興路兩側(cè)及周邊，多為老式磚木結(jié)構(gòu)房屋，現(xiàn)狀是有的外墻檐起鼓脫落、傾斜，有的整體結(jié)構(gòu)位移，大部分電線老化。沿街改變房屋使用性質(zhì)等嚴(yán)重影響房屋使用安全，房屋基本都屬危房。二類是六、七十年代建設(shè)的公有房屋，此類都是水泥梁或水泥多孔板、紅磚墻、水泥大瓦，水泥梁或水泥多孔板全都超過(guò)使用期，這部分房屋面積較大，住戶較多，樓房較多，小區(qū)配套不全，改造難度最大。三類是七、八十年代搭建的私有小屋，此類房屋大都是在1976年以后在原防震棚的基礎(chǔ)上違規(guī)搭建和改建的簡(jiǎn)易房屋。四類是我市是白蟻高發(fā)區(qū)，老城區(qū)許多房屋受到白蟻侵害，此類房外表看似正常，實(shí)際是梁柱已經(jīng)被白蟻侵害，隨時(shí)有可能發(fā)生梁柱斷落情況。五類是直管公有住房，老城區(qū)有公房住戶1846戶3567.5間，建筑面積81391.22平方米，公房中的85%是解放初期代管沒(méi)收房，六十年代對(duì)私改造房，使用年限都達(dá)百年以上，結(jié)構(gòu)已經(jīng)老化，破舊不堪，另15%是上世紀(jì)七、八十年所建的房屋，使用的材料都是黃泥砌的紅磚斗子墻、水泥梁、毛竹或雜木棍子做椽子、油氈、水泥瓦屋面、水泥多孔板做樓板，目前紅磚、水泥已老化，水泥梁、水泥多孔板也已露筋，都已達(dá)到了使用年限，此類房住戶大部分是老弱病殘或能力較差的弱勢(shì)群體，其中單位買斷下崗的有1463戶，離退休的有409戶，低保、特困的52戶，五保戶有9戶，累計(jì)達(dá)1683戶，占公房住戶的80%以上。造成此狀況的主要原因?yàn)殚L(zhǎng)期低租金（每平方米1.00-1.10元），管理成本、維修成本較高，政府從未補(bǔ)貼，嚴(yán)重的租不養(yǎng)房，對(duì)公有房屋管理只能維持“上不漏、下不倒、不傷人、不上訪”標(biāo)準(zhǔn)，房管部門對(duì)此類危舊房無(wú)力進(jìn)行徹底改善和改造。六類是單位自管公房和售后公房，為整幢的住宅樓居多，由于單位改制或房改公房出售給個(gè)人，此類房屋大都超過(guò)使用年限，或由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房改變用途作為居住用房，造成無(wú)人管理或無(wú)法管理，解危改造難度較大。

2 老城區(qū)危舊房改造所面臨的具體困難

2.1 拆遷成本高 由于危舊房主要集中在老城區(qū)，房屋密度大，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用高，再加上要按紅線展寬道路，建筑高度有嚴(yán)格控制等原因，就地安置原有人口已十分困難，根本談不上用余房出售來(lái)抵補(bǔ)部分拆遷成本。為此，許多投資者對(duì)危舊房改造項(xiàng)目望而卻步。

2.2 市政條件差 危舊房集中區(qū)域，在南、北老城區(qū)，由于歷史形成的原因，市政條件差，危改項(xiàng)目的相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的費(fèi)用相對(duì)較高。

2.3 規(guī)劃控制嚴(yán) 危舊房集中地區(qū)分布著大量的文物古跡，為保護(hù)好文物古跡和古城風(fēng)貌,不得不實(shí)施相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)劃控制。相當(dāng)一部分危舊房區(qū)域因規(guī)劃限制嚴(yán)、容積率低，建筑間距陽(yáng)光比例小，建筑高度等受到限制。

2.4 政策不到位 目前我市老城區(qū)危舊房改造的相關(guān)配套政策尚未制定。

2.5 資金缺口大 由于危舊房改造項(xiàng)目難度大，利潤(rùn)低，開(kāi)發(fā)商對(duì)危舊房改造項(xiàng)目積極性不高；很多私房戶主由于財(cái)力限制無(wú)能力改造；直管公房的危舊房面積大，由于以租養(yǎng)房資金缺口大，改造的進(jìn)度十分緩慢。

3 老城區(qū)危舊房改造工作的建議

為加快推進(jìn)我市老城區(qū)危舊房改造步伐，關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)歷史文化名城，改善城市面貌，美化城市環(huán)境，建議：

3.1 建立組織，制定相關(guān)配套政策 盡快建立以市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的市危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究確定危舊房改造工作意見(jiàn)、配套政策、工作計(jì)劃和實(shí)施方案等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)危舊房改造的日常工作。政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，為危舊房改造工作保駕護(hù)航。

3.2 科學(xué)定位，拓寬危舊房改造工作思路 針對(duì)老城區(qū)危舊房現(xiàn)狀，按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、強(qiáng)化保障、保護(hù)利用、分類改造、依法搬遷、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分步實(shí)施”的思路，以城市規(guī)劃為先，以民生民意為重，以城市傳統(tǒng)文化的保護(hù)為要，結(jié)合老城區(qū)文物保護(hù)區(qū)規(guī)劃，結(jié)合我市旅游發(fā)展規(guī)劃和2010年創(chuàng)國(guó)家優(yōu)秀旅游城市目標(biāo)，結(jié)合老城區(qū)危舊房改造，采取政府、社會(huì)、個(gè)人共同出資改造的方法，盡快對(duì)老城區(qū)的歷史街區(qū)實(shí)行“保護(hù)利用，全面改善”，街、巷進(jìn)行整體修復(fù)，做好文物保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)制控制性規(guī)劃，要求采取“修舊如舊，風(fēng)貌協(xié)調(diào)”做法，參照《古民居修繕標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行改造。對(duì)規(guī)劃控制區(qū)域，將我市老城區(qū)危舊房改造定位，實(shí)施土地儲(chǔ)備與需量危舊房改造相結(jié)合方法，讓住在短期無(wú)法實(shí)施連片開(kāi)發(fā)的特危房、超期服役房中的住戶感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)，早日實(shí)現(xiàn)我市無(wú)危破房的目標(biāo)。

3.3 合理規(guī)劃，積極探尋危舊房改造新模式 建議對(duì)全市范圍內(nèi)的危房、嚴(yán)損房、一般損壞和超過(guò)使用年限的舊房（包括公房、私房，住宅、非住宅）開(kāi)展一次全面的調(diào)查摸底工作，分門別類、造冊(cè)登記，建立起全市危舊房屋動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。根據(jù)城市發(fā)展的要求及房屋危險(xiǎn)程度，由規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃的要求劃定各危改地塊“紅線”，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，制定詳細(xì)規(guī)劃，由房管部門會(huì)同有關(guān)職能部門制訂我市危舊房改造總體規(guī)劃以及年度實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，政府給予政策支持,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性。

對(duì)老城區(qū)危舊房改造的模式要堅(jiān)持“以人為本，多著并舉”原則，建議采取以下幾種模式：①對(duì)可納入市政公益性項(xiàng)目的危舊房片區(qū)，結(jié)合老城環(huán)境綜合整治、古城風(fēng)光帶建設(shè)、歷史街區(qū)保護(hù)和城市基礎(chǔ)建設(shè)等建設(shè)計(jì)劃實(shí)施改造。②對(duì)符合城市規(guī)劃并具備開(kāi)發(fā)條件的危舊房片區(qū)，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)危舊房片區(qū)改造。（以不破壞老街區(qū)為前提）。③對(duì)改造難度大、不具備開(kāi)發(fā)條件的危舊房片區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)政策，對(duì)老城區(qū)“雙困”家庭、公房擁擠戶、低收入家庭充分利用保障性住房政策實(shí)行異地搬遷騰房。④對(duì)零星的危舊房片區(qū)，通過(guò)拆遷、維修加固和翻改建等方式進(jìn)行改造，消除安全隱患，改善居住條件。⑤制定鼓勵(lì)民企、民資共同參與市場(chǎng)化運(yùn)作修繕古民居和開(kāi)發(fā)利用的政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人購(gòu)買或租賃民居古宅，以市場(chǎng)化運(yùn)作等有效的途徑和方法，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快老城區(qū)危舊房改造，改善提升群眾的居住環(huán)境。

篇3

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣建筑業(yè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧和總結(jié)20*年全縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作，深入研究在新形勢(shì)下建筑業(yè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面臨的新問(wèn)題，部署2007年的工作目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，圍繞年度工作重點(diǎn)，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)現(xiàn)全縣建筑及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面提速。現(xiàn)在，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一、強(qiáng)化行業(yè)管理，拓寬發(fā)展思路，20*年度建設(shè)工作成績(jī)斐然

20*年，我縣堅(jiān)持以市、縣建筑及房地產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建筑大縣、建筑強(qiáng)縣”的目標(biāo)，結(jié)合年初制定的工作目標(biāo)責(zé)任狀，通過(guò)狠抓建筑行業(yè)管理、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)控管，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力得到有效提升，“雙創(chuàng)”和安全生產(chǎn)工作成效顯著，房地產(chǎn)市場(chǎng)步入了良性發(fā)展軌道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）建筑業(yè)快速發(fā)展。

建筑業(yè)既是為我縣增加收入、增加積累的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門，也是發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)和影響其他行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)部門。20*年，我們共完成建筑施工產(chǎn)值18.95億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.01億元，分別比2005年增長(zhǎng)25％和18.64％；截止20*年底，全縣共有建筑業(yè)從業(yè)人員6.83萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103.5%，其中在冊(cè)人員3.78萬(wàn)人，占年度計(jì)劃的105%。全縣建立勞務(wù)輸****人市場(chǎng)2個(gè)，500人市場(chǎng)4個(gè)。完成成建制勞務(wù)輸出2.25萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)外出施工產(chǎn)值2.4億元。出國(guó)勞務(wù)38人，完成境外營(yíng)業(yè)額41.8萬(wàn)美元。新增二級(jí)總承包企業(yè)1個(gè)，新增三級(jí)建筑施工總承包企業(yè)4個(gè)，新成立勞務(wù)企業(yè)4個(gè)，新成立專業(yè)公司4個(gè)；應(yīng)用“四新”成果21項(xiàng)。申報(bào)“QC”課題20項(xiàng)，獲市二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)19項(xiàng)。我們的主要做法表現(xiàn)在6個(gè)方面：

第一，加大檢查和督導(dǎo)力度，狠抓安全生產(chǎn)。

20*年年初，我們制定了全縣建筑業(yè)年度安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，明確了工作目標(biāo)，與全縣各施工企業(yè)（含外地企業(yè)）簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，我們對(duì)全縣在建工程進(jìn)行了7次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)檢查，當(dāng)場(chǎng)消除各類事故隱患2200余起。一是抓工地三化，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理。要求施工企業(yè)按照標(biāo)化工地標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工地的美化、亮化和硬化，從根本上改變以往施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的現(xiàn)象，在工程現(xiàn)場(chǎng)醒目處公布企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員照片、電話和公司名稱及宣傳標(biāo)語(yǔ)。還統(tǒng)一制作了安全生產(chǎn)宣傳條幅，在全縣各施工現(xiàn)場(chǎng)張掛，使安全生產(chǎn)工作深入人心，營(yíng)造了濃烈的安全生產(chǎn)氛圍。二是抓架子工隊(duì)伍管理。全年共召開(kāi)兩次架子工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人會(huì)議。以往我縣架子工隊(duì)伍管理混亂，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，全縣腳手架搭設(shè)水平低下，20*年5月17日，沭陽(yáng)城關(guān)建安公司承建的信安花園32號(hào)樓，腳手架搭設(shè)存在重大安全隱患，被建管執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)場(chǎng)拆除。通過(guò)檢查，有效的消除了我縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，提高了我縣建筑施工安全生產(chǎn)的管理水平。

第二，加大培訓(xùn)力度，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

20*年，我們利用各種機(jī)會(huì)組織干部職工學(xué)習(xí)建筑安全生產(chǎn)紀(jì)律、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。6月份是全國(guó)第5個(gè)安全生產(chǎn)月，我們緊緊抓住這一契機(jī)，通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展班前班后安全教育，采取企業(yè)自查、建管處抽查等方式，在城區(qū)主要街道，臨街建筑懸掛安全生產(chǎn)月活動(dòng)宣傳條幅50條，宣傳標(biāo)語(yǔ)500余張，出板報(bào)12期，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。6月11日，我局又在蘇果購(gòu)物中心廣場(chǎng)開(kāi)展“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”為主題的安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)宣傳聲勢(shì)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。6月14日，我們又舉辦了“建筑施工企業(yè)經(jīng)理安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班”；全年鞏固建筑職工培訓(xùn)基地1個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人數(shù)近3000人，發(fā)證2911人。使建筑安全培訓(xùn)的覆蓋面形成了橫向到邊、縱向到底的良好局面。20*年以來(lái)，全縣未發(fā)生一起建筑安全生產(chǎn)重傷和死亡事故。

第三，加大安全投入，全面更新現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施

良好的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)具是建筑安全生產(chǎn)的有力保障，也是推動(dòng)我縣建筑工地進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、文明化的前提。近年來(lái)，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)也呈現(xiàn)出日新月異的變化，建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑檔次不斷提升，建筑從原來(lái)的經(jīng)濟(jì)型向精品型轉(zhuǎn)變。這對(duì)我們建筑安全工作既是一次機(jī)遇，又是一個(gè)挑戰(zhàn)。20*年，我們以城區(qū)新開(kāi)工高層建筑為重點(diǎn)，要求施工企業(yè)進(jìn)一步增加安全投入，采用先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，如：高層腳手架嚴(yán)格按照要求分段懸挑，分段搭設(shè)；卸料平臺(tái)采用槽鋼預(yù)埋，規(guī)范搭設(shè)，不得使用自制溜槽，不得與腳手架連接；安全網(wǎng)一律使用具有省局頒發(fā)《準(zhǔn)用證》的合格安全網(wǎng)，“三證”不全的安全網(wǎng)一律不得使用。另外，我們還出臺(tái)了《機(jī)械設(shè)備管理辦法》，強(qiáng)化塔吊市場(chǎng)管理，要求我縣所有塔吊必須進(jìn)入租賃市場(chǎng)，由租賃公司統(tǒng)一進(jìn)行管理。并對(duì)城區(qū)所有塔吊進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，建立檔案，無(wú)檔案的一律不得安裝使用。企業(yè)在安裝之前須將塔吊報(bào)建管處備案，這樣對(duì)于規(guī)范管理全縣塔吊市場(chǎng)、規(guī)范各方主體行為起到了積極作用。各種安全防護(hù)設(shè)施的更新，保證了我縣建筑施工的安全生產(chǎn)。

第四，加大專項(xiàng)治理力度，遏制重大事故發(fā)生

近年來(lái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展了建筑工程安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)建筑工程施工安全事故多發(fā)的土石方開(kāi)挖、模板支撐、塔吊拆裝、施工用電及施工圍墻等方面進(jìn)行專項(xiàng)治理。各施工企業(yè)能結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的治理方案，針對(duì)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行排查，對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)到人、制定措施、限時(shí)整改，有效遏制重大安全事故的發(fā)生，維護(hù)了我縣建筑施工安全的良好局面。

第五，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，扎實(shí)開(kāi)展文明工地創(chuàng)建工作

為了進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境，提高工程質(zhì)量，我們繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建文明工地工作。始終按照《沭陽(yáng)縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》和《沭陽(yáng)縣建筑業(yè)創(chuàng)建文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行嚴(yán)格檢查、評(píng)比。另外，通過(guò)強(qiáng)抓工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況以及監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，從根本上治理住宅工程質(zhì)量通病，保障了建筑工程質(zhì)量走上良性發(fā)展軌道。20*年，全縣共申報(bào)省級(jí)文明工地8項(xiàng)17個(gè)單體工程，市級(jí)文明工地56個(gè)，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。

第六，強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，切實(shí)保障建筑用工合法權(quán)益

結(jié)合我縣建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，我們針對(duì)不同的清理環(huán)境著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是公布舉報(bào)電話，安排專人值班，保證群眾舉報(bào)渠道暢通，讓被拖欠的群體有投訴、舉報(bào)地方。二是做到有報(bào)

必受理、有報(bào)必落實(shí)，并做好登記造冊(cè)工作。三是要求縣內(nèi)各施工企業(yè)按要求如實(shí)、按時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)各種拖欠情況，匯總后上報(bào)上級(jí)主管部門。四是主動(dòng)出擊，抽調(diào)專職執(zhí)法人員深入企業(yè)，走訪在建工程的建筑工人，與他們面對(duì)面交流，立求摸清底數(shù)，掌握第一手資料。五是建立農(nóng)民工工資保障金等三項(xiàng)制度。要求施工企業(yè)在指定銀行繳納農(nóng)民工工資保障金，從源頭上解決農(nóng)民工的后顧之憂。在工作檢查中，《民工權(quán)益告知制度》及《勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)》的使用情況作為重點(diǎn)進(jìn)行從嚴(yán)把關(guān)。六是加大宣傳力度。讓欠款單位認(rèn)清拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的嚴(yán)重性，使之自覺(jué)落實(shí)還款義務(wù)。七是從根本上取締了建筑工程“包工頭”，保障了農(nóng)民工權(quán)益，為有效防止拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生起到了積極作用。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)持續(xù)升溫

20*年，我縣通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，采取有力措施，嚴(yán)抓開(kāi)發(fā)管理，規(guī)范物業(yè)行為，有效改善了我縣的小區(qū)人居環(huán)境、提升了城市品位。

第一，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)整體進(jìn)度加快

20*年，我縣的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由去年的35家增至目前41家，累計(jì)開(kāi)發(fā)各類商住小區(qū)72個(gè)，總建筑面積約430萬(wàn)平方米。新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，共計(jì)164.46萬(wàn)平方米；全年累計(jì)竣工面積達(dá)80萬(wàn)平方米。商品房銷售價(jià)格穩(wěn)中有升，一些優(yōu)勢(shì)地段商品房售價(jià)已突破1700元/平方米，豪園•沭陽(yáng)故事、春風(fēng)沂水、華麗世家、書(shū)香名邸、東方名都、穎都家園等小區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，達(dá)到了快速建設(shè)、快出形象的目標(biāo)要求，為我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的日益壯大增加了新的發(fā)展后勁。

第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)得到了有效控管

一是建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)檔案,規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)檔案管理，為實(shí)施動(dòng)態(tài)管理奠定了基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把商品房預(yù)售關(guān)。全年累計(jì)為巴黎新城、東城馥邦、陽(yáng)光天地等27個(gè)工程項(xiàng)目核發(fā)了《商品房預(yù)售許可證》。三是嚴(yán)格開(kāi)發(fā)資質(zhì)管理。全年累計(jì)為10家企業(yè)辦理了資質(zhì)年檢手續(xù)，為4家企業(yè)辦理了資質(zhì)申報(bào)手續(xù)，并為2家企業(yè)辦理了資質(zhì)升級(jí)手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定注銷2家開(kāi)發(fā)企業(yè)，并有3家開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了延期。四是加強(qiáng)登記備案管理。全年累計(jì)登記備案合同6664份，登記備案商品房銷售面積76.49萬(wàn)平方米，備案合同金額10.96億元。五是建立定期檢查制度。全年對(duì)金城花園等10家開(kāi)發(fā)企業(yè)的違規(guī)售房行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)3家開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，有效規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

第三，住宅小區(qū)檔次不斷提升

城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略上逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，注重在小區(qū)的戶型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、配套功能完善上下功夫。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由原來(lái)的單幢建筑，逐步發(fā)展為復(fù)式、小高層、高層、獨(dú)立別墅等多樣化戶型。近期竣工和即將竣工的一批住宅小區(qū)。如豪園•沭陽(yáng)故事、光明花苑、東方名都等在規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、綠化配置、設(shè)施配套、物業(yè)管理等方面都達(dá)到了較高水平。

第四，物業(yè)管理整治成效顯著

一年來(lái)，在小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治中，我們通過(guò)組織物管企業(yè)負(fù)責(zé)人外出參觀、觀摩以及互查互評(píng)，有效提高了物管企業(yè)的服務(wù)水平。同時(shí)，還對(duì)學(xué)府小區(qū)、南京路小區(qū)、建陵嘉園等10多個(gè)小區(qū)實(shí)施了綜合整治，集中清運(yùn)垃圾雜物，安排專人處理業(yè)主投訴。我們結(jié)合平安創(chuàng)建工作，著力改善小區(qū)技防條件，目前全縣各商住小區(qū)的整體技防水平有了顯著提高。另外，我們還在住宅小區(qū)成立了應(yīng)急隊(duì)伍，處理小區(qū)各類應(yīng)急事件和突擊活動(dòng)，收到了良好效果，城區(qū)住宅小區(qū)的居住環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

20*年，我們?cè)诳h委、縣政府的大力支持下，圍繞加快發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理，收到了明顯成效，對(duì)促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展起到了積極的作用，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人民生活發(fā)揮了重要作用。但是，我縣的發(fā)展現(xiàn)狀與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是建筑施工管理沒(méi)有全面到位。少數(shù)施工企業(yè)的安全意識(shí)仍然較差。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)思想上存在麻痹、僥幸心理和自滿、松懈情緒，安全意識(shí)淡??；在文明措施費(fèi)的落實(shí)和監(jiān)管方面，有些企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)仍使用一些“三證”不全的不合格安全網(wǎng)、自制溜槽料臺(tái)等，部分設(shè)備安全防護(hù)裝置不齊全，不可靠，有的設(shè)備陳舊，超期服役；在文明工地創(chuàng)建積極性方面，因建筑工程實(shí)施低價(jià)中標(biāo)等不規(guī)范行為，導(dǎo)致創(chuàng)建的精品不多，標(biāo)準(zhǔn)不高，施工企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)；在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)管方面，有些監(jiān)理人員不按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患置若罔聞；在建筑施工查處方面，建筑市場(chǎng)各方主體行為仍不規(guī)范，由于種種原因，加上部門之間不夠協(xié)調(diào)，施工手續(xù)不全擅自開(kāi)工現(xiàn)象大量存在，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象普遍。特別是大量外地企業(yè)涌入我縣，收取少量管理費(fèi)，有的外地企業(yè)連管理人員都沒(méi)有。而我們?cè)诮ㄖ袌?chǎng)管理中還存在縮手縮腳，或查而不處、處而不罰的現(xiàn)象。

二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)整體進(jìn)度不平衡。少數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)進(jìn)度緩慢，開(kāi)發(fā)進(jìn)度不平衡，無(wú)法形成合力，不能達(dá)到快速形成規(guī)模、快速拓展形象的要求。

三是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管缺乏活力。一些建成多年的老住宅小區(qū)存在建筑規(guī)模小、檔次低、配套設(shè)施不全等問(wèn)題，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。目前仍然有少數(shù)住宅小區(qū)存在配套設(shè)施不到位、綠化不到位、物管不到位、治安防范不到位的實(shí)際問(wèn)題。

四是物管企業(yè)服務(wù)水平有待提高。我縣的15家物業(yè)管理企業(yè)中，大部分物業(yè)公司能夠做到規(guī)范服務(wù)，在物業(yè)服務(wù)上做到公開(kāi)服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話、報(bào)修電話，24小時(shí)受理居民報(bào)修，并做到事后回訪。但也有一些物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)水平不高，如：有的處理急修項(xiàng)目不及時(shí)，有的在環(huán)境衛(wèi)生秩序管理上存在死角，甚至存在臟、亂、差現(xiàn)象，業(yè)主投訴較多。

上述這些問(wèn)題需要我們?cè)谛碌囊荒昀?，進(jìn)行深刻地反思和認(rèn)真的研究，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，從根本上消除不利于行業(yè)發(fā)展的制約因素，使我縣的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)得以健康和可持續(xù)發(fā)展。

二、以建筑行業(yè)為龍頭，加速房地產(chǎn)業(yè)壯大，實(shí)現(xiàn)2007年行業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高

2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是我縣全面建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的關(guān)鍵一年，我們建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的工作思路是：緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，以培強(qiáng)做大高資質(zhì)企業(yè)為主線，以“建筑大縣、建筑強(qiáng)縣”為主攻方向，推動(dòng)建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)逐步完善現(xiàn)代化管理制度，大力發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在原有增長(zhǎng)幅度的基礎(chǔ)上，保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

我們的主要工作目標(biāo)是：堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向戰(zhàn)略，強(qiáng)化責(zé)任，深化整治，依法監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育，搞好服務(wù)，全方位提升行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使我縣的文明工地創(chuàng)建和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作上水平、上臺(tái)階、上檔次。全力提升我縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，確保2007年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值8億元，其中外出完成施工產(chǎn)值2億元，組織建筑勞務(wù)輸出2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)收入2000萬(wàn)元。大力推進(jìn)城市改造，確保年內(nèi)新竣工商品房面積150萬(wàn)平方米。

圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，2007年，我縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的工作中心集中在以下兩個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化管理，力求突破，確保建筑行業(yè)發(fā)展體現(xiàn)新水平

作為我縣的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)，“質(zhì)量興業(yè)”和“安全第一”的意識(shí)是建

筑業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。在今年的工作中：

一要健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要把落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)作為一項(xiàng)重要工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好局面。2007年，我局將與各企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。各企業(yè)也要結(jié)合各自實(shí)際，層層分解，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到各部門和各個(gè)項(xiàng)目部，落實(shí)到各個(gè)工作崗位和責(zé)任人。要根據(jù)建設(shè)部在建筑施工企業(yè)中全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系。各企業(yè)要按照建設(shè)部下發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的要求，合理配備企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。我局將對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員的配備情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的將立即限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，將按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

二要全面落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，要進(jìn)一步明確監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任，督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)理企業(yè)把監(jiān)理安全責(zé)任納入監(jiān)理規(guī)劃，并制定實(shí)施措施，嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行安全責(zé)任的監(jiān)督檢查。為了督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，我局將對(duì)監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)考核。對(duì)檢查考核不合格的企業(yè)和個(gè)人，將責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改不合格的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

三要繼續(xù)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。各單位要認(rèn)真總結(jié)前幾年專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣建筑行業(yè)實(shí)際和建筑施工特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理方案，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度和“三類”人員考核合格上崗制度，凡沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入我縣建筑市場(chǎng)；堅(jiān)決不向沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證企業(yè)承接的工程發(fā)放施工許可證；對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證上崗的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)重大事故責(zé)任人和責(zé)任單位的行政處罰，嚴(yán)格遵循“四不放過(guò)”的原則，決不因?yàn)橛腥苏f(shuō)情或是提出特殊情況，而減輕處罰。對(duì)事故多發(fā)的高處墜落和易發(fā)群死群傷的坍塌事故，要提出有針對(duì)性的防范措施。對(duì)高空間、大跨度的建筑，要加大檢查力度，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要堅(jiān)決淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，推廣使用安全性能好的工藝技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加大對(duì)在建工程的安全生產(chǎn)檢查力度。除日常必要的安全巡查以外，每季度要組織一次綜合性安全生產(chǎn)大檢查。一季度結(jié)合春節(jié)開(kāi)展春季大檢查，二季度結(jié)合“五一”及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展大檢查，三季度結(jié)合防汛、迎接“十一”開(kāi)展大檢查，四季度結(jié)合年終及迎元旦開(kāi)展大檢查，切實(shí)將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，杜絕監(jiān)管范圍內(nèi)的四級(jí)以上安全生產(chǎn)事故，控制監(jiān)管范圍內(nèi)的重傷事故，減少一般性事故，確保全縣建筑安全生產(chǎn)無(wú)事故。每季度檢查結(jié)果將以書(shū)面形式通報(bào)全縣，對(duì)好的企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理差的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)可用新聞媒體進(jìn)行曝光，通報(bào)結(jié)果將直接記入企業(yè)信用管理手冊(cè)。凡被連續(xù)兩次通報(bào)批評(píng)的企業(yè)將被列入不良企業(yè)黑名單并報(bào)縣招投標(biāo)管理中心。

四要扎實(shí)推進(jìn)文明工地的創(chuàng)建工作。建管處要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，各企業(yè)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建文明工地目標(biāo)和措施，明確責(zé)任，確保落實(shí)。二級(jí)施工企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建省文明工地1個(gè)、市級(jí)文明工地2個(gè)，三級(jí)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)文明工地2個(gè)，全縣創(chuàng)建市級(jí)以上文明工地30個(gè)。開(kāi)展QC活動(dòng)成果課題20項(xiàng)。各企業(yè)還要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使企業(yè)在創(chuàng)建文明工地活動(dòng)中的投入得到應(yīng)有的回報(bào)，以推動(dòng)創(chuàng)建文明工地活動(dòng)的深入開(kāi)展。

五要

（二）突出重點(diǎn)，激發(fā)活力，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)績(jī)實(shí)現(xiàn)新高度

目前我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)保持著持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)，在這種環(huán)境下，我們要運(yùn)用“可持續(xù)發(fā)展”理念來(lái)研究我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持發(fā)展的階段性、創(chuàng)新性，保持發(fā)展的可持續(xù)性，進(jìn)一步盤活市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)。

一要進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序。

對(duì)進(jìn)入我縣的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格按照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，嚴(yán)格用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、物管等手續(xù)，做到從嚴(yán)把關(guān)、規(guī)范運(yùn)作、長(zhǎng)效管理，確保規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管

一是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)控管理。規(guī)劃部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，做到小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施與房屋同時(shí)規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同期建設(shè)，把監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃設(shè)施的全過(guò)程，建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，將物管用房、廁所、垃圾用房、路燈、地下管網(wǎng)、技防等配套設(shè)施如期如實(shí)建設(shè)到位。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，完善建設(shè)監(jiān)理機(jī)制，質(zhì)檢站要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)管職能作用，全過(guò)程對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，不能再出現(xiàn)屋面滲漏、墻體裂縫等工程質(zhì)量問(wèn)題。三是加強(qiáng)綜合驗(yàn)收管理。繼續(xù)嚴(yán)格按照“先驗(yàn)收配套，再驗(yàn)收主體”的步驟，進(jìn)行綜合驗(yàn)收，確保道路、綠化、物管用房、公廁、垃圾房、路燈、地下管網(wǎng)、技防等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)到位。

三要進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為

要根據(jù)不同的小區(qū)、不同的物業(yè)，采取不同的管理服務(wù)方式，走專業(yè)化、社會(huì)化的道路。對(duì)早期開(kāi)發(fā)的零星分散小區(qū)，要加大整治改造力度，逐步完善硬件，增加配套設(shè)施，具備條件的要進(jìn)行小區(qū)封閉、整合，實(shí)施屬地管理。要繼續(xù)加強(qiáng)督查和日常檢查，定期開(kāi)展互查互評(píng)活動(dòng)和綜合檢查考核工作。對(duì)排名處于末位的經(jīng)營(yíng)不善、管理能力低、服務(wù)水平差、業(yè)主反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理企業(yè)，要責(zé)令整改，并在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，沒(méi)收物管保證金，直至退出我縣物業(yè)管理市場(chǎng)，對(duì)那些工作不力、表現(xiàn)較差的保安、保潔等人員要堅(jiān)決清退出物業(yè)服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍。